Тальнівський районний суд Черкаської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2019 року Тальнівський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді - Фролова О.Л.,

при секретарі Кремсалюк Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, ОСОБА_1 , третя особа Селянське (фермерське) господарство «Еталон» про визнання незаконними і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди недійсними,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області, ОСОБА_1 , третя особа Селянське (фермерське) господарство «Еталон» про визнання незаконними і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди недійсними, посилаючись на те, що наказами Головного управління Держземагенства у Черкаській області №ЧК/:01:001/00001802 та №ЧК/:01:001/00001803 від 31.12.2013 року затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 34,6322 га з кадастровим номером НОМЕР_1 та 31,0199 га з кадастровим номером НОМЕР_1 в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Колодистенської сільської ради Тальнівського району Черкаської області та відповідно до договору оренди землі від 31.12.2013 року надано дані земельні ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства. Разом з цим, установлено, що відповідно до договорів суборенди від 29.10.2014 року ОСОБА_1 передав СФГ «Еталон» за плату земельні ділянки у строкове платне володіння і користування, а саме: земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 загальною площею 34,6322 га та земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 загальною площею 31,0199 га. До моменту подання заяви про отримання ОСОБА_1 вищевказаних земельних ділянок в оренду, останнім вже було надано в оренду для ведення фермерського господарства шість земельних ділянок загальною площею 233 га, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами: НОМЕР_2 площею 81,0470 га, НОМЕР_3 НОМЕР_4 площею 47,0176 га, НОМЕР_3 НОМЕР_5 площею 25,5759 га, НОМЕР_3 НОМЕР_6 площею 24 га, НОМЕР_6 площею 3,5 га, № НОМЕР_7 площею 52,8730 га. В подальшому ОСОБА_1 02.12.2013 створено фермерське господарство «Зерно Життя». Позивач посилається на те, що таким чином ОСОБА_1 створивши на момент звернення до Головного управління Держземагенства у Черкаській області фермерське господарство «Зерно Життя», повторно отримав земельні ділянки в оренду уникнувши земельних торгів, які передбачені приписами ст. 124 ЗК України. Оскільки фермерське господарство після державної реєстрації має право на отримання додаткової земельної ділянки (ділянок), але як юридична особа, а не як громадянин з метою створення фермерського господарства, позивач вважає накази Головного управління Держземагенства у Черкаській області №ЧК/:01:001/00001802 та №ЧК/:01: 001/00001803 від 31.12.2013 року про затвердження документації з землеустрою та надання земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 прийняті з порушенням законодавства, а тому підлягають визнанню незаконними та скасуванню, а договори оренди даних земельних ділянок укладені між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 просить визнати недійсними.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю та просив суд його задовольнити на підставах викладених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_1 в запереченні наданому до суду та в судовому засіданні просив суд застосувати позовну давність при розгляді справи та відповідно відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позов не визнав просить відмовити в його задоволенні.

Представник третьої особи Селянського (фермерського) господарства «Еталон» в судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні позову на підставах викладених в запереченні та також завив клопотання про застосування наслідків спливу позовної давності передбачених ЦК України.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що він перебуває на посаді сільського голови Колодистенської сільської ради Тальнівського району та вказав, що він був присутній при передачі даних земельних ділянок в суборенду. До ОСОБА_1 дійсно зверталися з проханням передати земельні ділянки в суборенду, орендну плату сплачує СФГ «Еталон» вчасно. Пояснив, що земля передана законно тому в нього, як в сільського голови підстав для звернення за захистом порушених прав немає. Так як після передачі земельної ділянки та звернення громадян села, вказані земельні ділянки були передані для обробітку мешканцям села. Крім того свідок повідомив, що передача земельних ділянок набула суспільного наголосу. Громадяни села ОСОБА_3 зверталися в прокуратуру, влаштовували мітинги, приїжджало телебачення тож працівники прокуратури не могла не знати про такий факт. Просив суд не скасовувати рішення про передачу земельних ділянок так як це може привести до небажаних наслідків.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні повідомила, що вона працює директором Колодистенського будинку культури їй відомо, що рішенням від 22.05.2012 року дані земельні ділянки мали передати людям, які проживають в с. Колодисте, але 31.12.2013 року вказані земельні ділянки були передані ОСОБА_1 Даний факт висвітлювали в пресі, на телебаченні, люди приїздили до КХП і земельні ділянки передали до СФГ «Еталон», після чого земля була надано мешканцям села для обробітку. Крім того вона вказала що мешканці села також зверталися в прокуратуру, інформація є в мережі інтернет на сайті «YouTube». Прокуратура була обізнана про конфлікт пов`язаний із передачею цих земельних ділянок. В судовому засіданні свідок також просила суд не скасовувати рішення на підставі яких були передані земельні ділянки.

