У Х В А Л А

10 липня 2019 року

м. Київ

Справа № 164/409/17

Провадження № 14-366цс19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Ситнік О. М.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

перевірила дотримання порядку передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду

цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Маневицької селищної ради Волинської області (далі - Рада) про визнання протиправним і скасування рішень органу місцевого самоврядування та зобов`язання вчинити певні дії

за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на ухвалу Маневицького районного суду Волинської області від 29 травня 2017 року у складі судді Невара О. В. та ухвалу Апеляційного суду Волинської області від 27 червня 2017 року у складі колегії суддів Шевчук Л. Я., Киці С. І., Данилюк В. А. та

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним позовом, у якому просив визнати протиправними та скасувати пункт 1 рішення Ради від 30 листопада 2016 року № 12/24, пункт 1 рішення Ради від 27 лютого 2017 року № 16/18, пункти 1, 2 рішення Ради від 11 травня 2017 року № 18/17; зобов`язати відповідача надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для обслуговування літньої кухні на АДРЕСА_1 та передати вказану земельну ділянку у власність позивачу.

Ухвалою Маневицького районного суду Волинської області від 29 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Волинської області від 27 червня 2017 року, провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 205 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України, у редакції, чинній на час постановлення ухвал), оскільки спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У липні 2017 року представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подав до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просив скасувати оскаржувані ухвали та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 20 липня 2017 року відкрито касаційне провадження у справі за вказаною касаційною скаргою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким ЦПК України викладено в новій редакції.

Згідно із частиною третьою статті 3 ЦПК України в редакції цього Закону провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

У травні 2018 року справу передано до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 13 червня 2019 року справу призначено до судового розгляду, а ухвалою від 26 червня 2019 року - передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з посиланням на частину шосту статті 403 ЦПК України, яка передбачає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.

Оскільки підставою оскарження представником ОСОБА_1 - ОСОБА_2 ухвали Маневицького районного суду Волинської області від 29 травня 2017 року та ухвали Апеляційного суду Волинської області від 27 червня 2017 року є порушення судами правил предметної та суб`єктної юрисдикції, яке, на його думку, полягає в тому, що спір має приватноправовий характер, оскільки предметом позову є оспорювання цивільного речового права особи, що виникло у результаті та після реалізації рішення суб`єкта владних повноважень, і підлягає розгляду у порядку цивільного, а не адміністративного судочинства, то Велика Палата Верховного Суду приймає справу для продовження розгляду.

У частині першій статті 402 ЦПК України передбачено, що в суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Такий розгляд відбувається з урахуванням статті 400 ЦПК України щодо меж розгляду справи судом касаційної інстанції.

Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

З огляду на викладене справу слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у порядку письмового провадження.

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення (частина одинадцята статті 272 ЦПК України).

Керуючись частиною тринадцятою статті 7, статтями 402-404 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти для продовження розгляду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Маневицької селищної ради Волинської області про визнання протиправним і скасування рішень органу місцевого самоврядування та зобов`язання вчинити певні дії за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на ухвалу Маневицького районного суду Волинської області від 29 травня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Волинської області від 27 червня 2017 року.

Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами, у порядку письмового провадження на 28 серпня 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: вул. Пилипа Орлика, 8, м. Київ.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. М. Ситнік

Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Ю. Л. Власов Л. І. Рогач

М. І. Гриців О. С. Ткачук

Ж. М. Єленіна В. Ю. Уркевич

О. С. Золотніков О. Г. Яновська

О. Р. Кібенко