Справа № 749/1487/18
Номер провадження 2/749/83/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" січня 2019 р. м. Сновськ

Щорський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого-судді Шаповал З.О.,

при секретарі Михалевич М.В.

представника позивача Близнюк Г.П.

прокурора Костенка В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Сновськ цивільну справу №749/1487/18 за позовом Менської місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Сновської районної Державної адміністрації до ОСОБА_2, про стягнення коштів надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник Менської місцевої прокуратури Чернігівської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Сновської районної Державної адміністрації з позовом до ОСОБА_2, про стягнення коштів надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 11312,43 грн.

Позов мотивований тим, що Прилуцькою місцевою прокуратурою під час вивчення додержання законодавства з питань виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до Постанови КМУ №505 від 01.10.2014 встановлено, що Управлінням соціального захисту населення Сновської районної державної адміністрації у період з 27.10.2016 року по 26.10.2017 року надмірно виплачено ОСОБА_2, щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 11312, 43 грн, так як відповідач у своїй заяві про призначення допомоги вказала, що у володінні будь-кого з членів сім`ї житлові приміщення, розташовані в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, у власності не перебувають. Зазначене порушення спричиняє шкоду економічним інтересам держави в особі Управління соціального захисту населення Сновської районної державної адміністрації у вигляді надмірно перерахованих сум грошової щомісячної адресної допомоги.

У судовому засіданні представник Управління соціального захисту населення Сновської районної державної адміністрації позовні вимоги підтримав, пояснив, що на даний час відповідачка сплатила певну суму, борг становить в сумі 10112,43 грн.

У судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги з підстав наведених у позові.

Відповідач в судове засідання не з'явилась, проте надала заяву в якій позовні вимоги визнає в повному обсязі та просить розглядати справу у її відсутності. Одночасно повідомляє, що після пред`явлення позову нею сплачена певна сума, сума заборгованості згідно довідки Управління соціального захисту населення Сновської районної державної адміністрації становить 10112,43 грн.

Суд, вислухавши учасників цивільного процесу, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Згідно довідки №03-06/3754 від 23.10.2018 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Сновської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 взята на облік як внутрішньо переміщена особа (а.с.26, 12).

Згідно заяв № 3164 від 27.04.2017, №397 від 27.10.2016, ОСОБА_2 зверталася до Управління соціального захисту населення Сновської районної державної адміністрації для призначення їй щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та вказувала, що у володінні будь-кого з членів сім`ї житлові приміщенні, розташовані в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, у власності не перебувають (а.с.13,14).

За результатами розгляду вказаних заяв відповідними рішеннями Управління соціального захисту населення Сновської районної державної адміністрації про призначення допомоги переміщеним особам на проживання № 10 від 01.11.2016 року, №12 від 28.04.2017року ОСОБА_2 призначено виплату допомоги (а.с.11).

Відповідно до договору купівлі-продажу житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами від 18.10.2016 року встановлено, що ОСОБА_2 18.10.2016 року придбала у власність житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.15,16).

Згідно листа Управління соціального захисту населення Сновської районної державної адміністрації №03-06/3926 від 08.11.2018 року, ОСОБА_2 за період з 27.10.2016 по 26.10.2017 отримала щомісячну адресну допомогу як внутрішньо-переміщена особа для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 14112,43 грн, у зв`язку з несвоєчасним повідомленням інформації про купівлю житла на підконтрольній території України, станом на 07.11.2018 року переплата становить 11312,43, внесено коштів 2800 грн. (а.с.17).

Відповідно до листа Управління соціального захисту населення Сновської районної державної адміністрації №03-06/286 від 23.01.2019 року, станом на 23.01.2019 повернуто 4000,00 грн, заборгованість становить 10112,436 грн. (а.с.36).

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру» право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам регіональних та місцевих прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Згідно розділу XI Конституції України, ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно- територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Розпорядженням голови Сновської РДА від 23.10.2017 №235 затверджено Положення про управління соціального захисту населення Сновської районної державної адміністрації (далі - Положення).

Відповідно до зазначеного Положення Управління соціального захисту населення Сновської районної державної адміністрації (далі - Управління) утворюється головою районної державної адміністрації, входить до її складу і в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечує виконання покладених на управління завдань.

Надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, регулюється Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 (далі - Порядку), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної, операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі- уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Згідно п. 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Пунктом 5 вищезазначеного Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення допомоги) передбачено, що для отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред'являє паспорт громадянина України та довідки всіх членів сім»ї , про взяття на облік осіб, які переміщуються.

Поруч з цим, згідно п. 6 вищезазначеного Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення допомоги) передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п. 11 Порядку (в редакції, яка діяла на момент призначення допомоги) уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Зважаючи на викладені обставини, суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, в зв`язку з тим, що відповідачка не мала права отримувати щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 27.10.2016 року, оскільки придбала у власність житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.15,16) та після пред`явлення позову сплатила частину заборгованості в сумі 1200 грн (а.с.36).

Відповідно до пункту 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 2 від 12.06.2009 року «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» у разі визнання відповідачем позову, яке має бути безумовним, і якщо таке визнання не суперечить закону й не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб (не відповідача), суд ухвалює рішення про задоволення позову, обмежившись у мотивувальній частині рішення посиланням на визнання позову без з'ясування і дослідження інших обставин справи.

Суд дійшов обґрунтованого висновку, що визнання позову відповідачем не суперечить закону, не порушує прав, свобод та інтересів сторін чи інших осіб в наслідок чого визнання відповідачем позову слід прийняти і задовольнити позов.

Враховуючи визнання відповідачем позовних вимог, обставини даної справи суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Сновської районної державної адміністрації кошти у розмірі 10112 грн. 43 коп. в рахунок коштів надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Частиною першою статті 142 ЦПК України визначено, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Враховуючи те, що відповідачка до початку розгляду справи по суті визнала позов у повному обсязі, тому 50% судового збору слід повернути Менській місцевій прокуратурі з державного бюджету, а решту 50% судового збору слід стягнути з відповідачки на користь Менської місцевої прокуратури.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 142, 206, 263-265, 274-279, 268, 273, 354, 430 ЦПК України, п.п. 15.5 п. 15 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», постанова Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014,-

УХВАЛИВ:

Позов Менської місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Сновської районної Державної адміністрації до ОСОБА_2, про стягнення коштів надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Сновської районної державної адміністрації кошти у розмірі 10112 грн. 43 коп. в рахунок коштів надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Менської місцевої прокуратури Чернігівської області, ЄДРПОУ - 02910114, судовий збір в розмірі 881,00 грн.

Повернути Менській місцевій прокуратурі Чернігівської області, ЄДРПОУ - 02910114, з державного бюджету України 50% сплаченого при подачі позовної заяви судового збору у розмірі 881,00 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його (проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду через Щорський районний суд Чернігівської області.

Повний текст складено 28.02.2019 року.

Суддя З.О.Шаповал