Справа № 585/1182/19
Номер провадження 4-с/585/8/19
У Х В А Л А

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2019 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючого-судді В.О. Шульги, за участю секретаря С.А. Дем`яненко, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ромни скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Воробйової Марини Михайлівни в порядку судового контролю за виконанням рішення суду в частині нарахування аліментів у розмірі не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою в якій прохає визнати дії державного виконавця Роменського МРВ ДВС ГТУЮ Воробйової М.М. в порядку виконавчого листа № 2-535/11, виданого 08.06.2011 Роменським міськрайонним судом Сумської області на підставі рішення Роменського міськрайонного суду від 11.05.2011 щодо стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 125 грн. щомісячно в частині нарахування аліментів у розмірі не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку неправомірними; зобов`язати державного виконавця Воробйову М.М. зробити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів з вересня 2018 року згідно виконавчого листа № 2-535/11, виданого 08.06.2011 Роменським міськрайонним судом, на підставі рішення Роменського міськрайонного суду від 11.05.2011 щодо стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 125 грн. щомісячно.

В обгрунтування заявлених вимог вказує, що на примусовому виконанні у державного виконавця Воробйової М.М. перебуває виконавчий лист про стягнення з нього аліментів у розмірі 125 грн. щомісяця на користь ОСОБА_2 на утримання дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що був виданий на підставі рішення Роменського міськрайонного суду від 11.05.2011 по справі № 2-535/11, яким було зменшено розмір аліментів з 250, грн.. до 125 грн. щомісяця у зв`язку із неможливістю працювати, самостійно обслуговувати, потребою сторонньою допомоги, лікуванням через ДТП. Щомісяця державний виконавець нараховував йому аліменти у розмірі 125 грн. Згодом, йому стало відомо, що з вересня 2018 року державний виконавець Ворбйова М ОСОБА_4 . нараховує аліменти не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України, тобто не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. У зв`язку з цим виникла заборгованість, яку він не може сплатити через інвалідність. 20.03.2019 року в порядку ч.2, ч.3 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» він звернувся зі скаргою на дії державного виконавця до начальника відділу Роменського МРВ ДВС з проханням визнати неправомірними дії державного виконавця щодо нарахування йому аліментів в розмірі не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та зобов`язати державного виконавця зробити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів з вересня 2018 року згідно виконавчого листа № 2-535/11, виданого 08.06.2011 Роменським міськрайонним судом про стягнення з нього аліментів на утримання дочки в розмірі 125 грн. щомісячно. 27.03.2019 року начальник Роменського МРВ ДВС у задоволенні його скарги відмовив. Зазначає, що державний виконавець Роменського МРВ ДВС порушує його права на сплату тих аліментів, які визначені судом. Згідно ч.1 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України. Проте, державний виконавець не взяла до уваги, що з 2011 року (коли було прийнято рішення Роменського міськрайонного суду) мінімальний гарантований розмір аліментів, передбачений СК України для кожного періоду був різним і становив: з 2011 по 2016 рік не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, у 2017 році не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку; у 2018 році мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Мінімальний рекомендований розмір аліментів на одну дитину становить розмір прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку і може бути присуджений судом у разі достатності заробітку (доходу) платника аліментів. Ч.1 ст. 71 Закону України стосовно того, що державний виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру аліментів, передбаченого СК України, стосується випадків, коли стягнення аліментів проводиться у частці від доходу матері, батька дитини. Стаття 192 СК України вказує на можливість зміни раніше встановленого розміру аліментів за наявності доведених в судовому засіданні підстав.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав. Суду пояснив, що 25 січня 2019 йому зателефонували з виконавчої служби і повідомили про те, що він має заборгованість по сплаті аліментів. Проте, в нього не повинно бути заборгованості. Він домовився зі стягувачем і сплачував на 70 грн. більше ніж передбачено. Потім виконавча служба повідомила, що на даний час розмір його аліментів 1400 грн.

Представник скаржника ОСОБА_5 в судове засідання 13.05.2019 року не з`явилася.

