Справа №403/153/19
Провадження №2/403/119/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2019 року Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого: Годованець І. А.

при секретарі: Дорошенко В.В.

з участю:

прокурора: Павлюченко Л.В.

розглянувши у відкритому засіданні в залі суду смт. Устинівка цивільну справу за позовом заступника керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області Вітряка Романа Юрійовича в інтересах держави в особі Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області та Криничненської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі, зобов`язати орендаря повернути орендодавцеві земельну ділянку, стягнути борг по орендній платі за землю за 2016-2019 р.р. в сумі 6987.60 грн. та пені в сумі 3652.56 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Позивачем керівником Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області Вітряк Романом Юрійовичем в інтересах держави в особі Устинівської районної державної адміністрації та Криничненської сільської ради подано до суду позов до відповідача ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі, зобов`язати орендаря повернути орендодавцеві земельну ділянку, стягнути борг по орендній платі за землю за 2016-2019 р.р. в сумі 6987.60 грн. та пені в сумі 3652.56 грн. Позовні вимоги мотивуються тим, що згідно умов договору оренди землі, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 150.00 грн. за один гектар водного дзеркала та 20.00 грн. за один гектар пасовища, щомісячно, до 1 числа наступного за звітним місяцем на розрахунковий рахунок Криничненської сільської ради. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору. Підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати. На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання однією із сторін обов`язків, передбачених умовами договору. Орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. Згідно розрахунку у орендаря борг по орендній платі за землю за 2016-2019 р.р. становить в сумі 6987.60 грн. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання. За прострочення платежу платник коштів зобов`язаний сплатити на користь одержувача пеню в сумі 3652.56 грн. У судовому засіданні прокурор Павлюченко Леся Валеріївна підтримала позовні вимоги до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі, зобов`язати орендаря повернути орендодавцеві земельну ділянку, стягнути борг по орендній платі за землю за 2016-2019 р.р. в сумі 6987.60 грн. та пені в сумі 3652.56 грн. в повному обсязі, так як згідно умов договору оренди землі, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 150.00 грн. за один гектар водного дзеркала та 20.00 грн. за один гектар пасовища, щомісячно, до 1 числа наступного за звітним місяцем на розрахунковий рахунок Криничненської сільської ради. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору. Орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. Згідно розрахунку у орендаря борг по орендній платі за землю за 2016-2019 р.р. становить в сумі 6987.60 грн. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання. За прострочення платежу платник коштів зобов`язаний сплатити на користь одержувача пеню в сумі 3652.56 грн. У судове засідання представник позивача - Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області Йосипчук Надія Володимирівна не з`явилася, про день та час судового розгляду справи повідомлена належним чином, заяви про відкладення, проведення судового засідання у відсутність представника чи про причини неявки не подано. У судове засідання представник позивача - Криничненської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області Коваль Микола Миколайович не з`явився, подав письмову заяву про проведення судового розгляду справи у відсутність представника, підтримує позовні вимоги до відповідача ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі, зобов`язати орендаря повернути земельну ділянку орендодавцеві, стягнути борг по орендній платі за землю за 2016-2019 р.р. в сумі 6987.60 грн. та пені в сумі 3652.56 грн. У судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з`явився.Судом рекомендовану поштову кореспонденцію ОСОБА_1 направлено за зазначеною в позовній заяві адресою: АДРЕСА_1 При не встановлених обставинах підприємством з надання послуг зв`язку до суду рекомендовану поштову кореспонденцію на ім`я ОСОБА_1 не повернуто до Устинівського районного суду Кіровоградської області із зазначенням про вручення поштового відправлення адресату або причини її не отримання.Відповідно до п. 15.8 «Розділу ХІІ Перехідні Положення» ЦПК України та Положення про автоматизовану систему документообігу суду, інформацію щодо судового розгляду цивільної справи за позовом заступника керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області Вітряка Романа Юрійовича в інтересах держави в особі Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області та Криничненської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди землі, зобов`язати орендаря повернути земельну ділянку орендодавцеві, стягнути борг по орендній платі за землю за 2016-2019 р.р. в сумі 6987.60 грн. та пені в сумі 3652.56 грн.

Заслухавши прокурор Павлюченко Лесю Валеріївну, ознайомившись з матеріалами справи, судом встановлено наступні обставини. Пунктом 2 ч.1 ст.121 Конституції України передбачено, що на прокуратуру України покладено функцію представництва інтересів держави в суді у випадах, визначених законом. Статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Відповідно до п.4 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року, із врахуванням того, «що інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Статтею 1 Закону України «Про основи національної безпеки України» встановлено, що до національних інтересів відносяться життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. Суб`єктами забезпечення національної безпеки є також органи прокуратури України. Статтями 13, 14 Конституції України та ст.1 ЗК України встановлено, що земля є основним національним багатством та одним з об`єктів права власності Українського народу, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. У справі «Менчинська проти Російської Федерації», рішення від 15 січня 2009 року, заява №42454/02, пункт 35, ЄСПЛ зазначено правову позицію, що сторонами цивільного провадження виступають позивач і відповідач, яким надаються рівні права, в тому числі право на юридичну допомогу. Підтримка, що надається прокуратурою одній зі сторін, може бути виправдана за певних обставин, наприклад, при захисті інтересів незахищених категорій громадян (дітей, осіб з обмеженими можливостями та інших категорій), які, ймовірно, не в змозі самостійно захищати свої інтереси, або в тих випадках, коли відповідним правопорушенням зачіпаються інтереси великого числа громадян, або у випадках, коли потрібно захистити інтереси держави. Офіційним тлумаченням Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року, справа № 1-1/99, визначено, що під органами, уповноваженими державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, відповідно до статей 6,7,13,143 Конституції України, потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади. Таким чином, інтерес держави (національний, суспільний інтерес) у вказаній сфері суспільних відносин полягає у дотриманні органом місцевого самоврядування та суб`єктом господарювання відповідно конституційних обов`язків здійснювати повноваження щодо реалізації прав на землю Українського народу та користуватися природними об`єктами права власності народу виключно відповідно до вимог Закону. Отже, звернення прокурора до суду з позовом спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільного значимого питання передачі в оренду земельної ділянки, що перебуває під особливою охороною держави, і дотримання у цій сфері суспільних відносин законодавства становить суспільний інтерес, тому захист такого інтересу відповідає функціям прокурора. Відповідно до чинного законодавства та умов договору оренди землі між сторонами, орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься на розрахунковий рахунок Криничненської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області. Недоотримання грошової суми орендної плати суттєво ослаблює дохідну частину місцевого бюджету та може призвести до неможливості покриття щомісячних (постійних) видатків місцевого бюджету, забезпечення виконання відповідних програм і, як наслідок, до необхідності державного забезпечення збалансування місцевого бюджету. Таким чином, інтереси органу місцевого самоврядування пов`язані із загальнодержавними і внаслідок порушення економічних (матеріальних) інтересів місцевого самоврядування порушуються також інтереси держави. Внаслідок чого по праві встановлено правові підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді в особі Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області та Криничненської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області. Відповідно до ч.3 ст.122 ЗК України, районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: ведення водного господарства; будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; індивідуального дачного будівництва. Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1 Закону України «Про оренду землі»). Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ч.1 ст.2 Закону України «Про оренду землі»). Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст.13 Закону України «Про оренду землі»). Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ч.1 ст.93 ЗК України). За договором найму (оренди) земельної ділянки, наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (ст.792 ЦК України). Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ч.1 ст.15 Закону України «Про оренду землі»). За договором оренди землі від 22 травня 2006 року, орендодавцем: Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області передано орендарю ОСОБА_1 , відповідно до п.п. 2 - 11, 14 цього договору, в користування земельну ділянку, загальною площею - 24.9959.03 га, у тому числі, під ставками - 14.5342 га, пасовищами - 7.4518 га, під гідротехнічними спорудами - 0.7215 га, під болотами - 2.28 га (кадастровий номер відсутній), розташованої на території Криничненської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області на десять років; нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 143459.00 грн.; орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 150.00 грн. за один гектар водного дзеркала та 20.00 грн. за один гектар пасовища, щомісячно, до 1 числа наступного за звітним місяцем на розрахунковий рахунок Криничненської сільської ради; у разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0.1% несплаченої суми за кожен день прострочення. Державна реєстрація договору оренди землі проведена 31 травня 2006 року за №35 в Устинівському відділі КРФ ДП «Центр ДЗК. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (ч.ч.1,2 ст.21 Закону України «Про оренду землі) . Орендна плата справляється у грошовій формі (ч.1 ст.22 Закону України «Про оренду землі) . Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст.629 ЦК України). Згідно із ч.1 ст.251 ЦК України, строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. За договором оренди землі такою подією є виплата орендної плати, а сааме: орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 150.00 грн. за один гектар водного дзеркала та 20.00 грн. за один гектар пасовища, щомісячно, до 1 числа наступного за звітним місяцем на розрахунковий рахунок Криничненської сільської ради. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться (ч.1 ст.526 ЦК України). Відповідно до ст.610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконаня з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Позовні вимоги до ОСОБА_1 в частині про розірвання договору оренди землі, зобов`язати орендаря повернути земельну ділянку орендодавцеві обґрунтовуються тим, що орендарем за договором оренди землі систематично не сплачується орендодавцеві орендна плата, що підтверджується розрахунком Криничненської сільської ради про борг у орендаря ОСОБА_1 за договором оренди землі за 2016, 2017,2018,2019 р.р.. всього на загальну суму 6987.60 грн. Загальні підстави для розірвання договору передбачені статтею 651 ЦК України та включають положення про те, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України (ч.1 ст.32 Закону України «Про оренду землі»). Підстави припинення права користування земельною ділянкою передбачено п. «д» ч.1 ст.141 ЗК України, зокрема, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: систематична несплата земельного податку або орендної плати. Аналіз вище вказаних норм дає підстави для висновку, що підставою для розірвання договору оренди землі є саме систематична несплата орендної плати. Зазначені положення закону вимагають систематичної (два та більше випадки) несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди. Згідно правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові від 12 грудня 2012 року по справі № 146цс12, договір оренди землі можливо розірвати лише в разі систематичної несплати орендної плати. На підставі письмових документів встановлено несплату ОСОБА_1 за договором оренди землі орендної плати за 2016, 2017,2018,2019 р.р., всього на загальну суму 6987.60 грн. Таким чином, письмовими матеріалами та доказами встановлено невиконання відповідачем ОСОБА_1 обов`язку сплатити орендну плату у строк, визначений п.п.9.11 умов договору оренди землі, що і є систематичною несплатою орендної плати. При встановлених обставинах, позовні вимоги до ОСОБА_1 в частині про розірвання договору оренди землі та зобов`язати орендаря повернути орендодавцеві земельну ділянку підлягають задоволенню. Позовні вимоги до ОСОБА_1 в частині про стягнення боргу по орендній платі в сумі 6987.60 грн. обґрунтовуються тим, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 150.00 грн. за один гектар водного дзеркала та 20.00 грн. за один гектар пасовища, щомісячно, до 1 числа наступного за звітним місяцем на розрахунковий рахунок Криничненської сільської ради, але ОСОБА_1 за договором оренди землі не сплачено орендну плату за 2016,2017,2018,2019 р.р. Орендодавець має право вимагати від орендаря: своєчасного внесення орендної плати (п.4 ч.1 ст.24 Закону України «Про оренду землі»). Строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення. У даному випадку такою подією є виплата орендної плати у грошовій формі щомісячно, до 1 числа наступного за звітним місяцем на розрахунковий рахунок Криничненської сільської ради. Згідно розрахунку Криничненської сільської ради до договору оренди землі між Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ОСОБА_1 , борг по орендній платі за період з квітня 2016 року включно по березень 2019 року у орендаря ОСОБА_1 становить на загальну суму 6987.60 грн. Таким чином, у даному випадку невиконання відповідачем ОСОБА_1 обов`язку сплатити орендну плату у строк, визначений умовами договору, і є несплатою орендної плати. При встановлених обставинах, позовні вимоги до ОСОБА_1 в частині про стягнення боргу по орендній платі за землю за 2016-2019 р.р. в сумі 6987.60 грн. підлягають задоволенню. Позовні вимоги до ОСОБА_1 в частині про стягнення пені в сумі 3652.56 грн. обґрунтовуються тим, що орендарем за договором оренди землі систематично не сплачується орендна плата за 2016-2019 р.р., Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання (ч.3 ст.549 ЦК України). За договором оренди землі між сторонами щомісячний платіж становить на загальну суму 170.00 грн. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені п.11 договору землі між сторонами, відповідно до п.12 цього договору справляється пеня у розмірі 0.1% несплаченої суми за кожень день прострочення. За прострочення платежу платник коштів сплачує на користь одержувача цих коштів пеню. Таким чином, кожного місяця за несплату орендної плати за землю нараховується відповідна сума пені за кожен день прострочення. Відповідно до розрахунку Криничненської сільської ради до договору оренди землі між Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ОСОБА_1 за період з квітня 2016 року включно по березень 2019 року у орендаря ОСОБА_1 борг по пені становить на загальну суму 3652.56 грн. На підставі викладеного позовні вимоги до ОСОБА_1 в частині про стягнення пені в сумі 3652.56 грн. підлягають задоволенню. Відповідно до ч.1, п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача. Керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Розірвати договір оренди землі від 22 травня 2006 року між Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ОСОБА_1 , державна реєстрація 31 травня 2006 року за №35 в Устинівському відділі КРФ Центра ДЗК. Зобов`язати ОСОБА_1 повернути Устинівській районній державній адміністрації Кіровоградської області земельну ділянку (кадастровий номер відсутній) для рибогосподарських потреб, розташованої на території Криничненської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області, загальною площею - 24.9959 га, у тому числі, під ставками - 14.5342 га, пасовищами - 7.4518 га, під гідротехнічними спорудами - 0.7215 га, під болотами - 2.28 га. Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) на користь Криничненської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області (, р/рахунок: 1435 УК в Устинівському районі/с. Криничне/18010900, МФО 899998) борг по орендній платі за 2016-2019 р.р. в сумі 6987 (шість тисяч дев`ятсот вісімдесят сім) грн. 60 коп. та пеню в сумі 3652 (три тисячі шістсот п`ятсот п`ятдесят дві) грн. 56 коп. Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) користь прокуратури Кіровоградської області (прокуратура Кіровоградської області, , банк - Державна казначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, р/рахунок: 4600, код класифікації видатків бюджету - 2800) відшкодування судового збору на в сумі 5993 (п`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто три) грн. 89 коп. На рішення може бути подано апеляційну скаргу на протязі тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду Кіровоградської області.

Суддя Устинівського районного суду

Кіровоградської області І. А. Годованець