ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2019 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Соловей Г.В.,

з участю секретаря Момот Л.С.,

за участю представника заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастові Київської області цивільну справу за заявою ОСОБА_2 , Заінтересована особа: Фастівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області про встановлення факту, що має юридичне значення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 , звернулася до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. В своїй заяві посилається на те, що вона звернулася до Фастівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області з приводу призначення їй пенсії за віком з підстав зменшення пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" але отримала відмову, оскільки неможливо підтвердити офіційно факт проживання її в м.Фастові, Київської області в період часу з 1986 року по 2000 рік. В обгрунтування заяви посилається на те, що за її паспортними даними місце реєстрації зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 з 07.11.2000 року. Відомості про її проживання втрачено і підтвердити неможливо. Підставами неможливості стало укладення первісного шлюбу і повторного, внаслідок зміни прізвища та в подальшому паспорту, втратою паспорту. Просить встановити факт її постійного проживання на терторії зони посиленого радіоекологічного контролю в АДРЕСА_1 в період з 01.01.1986 року по 07.11.2000 року.

Ухвалою Фастівського мськрайонного суду від 16 травня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні.

Через канцелярію суду від представника Заінтересованої особи надійшло заперечення в якому вони заперечують проти поданої заяви ОСОБА_2 , в обгрунтування посилаються на те, що в своїй постанові Верховний Суд України роз"яснив, що заява про встановлення факту проживання у зоні гарантованого добровільного відселення не підлягає розгляду в порядку окремого провадження, а тому просять провадження по справі закрити.

В судовому засіданні представник заявника проти закриття провадження заперечувала і зазначила, що вони звернулися до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення і дана категорія справ підлягає розгляду в окремому провадженню.

Заслухавши представника заявника, дослідивши письмові матерали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПУ України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Частинами першою та другою статті 315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" зазначено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, містився у частині першій та другій статті 315 ЦПК України не є вичерпним.

При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.

Верховний Суд України в своїй Постанові від 07 листопада 2018 року у справі № 561/562/17 зазначив, що порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Пунктами 4.1 та 4.3 Порядку № 22-1 визначено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший на підставі звернення особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Рішенням №49 від 02.06.2017 року Фастівського об"єднаного управління Пенсійного Фонду України Київської області повідомлено ОСОБА_2 , що за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються паспорт або довідка відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування. Дані документи надані не були, а тому підстав для призначення пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 вказаного Закону не має.

Згідно ст. 5 КАС України передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої стаття 4 КАС України).

Пенсійний фонд України (його територіальні органи) є суб`єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями у сфері пенсійного забезпечення.

Відповідно до частини другої ст.20 КАС України окружним адміністративним судм підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Таким чином, з огляду на те, що ОСОБА_2 , звернувшись до Фастівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області отримала відмову в призначені їй пільгової пенсії в зв"язку з чим звернулася до суду з заявою про встановлення факту проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю в АДРЕСА_1 в період з 01.01.1986 року по 07.11.2000 року, що підтверджує факт про існування спору про право, а тому подана заява не може бути предметом розгляду в окремому провадженні.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за заявою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідент.номер: НОМЕР_1 , прож.: АДРЕСА_1 , Заінтересована особа: Фастівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області (, місцезнаходження: Київська область, м.Фастів, вул.Андрія Саєнка, 10) про встановлення факту, що має юридичне значення закрити.

Повний текст ухвали складено 12.07.2019 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського Апеляційного суду через Фастівський міськрайонний суд шляхом подачі в 15-денний строк з дня складання повного тексту ухвали апеляційної скарги.

Головуючий суддя Г.В. Соловей