Київський районний суд м. Полтави
Справа № 552/2242/19
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м у к р а ї н и

04 липня 2019 року Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого - судді Самсонової О.А.

при секретарі - Горошко О.О.,

за участю:

представника позивача адвоката Ворона О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , що діє в своїх інтересах та інтересах малолітньої ОСОБА_2 , до Виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання права на зняття з реєстрації місця проживання та реєстрацію місця проживання, треті особи - Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2», Управління майном комунальної власності міста виконавчого комітету Полтавської міської ради, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 , що діє в своїх інтересах та інтересах малолітньої ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до відповідача Виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання права на зняття з реєстрації місця проживання та реєстрацію місця проживання.

В позовній заяві посилалась на те, що вона на підставі ордеру на жилу площу в гуртожитку № АДРЕСА_1 від 28 грудня 2009 року, виданого КП «Полтавський м`ясокомбінат», проживає у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 разом зі своєю малолітньою донькою - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Але місце її проживання було зареєстровано 27 лютого 2008 року ВГІРФО Київського РВ Полтавського МУ УМВС України в Полтавській області за адресою м АДРЕСА_3 Полтава, пл. Павленківська, 18, без зазначення номера кімнати. За місцем її проживання відповідно також зареєстрована її донька ОСОБА_2

19 листопада 2018 року позивачем з метою конкретизації даних місця реєстрації, а саме відображення номеру кімнату, враховуючи факт переселення у 2008 році, були подані заяви про зняття з реєстрації місця проживання, реєстрацію місця проживання до Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Однак у знятті з реєстрації її місця проживання та місця проживання дитини, у реєстрації їх місця проживання було відмовлено.

Вказані дії відповідача позивач вважає незаконними та такими, що порушують її права.

Тому позивач просила суд визнати за ОСОБА_1 право на зняття з реєстрації місця проживання в гуртожитку, розташованого за адресою: АДРЕСА_4 Павленківська АДРЕСА_5 , з 28 грудня 2009 року, та реєстрацію місця проживання в кімнаті АДРЕСА_6 гуртожитку, розташованого за АДРЕСА_5 , з 28 грудня 2009 року; визнати за ОСОБА_2 право на зняття з реєстрації місця проживання в гуртожитку, розташованого за адресою: АДРЕСА_5 , з 28 грудня 2009 року, та реєстрацію місця проживання в кімнаті АДРЕСА_6 гуртожитку, розташованого АДРЕСА_5 , з 28 грудня 2009 року.

Ухвалою судді від 29 травня 2019 року відкрито провадження у справі, яку вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Заперечення від учасників справи щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до суду не надходили.

Відповідач надав відзив на позов, у якому зазначив, що Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі - Управління) діє на підставі Положення про Управління, що затверджене рішенням Полтавської міської ради від 27 квітня 2016 року (оновлена версія затверджена рішенням Полтавської міської ради від 16 травня 2016 року), на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Механізм здійснення реєстрації /зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлюють форми необхідних для цього документів, визначають Правила реєстрації місця проживання, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 207.

19 листопада 2018 року через Центр надання адміністративних послуг позивач звернулась з заявами про зняття з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_5 та реєстрацію місця проживання за адресою АДРЕСА_2 , додавши до заяви копію ордера на житлову площу у гуртожитку від 28 грудня 2009 року, який дійсний протягом 30 днів.

20 листопада 2018 року працівником управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради позивачу відмовлено у реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_2 відповідно до п.п.1 п.11 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №207, а саме особа не подала необхідних документів - документу, який підтверджує право на проживання в кімнаті гуртожитку.

Управління не є правонаступником попереднього органу реєстрації та не несе відповідальність за дії, проведені іншими органами реєстрації до створення Управління, отже прав позивача не порушувало.

Оскільки Управління діяло в межах наданих повноважень, прав позивача не порушувало, позовні вимоги до Виконавчого комітету Полтавської міської ради вважає повністю безпідставними, в їх задоволенні просить відмовити в повному обсязі.

