Справа № 219/4040/19
Провадження № 2-о/219/642/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.06.2019 року м. Бахмут

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі

головуючого судді Погрібної Н.М.,

при секретарі Мирошниченко О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Публічне акціонерне товариство «Часівоярський вогнетривкий комбінат», Регіональна філія «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» про встановлення факту припинення трудових відносин,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту припинення трудових відносин між ОСОБА_1 , та Локомотивним депо Дебальцеве пасажирське Державного підприємства «Донецька залізниця», де ОСОБА_1 обіймав посаду помічника машиніста електровозу сектору «Пасажирський» цеху експлуатації, за власним бажанням на підставі частини 1 статті 38 Кодексу законів про працю України з 09 вересня 2014 року.

В обґрунтування заяви вказав, що наказом начальника локомотивного депо від 27.08.1996 року за №299 був прийнятий на роботу на посаду помічника машиніста електровоза сектору «Пасажирський» цеху експлуатації Локомотивного депо пасажирське ст. Дебальцеве, яке в подальшому згідно наказу №509/11 від 20.07.2006 року було перейменовано на Локомотивне депо Дебальцеве пасажирське Державного підприємства «Донецька залізниця», що підтверджується копією трудової книжки серії НОМЕР_1 . Запис про припинення трудових відносин з Локомотивним депо в трудовій книжці відсутній. Зазначає, що відповідно до Довідки Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації від 31 жовтня 2016 року № він взятий на облік як внутрішньо переміщена особа. Вказував, що відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» від 23.02.2012 року № 442-6 та постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 року № 200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» на базі Державної адміністрації залізничного транспорту та підприємств і установ залізничного транспорту загального користування, які організовуються шляхом злиття, згідно з додатком 1 до постанови №200, з 01 грудня 2015 року утворено і діє ПАТ «Укрзалізниця». Також, з 01 грудня 2015 року ДП «Донецька залізниця реорганізована у регіональну філію «Донецька залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця». Але, Локомотивне депо Дебальцеве Пасажирське державного підприємства «Донецька залізниця» не включено до Переліку підрозділів, що реорганізовуються в регіональну філію «Донецька залізниця» ПАТ «Укрзалізниця», затвердженого наказом філії від 03.12.2015 року №1/Н та залишилося у складі державного підприємства «Донецька залізниця». У зв`язку з проведенням антитерористичної операції, Локомотивне депо знаходиться на не підконтрольній українській владі території, є структурним підрозділом ДП "Донецька залізниця", яке перебуває в процесі припинення та працювати у вказаному підприємстві він не бажає, у зв`язку з чим, починаючи з вересня 2014 року займається вирішенням питання, пов`язаного з його звільненням. Вказує, що направити працедавцю заяву про звільнення у встановленому законом порядку він не може у зв`язку з нездійсненням поштових відправлень до міста Дебальцеве Донецької області через проведення антитерористичної операції. Неодноразові звернення до Регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного Акціонерного товариства «Українська залізниця», яке знаходиться за адресою: 84400, м. Лиман, Донецької області, вул. Привокзальна, 22 результатів не дали, письмові відповіді він не отримував. Оригінал його трудової книжки знаходиться у відділі кадрів ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», де він працює за сумісництвом на посаді помічника машиніста тепловоза залізничного цеху. На даний час заявник позбавлений можливості працювати на основному місці роботи, яке може надати ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», де він працює в теперішній час за сумісництвом, оскільки самостійно не може розірвати трудові відносини, укладені на безстроковий термін з Локомотивним депо та зробити відповідний запис у трудовій книжці. Враховуючи те, що трудові відносини між ним та Локомотивним депо фактично припинені, проте вказаний факт неможливо оформити належним чином через обставини, які не залежать від нього, як працівника, вважає, що вказаний факт порушує його трудові права та перешкоджає працевлаштуванню за місцем фактичного проживання не за сумісництвом. Вичерпавши всі можливі дії щодо реєстрації свого права на звільнення та працевлаштування, змушений звернутися до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Заінтересована особа - ПАТ Часівоярський вогнетривкий комбінат у заяві по суті справи (відзиві) просив заяву ОСОБА_1 задовольнити, встановити факт припинення трудових відносин між ОСОБА_1 , та Локомотивним депо Дебальцеве пасажирське Державного підприємства «Донецька залізниця», де ОСОБА_1 обіймав посаду помічника машиніста електровозу сектору «Пасажирський» цеху експлуатації, за власним бажанням на підставі частини 1 статті 38 Кодексу законів про працю України з 09 вересня 2014 року. Зокрема, зазначив, що ОСОБА_2 працює на ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» за сумісництвом, починаючи з 10 вересня 2014 року на посаді помічника машиніста тепловоза залізничного цеху. Оригінал трудової книжки знаходиться у відділі кадрів ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат». На даний час ОСОБА_1 позбавлений можливості працювати на основному місці роботи, яке може йому надати ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», оскільки самостійно не може розірвати трудові відносини, укладені на безстроковий термін з Локомотивним депо Дебальцеве пасажирське Державного підприємства «Донецька залізниця» та зробити відповідний запис у трудовій книжці. Враховуючи те, що трудові відносини між заявником та Локомотивним депо Дебальцеве пасажирське Державного підприємства «Донецька залізниця» фактично припинені, проте вказаний факт неможливо оформити належним чином через обставини, які не залежать від заявника, як працівника, вважає, що вказаний факт порушує його трудові права та перешкоджає працевлаштуванню за місцем фактичного проживання не за сумісництвом.

