З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
"19" лютого 2019 р. м. Жмеринка
Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:
головуючого судді: Саландяк О.Я.
з участю секретаря: Гресик О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жмеринці в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-
Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради 27.12.2018 року звернулося до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів. У позовній заяві викладено наступну позицію: відповідачка перебувала в управлінні як одержувач соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї. 11.07.2018 року ОСОБА_1 звернулася до управління із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї на дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_5. Відповідно до п. 6 Порядку призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою КМУ №250 від 24.02.2003 року, ОСОБА_1 була призначена державна допомога на дітей на період з 01.07.2018 року по 31.12.2018 року відповідно до рішення №5324 в таких розмірах: з 01.07.2018 року по 20.12.2018 року щомісячно в сумі 8626,09 грн.; з 21.12.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно в сумі 8876,09 грн. 06.09.2018 року на адресу управління надійшов лист Жмеринської міськрайонної філії Вінницького обласного центру зайнятості із інформацією про осіб, яким призначена допомога, як малозабезпеченим сім'ям та які припинили реєстрацію як безробітні особи, з причин передбачених абз. 17, 19-22 п.п. 1, п.п. 2п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою КМУ від 20.03.2013 року №198. Відповідно до отриманої інформації встановлено, що чоловіка заявниці ОСОБА_7, 23.08.2018 року було знято з обліку у зв'язку з невідвідуванням без поважних причин центру зайнятості. Відповідно до розпорядження №6041 від 10.09.2018 року ОСОБА_1 припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01.09.2018 року, в зв'язку з наданою інформацією про зняття з обліку ОСОБА_7, що передбачено п. 25 Порядку. При поданні заяви про призначення державної допомоги малозабезпеченим сім'ям, заявниця була повідомлена про те, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги ОСОБА_1 зобов'язана повідомити орган праці та соціального захисту настелення. Про відмову в призначення або припинення виплати призначеної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних даних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї ОСОБА_1 попереджено. Дані обставини підтверджуються особистим підписом заявниці на заяві від 11.07.2018 року. Однак відповідачка про викладені обставини управління праці та соціального захисту населення не повідомила, хоча знала, що зобов'язана повідомляти про обставини які впливають на виплату зазначеної допомоги. Відповідно до повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям №136 від 14.09.2018 року сума переплати складає 8626,09 грн. з період з 01.09.2018 року по 30.09.2018 року. Дане повідомлення було вручено особисто відповідачці ОСОБА_1 17.09.2018 року до управління надійшла заява від відповідачки про розтермінування суми переплати із помісячною сплатою в розмірі 2156,52 грн. Однак, відповідачкою так і не було виконано зобов'язання щодо повернення коштів на рахунки управління. А тому на підставі викладеного просить стягнути із відповідачки на користь Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради суму переплати в розмірі 8626,09 грн., а також судові витрати у вигляді сплати судового збору при зверненні до суду із даним позовом.
Представник позивача ОСОБА_8, у судове засідання не з»явилась, надала письмову заяву, у якій просила розгляд справи провести у її відсутність, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити, не заперечила проти винесення заочного рішення у справі.
Справа, що розглядається є малозначною в розумінні ч.6 ст.19 ЦПК України, а відтак у ній допускається представництво особою, яка досягла 18 років, має цивільну процесуальну дієздатність та діє на підставі довіреності , що видається від імені юридичної особи на підставі ч.2 ст. 60, ч.3 ст. 62 ЦПК України.
Ухвалою суду від 04.01.2019 року позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради прийнято до розгляду та відкрито провадження, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (а.с. 28)
Ухвалою суду від 31.01.2019 року, враховуючи те, що поштова кореспонденція направлена судом за зареєстрованим місцем проживання відповідачки повернулася до суду із відміткою «за закінченням терміну зберігання» та з метою дотримання прав відповідачки ОСОБА_1, призначено судове засідання на 19.02.2019 року, у яке викликано сторін (а.с. 35)
Ухвалою суду від 19.02.2019 року постановлено, розгляд даної справи здійснювати в заочному порядку.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, хоча була належним чином повідомлена про час, дату та місце його проведення, відзиву на позов не подала. Направлені судом копія ухвали про відкриття провадження, копія позовної заяви із додатками та судова повістка повернулися до суду із відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».(а.с.32, 37)
Підстав для відкладення розгляду справи, передбачених ст. 223 ЦПК України не вбачається.
З огляду на вищевикладене та за умов існування усіх підстав, суд прийшов до висновку про ухвалення заочного рішення, про що було постановлено мотивовану ухвалу від 19.02.2019 року.
Оглянувши позовну заяву, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що відповідно до копії паспорта громадянина України та картки платника податків відповідач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с. 4, 5)
Відповідно до копії заяви від 11.07.2018 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради про призначення їй державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї (а.с. 6-7) Підписом відповідачки стверджено, що їй повідомлено про те, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації, пільг, субсидій, вона зобов»язується повідомити органи праці та соціального захисту населення. Попереджено про повернення надміру нарахованих коштів у разі надання неповних або недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім»ї.
Також відповідачкою ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради подано Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 8-9) Зокрема в розділі члени сім'ї вказано ОСОБА_1 - заявник, ОСОБА_7 - чоловік, ОСОБА_2 - син, ОСОБА_3 - дочка, ОСОБА_4 - син, ОСОБА_5 - син, ОСОБА_6 - дочка; у розділі доходи членів сім'ї з 01.01.2018 року по 30.06.2018 року вказано, що ОСОБА_1 доходів за вказаний період не отримала, ОСОБА_7 отримав 417,06 грн. як державна виплата по безробіттю, інших доходів не було, заявниця вказала, що вона та її чоловік в податковій інспекції як СПД не зареєстровані, купівлі-продажі не здійснювали, в дар майна не отримували; заявницею зазначено, що родина житла не має, а житловий будинок по АДРЕСА_1 перебуває у власності її батька ОСОБА_9; транспортних засобів, земельних ділянок та земельних/майнових паїв ні заявниця ні її чоловік не мають; за період з 01.01.2018 року по 30.06.2018 року у найм чи оренду житло не здають, не працюють, доходу від народних промислів не мають, сільськогосподарської техніки, вантажних машин та мікроавтобусу не мають, заощаджень не мають, грошові перекази не здійснювали, інших видів додаткових джерел для існування не мають; протягом 12 місяців перед зверненням заявниця та її чоловік не здійснювали придбання земельних ділянок, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку, придбання іншого майна, оплата послуг з будівництва, ремонту квартири (будинку); оплата послуг телефонного зв'язку у ОСОБА_1 склала 600 грн., у ОСОБА_7 - 700 грн.; заявниця та її чоловік не навчаються, оплата інших послуг склала 3000,00 грн.
З копій свідоцтв про народження вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_7 (а.с. 10) є батьками дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 12), ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 13), ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 14), ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 15) ОСОБА_2, який вказаний у декларацій як син сім»ї відповідача ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с.11)
Рішенням №5324 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї з 01.07.2018 року по 20.12.2018 року в розмірі 8626,09 грн., з 21.12.2018 року по 31.12.2018 року в розмірі 8876,09 грн. (а.с. 16)

Директор Жмеринської міськрайонної філії Вінницького обласного центру зайнятості Т.С. Когут листом від 05.09.2018 року №04/544-18 повідомив начальника управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Безверхнього В.М. про те, що на виконання постанови КМУ від 04.07.2017 року №454, надає інформацію, що з наданого УПСЗН списку осіб, яким призначена допомога як малозабезпеченим сім'ям (список додається), особи які припинили реєстрацію як безробітні особи з причин передбачених абз. 17, 19-22 п.п. 1, 2 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою КМУ від 20.03.2013 року №198 (а.с. 17). У вказаному списку, що додано до листа значиться ОСОБА_7 як знятий з обліку відповідно до абз. 2 пп 2 п. 37 з 23.08.2018 року (а.с. 18)

Розпорядженням 6041 від 10.09.2018 року ОСОБА_1 припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям з 01.09.2018 року у зв'язку з наданою Жмеринською міськрайонному філією Вінницького обласного центру зайнятості інформацією про зняття з обліку з 23.08.2018 року ОСОБА_7 згідно абз 2 пп2 п 37 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку осіб, які шукають роботу, відповідно до п. 25 постанови КМУ від 24.02.2003 року №250 (а.с. 13)

Відповідно до довідки №2525 від 13.09.2018 року виданій ОСОБА_1, згідно розпорядження, уточненого перерахунку 611108 від 10.09.2018 року утворилася переплата по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім'ям за період з 01.09.2018 року по 30.09.2018 року в сумі 8626,09 грн. (а.с. 20)

Згідно повідомлення №136 про припинення надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_1, якою подано заяву від 11.07.2018 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, у зв'язку з поданням інформації обласного центру зайнятості про зняття з обліку з 23.08.2018 року, та на підставі якої проведено перевірку інформації вказаної в заяві ОСОБА_1, виявлення протягом періоду з 01.09.2018 року по 30.09.2018 року неповної/невірної інформації, внаслідок чого безпідставно призначена допомога в розмірі 8626,09 грн., призначену допомогу припинено виплачувати, а безпідставно соціальну допомогу в суму 8626,09 грн. слід в строк до 14.10.2018 року повернути. (а.с. 21) Вказане повідомлення ОСОБА_1 отримано 17.09.2018 року.

Заявою від 17.09.2018 року ОСОБА_1 просила позивача надати їй розтермінування погашення виниклої переплати в розмірі 8626,09 грн., яку зобов'язалася виплачувати щомісяця по 2156,52 грн. (а.с. 22)

Оцінюючи вищеперераховані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів відповідно до вимог статті 89 ЦПК України, суд згідно з положеннями статей 77, 78, 79, 80 цього ж Кодексу вважає прийняті судом до уваги докази належними, допустимими, достовірними та достатніми, оскільки вони містять інформацію щодо предмета доказування, одержані у встановленому законом порядку, на їх підставі можна встановити дійсні обставини справи, а також у своїй сукупності вони дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до ст.ст. 1, 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Згідно ч. 10 ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250 затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

Пунктами 2, 3 вказаного Порядку визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї. Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

Пунктом 25 абзац 4 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, передбачено, що виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім'ї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), дев'ятнадцятим - двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. N 198 (Офіційний вісник України, 2013 р., N 26, ст. 859), - з місяця, що настає за місяцем, в якому припинено реєстрацію безробітного за інформацією центрів зайнятості.

Відповідно до п. 28 Порядку якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкода завдана не з її вини.

Суд встановив, що при призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям ОСОБА_1 була повідомлена про те, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації, пільг, субсидій, вона зобов»язується повідомити органи праці та соціального захисту населення. Попереджено про повернення надміру нарахованих коштів у разі надання неповних або недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім»ї.

В заявах про призначення соціальної допомоги ОСОБА_1 власноручно ставила свій підпис під зазначеними попередженнями, тобто усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне відповідальність із згідно чинним законодавством , та одночасно дала згоду на збір інформації про сім»ю та доходи, що необхідно для призначення допомоги.

Враховуючи зазначені обставини, суд вважає доведеним факт наявності умисних дій ОСОБА_1 спрямованих на навмисне неповідомлення про зміни, які відбулися у майновому та фінансовому стані її та її сім'ї, що вплинуло на виплату та неправомірне отримання відповідачем за період з 01.09.2018 по 30.09.2018 року грошової допомоги в розмірі 8626,09 грн., яка підлягає поверненню, а відтак позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до положень ст. 141 ЦПК України з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню сума коштів за сплату судового збору (а.с. 1)

Відповідно до ст. 1166 ЦК України, ст.ст. 1, 3, 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250, керуючись ст.ст. 1, 10, 141, 258, 259, 263-265, 273, 274-279, 280-289, 354 ЦПК України, п.п. 15.5 п.15 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_8, (і.н. НОМЕР_1), мешканки та зареєстрованої в АДРЕСА_2, на користь Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради (рахунок 0426, МФО 802015, , адреса: вул. Доватора, 49 м. Жмеринка Вінницької області) суму переплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї в розмірі 8626 (вісім тисяч шістсот двадцять шість) гривень 09 коп., а також 1762 (одну тисячу сімсот шістдесят дві) грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Вінницького апеляційного суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуто за письмовою заявою відповідача, яку він може подати протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Суддя О.Я. Саландяк