Справа № 629/3134/19
Номер провадження 6/629/86/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2019 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого судді Смірнової Н.А., за участю секретаря Андрієнко С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м. Лозова Харківської області подання Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа до виконання ним своїх зобов`язань за вимогою Державної фіскальної служби України Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області № Ф-3157-25 У від 14.11.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 недоїмки платником єдиного внеску,-

в с т а н о в и в :

Міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, посилаючись на те, що в його провадженні на примусовому виконанні знаходиться вимогою Державної фіскальної служби України Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області № Ф-3157-25 У від 14.11.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 недоїмки платником єдиного внеску у розмірі 16576 гривень 02 копійки. 10.12.2018 року державним виконавцем було відкрито виконавче провадження ВП № 57873482. У поданні зазначено, що відповідно до Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України» встановлено, що підставою для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) до виконання зобов`язань. В зв`язку з викладеним державний виконавець міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області звернувся до суду і просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України без вилучення закордонного паспорта для виїзду за кордон ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Представник Міжрайонного відділу ДВС по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова ГТУЮ у Харківській області в судове засідання не з`явився, в поданні прохав справу розглядати за його відсутності за наявними матеріалами у справі.

Згідно ч. 4 ст. 441 ЦПК України, суд негайно розглядає подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши подання та додані до нього матеріали, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Стаття 313 Цивільного кодексу України передбачає, що фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом. Це право віднесено у Цивільному кодексі України до особистих немайнових прав фізичної особи, а саме - до особистих немайнових прав, що забезпечують природне існування фізичної особи. Відповідно до ч. 3 ст. 269 ЦК особисті немайнові права тісно пов`язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитись від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. № 3857-XII "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" (далі - Закон № 3857-XII). Положеннями ст. 6 цього Закону встановлено, право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів (п. 5).

Таким чином, законодавець передбачив можливість застосування судом зазначених обмежень, а не обов`язкове їх застосування, та умову застосування судом зазначених обмежень у випадку, якщо боржник ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням. Згідно Інструкції з організації примусового виконання рішень про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника.

Ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань, полягає в тому, що боржник свідомо ухиляється від виконання своїх зобов`язань в той час як має змогу виконати зобов`язання у повному обсязі або частково, але не робить цього без поважних причин. Це будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Відповідно до п. 5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України» встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта або громадянинові України, який має паспорт, може бути відмовлено у виїзді за кордон, зокрема у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього до виконання зобов`язань.

Згідно вимоги Державної фіскальної служби України Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області № Ф-3157-25 У від 14.11.2017 року ОСОБА_1 має заборгованість зі сплати єдиного внеску у розмірі 16576 гривень 02 копійки..

Постановою державного виконавця від 10.12.2018 року відкрите виконавче провадження.

Під час виконання вимоги виконавцем встановлено, що згідно відомостей з реєстру прав власності за боржником ОСОБА_1 нерухоме майно не зареєстровано. Згідно даних Державної фіскальної служби України, відомості про суми нарахованого (сплаченого) доходу податковим агентом та утриманих з них податку, а також про здійснення підприємницької діяльності боржником, відсутні. Також встановлено, що ОСОБА_1 на даний час не працює, на обліку у Пенсійному фонді не перебуває, пенсію не отримує, має закордонний паспорт для виїзду за кордон та згідно витягу з бази Державної прикордонної служби України від 05.07.2019 року, 08.07.2019 року перетинала кордон України 24.12.2018 року, 13.03.2019 року та 19.04.2019 року.

Державним виконавцем на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання вимоги, однак ОСОБА_1 на виклики не з`являється, про причини неявки не повідомляє виконавця.

Із копій актів державного виконавця від 20.12.2018 року, 15.03.2019 року, 20.04.2019 року вбачається, що при виході за адресою проживання боржника: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 не було вдома, зі слів сусідів відомо, що боржник перебуває на заробітках за кордоном.

Стягувач звернувся до Міжрайонного відділу ДВС по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова ГТУЮ у Харківській області з заявою, в якій просить державного виконавця звернутися до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , оскільки зобов`язання щодо сплати боргу нею на сьогоднішній день не виконано.

Відповідно до ч. 4 ст. 19 ЗУ «Про виконавче провадження», сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Від виконання вимоги боржник ухиляється, оскільки до теперішнього часу заборгованість у розмірі 16576,02 грн. нею не виконано.

Згідно ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про виконавче провадження», копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

З матеріалів подання вбачається, що на адресу боржника було надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження, однак боржник до виконавчої служби не з`явилася, вимога на даний час боржником не виконана. Державним виконавцем доведені ті обставини, що боржник свідомо ухиляється від виконання своїх зобов`язань.

За таких обставин, суд вважає подання обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 441 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Подання Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа до виконання ним своїх зобов`язань за вимогою Державної фіскальної служби України Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області № Ф-3157-25 У від 14.11.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 недоїмки платником єдиного внеску - задовольнити.

Тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , закордонний паспорт серії НОМЕР_1 , дата видачі 07.07.2015 року, строк дії до 07.07.2025 року до виконання зобов`язань за вимогою Державної фіскальної служби України Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області № Ф-3157-25 У від 14.11.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 недоїмки платником єдиного внеску у розмірі 16576 гривень 02 копійки.

Ухвали окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку згідно ст.ст. 353, 354, 355, п. 15.5 Розділу ХІІІ Перехідні положення ЦПК України.

Суддя Н.А.Смірнова