Справа 243/749/19
Провадження № 2/243/696/2019
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2019 року Слов?янський міськрайонний суд Донецької області у складі

головуючого судді Мірошниченко Л.Є.

за участю

секретаря судового засідання Плаксіної Є.В.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду № 7 міста Слов?янська Донецької області позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування в Донецькій області в особі ОСОБА_3 відділення ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування в Донецькій області про стягнення недоотриманої страхової виплати та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2019 року до Словянського міськрайонного суду Донецької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування в Донецькій області в особі ОСОБА_3 відділення ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування в Донецькій області про стягнення недоотриманої страхової виплати та зобовязання вчинити дії.

Ухвалою судді від 29.01.2019 року провадження у справі відкрито та призначено підготовче засідання.

В підготовче засідання призначене на 25.02.2019 року від представника відповідача ОСОБА_3 відділення ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування в Донецькій області надійшло клопотання про закриття провадження у справі відповідно до п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України, оскільки вказаний спір має розглядатися в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

В підготовче засіданні 25.02.2019 року, представник позивача адвокат ОСОБА_4, що діє на підставі договору про надання юридичної допомоги від 08.02.2019 року (а.с.24-26) та ордеру серія КС №478173 (а.с.27), не зявився, надав заяву про розгляд справи за своєю відсутністю та за відсутністю позивача ОСОБА_1 (а.с.23).

Представник відповідача ОСОБА_3 відділення ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування в Донецькій області в підготовче засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за своєї відсутності (а.с.29).

Суд, вивчивши клопотання представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів визначений уст. 16 ЦК України.

Право вибору способу захисту, передбаченого законом, належить особі, яка звернулася за захистом свого права та їй належить право визначення предмета і підстав позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

У преамбулі Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 року № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV) передбачено, що цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я.

За змістом положень ч. ч. 1, 2 ст. 4 цього Закону, Фонд соціального страхування України (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Згідно із ч. ч. 6, 7 ст. 6 Закону № 1105-XIV рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для виконання, у тому числі всіма страхувальниками та застрахованими особами, яких воно стосується. Рішення правління Фонду оформляється постановою. Постанови правління Фонду підлягають обов'язковому оприлюдненню на офіційному веб-сайті Фонду протягом 20 робочих днів після їх прийняття. Рішення правління Фонду, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

У ч. ч. 1, 3 ст. 8 Закону № 1105-XIV встановлено, що виконавча дирекція Фонду є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду, є підзвітною правлінню Фонду та провадить діяльність від імені Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу дирекцію Фонду, що затверджується його правлінням, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та в порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду, що затверджується його правлінням, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

За змістом п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 9 Закону № 1105-XIV основними завданнями Фонду та його робочих органів є, зокрема, реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування; надання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що Фонд соціального страхування України є суб'єктом владних повноважень, оскільки наділений управлінськими функціями.

Згідно ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму; 3)адміністративні справи, повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Відповідно ч.2 ст. 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою статті.

Відтак, положення ст. 20 КАС України визначають категорії справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним. Перелік, що міститься у ч. 1 вказаної статті, є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Отже, заявлений позивачем спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Такий спір, при оформлені позовної заяви за нормами КАС України, враховуючи приписи ст. 20 КАС України, не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду, а буде підсудним окружному адміністративному суду.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо, зокрема справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 200 ЦПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Таким чином, суд вважає за необхідне клопотання представника відповідача задовольнити та провадження у зазначеній справі закрити.

На підставі викладеного та керуючись ст. 200, п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування в Донецькій області в особі ОСОБА_3 відділення ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування в Донецькій області про закриття провадження у справі задовольнити.

Провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування в Донецькій області в особі ОСОБА_3 відділення ОСОБА_2 виконавчої дирекції фонду соціального страхування в Донецькій області про стягнення недоотриманої страхової виплати та зобовязання вчинити дії - закрити.

Роз'яснити позивачу, що для вирішення даного спору він має право звернутись в порядку, передбаченому КАС України, з позовною заявою до Донецького окружного адміністративного суду ( 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд.1).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятнадцятиденний строк з дня її проголошення, або в порядку п. 15.5 Перехідних Положень ЦПК України. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Словянського

міськрайонного суду ОСОБА_5