ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/62/19
Провадження № 2/210/823/19
У Х В А Л А

іменем України

"09" липня 2019 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого судді Сільченко В. Є. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін позовну заяву ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Криворіжіндуструбуд», третя особа Головне управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, третя особа Головне управління державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області про стягнення несплаченого Єдиного соціального внеску при виплаті заробітної плати,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою. В обґрунтування якої зазначено, що Позивач ОСОБА_1 працювала в ПАТ «Криворіжіндустрбуд» на посаді майстра. 26.03.2018 року позивач звільнилася з роботи за ст.38 КЗпП. Станом на час звільнення заборгованість відповідача перед позивачем по заробітній платі складала 30628 грн.68 коп. Так, 02 квітня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Дзержинського районного суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення з ПАТ «Криворіжіндустрбуд» цієї заборгованості по заробітній платі. Такий наказ судом було видано, заборгованість по заробітній платі перед позивачкою було погашено, але при цьому відповідач, сплативши фактично заборгованість по заробітній платі, не сплатив при цьому Єдиний соціальний внесок, який передбачено до сплати при кожній виплаті заробітної плати у розмірі 22 % від такої виплати. Відповідач не сплатив у передбаченому законодавством порядку єдиний внесок, чим порушив право позивача на належне соціальне страхування. Така несплата ЄСВ за жовтень 2017 по березень 2018 року призвела до відсутності у позивача страхового стажу у цей період часу що створює юридичний спір, який має вирішуватися в судовому порядку. При цьому така несплата ЄСВ зі сторони роботодавця, створює цивільно-правовий спір між робітником і роботодавцем який пов`язаний як з правовідносинами, які регулюють питання належного порядку нарахування і виплати заробітної плати, так і обов`язкового при цьому нарахування та сплати ЄСВ, у порядку та розмірі, передбаченому законодавством. Тому Позивач вважає, що цей спір є цивільно-правовим, і просить суд стягнути з відповідача ПАТ «Криворіжіндустрбуд», несплачений ним єдиний соціальний внесок, який відповідач мав сплатити при виплаті заробітної плати позивачу ОСОБА_1 .

В судове засідання сторони не викликалися.

Відповідно до ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Представник третьої особи Головного управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області за довіреність, надав пояснення на позовну заяву у яких зазначив, що для зарахування страхового стажу ОСОБА_1 органами Пенсійного фонду, страхувальнику, в даному випадку ПАТ Криворіжіндустрбуд, потрібно не лише сплатити єдиний внесок, а й подати у визначеному законодавством порядку звіт про сплату єдиного внеску.

Представник третьої особи, Головне управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській за довіреністю, надав пояснення до позовної заяви, станом на 01.02.19 в картках особового рахунку ПАТ «Криворіжіндустрбуд» обліковується податковий борг по єдиному внеску. ГУ ДФС контролюється нарахування та сплату єдиного внеску в цілому по вказаному підприємству. У зв`язку з тим, що роботодавцем, а саме ПАТ «Криворіжіндустрбуд» нарахований єдиний внесок не сплачено - зарахування страхового стажу, застрахованим особам за даний період не є можливим, до повного погашення заборгованості зі сплати єдиного внеску даним платником. Іншого законодавством не передбачено.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, доходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач ОСОБА_1 працювала в ПАТ «Криворіжіндустрбуд» (а.с.6).

Відповідач не сплатив у передбаченому законодавством порядку єдиний внесок, чим порушив право позивача на належне соціальне страхування (а.с.7-8).

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів витікає, що позивач звернувся до суду в порядку та керуючись нормами ЦПК України, а не з адміністративною позовною заявою, як це передбачено нормами КАС України, а спірні правовідносини фізичної особи (позивач) в тому числі виникли з суб`єктом владних повноважень пенсійний фонд України (третя особа) з приводу зарахування періодів роботи ОСОБА_1 у 2017-2018 роках до страхового стажу.

