справа № 631/215/19
провадження № 2/631/610/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

10 червня 2019 року смт Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Пархоменко І. О.,

за участю секретаря судового засідання Семенко А. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, СЛУЖБА У СПРАВАХ ДІТЕЙ НОВОВОДОЛАЗЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, про надання дозволу на тимчасовий в`їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з тимчасово окупованої території України громадянину, що не досяг 16-річного віку без згоди та супроводу другого з батьків,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Нововодолазького районного суду Харківської області з позовом до ОСОБА_2 , третья особа - служба у справах дітей Нововодолазької селищної ради, про надання дозволу на тимчасовий в`їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з тимчасово окупованої території України громадянину, що не досяг 16-річного віку без згоди та супроводу другого з батьків. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що з 04.03.2005 року вона перебувала у шлюбі з відповідачем ОСОБА_2 , який зареєстрували у Міському відділі РАЦС міста Макіївки Донецької області. ІНФОРМАЦІЯ_1 у них народився син ОСОБА_3 . Шлюб з відповідачем було розірвано 04.11.2009 року. Після розірвання шлюбу дитина залишилась проживати з нею за адресою: АДРЕСА_1 . У зв`язку з тим відповідач не надавав матеріальної допомоги на утримання сина, вона звернулась до суду з позовом про стягнення з нього аліментів, та на підставі рішення Гірницького районного суду міста Макіївки Донецької області від 08.02.2011 року з відповідача ОСОБА_2 на її користь були стягнуті аліменти на утримання дитини ОСОБА_3 у розмірі ј частини з усіх видів заробітку щомісячно. Відповідач не надає допомоги по утриманню дитини, має заборгованість по сплаті аліментів, не приймає участі у його вихованні та не підтримує з ним ніяких стосунків. У зв`язку із проведенням антитерористичної операції у вересні 2017 року вона була вимушена виїхати до Харківської області для працевлаштування. Дитина залишилася проживати разом із її матір`ю за адресою реєстрації, тобто на території тимчасово окупованої території України. Дитину вона не мала можливості забрати з собою, оскільки повинен був бути дозвіл відповідача на виїзд дитини з тимчасово окупованої території України. З вересня 2017 року вона проживає у смт Нова Водолага Нововодолазького району Харківської області, з жовтня 2017 року офіційно працевлаштована та взята на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України. Вона матеріально утримує та належним чином дбає про здоров`я сина, його фізичний, духовний і моральний розвиток та бажає щоб дитина проживала разом зі нею, виїжджала з неконтрольованої території України та в`їжджала на цю територію, але самостійно без згоди відповідача вона не можу цього зробити. Просила надати дозвіл на виїзд з тимчасово окупованої території України з Донецької та Луганської області та в`їзд на тимчасово окуповану територію України - Донецьку та Луганську області її дитині - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженцю м. Макіївки Донецької області у супроводі матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки міст Макіївки Донецької області без нотаріально посвідченої згоди та супроводу батька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженця міста Людвигслуст, строком на три роки від дня набрання рішенням законної сили.

Позивач в судове засідання не з`явилась, в клопотанні, доданому до позовної заяви, вказала, що підтримує позовні вимоги в повному обсязі, просить їх задовольнити та зазначає, що розгляд справи може відбутися без її участі за наявності наданих доказів по справі. Також зазначила, що не заперечує проти прийняття заочного рішення на підставі наявних у справі матеріалів.

Відповідач у судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про день та час слухання справи, про причини неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи - Служби у справах дітей Нововодолазької селищної ради, у судове засідання не з`явився, про місце та час розгляду справи був сповіщений своєчасно та належним чином, про причини своєї неявки не повідомив, однак надав заяву із проханням справу розглянути за їх відсутності, зазначивши, що не заперечують проти задоволення позову.

Зі згоди позивача, суд вважає за можливе ухвалити рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України в зв`язку із неявкою в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані по справі докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_5 у місті Макіївка Донецької області та згідно сторінки паспорту з відміткою про місце проживання, зареєстрована за адресом: АДРЕСА_1 та перебувала у шлюбі з відповідачем ОСОБА_2 з 04.03.2005 року, який був розірваний 04.11.2009 року (а. с. 6 - 7, 9).

Відповідно до довідки № від 15.06.2018 року позивач ОСОБА_1 взята на облік як внутрішньо переміщена особа та фактично проживала за адресом: АДРЕСА_2 (а. с. 11).

Відповідно до довідки № від 21.11.2018 року позивач ОСОБА_1 взята на облік як внутрішньо переміщена особа та фактично проживає за адресом: АДРЕСА_3 (а. с. 12).

Згідно зі свідоцтвом про народження, виданого Макіївським міським відділом реєстрації актів цивільного стану Донецького обласного управління юстиції, ОСОБА_3 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що в Книзі реєстрації народжень 26.08.2005 року зроблено відповідний актовий запис за № 804, та його батьками зазначено: ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (а. с. 13).

З довідки Центрально - Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції вбачається, що відповідач ОСОБА_2 не сплачує аліменти на користь позивача ОСОБА_1 на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_3 (а. с. 14).

