ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 540/861/16-ц Номер провадження 22-ц/814/332/19Головуючий у 1-й інстанції Косик С.М. Доповідач ап. інст. Триголов В. М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2019 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Полтавського апеляційного суду в складі:

Головуючого: Триголова В.М.

суддів: Дорош А.І., Панченка О.О.,

секретар: Ряднина І.В.,

з участю адвокатів: Сенкевича В.І., Демиденка М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8

на рішення Машівського районного суду Полтавської області від 08 листопада 2018 року

у справі за позовом ОСОБА_9 до Машівської районної державної адміністрації Полтавської області, Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області в особі відділу Держгеокадастру у Машівському районі Полтавської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Старицьківська сільська рада Машівського району Полтавської області, Центр надання адміністративних послуг при Машівській районній державній адміністрації Полтавської області, Приватне підприємство "Полтавська земельна компанія", Виробничий кооператив "Крайінвентгео", ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, Державне підприємство "Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Машівського виробничого відділу Полтавської регіональної філії ДП ЦДЗК, про визнання недійсним рішень органу виконавчої влади про передачу земельних ділянок у приватну власність фізичним особам, визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки та

за зустрічним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_9, Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа на стороні позивача: Машівська районна державна адміністрація Полтавської області, про визнання недійсним рішення сільської ради, державного акту на землю та скасування його державної реєстрації,-

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2016 року ОСОБА_9 звернувся в суду із позовом до Машівської районної державної адміністрації Полтавської області, Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області в особі відділу Держгеокадастру у Машівському районі Полтавської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_15, ОСОБА_8 про визнання недійсним рішень органу виконавчої влади про передачу земельних ділянок у приватну власність фізичним особам, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та про скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки, з подальшим уточненням позовних вимог (а.с. 138-140, 226-228 т.1, 126-128 т.5), посилаючись на те, що рішенням 10-ї сесії 22 скликання Машівської районної ради від 19.08.1997 року йому було передано у постійне користування, а рішенням 15-ї сесії 23 скликання Старицьківської сільської ради від 12.03.2001 - у приватну власність, земельну ділянку площею 6,7 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області. Державний акт зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право приватної власності на землю на та право постійного користування землею, договорів оренди землі 15.12.2001 за № 286. Присвоєння кадастрового номера зазначеній земельній ділянці не здійснювалося. У 2015 році він вирішив зареєструвати вказану земельну ділянку в ДЗК і під час вирішення цього питання було виявлено накладення в системі державного земельного кадастру земельних ділянок сторонніх власників на земельну ділянку, яка перебуває у його власності, у зв'язку з чим йому було запропоновано замовити та виготовити відповідну документацію із землеустрою для встановлення (відновлення) меж його земельної ділянки з метою визначення в натурі (на місцевості). Разом з тим, приватним підприємством «Полтавська земельна компанія» йому було повідомлено, що усунути перетин його земельної ділянки з іншими, немає можливості. Компанією була розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою визначення в натурі місцеположення поворотних точок та меж земельної ділянки, із закріпленням їх на місцевості, та внесення про неї даних до Державного земельного кадастру. При проведенні даних робіт перетинів або накладок з іншими земельними зареєстрованими ділянками не було виявлено. На підставі чого зареєстровані вище зазначені земельні ділянки в ДЗК на місцезнаходженні його земельної ділянки фахівцям компанії, які розробляли технічну документацію із землеустрою, з'ясувати не вдалося. У червні 2016 відділ Держгеокадастру у Машівському районі Полтавської області надав йому відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та витяг з ДЗК про земельні ділянки, які перетинаються (накладаються) з його земельною ділянкою, з якого убачається, що власниками цих земельних ділянок є відповідачі ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_15 У процесі виготовлення технічної документації із землеустрою, на підставі якої була здійснена державна реєстрація земельних ділянок відповідачів, з ним, як власником суміжної земельної ділянки, межі земельних ділянок відповідачів не погоджувалися. Згідно архівної довідки від 21.06.2016 № 01-35/56, у книгах протоколів сесій Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області за 2001 рік рішення 16-ї сесії 23 го скликання від 12.06.2001 року про передачу у приватну власність ОСОБА_16 земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогоспрдарського виробництва на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, відсутнє. Разом з тим, розпорядженням голови Машівської РДА від 17.08.2010 року № 433 затверджено технічні документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства, у тому числі і відповідачів ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_15, площею 6,48 га кожному, передано їм у власність ці земельні ділянки та посвідчено їх право власності на них. Вважає, що відповідачам ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_15 незаконно передано у приватну власність вище вказані земельні ділянки та незаконно видано їм державні акти на ці земельні ділянки, оскільки до площі земельних ділянок кожного з них шляхом приватизації неправомірно включено частину його земельної ділянки, право власності на яку він правомірно набув першим на підставі рішення 15-ї сесії 23-го скликання Старицьківської сільської ради Машівського районуПолтавської областівід 12.03.2001 року. У зв'язку з наведеним, позивач просить:

1. Визнати недійсним, видані ОСОБА_4 державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6 від 30.09.2011 року та державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія НОМЕР_8 від 15.12.2001 року, на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 6,4800 га, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер НОМЕР_7, скасувати державну реєстрацію зазначеної земельної ділянки;

2. Визнати недійсним розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 17.08.2010 року №433 і розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 18.10.2010 року № 518 в частині затвердження технічної документаціїі з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення фермерського господарства, та про передачу у приватну власність відповідачам ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_15 земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею по 6,4800 га кожному на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області в частині передачі кожному з них у приватну власність частини належної йому, ОСОБА_9, на праві приватної власності на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_9, зареєстрованого в книзі записів реєстрації актів на право приватної власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі 15.12.2001 за № 286, земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 6,6734 га, розташованої за межами населених пунктів на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області.

3. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_10 від 13.05.2011, виданий ОСОБА_15, на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 6,4800 га, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер НОМЕР_11, на підставі розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 17.08.2010 року № 433 і розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 18.10.2010 № 518 та скасувати державну реєстрацію вказаної земельної ділянки;

4. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_12 від 13.05.2011, виданий ОСОБА_5, на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 6,4800 га, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер НОМЕР_13, на підставі розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 17.08.2010 року № 433 і розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 18.10.2010 № 518; скасувати державну реєстрацію зазначеної земельної ділянки;

5. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_14 від 13.05.2011, виданий ОСОБА_8, на право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 6,4800 га, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер НОМЕР_15, на підставі розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 17.08.2010 року № 433 і розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 18.10.2010 № 518 та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки;

6. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_16 від 13.05.2011, виданий ОСОБА_6, на право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 6,4800 га, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер НОМЕР_17, на підставі розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 17.08.2010 року № 433 і розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 18.10.2010 № 518; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки.

Стягнути з відповідачів на його користь судові витрати по справі.

У серпні 2016 року ОСОБА_4 звернувся в суду з зустрічним позовом до ОСОБА_9, Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання недійсним рішення сільської ради, державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації, з подальшим уточненням позовних вимог (а.с.102-104, 142-147 т.1), посилаючись не те, що рішенням 10-ї сесії 22 скликання Машівської районної ради від 19.08.1997 року ОСОБА_9 було передано у постійне користування, а рішенням 15-ї сесії 23 скликання Старицьківської сільської ради від 12.03.2001 року - у приватну власність, земельну ділянку площею 6,7 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, але за межами населеного пункту, та видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_9 від 15.12.2001 року. Вважає, що рішення від 12.03.2001 року було прийняте Старицьківською сільською радою з перевищенням її повноважень, оскільки сільська рада розпорядилася земельною ділянкою із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення, які розташовані за межами населеного пункту, що є порушенням ст. 19 Конституції України, ст.ст. 12, 19, 116 ЗК України від 18.12.1990 року, ч.1 ст.122 ЗК України від 25.10.2001 року. Крім цього, вважає, що при набутті права власності на земельну ділянку ОСОБА_9 на підставі рішення 15 сесії 23 скликання Старицьківської сільської ради від 12.03.2001, згідно якого ОСОБА_9 було видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_9 від 15.12.2001 року, безпідставно та незаконно, оскільки було змінено цільове призначення переданої у приватну власність земельної ділянки площею 6,7 га з «для ведення фермерського господарства» на «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва». Натомість у рішенні 15 сесії 23 скликання Старицьківської сільської ради від 12.03.2001 року жодним чином не вказано про зміну цільового призначення земельної ділянки, та навіть якщо і було постановлено відповідне рішення про зміну цільового призначення зазначеної земельної ділянки ОСОБА_9, як фермер, не мав би права згідно закону на безоплатне отримання земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) у власність для ведення фермерського господарства. У зв'язку з наведеним, позивач просить визнати недійсним рішення 15 сесії 23 скликання Старицьківської сільської ради від 12.03.2001 р. та державного акта на право приватної власності на землю земельну ділянку площею 6,7 га, виданого ОСОБА_9 Старицьківською сільською радою 15.12.2001 року, скасувати його державну реєстрацію.

Ухвалою суду від 06.03.2018 року до участі в справі в якості співвідповідача залучено правонаступника померлого відповідача ОСОБА_15 - ОСОБА_7 (а.с.32-33 т. 6).

Рішенням Машівського районного суду Полтавської області від 08 листопада 2018 року позов ОСОБА_9 до Машівської районної державної адміністрації Полтавської області, Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області в особі відділу Держгеокадастру у Машівському районі Полтавської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Старицьківська сільська рада Машівського району Полтавської області, Центр надання адміністративних послуг при Машівській районній державній адміністрації Полтавської області, Приватне підприємство "Полтавська земельна компанія", Виробничий кооператив "Крайінвентгео", ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, Державне підприємство "Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Машівського виробничого відділу Полтавської регіональної філії ДП ЦДЗК, про визнання недійсним рішень органу виконавчої влади про передачу земельних ділянок у приватну власність фізичним особам, визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки - задоволено.

Визнано недійсним, видані ОСОБА_4 державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6 від 30.09.2011 року та державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія НОМЕР_8 від 15.12.2001 року на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 6,4800 га, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер НОМЕР_7.

Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 6,4800 га, розташованої на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер НОМЕР_7, зареєстрованої за ОСОБА_4.

Визнати недійсними розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської областівід 17.08.2010 року №433 і розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 18.10.2010 № 518 в частині про затвердження технічної документаціїі з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення фермерського господарства, та про передачу у приватну власність ОСОБА_15, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею по 6,4800 га кожному на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_10 від 13.05.2011, виданий ОСОБА_15, на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 6,4800 га, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер НОМЕР_11, на підставі розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 17.08.2010 року № 433 і розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 18.10.2010 № 518.

Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 6,4800 га, розташованої на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер НОМЕР_11, зареєстрованої за ОСОБА_15.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_12 від 13.05.2011, виданий ОСОБА_5, на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 6,4800 га, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер НОМЕР_13, на підставі розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 17.08.2010 року № 433 і розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 18.10.2010 № 518.

Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 6,4800 га, розташованої на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер НОМЕР_13, зареєстрованої за ОСОБА_5.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_14 від 13.05.2011, виданий ОСОБА_8, на право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 6,4800 га, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер НОМЕР_15, на підставі розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 17.08.2010 року № 433 і розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 18.10.2010 № 518.

Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 6,4800 га, розташованої на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер НОМЕР_15, зареєстрованої за ОСОБА_8.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_16 від 13.05.2011, виданий ОСОБА_6, на право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 6,4800 га, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер НОМЕР_17, на підставі розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 17.08.2010 року № 433 і розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 18.10.2010 № 518.

Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 6,4800 га, розташованої на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер НОМЕР_17, зареєстрованої за ОСОБА_6.

У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_4, третя особа на стороні позивача Машівська районна державна адміністрація Полтавської області до ОСОБА_9, Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання недійсним рішення сільської ради, державного акту на землю та скасування його державної реєстрації - відмовлено.

Стягнуто з Машівської районної державної адміністрації Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, з кожного, на користь ОСОБА_9 судовий збір в сумі 551,20 грн та витрати на професійну правничу допомогу в сумі 6000,00 грн.

Стягнуто з ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_7, з кожного, на користь ОСОБА_9 судовий збір в сумі 110,24 грн. та витрати на професійну правничу допомогу в сумі 1200,00 грн.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 подали на нього апеляційну скаргу, в якій просять рішення місцевого суду скасувати повністю (кожен з скаржників в частині рішення, що стосується його відповідно) та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_9, у зв'язку з недоведеністю або у зв'язку зі спливом строку позовної давності або скасувати судове рішення та закрити провадження у справі. Посилаються на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Також, зазначають, що судом не з'ясовано той факт, що накладення земельної ділянки ОСОБА_9 на їх земельні ділянки має місце внаслідок проектування у двотисячних роках дороги між земельною ділянкою ОСОБА_9 та ФГ Прохорова.

Вважають, що місцевим судом порушені норми цивільного процесуального законодавства при прийнятті та оцінці доказів сторін, відхиленні клопотань про призначення експертиз, невирішенням заяви відповідачів про застосування строків позовної давності, незалученням Старицьківської сільської ради в якості відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_9 В тому числі вважають, що вони повинні були виступати у справі в якості третіх осіб, а не відповідачів.

Скаржники також не погоджуються із відмовою у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_4, розподілом судових витрат.

Окремо зазначають, що даний спір підвідомчій господарському суду, оскільки ОСОБА_9 та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 є члени фермерських господарств.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_9 просить апеляційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 залишити без задоволення, рішення Машівського районного суду Полтавської області від 08 листопада 2018 року залишити без змін.

ОСОБА_9 вважає доводи апеляційної скарги необгрунтованими, такими, що не спростовують висновків місцевого суду щодо доведеності його позовних вимог та безпідставності зустрічного позову ОСОБА_4

З приводу доводів скаржників про накладення земельних ділянок внаслідок проектування дороги, зазначає, що ширина запроктованої польової дороги та її площа значно менші від ширини і загальнї площі його земельної ділянки.

Також вважає, що судом першої інстанції вірно визначено склад осіб, що беруть участь у справі, відхилено клопотання відповідачів про призначення експертизи, надано належну оцінку усім доказам у справі, зокрема, письмовим доказам, що стосуються земельних ділянок сторін, у тому числі вірно не прийнято до уваги, як доказ, копію рішення 18 сесії 23 скликання Старицьківської сільської ради Машівського району від 14.01.2001 року, оскільки такого рішення фактично не існує.

ОСОБА_9 зазначає, що ним не було пропущено строку позовної давності, так як про порушення свого права володіння земельною ділянкою з боку відповідачів, він дізнався у 2016 році.

З урахуванням вимог ст. 360 ЦПК України, якою визначено форму та зміст відзиву на апеляційн скаргу, поданий Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області відзив на апеляційну скаргу, не може бути прийнтяий до уваги, оскліьки із його змісту вбачається незгода із рішенням Машівського районного суду Полтавської області від 08 листопада 2018 року, натомість заперечень проти поданої апеляційної скарги не наведено.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи у межах доводів апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення.

Cудом першої інстанції вірно втсановлено, що рішенням 10 сесії 22 скликання Машівської районної ради народних депутатів Полтавської області від 19.08.1997 року ОСОБА_9 надано в користування земельну ділянку площею 6,7 га на території Сахнівщинської сільської ради Машівського району для створення селянського (фермерського) господарства (а.с.175 т.3).

09.12.1997 року головою Машівської районної державної адміністрації позивачу видано державний акт НОМЕР_18 на право постійного користування землею, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №84 (а.с.169 т.3).

09.01.2001 року зареєстровано фермерське господарство «Відродження», що вбачається з копії свідоцтва про державну реєстрацію, виданого 09.01.2001 року в.о. голови Машівської районної державної адміністрації (а.с.53,54 т.2).

Технічний звіт встановлення в натурі меж відведеної земельної ділянки ОСОБА_9 виготовлений в 1997 році Полтавським філіалом Інституту землеустрою Української академії аграрних наук (а.с.170-181 т.3).

Як убачається з технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленою Приватним підприємством «Полтавська земельна компанія», перетинів або накладок з іншими земельними зареєстрованими ділянками не було виявлено (а.с.22-33 т.1).

Рішенням п'ятнадцятої сесії двадцять третього скликання Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області від 12 березня 2001 року позивачу ОСОБА_9 виділено середню земельну частку розміром 6,7 га в натурі та надано в приватну власність (а.с.15 т.1).

Право власності на вказану земельну ділянку на ім'я ОСОБА_9 підтверджується державним актом на право приватної власності на землю серії НОМЕР_9, виданим 15 грудня 2001 року головою Старицьківської сільської ради народних депутатів та зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 286 (а.с.13 т.1), з якого убачається, що позивач є власником земельної ділянки указаної площі, цільове призначення ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.13 т.1).

Натомість 26.04.2016 року рішенням №РВ-016 відділу Держгеокадастру у Машівському районі Полтавської області відмовлено позивачу ОСОБА_9 у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру в зв'язку з тим, що наявний перетин з ділянками, власниками яких є ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_15: НОМЕР_13, площа співпадає на 20,1937%, НОМЕР_15, площа співпадає на 19,2837%, НОМЕР_19, площа співпадає на 19,6303%, НОМЕР_11, площа співпадає на 19,3638%, НОМЕР_7, площа співпадає на 20,4546%, знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, що також підтверджує ОСОБА_3 з ДЗК про земельні ділянки, які перетинаються (накладаються) з земельною ділянкою позивача (а.с.34-51 т.1).

26.09.2000 року відповідачу ОСОБА_4 видано державний акт серії НОМЕР_20, за яким останньому передано в постійне користування земельну ділянку для організації селянського (фермерського) господарства площею 50,000 га на території с.Старицьківка, с.Рубанівка Старицьківської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства (а.с.114 т.1).

Вказаний державний акт видано на підставі рішення дев'ятої сесії 23 скликання Машівської районної Ради народних депутатів Машівського району Полтавської області від 06.04.2000 року (а.с.181 т.2).

Технічна документація по складанню державного акту на право постійного користування землею ОСОБА_4 для ведення селянського (фермерського) господарства на території Старицьківської сільської ради розроблена Машівським районним відділом земельних ресурсів Держкомзему України в 2000 році, обмежень та обтяжень для користування землею не встановлено (а.с.175-196 т.2).

Як убачається з розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації від 24.07.2008 року №404 (а.с.116 т.1), на підставі заяв громадян-членів СФГ «Астра» надано дозвіл на приватизацію та розробку проекту відведення земельних ділянок на території Старицьківської сільської ради у розмірі 6,62 кадастрових гектарів членам СФГ «Астра» для ведення фермерського господарства із земель, які знаходяться в постійному користуванні, згідно державного акту на право постійного користування землею НОМЕР_20: ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_15, ОСОБА_17 та ОСОБА_6

Проект землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок в розмірі земельної частки (паю) членам СФГ «Астра» загальною площею 38,88 га за рахунок земель, що перебувають у користуванні СФГ «Астра» для ведення фермерського господарства на території Старицьківської сільської ради ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_15, ОСОБА_17 та ОСОБА_6 затверджено розпорядженням голови Машівської райдержадміністрації від 16.06.2010 року №293 (а.с.108-174 т.2).

Також розпорядженням голови Машівської районної державної адміністрації від 17.08.2010 №433 та від 18.10.2010 № 518 затверджено технічні документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства на території Старицьківської сільської ради та про передачу у приватну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, площею по 6,4800 га кожному на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області: ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_15, ОСОБА_17 та ОСОБА_6 (а.с.16-18 т.1).

Технічні документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення фермерського господарства указаним громадянам розроблені згідно Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність членам селянського (фермерського) господарства «Астра» для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю) в адміністративних межах Старицьківської сільської ради Машівського району. Межі земельних ділянок встановлені в натурі, про що складено акти встановлення меж земельних ділянок в натурі та акти прийомки-передачі межових знаків на зберігання (а.с.178-186 т.1, 216-252 т.2,2-38 т.3).

Матеріали справи свідчать про видачу указаним особам державних актів на право власності на земельні ділянки (а.с.67-70 т.2).

Технічним звітом встановлення меж земельної ділянки площею 6,48 га, переданої у приватну власність ОСОБА_4 на території Старицьківської сільської ради згідно рішення виконавчого комітету Старицьківської сільської ради від 18.09.2001 року сесія 23 сликання, обмежень на використання указаної земельної ділянки ОСОБА_4, за цільовим призначенням не встановлено (а.с.169- 174 т.1).

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), належної ОСОБА_4 та призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старицьківської сільської ради, виконана виробничим кооперативом «Крайінвентгео» в 2010 році (а.с.198-214 т.2).

Відповідно до ч.1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно положень ст. 78, 79, 80 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України встановлено обов'язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). (ст. 89 ЦПК України).

Згідно державного акту серії НОМЕР_21 (а.с.65 т.2), ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 6,48 га на території Старицьківської сільської ради згідно рішення 16 сесії 23 скликання Старицьківської сільської ради від 12.06.2001 року.

Водночас як убачається з оригіналу державного акта НОМЕР_21, наданого 06.07.2017 року Машівським управлінням у Карлівському та Машівському районах (а.с.185 т.7), у правовстановлюючому документі взагалі не зазначено номер та дату рішення Старицьківської сільської ради, на підставі якого було видано документ.

За державним актом серії НОМЕР_22 (а.с.66 т.2), земельній ділянці площею 6,4800 га, на території Старицьківської сільської ради, власником якої є ОСОБА_4, присвоєно кадастровий номер НОМЕР_7.

Натомість за архівною довідкою від 21.06.2016 року, виданою Машівською районною державною адміністрацією (а.с.14 т.1), у книгах протоколів сесій Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області за 2001 рік рішення шістнадцятої сесії двадцять третього скликання Старицьківської сільської ради Машівського району від 12.06.2001 року про передачу у приватну власність громадянину ОСОБА_4 земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Старицьківської сільської ради Машівського району відсутнє.

За архівною довідкою від 03.10.2016 року Машівської районної державної адміністрації (а.с.141 т.1) рішення 18 сесії 23 скликання Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області від 14.09.2001 року, за яким ОСОБА_4 виділено земельну частку (пай) в натурі без створення юридичної особи для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у книгах протоколів сесій Старицьківської сільської ради Машівського району за 2001 рік відсутнє, згідно архівної довідки від 05.10.2016 року документи від Старицьківської сільської ради до комунального закладу «Машівський районний трудовий архів» здані з 1943 року по 2001 рік включно (а.с.112 т.3).

Враховуючи суперечливість перелічених вище та наданих стороною відповідача доказів, суд першої інстанції з урахуванням положень ст. 89 ЦПК України, вірно прийшов до висновку про їх відхилення.

Згідно зі статтею 125 ЗК України (в редакції, чинній на момент набуття позивачем у власність земельної ділянки) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Статті 116, 118 ЗК України передбачають, що громадяни та юридичні особи набувають права власності або права користування земельними ділянками на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади.

Частиною 5 ст.116 ЗК України визначено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

За положеннями статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється в тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У п.11 Постанови ПленумуВерховного Суду України від 16квітня 2004 року №7«Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» судам роз'яснено, що, розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів (про усунення перешкод у користуванні ними тощо), суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його недійсність.

В силу ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. «г» ч. 3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно п. 1.12 Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі» складання державного акту на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об'єднанням громадян всіх видів, проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки. Проте, при виготовленні та видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку ч. 2 ст. 198 Земельного кодексуУкраїни передбачає встановлення в натурі меж земельної ділянки та погодження з суміжними землекористувачами.

Частинами першою, другою статті 152 ЗК України визначено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до вимог ст.155 Земельного кодексуУкраїни у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до частин другої, п'ятої статті 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Враховуючи викладене, а також те, що факт накладення земельних ділянок відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на земельну ділянку позивача ОСОБА_9 встановлено та підтверджено належними доказами, місцевий суд прийшов до вірного висновку про задоволення позовнихвимог ОСОБА_9 про визнання незаконним рішення голови Машівської районної державної адміністрації та недійсними державних актів, скасування їх державної реєстрації.

Способи захисту цивільних прав, у тому числі способи захисту прав на земельні ділянки передбачено нормами ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. 152 Земельного кодексу України.

Відповідно до статті 396 ЦК України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Стаття 393 ЦК України передбачає, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом недійсним та скасовується.

Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акту органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

З огляду на те, що порушення прав відповідача ОСОБА_4 при наданні позивачу ОСОБА_9 земельної ділянки у власність встановлено не було, районний суд вірно відмовив у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення сільської ради, державного акту на землю та скасування його державної реєстрації.

Не заслуговують на увагу довод апеляційної скарги ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про накладення земельних ділянок внаслідок проектування дороги, оскільки доказів на підтвердження даних обставин, відповідачами надано не було.

Посилання скаржників на неналежну оцінку доказів місцевим судом є безпідставними. Так, як вбачається із матеріалів справи, судом в повній мірі, всебічно та об'єктивно досліджено усі докази надані сторонами, за результатами чого прийнято законне і обгрунтоване рішення. Судом роз'яснювалось сторонам їх право заявити про призначення земельно-технічної експертизи, при цьому клопотання представника відповідачів про призначення такої експертизи містили питання, які безпосередньо не стосувалися предмета позову, а торкалися питань інвентаризації земель, наданих в постійне користування фермерським господарствам, які не є учасниками справи, з проханням покласти на них оплату експертизи, у зв'язку з чим у призначенні експертиз судом було відмовлено (а.с.28, 56 т.7).

Щодо незалучення до участі в справі в якості відповідача за первісним позовом - Старицьківської сільської ради, суд першої інстанції вірно зазначив про відсутність рішення Старицьківської сільської ради про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки, а тому вказаний орган місцевого самоврядування прав позивача не порушував.

З приводу доводів скарги про процесуальний статус ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7, слід зазначити, що згідно положєень ст. 51 ЦПК України, суд може залучити у справі належних відповідачів або співвідовідачів лише за клопотанням особи, що звернулася із позовом, тобто лише за згодою позивача, так як саме позивач обирає способи захисту своїх порушених прав та осіб, які він вважає їх порушили.

На підставі наведеного та враховуючи, що апеляційна скарга не містить доводів щодо неправильності рішення суду, які б були підставою для його скасування, колегія суддів приходить до висновку, що підстави для скасування чи зміни рішення суду відсутні.

Відповідно до ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать також витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно із ч.2 ст. 137 Кодексу за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами.

Під час розгляду справи у суді апеляційної інстанції ОСОБА_9 просив стягнути з відповідачів витрати, які він поніс на правничу допомога адвоката Сенкевича В.І. та поштових витрат. На підтвердження заявленого клопотання надав витяг з договору про надання послуг адвоката та консультаційних послуг від 20.10.2016 року, ордер на надання правової допомоги від 13.02.2019 року та акт надання адвокатських та консультаційних послуг від 13.02.2019 року, відповідно до якого витрати на надання правничої допомоги під час апеляційного перегляду судового рішення склали 11500 грн., а також квитанції про понесення інших судових витрат по даній справі, але без відповідного обгрунтування їх понесення та детального розрахунку.

Враховуючи викладене та доведеність понесених ОСОБА_9 витрат на правничу допомогу, з відповідачів підялягає стягненню на його користь по 1642, 85 грн. з кожного, а всього 11500 грн. В іншій частині вимог про стягнення судових витрат необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 382, 383 ЦПК України, колегія суддів -,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 - залишити без задоволення.

Рішення Машівського районного суду Полтавської області від 08 листопада 2018 року - залишити без змін.

Стягнути з Машівської районної державної адміністрації Полтавської області (39400, Полтавська область, смт Машівка, вул. Незалежності, 113, ), Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області в особі відділу Держгеокадастру у Машівському районі Полтавської області, ОСОБА_4 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_3,), ОСОБА_5 (код НОМЕР_2, АДРЕСА_3), ОСОБА_6 (код НОМЕР_3, АДРЕСА_4,), ОСОБА_7 (код НОМЕР_4, АДРЕСА_5), ОСОБА_8 (код НОМЕР_5, АДРЕСА_3) на користь ОСОБА_9 (АДРЕСА_6) по 1642, 85 грн. з кожного витрат понесених на правничу допомогу.

В іншій частині вимог про стягнення судових витрат - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий: В.М.Триголов

Судді: А.І. Дорош

О.О. Панченко