Отже, як встановлено судом, відповідач приватне акціонерне товариство «Криворіжіндуструбуд» є юридичною особою, включений до ЄДРПОУ, знаходиться на обліку як платник податків у Дніпропетровській ОДПІ.

Відповідач має заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 4311369,03 грн., що встановлено з письмових пояснень третьої особи.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-VI.

Відповідно до положень статті 4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ПрАТ «Криворіжіндуструбуд» відноситься до платників єдиного внеску.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону України Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Абзацом 1 частини 8 статті 9 цього Закону встановлено, що Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи" встановлено, що зокрема з 1 жовтня 2013 року органи доходів і зборів здійснюють адміністрування податків і зборів, митних платежів, єдиного внеску, контролюють своєчасність подання платниками податків та єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларації, розрахунки тощо), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків і зборів, єдиного внеску, організовують та контролюють погашення податкового боргу з податків і зборів платників податків, а також стягнення своєчасно неврахованих та/або несплачених сум єдиного внеску з платників єдиного внеску.

До 1 жовтня 2013 року адміністрування єдиного внеску, своєчасність подання платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунки тощо), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати єдиного внеску, організовувало та контролювало стягнення своєчасно не нарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску з платників єдиного внеску Управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 13 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування органи доходів і зборів мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Форма вимоги про сплату боргу (недоїмки) для платника єдиного внеску - юридичної

Згідно з абзацами першим-четвертим частини 4 статті 25 цього ж Закону України орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Безпосередньо порядок стягнення заборгованості з платників єдиного внеску, формування, оформлення та надсилання вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску передбачений Розділом VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Отже, саме Головне управління державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Абзацами дев`ятим та десятим частини 4 статті 25 Закону України Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування передбачено, що у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці дев`ятому цієї частини, орган доходів і зборів також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Ані з матеріалів справи, а ні з пояснень наданих представником ГУ ДФС України у Дніпропетровській області не вбачається, що останні у відповідності до положень статті 25 Закону України Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування виставили ПрАТ «Криворіжіндуструбуд» вимогу про сплату недоїмки.

Між тим, у статті 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Тобто в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин.

Можна зробити висновок, що загальні суди не мають чітко визначеної предметної юрисдикції та розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, які виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин у всіх випадках, за винятком, якщо розгляд таких справ прямо визначений за правилами іншого судочинства.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне, а по друге суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Пунктами 1 та 2 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

З установлених обставин у справі, яка розглядається, вбачається, що спірні правовідносини виникли між Відповідачем та Головним управління державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області, зокрема з приводу не дотримання процедури сплати єдиного соціального внеску.

Частинами 1 та 2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на: правовідносини, що виникають у зв`язку зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій; публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб, а також органів, яким законом надане право на представництво інтересів інших осіб, з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

При цьому необхідною ознакою суб`єкта владних повноважень є здійснення цим суб`єктом публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і такі управлінські функції суб`єкт здійснює саме в тих правовідносинах, у яких виник спір.

Крім того, фактично ОСОБА_1 звертається з позовними вимогами від імені Державної фіскальної служби, оскільки її прохальна частина викладена з вимогою про стягнення та зарахування щомісячних платежів по єдиному соціальному внеску на рахунок вказаного державного органу.

Із урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що з таким предметом спору до суду має право звертатись не фізична особа, а саме органи доходів і зборів, які мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску, отже правовідносини, які виникли між сторонами у справі, є адміністративно-правовими, і справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

В силу статті 255 ч.1 п.1 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись, статті 255 ч.1 п.1 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Криворіжіндуструбуд», третя особа Головне управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, третя особа Головне управління державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області про стягнення несплаченого Єдиного соціального внеску при виплаті заробітної плати закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

Копію ухвали направити позивачу та третій особі.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду. Однак, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга подається учасниками справи через Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу.

Суддя: В. Є. Сільченко