У судовому засіданні 05 квітня 2019 року ОСОБА_5 заявлені вимоги підтримала. Пояснила, що виконавець самостійно змінив розмір аліментів. Скаржник оскаржував дії виконавця до начальника ДВС, але у задоволенні скарги було відмовлено. Державний виконавець не має права самостійно збільшувати розмір аліментів, це право стягувача. Аліменти стягуються у розмірі визначеному виконавчим документом. Також в даному випадку до стягнення рішенням суду визначена не частка від прибутку, а тверда грошова сума.

Стягувач ОСОБА_2 суду пояснила, що, на її думку, державний виконавець діяв згідно вимог чинного законодавства. Боржник має неофіційний прибуток, він має приватну майстерню і займається ремонтом мотоциклів. У виконавчу службу вона зверталася з приводу отримання довідки про розмір аліментів, і тоді дізналася про збільшення розміру аліментів. З приводу збільшення аліментів до виконавчої служби вона не зверталася.

Державний виконавець Воробйова М.М. суду пояснила, що з 5.12.2013 року відкрито виконавче провадження. До вересня 2018 року аліменти сплачувалися у розмірі 125 грн. 28 серпня 2018 року набув чинності Закон України «Про посилення захисту прав дитини» і внесено зміни до ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження». З 1 вересня 2018 року аліменти почали нараховувати, виходячи з вказаної норми закону по 972 грн., а з першого грудня 2018 року 1013,5 грн. 50 відсотків. Повідомлення боржнику про збільшення розміру аліментів направляли звичайною кореспонденцією, це передбачено ст. 28 «Про виконавче провадження». До ДВС в січні 2019 прибув боржник і надав квитанції про сплату аліментів у більшому розмірі, ніж визначено рішенням суду. По новому аліменти нараховують з 1 вересня 2018, хоча треба було б з дня набрання чинності законом. Розрахунок заборгованості боржнику вручили в січні 2019, коли він прибув до ДВС. Листа про збільшення розміру аліментів, можливо затримали, але це лише тому, що багато виконавчих проваджень. Закон не розмежовує тверду грошову суму збільшувати чи частку. З вересня 2018 року маються квитанції про сплату аліментів в розмірі 220 грн. Боржнику ОСОБА_1 повідомлення про перерахунок аліментів було направлено з 7.12.2018 року, а нараховували аліменти в більшому розмірі з вересня 2018 року. Боржника про збільшення аліментів повідомили по мірі можливості. Вважає, що в повідомленні все викладено зрозуміло і боржник має розуміти що з нього будуть стягуватися аліменти в більшому розмірі.

Судом встановлено, що рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області від 11 травня 2011 року по справі № 2-535/11 зменшено розмір аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_6 на утримання дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 250 грн. щомісячно до 125 грн. щомісячно, починаючи стягнення з 25 березня 2011 року до досягнення дитиною повноліття.

В провадженні Роменського МРВ ДВС перебуває виконавче провадження № 41092999 з примусового виконання виконавчого листа № 2-535 від 08.06.2011, виданого на виконання рішення суду від 11.05.2011 року.

Згідно довідки до акту огляду МСЕК віл 28.10.2015 року ОСОБА_1 безтерміново має третю групу інвалідності з ураженням ОРА.

Відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Роменської міської ради ОСОБА_1 отримував соціальну допомогу інвалідам ІІІ групи з липня по листопад 2018 року по 1452 грн. щомісячно, в грудні 2018 року 1497 грн. щомісячно.

07 грудня 2018 року датовано вимогу на адресу ОСОБА_1 в якій зазначено, що з 01.09.2018 року відповідно до ч.1 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Під час виконання рішення державним виконавцем було встановлено, що ОСОБА_1 отримує дохід в Управлінні соціального захисту населення Роменської міської ради, у зв`язку з чим 17 квітня 2019 року державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.

Згідно розрахунку заборгованості по аліментах по виконавчому листу № 2-535 від 08.06.2011 з квітня 2011 по серпень 2018 року заборгованість відсутня, аліменти нараховані та сплачені в розмірі 125грн. щомісячною З вересня по листопад 2018 розмір поточних аліментів 972 грн., з грудня по січень 2019 1013,50 грн. Заборгованість зі сплати аліментів за період з вересня 2018 по січень 2019 становить 3817,00 грн.

20 березня 2019 року ОСОБА_1 звернувся на адресу начальника Роменського МРВ ДВС зі скаргою на дії державного виконавця в порядку судового контролю за виконанням рішення суду в частині нарахування аліментів у розмірі не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

27 березня 2019 року за вихідним № 10198 надано відповідь на скаргу в якій зазначено, що дії державного виконавця організовані у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України та іншими законодавчими актами, роз`яснено право оскарження до суду.

Вирішуючи скаргу, суд враховує наступне.

Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України (ч.5 ст. 124 Конституції України). До основних засад судочинства віднесено зокрема обов`язковість рішень суду (п.9) ч.3 ст. 129 Конституції України).

Згідно ч.1, ч.2 ст.18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч.3 ст. 181 СК України за рішенням суду кошти на утримання дитини (аліменти) присуджуються у частці від доходу її матері, батька або у твердій грошовій сумі за вибором того з батьків або інших законних представників дитини, разом з яким проживає дитина.

Частиною першою статті 192 СК України розмір аліментів, визначений за рішенням суду або домовленістю між батьками, може бути згодом зменшено або збільшено за рішенням суду за позовом платника або одержувача аліментів у разі зміни матеріального або сімейного стану, погіршення або поліпшення здоров`я когось із них та в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Тобто розмір аліментів (частка від доходу матері, батька дитини або тверда грошова сума), визначений рішенням суду, може бути змінено виключно на підставі іншого рішення суду.

28.08.2018 року набрав законної сили Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 2475-УІІІ від 03.07.2018 року.

Відповідно до ч.2 ст. 182 СК України із змінами, внесеними згідно із Законом № 2475-VIII від 03.07.2018, розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Згідно ч.1 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» (зі змінами внесеними Законом № 2475-VIII від 03.07.2018) виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Проте, положення вказаного закону стосовно того, що державний виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України, стосується випадків, коли стягнення аліментів проводиться за виконавчим листом, виданим на підставі рішення суду про стягнення аліментів у частці від доходу матері, батька дитини, що відповідає положенням статей 124, 129 Конституції України.

В даному випадку рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області від 11.05.2011 року зменшено розмір аліментів стягуваних з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_6 на утримання дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 250 грн. щомісячно до 125 грн. щомісячно. За таких обставин, державний виконавець нараховуючи аліменти у вересні листопаді 2018 по 972 грн. щомісячно, у грудні 2018 року січні 2016 в розмірі 1013,50 грн. щомісячно, замість стягнення аліментів у твердій грошовій сумі, яка визначена рішенням суду від 11.05.2011 року, вийшов за межі повноважень, наданих йому Законом України «Про виконавче провадження».

Суд також враховує, що стягувач ОСОБА_2 з відповідними заявами чи вимогами про стягнення з боржника ОСОБА_1 аліментів у розмірі 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, до державного виконавця не зверталась.

Розмір стягнутих за рішенням суду аліментів не є незмінним та у випадку виникнення відповідних підстав може змінюватися. Стягувач не позбавлена можливості звернутися до суду відповідно до ст. 192 СК України з позовом про збільшення розміру аліментів. Крім того ч. 3 ст. 181 СК України передбачено, що за позовом одержувача аліментів рішенням суду може бути змінено і спосіб стягнення аліментів.

За таких обставин, вимоги скарги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись «Законом України Про виконавче провадження», ст. 182 СК України, ст.ст. 447-450, 451 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Воробйової Марини Михайлівни в порядку судового контролю за виконанням рішення суду в частині нарахування аліментів у розмірі не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та скасування вимоги задоволити.

Визнати дії державного виконавця Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції Воробйової Марини Михайлівни в порядку виконавчого листа № 2-535/11, виданого 08.06.2011 Роменським міськрайонним судом Сумської області на підставі рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 11.05.2011 щодо стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_7 на утримання дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 125 грн. щомісячно в частині нарахування аліментів у розмірі не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку неправомірними.

Зобов`язати державного виконавця Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції Воробйову Марину Михайлівну зробити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів з вересня 2018 року згідно виконавчого листа № 2-535/11, виданого 08.06.2011 Роменським міськрайонним судом Сумської області, на підставі рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 11.05.2011 щодо стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_7 на утримання дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 125 грн. щомісячно.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення в порядку передбаченому п. 15.5.) Перехідних положень ЦПК України. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

Суддя Роменського міськрайонного суду В. О. Шульга