ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2019 року

м.Суми

Справа №577/2509/18

Номер провадження 22-ц/816/167/19

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Кононенко О. Ю. (суддя-доповідач),

суддів - Криворотенко В. І. , Собина О. І.

з участю секретаря судового засідання -Кияненко Н.М.,

сторони:

позивач - ОСОБА_1,

відповідачі: Приватне акціонерне товариство «Радгосп Шевченківський», Конотопська районна державна адміністрація Сумської області,

треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, Шевченківська сільська рада Конотопського району Сумської області,

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського апеляційного суду у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 29 жовтня 2018 року в складі судді Семенюк І.М., ухвалене у м. Конотоп, повний текст якого складено 31 жовтня 2018 року,

в с т а н о в и в:

У червні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив: 1) визнати за ним право на включення до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ «Радгосп Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області; 2) визнати незаконними та скасувати рішення загальних зборів громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) ПрАТ «Радгосп Шевченківський» від 16 лютого 2018 року; 3) зобов'язати ПрАТ «Радгосп Шевченківський» виконати пункт 2 розпорядження голови Конотопської райдержадміністрації № 626 від 29 грудня 2008 року «Про надання дозволу ВАТ «Радгосп Шевченківський» «Д» на приватизацію земель державної власності, які перебувають у постійному користуванні підприємства; 4) зобов'язати ПрАТ «Радгосп Шевченківський» та Конотопську районну державну адміністрацію Сумської області включити його до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ «Радгосп Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради Конотопського району Сумської області.

Свої вимоги мотивував тим, що розпорядженням № 626 голови Конотопської районної державної адміністрації Сумської області від 29 грудня 2008 року надано дозвіл ВАТ Радгосп «Шевченківський «Д» на розробку технічної документації із землеустрою щодо роздержавлення та приватизації земель, які перебувають у постійному користуванні підприємства з наступним їх розпаюванням. Розпорядженням № 88-ОД голови Конотопської районної державної адміністрації Сумської області від 02 березня 2018 року затверджено «Проект землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу «Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради. Затверджено розрахунок вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах по сільськогосподарському підприємству. Згідно з цим розпорядженням, передбачено видати сертифікати на право на земельну частку (пай) членам ПрАТ «Радгосп Шевченківський» та пенсіонерам з їх числа. Розпорядженням № 123-ОД від 28 березня 2018 року за клопотанням голови загальних зборів громадян ПрАТ «Радгосп Шевченківський» внесені зміни та доповнення до розпорядження голови Конотопської райдержадміністрації від 02 березня 2018 року № 88-ОД. Згідно з додатком № 2 до вищевказаного розпорядження, зазначено громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ «Радгосп Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради, затверджений загальними зборами. У вказаному списку його прізвище відсутнє, що порушує його права, оскільки він є членом (акціонером) вказаного товариства, що підтверджується сертифікатом акцій серії Р№ 271 на 12868 простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 грн та записами в трудовій книжці. На його звернення Конотопська районна державна адміністрація повідомила, що відділ Головного управління Держгеокадастру Конотопського району Сумській області та Конотопська райдержадміністрація не мають права втручатись у діяльність товариства, що і стало підставою звернення до суду з позовом.

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 29 жовтня 2018 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове - про задоволення позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки він є членом товариства як на момент приватизації так і розпаювання земель. Вказує, що ПрАТ «Радгосп Шевченківський» є належним відповідачем, оскільки являється правонаступником ВАТ «Радгосп Шевченківський «Д», яким визначався список осіб, які мають право на отримання паю.

У відзиві на апеляційну скаргу Конотопська районна державна адміністрація Сумської області та ПрАТ «Радгосп Шевченківський» просять апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду - залишити без мін. Вказують, що судом постановлене законне та обґрунтоване рішення, тому підстав для його скасування немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України, справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою I розділу V ЦПК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача ПАТ «Радгосп Шевченківський» - адвоката Породько А.П., яка заперечувала проти доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вимог та підстав позову, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України, апеляційний суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що з 26 липня 1986 року ОСОБА_1 працював в радгоспі «Шевченківський» (перейменоване у ВАТ «Радгосп «Шевченківський») та 31 січня 1998 року звільнений за власним бажанням (а.с. 6).

Розпорядженням голови Конотопської районної державної адміністрації № 626 від 29 грудня 2008 року ВАТ «Радгосп «Шевченківський «Д» надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо роздержавлення та приватизації земель, які перебувають у постійному користуванні підприємства, з наступним їх розпаюванням між членами підприємства та пенсіонерами з їх числа, працівниками закладів освіти, культури, охорони здоров'я та пенсіонерами з їх числа, які проживають в сільській місцевості. ВАТ «Радгосп «Шевченківський «Д» надано розпорядження визначити перелік осіб, які мають право на земельну частку (пай), включивши до списку громадян, які були членами акціонерного товариства на момент передачі майна радгоспом «Шевченківський» у колективну власність акціонерам товариства (станом на 15 жовтня 2004 року) ( а.с. 8).

Згідно з протоколом засідання комісії з розпаювання земель ПАТ «Радгосп «Шевченківський» від 01 лютого 2012 року, обрано голову комісії, заступника та секретаря, погоджено список осіб, які мають право на земельну частку (пай) ПАТ «Радгосп «Шевченківський» в кількості 204 чоловік згідно з додатком № 6 (а.с. 70-74).

16 лютого 2018 року загальними зборами громадян, що мають право на земельну частку (пай) в результаті приватизації земель ПрАТ «Радгосп «Шевченківський», що знаходяться на території Шевченківської сільської ради, зокрема, уточнено список осіб, які мають право на земельну частку (пай) (а.с. 75-82).

Позивача в зазначений список не включено.

Розпорядженням голови Конотопської райдержадміністрації від 02 березня 2018 року № 88-ОД затверджено проект землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу «Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради (а.с. 9).

28 березня 2018 року до зазначеного розпорядження внесені зміни та доповнення, в тому числі, зазначено прізвища громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ «Радгосп Шевченківський» на території Шевченківської сільської ради, затверджені загальними зборами (а.с. 10-12).

Рішенням Апеляційного суду Сумської області від 26 липня 2017 року, що набрало законної сили, встановлено, що згідно зі статутом ВАТ «Радгосп «Шевченківський», затвердженим рішенням загальних зборів акціонерів від 25 квітня 2016 року, товариство засновано відповідно до наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області від 21 квітня 1997 року шляхом перетворення державного підприємства радгосп «Шевченківський» у відкрите акціонерне товариство згідно з Законом України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» та «Порядком перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11 вересня 1996 року № 1099. За пунктом 2.1. Статуту, метою діяльності товариства є здійснення підприємницької діяльності, направленої на одержання прибутку і задоволення економічних та соціальних потреб акціонерів, підвищення ринкової вартості акцій товариства (а.с. 58-60).

Починаючи з 1996 року, в радгоспі «Шевченківський» розпочалось роздержавлення і приватизація майна. В процесі приватизації відповідно до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області від 21 квітня 1997 року державне підприємство радгосп «Шевченківський» перетворений у ВАТ «Радгосп «Шевченківський», а 20 травня 1997 року ВАТ «Радгосп «Шевченківський» внесене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій (а.с. 7).

Відповідно до довідки ПрАТ «Радгосп «Шевченківський» від 27 березня 2017 року земля, яка знаходиться у користуванні господарства, в колективну власність не передавалась, державний акт на право колективної власності на землю у товариства відсутній (а.с. 54).

Відповідно до Указу Президента України від 08 серпня 1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства.

Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості). Право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Відповідно до ч. ч. 1-4 ст. 25 ЗК України, при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю).

Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій.

Землі у приватну власність особам, зазначеним у частині першій цієї статті, передаються безоплатно.

Площа земель, що передаються у приватну власність, становить різницю між загальною площею земель, що перебували у постійному користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, і площею земель, які залишаються у державній чи комунальній власності (лісогосподарське призначення, водний фонд, резервний фонд).

Рішення про відмову позивачу у задоволенні позову мотивоване тим, що ПрАТ «Радгосп Шевченнківський» та Конотопська райдержадміністрація є неналежними відповідачами і що ОСОБА_1 не довів, що саме діями відповідачів порушено і не визнаються його права.

Суд також дійшов до висновку, що ні комісія, якою затверджені списки, ні загальні збори не мають будь-якого відношення до відповідачів, ні до ПрАТ «Радгосп Шевченківський», ні до Конотопської райдержадміністрації Сумської області, не є їх представництвом, філією або структурним підрозділом.

Такі висновки місцевого суду відповідають обставинам справи і узгоджуються із законом.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з положеннями ст. ст. 12, 81 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За принципом диспозитивності цивільного судочинства, згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення (можливого порушення), невизнання або оспорювання її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Тому суд повинен установити, чи були порушені (чи існує можливість порушення), не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого - вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Як правильно встановлено судом першої інстанції, 16 лютого 2018 року загальними зборами громадян, що мають право на земельну частку (пай) в результаті приватизації земель ПрАТ «Радгосп «Шевченківський», що знаходяться на території Шевченківської сільської ради, уточнено список осіб, які мають право на земельну частку (пай), до якого не увійшов позивач.

До цього часу рішення про передачу у колективну власність земель, які перебувають у постійному користуванні ПрАТ «Радгосп Шевченківський», з наступним їх розпаюванням між членами підприємства та пенсіонерами з їх числа не прийнято.

Відповідно до ст. 97 ЦК України, управління товариством здійснюють його органи. Органами управління товариством є загальні збори його учасників і виконавчий орган, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з ч 1 ст. 98 ЦК України, загальні збори учасників товариства мають право приймати рішення з усіх питань діяльності товариства, у тому числі і з тих, що передані загальними зборами до компетенції виконавчого органу.

Враховуючи зазначені положення діючого законодавства, місцевий суд, встановивши фактичні обставини справи, в межах заявлених позивачем вимог і на підставі наданих ним доказів, дійшов правильного висновку про відсутність порушення, невизнання або оспорення відповідачами прав ОСОБА_1, оскільки питання визначення кола осіб, які мають право на отримання земельних часток (паю) належить виключно до компетенції загальних зборів громадян - власників права на отримання земельних часток (паїв), які не є органом управління ПрАТ «Радгосп Шевченнківський» та не підпорядковані Конотопській райдержадміністрації, якою здійснювалось лише затвердження проекту землеустрою щодо приватизації земель. Проте,. з відповідними вимогами до загальних зборів товариства позивач не звертався.

Європейський суд з прав людини в рішенні у справі «Серявін та інші проти України» вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Названий Суд зазначив, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Трофимчук проти України»).

Таким чином, посилання та доводи особи, яка подала апеляційну скаргу, не знайшли свого підтвердження в якості підстав скасування оскаржуваного судового рішення під час апеляційного провадження.

Колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, дотримуючись принципу змагальності, на підставі наданих сторонами доказів та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 369, 374, 375, 381- 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 29 жовтня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і на неї може бути подана касаційна скарга протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Судді: О.Ю.Кононенко

В.І. Криворотенко

О.І. Собина