КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
справа №369/8427/18 Головуючий у І інстанції - Дубас Т.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2019 року Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді Гуля В.В.,

суддів Сушко Л.П., Сліпченка О.І.,

за участю секретаря Покраси В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 26 червня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Києво-Святошинської РДА Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , третя особа Головне Управління Держгеокадастру у Київській області про визнання недійсним та скасування рішення (розпорядження) органу виконавчої влади, про визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельних ділянок про зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:

Позивачі звернулись до Києво-Святошинського районного суду Київської області з даним позовом, мотивуючи його тим, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є спадкоємцями майна, що складається з права на земельну частку (пай) у ВАТ «Забір`я» розміром 2,75 в умовних кадастрових гектарах, що знаходиться в с. Забір`я Києво-Святошинського району Київської області (Свідоцтво про право на спадщину за законом НОМЕР_2 від 25 червня 2002 року, спадкова справа №241 за 2002 рік, зареєстровано в реєстрі за №1696).

Спадкове майно належало померлому ОСОБА_5 (Свідоцтво про смерть НОМЕР_1 від 22 вересня 2000 року) на підставі Сертифікату на право на земельну частку (пай) РН №349247, виданого Києво-Святошинською районною державною адміністрацією 16 вересня 2000 року на підставі рішення Києво-Святошинської райдержадміністрації від 28 квітня 2000 року №176а та зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №244 (далі - Сертифікат).

З 2002 року Позивачам належало право власності на земельну частку (пай). У Сертифікат у зв`язку із передачею права були внесені відповідні зміни. У викопіюванні з формування території Забірської сільської ради належна Позивачам земельна ділянка значиться за №247, на схемі вказано місце її розташування.

В наступному, розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 26 серпня 2016 року №687 ( зі змінами, внесеними на підставі розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 3 жовтня 2016 року №761 «Про внесення змін у розпорядження голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 26.08.2016 №687») Позивачам було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), орієнтовною площею 3,04 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель ВАТ «Забір`я» в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

З метою реалізації права власності Позивачів, за замовленням ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» (Київська обласна філія), розробило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), код згідно КВЦПЗ-01.01-для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

На підставі отриманої технічної документації із землеустрою, Позивачі у справі, звернулись із заявами про державну реєстрацію земельної ділянки.

За результатами розгляду заяв державним кадастровим реєстратором Відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області, 08.11.2018 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримали Рішення від 06.11.2018 року №РВ- 18 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (додається).

Відмова державного кадастрового реєстратора у внесенні відомостей до ДЗК обумовлено невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин ділянок з ділянкою :04:001:5004 - площа співпадає на 32,8944%; перетин ділянок з ділянкою :04:001:5005 - площа співпадає на 32,7357%.

Відповідно до інформації, що міститься у Витягу №НВ-018 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:5005 зареєстрована 10.03.2016 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 15.11.2011 ТОВ «Трад-Омаш»; площа земельної ділянки 1.0000 га.; цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства; категорія земель - землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки - ведення особистого селянського господарства; приватна власність. Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, власником зазначеної земельної ділянки є ОСОБА_1 .

Відповідно до інформації, що міститься у Витягу №НВ-018 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:5004 зареєстрована 10.03.2016 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 15.11.2011 ТОВ «Трад-Омаш»; площа земельної ділянки 1.0000 га.; цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства; категорія земель - землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки - ведення особистого селянського господарства; приватна власність. Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, власником зазначеної земельної ділянки є ОСОБА_4 .

З метою з`ясування обставин справи Позивачами було надіслано ряд запитів до компетентних органів, зокрема до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області.

Відповідно до інформації, наданої Києво-Святошинською РДА Київської області у листі від 06.03.2018 року №0137729.719.2, у результаті введення до пошукової системи наданих вихідних даних, виявлено розпорядження Києво-Святошинської РДА Київської області від 16.11.2011 року №2971 «Про передачу у власність 3-м громадянам України (згідно додатку) земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області».

У зв`язку із зазначеним Позивачі не мають можливості реалізувати своє право на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства, отримати кадастровий номер на належну їм земельну ділянку та, як наслідок, повноцінно оформити право власності.

Позивачі вважають незаконним та протиправним розпорядження Києво-Святошинською РДА Київської області від 16.11.2011 року №2971 «Про передачу у власність 3-м громадянам України (згідно додатку) земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області», яке стало підставою для подальшої державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, які в дійсності належать Позивачам, а тому має бути визнано недійним.

Як наслідок, скасуванню підлягає державна реєстрація земельних ділянок та їх кадастровий номер.

Серед іншого, Позивачі зазначають, що Відповідачі у справі ОСОБА_4 та ОСОБА_1 з власної вини речове право на спірні земельні ділянки не зареєстрували, що також є підставою для скасування їх державної реєстрації на підставі ч. 10 ст. 24 ЗУ «Про державний земельний кадастр» та п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051.

Тому, Позивачі з уточненням позовних вимог просили: визнати недійсним та скасувати розпорядження Києво-Святошинською РДА Київської області від 16.11.2011 року №2971 «Про передачу у власність 3-м громадянам України (згідно додатку) земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_4 земельних ділянок площею 1, 000 га та 1,000 га відповідно для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та безоплатної передачі у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_4 земельних ділянок площею 1, 000 га та 1,000 га відповідно для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, виключивши із Списку 3-х громадян України, яким надаються у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району, ОСОБА_1 та ОСОБА_4 . Зобов`язати Міськрайонне управління у Києво-Святошинському районі та м. Ірпінь (до перейменування - Управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області) скасувати державну реєстрацію та кадастровий номер :04:001:5004 земельної ділянки площею 1.0000 га, місцерозташування якої Київська область, Києво-Святошинський район, Забірська сільська рада. Зобов`язати Міськрайонне управління у Києво-Святошинському районі та м. Ірпінь (до перейменування - Управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області) скасувати державну реєстрацію та кадастровий номер :04:001:5005 земельної ділянки площею 1.0000 га, місцерозташування якої Київська область, Києво-Святошинський район, Забірська сільська рада».

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 26 червня 2019 року позов задоволено частково.

Визнано недійсним та скасовано розпорядження Києво-Святошинською РДА Київської області від 16.11.2011 року №2971 «Про передану у власність 3-м громадянам України (згідно додатку) земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_4 земельних ділянок площею 1, 000 та 1,000 га відповідно для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та безоплатної передачі у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_4 земельних ділянок площею 1, 000 та 1,000 га відповідно для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. Стягнуто з Києво-Святошинської РДА Київської області на користь позивачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , судовий збір у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок). В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на його незаконність, необґрунтованість, неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду в частині задоволених вимог скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення, яким в їх задоволенні відмовити.

Апеляційну скаргу мотивував тим, що єдиною підставою для задоволення позову суд першої інстанції вказав на факт позасудового скасування дозволу Києво-Святошинської РДА Київської області на розробку апелянтом проекту землеустрою. Ці висновки суду першої інстанції не відповідають принципу правової визначеності викладеного у рішенні Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп. Вказує факт позасудового скасування дозволу Києво-Святошинської РДА Київської області на розробку апелянтом проекту землеустрою є незаконним втручанням в право Кульбачка мирно володіти своїм майном. Позасудове скасування дозволу Києво-Святошинського РДА Київської області на розробку апелянтом проекту землеустрою є незаконним.

Вказує, що рішення суду першої інстанції не відповідає обставинам справи і не обґрунтоване доказами. Питання про накладення меж ділянок та площу такого накладання вимагає спеціальних знань і мало б вирішуватись із залученням судового експерта. Позивачі не подали висновку експерта, а суд першої інстанції інстанції вирішив це питання не володіючи спеціальними знаннями.

Зазаначає, що позивачі не довели, що накладання ділянки ОСОБА_1 , про яке вони твердять, має місце на ділянку, яка відповідає їхньому паю. Звідки позивачі взяли кординати ділянки. Яку вони вважають пайовою, чому не відводили цю ділянку за законом, і яку саме ділянку відмовився реєструвати державний кадастровий реєстратор незрозуміло.

При цьому зазначає, що позовна заява не підписана і мала бути залишена судом без руху, і що висновкі суду суперечать практиці Верховного Суду.

У відзові ОСОБА_2 вказує, що рішення суду першої інстанції законне та ухвалене з додержанням норм чинного законодавства, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишенню без змін.

Вважає апеляційну скаргу безпідставною. Зазначає, що висновки апелянта стосовно того, що єдиною підставою для задоволення позову суд першої інстанції вказав на факт позасудового скасування дозволу Києво-Святошинської РДА Києво-Святошинського району Київської області на розробку апелянтом проекту землеустрою є необґрунтованими.

Зазаначає, що позивачі мали правомірні очікування щодо оформлення права на земельний пай, оскільки ними було дотримано процедуру, яка передує одержанню правовстановлюючих документів.

Не заслуговують уваги твердження апелянта, що позасудове скасування дозволу Києво-Святошинської РДА Київської області на розробку апелянтом проекту землеустрою є незаконним втручанням в право ОСОБА_1 мирно володіти своїм майном.

Вказує на помилковість тверджень апелянта, що порушення прав позивачів є недоведеними.

Вказує на безпідставність тверджень апелянта, що невідомо звідки позивачі отримали координати ділянки, по яких державний кадастр виявив накладання, і чи є ці координати правильними йому невідомо, а також щодо того, що землевпорядна організація розробляє документацію на основі вихідних данних замовника.

Щодо твердження апелянта, що з рішення кадастрового реєстру не вказано, в реєстрації якої саме земельної діляки відмовлено, повідомляє, що в матеріалах справи міститься серед іншого заява на проведення державної реєстрації з описом. Окрім цього державному кадастру реєстратору була надана технічна документація, а отже, такі доводи апелянта не є слушними.

Апелянт зазначив, що позивачі не отримували право власності на ніби то належну їм земельну ділянку, а внаслідок задоволення позову відбулось втручання у право відповідача на земельну ділянку. Зазаначене не відповідає дійсності, оскільки в силу ст.125 ЗКУ право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Щодо посилання апелянтом на постанову Верховного Суду від 07.11.2018 року де зроблено висновок, що пред`явлення власником нерухомого майна вимоги про скасуваня рішення, записів про державну реєстрацію прав власності на це майно за незаконним володільцем не є необхідним для ефективного відновлення його права, яке не має жодного відношення до обставин даної справи. Вказує, що жодних вимог щодо скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку позивачем не заявлялось, оскільки взагаді у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні записи щодо права власності на спірні земельні ділянки.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що після смерті ОСОБА_5 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є спадкоємцями майна, що складається з права на земельну частку (пай) у ВАТ «Забір`я» розміром 2,75 в умовних кадастрових гектарах, що знаходиться в с. Забір`я Києво-Святошинського р-ну Київської області, що підтверджується Свідоцтвом про право на спадщину за законом НОМЕР_2 від 25 червня 2002 року.

Спадкове майно належало померлому ОСОБА_5 (на підставі Сертифікату на право на земельну частку (пай) РН №349247, виданого Києво-Святошинською райдержадміністрацією 16 вересня 2000 року на підставі рішення Києво- Святошинської райдержадміністрації від 28 квітня 2000 року №176а та зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №244.

Зазначена інформація, серед іншого, також підтверджується листом ПАТ «Забір`я» від 17.08.2018 року №87, у якому також повідомляється, що при розпаюванні ОСОБА_5 була надана земельна ділянка в межах Забірської сільради за №247 і видано сертифікат РН №349247. При розпаюванні виділялося 2,75 умовних кадастрових гектар, але при винесені в натурі могло бути в залежності від місцезнаходження та категорії земельної ділянки коливання у розмірах у більшу або меншу сторону та довідками № 48 та №46 від 05 липня 2016 року, виданих Позивачам адміністрацією ПАТ «Забір`я».

Сертифікат на право на земельну частку (пай) РН №349247, було видано ОСОБА_5 як члену колективного сільськогосподарського підприємства (сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства) - ВАТ «Забір`я», яке з 1 липня 2009 року було перейменовано у ПАТ «Забір`я».

В матеріалах справи міститься Протокол загальних зборів працівників ВАТ «Забір`я» від 28.12.1999 року, а також список робітників-членів ВАТ «Забір`я» на розпаювання землі. У протоколі ОСОБА_5 значиться у списку під порядковим номером 84.

Сертифікат на право на земельну частку (пай) РН №349247, виданий Києво-Святошинською райдержадміністрацією 16 вересня 2000 року на підставі рішення Києво-Святошинської райдержадміністрації від 28 квітня 2000 року №176а, є виданим на законних підставах, є дійсним та основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай) Позивачів.

Відповідно до листа ГУ Держгеокадастру у Київській області від 14.05.2018 року №9-10.62-7470/2-18 відсутні відомості щодо розподілу земельних часток (паїв) між власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай) та технічної документації по паюванню земель, переданих в колективну власність ВАТ «Забір`я» Київської області.

Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 26 серпня 2016 року №687 ( зі змінами, внесеними на підставі Розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 3 жовтня 2016 року №761 «Про внесення змін у розпорядження голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 26.08.2016 №687») Позивачам було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Роботи з розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) мали б розпочатися після укладання договору із землевпорядною організацією, яка має ліцензію на їх виконання, що передбачено п. 2 Розпорядження.

На виконання зазначеного пункту Розпорядження, Позивачі звернулась до землевпорядної організації з метою розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

При виконанні робіт, виявлено, що належна Позивачам земельна ділянка була поділена на дві окремі земельні ділянки, кожній з яких присвоєно окремий кадастровий номер, змінено розмір земельної ділянки, цільове призначення та в Державному земельному кадастрі міститься інформація про власників цих земельних ділянок, які для Позивачів є невідомими.

23 жовтня 2018 року Позивачем 1 та Позивачем 2 було отримано технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , що була виготовлена ДП «Центр державного земельного кадастру» (Київської обласної філії). Зокрема, на підставі отриманої технічної документації із землеустрою, Позивачі у справі, звернулись із заявами про державну реєстрацію вищезазначеної земельної ділянки.

За результатами розгляду заяв державним кадастровим реєстратором Відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області, 08.11.2018 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримали Рішення від 06.11.2018 року №РВ- 18 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Відмова державного кадастрового реєстратора у внесенні відомостей до ДЗК обумовлено невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин ділянок з ділянкою :04:001:5004 - площа співпадає на 32,8944%; перетин ділянок з ділянкою :04:001:5005 - площа співпадає на 32,7357%.

Відповідно до інформації, що міститься у Витязі №НВ-018 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:5005 зареєстрована 10.03.2016 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 15.11.2011 ТОВ «Трад-Омаш»; площа земельної ділянки 1.0000 га.; цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства; категорія земель - землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки - ведення особистого селянського господарства; приватна власність. Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, власником зазначеної земельної ділянки є ОСОБА_1 .

Відповідно до інформації, що міститься у Витязі №НВ-018 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:5004 зареєстрована 10.03.2016 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 15.11.2011 ТОВ «Трад-Омаш»; площа земельної ділянки 1.0000 га.; цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства; категорія земель - землі сільськогосподарського призначення; вид використання земельної ділянки - ведення особистого селянського господарства; приватна власність. Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, власником зазначеної земельної ділянки є ОСОБА_4 .

Відповідно до інформації, наданої Києво-Святошинською РДА Київської області у листі від 06.03.2018 року №0137729.719.2, у результаті введення до пошукової системи наданих вихідних даних, виявлено розпорядження Києво-Святошинської РДА Київської області від 16.11.2011 року №2971 «Про передачу у власність 3-м громадянам України (згідно додатку) земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області».

Розпорядженням Києво-Святошинської РДА Київської області від 16.11.2011 року №2971 «Про передачу у власність 3-м громадянам України (згідно додатку) земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області» було затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність 3-м громадянам України (згідно додатку) земельних ділянок загальною площею 4,0000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області; передано безоплатно у власність 3-м громадянам України (згідно додатку) земельних ділянок загальною площею 4,0000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області; виготовлено державні акти на право власності 3-м громадянам України (згідно додатку) земельних ділянок загальною площею 4,0000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Відповідно до додатку до вищезазначеного розпорядження, земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району були надані у власність громадянам: ОСОБА_1 (1,0000 га), ОСОБА_4 (1,0000 га) та ОСОБА_6 (2,0000).

Києво-Святошинською районною державною адміністрацією Київської області перевіривши за допомогою комп`ютерної програми «АСКОД» (програма реєстрації кореспонденції та документації) зазначені у розпорядженні Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 16.11.2011 №2971 дані, встановлено наступне.

Відповідно до розпорядження Києво-Святошинської районної адміністрації Київської області від 07.11.2011 №2751 «Про надання дозволу громадянину України ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області» надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

При цьому, відповідно до розпорядження Києво-Святошинської районної адміністрації Київської області від 18.01.2013 №46 «Про задоволення подання заступника прокурора Києво-Святошинського району та скасування розпорядження виконувача обов`язків голови Києво-Святошинської державної адміністрації від 07.11.2011 №2751» скасовано розпорядження Києво-Святошинської районної адміністрації Київської області від 07.11.2011 №2751 «Про надання дозволу громадянину України ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області».

Відповідно до розпорядження Києво-Святошинської районної адміністрації Київської області від 07.11.2011 №2762 «Про надання дозволу громадянину України ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області» надано дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,000 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

При цьому, відповідно до розпорядження Києво-Святошинської районної адміністрації Київської області від 18.01.2013 №55 «Про задоволення подання заступника прокурора Києво-Святошинського району та скасування розпорядження виконувача обов`язків голови Києво-Святошинської державної адміністрації від 07.11.2011 №2762» скасовано розпорядження Києво-Святошинської районної адміністрації Київської області від 07.11.2011 №2762 «Про надання дозволу громадянину України ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області».

Встановивши вказані обставини та частково задовольняючи позов, суд виходив з його обгрунтованості у зв`язку з тим, що Позивачі не мають можливості реалізувати своє право на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства, отримати кадастровий номер на належну їм земельну ділянку, та як наслідок, повноцінно оформити право власності. А також позов задоволений з тих підстав, що розпорядження органу місцевого самоврядування про надання дозволу ОСОБА_1 та ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області» скасовані.

Відмовляючи в задоволенні вимог про зобов`язання Головного Управління Держгеокадастру у Київській області скасувати державну реєстрацію земельних ділянок та кадастрових номерів, зареєстрованих за відповідачами, суд виходив з того, що Головне Управління Держгеокадастру у Київській області не залучено до участі в справі в якості співвідповідача.

Такий висновок суду відповідає обставинам справи та вимогам закону виходячи з наступного.

Як правильно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є спадкоємцями майна, що складається з права на земельну частку (пай) у ВАТ «Забір`я» розміром 2,75 в умовних кадастрових гектарах, що знаходиться в с. Забір`я Києво-Святошинського р-ну Київської області (Свідоцтво про право на спадщину за законом НОМЕР_2 від 25 червня 2002 року, спадкова справа №241 за 2002 рік, зареєстровано в реєстрі за №1696).

Спадкове майно належало померлому на підставі рішення Києво-Святошинської райдержадміністрації від 28 квітня 2000 року №176а та зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №244 (далі - Сертифікат).

З 2002 року Позивачам належало право власності на земельну частку (пай). У Сертифікат у зв`язку із передачею права були внесені відповідні зміни. У викопіюванні з формування території Забірської сільської ради належна Позивачам земельна ділянка значиться за №247, на схемі вказано місце її розташування.

Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 26 серпня 2016 року №687 ( зі змінами, внесеними на підставі розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 3 жовтня 2016 року №761 «Про внесення змін у розпорядження голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 26.08.2016 №687») Позивачам було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), орієнтовною площею 3,04 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель ВАТ «Забір`я» в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Кіївської області.

На замовленням ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» (Київська обласна філія), розробило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), код згідно КВЦПЗ - 01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

На підставі отриманої технічної документації із землеустрою, Позивачі у справі, звернулись із заявами про державну реєстрацію земельної ділянки.

За результатами розгляду заяв державним кадастровим реєстратором Відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області, 08.11.2018 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримали Рішення від 06.11.2018 року №РВ- 18 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (додається).

