ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 554/8773/16-ц Номер провадження 22-ц/814/585/19Головуючий у 1-й інстанції Шевська О.І. Доповідач ап. інст. Обідіна О. І.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2019 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Полтавського апеляційного суду в складі:

Головуючого судді : Обідіної О.І.

Суддів : Карпушина Г.Л., Прядкіної О.В.

Розглянула в порядку письмового провадження, без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» на рішення Октябрського районного суду м. Полтави в складі судді Шевської О.І. від 24 травня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Техцентрсервіс» про захист прав споживача та стягнення грошових коштів,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2016 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про захист прав споживача, в якому просила стягнути з відповідача сплачені кошти на профілактичний ремонт та повірку побутового тепло лічильника в сумі 817 грн. та кошти на опломбування лічильника в сумі 143,88 грн.

Позов вмотивований тим, що вона є власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, в яку, згідно умов договору укладеного між нею та відповідачем, останнім надаються послуги з централізованого опалення.

З метою обліку отриманих послуг у квартирі встановлений теплолічильник.

В серпні 2016 року було проведено профілактичний ремонт та повірку вказаного теплового лічильника, за що на вимогу ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» нею були сплачені кошти в сумі 817 грн. та кошти за опломбування квартирного теплового лічильника в сумі 143,88 грн. Вважає, що вказані дії відповідача суперечать нормам чинного законодавства та порушують її права як споживача.

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 24 травня 2017 року позов ОСОБА_2 задоволено. Стягнуто з ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на користь ОСОБА_2 сплачені кошти за профілактичний ремонт та повірку побутового теплового лічильника в сумі 817 грн. та кошти за опломбування квартирного теплового лічильника в сумі 143,88 грн., а всього - 960,88 грн. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішення суду мотивовано тим, що витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, у розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення їх періодичної повірки, обслуговування і ремонту, у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг. Отже, проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки повинне було здійснюватися за рахунок виконавця зазначених послуг, а витрати, понесені виконавцем, повинні були включатися у тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і сплачуватися споживачем щомісячно у складі цих послуг.

В апеляційній скарзі ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Скарга обґрунтована відсутністю правових підстав для покладення на підприємство обов'язку по відшкодуванню витрат на проведення комплексу робіт з періодичної повірки, в тому числі опломбування, індивідуального лічильника теплової енергії, оскільки це не передбачено нормами чинного законодавства.

Також апелянт зазначав, що підприємство є виконавцем послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води відповідно до ст. 19 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» та здійснює виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, а отже жодного відношення до діяльності з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій не має.

Справа розглядалася судами різних інстанцій.

Постановою Верховного Суду від 21 листопада 2018 року касаційну скаргу ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» задоволено частково.

Ухвалу Апеляційного суду Полтавської області від 19 липня 2017 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Згідно п.2 ч.1 ст. 374 ЦПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Відповідно до п.п.3,4 ч.1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач ОСОБА_2 є власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та відповідно до умов договору, укладеного між сторонами від 13.10.20111 року, є споживачем послуг, що надаються підприємством.

З метою обліку отриманих послуг з централізованого опалення у квартирі позивача встановлений лічильник, згідно показників якого здійснюється оплата.

У серпні 2016 року ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» було проведено профілактичний ремонт та повірку вказаного теплового лічильника.

На вимогу підприємства ОСОБА_2 були сплачені кошти за профілактичний ремонт та повірку побутового теплового лічильника на рахунок ТОВ «Техцентрсервіс» в сумі 817 грн. та кошти за опломбування квартирного теплового лічильника на рахунок ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» в сумі 143,88 грн.

Вважаючи, що ремонт, повірка, демонтаж та опломбування теплового лічильника повинно здійснюватися за рахунок відповідача як надавача послуг, ОСОБА_2 звернулася до суду, обравши способом захисту свого права стягнення з ПОКВТГ «Полтаватеплоенерго» понесених нею як споживачем вищевказаних витрат.

