Ухвала

09 вересня 2019 року

м. Київ

справа № 688/3883/16-ц

провадження № 61-33013св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Ступак О. В., Усика Г. І.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі: Шепетівська міська рада Хмельницької області, Управління Держгеокадастру у Шепетівському районі,

треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційні скарги Шепетівської міської ради та ОСОБА_3 на рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 квітня 2017 року у складі судді Березової І. О. та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 04 липня 2017 року у складі колегії суддів: Корніюк А. П., П`єнти І. В., Талалай О. І.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Шепетівської міської ради Хмельницької області, Управління Держгеокадастру у Шепетівському районі Хмельницької області, треті особи: ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , в якому просив узгодити межі земельної ділянки без підписів суміжних землекористувачів (землевласників) ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , зобов`язати погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розглянути питання про передання земельної ділянки у користування (оренду).

Позов обґрунтовано тим, що рішенням ХХХІХ сесії Шепетівської міської ради VІ скликання від 29 серпня 2013 року № 22 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтованою площею 8 034,00 кв. м для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення за рахунок земель комунальної власності згідно із статтею 124 ЗК України (оренда). На підставі даного рішення він звернувся до Шепетівського міськрайонного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» із замовленням на розроблення вищевказаного проекту землеустрою. Під час виконання замовлення підприємством встановлено, що земельна ділянка межує з землями ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та землями міської ради. При погодженні меж спірної земельної ділянки, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 відмовились їх погоджувати. Рішенням узгоджувальної комісії з вирішення земельних спорів Шепетівської міської ради від 14 листопада 2014 року № 5 встановлено, що суміжні землекористувачі мають намір використовувати частину спірної земельної ділянки, а саме: ОСОБА_2 - для обслуговування та ремонту капітальної огорожі, а ОСОБА_3 має намір переобладнати власну котельню та в подальшому використовувати її для проїзду машин та забезпечення котельні паливом. Йому рекомендовано при виготовленні проекту землеустрою визначити земельну ділянку, використання якої можливе на умовах земельного сервітуту спільно із суміжними землевласниками, передбачивши право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху та право встановлення будівельних риштувань і складування будівельних матеріалів, з метою ремонту будівель та споруд. Вказуючи на те, що суміжні землекористувачі безпідставно не погодили межі земельної ділянки, що стало підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки та розгляду питання про надання її у користування (оренду), вимушений звернутися з даним позовом до суду.

Рішенням Шепетівського міськрайонного суду від 05 квітня 2017 року позов задоволено частково. Зобов`язано Відділ містобудування та архітектури Шепетівської міської ради погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,7923 га за адресою: АДРЕСА_1 , яка відводиться у користування ОСОБА_1 для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення за рахунок земель комунальної власності, без погодження меж земельної ділянки із суміжними землекористувачами (землевласниками) ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Зобов`язано Шепетівську міську раду розглянути питання про надання ОСОБА_1 у користування (оренду) земельну ділянку площею 0,7923 га за адресою: Старокостянтинівське АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення за рахунок земель комунальної власності, згідно виготовленого проекту землеустрою, без погодження меж земельної ділянки із суміжними землекористувачами (землевласниками) ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 04 липня 2017 року апеляційні скарги ОСОБА_3 та Шепетівської міської ради Хмельницької області відхилено, рішення Шепетівського міськрайонного суду від 05 квітня 2017 року залишено без змін.

Короткий зміст та узагальнені доводи касаційних скарг, позиції інших учасників справи

До Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у липні 2017 року засобами поштового зв`язку надійшла касаційна скарга ОСОБА_3 на рішення Шепетівського міськрайонного суду від 05 квітня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 04 липня 2017 року, в якій скаржник, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та закрити провадження у справі.

До Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у серпні 2017 року засобами поштового зв`язку надійшла касаційна скарга Шепетівської міської ради Хмельницької області на рішення Шепетівського міськрайонного суду від 05 квітня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 04 липня 2017 року, в якій скаржник, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

У вересні 2017 року ОСОБА_1 подав заперечення на касаційну скаргу ОСОБА_3 , в якому просить відмовити останньому в задоволенні касаційної скарги нарішення Шепетівського міськрайонного суду від 05 квітня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 04 липня 2017 року, залишити вказані судові рішення в силі, посилаючись на те, що касаційна скарга є необґрунтованою. Крім того, просить скасувати ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 31 серпня 2017 року в частині зупинення виконання рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 квітня 2017 року.

Рух справи у суді касаційної інстанції

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 31 серпня 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Шепетівського міськрайонного суду від 05 квітня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 04 липня 2017 року, витребувано матеріали справи з Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області, зупинено виконання рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 квітня 2017 року та ухвали Апеляційного суду Хмельницької області від 04 липня 2017 року до закінчення касаційного провадження, надано строк для подачі заперечень на касаційну скаргу.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 04 жовтня 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Шепетівської міської ради Хмельницької області на рішення Шепетівського міськрайонного суду від 05 квітня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 04 липня 2017 року, надано строк для подачі заперечень на касаційну скаргу.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон від 03 жовтня 2017 року), за яким судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд (стаття 388 ЦПК України).

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України у редакції Закону від 03 жовтня 2017 року, касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У червні 2018 року Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначену цивільну справу передано Верховному Суду.

Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК України, підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Згідно з частиною п`ятою статті 401 ЦПК України, суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призначення справи до судового розгляду постановляється ухвала, яка підписується всім складом суду.

Позиція Верховного Суду

Виходячи з викладеного, зважаючи на те, що під час проведення попереднього розгляду справи не встановлено обставин, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду.

Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України, у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Керуючись статтями 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за позовом ОСОБА_1 до Шепетівської міської ради, Управління Держгеокадастру у Шепетівському районі Хмельницької області, треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , про узгодження меж земельної ділянки без підписів суміжних землекористувачів (землевласників), зобов`язання погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розглянути питання про передання земельної ділянки у користування (оренду), за касаційними скаргами Шепетівської міської ради та ОСОБА_3 на рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 квітня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 04 липня 2017 року призначити до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на 18 вересня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: І. Ю. Гулейков

О. В. Ступак

Г. І. Усик