Заслухавши сторони та свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом установлено, що наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 31.12.2013 року № ЧК/:01:001/00001802 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 34,6322 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Колодистенської сільської ради Тальнівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 34,6322 га. з кадастровим номером НОМЕР_1 в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства, наказом Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 31.12.2013 року №ЧК/:01:001/00001803 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 31,0199 га в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в адмінмежах Колодистенської сільської ради Тальнівського району та надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 31,0199 га. з кадастровим номером НОМЕР_1 в оренду терміном на 10 років для ведення фермерського господарства.

На підставі наказу Головного управління Держземагентства у Черкаській області від 31.12.2013 року №ЧК/:01:001/00001802 між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_1 31.12.2013 року було укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 34,6322 га, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно держаним реєстратором реєстраційної служби Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області Чухляном С.В. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.02.2014 року за індексним номером 10634549.

На підставі наказу Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 31.12.2013 року №ЧК/:01:001/00001803 між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області та ОСОБА_1 31.12.2013 року було укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 31,0199 га, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно держаним реєстратором реєстраційної служби Тальнівського районного управління юстиції Черкаської області Чухляном С.В. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.02.2014 року за індексним номером 10633144.

Відповідно до Договору суборенди земельної ділянки від 29.10.2014 року укладеного між орендарем ОСОБА_1 та суборендарем СФГ «Еталон» орендар ОСОБА_1 передав у суборенду земельну ділянку, що перебуває у державній власності з кадастровим номером НОМЕР_1 загальною площею 31,0199 га у строкове платне володіння і користування без зміни цільового призначення строком на 9 років 2 місяці до 31 грудня 2023 року.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №28812136, право суборенди Селянського (фермерського) господарства «Еталон» на земельну ділянку площею 31,0199 з кадастровим номером НОМЕР_1 зареєстровано державним реєстратором Віслобоковим Б.О. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.10.2014 року за індексним номером 16853992.

Відповідно до Договору суборенди земельної ділянки від 29.10.2014 року укладеного між орендарем ОСОБА_1 та суборендарем СФГ «Еталон» орендар ОСОБА_1 передав у суборенду земельну ділянку, що перебуває у державній власності з кадастровим номером НОМЕР_1 загальною площею 34,6322 га у строкове платне володіння і користування без зміни цільового призначення строком на 9 років 2 місяці до 31 грудня 2023 року.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №28809765, право суборенди Селянського (фермерського) господарства «Еталон» на земельну ділянку площею 34,6322 з кадастровим номером НОМЕР_1 зареєстровано державним реєстратором Віслобоковим Б.О. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.10.2014 року за індексним номером 16852765.

Згідно з витягом з Єдиного державного ре6єстру юридичних осіб, Селянське (фермерське) господарство «Еталон» знаходиться в с. Колодисте Тальнівського району Черкаської області та має вид діяльності: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Відповідно до рішення Тальнівської районної ради Черкаської області від 23.01.2015 року №36-8/VI районна рада затвердила технічну документацію з розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 34,6322 га з кадастровим номером НОМЕР_1 , яка надається в оренду гр. ОСОБА_1 .

Відповідно до рішення Тальнівської районної ради Черкаської області від 15.09.2015 року №41-18/VI районна рада затвердила технічну документацію з розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 31,0199 га з кадастровим номером НОМЕР_1 , яка надається в оренду гр. ОСОБА_1 .