Задовольняючи позовні вимоги, суд визнав обґрунтованими доводи позивача та прийшов до висновку про порушення її прав як споживача, які підлягають поновленню у спосіб стягнення з ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на її користь понесених витрат.

Колегія суддів не може погодитися з вказаним висновком суду.

Відповідно до ч.4 ст. 19 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання з постачання теплової енергії (теплопостачальна організація).

ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» провадить господарську діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії на підставі відповідних ліцензій, виданих національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та одночасно є виконавцем послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг здійснює встановлення тарифів на комунальні послуги суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких вона здійснює.

Правові основи забезпечення єдності вимірювань в Україні визначає Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність», який регулює відносини у сфері метрологічної діяльності та спрямований на захист громадян і національної економіки від наслідків недостовірних результатів вимірювань.

Пунктом 15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 встановлено, що засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Частиною 4 ст. 17 вказаного Закону передбачено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Діяльність підприємств, які виробляють (надають) теплову енергію та комунальні послуги, підлягає державному регулюванню згідно із Законом України «Про природні монополії». Предметом державного регулювання діяльності цих підприємств є ціни (тарифи) на товари, що виробляються (реалізуються) ними. Постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», якою затверджено Порядки формування тарифів на теплову енергію та комунальні послуги (далі - Порядок), передбачено механізм розрахунку економічно обґрунтованих тарифів та визначено перелік витрат, які включаються до складу повної собівартості послуг з тепло-, водопостачання та водовідведення. Цей Порядок застосовувався під час установлення національною комісією, що здійснює державне регулюванню у сферах енергетики та комунальних послуг, та органами місцевого самоврядування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для суб'єктів природних монополій, а також для суб'єктів господарювання на суміжних ринках, зазначених у пункті 1 Порядку, та поширюється на таких суб'єктів під час розрахунку зазначених тарифів.

Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 09 червня 2016 року № 1101 внесено зміни до постанови національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 березня 2015 року № 1171 та встановлено тарифи на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води з 01 липня 2016 року, що є чинними. Структурою одноставкового тарифу передбачені витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтажу після повірки - лише лічильників гарячої води, однак планові витрати на повірку квартирних засобів обліку теплової енергії не включені до тарифу.

ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» під час здійснення господарської діяльності керується ЗУ «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», відповідно до якого підприємство зобов'язане здійснювати цільове використання коштів, отриманих внаслідок здійснення своєї господарської діяльності за встановленими національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, тарифами, виключно на витрати, які передбачені структурою тарифу, а тому спрямування теплопостачальною організацією коштів, передбачених в структурі тарифу на послугу з централізованого опалення на проведення періодичної повірки квартирних засобів обліку теплової енергії, призведе в свою чергу до порушення законодавства у сфері теплопостачання.

Вищевикладені нормативні положення залишились поза увагою суду першої інстанції, який прийшов до помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог, та не взяв до уваги те, що законом планові витрати на повірку засобів обліку теплової енергії не включаються до тарифів, виключенням є лише повірка лічильників гарячої води, витрати за проведення якої включаються до структури тарифу.

Так, вірно встановивши, що ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» є виконавцем послуг з централізованого опалення, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність правових підстав для покладення на відповідача обов'язку відшкодувати споживачу ОСОБА_2 понесені нею особисті витрати за повірку та опломбування побутового теплового лічильника.

Враховуючи, що судом першої інстанції невірно застосовані норми матеріального права, що призвело до помилкового вирішення спору, рішення суду підлягає скасуванню з постановленням по справі нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 367, 374 ч.1 п.2, 376 ч.1 п.п.3,4, 382, 383, 384 ЦПК України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» задовольнити.

Рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 24 травня 2017 року скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_2 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Техцентрсервіс» про захист прав споживача та стягнення грошових коштів відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Судді : Обідіна О.І. Карпушин Г.Л. Прядкіна О.В.