Справа № 408/8031/18-ц
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

01 лютого 2019 року смт Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі:

головуючого Соболєва Є.О.

при секретареві Негоді В.Е.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування України в особі Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду в Луганській області про зобовязання виплатити суми недоотриманих страхових виплат в порядку спадкування,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з цим позовом до суду, в якому просить зобовязати відповідача в особі Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду в Луганській області виплатити їй суму недоотриманих страхових виплат, що належали померлій ОСОБА_2 у розмірі 29660,89 грн.

Обґрунтовуючи свій позов ОСОБА_1 вказала, що після смерті її матері ОСОБА_2 залишилась спадщина у вигляді недоотриманих страхових виплат у розмірі 29660,89 грн. Спадщина нею прийнята і державним нотаріусом ОСОБА_3 видано свідоцтво про право на спадщину. Вона звернулась до Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду з метою отримання спадщини, однак їй в цьому було відмовлено на підставі підзаконного акту КМУ, що вона вважає суперечить закону.

До початку підготовчого судового засідання від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності. Від представника відповідача також надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю, в якій він підтримав наданий у встановлений судом строк відзив на позов та наполягав на закритті провадженні у справі, оскільки вважає, що справу не належить розглядати у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, перевіривши доводи, наведені у відзиві на позов, суд вважав можливим провести підготовчий судовий розгляд за відсутності сторін з винесенням рішення про закриття провадження у справі з огляду на таке.

Частиною першою статті 19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, тобто на правовідносини, що виникають у звязку зі здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій. Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (пункт 1 частини другої цієї статті).

Субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України у редакції, чинній на час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у звязку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Відповідно до частини третьої статті 8 цього ж Закону робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

Отже, Фонд соціального страхування України є субєктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями.

Аналогічні розяснення надавав Вищий адміністративний суд України у п.14 постанови Пленуму від 20.05.2013 № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», де зазначив, що з огляду на те, що Фонд соціального страхування України наділений контролюючими функціями та правом видання обовязкових для страхувальників актів, спори за його участі та участі його робочих органів розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

В даному випадку позивач ОСОБА_1 звернулася до суду у звязку з тим, що Біловодське відділення управління виконавчої дирекції Фонду фактично відмовило їй у виплаті недоотриманих страхових виплат, що належали померлій ОСОБА_2 у розмірі 29660,89 грн. Дані дії Фонду були здійсненні у звязку із здійсненням ним владних управлінських функцій, тому позивач не погодилась з рішенням саме субєкта владних повноважень.

Наведене свідчить, що виниклі між сторонами правовідносини за предметом та субєктним складом мають ознаки публічно-правових, тому справа за позовом ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинству, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України є підставою для закриття провадження у справі.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 255, 258-260 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування України в особі Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду в Луганській області про зобовязання виплатити суми недоотриманих страхових виплат в порядку спадкування закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з моменту її ухвалення.

Головуючий: