ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2019 року

м. Харків

Справа № 638/5858/17

Провадження № 22-ц/818/3490/19

Категорія: договірні

Харківський апеляційний суд у складі:

судді-доповідача: Кіся П.В.,

суддів: Хорошевського О.М., Яцини В.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дзержинського районного суду м.Харкова від 23 квітня 2019 року у складі судді Шестак О.І.,

у цивільній справі №638/5858/17 за позовом Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради « Обласна клінічна лікарня» до ОСОБА_1 про виселення і стягнення заборгованості,-

встановив:

13.04.2017 року КЗОЗ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ - ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» (надалі по тексту КЗОЗ "ОКЛ-ЦЕМД ТА МК") звернувся до суду з позовною заявою, яку подальшому уточнив та просив про виселити ОСОБА_1 з гуртожитку КЗОЗ "ОКЛ-ЦЕМД ТА МК", а саме з кімнати АДРЕСА_2 ) та стягнути заборгованість за проживання у гуртожитку КНП ХОР "ОКЛ" у сумі 13 505 грн. 09 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що ОСОБА_1 , який працював лікарем - патологоанатомом в прозектурі лікарні (КЗОЗ «ОКЛ-ЦЕМД ТА МК»), згідно зі спільним рішенням адміністрації та профспілкового комітету в гуртожитку КЗОЗ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ - ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ», було надано для проживання місце в кімнаті АДРЕСА_2, загальною площею 12 кв.м. та видано ордер № 1043 від 15.02.2000 року, за адресою: АДРЕСА_1 у гуртожитку КЗОЗ "ОКЛ-ЦЕМД ТА МК".

Відповідач, в порушення ст. 130 Житлового кодексу та п. 11 Положення про використання житлових будинків для малосімейних для тимчасового забезпечення житловими приміщеннями малих сімей, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради № 496 від 30.09.1981 р., не сплачує за проживання в гуртожитку. Борг Відповідача за проживання у гуртожитку виник з червня 2015 року.

16.06.2015 року Первинна профспілкова організація КЗОЗ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ - ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» (надалі по тексту - ППО КЗОЗ «ОКЛ-ЦЕМД ТА МК») своїм листом повідомила гр. ОСОБА_1 про засідання профспілки, з питань заборгованості за комунальні послуги.

На засіданні ППО КЗОЗ «ОКЛ-ЦЕМД ТА МК» 18 червня 2015 року розглядалось питання по виниклій заборгованості за комунальні послуги у мешканців гуртожитку, про що ППО КЗОЗ «ОКЛ-ЦЕМД ТА МК» в своєму рішенні постановила зобов`язати ОСОБА_1 до 01 вересня 2015 року погасити заборгованість у сумі 2662,37 грн. Відповідач - ОСОБА_1 не заперечував проти існуючої у нього заборгованості за комунальні послуги, про що поставив свою підпис на листі від 15.06.2015 року і зобов`язався сплатити заборгованість в строк до 01.09.2015 року.

30.01.2017 року ОСОБА_1 знов був направлений лист-повідомлення від адміністрації лікарні про існуючу заборгованість станом на 01.01.2017 рік у сумі 3388,22 грн. Таким чином, Відповідачу неодноразово повідомлялось про наявність заборгованості за комунальні послуги перед КЗОЗ «ОКЛ-ЦЕМД ТА МК» та був встановлений строк погашення цієї заборгованості.

Жодних дій, задля погашенням суми боргу за комунальні послуги зі сторони ОСОБА_1 здійснено не було.

Положенням про гуртожиток КЗОЗ «ОКЛ-ЦЕМД ТА МК» розділом III п. 6 п.п. з) та Правилами внутрішнього розпорядку КЗОЗ «ОКЛ-ЦЕМД ТА МК» розділ II п. 2 абз. 7 передбачено, що мешканці гуртожитку зобов`язані своєчасно вносити плату за комунальні послуги.

Згідно розділу II п. 4 абз. 3 правил внутрішнього розпорядку гуртожитку КЗОЗ «ОКЛ-ЦЕМД ТА МК» при систематичній несплаті боргів за комунальні послуги, а також за порушення правил внутрішнього розпорядку гуртожитку, адміністрація має право розглянути питання про виселення боржника з гуртожитку

Рішенням Дзержинського районного суду м.Харкова від 23 квітня 2019 року позовні вимоги комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» задоволені частково.

Суд вирішив стягнути з ОСОБА_1 заборгованість за проживання в гуртожитку КНП ХОР «ОКЛ» в сумі 13505 грн. 09 коп.

В задоволенні позовних вимог в частині виселення ОСОБА_1 з гуртожитку КЗОЗ «ОКЛ-ЦЕМД та МК» - з кімнати АДРЕСА_2 - суд вирішив відмовити.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення в частині стягнення з нього заборгованості за проживання у гуртожитку, а в іншій частині залишити без змін.

В обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_1 зазначає, що рішення суду першої інстанції є незаконним, ухвалене в порушення норм матеріального без дотримання норм процесуального права, необґрунтованим, оскільки судом першої інстанції не з`ясовувались повно і всебічно всі обставини справи, відсутні докази стягнення з нього заборгованості за проживання у гуртожитку, оскільки договір найму жилого приміщення з позивачем ним не укладався та не підписувався, у зв`язку з чим у позивача були відсутні підстави для звернення до суду з вищевказаним позовом про стягнення з нього заборгованості за проживання у даному гуртожитку.

КНП ХОР «ОКЛ» подало відзив на апеляційну скаргу в якому просить рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

В обґрунтування апеляційної скарги КНП ХОР «ОКЛ» посилається на те, що ОСОБА_1 до 2017 року сплачував всі необхідні комунальні платежі за користування кімнатою АДРЕСА_2 в гуртожитку, що є підтвердженням того, що йому надаються комунальні послуги.

Позивач неодноразово звертався до відповідача з вимогою укласти договір найму житлового приміщення, проте ОСОБА_1 завжди відмовлявся.

У листопаді 2017 році позивач переукладав договори найму житлового приміщення з усіма мешканцями гуртожитку, однак ОСОБА_1 знову відмовився його підписати (акт про відмову від підписання договору найму житлового приміщення від 07.10.2017)

ОСОБА_1 жодного разу не звертався до адміністрації КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня» з проханням надати йому детальний розрахунок, більше того це питання не було предметом розгляду і в суді першої інстанції, оскільки головним його аргументом щодо несплати заборгованості було наявність скрутного матеріального становища, а не неправомірне нарахування сум за комунальні послуги.

У зв`язку з чим, посилання Відповідача на п.п. 1, 2, 11 ч.1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» є неправомірним, оскільки він отримує своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та договором.

Суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. ст. 7, 19, 274, 368, 369 ЦПК України, зважуючи на відсутність обґрунтованих клопотань про наявність підстав для зміни встановленого ухвалою суду порядку апеляційного перегляду справи, розглядає справу за апеляційною скаргою в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Рішення Харківської обласної ради від 07.06.2018 року № 724-УІІ «Про припинення комунальних закладів охорони здоров`я, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, шляхом перетворення у комунальні некомерційні підприємства», КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ОХОРОНИ ЗДОРОВ`Я «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ - ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ» перетворено на КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ», та згідно відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 05.09.2018 року КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» є правонаступником всіх прав і обов`язків КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ`Я «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ - ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ».

Відповідач - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) згідно довідки від 11.04.2017 р. за відомостями адресно-довідкового підрозділу ГУДМС УДМС України в Харківській області на Запит суду від 18.04.2017 р., зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2. Кімнаті АДРЕСА_2, загальною площею 12 кв.м. у гуртожитку КЗОЗ «ОКЛ-ЦЕМД ТА МК» за адресою: м. Харків, вул. Данилевського, буд. 15, було надано для проживання ОСОБА_1 за спільним рішенням адміністрації та профспілкового комітету в гуртожитку КЗОЗ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ - ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ», на підставі якого був виданий ордер № 1043 від 15.02.2000 року

Згідно Акту звірки розрахунків між КЗОЗ «ОКЛ-ЦЕМД ТА МК» та ОСОБА_1 станом на 21.11.2018 р. заборгованість відповідача станом на 21.11.2018 року складає 13 505 грн. 09 коп. (тринадцять тисяч п`ятсот п`ять грн. 09 коп.).

Рішення Дзержинського районного суду м.Харкова від 23 квітня 2019 року в частині відмови позовних вимог про виселення ОСОБА_1 не оскаржено, а тому колегія суддів в цій частині рішення не переглядає.

Положення про гуртожиток КЗОЗ "ОКЛ-ЦЕМД ТА МК", що затверджене 05.02.2010 р. у п.п. з) п. 6 розділу III та Правила внутрішнього розпорядку гуртожитку КЗОЗ "ОКЛ-ЦЕМД ТА МК", що затверджене 05.02.2010 р. у абз. 7 п. 2 розділ II передбачають, що мешканці гуртожитку зобов`язані своєчасно вносити плату за комунальні послуги.

У відповідності до ст. 130 Житлового кодексу та п. 11 Положення про використання житлових будинків для малосімейних для тимчасового забезпечення житловими приміщеннями малих сімей, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради № 496 від 30.09.81 р. мешканці гуртожитку повинні своєчасно вносити плату за користування житловою площею, в розмірах встановлених для оплати житлових приміщень у будинках державного та громадського фонду.

У відповідності до ст. 67 ЖК України плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами.

Згідно ст. 68 ЖК України наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про житлово - комунальні послуги» - Споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Питання оплати за користування житловими приміщеннями в гуртожитках та оплати за житлово-комунальні послуги на момент виникнення спірних правовідносин було врегульоване Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та Положенням про гуртожитки, затвердженим Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27 квітня 2015 року № 84 (далі Положення про гуртожитки 2015 року).

Згідно з положеннями пункту 7 розділу ІІІ Положення про гуртожитки, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 27.04.2015 № 84 (чинного протягом періоду 2016 - 2018 - періоду, за який позивач просить стягнути заборгованість) особа, яка проживає в гуртожитку, сплачує за таке проживання, а також за житлово-комунальні послуги, які їй надаються у зв`язку з проживанням у гуртожитку. Розмір плати за проживання в гуртожитку визначається в договорі найму жилого приміщення в гуртожитку відповідно до розрахунку, затвердженого власником гуртожитку. У договорі найму жилого приміщення в гуртожитку також визначається порядок здійснення розрахунків між власником гуртожитку та особою, що проживає в гуртожитку. Розмір плати за житлово-комунальні послуги визначається відповідно до встановлених уповноваженим органом цін/тарифів на такі послуги.

Згідно із частиною першою статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Відповідно до статті 14 Закону «Про житлово-комунальні послуги» залежно від порядку затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вони поділяються на три групи: 1) перша група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують уповноважені центральні органи виконавчої влади, а у випадках, передбачених законом, - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг та національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; 2) друга група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують органи місцевого самоврядування для надання на відповідній території; 3) третя група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін).

Ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідних сферах, та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначених законом.

Порядок формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, Порядок формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, Порядок формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, Порядок розрахунку роздрібного тарифу на електричну енергію та Порядок встановлення роздрібних цін на природний газ для населення затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги».

Згідно із пунктами 2, 3, 4 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, з власниками (наймачами) квартир (житлових приміщень у гуртожитку) та власниками, орендарями нежитлових приміщень у житловому будинку (гуртожитку) укладається договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (далі - договір про надання послуг). Послуги надаються з урахуванням встановленого рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг. Копія такого рішення є невід`ємною частиною договору про надання послуг. Інформація про перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, їх вартість, структуру тарифу, його зміну з обґрунтуванням її необхідності доводиться до відома споживачів у порядку, затвердженому Мінрегіоном.

Під час установлення тарифу на послуги необхідно забезпечувати прозорість визначення вартості усіх послуг з розрахунку на 1 кв. метр загальної площі квартири, житлового приміщення у гуртожитку та нежитлового приміщення у житловому будинку (гуртожитку).

Тариф на послуги для гуртожитків, що призначаються для проживання одиноких громадян (житловими приміщеннями спільно користуються кілька осіб, які не перебувають у сімейних стосунках), розраховується згідно з цим Порядком. Вартість послуг з розрахунку на ліжко-місце визначається як добуток тарифу на норму житлової площі для однієї особи в гуртожитку.

Зазначене узгоджується з правовим висновком Верховного Суду України, викладеним у постанові від 18 травня 2016 року у справі № 6-2535 цс 15.

З наданого актів звірки розрахунків, наданих позивачем чітко вбачається з чого складається сума нарахованої заявником заборгованості колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог про стягнення заборгованості за комунальні послуги

У частині першій статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах, проте відповідно до пункту 1 частини першої статті 20 цього Закону споживач має право, зокрема, одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг.

Такому праву прямо відповідає визначений пунктом 5 частини третьої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» обов`язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Колегія суддів відхиляє доводи скаржника про те, що з ним не було укладено договір про найм кімнати, оскільки не може бути підставою для звільнення від оплати за проживання в гуртожитку і відсутність укладеного між сторонами договору найму. Укладення договору про надання житлово-комунальних послуг є обов`язком споживача (частина 2 статті 7 Закону «Про житлово-комунальні послуги»), який у будь-якому випадку зобов`язаний оплатити таку послугу, якщо вона фактично використана ним

Доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують, а тому апеляційний суд не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судова колегія, встановивши, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, залишає судове рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст.367, 368, ст.374, ст. 375, ст.ст. 381, 382-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дзержинського районного суду м.Харкова від 23 квітня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення лише за наявності підстав, передбачених ст. 389 ЦПК України.

Повне судове рішення складено 09 вересня 2019 року

Головуючий: П.В. Кісь

Судді : О.М. Хорошевський

В.Б. Яцина