Представник заінтересованої особи - Регіональна філія «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» у поясненнях по суті справи зазначив, що Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» (ПАТ «Укрзалізниця») (із ідентифікаційним кодом 40075815), як нова юридична особа утворене згідно із Законом України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» та постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 № 200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» та розпочато свою діяльність з 01.12.2015 року. Статут публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 735. Постановою Кабінету міністрів України №938 від 31.10.2018р. змінено тип публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» з публічного на приватне та перейменовано його в акціонерне товариство «Українська залізниця». AT «Укрзалізниця» утворюється на базі Державної адміністрації залізничного транспорту (код ), підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, які реорганізовуються шляхом злиття. AT «Укрзалізниця» не стало правонаступником підприємств залізничного транспорту, розташованих на тимчасово окупованій території та території проведення антитерористичної операції в тому числі й Державного підприємства «Донецька залізниця». За змістом пунктів 4 і 5 постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 року № 200, проведення реорганізації (злиття) має передувати проведення інвентаризації майна підприємств, що реорганізуються (зливаються) та складання актів інвентаризації майна, після чого мають складатися та затверджуватися передавальні акти майна та зведені акти майна, що вносяться до статутного капіталу ПАТ «Укрзалізниця». Разом з тим, в зазначеній вище постанові Кабінету Міністрів України в пункті 5 установлено, що майно (активи, власний капітал та зобов`язання) підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, їх структурних підрозділів, яке розміщене на тимчасово окупованій території та території проведення антитерористичної операції (далі - майно), не включається до переліків і зведених актів інвентаризації майна, що затверджуються Міністерством інфраструктури відповідно до цього пункту, а відображається в балансі (крім зобов`язань підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, їх структурних підрозділів, які розташовані на тимчасово окупованій території) і закріплюється в частині активів за публічним акціонерним товариством Українська залізниця- на праві господарського відання до проведення його інвентаризації та оцінки відповідно до пункту 2 Постанови КМ № 604 від 12.11.2014. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2014 pоку № 604 «Деякі питання інвентаризації майна підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, яке розміщене на тимчасово окупованій території та території проведення антитерористичної операції» передбачено, що проведення інвентаризації та оцінки майна (активи, власний капітал та зобов`язання) підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, їх структурних підрозділів, яке розміщене на тимчасово окупованій території та території проведення антитерористичної операції, має бути здійснено після завершення тимчасової окупації території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя та завершення проведення антитерористичної операції, після чого мають бути подані пропозиції щодо зміни статутного капіталу публічного акціонерного товариства "Українська залізниця. З доданих до заяви додатків вбачається, що заявник перебував у трудових відносинах з юридичною особою ДП «Донецька залізниця» (структурний підрозділ «Локомотивне депо Дебальцеве-пасажирське Державного підприємства «Донецька залізниця». Трудовий договір між позивачем та AT «Укрзалізниця» не укладався. Станом на сьогоднішній день ДП «Донецька залізниця» залишається юридичною особою. Згідно з даними ЄДРПОУ знаходиться в стані припинення, з реєстру не виключено та має відповідати за своїми зобов`язаннями. Вважає, що таким чином належним відповідачем по справі є Державне підприємство «Донецька залізниця» - 83001 м. Донецьк вул. Артема 68 .

Позивач у судове засідання не з`явися, надав заяву, в якій просить розглядати справу за його відсутності, заяву підтримував, посилаючись на обставини, викладені у заяві, просив її задовольнити у повному обсязі.

Представник заінтересованої особи - ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», просив розгляд справи провести без його участі. Врахувати доводи наведені в відзиві до заяви ОСОБА_1 , які підтримує у повному обсязі.

Представник заінтересованої особи - Регіональна філія «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» просив розгляд справи провести без його участі. Врахувати доводи наведені в поясненнях до заяви ОСОБА_1 , які підтримує у повному обсязі.

На підставі ч. 2 ст. 197 ЦПК України, у зв`язку з неявкою всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Конституції України звернення до суду для захисту конституційних прав та свобод громадян на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст. ст. 3,8,9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.

Відповідно до ст. 5-1 КЗпП України держава гарантує працездатним громадянам, які постійно проживають на території України, зокрема вільний вибір виду діяльності, правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293, ч. 2 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Матеріалами справи встановлено, що 23.08.1996 року ОСОБА_1 наказом начальника локомотивного депо від 27.08.1996 року за №299 був прийнятий на роботу на посаду помічника машиніста електровоза сектору «Пасажирський» цеху експлуатації Локомотивного депо пасажирське ст. Дебальцеве, яке в подальшому згідно наказу №509/11 від 20.07.2006 року було перейменовано на Локомотивне депо Дебальцеве пасажирське Державного підприємства «Донецька залізниця», що підтверджується копією трудової книжки серії НОМЕР_1 .

Працюючи у Локомотивному депо Дебальцеве пасажирське Державного підприємства «Донецька залізниця» постійно проживав за місцем своєї реєстрації, а саме: АДРЕСА_1 . У зв`язку із проведенням антитерористичної операції на території м. Дебальцеве Донецької області він був вимушений переїхати до м. Часів Яр, де був взятий на облік, як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації № 4 від 31 жовтня 2016 року. Фактичне місце проживання ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .

З 10.09.2014 року по теперішній час ОСОБА_1 працює за сумісництвом на ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» помічником машиніста тепловоза залізничного цеху, що підтверджується довідкою «Підтвердження з міста роботи ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» №09/13 від 20.03.2019 року.

Статтею 21 КЗпП України передбачено, що сторонами трудового договору є працівник і власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган, якому й надано право звільнення працівників у певних умовах.

Відповідно до ст. 21 КЗпП України трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати робітникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Як передбачено п.1 ч.1 ст. 23 КЗпП України, трудовий договір може бути безстроковим, що укладається на невизначений строк.

Згідно до ст. 24 КЗпП України, трудовий договір укладається, як правило, у письмовій формі. Додержання письмової форми є обов`язковим. Укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядження власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу.

Згідно ч.1 ст. 38 КЗпП України працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноважений ним орган письмово за два тижні. У разі, коли заява працівника про звільнення з роботи за власним бажанням зумовлена неможливістю продовжувати роботу (переїзд на нове місце проживання; переведення чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість; вступ до навчального закладу; неможливість проживання у даній місцевості, підтверджена медичним висновком; вагітність; догляд за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку або дитиною-інвалідом; догляд за хворим членом сім`ї відповідно до медичного висновку або інвалідом I групи; вихід на пенсію; прийняття на роботу за конкурсом, а також з інших поважних причин), власник або уповноважений ним орган повинен розірвати трудовий договір у строк, про який просить працівник.

Крім цього, відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" N 1706-VII від 20.10.2014 року, який встановив гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб, зареєстрована (взята на облік) внутрішньо переміщена особа, яка не звільнилася з роботи (не припинила інший вид зайнятості), у разі неможливості продовження роботи (іншого виду зайнятості) за попереднім місцем проживання, для набуття статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю та соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття може припинити трудові відносини, надавши нотаріально посвідчену письмову заяву про припинення працівником трудових відносин з підтвердженням того, що ця заява таким громадянином надіслана роботодавцю рекомендованим листом (з описом вкладеної до нього такої заяви).

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 N 1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження" з 27 листопада 2014 року УДППЗ "Укрпошта" офіційно зупинила приймання і доставку поштових відправлень на територіях Донецької та Луганської областей, які не контролюються українською владою.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_1 не має реальної можливості подати навіть поштовим відправленням заяву про припинення трудових відносин, оскільки такі відправлення на вказану територію не приймаються.

Відповідно до статей 3, 221, 231 КЗпП України в порядку передбаченому главою ХV цього Кодексу, підглядають розглядові індивідуальні трудові спори працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої приналежності, у тому числі членів кооперативів, їх об`єднань, членів кооперативних сільськогосподарських підприємств, членів інших громадських організацій, які перебувають з ними в трудових відносинах, членів селянських (фермерських) господарств, які працюють за трудовим договором із фізичними особами.

У статі 232 КЗпП України визначено, які трудові спори безпосередньо розглядаються в судових і , як правило, це спори про звільнення, і спори про відмови у прийнятті на роботі.

Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Згідно розпорядження КМУ №1085-р від 07.11.2014 року "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення" м. Дебальцеве знаходиться на території, де органи державної влади не здійснюються на даний час свої повноваження, в тому числі і поштові служби.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Аналогічні положення містяться в Європейській соціальній хартії (переглянута) від 03.05.1996р. (ратифікована Україною 14.09.2006р.).

Так, ст. 1 Хартії визначає що з метою забезпечення ефективного здійснення права на працю сторони зобов`язуються: визнати однією зі своїх найголовніших цілей і одним зі своїх найголовніших обов`язків досягнення та підтримання якомога високого і стабільного рівня зайнятості, маючи на меті досягнення повної зайнятості; ефективно захищати право працівника заробляти собі на життя професією, яку він вільно обирає; створювати безкоштовні служби працевлаштування для всіх працівників або забезпечувати їхнє функціонування; забезпечувати належну професійну орієнтацію, підготовку та перекваліфікацію або сприяти їм.

При таких обставинах, враховуючи те, що установа відповідача знаходиться на непідконтрольній Україні території, у позивача відсутня можливість припинити трудовий договір в інший спосіб окрім звернення до суду, оскільки поштова служба зв`язку не працює, зважаючи на об`єктивні обставини, що склалися в межах цієї справи, бути наділеним правом на розірвання договору з метою надання можливості позивачу в подальшому реалізовувати своє право на працю, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 21, 23, 24, 38, 231, 232 КЗпП України, ст.ст.15,16, ст.ст.1-18,76-81,141,209-241,259,263-265,268,280-282, 293, 315 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Публічне акціонерне товариство «Часівоярський вогнетривкий комбінат», Регіональна філія «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» про встановлення факту припинення трудових відносин, задовольнити.

Встановити факт припинення трудових відносин між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_2 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_3 , та Локомотивним депо Дебальцеве пасажирське Державного підприємства «Донецька залізниця» (Донецька область, м. Дебальцеве, вул. Макіївської, буд. 79, код ЕГРПОУ: 01075922), де ОСОБА_1 обіймав посаду помічника машиніста електровозу сектору «Пасажирський» цеху експлуатації, за власним бажанням на підставі частини 1 статті 38 Кодексу законів про працю України з 09 вересня 2014 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомлення з рішенням суду на веб-порталі Єдиного державного реєстру судових рішень за посиланням: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення суду виготовлений та проголошений 05.07.2019 року о 08 годині 30 хвилин.

27.06.2019

Суддя Н.М.Погрібна