01.07.2019 Справа № 363/4169/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2019 року Вишгородський районний суд Київської області в складі головуючого судді Баличевої М.Б., секретаря Кашоїди М.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вишгороді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Жукинської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправним і скасування п. 5 рішення Жукинської сільської ради Вишгородського району Київської області від 17.05.2018 року № 315-28- VII та визнання права на завершення приватизації земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2018 року позивач звернулася до суду з позовною заявою до Жукинської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправним і скасування п. 5 рішення Жукинської сільської ради Вишгородського району Київської області від 17.05.2018 року № 315-28- VII та визнання права на завершення приватизації земельної ділянки, в якій просила визнати протиправним та скасувати пункт 5 рішення Жукинської сільської ради № 315-28-VII від 17.05.2018 року, яким було відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні заяви у частині надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0358 га, що розташована у АДРЕСА_1 . Жукин, АДРЕСА_2 ; визнати за позивачем у порядку спадкування за законом, після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , право на завершення приватизації та отримання на своє ім`я правовстановлюючого документа на земельну ділянку площею 0,0358 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_2 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла мати позивача ОСОБА_2 . Після її смерті була заведена спадкова справа № 323/2012 та позивач успадкувала належне їй на праві власності майно і отримала відповідні свідоцтва про право на спадщину за законом, зокрема, 18.09.2017 року позивач отримала свідоцтво про право на спадщину за законом на житловий будинок АДРЕСА_2 реєстровий АДРЕСА_3 . Того ж дня, позивач отримала свідоцтва про право на спадщину за законом на земельну ділянку площею 2,4128 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , реєстровий номер 3148 та на земельну ділянку площею 0,5024 га, кадастровий номер НОМЕР_2 , реєстровий номер 3152. Разом з тим, завідувачем Вишгородської районної державної нотаріальної контори Київської області Пушняк М.О. було винесено постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії, оскільки за життя мати позивача не встигла належним чином оформити право власності на всі виділені їй у користування земельні ділянки і не отримала відповідні правовстановлюючі документи. З цього приводу, позивач звернулася до Жукинської сільської ради Вишгородського району Київської області та 17.05.2018 року Жукинською сільською радою Вишгородського району Київської області було прийнято рішення за № 315-28- VII, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах власності загальною площею 0,9042 га, що розташована по АДРЕСА_2 . Пунктом 5 вказаного рішення було відмовлено у задоволенні заяви у частині щодо надання дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0358 га, що розташована в АДРЕСА_2 , оскільки дана земельна ділянка належить до земель загального користування населеного пункту. Вважає вказаний пункт 5 рішення за № 315-28- VII Жукинської сільської ради Вишгородського району Київської області від 17.05.2018 року протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а тому змушена звернутися до суду з даним позовом.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги повністю підтримав з викладених у позові підстав та просив його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 заперечувала проти задоволення позовних вимог, надала письмовий відзив на позовну заяву, в якому просила відмовити у задоволенні позовних вимог. Пояснила, що позивачем не було надано доказів порушення Жукинською сільською радою чинного законодавства при прийнятті рішення за № 315-28- VII від 17.05.2018 року, а тому відсутні підстави для визнання цього рішення незаконним та його скасування. Також, з поданих ОСОБА_1 документів до Жукинської сільської ради та доводів останньої, підстав для скасування п. 5 вказаного рішення, набуття права в порядку спадкування на завершення приватизації (оформлення) земельної ділянки площею 0,0358 га в АДРЕСА_2 у власність немає.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч.1, ч. 2, ч. 3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 померла мати позивача ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_3 , яке видане виконавчим комітетом Жукинської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Після смерті ОСОБА_2 була заведена спадкова справа № 323/2012 до майна померлої, копія якої міститься в матеріалах цивільної справи.

ОСОБА_1 є донькою померлої ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_4 в якому матір`ю записана ОСОБА_2 , батьком записаний ОСОБА_5

18 лютого 1984 року позивач зареєструвала шлюб з ОСОБА_3 та змінила прізвище з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_7 », що підтверджується свідоцтвом про одруження серія НОМЕР_5 .

Після смерті матері ОСОБА_2 позивач ОСОБА_1 звернулася до Вишгородської районної нотаріальної контори Київської області із заявою про прийняття спадщини після смерті матері, на підставі якої була заведена спадкова справа № 323/2012 до майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2

18.09.2017 року ОСОБА_1 отримала свідоцтво про право на спадщину за законом на житловий будинок АДРЕСА_2 реєстровий АДРЕСА_3 .

18.09.2017 року ОСОБА_1 отримала свідоцтва про право на спадщину за законом на земельну ділянку площею 2,4128 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , реєстровий номер 3148 та на земельну ділянку площею 0,5024 га, кадастровий номер НОМЕР_2 , реєстровий номер 3152.

16.08.2018 року державним нотаріусом Вишгородської районної державної нотаріальної контори Київської області Пушняк М.О. було винесено постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії, а саме щодо видачу свідоцтв про право на спадщину за законом ОСОБА_1 на земельні ділянки, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_4 , після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , оскільки документи, що підтверджують право власності спадкодавця на зазначені об`єкти нерухомості відсутні.

17.05.2018 року Жукинською сільською радою Вишгородського району Київської області було прийнято рішення за № 315-28- VII, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах власності загальною площею 0,9042 га, що розташована по АДРЕСА_4 .

Пунктом 5 вказаного рішення було відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні заяви у частині щодо надання дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,0358 га, що розташована в АДРЕСА_4 , на підставі ст. 83 ЗК України, так як дана земельна ділянка належить до земель загального користування населеного пункту.

Як вбачається із матеріалів справи, що дійсно, померлій ОСОБА_2 за її зверненням рішеннями виконавчого комітету Жукинської сільської ради Вишгородського району Київської області від 25.03.1997 року № 17, від 29.06.2004 року № 39 було вирішено передати у приватну власність земельні ділянки площею 0,2500 га, для обслуговування житлового будинку і господарських споруд, площею 0,3500 га, для ведення підсобного господарства та площею 0,4600 га, для ведення особистого селянського господарства в урочищі «Собачівка» в с. Жукин Вишгородського району Київської області.

Вищевказані рішення Жукинської сільської ради Вишгородського району Київської області від 25.03.1997 року № 17, від 29.06.2004 року № 39 були фактично дозволом та підставою для виготовлення землевпорядної документації на вказані земельні ділянки.

Відповідно до вимог ст. ст. 118, 151 ЗК України, які діяли на момент винесення рішень Жукинської сільської ради Вишгородського району Київської області від 25.03.1997 року № 17, від 29.06.2004 року № 39 померла ОСОБА_2 повинна була виготовити відповідну землевпорядну документацію, затвердити її, оформити право власності на вищевказані земельні ділянки та отримати державні акти на них, зареєструвати їх, як це передбачено ст. ст. 125, 126 ЗК України, які діяли на той момент.

Відповідно до ст. ст. 118, 151 ЗК України, діяла норма про чинність рішень органів місцевого самоврядування для оформлення документації про власність на земельні ділянки терміном на один рік з право продовження на один рік, до внесення змін щодо скасування таких термінів.

14 жовтня 2008 року набув чинності Закону України від 16 вересня 2008 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву», яким були внесені зміни до ст. 151 Земельного кодексу України та п. 11 було викладено в наступній редакції «Строк дії дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та вимог щодо її відведення становить один рік і може бути продовжено одноразово на такий самий строк. У разі якщо протягом встановленого строку проект відведення земельної ділянки не подано на затвердження до відповідного органу, дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки та вимоги щодо її відведення вважаються анульованими».

Дія такої зміни була обмежена в часі і відповідно до п. 2 Прикінцевих положень вищезазначеного Закону діяла протягом двох років з дня набрання чинності, тобто до 14 жовтня 2010 року.

Разом з тим, у пункті 3 Прикінцевих положень вищезазначеного Закону зазначено, що: «Прийняті і невиконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об`єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим законом, розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розглядаються у встановленому законом порядку».

Отже, при виникненні питання про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність, прийнятим до 14 жовтня 2008 року, слід користуватися пунктом 3 Перехідних положень Закону від 16 вересня 2008 року № 509-VI «про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву».

До рішень прийнятих після 14 жовтня 2008 року із зазначених питань, цей пункт не відноситься.

Тобто, рішення виконавчого комітету Жукинської сільської ради Вишгородського району Київської області від 25.03.1997 року та від 29.06.2004 року діяли лише до 14 жовтня 2008 року і втратили свою чинність на підставі вищезазначених нормативних актів України.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Жукинської сільської ради Вишгородського району Київської області від 17.05.2018 року № 312-28- VIІ «Про визнання таким, що втратили чинність рішення сесії та виконавчого комітету Жукинської сільської ради № 17 від 25.03.1997 року, № 39 від 29.06.2004 року» визнано такими, що втратили чинність стосовно ОСОБА_2 у зв`язку зі смертю останньої.

Тобто, ОСОБА_2 станом не момент смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 не набула право власності на земельні ділянки площею 0,2500 га, для обслуговування житлового будинку і господарських споруд, площею 0,3500 га, для ведення підсобного господарства та площею 0,4600 га, для ведення особистого селянського господарства в урочищі «Собачівка» в с. Жукин Вишгородського району Київської області.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Позивач, в свою чергу отримала свідоцтво про право на спадщину за законом на житловий будинок АДРЕСА_4 реєстровий АДРЕСА_3 та земельну ділянку, яка розташована під цим житловим будинком, після смерті матері ОСОБА_2 , яка в встановленому законом порядку була власником вказаного нерухомого майна.

Згідно ст.1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Статтею 1218 ЦК встановлено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Умовою для переходу в порядку спадкування права власності на об`єкти нерухомості, в тому числі житловий будинок, інші споруди, земельну ділянку є набуття спадкодавцем зазначеного права у встановленому законодавством України порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до п. 1 та п. 2 ч. 3 ст. 123 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об`єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч. 3, ч. 5 ст. 158 ЗК України, органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Відповідно до ст. 187 ЗК України, контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.

Відповідно до ст. 189 ЗК України, самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.

За положеннями статті 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно із частиною 1 статті 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 , оскільки судом не були встановлені порушення виконавчим комітетом Жукинської сільської ради Вишгородського району Київської області при прийняті 5 пункту рішення від 17 травня 2018 року № 315-28- VII, які діяли в межах своїх повноважень та в межах чинного законодавства України.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, у зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст.4, 10-13, 258-268, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимогах ОСОБА_1 до Жукинської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання протиправним і скасування п. 5 рішення Жукинської сільської ради Вишгородського району Київської області від 17.05.2018 року № 315-28- VII та визнання права на завершення приватизації земельної ділянки відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення через Вишгородський районний суд Київської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 10 липня 2019 року.

Головуючий: М.Б. Баличева