Номер провадження 2-о/243/91/2019
Номер справи 243/230/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2019 року

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мінаєва І.М.,

за участю секретаря судового засідання Янчевського В.Ю.,

розглянувши в порядку окремого провадження у судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1, за участю заінтересованих осіб управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька, головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області,

вимоги заявника: про встановлення факту, що має юридичне значення,

учасники справи: не з?явились,

негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:

І. Виклад позиції заявника.

1. ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту припинення трудових відносин. Свої вимоги обґрунтувала тим, що вона з 11.10.2012 р. працювала на посаді головного спеціаліста відділу з призначення пенсій в управлінні Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька. З 15.11.2013 р. вона перебуває у соціальній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. З початку бойових дій в Донецькій області вона з двома дітьми виїхала до м.Слов?янська, у вересні 2014 р. отримала на руки трудову книжку, однак запис про її звільнення в ній відсутній. З 19.12.2015 р. вона продовжила відпустку по догляду за дитиною, а у квітні 2016 р. надіслала до ПФУ заяву про продовження виконання обов?язків державного службовця за можливості та надання методичної рекомендації про звільнення або переведення до іншого управління ПФУ. З отриманої відповіді вона дізналася, що управління ПФУ в Куйбишевському районі м.Донецька здійснило перереєстрацію свого місцезнаходження у м.Костянтинівка, але при перереєстрації на підконтрольну територію жодних бухгалтерських документів не передано, функціональні повноваження управління не здійснює.

20.12.2018 р. вона зверталася до Слов?янського міського центру зайнятості з заявою про отримання статусу безробітної, але їй було відмовлено, оскільки УПФУ в Куйбишевському районі м.Донецька зареєстроване на території, підконтрольній українській владі. 09 січня 2019 р. вона написала заяву, яка була нотаріально засвідчена, про звільнення за власним бажанням, яку вона не має можливості направити поштовим зв?язком адресату. Встановлення зазначеного факту їй необхідно для працевлаштування та отримання офіційного джерела доходу. Просить встановити факт припинення трудових відносин між нею та УПФУ в Куйбишевському районі м.Донецька.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

2. Заявник ОСОБА_1 не використала свого права на безпосередню участь у судовому засіданні, надала суду заяву з проханням проводити судове засідання у її відсутності, на заявлених вимогах наполягала, просила їх задовольнити.

3. Від заінтересованої особи головного управління Пенсійного фонду України за підписом начальника Рад Н.С. надійшла заява про розгляд справи без участі представника заінтересованої особи, проти заявлених вимог заперечень не має.

4. Заінтересована особа управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька було належним чином повідомлено про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням, однак у судове засідання представник не з?явився, про причини неявки не повідомив.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

5. Ухвалою суду від 11.01.2019 р. заяву ОСОБА_1, за участю заінтересованих осіб управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька, головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, прийнято до провадження, по справі відкрито провадження, призначено судове засідання.

IV. Фактичні обставини, встановлені Судом.

6. Як вбачається з трудової книжки від 27.09.1999 р. на ім?я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 11.10.2012 р. на підставі наказу № 84-о від 11.10.2012 р. ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста відділу з призначення пенсій за переведенням в управлінні Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька за переведенням (а.с.9-11).

7. Згідно з повторним свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 від 10.10.2018 р. ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_7, його батьками є ОСОБА_5 та ОСОБА_1 (а.с.12).

8. Згідно з повторним свідоцтвом про народження серії НОМЕР_4 від 10.10.2018 р. ОСОБА_6 народився ІНФОРМАЦІЯ_8, його батьками є ОСОБА_5 та ОСОБА_1 (а.с.13).

9. Згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1 від 15.04.2015 р., ОСОБА_1, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, разом з неповнолітніми дітьми ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.16).

10. Як вбачається з письмових відомостей головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.01.2019 р., наданих у відповідь на звернення ОСОБА_1, управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька змінило юридичну адресу: 85113, Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Ціолковського, 25. На даний час зазначене управління не функціонує, керівний склад працівників управління відсутній. Заявнику рекомендовано звернутися до суду з позовом про розірвання трудових відносин в односторонньому порядку (а.с.14-15). Аналогічна за змістом відповідь надана заявнику Пенсійним фондом України 17.06.2016 р. (а.с.17-18).

11. Згідно з довідкою головного управління Пенсійного фонду України від 03.01.2019 р. управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька змінило юридичну адресу: 85113, Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Ціолковського, 25, але фактично не перемістилося та своїх повноважень за новою юридичною адресою не здійснює (а.с.19).

12. 09 січня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до начальника управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька із заявою про звільнення її з посади головного спеціаліста відділу призначення пенсій з 23 січня 2019 р. за власним бажанням на підставі ч.1 ст.86 Закону України «Про державну службу». Зазначена заява посвідчена державним нотаріусом Першої слов?янської нотаріальної контори Донецької області Алперіною О.Ю. та зареєстрована в реєстрі за № 2-9 (а.с.22).