Будь-яких клопотань, інших заяв по суті справи сторони, треті особи суду не подавали.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, уповноваживши адвоката Ворону Олену Анатоліївну представляти її інтереси в суді.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі та просила задовольнити. При цьому посилалась на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. У відзиві на позов звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Треті особи Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2», Управління майном комунальної власності міста виконавчого комітету Полтавської міської ради в судове засідання своїх представників не направили. При цьому КП «ЖЕО №2» звернулось до суду з клопотанням про розгляд справи за відсутності його представника.

Враховуючи наявність достатніх матеріалів про права та правовідносини сторін, зважаючи на відсутність підстав, передбачених ст.223 ЦПК України для відкладення розгляду справи суд ухвалив розглянути справу за відсутності осіб, які в засідання не з`явились.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши докази у справі, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21 лютого 2008 року КП «Полтавський м`ясокомбінат» ОСОБА_4 видано ордер №01 на право зайняття одного ліжко-місця в гуртожитку по пл АДРЕСА_7 (а.с.13).

У зв`язку з реєстрацією 19 липня 2008 року шлюбу ОСОБА_4 змінила прізвище на ОСОБА_5 (а.с.12).

28 грудня 2008 року КП «Полтавський м`ясокомбінат» ОСОБА_1 видано ордер №04 на право зайняття з сім`єю з трьох осіб площі в гуртожитку по пл. Павленківській, буд. 18 АДРЕСА_8 . 223. Ордер видано на склад сім`ї: ОСОБА_1 , 1984 року народження, - наймач, ОСОБА_6 , 1983 року народження, - чоловік, ОСОБА_2 , 2008 року народження, - дочка (а.с.14).

Місце проживання позивача ОСОБА_1 зареєстровано 27 лютого 2008 року за адресою: АДРЕСА_5 (а.с.40).

Місце проживання малолітньої ОСОБА_2 зареєстровано 11 грудня 2008 року за адресою: АДРЕСА_5 (а.с.40).

Рішенням Полтавської міської ради від 30 січня 2014 року «Про прийняття до комунальної власності міста гуртожитку та обладнання гуртожитку за адресою: пл АДРЕСА_5 » вирішено прийняти до комунальної власності територіальної громади міста гуртожиток та обладнання гуртожитку за адресою: пл АДРЕСА_5 ; комунальному підприємству «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради гуртожиток прийняти безоплатно та закріпити на праві господарського відання з метою його подальшої експлуатації. Привести баланс комунального підприємства у відповідність (а.с.36-37).

Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 16 липня 2015 року №132 «Про надання дозволу на зміну статусу гуртожитку за адресою: АДРЕСА_5 , надано дозвіл на зміну статусу гуртожитку за адресою: АДРЕСА_5 , який знаходиться на балансі КП «Полтавський м`ясокомбінат», на гуртожиток для проживання сімей (сімейного типу) (а.с.38).

Рішенням Полтавської міської ради від 24 травня 2018 року «Про надання дозволу на приватизацію жилих та допоміжних приміщень у гуртожитках за адресами: площа Павленківська, 18 та АДРЕСА_9 » залишено цілісні майнові комплекси будинків за адресами: АДРЕСА_4 Павленківська, 18 та АДРЕСА_9 у статусі «гуртожиток», дозволено приватизацію їх жилих та допоміжних приміщень, приватизацію здійснювати у порядку, визначеному діючим законодавством України (а.с. 39).

Цим же рішенням Полтавської міської ради Управлінню майном комунальної власності міста, як органу приватизації державного житлового фонду, що перебуває в комунальній власності територіальної громади міста Полтава, надано дозвіл на підставі виданих ним розпоряджень проводити покімнатну приватизацію гуртожитків за адресами: площа Павленківська, 18 та АДРЕСА_9 11 АДРЕСА_9 .

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» мешканці гуртожитку, які на правових підставах, визначених цим Законом, проживають у гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону (державної форми власності, а також у гуртожитках, включених до статутних капіталів товариств, у тому числі тих, що в подальшому були передані до статутних капіталів інших юридичних осіб або відчужені в інший спосіб), набувають право на приватизацію жилих приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади згідно з цим Законом та Загальнодержавною цільовою програмою передачі гуртожитків у власність територіальних громад. Зазначене право поширюється на дітей законних мешканців гуртожитків, які народилися під час проживання їхніх батьків у гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону.

З метою реалізації права на приватизацію житлового приміщення позивач ОСОБА_1 19 листопада 2018 року звернулась до Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради з заявами про зняття з реєстрації місця проживання її - ОСОБА_1 - та її малолітньої дитини ОСОБА_2 . У вказаних заявах просила зняти з реєстрації їх місця проживання у зв`язку з вибуттям за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.45-46, 52-53).

Також 19 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради з заявами про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.41-42, 48-49).

За вказаними заявами уповноваженою особою Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради 20 листопада 2019 року відмовлено у знятті з реєстрації місця проживання та у реєстрації місця проживання з підстав, визначеним пунктом 11 «Правил реєстрації місця проживання» (особа не подала необхідної інформації або документів).

Як вбачається зі змісту вказаних вище заяв про реєстрацію місця проживання, до них позивачем було додано ордер №04 від 28 грудня 2009 року КП «Полтавський м`ясокомбінат» та довідку №1424 від 19 листопада 2018 року ЖЕО №2.

Відповідно до ст.129 ЖК України на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації, орган місцевого самоврядування видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку.

Ордер, виданий ОСОБА_1 КП «Полтавський м`ясокомбінат» 28 грудня 2009 року, був дійсним протягом 30 днів, про що в ньому прямо вказано, тобто до 27 січня 2010 року включно.

На даний час ордер втратив свою чинність, у зв`язку з чим він не може бути підставою для реєстрації місця проживання позивача та її малолітньої дитини.

У своїй позовній заяві позивач просила суд визнати право на зняття з реєстрації місця проживання її та її малолітньої дитини з 28 грудня 2009 року та право на реєстрацію їх місця проживання з 28 грудня 2009 року.

Тобто позивач просила суд визнати їх право на здійснення зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання минулим числом, що чинним законодавством України не передбачено.

Статтею 33 Конституції України встановлено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Частиною 1 статті 29 ЦК України визначено, що місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Статтею 310 ЦК України встановлено, що фізична особа має право на місце проживання. Фізична особа має право на вільний вибір місця проживання та його зміну.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.

Тобто, така реєстрація та зняття з реєстрації можуть бути здійснені протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання, а не заднім числом.

Крім того, вказаними вище нормами передбачено обов`язок громадян України, а також іноземців чи осіб без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні зареєструвати своє місце проживання, та не передбачено можливості надання такого права судовим рішенням, в тому числі для здійснення такої реєстрації заднім числом.

Таким чином, позивач невірно обрала спосіб захисту свого права. Замість ініціювання питання щодо встановлення факту її постійного проживання на правових підставах у конкретному житловому приміщенні у конкретний період, вона звернулась до суду з позовом щодо визнання права на здійснення реєстраційних дій заднім числом.

Крім того, суд звертає увагу, що позивач у заявах від 19 листопада 2018 року, адресованих Управлінню реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Полтавської міської ради не просила зняти її та дитини місце проживання з реєстрації конкретною датою, а саме 28 грудня 2009 року, як не просила і зареєструвати місце проживання вказаним числом.

Відповідно, такі вимоги уповноваженою особою відповідача не розглядались, рішення за ними не приймалося, права позивача не порушувались.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позову в повному обсязі за його безпідставністю.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову понесені позивачем судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 259, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 , що діє в своїх інтересах та інтересах малолітньої ОСОБА_2 , до Виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання права на зняття з реєстрації місця проживання та реєстрацію місця проживання.

Рішення може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний термін з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , проживаюча: АДРЕСА_5 ., реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

відповідач Виконавчий комітет Полтавської міської ради, місцезнаходження: м.Полтава, вул. Соборності, 36, ,

третя особа Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2», місцезнаходження: м.Полтава, вул. Івана Мазепи, 30, ,

третя особа Управління майном комунальної власності міста виконавчого комітету Полтавської міської ради, місцезнаходження: м.Полтава, вул. Соборності, 36, .

Повний текст рішення виготовлено 08 липня 2019 року.

Головуючий О.А.Самсонова

04.07.2019