Відповідно до інформації головного управління ДФС у Черкаській області Державної фіскальної служби України від 03.09.2018 року, земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 площею 31,0199 га та НОМЕР_1 площею 34,6322 га протягом 2015-2018 років декларує СФГ «Еталон».

Згідно з інформацією Колодистенської сільської ради Тальнівського району від 10.07.2018 року, орендну плату відповідно до договорів суборенди від 29.10.2014 року за оренду земельних ділянок площею 31,0199 га з кадастровим номером НОМЕР_1 та площею 34,6322 га з кадастровим номером НОМЕР_1 0972 сплачує СФГ «Еталон».

Відповідно до інформації Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області від 10.07.2018 року за громадянином ОСОБА_1 у період з 31.12.2013 по 29.10.2014 та по даний час сільськогосподарська техніка не зареєстрована.

Відповідно до статті 257 ЦК загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (стаття 267 ЦК).

При цьому встановлення початкового моменту перебігу позовної давності має важливе значення, оскільки від нього залежить і застосування норм матеріального права, і правила обчислення позовної давності, і захист порушеного права.

Визначення початку відліку позовної давності наведено у статті 261 ЦК, зокрема відповідно до частини 1 цієї статті перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), наголошує, що позовна давність - це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Застосування строків позовної давності має кілька важливих цілей, а саме: забезпечувати юридичну визначеність і остаточність, захищати потенційних відповідачів від прострочених позовів, та запобігати несправедливості, яка може статися в разі, якщо суди будуть змушені вирішувати справи про події, що мали місце у далекому минулому, спираючись на докази, які вже, можливо, втратили достовірність і повноту із плином часу (пункт 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами №22083/93, 22095/93 у справі «Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства»; пункт 570 рішення від 20 вересня 2011 року за заявою у справі «ВАТ «Нафтова компанія «Юкос» проти Росії»).

Порівняльний аналіз термінів «довідався» та «міг довідатися», що містяться в статті 261 ЦК України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх майнових прав, а тому доведення факту, через який позивач не знав про порушення свого цивільного права і саме з цієї причини не звернувся за його захистом до суду, недостатньо.

Позивач повинен також довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого цивільного права, що також випливає із загального правила, встановленого статтею 60 ЦПК України (у редакції, чинній на час вчинення процесуальної дії), про обов`язковість доведення стороною спору тих обставин, на котрі вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Відповідач, навпаки, мусить довести, що інформацію про порушення можна було отримати раніше.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією висловленою в постанові Верховного Суду України від 16 листопада 2016 року № 6-2469цс16, постанові Верховного суду від 07 лютого 2018 року справа № 623/4046/15-ц, провадження № 61-2924св18.

З урахуванням наведеного та того, що оскаржувані накази були прийняті Головним управління Держземагенства 31.12.2013 року, договори оренди укладені в той же час. Договори зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно держаним реєстратором Тальнівського районного управління юстиції Чухляном С.В. 04.02.2014 року, а до суду заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури С.Зубенко з позовом звернувся 14 вересня 2018 року. Доказів на підтвердження того, що про порушення закону працівники прокуратури дізнались тільки у вересні 2018 до суду не надано. Так в позовній заяві взагалі не вказано коли та на підставі чого було встановлено факт незаконного набуття права оренди земельних ділянок. Враховуючи показання свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , які також підтвердили факт того що працівникам прокуратури було достовірно відомо про передачу земельних ділянок ОСОБА_1 і про конфлікт який виникнув відразу після вказаної передачі земельних ділянок, суд вважає за доцільне відмовити у задоволенні позову з підстав спливу позовної давності.

Керуючись ст. 257, 267 ЦК України, ст. 10, 12, 264-265 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Позов заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, ОСОБА_1 , третя особа Селянське (фермерське) господарство «Еталон» про визнання незаконними і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди недійсними залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Апеляційного суду Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а учасниками справи, які не були присутні при його оголошенні протягом тридцяти днів з дня отримання його копії. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Тальнівський районний суд Черкаської області.

Повний текст рішення виготовлено 05.05.2019 року.

Головуючий О. Л. Фролов