V. Оцінка Суду.

13. Як вбачається з ч.1 ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Положеннями пункту 5 частини 2 статті 293 ЦПК України передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

14. Відповідно до ч.2 ст.315 ЦПК України у судовому порядку також можуть бути встановлені інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Отже, встановлення юридичного факту за рішенням суду безпосередньо породжує певні юридичні наслідки, тобто від встановлення факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих прав громадян.

15. Відповідно до ст.ст. 3,8,9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов?язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов?язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

16. Згідно ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.

17. Відповідно до ст. 5-1 КЗпП України держава гарантує працездатним громадянам, які постійно проживають на території України, зокрема вільний вибір виду діяльності, правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

18. Відповідно до ч. 1 ст. 38 КЗпП України працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноважений ним орган письмово за два тижні. У разі, коли заява працівника про звільнення з роботи за власним бажанням зумовлена неможливістю продовжувати роботу (переїзд на нове місце проживання; переведення чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість; вступ до навчального закладу; неможливість проживання у даній місцевості, підтверджена медичним висновком; вагітність; догляд за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку або дитиноюінвалідом; догляд за хворим членом сімї відповідно до медичного висновку або інвалідом 1 групи; вихід на пенсію; прийняття на роботу за конкурсом, а також з інших поважних причин), власник або уповноважений ним орган повинен розірвати трудовий договір у строк, про який просить працівник.

19. Як вбачається з ч.4 ст.7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа, яка звільнилася з роботи (припинила інший вид зайнятості), за відсутності документів, що підтверджують факт звільнення (припинення іншого виду зайнятості), періоди трудової діяльності та страхового стажу, реєструється як безробітна та отримує допомогу по безробіттю, соціальні та інші послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття відповідно до законодавства.

Внутрішньо переміщена особа, яка не звільнилася з роботи (не припинила інший вид зайнятості), у разі неможливості продовження роботи (іншого виду зайнятості) за попереднім місцем проживання для набуття статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю та соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття може припинити трудові відносини, надавши нотаріально посвідчену письмову заяву про припинення працівником трудових відносин з підтвердженням того, що ця заява таким громадянином надіслана роботодавцю рекомендованим листом (з описом вкладеної до нього такої заяви). У разі припинення приймання поштових відправлень на/з території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв'язку з обставинами, визначеними у статті 1 цього Закону, така заява подається до відповідного районного, міськрайонного, міського, районного у місті центру зайнятості за місцем проживання внутрішньо переміщеної особи.

Взята на облік внутрішньо переміщена особа, яка не має документів, необхідних для надання статусу безробітного, отримує статус безробітного без вимог, що застосовуються за звичайної процедури. До отримання документів та відомостей про періоди трудової діяльності, заробітну плату (дохід), страховий стаж допомога по безробіттю таким особам призначається у мінімальному розмірі, встановленому законодавством на випадок безробіття.

20. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження» з 27 листопада 2014 року УДППЗ «Укрпошта» офіційно зупинила приймання і доставку поштових відправлень на територіях Донецької та Луганської областей, які не контролюються українською владою.

21. Вищезазначений юридичний факт заявником доведено у повному обсязі, надані суду докази є належними, достовірними та допустимими, оскільки ці докази містять у собі інформацію щодо предмета заявлених вимог, вони логічно пов?язані з тими обставинами, які підтверджують наявність підстав для встановлення факту, що має юридичне значення.

22. З огляду на викладене, суд вважає, що для реалізації позивачем права на звільнення є об?єктивні перешкоди. З метою захисту прав і свобод ОСОБА_1, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення її заяви про припинення трудових відносин, оскільки законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надасть можливість заявниці реалізувати своє право на звільнення та працевлаштування на нову роботу в порядку, передбаченому трудовим законодавством України.

VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.

23. Заявником при зверненні до суду було сплачений судовий збір у сумі 384,20 грн.

24. За змістом ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення під час розгляду справ окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлене законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 76-81, 315-319 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

1. Заяву ОСОБА_1, за участю заінтересованих осіб управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька, головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задовольнити.

2. Встановити юридичний факт припинення трудових відносин між ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_2, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2, та управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м.Донецька (юридична адреса: Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Ціолковського, 25, ідентифікаційний код юридичної особи 21956027) з 23 січня 2019 року за власним бажанням у зв?язку з переїздом на нове місце проживання у відповідності до ч.1 ст.38 КЗпП України, ч.1 ст.86 Закону України «Про державну службу».

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У відповідності до п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до /або через відповідні суди.

Суддя

Слов'янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв