Справа № 404/3429/18
Номер провадження 2/404/2476/18
ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
19 лютого 2019 року Кіровський районний суд м. Кіровограда
у складі: головуючого-судді Павелко І.Л.
за участі секретаря Віго О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до дочірного підприємства «Агромонтаж» акціонерного товариства закритого типу «Кіровоградбудматеріали», директор дочірного підприємства «Агромонтаж» акціонерного товариства закритого типу «Кіровоградбудматеріали», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача департамент соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльність та зобов`язати вчинити дії , -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить визнати протиправною бездіяльність директора дочірнього підприємства «Агромонтаж» акціонерного товариства закритого типу «Кіровоградтрансбудматеріали» ОСОБА_2 , яка полягає у ненаданні довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986 -1990 роках, а також первинних документів, які її підтверджують,зобов`язати дочірнє підприємство «Агромонтаж» акціонерного товариства закритого типу «Кіровоградтрансбудматеріали» видати ОСОБА_1 , довідку про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках форма якої затверджена Наказом Міністерства соціальної політики України № 536 від 03.09.2012 року, а також; завірені належним чином копії первинних документів, які її підтверджують.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач не видав довідку належно оформлену з підтверджуючими документами і відповідно він не в змозі оформити пільгові доплати.
Ухвалою судді від 02.07.2018 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду.
Позивач та його представник надали до суду заяву в якій просили розглянути справу за його відсутності.
Представник відповідач та відповідач до суду не зіявилися про час розгляду справи належно повідомлялися про причини неявки суд не повідомили.
Представник третьої особи надав до суду заяву в якій просить розглядати справу за його відсутності.
Згідно ст.280 ЦПК України, суд визнає причини неявки неповажними і вирішує справу розглядати за даної явки і наявних матеріалів у справі. Представник позивача згідно заяви не заперечує проти заочного розгляду справи та винесення заочного рішення.
Суд ухвалив провести заочний розгляд справи.
Дослідивши матеріали справи суд находить позов який підлягає задоволенню.
Встановлено, що ОСОБА_1 , працював на посаді механіка з 02.03.1981 року до 27.03.1990 року (наказ № 25 від 02.03.1981 року) в ПМК-2 Кіровоградського Облмежколхозбуду.
Згідно з довідкою № 6 від 28.05.2005 року вищевказане підприємство неодноразово змінювало назву, а в 2004 році передано, а ДП «Агромонтаж» прийняло правоприємство по архівним матеріалам, пов`язаним з особистим складом та нарахуванням заробітної плати працівникам, з юридичним правом видачі довідок та інших документів за запитами колишніх робітників/працівників ПМК-2.
На підставі наказу № 32 «Пересування механізованої колони № 2 КГПО «Будматеріали» копія якого завірена 20.03.2017 року позивача за списком було відряджено до 30-ти кілометрової зони у с.Сукачі Іванківського району Київської області (пункт 1 Наказу) на виконання особливого розпорядження Украгробуду, а також; наказу Облагробуду № 186 від 20.06.1986 року. Пунктом 2 Наказу на головного бухгалтера підприємства було покладено обов`язком здійснення оплати праці згідно з положенням(а.с.12 зворотня).
07.03.1991 року позивачем було отримано довідку № 22 про те, що він дійсно, перебуваючи на посаді механіка приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 16.07.1986року до 15.08.1986 року у с. Сукачі Іванківського району Киїіської області(а.с.13 зворотня).
Листами Головного управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської облдержадміністрації позивачу неодноразово було відмовлено у підтвердженні статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС з посиланням на ст. 15 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанову КМУ № 51 від 20.01.1997 року фактично зазначивши про неподання одного з документів передбачених Постановою 51 (а) посвідчення про відрядження в зону відрядження; б) військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії в зоні відчуження; в) довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту)).
У зв 'язку з тим, що на його неодноразові звернення до ДП «Агромонтаж;» з питання видачі йому довідки оформленої відповідно до чинного законодавства не було відповіді, у 2007 році він звернувся до суду з позовом, у якому просив встановити факт безпосередньої його участі в роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні з 16 липня до 15 серпня 1986року в с.Сукачах Іванківського району Київської області, а також: зобов 'язатиДП «Агромонтаж;» видати позивачу довідку про період роботи в зоні Чорнобильської катастрофи та довідку про заробітну плату за цей час.
05.10.2007 року рішенням Ленінського районного суду м.Кіровограда було ухвалено рішення у справі № 2-877/07 за його позовом, яким позовні вимоги були задоволені.
Листом Департаменту соцзахисту населення Кіровоградської облдержадміністрації № Ш-309/0301/50-2689 від 21.05.2013 року позивачу відмовлено у визначенні статусу, у зв`язку з не підтвердженням поданими ним документів про його безпосередню участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із зазначенням кількості днів та населеного пункту зони відчуження.
Листом Департаменту соцзахисту населення Кіровоградської ОДА № 03-01/22/721 від 20.02.2015року до його відома було доведено про факт направлення 17.02.2015 року на адресу ДП «Агромонтаж:» з проханням надати довідку про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту) і період з 16.07.1986року о 15.08.1986року та первинні документи, які її підтверджують, а саме: належним чином завірені копії особового рахунку, відомостей про нарахування заробітної плати за липень, серпень, вересень 1986 року.
