ПОСТАНОВА

Іменем України

21 січня 2019 року м. Кропивницький

справа № 404/6263/18

провадження № 22-ц/4809/120/19

Кропивницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати в цивільних справах:

головуючого судді - Письменного О.А.,

суддів - Авраменко Т.М., Черненка В.В.,

при секретарі - Федоренко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на ухвалу Кіровського районного суду м. Кіровограда у складі судді Іванової Н.Ю. від 19 вересня 2018 року у справі за позовом Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області до ОСОБА_1 про вилучення речей та документів, -

встановив:

У вересні 2018 року Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області звернулося в суд із зазначеним позовом, в якому просило вилучити з приміщення за адресою: АДРЕСА_1, яке слугувало робочим місцем приватного нотаріуса Кропивницького міського нотаріального округу ОСОБА_1, та передати Головному територіальному управлінню юстиції у Кіровоградській області в особі експертної комісії, утвореної відповідно до частини шостої статті 30-1 Закону України «Про нотаріат», пункту 4.11 розділу IV Правил ведення нотаріального діловодства та на підставі наказу №134/08 від 12.04.2018 року:

-печатку приватного нотаріуса Кропивницького міського нотаріального округу ОСОБА_1;

-реєстраційне посвідчення про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності по Кропивницькому міському нотаріальному округу, видане Головним територіальним управлінням юстиції у Кіровоградській області 07.10.2016 року за НОМЕР_8 на ім'я ОСОБА_1,

-свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю, видане Міністерством юстиції України 22.12.2009 року НОМЕР_7 на ім'я ОСОБА_1;

-невикористані спеціальні бланки нотаріальних документів серії НОМЕР_1, серії НОМЕР_2, серії НОМЕР_3, серії НОМЕР_4, а також анульовані бланки з серії НОМЕР_5 по серію НОМЕР_6

-невикористані спеціальні бланки документів інформаційної системи Міністерства юстиції України серії ЕКН з №650901 по №651200 у кількості 300 штук;

-виконані документи, згруповані у справи (наряди) відповідно до номенклатури справ приватного нотаріуса Кропивницького міського нотаріального округу ОСОБА_1 за 2011 - 2018 роки, складеної на підставі Типової номенклатури справ державної нотаріальної контори та приватного нотаріуса;

-нотаріальні документи приватного нотаріуса Кропивницького міського нотаріального округу ОСОБА_1, не згруповані у справи (наряди), за період його нотаріальної діяльності по Кропивницькому (Кіровоградському) нотаріальному округу з 07.04.2011 року по 21.02.2018 року.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 вересня 2018 року відмовлено у відкритті провадження у справі, на підставі п.1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

В апеляційній скарзі скаржник посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив із того, що заявлені позовні вимоги не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Судова юрисдикція - це розмежування компетенції між загальними, господарськими та адміністративними судами. Кожен суд має право розглядати і вирішувати тільки ті справи (спори), які віднесені до його відання законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, тобто діяти в межах встановленої компетенції. Основними критеріями визначення юрисдикції спорів є характер (предмет) правовідносин, що виникли між сторонами та суб'єктний склад правовідносин.

Згідно з частиною першою статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Отже, характерною рисою таких справ є їх зв'язок із реалізацією особами їхніх цивільних, земельних, трудових сімейних, житлових та інших прав.

Згідно роз'яснень Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, які викладені в пунктах 2, 3 постанови від 01.03.2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» цивільна юрисдикція - це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду цивільних справ, віднесених до їх компетенції.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Як убачається з матеріалів справи, Головним територіальним управлінням юстиції у Кіровоградській області заявлено вимоги, що випливають із діяльності приватного нотаріуса, яка регулюється Законом України «Про нотаріат».

Статтею 3 вказаного Закону визначено поняття «нотаріус» - це уповноважена державою фізична особа, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчує права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняє інші нотаріальні дії, передбачені законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Порядок припинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса передбачено статтею 30-1 Закону України «Про нотаріат».

Відповідно до частин 5 та 6 цієї статті особа, нотаріальна діяльність якої припинена,зобов'язана протягом одного місяця з дня одержання копії наказу передати до відповідного державного нотаріального архіву всі документи

нотаріального діловодства та архіву приватного нотаріуса. У разі

якщо цей строк є недостатнім, він може бути продовжений рішенням

Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в

Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях,

містах Києві та Севастополі, але лише один раз і не більше ніж на

місяць.

У разі неможливості або відмови приватного нотаріуса особисто

здійснити передачу документів нотаріального діловодства та архіву

приватного нотаріуса у встановлені строки цей обов'язок

покладається на Головне управління юстиції Міністерства юстиції

України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в

областях, містах Києві та Севастополі, яке в разі необхідності

залучає до цього поліцейських.

Посилання на відсутність визначеного законодавством України порядку дій у випадку невиконання нотаріусом, діяльність якого припинена, обов'язку щодо передачі до відповідного державного нотаріального архіву документів

нотаріального діловодства та архіву, не вказує про наявність цивільного спору.

Оскільки нотаріус, відповідно до Закону «Про нотаріат», вчиняє нотаріальні дії як уповноважена державою особа, він є суб'єктом публічного права. Обов'язок щодо передачі до відповідного державного нотаріального архіву документів нотаріального діловодства та архіву, незалежно від того, що його діяльність припинена, входить в сферу діяльності нотаріуса, відповідно відноситься до повноважень суб'єкта публічного права.

Відповідно до ст..2 КАС України вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин є завданням адміністративного судочинства.

Отже, враховуючи характер (предмет) правовідносин, що виникли між сторонами та суб'єктний склад правовідносин, колегія суддів вважає, що даний спір не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства, а належить до повноважень адміністративного суду.

З огляду на викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування оскаржуваної ухвали суду, оскільки висновок суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження у справі відповідає вимогам закону.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визначає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381 - 384 ЦПК України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 вересня 2018 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 30.01.2019 року.

Головуючий:

Судді: