Справа № 535/394/19
Провадження № 2/535/215/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2019 року Котелевський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Якименко Т.О.,

при секретарі - Балала Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Котельва цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області, ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та визнання права на завершення приватизації земельної ділянки у порядку спадкування за законом.

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області, ОСОБА_2 в якому просить визнати недійсним рішення 7 сесії 5 скликання Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області № 9 «Про вилучення, надання земельних ділянок» від 12.02.2007 року в частині передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,54 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та визнати за нею в порядку спадкування за законом після смерті матері ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , право на завершення приватизації зазначеної вище земельної ділянки яка та була передана безоплатно у приватну власність ОСОБА_3 згідно рішення виконавчого комітету Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області від 23.02.2006 року № 14 «Про виділення земельних ділянок»

Позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та пояснила, що після смерті її матері - ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , вона прийняла спадщину за законом, яка складається з житлового будинку з господарчими будівлями що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , на земельні ділянці площею 0,0700 га, яка надана для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель. ОСОБА_3 , скористалася своїм правом на безоплатну приватизацію зазначеної земельної ділянки та згідно рішення виконавчого комітету Сидоряченської сільської ради Котелевського району від 23 лютого 2006 року № 14 «Про виділення земельних ділянок» їй було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,54 га для ведення особистого селянського господарства. Проте, розпочавши процедуру приватизації земельної ділянки, яка була безоплатно виділена їй згідно рішення від 23.02.2006 року, ОСОБА_3 не встигла її завершити у зв`язку зі своєю смертю. Згідно рішення тридцять сьомої позачергової сесії VII скликання Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області від 18.12.2018 року позивачці було відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,54 га, та повідомлено, що причиною відмови слугувало те, що відповідно до рішення Сидоряченської сільської ради сьомої сесії п`ятого скликання № 9 від 12.02.2007 року земельна ділянка розміром 0,54 га передана безоплатно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2

Про порушення свого права позивачка дізналась лише у січні 2019 року, отримавши від сільської ради відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Представник відповідача голова Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області Токач М.Г. у судове засідання не з`явилась, надала заяву про застосування строку позовної давності оскільки позивачці стало відомо про порушення свого права стало відомо ще на початку 2016 року під час розгляду в суді цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області про визначення додаткового строку для подання заяви про прийняття спадщини. В матеріалах вказаної справи є довідка Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області №630 від 18.12.2005 року про те що земельна ділянка площею 0, 5400 га, в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та споруд площею 0, 0700 га, для ведення особистого селянського господарства площею 0, 4700 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , належить до земель комунальної власності, згідно запису погосподарської книги №2006-2010 років, номер особового рахунку № НОМЕР_6 надана в користування померлій ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 .

На підготовчому судовому засіданні 06.05.2019 року ОСОБА_4 позов не визнала.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку. ОСОБА_2 надав письмову заяву в якій позов ОСОБА_1 визнав повністю та просить справу розглянути без його участі.

Суд, дослідивши матеріали даної цивільної справи, заслухавши пояснення позивачки та представника відповідача, що регулюють дані правовідносини приходить до переконання, що позовну заяву слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини

ІНФОРМАЦІЯ_2 померла мати позивачки - ОСОБА_3 про що свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 , видане повторно відділом ДРАЦС реєстраційної служби Котелевського РУЮ у Полтавській області 22.08.2014 року.

Родинні відносини зпозивачки з ОСОБА_3 підтверджуються свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 , виданим с. Березово Рокитницького району Ровенської області від 04.03.1962 року.

Відповідно до довідки № 77, виданої виконавчим комітетом Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області 26.02.2019 року, ОСОБА_3 , була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому на час відкриття спадщини ІНФОРМАЦІЯ_1 за вищевказаною адресою проживала одна.

Рішенням Котелевського районного суду Полтавської області від 12 січня 2016 року, позивачці визначено додатковий строк терміном два місяці, для подання заяви про прийняття спадщини за законом після смерті матері - ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У встановлений за рішенням суду додатковий строк позивачка звернулася до приватного нотаріуса із заявою про прийняття спадщини.

На даний час у провадженні приватного нотаріуса Котелевського районного нотаріального округу Полтавської області Ковпака В.І. заведена спадкова справа за 25/2016 на майно ОСОБА_3 , і позивачка є єдиною спадкоємицею за законом після її смерті.

Рішенням Котелевського районного суду Полтавської області від 18 жовтня 2018 року, за позивачкою в порядку спадкування за законом визнано право власності на житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , й до дня смерті належав ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

05.12.2018 року державним реєстратором Котелевської РДА Полтавської області Андруховець Н.Г. за позивачкою було проведено державну реєстрацію права власності на вищевказаний житловий будинок про що свідчить Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 148564224 від 07.12.2018 року.

Вищевказаний житловий будинок розташований на земельні ділянці площею 0,0700 га, яка надана для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд

Спадкодавець ОСОБА_3 , відповідно до вимог чинного на той час законодавства України, а саме: ст.ст. 81, 118, 121 Земельного кодексу України, скористалася своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки та згідно рішення виконавчого комітету Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області від 23 лютого 2006 року № 14 «Про виділення земельних ділянок» їй було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,54 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить архівний витяг № 04-03.1/193, наданий архівним відділом Котелевської РДА Полтавської області 14.09.2018 року.

Проте, розпочавши процедуру приватизації земельної ділянки, яка була безоплатно виділена ОСОБА_3 згідно рішення від 23.02.2006 року, вона не встигла її завершити у зв`язку зі своєю смертю .

Відповідно до листа за № 580/109-18, наданого відділом у Котелевському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 17.09.2018 року було повідомлено про відсутність будь - яких державних актів, які б були видані на земельну ділянку по АДРЕСА_1 .

05 грудня 2018 року позивачка звернулася до Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0700 га, яка надана для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , й належить до земель комунальної власності, та була надана в користування нині покійній ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ; та про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,54 га, яка надана для ведення особистого селянського господарства, що розташована за цією ж адресою й була надана в користування нині покійній ОСОБА_3 , згідно рішення виконавчого комітету Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області № 14 від 23.02.2016 року.

Згідно рішення тридцять сьомої позачергової сесії VII скликання Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області від 18.12.2018 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) гр. ОСОБА_1 » позивачці було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,07 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) з земель комунальної власності, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Проте, згідно рішення тридцять сьомої позачергової сесії VII скликання Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області від 18.12.2018 року «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 » позивачці було відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,54 га, для ведення особистого селянського господарства з земель комунальної власності, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно листа за № 02-47/82 від 11.02.2019 року, Сидоряченською сільською радою Котелевського району Полтавської області позивачку було повідомлено, що причиною відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,54 га, для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 слугувало те, що відповідно до рішення сьомої сесії п`ятого скликання № 9 від 12.02.2007 року земельна ділянка розміром 0,54 га передана безоплатно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_2 .

Тобто зазначене вище рішення від 12.02.2007 року про передачу ОСОБА_2 спірної земельної ділянки прийняте Сидоряченською сільською радою Котелевського району Полтавської області до спливу шестимісячного строку визначеного законодаством для звернення спадкоємців із заявою про прийняття спадщини, а саме через три місяці після смерті ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , та не встигла завершити розпочату процедуру приватизації земельної ділянки.

Відповідно до ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

У зв`язку з цим, ОСОБА_1 звернулася до приватного нотаріуса Котелевського районного нотаріального округу Полтавської області Ковпака В.І. з метою оформлення свідоцтва про право на спадщину за законом на земельну ділянку площею 0,54 га, яка надана для ведення особистого селянського господарства, і розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії № 117/02-14 від 22.02.2019 року вбачається, що приватний нотаріус був позбавлений можливості видати позивачці свідоцтво про право на спадщину за законом на вищевказану земельну ділянку, у зв`язку з тим, що:

- рішенням Котелевського районного суду Полтавської області від 18.10.2018 року право власності на житловий будинок за номером АДРЕСА_1 , визнано в порядку спадкування за ОСОБА_1 ;

- відповідно до архівного витягу, виданого архівним відділом Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області від 14.09.2018 року за № 04-03.1/193, земельна ділянка площею 0,54 га, яка надана для ведення особистого селянського господарства, і знаходиться в с. Сидоряче, передана у приватну власність ОСОБА_3 , відповідно до протоколу № 2 засідання виконавчого комітету Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області від 23.02.2006 року, рішення № 14 «Про виділення земельних ділянок»;

- відповідно до довідки, виданої Сидоряченською сільською радою Котелевського району Полтавської області за № 472 від 16.08.2017 року, земельна ділянка загальною площею 0,54 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , згідно земельно- облікових документів сільської ради передана безоплатно у приватну власність ОСОБА_2 , відповідно до рішення 7 сесії 5 скликання Сидоряченської сільської ради від 12.02.2007 року за № 9;

- відповідно до архівного витягу, виданого архівним відділом Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області від 21.06.2018 року за № 04-03.1/142, земельна ділянка загальною площею 0,54 га, яка надана для ведення особистого селянського господарства, і знаходиться в с. Сидоряче, передана безоплатно у приватну власність ОСОБА_2 , відповідно до протоколу засідання 7 сесії п`ятого скликання Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області від 12.02.2007 року, рішення № 9 «Про вилучення, надання земельних ділянок»;

- відповідно до інформації, наданої відділом у Котелевському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 24.05.2018 року за № 365/109-18, державні акти на земельні ділянки площею 0,54 га, які надані для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства, і розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , на ім`я ОСОБА_3 та ОСОБА_2 не видавалися;

- відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до нього 22.02.2019 року, право власності на земельні ділянки, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , не зареєстроване.

Згідно запису в погосподарській книзі № 1, особистий рахунок № НОМЕР_4 Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області вбачається, що будинковолодіння за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 01.07.1990 року відносилося до типу колгоспного двору, головою якого був - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , членом двору - співмешканка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , дані обставини були встановлені згідно рішення Котелевського районного суду Полтавської області від 18 жовтня 2018 року, яке набрало законної сили 20.11.2018 року, що відповідно ч. 4 ст. 82 ЦПК України не потребує доказування.

