ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 року м. Херсон

Номер справи: 663/3015/16-ц

Номер провадження: 22-ц/819/32/19

Херсонський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого (суддя-доповідач) Вейтас І.В.,

суддів: Кузнєцової О.А.

Приходько Л.А.,

секретар Кутузова А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 20 серпня 2018 року, у складі судді Клімченка М.І., в справі за позовом Херсонського обласного центру зайнятості Херсонської області до ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача: Головне управління пенсійного фонду України Херсонської області про стягнення допомоги по безробіттю

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2016 року Скадовський районний центр зайнятості Херсонської області звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що за зверненням відповідача із заявою від 02.09.2013 року про надання статусу безробітного, наказом Скадовського центру зайнятості від 04.09.2013 року прийнято рішення про надання йому статусу безробітного. У заяві про надання статусу безробітного від 02.09.2013 року відповідач повідомив, що не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, не отримує пенсію на пільгових умовах, не є суб'єктом підприємницької діяльності та зазначив, що з правами та обов'язками безробітного ознайомлений. Наказом від 09.09.2013 року призначено відповідачу виплату допомоги по безробіттю починаючи з 22.09.2013 року. Наказом від 29.10.2013 року прийнято рішення розпочати виплату одноразової допомоги по безробіттю для організації ним підприємницької діяльності. 25.10.2016 року Скадовським районним центром зайнятості було проведено перевірку достовірності даних ОСОБА_2, які стали підставою для надання йому допомоги. Відповідно до висновку з акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 4 від 25.10.2016 року встановлено, що відповідачу під час перебування на обліку в Скадовському районному центрі зайнятості було призначено пенсію за віком як особі, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, з 12.09.2013 року, що підтверджено даними Пенсійного фонду України. Таким чином, відповідач під час перебування на обліку в центрі зайнятості приховав вказану інформацію та отримував допомогу по безробіттю за період з 12.09.2013 року по 25.10.2013 року в розмірі 31993, 91 грн. Просив стягнути з відповідача на свою користь грошові кошти, отримані як допомога по безробіттю в сумі 31993, 91 гривень та судовий збір.

Рішенням Скадовського районного суду Херсонської області від 20 серпня 2018 року позов задоволено, стягнуто з ОСОБА_2 на користь Херсонського обласного центру зайнятості Херсонської області грошові кошти в сумі 31993, 91 гривень отримані як допомога по безробіттю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, ОСОБА_2 в апеляційній скарзі вказує, що позивачем не надано доказів, які б свідчили що відповідач у своїй заяві від 02.09.2013 року невірно зазначив, що не має заробітку і не отримує пенсію. Зазначає, що суд першої інстанції не взяв до уваги, що він звернувся за призначенням пенсії 13.11.2013 року, а одноразову допомогу для організації підприємницької діяльності отримав у вересні-жовтні 2013 року. Крім того, вказує що судом безпідставно не застосовано наслідки пропуску позивачем строків позовної давності. Просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

У відзивах на апеляційну скаргу Скадовська районна філія Херсонського обласного центру зайнятості та Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області вказують на безпідставність доводів апеляційної скарги, зазначаючи, що перебуваючи на обліку в центрі зайнятості та отримавши допомогу на здійснення підприємницької діяльності, яка нараховується у розмірі річної суми допомоги по безробіттю, відповідач приховав від позивача своє право на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», таким чином одночасно отримав допомогу по безробіттю та пенсію на пільгових умовах, тому виплачена допомога підлягає стягненню. Вважають рішення суду законним та обґрунтованим, просять відмовити ОСОБА_2 у задоволенні апеляційної скарги.

Заслухавши доповідача, пояснення представника ОСОБА_2 та представників Херсонського обласного центра зайнятості та Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст.367 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції дійшов висновку, щовідповідач перебуваючи на обліку в центрі зайнятості та отримавши допомогу на здійснення підприємницької діяльності, приховав від позивача своє право на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та свій намір про звернення до органів Пенсійного фонду, внаслідок чого виплату допомоги по безробіттю розпочато Скадовським районним центром зайнятості з 22.09.2013 року, а нарахування пенсії на пільгових умовах розпочато з 12.09.2013 року, тому є доведеним факт одночасного отримання відповідачем пенсії на пільгових умовах та допомоги по безробіттю, що не передбачено Законом України «Про зайнятість населення», тому виплачена позивачем допомога підлягає стягненню з відповідача.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

З матеріалів справи слідує, що 02 вересня 2013 року до Скадовського районного центру зайнятості звернувся ОСОБА_2, якому наказом від 04.09.2013 року № НТ130904, на підставі його особистої заяви, прийнято рішення про надання статусу безробітного.

