Справа №2-1195/2011
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2019 року Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Клименко С.М.

за участю секретаря судового засідання Дяденко С.В.

представника заявника ОСОБА_1 соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області за довіреністю ОСОБА_2

Головного державного виконавця Кременчуцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в залі судових засідань в місті Кременчуці справу за скаргою ОСОБА_1 соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області на неправомірні дії державного виконавця та скасування повідомлення державного виконавця про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання

ВСТАНОВИВ:

Заявник, ОСОБА_1 соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, 20 липня 2018 року звернувся до суду зі скаргою на дії Головного державного виконавця Кременчуцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3, де просив визнати дії Головного державного виконавця Кременчуцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3 щодо винесення повідомлення від 20.06.2018 року про повернення виконавчого документа №2-1195 виданого Кременчуцьким районним судом Полтавської області 10.02.2012 року про стягнення з ОСОБА_4 допомоги без прийняття до виконання неправомірними, скасувати вищевказане повідомлення від 20.06.2018 року про повернення виконавчого документа без прийняття та зобовязати Головного державного виконавця Кременчуцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3 прийняти виконавчий лист №2-1195 виданий Кременчуцьким районним судом Полтавської області 10.02.2012 про стягнення з ОСОБА_4 допомоги до виконання згідно заяви управління від 15.06.2018 року.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_2 скаргу підтримала та просила задовольнити, про обставини та підстави якої пояснила так, як це викладено в скарзі.

Головний державний виконавець Кременчуцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3 в судовому засіданні просив в задоволенні скарги відмовити та пояснив, що 20.06.2018 року ним було винесено обґрунтовано та правомірно повідомлення про повернення виконавчого документу без виконання в звязку з несплатою авансового внеску ОСОБА_1 соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради, оскільки підстави для звільнення від сплати авансового внеску передбачені законом відсутні.

Суд, заслухавши пояснення представника заявника, особи, дії якої оскаржуються, дослідивши надані матеріали, вважає, що скарга не підлягає задоволенню враховуючи таке.

Судом встановлено, що рішенням Кременчуцького районного суду Полтавської області від 19 грудня 2011 року було стягнуто з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради кошти на відшкодування тимчасової допомоги в розмірі 1282 грн.60 коп. та видано 10.02.2012 року виконавчий лист.

15.06.2018 року Начальник ОСОБА_1 соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО звернувся до Кременчуцького районного відділу ДВС ГТУЮ у Полтавській області з заявою про примусове виконання зазначеного рішення суду.

20.06.2018 року головний державний виконавець Кременчуцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3 виніс повідомлення про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання щодо виконавчого листа №2-1195 виданого Кременчуцьким районним судом Полтавської області 10.02.2012 року про стягнення з ОСОБА_4 тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме в розмірі 1282,60 грн. на користь ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Крюківської районної ради, правонаступником якого є ОСОБА_1 соціального захисту населення департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області згідно рішень Кременчуцької міської ради від 23.12.2015 року та 27.09.2016 року.

Винесення повідомлення про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання обумовлено державним виконавцем не наданням підтвердження про сплату авансового внеску, сплата якого передбачена п.8 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягував і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична бо юридична особа, держава, на яких покладається обовязок щодо виконання рішення.

У даній справі примусове стягнення коштів за судовим рішенням відбувається на користь органу місцевого самоврядування - ОСОБА_1 соціального захисту населення департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, яке і вказане стягувачем у виконавчому листі №2-1195 виданому Кременчуцьким районним судом Полтавської області 10.02.2012 року про стягнення з ОСОБА_4 тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме в розмірі 1282,60 грн.

Спір у даній справі виник через вимогу державного виконавця про сплату авансового внеску.

У відповідності до ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи. Від сплати авансового внеску звільняються стягувачі за рішеннями про: стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин, обчислення, призначення, перерахунок, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоровя, а також смертю фізичної особи; стягнення аліментів, заборгованості зі сплати аліментів, додаткових витрат на дитину, неустойки (пені) за прострочення сплати аліментів, суми індексації аліментів, встановлення побачення з дитиною або усунення перешкод у побаченні з дитиною; відшкодування майнової та/або моральної шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

За приписами згаданої статті від сплати авансового внеску також звільняються державні органи, інваліди війни, інваліди I та II груп, законні представник дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп, громадяни, віднесені до категорії 1 та 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі їх звернення до державної виконавчої служби.

Відповідно до статті 5 Конституції України народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. З цього конституційного положення у системному взаємозвязку з положеннями статті 6 Конституції України про те, що державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову, випливає, що органи місцевого самоврядування не є органами державної влади, а місцеве самоврядування слід розглядати як форму здійснення народом влади, яка визнається і гарантується в Україні (стаття 7 Конституції України), (рішення Конституційного суду України від 26 березня 2002 року у справі №6-рп 2002).

Отже, оскільки стягувачем у справі є ОСОБА_1 соціального захисту населення департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, яке не має визначених абзацом 2 частини 2 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» пільг по сплаті авансового внеску, то його сплата у разі звернення до органів державної виконавчої служби з метою примусового виконання у даній справі відбувається на загальних підставах.

Аналізуючи зазначені норми права та встановлені в судовому засіданні обставини суд приходить до висновку, що Головний державний виконавець Кременчуцького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3 при винесенні повідомлення 20.06.2018 року про повернення ОСОБА_1 соціального захисту населення департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області виконавчого документу без прийняття до виконання щодо виконавчого листа №2-1195 виданого Кременчуцьким районним судом Полтавської області 10.02.2012 року про стягнення з ОСОБА_4 тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме в розмірі 1282,60 грн. діяв законно, в межах наданих йому повноважень, тому підстави для задоволення скарги відсутні.

Керуючись ст.ст.259,260,477 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

ОСОБА_1 соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області відмовити в задоволенні скарги на неправомірні дії державного виконавця та скасування повідомлення державного виконавця про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання.

Ухвала може бути оскаржена протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

У разі оголошення вступної та резолютивної частини ухвали зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 18 січня 2019 року.

СуддяОСОБА_5