Справа № 504/3040/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2019 року Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Жовтан П.В.,

за участю секретаря Сокурцової Т.О.,

представника позивача адвоката ОСОБА_1,

представника третьої особи ГУ Держгеокадастру в Одеській області ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до ОСОБА_4 районної державної адміністрації Одеської області, ОСОБА_5 сільської ради Лиманського району Одеської області, третьої особи Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою та скасування державної реєстрації,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Комінтернівського районного суду Одеської області з позовом до ОСОБА_4 районної державної адміністрації Одеської області, ОСОБА_5 сільської ради Лиманського району Одеської області, третьої особи Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою та скасування державної реєстрації. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є членом садівничого товариства «Авіатор» та в його користуванні знаходиться земельна ділянка № 867, загальною площею 0.06 га, яка розташована по вул. Тринадцятій садового товариства «Авіатор» садового масиву «Тилигульський-6» на території ОСОБА_5 сільської ради Лиманського району Одеської області. В жовтні 2009 року він звернувся до Комінтернівської районної державної адміністрації із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 867 у власність для ведення садівництва. Розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації № 635/А-2010 від 02.02.2010 року йому наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Для виконання робіт по виготовленню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) він звернувся до ТОВ «ДП ІНАГРО», яка і виконала зазначені роботи. Державне підприємство «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» надав висновок про ґрунтову характеристику земельної ділянки. Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області при розгляді проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки у власність відмовило в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з причини, що дана земельна ділянка знаходиться в користуванні «Одесского объединенного авиаотряда гражданской авиации» відповідно до державного акту на право користування землею серії Б № 055939. В свою чергу Головне управління статистики в Одеській області повідомило, що станом на 30 березня 2016 року у базі даних Єдиного реєстру підприємств та організацій України по території Одеської області не значиться «Одесское объединение авиаотряда гражданской авиации». За таких обставин позивач вимушений звернутися до суду із вказаним позовом.

В судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала повністю та просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 районної державної адміністрації Одеської області в судове засідання не зявився, про дату, час та місце проведення якого був сповіщений своєчасно, належним чином, що підтверджується розпискою у матеріалах справи, однак представник за довіреністю ОСОБА_6 надала до суду заяву, в якій зазначила, що на її думку, ОСОБА_4 РДА не є належним відповідачем по вказаній справі, оскільки питання щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності належить до відання центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів, а отже до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (а.с.63-64, 73).

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_5 сільської ради Лиманського району Одеської області не зявився, про дату, час та місце проведення якого був сповіщений своєчасно, належним чином, однак від сільського голови ОСОБА_7 надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника сільської ради, сільська рада позовні вимоги підтримує повністю (а.с.64).

Представник третьої особи ГУ Держгеокадастру в Одеській області ОСОБА_2 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позовних вимог.

Вивчивши позовну заяву, вислухавши пояснення сторін, дослідивши та проаналізувавши зібрані у справі докази, які містяться в матеріалах справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, на підставі рішення виконкому Комінтернівської районної ради народних депутатів від 21.01.1988 року № 10 «Одесскому объединенному авиаотряду гражданской авиации» видано державного акт серії Б № 055939 на право постійного користування на землі площею 62, 5 га для організації колективних садів (а.с.48-52).

Згідно членської книги №867,867 А, виданої 24.09.2005р., ОСОБА_3, 1960р.н., є членом садівничого товариства «Авіатор», розташованого на території ОСОБА_5 сільської ради Комінтернівського району Одеської області (а.с.11).

Відповідно до протоколу №11 засідання членів правління садівничого товариства «Авіатор» від 26.09.2009р. підтверджено факт прийняття у члени СТ «Авіатор» ОСОБА_3 у 2005 році, а також підтверджено факт закріплення за ОСОБА_3 садової ділянки №867, площею 0, 063 га по вул. Тринадцятій садового масиву «Тилигульський-6» (а.с.14).

З довідки, виданої виконкомом ОСОБА_5 сільської ради Комінтернівського району Оденської області від 09.10.2009р. №278 вбачається, що земельна ділянка №867, яка знаходиться на території СМ «Тилигульський-6» СТ «Авіатор» по вул.Тринадцята, загальною площею 0.06 га, раніше в приватну власність не передавалася (а.с.10)

Розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації № 635/А-2010 від 02.02.2010 року позивачу наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка знаходиться на території СМ «Тилигульський-6» СТ «Авіатор» по вул.Тринадцята на території ОСОБА_5 сільської ради Комінтернівського району Одеської області, загальною площею 0.06 га (а.с.53).

Для виконання робіт по виготовленню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) позивач звернувся до ТОВ «ДП ІНАГРО», яке і виконала зазначені роботи (а.с.54)

ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» надав висновок про ґрунтову характеристику земельної ділянки (а.с.55)

Висновком Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області № 447-В від 22.04.2014 року в погодженні проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки відмовлено, оскільки дана земельна ділянка знаходиться в користуванні «Одесского объединения авиаотряда гражданской авиации» відповідно до державного акту на право користування землею серії Б № 055939 та повідомлено , що для подальшого розгляду проекту землеустрою необхідно надати відомості стосовно припинення права користування «Одесского объединения авиаотряда гражданской авиации» та передачі земельної ділянки до земель запасу (а.с.8).