Відповідно до п.8 та 13 ч.1 ст.1 ЗУ «Про зайнятість населення» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) зареєстрований безробітний це особа працездатного віку, тобто особа віком від 16 років, яка не досягла встановленого статтею 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.43 ЗУ «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

У заяві про надання статусу безробітного від 02.09.2013 року ОСОБА_2 повідомив, що не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, утому числі не забезпечує себе роботою самостійно, не отримує пенсію на пільгових мовах, не є суб'єктом підприємницької діяльності та зазначив, що з правами та обов'язками безробітного ознайомлений.

Колегія суддів не бере до уваги доводи апеляційної скарги про те, що звернувшись до центру зайнятості 02 вересня 2013 року ОСОБА_2 не отримував пенсію, і тому не можна вважати, що він повідомив позивачу недостовірні дані, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.44 ЗУ «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Наказом від 09.09.2013 року № НТ130909 прийнято рішення призначити ОСОБА_2 виплату допомоги по безробіттю починаючи з 09.09.2013 року по 03.09.2014 року.

Наказом від 23.09.2013 року № НТ130923 прийнято рішення розпочати виплату допомоги по безробіттю з 22.09.2013 року.

Наказом від 29.10.2013 року № НТ131029 прийнято рішення виплатити ОСОБА_3 одноразову допомогу по безробіттю для організації ним підприємницької діяльності.

Відповідно до п.7.1., 7.2. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженому Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 № 307, безробітним, яким виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за сприяння служби зайнятості протягом одного місяця у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності. Одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється у розмірі річної суми допомоги по безробіттю, визначеної конкретному безробітному. Якщо безробітний вже отримав частину призначеної допомоги по безробіттю, то виплачується її залишок.

Згідно довідки Скадовського районного центру зайнятості ОСОБА_2 у вересні 2013 року отримав 999,81 гривень, в жовтні 2013 року - 30994,10 гривень.

13 листопада 2013 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, будучи особою, яка має право на одержання пенсії за віком згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», звернувся в тримісячний термін, що надає право на призначення пенсії з дати набуття права, до відділення Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії.

Первинне перерахування пенсійних коштів здійснено 20 грудня 2013 року з дати набуття права на отримання пенсії з 13 вересня 2013 року - за 18 днів вересня, за жовтень, листопад, грудень 2013 року.

25 жовтня 2016 року Скадовським районним центром зайнятості складено акт №4 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» в якому встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в центрі зайнятості з 02.09.2013 року по 24.10.2013 року, знятий з обліку у зв'язку з отриманням одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності. Під час перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_2 призначено пенсію за віком за статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 12.09.2013 року.

Відповідно до частин другої та третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Отже, неповідомлення особою обставини, яка не дає право їй для визнання її безробітною свідчить про невиконання нею своїх обов'язків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

ОСОБА_2 мав повідомити центр зайнятості про те, що з 12.09.2013 року має право на отримання пенсії на пільгових умовах, однак не зробив цього внаслідок чого отримував допомогу по безробіттю, яка нарахована за період 09.09.2013 року по 03.09.2014 року, в тому числі одноразову допомогу по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності у розмірі річної суми допомоги.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Колегія суддів також погоджується з судом першої інстанції, щодо відсутності підстав вважати, що позивачем пропущено строк позовної давності, оскільки, як слідує з матеріалів справи Скадовський районний центр зайнятості довідався про порушення свого права 21.10.2016 року з листа Скадовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, 25.10.2016 року позивачем складено Актом №4 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Будь-яких даних що позивач міг раніше довідатися про отримання ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах відповідачем не надано.

Зважаючи на наведені обставини, колегія суддів вважає, що підстави для скасування рішення суду відсутні, оскільки рішення суду постановлено правильно у відповідності до вимог норм матеріального та процесуального права, в межах заявлених вимог, на підставі наданих сторонами доказів, досліджених в судовому засіданні.

Керуючись ст.367, п.1ч.1 ст.374, ст. 375, ст. 382 ЦПК України Херсонський апеляційний суд у складіколегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргуОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 20 серпня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду у випадках, передбачених підпунктами а-г пункту 2 частини 3 статті 389 ЦПК України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий І.В. Вейтас

Судді: О.А. Кузнєцова

Л.А. Приходько

Повне судове рішення складено 21 січня 2019 року

Суддя: І.В. Вейтас