РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2019 року м. Рівне

Справа № 562/3335/18

Провадження № 22-ц/4815/1202/19

Рівненський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: Бондаренко Н.В. (суддя-доповідач), Шимківа С.С., Хилевича С.В.,

секретар судового засідання: Ковальчук Л.В.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідач Комунальне підприємство "Здолбунівкомуненергія",

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Здолбунівська міська рада,

за участю представників сторін

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" на рішення Здолбунівського районного суду Рівненської області в складі судді Мички І.М. від 18 червня 2019 року, проголошене в 11 год. 04 хв. в м. Здолбунів, дата складання повного судового рішення не вказана,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до КЗ "Здолбунівкомуненергія" про усунення перешкод в здійсненні права власності.

Позов мотивує тим, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 . 2.02.2015 року між нею та відповідачем укладено договір про надання послуг з централізованого опалення.

Рішенням постійнодіючої міжвідомчої комісії Здолбунівського міськвиконкому з питань відключень від міських мереж центрального опалення та гарячого водопостачання від 29 червня 2017 року № 126 їй надано дозвіл на відключення квартири від мереж центрального теплопостачання та встановлення автономного опалення.

На підставі вказаного рішення вона звернулася до КП "Здолбунівкомуненергія" із заявою про видачу технічних умов на відключення квартири від системи центрального теплопостачання.

Листом директора КП "Здолбунівкомуненергія" Шавронської В.А. в задоволенні її заяви відмовлено в зв`язку з тим, що витяг з протоколу засідання постійно діючої комісії суперечить наказу "Про порядок відключень окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання" від 22.11.2005 року №4, затвердженого Міністерством з питань житлово-комунального господарства України.

Зазначає, що протягом 2017-2018 року вказаним комунальним підприємством на підставі аналогічних рішень органу місцевого самоврядування іншим споживачам було надано дозволи на відключення від системи центрального теплопостачання.

В червні 2018 року вона повторно звернулася до відповідача з аналогічною заявою, в задоволенні якої листом від 20.06.2018 року № 09-1100 знову відмовлено з тих же самих мотивів, що й в 2017 році.

Вважає, що відповідач своєю відмовою від надання дозволу на відключення від централізованої мережі теплопостачання обмежує її права як власника, зокрема право користування квартирою.

Просила суд зобов`язати КЗ "Здолбунівкомуненергія" протягом двох днів з дня набрання законної сили надати їй дозвіл на відключення квартири АДРЕСА_2 від мережі центрального теплопостачання шляхом видачі технічних умов.

8.05.2019 року ОСОБА_1 подала до суду першої інстанції заяву про уточнення позовних вимог, в якій вказує, що на підставі дозволу Здолбунівської міської ради за погодженням з ВАТ "Рівнегаз" 30.11.2018 року нею було встановлено автономне опалення, в зв`язку з чим просить суд усунути перешкоди в здійсненні права власності, зобов`язавши КП "Здолбунівкомуненергія" протягом двох днів з дня набрання законної сили надати їй дозвіл на відключення квартири АДРЕСА_2 від мережі центрального теплопостачання, шляхом підписання акту про відключення квартири від мережі центрального теплопостачання з 30.11.2018 року .

Ухвалою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 11 березня 2019 року за заявою відповідача до участі в справі було залучено Здолбунівську міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Рішенням Здолбунівського районного суду Рівненської області від 18 червня 2019 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Усунуто перешкоди в здійсненні права власності ОСОБА_1 , зобов`язавши КП "Здолбунівкомуненергія" протягом двох днів з дня набрання рішенням законної сили надати їй дозвіл на відключення квартири АДРЕСА_2 від мережі центрального теплопостачання шляхом підписання акту про відключення квартири від мережі центрального теплопостачання з 30 листопада 2018 року.

Рішення суду мотивовано тим, що у відповідача не було будь-яких законних підстав для відмови позивачці в відключенні від мереж центрального опалення, а тому відповідач був зобов`язаний надати відповідний дозвіл на виконання рішення постійно діючої міжвідомчої комісії Здолбунівського міськвиконкому з питань відключень від міських мереж центрального опалення та гарячого водопостачання від 29 червня 2017 року № 126.

В поданій апеляційній скарзі КП "Здолбунівкомуненергія" покликається на незаконність рішення суду через порушення норм процесуального та матеріального права, неповне з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, та невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи.

Зазначає, що позивачем було подано заяву про уточнення позовних з порушенням вимог ст.10, 12, 13, 43, 49 ЦПК України.

Звертає увагу на те, що законодавством, зокрема, Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. №4, встановлено порядок відключення для споживачів окремих будинків, а не для споживача окремої квартири у багатоквартирному будинку.

Крім того, згідно рішення виконавчого комітету Здолбунівської міської ради від 27.04.2011 року "Про припинення видачі дозволів на відключення від централізованої системи теплопостачання" заборонено постійно діючій міжвідомчій комісії виконавчого комітету видавати дозволи на відключення від централізованого опалення, крім відключення цілим будинком.

З наведених підстав просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

У відзиві на апеляційну скаргу позивачка вважає рішення законним та обґрунтованим, постановленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Покликається на те, що її право на відключення квартири від централізованого опалення підтверджене рішенням постійно діючої міжвідомчої комісії Здолбунівського міськвиконкому №1263 від 29.06.2017 року та свідчить про неправомірність дій відповідача щодо відмови у наданні дозволу на його виконання. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Згідно із ч. 1ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 23.10.2015 року.

2.02.2015 року між ОСОБА_1 та КП "Здолбунівкомуненергія" було укладено договір №39-1-24 про надання послуг з централізованого опалення до вказаної квартири.

Згідно витягу з протоколу засідання постійно діючої міжвідомчої комісії Здолбунівського міськвиконкому з питань відключень від міських мереж центрального опалення та гарячого водопостачання від 29 червня 2017 року № 126 комісія не заперечує проти виконання ОСОБА_1 за рахунок власних коштів встановлення системи автономного опалення в помешканні АДРЕСА_1 , за умови виконання робіт у відповідності з узгодженим у встановленому порядку проектом та "Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в м. Здолбунів". У вказаному витягу позивачці роз`яснено, що для отримання технічних умов на розробку проектної документації їй необхідно звернутися в ряд організацій, зокрема в КП "Здолбунівкомуненергія".

На підставі вказаного витягу позивачка звернулася до КП "Здолбунівкомуненергія" із заявою від 3.03.2017 року про видачу технічних умов на відключення квартири від системи центрального теплопостачання.

Листом директора КП "Здолбунівкомуненергія" Шавронської В.А. від 2.08.2017 року №09-1393 ОСОБА_1 відмовлено у видачі технічних умов на відключення її квартири від системи центрального теплопостачання в зв`язку з тим, що витяг з протоколу засідання постійно діючої міжвідомчої комісії Здолбунівського міськвиконкому з питань відключень від міських мереж центрального опалення та гарячого водопостачання від 29 червня 2017 року № 126 суперечить наказу "Про порядок відключень окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання" від 22.11.2005 року №4.

14.08.2018 року ОСОБА_1 повторно звернулася до КП "Здолбунівкомуненергія" із заявою про видачу технічних умов на відключення квартири від системи центрального теплопостачання.

Однак, у задоволенні вказаної заяви відповідачем з аналогічних підстав їй було відмовлено листом від 20.06.2018 року №09-1100.

Частиною другою статті 383 ЦК України передбачено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни в квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних умов і правил експлуатації будинку.

Питання відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила) та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 (далі - Порядок).

Згідно з п.п. 24-26 Правил споживачі можуть відмовитися від отримання послуг із централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється в порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж центрального опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком від 22 листопада 2005 року № 4 із мінами внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року № 169, встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники)

будинку зазначає причини відключення.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. При позитивному рішенні заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньо-будинкової мережі централізованого опалення виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченні робіт складається акт про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до комісії на затвердження.

Таким чином, наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року № 169 було внесено зміни до порядку від 22 листопада 2005 року № 4, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

Відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається не лише на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, а з вчиненням споживачем в подальшому дій з дотриманням, визначеної Порядком, процедури.

Крім того, 27.04.2011 року Здолбунівською міською радою було прийнято рішення "Про припинення видачі дозволів на відключення від централізованої системи теплопостачання", яким заборонено постійно діючій міжвідомчій комісії виконавчого комітету Здолбунівської міської ради з питань відключень від міських мереж центрального опалення та гарячого водопостачання видачу дозволів на відключення від централізованого опалення, крім випадків, передбачених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року № 169 та схемою теплопостачання м. Здолбунів, а саме розглядати можливість відключення лише цілими будинками.

Однак, суд першої інстанції наведені норми права до уваги не прийняв та дійшов помилкового висновку про відсутність у відповідача будь-яких законних підстав для відмови позивачці в відключенні від мереж центрального опалення.

За наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що відмова КП "Здолбунівкомуненергія" у видачі позивачці технічних умов на відключення від централізованого опалення, належної їй, окремої квартири багатоквартирного будинку є обґрунтованою, а тому її позовні вимоги про зобов`язання відповідача надати їй дозвіл на відключення квартири від мережі центрального теплопостачання, шляхом підписання відповідного акту про таке відключення з 30.11.2018 року задоволенню не підлягають.

Проаналізувавши зазначені обставини по справі у їх сукупності, апеляційний суд вважає, що рішення суду підлягає скасуванню, з ухваленням по справі нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ч.1 та ч. 13 ст.141 ЦПК України підлягають пропорційному розподілу понесені сторонами судові витрати.

Понесені КП "Здолбунівкомуненергія" витрати по оплаті судового збору при подачі апеляційної скарги в розмірі 1152,6 грн., підлягають стягненню на його користь із позивачки.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 375, 376, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" задовольнити.

Рішення Здолбунівського районного суду Рівненської області від 18 червня 2019 року скасувати.

ОСОБА_1 в позові до Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Здолбунівська міська рада про усунення перешкод в здійсненні права власності відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (проживає за адресою: АДРЕСА_3 ; ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) на користь Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" (місцезнаходження: вул. Шкільна, 40-а, м. Здолбунів, рівненська обл.; 5) судові витрати, понесені по оплаті судового збору при подачі апеляційної скарги, в розмірі 1152 (одна тисяча сто п`ятдесят дві) грн. 60 коп.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її проголошення. Касаційна скарга може бути подана до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини постанови, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10 вересня 2019 року.

Судді: Бондаренко Н.В.

Шимків С.С.

Хилевич С.В.