Відповідно до довідки за № 78, виданої виконавчим комітетом Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області від 26.02.2019 року вбачається, що будинковолодіння за адресою: АДРЕСА_1 , згідно запису в погосподарській книзі № 2 на 2006 - 2010 роки, облікової картки об`єкта погосподарського обліку № НОМЕР_6, рахується за померлою ОСОБА_3 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 та померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ст.ст. 81,118, 121 ЗК України (у редакції, що діяли на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності. Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до вищевказаних норм права, згідно рішення виконавчого комітету Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області від 23 лютого 2006 року № 14 «Про виділення земельних ділянок» матері позивачки було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,54 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Тобто, спірна земельна ділянка була передана у приватну власності ОСОБА_3 за місцем знаходження житлового будинку, головою двору якого вона була.

Згідно листа за № 02-47/138, наданого виконавчим комітетом Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області 01.03.2019 року було повідомлено, що на момент смерті ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до рішення виконавчого комітету Сидоряченської сільської ради № 14 від 23 лютого 2006 року за нею рахувалася земельна ділянка розміром 0,54 га для ведення особистого селянського господарства.

Статтею 1216 ЦК України визначено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця) до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно з ст. 1268 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її.

Відповідно до ч. 1ст.1225 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення.

Згідно роз`яснень, викладених у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16.05.2013 року за № 24-753/4-13 - якщо спадкодавець не набув права власності на земельну ділянку згідно зі ст. 125 ЗК України, проте розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, а органами місцевого самоврядування відмовлено спадкоємцям у завершенні процедури приватизації, то спадкоємці мають право звертатися до суду із позовами про визнання відповідного права в порядку спадкування - права на завершення приватизації та одержання державного акта про право власності на землю на ім`я спадкоємця, а не права власності на земельну ділянку.

Отже, за життя спадкодавець ОСОБА_1 не набула права власності на земельну ділянку в порядку ст. 125 ЗК України, проте розпочала процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства України, рішенням Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області їй передано в приватну власність вказану вище земельну ділянку, але органом місцевого самоврядування відмовлено позивачці, як її спадкоємцю за законом у завершенні процедури приватизації.

Відповідно до вимог чинного законодавства, не передбачено жодних строків за який особа, яка розпочала процедуру отримання безоплатно земельної ділянки у приватну власність, повинна була б належним чином оформити необхідні правовстановлюючі документи.

Клопотання голови Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області про застосування строків позовної давності суд вважає безпідставним, оскільки про порушення свого права позивачка дізналась лише у січні 2019 року, отримавши від сільської ради відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, листа № 02-47/82 від 11.02.2019 року.

Отже, прийнявши спадщину після смерті матері, позивачка набула право на спадкування усіх прав та обов`язків, що належали їй, включно із правом на продовження приватизації спірної земельної ділянки.

За таких обставин, та враховуючи вище викладене суд приходить до висновку, що рішення рішення 7 сесії 5 скликання Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області № 9 в частині передачі у приватну власністьОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,54 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 порушує конституційні права позивачки щодо вільного володіння, користування, розпорядження успадкованим нею житловим будинком та земельною ділянкою, яка необхідна їй для його обслуговування та ведення особистого селянського господарства, а також щодо реалізації її спадкових прав після смерті матері- ОСОБА_3 .

Згідно ст.ст.16 ЦК, 152 ЗК України способами захисту цивільних прав, у тому числі у сфері земельних правовідносин, є визнання недійсним акта органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування та державного акта на право власності на земельну ділянку.

Як вбачається з роз`яснень постанови Пленуму Верховного Cуду України від 16.04.2004 року за № 7 (з відповідними змінами) «Про практику застосування судами земельного законодавства», при розгляді цивільних справ захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 ЗК України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту (стаття 16 ЦК).

З аналізу наведених правових норм рішення рішення 7 сесії 5 скликання Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області № 9 в частині передачі у приватну власність відповідачу ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,54 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , слід визнати недійсним, у зв`язку з переходом прав на цей об`єкт спадкодавцю, шляхом завершення приватизації.

Керуючись ст.ст. 10, 13, 81, 141, 198, 206, 247, 265, 273, 354-355 ЦПК України, ст. 355, 377 ЦК України, ст.ст. 38, 40, 120, 152-153, 155, 158 Земельного кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області, ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та визнання права на завершення приватизації земельної ділянки у порядку спадкування за законом, задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення 7 сесії 5 скликання Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області № 9 «Про вилучення, надання земельних ділянок» від 12.02.2007 року в частині передачі у приватну власність громадянину ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,54 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_5 , в порядку спадкування за законом після смерті матері ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , право на завершення приватизації земельної ділянки загальною площею 0,54 га, що надана для ведення особистого селянського господарства та розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та була передана безоплатно у приватну власність ОСОБА_3 згідно рішення виконавчого комітету Сидоряченської сільської ради Котелевського району Полтавської області від 23.02.2006 року № 14 «Про виділення земельних ділянок».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана через Котелевський районний суд Полтавської області.

Суддя