Справа № 658/4140/18
Провадження № 4-с/658/2/19
УХВАЛА

про задоволення скарги на дії державного виконавця

21 січня 2019 року м. Каховка Херсонської області

Каховський міськрайонний суду Херсонської області

в складі головуючого судді Марків Т.А.,

за участю секретаря судового засідання Ганжевої В.Г.,

представника заявника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу державного підприємства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» на бездіяльність та постанову старшого державного виконавця Каховського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2,

встановив:

ДП «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» (далі ДП) звернулося із скаргою на бездіяльність Каховського МРВ ДВС (далі ВДВС).

У скарзі (а.с. 1 4) та поясненнях, наданих представником заявника в судовому засіданні, викладено наступну позицію.

18 січня 2017 року Каховським міськрайонним судом, на підставі рішення суду від 04 серпня 2016 року, виданий виконавчий лист № 658/1765/16, про стягнення з ОСОБА_3 на користь ДП судового збору в сумі 1 378 грн.

09 жовтня 2018 року заявнику надійшла постанова ВДВС від 28 серпня 2018 року про повернення стягувачу указаного виконавчого документа на підставі п. 5 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

Заявник вважає, що державним виконавцем не було вжито всіх передбачених законом заходів щодо виконання рішення суду (не був ініційований розшук боржника), тому рішення про повернення виконавчого документу з підстав невстановлення місця проживання боржника є передчасним.

За вказаних обставин ДП просило суд визнати бездіяльність ВДВС незаконною, скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, зобовязати ВДВС поновити виконавче провадження.

Старшим державним виконавцем Ждановою Н.А. поданий відзив (а.с. 28 30).

У відзиві викладено наступну позицію.

Під час примусового виконання рішення суду державним встановлено, що боржник не має джерел отримання доходів та відкритих рахунків, не працює та пенсію не одержує, іншого майна, окрім земельної ділянки, наданої для товарного сільськогосподарського виробництва, не має, за адресою, зазначеною у виконавчому листі, не проживає. У звязку із встановленою законодавчо забороною продажу земель сільськогосподарського призначення, звернення стягнення на земельну ділянку, належну ОСОБА_3, не можливо.

Державний виконавець в судове засідання не зявилася, згідно з відзивом, просила проводити розгляд скарги у її відсутність.

Суд вважає можливим розглянути скаргу за відсутності державного виконавця.

Судом встановлено, що 18 січня 2017 року Каховським міськрайонним судом, на підставі рішення від 04 серпня 2016 року (справа № 658/1765/16-ц), виданий виконавчий лист (а.с. 33) про стягнення з ОСОБА_3 на користь ДП судового збору в сумі 1 378 грн. Місцем проживання боржника у виконавчому листі зазначено: с. Василівка Каховського району, ул. 40 років Перемоги, 12.

08 грудня 2017 року старшим державним виконавцем Каховського МРВ ДВС ОСОБА_2 на підставі указаного виконавчого документа відкрите виконавче провадження (а.с. 31).

Відповідно до акту (а.с. 36), під час примусового виконання рішення суду встановлено, що боржник за адресою: с. Василівка Каховського району, вул. 40 років Перемоги, 12, не мешкає.

Згідно з відповідями ПФ України, ДФС України (а.с. 34), відсутня інформація про ОСОБА_3, як про особу-боржника, яка отримує пенсію, або працює за трудовими та цивільно-правовими договорами, про його останнє місце роботи, джерела отримання ним доходів, або рахунків, відкритих ним як фізичною особою-підприємцем.

Як зазначено в копії державного акту (а.с. 8), ОСОБА_3 є власником земельної ділянки, площею 8,60 га, розташованої на території Василівської сільської ради Каховського району.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру право власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна (а.с. 35) відомостей про права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження, щодо фізичної особи з РНОКПП: НОМЕР_1 не знайдено.

28 серпня 2018 року старшим державним виконавцем Каховського МРВ ДВС ОСОБА_2 винесено постанову про повернення указаного виконавчого документу стягувачу (а.с. 37) на підставі п. 5 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження». Постанова мотивована тим, що у результаті вжитих державним виконавцем заходів неможливо зясувати місце проживання, перебування боржника.

Як встановлено п. 5 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу, якщо у результаті вжитих виконавцем заходів неможливо встановити особу боржника, зясувати місцезнаходження боржника юридичної особи, місце проживання, перебування боржника фізичної особи (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоровя, у звязку з втратою годувальника, про відібрання дитини, а також виконавчі документи, за якими мають бути стягнуті кошти чи інше майно, та інші виконавчі документи, що можуть бути виконані без участі боржника).

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу, якщо боржник фізична особа (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоровя, у звязку із втратою годувальника, а також виконавчі документи про відібрання дитини) чи транспортні засоби боржника, розшук яких здійснювався поліцією, не виявлені протягом року з дня оголошення розшуку.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження»).

Законом України «Про виконавче провадження» (п. 3 ч. 3 ст. 18) виконавцю, під час здійснення виконавчого провадження, надано право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини.

Суд вважає, що при примусовому виконанні рішення суду державним виконавцем була допущена бездіяльність: не перевірено чи є боржник платником земельного податку, чи укладалися ним договори оренди земельної ділянки, належної йому на праві власності, чи одержував він орендну плату. Крім того, державний виконавець не звернулася до суду із клопотанням про оголошення розшуку боржника.

За вказаних обставин рішення про повернення виконавчого документу стягувачу є передчасним, що тягне його скасування це є передбаченою ч. 1 ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження» підставою для відновлення виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 258 260, 449 451 ЦПК України,

ухвалив:

Скаргу державного підприємства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» на бездіяльність та постанову старшого державного виконавця Каховського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Каховського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2, допущену при примусовому виконанні виконавчого листа № 658/1765/16, про стягнення з ОСОБА_3 на користь державного підприємства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» судового збору в сумі 1 378 грн.

Постанову старшого державного виконавця Каховського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2 від 28 серпня 2018 року про повернення стягувачу виконавчого листа № 658/1765/16, про стягнення з ОСОБА_3 на користь державного підприємства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО» судового збору в сумі 1 378 грн. скасувати.

Ухвала набрала законної сили 21 січня 2019 року з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом пятнадцяти днів з дня її постановлення до апеляційного суду Херсонської області через Каховський міськрайонний суд Херсонської області.

Суддя Т.А. Марків