Листами Департаменту соцзахисту населення № 03-01/22/421 від 27.01.2016 року та № 03-01/22/629 від 05.02.2016 року, які за своїм змістом є ідентичними, мені вкотре було відмовлено у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕс з посиланням .на неподання мною переліку документів, передбаченого чинним законодавством; неможливістю отримання довідки від ДП «Агромонтаж» незважаючи на подані запити від 17.02.2015 року та від 24.03.2015 року; небажання директора підприємства ОСОБА_2 особисто з 'явитися до ОДА.
З довідки про заробіток для обчислення пенсії від 28.11.2005 року вих.№ 35, наданої ДП «Агромонтаж» та підписаної директором та головним бухгалтером вбачається, що у ній зазначено розмір заробітної плати позивача з січня по грудень 1986 року та становив ноль грн.0290704 коп.(а.с.13).
Відповідно до довідки без номеру та без дати видачі, виданої та підписаної директором ДП «Агромонтаж» В.В. Вассалатій позивач знаходився у відрядженні з 16 липня до 15 серпня 1986року в с.Сукачах Іванківського району Київської області і у книзі нарахування заробітної плати відмічено наступне: липень нараховано за 14 днів - 97,39 карб., серпень «22 дня» 160,00 карб., вересень «22дня» 160,00 карб. доплата за 1/07-21,82 карб. За 12/07 -83,45 карб. За 2/08-72,71 карб. Знято з нарахувань - 40,36 карб. Всього нараховано - 507,15 карб.»(а.с.14).
Відповідно до довідки № 8 від 08.04.2016 року за підписом директора В.В. Вассалатій про заробітну плату для обчислення пенсії, зазначені наступні нарахування: липень 1986 р. 0,0027767, вересень 1986 р. , 0,0024345. серпень 1986 р. 0,0024339: Усього:0,0076451(а.с.15).
Законодавчим актом, спрямованим на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв`язання пов`язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв`язання пов`язаних з цим проблем медичного і соціального характеру є Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ в редакції Закону від 01.01.2018року (далі - Закон № 796-ХІІ).
До потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать, зокрема, особи, які працювали з моменту аварії до 1 липня 1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986-1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов`язаними з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що виконувалися за урядовими завданнями. Перелік видів робіт і місць, де виконувалися зазначені роботи, встановлюється Кабінетом Міністрів України (пункт 5 частини 1 спи 11 Закону № 796-ХІІ).
Підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами) (частини 1, 4 спи 15 Закону 796-ХІІ).
Статтею 49 КЗпП України визначено, що власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.
Відповідно до ч.2 ст 101 Закону України „Про пенсійне забезпечення" підприємства, установи та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також; за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Наказом № 644 Міністерства соціальної політики України 12.10.2012 року було затверджено форму довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках.
Згідно зі ст. 70 Закону № 796-ХІІ громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах свої законні інтереси та інтереси своїх дітей.
Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи право позивача, передбачене статтею 49 КЗпП України на отримання довідки про заробітну плату, суд приходить до ґрунтовного висновку щодо задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача, а тому суд стягує судовий збір з відповідачів.
Керуючись ст.ст. 11, 14, 15, 65, 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, Наказом Міністерства соціальної політики України № 644 від 12.10.2012 року, ст.ст. ст. ст. 76-81, 141, 265, 280-289 ЦПК України,-
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність директора дочірнього підприємства «Агромонтаж» акціонерного товариства закритого типу «Кіровоградтрансбудматеріали» ОСОБА_2 , яка полягає у ненаданні довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986 -1990 роках, а також первинних документів, які її підтверджують
Зобов`язати дочірнє підприємство «Агромонтаж» акціонерного товариства закритого типу «Кіровоградтрансбудматеріали» видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках форма якої затверджена Наказом Міністерства соціальної політики України № 536 від 03.09.2012 року, а також; завірені належним чином копії первинних документів, які її підтверджують.
Стягнути з дочірного підприємства «Агромонтаж» акціонерного товариства закритого типу «Кіровоградбудматеріали», код 30330841, директор дочірного підприємства «Агромонтаж» акціонерного товариства закритого типу «Кіровоградбудматеріали» на користь ОСОБА_1 судовий збір по 352,40 грн. з кожного.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня проголошення рішення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, в редакції від 3 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Кіровський районний суд м. Кіровограда).
Відомості про учасників справи:
позивач: ОСОБА_1 , місце знаходження: АДРЕСА_1 ;
відповідач: дочірнє підприємство «Агромонтаж» акціонерного товариства закритого типу «Кіровоградбудматеріали», місце знаходження: Аерофлотська, 24 м. Кропивницький ;
відповідач: директор дочірнього підприємства «Агромонтаж» акціонерного товариства закритого типу «Кіровоградтрансбудматеріали» Вассалатій Вікторія Вікторівна місце знаходження: Аерофлотська, 24 м. Кропивницький.
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - департамент соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації, місце знаходження: В.Чорновола, 38 м. Кропивницький.
Повний текст рішення складено 19.02.2019 року.
Суддя Кіровського І. Л. Павелко
районного суду