Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.11.2019 Справа №607/14625/19

м. Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Герчаківської О.Я.,

з участю секретаря судового засідання Лобач І.В.,

представника заявника, адвоката Бурка О.В.,

представника заінтересованої особи Ветлінської Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , який діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , заінтересовані особи - Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

в с т а н о в и в:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, просить встановити факт народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Україні, м. Донецьк Донецької області, та факт належності батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - ОСОБА_1 , до громадянства Російської Федерації.

В обґрунтування поданої заяви, ОСОБА_1 зазначив, що він є громадянином Російської Федерації з моменту ліквідації СРСР. Громадянство Росії було отримано ним автоматично, оскільки на час розпаду СРСР він фактично проживав та працював на території Російської Федерації. З 1991 по 1993 роки проживав та працював в Тюменській області Російської Федерації, з 1993 по 1995 роки - проживав та працював в Україні, м. Горлівка Донецької області. У 2014-му році отримав вид на проживання в Україні. З 08 квітня 2016 року ОСОБА_1 постійно проживає в Україні. Одружений, дружина - ОСОБА_3 , яка з 1973 по 2010 роки проживала та була зареєстрована в м. Горлівка Донецької області. У 2008 році у подружжя народилася дитина - донька ОСОБА_2 . У 2019 році ОСОБА_1 звернувся до Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області із заявою про видачу його неповнолітній дочці ОСОБА_2 закордонного паспорта. В ході розгляду звернення було встановлено, що існує невідповідність в актовому записі та свідоцтві про народження дитини, а саме: в актовому записі про народження дитини №457, складеному 21 липня 2008 року Калінінським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції у Донецькій області на ОСОБА_2 в графі «місце народження дитини» зазначено «Україна, Донецька область, Калінінський район, місто Горлівка, в графі «громадянство батька дитини (заявника)» - зазначено «Громадянин України». Попередньо, позивач разом з дружиною ОСОБА_3 звернулися до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із письмовою заявою про внесення відповідних змін до актового запису. 05 листопада 2018 року Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області відмовив у видачі паспорта з мотивів, викладених у письмовому висновку на вказану заяву, через те, що при перевірці даних заявника було виявлено вищевказану невідповідність персональних даних стосовно місця народження дитини та громадянства батька. Працівниками Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану усно пояснено, що запис «громадянин України» та запис щодо місця народження дитини було внесено реєстратором помилково, оскільки громадянином України ОСОБА_1 ніколи не був, а дитина фактично народилася у місті Донецьку, що прямо підтверджується документально, а не за місцем реєстрації матері, проте усунути цю помилку самостійно реєстраційний орган не в змозі через те, що письмові архіви знаходяться на тимчасово окупованій території Донецької області. Вказана невідповідність в записах перешкоджає отриманню дитиною закордонного паспорта та інших можливих реєстраційних дій, що, в свою чергу, призводить до порушення особистих прав неповнолітньої дитини, зокрема, - конституційного права на вільне пересування та інших прав, пов`язаних з наявністю персональних документів дитини.

Ухвалою судді від 21 червня 2019 року відкрито провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , який діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , заінтересовані особи - Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області, про встановлення факту, що має юридичне значення.

29 листопада 2019 року судом зареєстровано клопотання заявника ОСОБА_1 , адвоката Бурка В.В., про зміну предмета заяви, в якій він просить встановити факти, що мають юридичне значення, а саме що неповнолітня ОСОБА_2 народилася в Україні, м. Донецьк Донецької області ІНФОРМАЦІЯ_1 , її батьком є ОСОБА_1 , громадянин Російської Федерації, ІНФОРМАЦІЯ_4 , матір`ю є ОСОБА_3 , громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Представник заявника, адвокат Бурко О.В. у судовому засіданні заяву про встановлення факту, що має юридичне значення, з врахуванням поданого ним клопотання про зміну предмета заяви, підтримав та просив суд задовольнити.

Представник заінтересованої особи Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області у судовому засіданні відносно задоволення заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, не заперечила.

Представник заінтересованої особи Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області в судове засідання не з`явився, однак надіслав до суду листа, в якому зазначив, що при вирішення справи по суті покладається на думку суду. Додатково зазначає, що УДМС України у Тернопільській області під час перевірки матеріалів справи щодо набуття громадянства за народженням ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виявлено невідповідність інформації, внесеної до Державного реєстру актів цивільного стану громадян, а саме про місце народження дитини та громадянство батька дитини на момент народження ОСОБА_2 . Внаслідок таких розбіжностей відсутні правові підстави для прийняття рішення про оформлення набуття ОСОБА_2 громадянства України за народженням.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши надані матеріали, вважає, що заява підлягає до задоволення, виходячи із таких міркувань.

Як вбачається з паспорту громадянина Російської Федерації, виданого 09 квітня 2016 року ТП № 2 ОУФМС Росії по Московській області по Наро-Фомінському району, ІНФОРМАЦІЯ_4 в с. Стінка Бучацького району Тернопільської області народився ОСОБА_1 .

08 квітня 2016 року органом 6101 ОСОБА_1 видано посвідку на постійне проживання, номер посвідки НОМЕР_1 . Місце проживання в Україні: АДРЕСА_1 .

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 , виданого 11 липня 1992 року сільською радою села Стінка Бучацького району Тернопільської області, 11 липня 1992 року ОСОБА_1 зареєстрував шлюб із ОСОБА_3 , у зв`язку з чим остання змінила прізвище на « ОСОБА_3 ».

У подружжя ОСОБА_1 та ОСОБА_3 у місті Донецьку Донецької області Україна ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася дочка ОСОБА_2 , про що свідчить свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 , видане 21 липня 2008 року Калінінським відділом реєстрації актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції Донецької області.

Як слідує з обмінної карти (відомості пологового будинку пологового відділення лікарні про породіллю) від 14 липня 2008 року, пологи ОСОБА_3 проходили у Донецькому регіональному центрі охорони материнства та дитинства.

З висновку про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану, наданого 05 листопада 2018 року начальником Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, слідує, що заява громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 та громадянки України ОСОБА_3 про внесення змін до актового запису про народження № 457, складеного 21 липня 2008 року Калінінським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції у Донецькій області на ОСОБА_2 , в частині зміни місце народження дитини з «Україна Донецька область Калінінський район місто Горлівка» на «Україна Донецька область місто Донецьк», громадянство батька дитини з «громадянин України» на «громадянин Російської Федерації» не підлягає позитивному вирішенню у зв`язку із виявленими розбіжностями в основних підтверджуючих документах заявника, а саме в актових записах про народження, шлюб та в паспорті заявника. Відповідно до Розділу III п. 3, 4 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні прізвище, власне ім`я та місце народження дитині під час державної реєстрації народження дитини визначається за бажанням батьків, в даному випадку матері. А отже помилки не допущено, тому доцільно відмовити у внесенні змін до актового запису про народження.

Відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження, сформованого 04 травня 2019 року, № 6 , 14 лютого 2014 року реєстратором Калінінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Горлівського міського управління юстиції у Донецькій області зареєстровано відомості про актовий запис складений Калінінським відділом реєстрації актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції Донецької області 21 липня 2008 року № 457 про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: Україна, Донецька обл., Калінінський р-н, м. Горлівка, документ, що підтверджує факт народження дитини: медичне свідоцтво про народження № 2297 від 14 липня 2008 року, видане Донецьким регіональним центром охорони материнства та дитинства, відомості про батька: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянин України; відомості про матір: ОСОБА_3 , громадянка України, місце проживання: АДРЕСА_2 .

Згідно інформації № 6101.7-10725/61.2-19 від 02 серпня 2019, 24 квітня 2019 року до Тернопільського міського відділу УДМС України в Тернопільській області із заявою про оформлення набуття громадянства України за народженням своєї малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про громадянство України» та визначеним законодавством переліком документів звернулась мати - ОСОБА_3 . В подальшому сформовану справу щодо набуття громадянства України за народженням ОСОБА_2 було надіслано до УДМС України в Тернопільській області. УДМС України в Тернопільській області під час перевірки матеріалів справи щодо набуття громадянства України за народженням ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виявлено невідповідність інформації, внесеної до Державного реєстру актів цивільного стану громадян (повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження № 6 від 04 травня 2019 року) та свідоцтва про народження (серії НОМЕР_5 від 21 липня 2008 року), а саме про місце народження дитини та громадянства батька ( ОСОБА_1 ) на момент народження ОСОБА_2 . Тому, УДМС України в Тернопільській області справу про оформлення набуття громадянства України за народженням ОСОБА_2 повернуто на доопрацювання до Тернопільського MB УДМС України в Тернопільській області (лист від 06 травня 2019 року № 6101.2-6281/61.2-19). Тернопільським MB УДМС України в Тернопільській області письмово повідомлено ОСОБА_3 про виявлену невідповідність інформації, внесеної до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та свідоцтва про народження, а саме про місце народження дитини та громадянства батька ( ОСОБА_1 ) на момент народження ОСОБА_2 та надано двохмісячний строк на усунення недоліків. Також попереджено, що у разі неусунення у визначений термін вказаних вище невідповідностей провадження за заявою від 24 квітня 2019 буде припинено (передбачено п. 94 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215). Оскільки ОСОБА_3 не вдалось вчасно усунути вищевказані невідповідності у документах, Тернопільським MB УДМС України в Тернопільській області провадження за заявою від 24 квітня 2019 року припинено. Внаслідок розбіжностей у вищевказаних документах в УДМС України в Тернопільській області відсутні правові підстави для прийняття рішення про оформлення набуття ОСОБА_2 громадянства України за народженням відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про громадянство України».

За встановлених обставин, суд вважає за доцільне застосувати наступні норми права.

Згідно ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

В силу пункту 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до п.18 Постанови Пленуму ВСУ від 31 березня 1995 № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не замінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.

В силу ст. 7 Закону України «Про громадянство України» особа, батьки якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.

Відповідно до п.1 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18 жовтня 2000 року № 52/5, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Згідно з п. 2 розділу ІІІ вказаних Правил підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є, зокрема, медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024, що видається закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи. Ці документи подаються до органу державної реєстрації актів цивільного стану, де реєструється народження. При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження даною жінкою.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 народилася в Україні у місті Донецьку Донецької області ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що свідчить свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 , видане 21 липня 2008 року Калінінським відділом реєстрації актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції Донецької області, її батьком є ОСОБА_1 , громадянин Російської Федерації, ІНФОРМАЦІЯ_4 , матір`ю - ОСОБА_3 , громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_3 . Однак, при вчинені реєстраційної дії 14 лютого 2014 року реєстратором Калінінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Горлівського міського управління юстиції у Донецькій області, останнім помилково зазначено місце народження дитини: Україна, Донецька обл., Калінінський р-н, м. Горлівка, та відомості про громадянство батька: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянин України. Внаслідок цих розбіжностей в УДМС України в Тернопільській області відсутні правові підстави для прийняття рішення про оформлення набуття ОСОБА_2 громадянства України за народженням відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про громадянство України». Отримати будь-яку інформацію від органу, який допустив помилку при реєстрації первинного актового запису про народження дитини заявник не взмозі, оскільки на час розгляду справи такий орган знаходиться на тимчасово окупованій території України, а відтак ОСОБА_1 за захистом своїх прав звернувся до суду.

Указом Президента України від 14 листопада 2014 року № 875/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях», яким зобов`язано КМУ вжити заходів щодо припинення на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях діяльності державних підприємств, установ та організацій, їх філій (відділень), представництв.

Згідно з наказами Міністерства юстиції України від 25 листопада 2014 року № 246/7, 247/7 «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області», «Про переміщення органів та установ юстиції Донецької області», свідоцтва про народження, видані органом, який знаходиться на не контрольованій території є недійсними. Використання їх в якості документів, що засвідчують факт народження, є неможливим.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Відтак, за встановлених судом обставин, зваживши на те, що місце народження ОСОБА_2 знаходиться на тимчасово окупованій території України і в заявника немає можливості у встановлений законом спосіб отримати інформацію, яка була зазначена в первинному актовому записі, складеному Калінінським відділом реєстрації актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції Донецької області 21 липня 2008 року № 457 про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що необхідно для набуття дитиною громадянства, є обґрунтовані підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення.

Слід встановити юридичний факт, а саме те, що малолітня дитина ОСОБА_2 народилася в Україні, Донецька область, м. Донецьк, ІНФОРМАЦІЯ_1 , її батьком є ОСОБА_1 , громадянин Російської Федерації, ІНФОРМАЦІЯ_4 , матір`ю - ОСОБА_3 , громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до ст.18 ЦПК України рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у зв`язку із встановленим судом фактом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 13, 76-78, 206, 258-268, 273, 293, 315, 319, 352-355 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 , який діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , заінтересовані особи - Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області, про встановлення факту, що має юридичне значення- задовольнити.

Встановити юридичний факт, а саме те, що малолітня дитина ОСОБА_2 народилася в Україні, Донецька область, м. Донецьк, ІНФОРМАЦІЯ_1 , її батьком є ОСОБА_1 , громадянин Російської Федерації, ІНФОРМАЦІЯ_4 , матір`ю - ОСОБА_3 , громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Заінтересована особа: Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, місцезнаходження: вул. Крушельницької,8, м. Тернопіль.

Заінтересована особа: Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області, місцезнаходження: вул. Є.Коновальця,6, м. Тернопіль.

Повний текст рішення суду складено 06 грудня 2019 року.

Головуючий суддяО. Я. Герчаківська