Провадження №2/592/4658/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2019 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі: головуючого - судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання - Савіної К.С., представника позивачів - ОСОБА_1 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до виконавчого комітету Сумської міської ради, Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради про визнання наймачем кімнати, зобов`язання вчинити дії по приватизації кімнати,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом, який обгрунтовують тим, що понад п`ять років вони зареєстровані в гуртожитку по АДРЕСА_1 . З моменту вселення та до теперішнього часу вони фактично проживають в кімнаті АДРЕСА_1 . 19.08.2014 року Рішенням Виконкому Сумської міської ради №399 затверджено Акт приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 від регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області. 20.06.2018 року рішенням Сумської міської ради №3607-МР було зараховано до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 . Таким чином, власником гуртожитку є територіальна громада м.Суми. 05.10.2016 року Сумська міська рада своїм рішенням №1225-МР надала дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_1 . В квітні місяці 2019 року ОСОБА_2 звернувся до департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, який був на час звернення уповноваженим органом з приватизації, з заявою щодо приватизації кімнати АДРЕСА_1 за ним, дружиною та донькою. Листом від 15.04.2019 року департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради повідомив ОСОБА_2 , про відмову у приватизації кімнати, в якому причиною відмови було зазначено: відсутність ордеру про надання житлової площі у позивачів; відсутність реєстрації позивачів саме в кімнаті №24 гуртожитку. На думку позивачів така відмова є необґрунтованою та не законною виходячи з наступного. Форму спеціального ордера, що видається адміністрацією підприємства, установи, організації на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку встановлено Примірним положенням про гуртожитки, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.86 №208. Адміністрація підприємства, установи, організації веде облік ордерів, що видаються громадянам на зайняття жилої площі; ордер може бути виданий лише на вільну жилу площу. Визнання площі, на якій проживає інша особа, вільною здійснюється в судовому порядку з дотриманням норм, які регулюють виселення такої особи; при вселенні ордер здається в житлово-експлуатаційну організацію, а при її відсутності - завідуючому (директору) гуртожитком підприємства, установи, організації. В березні 2019 року ОСОБА_2 , звернувся до Сумського міського об`єднання громадян «Вікторія» мешканців гуртожитку по АДРЕСА_1, яке є обслуговуючою організацією будинку та в якій перебуває вся документація на гуртожиток і її мешканців з проханням надати йому належним чином завірену копію ордера. Проте, з відповіді ОСОБА_2 , стало відомо, що копію ордера він отримати не зможе. Права позивачів порушені, оскільки вони користуються кімнатою на підставі та в порядку, визначеному законодавством, підпадають під дію Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та мають право на отримання кімнати №24 у гуртожитку у власність. Позивачі просять суд ухвалити рішення, яким визнати ОСОБА_2 наймачем кімнати АДРЕСА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 членами сім`ї наймача кімнати АДРЕСА_1 ; зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 кімнати АДРЕСА_1 без надання ордера про надання житла.

В судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_1 вимоги, викладені в позовній заяві, підтримав з зазначених підстав.

В судове засідання представник відповідача Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради не з`явився, наданий до суду відзив на позовну заяву в якому зазначено, що відповідно до ст.61 Житлового Кодексу УРСР договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Крім того по даним зазначеним у паспорті, а саме у відбитку про реєстрацію вбачається, що позивачі зареєстровані у гуртожитку по АДРЕСА_1 , без зазначення номеру кімнати, а дружина та дочка зареєстровані в кімнаті №26. Згідно зі ст.1 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» сфера дії цього Закону поширюється на громадян та членів їхніх сімей, одиноких громадян, які не мають власного житла, не використали право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду, на правових підставах, визначених цим Законом, вселені у гуртожиток та фактично проживають у гуртожитку протягом тривалого часу. Куруючись п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29 січня 2010 року за №109/17404, громадянином до органу приватизації необхідно подати копію ордеру на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку. Відповідно до ст.58 Житлового кодексу на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного і громадського житлового фонду орган місцевого самоврядування видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. При вселенні в житлове приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. Ордер зберігається як документ суворої звітності.

В судове засідання представник відповідача виконавчого комітету Сумської міської ради не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, заяв та клопотань про відкладення розгляду справи від них не надходило.

Суд, заслухавши пояснення представника позивачів ОСОБА_1 , перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав:

Судом встановлено, що понад п`ять років року позивачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 зареєстровані в гуртожитку по АДРЕСА_1 .

Викладені обставини підтверджуються копіями паспортів позивачів, довідкою про склад сім`ї, протоколом загальних зборів мешканців гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 (а.с.8,9,11, 13-20).

19.08.2014 року рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради №399 затверджено акт приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 від регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області (а.с.21).

20.06.2018 року рішенням Сумської міської ради №3607-МР було зараховано до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.23).

Таким чином, власником гуртожитку є територіальна громада м.Суми.

05.10.2016 року Сумська міська рада своїм рішенням №1255-МР надала дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_1 (а.с.22).

В квітні 2019 року ОСОБА_2 звернувся до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради з заявою щодо приватизації кімнати №24 у АДРЕСА_1 .

Листом від 15.04.2019 року Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради відмовив позивачу ОСОБА_2 в приватизації кімнати, у зв`язку з тим, що відсутній ордер на житлове приміщення, відсутня реєстрація позивачів саме в кімнаті №24 гуртожитку.

З копій паспортів позивачів ОСОБА_2 (а.с.8), ОСОБА_3 (а.с.9), копії витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання №5911- (а.с.12), копії довідки про склад сім`ї (а.с.13), та копії протоколу загальних зборів мешканців гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 від 28.03.2018 року (а.с.14-20), вбачається, що позивачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 з моменту вселення та до теперішнього часу фактично проживають в одній і тій же кімнаті вказаного гуртожитку по АДРЕСА_1 , яка на цей час має номер 24.

Отже, позивачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , на законних підставах займають в гуртожитку по АДРЕСА_1 окреме жиле приміщення - кімнату № 24 .

Позивачі не мають у власності іншого житла.

Згідно з ст.345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Права позивачів порушені, оскільки вони користуються кімнатою на підставі та в порядку, визначеному законодавством, підпадають під дію Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та мають право на отримання кімнати №24 у гуртожитку у власність.

Відповідно до ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з п.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів. Відповідно до п.п.4, 5 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах. Право на приватизацію кімнат у гуртожитках державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають у цих гуртожитках (другий абзац п.4 ст.5 Закону в редакції, яка діяла до 30.09.2011 року). Згідно з абз.2 п.4 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» в редакції, яка діє з 30.09.2011 року право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які на законних підставах проживають у них.

Згідно ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підтягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовне (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Відповідно до Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» позивачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , мають право на приватизацію жилого приміщення - кімнати АДРЕСА_1 .

З врахуванням викладеного, відмова Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради в приватизації займаної позивачами кімнати №24 в гуртожитку АДРЕСА_1 є неправомірною. Суд вважає необхідним визнати ОСОБА_2 наймачем кімнати АДРЕСА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 членами сім`ї наймача кімнати АДРЕСА_1 , та зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 кімнати АДРЕСА_1 , без надання ордера про надання житла.

Керуючись ст.ст.2, 12, 13, 76-81, 137, 141, 259, 263-265 ЦПК, суд-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати ОСОБА_2 (місце проживання - АДРЕСА_5 , ронокпп - НОМЕР_1 ) наймачем кімнати №24 у гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_3 (місце проживання - АДРЕСА_5 , рнокпп - НОМЕР_2 ) та ОСОБА_4 (місце проживання - АДРЕСА_5 , рнокпп - НОМЕР_3 ) членами сім`ї наймача кімнати №24 у гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 кімнати АДРЕСА_1 без надання ордера про надання житла.

На рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми. При оголошенні вступної та резолютивної частини судового рішення апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя О.А. Котенко