Справа № 404/7391/15-ц
Номер провадження 6/404/49/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2019 року м.Кропивницький

Кіровський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючої судді Варакіної Н.Б.

за участю секретаря Уманенко Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому подання старшого державного виконавця Луганського МВ ДВС ГТУЮ у Луганській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2,-

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець Луганського МВ ДВС ГТУЮ у Луганській області ОСОБА_1 звернулась до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2

В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що на виконанні в Луганському міському відділі державної виконавчої слу¬жби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебуває виконавче провадження № 49599264 з примусового виконання ви¬конавчого листа № 404/7391/15-ц виданого 25.11.2015 року Кіровським район¬ним судом м.Кіровограда про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліменти на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 1/4частини від усіх видів заробітку, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щоміся¬чно починаючи з 08.10.2015 року.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» до якого включено м. Луганськ, тому через обєктивні обставини здійснити вихід за адресою місця реєстрації боржника та перевірити його майновий стан не виявляється можливим.

Боржник ОСОБА_2., ІНФОРМАЦІЯ_2, місце реєстрації - Луганська область, місто Луганськ, вул.Оборонна, буд.61, ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї рішенням Кіровського районного суду м.Кіровограда.

Заборгованість станом на 01.01.2019 складає: 56094,66 грн.

Наявність у ОСОБА_2. невиконаних зобов'язань, покладених на неї рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда є підставою для обмеження її у праві виїзду за межі України, яке можливе на підставі судового рішення за поданням державного виконавця.

Представник Луганського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду подання був повідомлений належним чином.

Суд, дослідивши подання та додані до нього матеріали, дійшов висновку, що в задоволенні подання слід відмовити.

Судом встановлено, що на виконанні в Луганському міському відділі державної виконавчої слу¬жби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебуває виконавче провадження № 49599264 з примусового виконання ви¬конавчого листа № 404/7391/15-ц виданого 25.11.2015 року Кіровським район¬ним судом м.Кіровограда про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліменти на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 1/4частини від усіх видів заробітку, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щоміся¬чно починаючи з 08.10.2015 року.

Рішення суду боржником не виконується.

Згідно виконавчого документу місце реєстрації боржника: вул.Оборонна, 61 м. Луганськ, Луганська область, 91000 , місце мешкання: невідомо.

Боржник ОСОБА_2., ІНФОРМАЦІЯ_2, місце реєстрації - Луганська область, місто Луганськ, вул.Оборонна, буд.61, ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда.

Заборгованість станом на 01.01.2019 складає: 56094,66 грн.

Наявність у ОСОБА_2. невиконаних зобов'язань, покладених на неї рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда є підставою для обмеження її у праві виїзду за межі України, яке можливе на підставі судового рішення за поданням державного виконавця.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відповідно до ст. 313 ЦК України, фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Відповідно до положень ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Порядок здійсненняправа громадянУкраїни навиїзд зУкраїни ів»їзд вУкраїну,порядок оформленнядокументів длязарубіжних поїздок,випадки тимчасовогообмеження правагромадян навиїзд зУкраїни,порядок вирішенняспорів уцій сферірегулюється ЗУ«Про порядоквиїзду зУкраїни ів'їздув Українугромадян України».Положеннями ст.6цього Законувстановлено,що громадяниновіУкраїни можебути тимчасововідмовлено увидачі паспорта,або громадяниновіУкраїни,який маєпаспорт,може бутитимчасово відмовленоу виїздіза кордон,зокрема,у такихвипадках:якщо він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобовязань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Згідно ст. 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися у свою країну.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» до якого включено м. Луганськ, тому через обєктивні обставини здійснити вихід за адресою місця реєстрації боржника та перевірити його майновий стан не виявляється можливим.

Аналізуючи ЗУ «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» слід прийти висновку, що Законом передбачено тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон не за наявністю факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.

Під поняттям "ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням" варто розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які не залежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог.

Однак, державний виконавець фактично обмежується не виконанням боржником зобов`язань зі сплати боргу за виконавчим провадженням у добровільному порядку, наявністю існуючої заборгованості, без належного дослідження обставин, без надання доказів ВДВС про саме ухилення боржника від виконання зобов`язань зі сплати боргу за виконавчим провадженням.

Окрім цього, в поданні зазначено про існуючу заборгованість у розмірі 56 094,66 грн., однак жодних доказів на підтвердження цьому не надано.

Матеріали справи не містять доказів того, що боржником отримана копія постанови про відкриття виконавчого провадження з пропозицією добровільно виконати зобов`язань. Постанова про відкриття виконавчого провадження вважається врученою боржнику за адресою, зазначеною у виконавчому документі за умов, передбачених для вручення судових повісток (рекомендованим листом з повідомленням про вручення).

Окрім того, слід зазначити, що у поданні державним виконавцем не зазначено підстав та доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Також, відсутні докази того, що боржник належно викликався до ВДВС, повідомлявся про вчинення виконавчих дій.

З огляду на вищенаведене, суд не вбачає підстав для тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 порядку виконання зобовязань.

Разом з цим, суд звертає увагу на те, що п. 1 ч. 9 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження в Україні» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець виносить вмотивовані постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Керуючись ст. 441 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Луганського МВ ДВС ГТУЮ у Луганській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 Володимирівни- відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала складена 22.02.2019.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда Н. Б. Варакіна