Головне управління статистики в Одеській області листом №03.3-12/713 від 30.03.2016 р. повідомило, що станом на 30 березня 2016 року у базі даних Єдиного реєстру підприємств та організацій України по території Одеської області не значиться «Одесское объединение авиаотряда гражданской авиации» (а.с.12 зворот).

З довідки СТ «Авіатор» від 09.10.2009р. вбачається, що земельна ділянка №867 по вул.Тринадцята лінія загальною площею 0,063 га в СТ «Авіатор» СМ «Тилигульський-6» на території ОСОБА_5 сільської ради Комінтернівського району Одеської області знаходиться в користуванні громадянина ОСОБА_3 з 2005 року, земельна ділянка не приватизована (а.с.12)

Таким чином, на вказану земельну ділянку наявний раніше виданий державний акт серії Б № 055939 на право постійного користування землею, виданий «Одесскому объединенному авиаотряду гражданской авиации» - для організації колективних садів.

З пояснень представника ГУ Держгеокадастру в Одеській області вбачається, що землевпорядна документація на відповідну земельну ділянку відсутня.

При цьому «Одесское объединение авиаотряда гражданской авиации» як юридична особа припинила свою діяльність.

Оцінюючи доводи представника ОСОБА_4 РДА Одеської області ОСОБА_6, викладені в заяві від 26.11.2018р. про те, що ОСОБА_4 РДА не є належним відповідачем по вказаній справі, суд погоджується із позицією представника позивача ОСОБА_1 та представника ГУ Держгеокадастру в Одеській області ОСОБА_2, які пояснили, що саме ОСОБА_4 РДА Одеської області приймала розпорядження про надання ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

На момент видачі державного акту серії Б № 055939 на право постійного користування землею діяв Земельний кодекс Української РСР від 08.07.1970р.

Статтею 13 ЗК Української РСРС визначалось, що земля в Українській РСР надається в користування:

колгоспам, радгоспам, іншим сільськогосподарським державним, кооперативним, громадським підприємствам, організаціям і установам;

промисловим, транспортним, іншим несільськогосподарським державним, кооперативним, громадським підприємствам, організаціям і установам;

громадянам СРСР.

У випадках, передбачених законодавством Союзу РСР, земля може надаватися в користування і іншим організаціям та особам.

Порядок надання земель у користування закріплено статтею 16 цього ж Кодексу, згідно якої, надання земельних ділянок у користування здійснюється в порядку відведення.

Відведення земельних ділянок провадиться на підставі постанови Ради Міністрів УРСР або рішення виконавчих комітетів обласної, районної, міської, селищної і сільської Рад народних депутатів в порядку, встановленому законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Перелік документів, що підтверджують право землекористування, визначено статтею 20 Кодексу.

Право короткострокового тимчасового користування землею засвідчується рішенням органу, який надав земельну ділянку в користування.

Право довгострокового тимчасового користування землею засвідчується актами, форма яких встановлюється Радою Міністрів Української РСР. Зазначені документи видаються після відводу земельних ділянок в натурі.

Видача державних актів на право користування землею, а також актів на право довгострокового тимчасового користування землею провадиться виконавчими комітетами районних (міських) Рад народних депутатів (стаття 21 Кодексу).

Як передбачено ст.78 Земельного кодексу України (2001р.) , право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

На підставі ч.ч.3, 5 ст.116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно з ч.4 ст.91 ЦК України, цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», державна реєстрація юридичних осіб….- офіційне визнання шляхом засвідчення державного факту створення або припинення юридичної особи.., зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу-підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Згідно п.1 ч.1 ст.4 Закону державна реєстрація базується на обовязковості державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі.

Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» передбачено, що невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням це невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні у користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).

Згідно ст.141 ЗК України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема: в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

У відповідності зі ст.55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Статтями 15 та 16 ЦК України, передбачено право особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту права, встановлених цивільним законодавством, є, зокрема, його визнання.

Згідно зі ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Як зазначено у ст.78 ЦПК України, суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У відповідності до ст.79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до ст.80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно зі ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, в звязку з припиненням діяльності «Одесского объединенного авиаотряда гражданской авиации», суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.12, 13, 15, 18, 76-81, 263-265 ЦПК України, ст.ст.78, 116, 141 ЗК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 - задовольнити.

Припинити право користування земельною ділянкою № 867, загальною площею 0.06 га, яка розташована по вул. Тринадцятій садового товариства «Авіатор» садового масиву «Тилигульський-6» на території ОСОБА_5 сільської ради Комінтернівського району Одеської області юридичною особою - Одеське обєднання авіаотряду гражданської авіації.

Скасувати державний акт серія Б № 055939, який виданий на підставі рішення виконкому Комінтернівської районної ради народних депутатів від 21.01.1988 року № 10 «Одесскому объединенному авиаотряду гражданской авиации» в частині права користування земельною ділянкою № 867, загальною площею 0.06 га, яка розташована по вул. Тринадцятій садового товариства «Авіатор» садового масиву «Тилигульський-6» на території ОСОБА_5 сільської ради ОСОБА_4 (Комінтернівського) району Одеської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до п.15 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи можуть ознайомитись з судовим рішенням на офіційному веб-порталі Єдиного державного реєстру судових рішень. Веб-адреса сторінки: http://reyestr.court.gov.ua.

Датою ухвалення рішення є дата його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Суддя: П.В. Жовтан