Відмова державного кадастрового реєстратора у внесенні відомостей до ДЗК обумовлено невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин ділянок з ділянкою :04:001:5004 - площа співпадає на 32,8944%; перетин ділянок з ділянкою :04:001:5005 - площа співпадає на 32,7357%.

У частині першій статті 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) закріплено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті ґрунтуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов`язок держави забезпечувати захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (частина перша статті 55).

Паювання земель колективних сільськогосподарських підприємств проводилось відповідно до Указу Президента України від 08 серпня 1995 року N 720/95 "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом.

Відповідно до статті 2 цього Закону основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

25 червня 2002 року державний нотаріус Києво-Святошинської державної нотаріальної контори Цеброва Л.М., видала свідоцтво про право на спадщину за законом на ім`я позивачів в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_5 Спадщина складається з права на земельну частку (пай) у ВАТ «Забір`я» розміром 2,75 в умовних кадастрових гектарах, що знаходиться в с. Забір`я Києво-Святошинського р-ну Київської області (Свідоцтво про право на спадщину за законом НОМЕР_2 від 25 червня 2002 року, спадкова справа №241 за 2002 рік, зареєстровано в реєстрі за №1696).

Таким чином, сертифікат на право на земельну частку (пай) серії РН № 349247, зареєстрований 2 серпня 2001 року за № 244, посвідчує право позивачів як спадкоємців на земельну частку (пай), а саме землю розміром 2,75 в умовних кадастрових гектарах, що знаходиться в с. Забір`я Києво-Святошинського р-ну Київської області.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності, та його державної реєстрації, а відповідно до статті 126 ЗК України (в редакції на час отримання позивачем права на земельну частку (пай) право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Водночас, відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (стаття 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"), стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод підлягає застосуванню для захисту правомірних очікувань щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки їх можна вважати складовою частиною майна.

Таким чином, отримавши Свідоцтво про право на спадщину за законом на право на земельну частку пай, відповідне рішення уповноваженого органу державної влади, позивачі малі усі підстави розраховувати на законний перебіг подій, що є правомірним очікуванням, щодо оформлення відповідного земельного паю в порядку спадкування, оскільки ними було дотримано процедуру, яка передує одержанню правовстановлюючих документів на землю, а саме розпорядження органу місцевого самоврядування про надання дозволів на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). На виконаних вказаних розпоряджень з метою реалізації права власності позивачів на їх замовлення розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Та обставина, що на етапі внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру Управління Держгеокадастру в Києво-Святошинському районі Київської області прийняло рішення про відмову у внесенні цих відомостей у зв`язку з перетином ділянок позивачів з іншою ділянкою, переданих відповідачам, свідчить про порушення права позивачів на земельний пай, обмеження його у праві правомірного очікування щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки таке право є складовою частиною майна.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 1 серпня 2018 року у справі № 369/6516/16-ц (61-1796св17), що спростовує доводи апеляційної скарги в цій частині про відсутність у позивачів прав на оформлення успадкованого майна.

При цьому право на земельну частку пай спадкоємця, як і його спадкоємців у встановленому законодавством порядку не оспорено.

Крім того не заслуховують на уваги і доводи апеляційної скарги щодо визначення розмірів земельної ділянки позивачів у натурі на місцевості виходячи з наступного.

Відповідно до Пояснювальної записки, яка є невід`ємною частиною Технічної документації позивачів, координати кутів повороту зовнішніх меж земельної ділянки визначені за допомогою електронного тахометра NPL -332 №042313 з прив`язкою до точок, координати яких визначені GPS в системі координат 1963 року. В результаті камеральних робіт складено кадастровий план земельної ділянки в масштабі 1:5000.

Також, відповідно до п. 2.1. Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 року №376, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розробленої та затвердженої технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Комплекс робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: підготовчі роботи, топографо-геодезичні, картографічні роботи та роботи із землеустрою, камеральні роботи, складання і оформлення матеріалів технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а також встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками.

Підготовчі роботи включають збір та аналіз виконавцемнаявні документації із землеустрою, матеріалів інвентаризації земель, планово-картографічних матеріалів, правових підстав надання земельної ділянки у власність (користування), відомостей про наявність спірних питань щодо меж земельної ділянки, переліку обмежень у використанні земельної ділянки і наявні земельні сервітути, списків координат пунктів державної геодезичної мережі.

Топографо-геодезичні, картографічні роботи та роботи із землеустрою виконуються, а результати цих робіт оформлюються відповідно до Законів України «Про землеустрій», «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Укргеодезкартографії від 09.04.98 N 56, зареєстрованої в Міністерстві юстиції Україн 23.06.98 за № 393/2833 (із змінами).

Виконавці для спрощення створення зйомочної основи, необхідної для виконання робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), можуть отримувати у встановленому законодавством порядку: відомості про наявні пункти державної геодезичної мережі та геодезичних мереж згущення з Державного картографо-геодезичного фонду у відповідній системі координат; каталоги координат та викопіювання з чергового кадастрового плану в актуальному стані.

Камеральні роботи виконуються для опрацювання даних, отриманих в результаті проведених топографо-геодезичних робіт, робіт із землеустрою та складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Тому апелянт помилково вважає, що координати меж та поворотних кутів земельної ділянки повинні були надати Позивачі у якості вихідних даних для розробки Технічної документації.

Пунктом 2.8. згаданої Інструкції встановлено перелік документів, які має включати в себе технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Таким чином технічна документація із землеустрою позивачів розроблена відповідно до вимог закону і у встановленому законодавством порядку апелянтом не спростована.

Крім того встановлено, що відповідно до розпорядження Києво-Святошинської районної адміністрації Київської області від 18.01.2013 №46 «Про задоволення подання заступника прокурора Києво-Святошинського району та скасування розпорядження виконувача обов`язків голови Києво-Святошинської державної адміністрації від 07.11.2011 №2751» скасовано розпорядження Києво-Святошинської районної адміністрації Київської області від 07.11.2011 №2751 «Про надання дозволу громадянину України ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області».

Відповідно до розпорядження Києво-Святошинської районної адміністрації Київської області від 18.01.2013 №55 «Про задоволення подання заступника прокурора Києво-Святошинського району та скасування розпорядження виконувача обов`язків голови Києво-Святошинської державної адміністрації від 07.11.2011 №2762» скасовано розпорядження Києво-Святошинської районної адміністрації Київської області від 07.11.2011 №2762 «Про надання дозволу громадянину України ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Забірської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області».

Згідно ч. 4, 5 ст. 118 Земельного Кодексу України встановлено, що відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.

Передача земельних ділянок у власність громадянам - працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом.

З викладеного вбачається, що у разі відсутності дозволу на розробку проекту землеустрою земель, передача земельної ділянки у власність виключається в взв`язку з порушенням встановленого порядку її надання.

Таким чином і в цій частині доводи апеляційної скарги необґрунтовані, а висновки суду відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Доводи апеляційної скарги про те, що орган виконавчої влади безпідставно скасував своїх ж рішення не приймаються до уваги, оскільки такі рішення не оспорені і є чинними.

Вказані доводи апеляційної скарги про порушення норм процесуального права не є підставами для скасування рішення суду.

Інші доводи апеляційної скарги на привильність висновків суду не впливають.

Щодо посилання апелянтом на постанову Верховного Суду від 07.11.2018 року де зроблено висновок, що пред`явлення власником нерухомого майна вимоги про скасуваня рішення, записів про державну реєстрацію прав власності на це майно за незаконним володільцем не є необхідним для ефективного відновлення його права, проте це не має відношення до обставин даної справи. Вимог щодо скасування державної реєстрації права власності відповідачів на земельну ділянку позивачем не заявлялось, оскільки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні записи щодо права власності на спірні земельні ділянки.

Суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дав належну оцінку зібраним доказам, вірно послався на закон, що регулює спірні правовідносини, дійшов правильного висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.374 ЦПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до ст.375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.7,367,369,374,375,381,382,389 ЦПК України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 26 червня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржене у касаційному порядку протягом тридцяти днів.

Головуючий В.В. Гуль

Судді Л.П. Сушко

О.І. Сліпченко