У теперішній час, за даними позову, відповідач зв`язку з позивачкою не підтримує.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Положеннями ст. ст. 7, 155 Сімейного кодексу України встановлено, що дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, які встановлені Конституцією України та Конвенцією про права дитини, а батьківські права не можуть здійснитися всупереч інтересам дитини.

Статтею 313 ЦК України передбачено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними, крім випадків, передбачених законом.

Згідно із пунктом 5.1.1 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого Наказом № 222 від 14 квітня 2017 року в`їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57.

Саме цей Тимчасовий порядок згідно пункту 1.1 визначає окремі питання здійснення контролю за переміщенням в районі проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів), а також види блокпостів, контрольних пунктів в`їзду-виїзду, порядок їх функціонування, правила їх перетинання.

Частини 1 і 3 ст. 151 Сімейного Кодексу України вказують, що батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини. Батьки мають право обирати форми та методи виховання, крім тих, які суперечать закону, моральним засадам суспільства.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 Сімейного кодексу України батьки мають право на самозахист своєї дитини.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про затвердження Порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї» від 04.06.2015 року № 367 та затверджено відповідний Порядок в`їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї. Зазначений Порядок встановив, що виїзд з тимчасово окупованої території України громадян України, які не досягли 16-річного віку здійснюється через контрольні пункти за умови пред`явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїзного документа дитини у супроводі одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників чи у супроводі інших осіб, уповноважених одним із батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників.

В`їзд на тимчасово окуповану територію України громадян України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється через контрольні пункти за умови пред`явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїзного документа дитини з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб п. 3-6 Правил перетинання державного кордону громадянами України.

В свою чергу Правила передбачають, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків в їх супроводі. Виїзд з України громадян, які не досягли 16 річного віку в супроводі одного з батьків здійснюється:

-за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску;

-без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків у разі пред`явлення документів або їх нотаріально засвідчених копій, в тому числі - рішення суду про надання дозволу та виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Також на даний час діє Тимчасовий порядок контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затверджений наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі Безпеки України (керівника антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 12.06.2015 року №415 ог.

Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57 визначено, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які досягли 16 - річного віку здійснюється лише за згодою обох батьків та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України осіб, уповноважених одним з батьків з нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред`явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Конвенцією про права дитини, ратифікованою Постановою Верховної Ради України № 789 від 27 лютого 1991 року, визначено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини, держави-учасниці забезпечують у максимально можливій мірі виживання і здоровий розвиток дитини.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо надання дитині ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дозволу на в`їзд/виїзд з тимчасово окупованої території України строком на три роки від дня набрання рішенням суду законної сили у супроводі матері без згоди та супроводу батька, як таких, що ґрунтуються на законі та узгоджуються із батьківськими правами та обов`язками, покладеними на позивача як на матір.

Вирішуючи питання щодо надання дозволу на виїзд/в`їзд позивача з її дитиною до м . Макіївки Донецької області , де вони зареєстровані, суд враховує ті обставини, що на території, яка тимчасово непідконтрольна державі Україна, знаходиться їх житло, близькі родичі, в силу вимог діючого законодавства є необхідним оформлення неповнолітній дитині документа, та остання не може бути позбавлена права на здійснення та підтримання цих правовідносин.

На підставі викладеного та керуючись Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57, ст. 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року (зі змінами та доповненнями), Конвенцією про права дитини, ратифікованою Постановою Верховної Ради України №789 від 27 лютого 1991 року, ст. 8 Закону України «Про охорону дитинства», ст. ст. 7, 151, 154, 155 Сімейного кодексу України, ст. 313 Ц України, ст. ст. 4, 12, 13, 81, 128, 141, 197, 206, 258- 259, 263-265, 268, 280, 282 ЦПК України,

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, СЛУЖБА У СПРАВАХ ДІТЕЙ НОВОВОДОЛАЗЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, про надання дозволу на тимчасовий в`їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з тимчасово окупованої території України громадянину, що не досяг 16-річного віку без згоди та супроводу другого з батьків»задовольнити повністю.

Надати дозвіл на виїзд з тимчасово окупованої території України з Донецької та Луганської області та в`їзд на тимчасово окуповану територію України - Донецьку та Луганську області ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженцю міста Макіївки Донецької області у супроводі матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки міста Макіївки Донецької області без нотаріально посвідченої згоди та супроводу батька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженця міста Людвигслуст ГДР, строком на три роки від дня набрання рішенням законної сили.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається учасниками справи до Харківського апеляційного суду через Нововодолазький районний суд Харківської області до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Відомості щодо учасників справи, які не оголошуються при проголошенні рішення:

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання чи перебування: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , паспорт громадянина України (серія НОМЕР_2 ).

Відповідач: ОСОБА_2 , місце проживання чи перебування: АДРЕСА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків не відомий, паспорт громадянина України серія НОМЕР_3 ).

Суддя І. О. Пархоменко