Справа № 462/6900/16-ц
У Х В А Л А

08 липня 2019 року м.Львів

Залізничний районний суд міста Львова у складі: головуючого судді Румілової Н.М., при секретарі Шиманській Я.І., за участю представника позивача ОСОБА_1 М.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь», Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь», третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання права вкладника за договором, визнання за вкладником права на відшкодування заборгованості за вкладом та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, яка була уточнена, якою просить визнати за ним право вкладника за договором №31 банківського вкладу у національній валюті «Цікава пропозиція 2015» від 19 березня 2015 року та за Заявою договором №MCD 234072 від 19 грудня 2013 року, укладених з ПАТ «Банк «Київська Русь»; визнати за ним право на відшкодування заборгованості за вкладом у розмірі 145000,00грн. за договором №31 банківського вкладу у національній валюті «Цікава пропозиція 2015» від 19 березня 2015 року та за Заявою договором №MCD 234072 від 19 грудня 2013 року, укладених з ПАТ «Банк «Київська Русь», за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах гарантованої суми відшкодування; зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь» включити його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів в межах гарантованої суми відшкодування за договором №31 банківського вкладу у національній валюті «Цікава пропозиція 2015» від 19 березня 2015 року та за Заявою договором №MCD 234072 від 19 грудня 2013 року за вкладом в сумі145000,00 грн.

Відповідач ПАТ «Банк «Київська Русь» надав до суду письмове клопотання, яким просить закрити провадження по справі, вважає, що даний спір є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Представник позивача ОСОБА_1 М.Д. заперечила проти заявленого клопотання.

Суд, вислухавши думку представника позивача, вважає, що заявлене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 15 ЦПК України 2004 року, якій кореспондують положення частини першої статті 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

При визначенні предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією із сторін є, як правило, фізична особа.

До адміністративної юрисдикції відноситься справа, яка виникає зі спору у публічно-правових відносинах, що стосується цих відносин, коли один з його учасників - суб`єкт владних повноважень, здійснює владні управлінські функції, у цьому процесі або за його результатами владно впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їх права, свободи чи інтереси в межах публічно-правових відносин.

Законом «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року № 4452-VI (далі - Закон № 4452-V1) встановлені правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, і цей Закон є спеціальним у регулюванні спірних правовідносин.

За змістом ст. 3 Закону № 4452-V1 Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об`єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Згідно з частиною першою статті 4 вказаного Закону основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до частини першої статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Наслідки початку процедури ліквідації банку визначені частиною другою статті 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», якою передбачено, що з дня початку процедури ліквідації банку припиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів)) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Якщо в банку, що ліквідується, здійснювалася тимчасова адміністрація, з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку тимчасова адміністрація банку припиняється. Керівники банку звільняються з роботи у зв`язку з ліквідацією банку.

Позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів під час процедури ліквідації ПАТ ««Банк «Київська Русь»» та дії повноважень Фонду, який є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, а тому спори, що виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Таким чином спір стосовно формування переліку вкладників, які мають право на гарантоване державою відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, у тому числі й щодо невключення вкладника банку до переліку з підстав віднесення його до категорії пов`язаних з банком осіб, та відповідно подальше затвердження реєстру вкладників для здійснення гарантованих виплат є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів з урахуванням установленого частиною першою статті 26 Закону № 4452-VI граничного розміру відшкодування за вкладами.

Аналогічну правову позицію викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12 квітня 2018 року у справі № 820/11591/15, від 04 липня 2018 року у справі № 826/1476/15, від 3 жовтня 2018 року у справі № 367/2089/15-ц, від 14 листопада 2018 року у справі № 127/25132/17, від 20 березня 2019 року у справі № 344/16593/17.

Згідно до ст..255 ч.1 п.1 ЦПК суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на зазначене суд вважає, що клопотання відповідача підлягає задоволенню, оскільки між сторонами має бути розглянутий спір в порядку КАСУ.

На підставі викладеного, керуючись ст.255 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Закрити провадження по справі за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь», Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь», третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання права вкладника за договором, визнання за вкладником права на відшкодування заборгованості за вкладом та стягнення коштів.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя: Н.М.Румілова