провадження №: 6/752/817/19
У Х В А Л А

Іменем України

20.09.2019 року Голосіївський районний суд м. Києва

у складі:

головуючого судді: Мазура Ю.Ю.,

за участю секретаря - Воробйова І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві подання державного виконавця Голосіївського районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Яблонської Д.В., заінтересовані особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу, -

В С Т А Н О В И В:

В травні 2019 державний виконавець Голосіївського районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Яблонська Д.В. звернулася до суду із поданням, в якому просить встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_2 до виконання своїх зобов`язань за рішенням Голосіївського районного суду м. Києва у справі № 752/13070/16-ц.

Своє подання державний виконавець обґрунтовує тим, що у нього на виконанні перебувають виконавчі листи 752/13070/16-ц, видані 27.03.2017 Голосіївським районним судом м. Києва про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 суму боргу у розмірі 43718,40 грн та 551,21 грн. На підставі вищезазначених виконавчих листів, державним виконавцем було відкрито виконавчі провадження № 54975584 та № 54975634. Разом з цим, державним виконавцем було вчинено ряд виконавчих дій для своєчасного та повного виконання рішення суду. Винесено постанову від 10.11.2017 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, окрім цього на адресу боржника неодноразово були направлені виклики щодо явки до Відділу державної виконавчої служби. Як зазначає державний виконавець, станом на момент звернення до суду з поданням, боржник зобов`язання не виконав, борг не сплатив, що свідчить про ухилення боржника від виконання рішення суду.

Державний виконавець в судове засідання не з`явився, подане клопотання не підтримав.

Суд дослідивши матеріали подання, додані до нього документи, вважає необхідним відмовити у задоволенні подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що заочним рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 06.02.2017 позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за договором позики задоволено; стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 заборгованість за договором позики від 03.09.2013 у розмірі 22000,00 грн, три проценти річних у розмірі 1980,00 грн, та інфляційні втрати у розмірі 19738,40 грн, а всього 43718,40 грн; стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 551,21 грн судового збору.

Крім того, на виконанні у Голосіївському районному відділі державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві перебувають: виконавче провадження № 54975584 з примусового виконання виконавчого листа № 752/13070/16-ц виданого 27.03.2017 Голосіївським районним судом м. Києва про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 суми боргу у розмірі 43718,40 грн. та виконавче провадження № 54975634 з примусового виконання виконавчого листа № 752/13070/16-ц виданого 27.03.2017 Голосіївським районним судом м. Києва про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 551,21 грн.

24.10.2017 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 54975634.

Крім того, 25.10.2017 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 54975584.

Копії вищезазначених постанов направлено сторонам виконавчого провадження.

Разом з цим, 30.07.2018 та 13.02.2019 на адресу боржника надсилався виклик до державного виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду.

25.03.2019 за адресою місця роботи боржника направлялася вимога державного виконавця щодо сплати наявної заборгованості.

10.11.2017 державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію стипендію та інші доходи боржника.

В межах виконання даного виконавчого провадження, державний виконавець зробив запит до Державної фіскальної служби України про номери рахунків, відкритих юридичними особами та/або фізичними особами підприємцями; Пенсійного фонду України про номери рахунків, відкритих юридичними особами та/або фізичними особами підприємцями; Пенсійного фонду України про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи; Пенсійного фонду України про осіб-боржників, які отримують пенсії; Державної фіскальної служби України про джерела отримання доходів боржників-фізичних осіб; Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України.

Крім того, із відповіді Державної фіскальної служби України № від 13.02.2019 вбачається, що ОСОБА_2 на обліку в органах ДПС не перебуває.

Із відповідей Пенсійного фонду України № від 18.01.2019 та № від 16.01.2019, боржник пенсії не отримує; працює в ДП «Біоімлант» Міністерства охорони здоров`я.

Разом з тим, з відповіді Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України, наданої на запит державного виконавця, вбачається, що боржник документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданим 25.05.2015 орган, що видав 8024.

Крім того, державним виконавцем в поданні зазначено, що зобов`язання по виконавчому провадженні № 54975584 боржником виконані.

Із наявної в матеріалах подання записки ОСОБА_2 від 11.05.2019, адресованої державному виконавцю Голосіївського районного відділу ДВС у м. Києві Яблонській Д.В., вбачається, що ОСОБА_2 працює в ДП «Біоімлант» Міністерства охорони здоров`я, заробітну плату отримує несвоєчасно через неможливість проведення підприємством певний час господарської діяльності, у зв`язку з чим погашення заборгованості відбувалося нерегулярно. Зазначає, що з 15.05.2019 планується відновлення діяльності ДП «Біоімлант» Міністерства охорони здоров`я, що дозволить сплачувати наявну заборгованість шляхом відрахувань із його заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.

Згідно ч. 3 ст. 441 ЦПК України, суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» боржник зобов`язаний:

1) утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення;

2) допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій;

3) за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України;

4) повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини;

5) своєчасно з`являтися на вимогу виконавця;

6) надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок врегульовано Законом України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (зі змінами), яким визначено випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України та встановлено порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Відповідно до п. 2, 5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у тому випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов`язань.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі свою власну. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Крім того, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Згідно ст. 313 ЦК України, фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

При цьому, під ухиленням від виконання зобов`язань, покладених судовим рішенням слід розуміти такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею таких обов`язків.

Задоволення подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.

Саме по собі невиконання боржником самостійно зобов`язань не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків.

Як вбачається із поданої ОСОБА_2 пояснювальної записки, він не має наміру ухилятися від сплати наявної у нього заборгованості.

ОСОБА_2 здійснюється часткове погашення заборгованості, а саме щодо виконання боржником зобов`язань по виконавчому провадженні № 54975634, що не заперечується і самим державним виконавцем.

Крім того, державним виконавцем суду не було надано доказів, що ОСОБА_2 перетинає державний кордон України.

Враховуючи вищевикладене, додані до подання матеріали виконавчого провадження не свідчать про те, що боржник ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням суду, яке набрало законної сили та виконується в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження», адже невиконання рішення суду в зв`язку з відсутністю майна боржника, а також відсутністю коштів боржника на рахунках в банківських установах, не може розцінюватись як ухилення від виконання рішення суду та не може бути підставою для задоволення подання державного виконавця.

Керуючись ст.ст. 259, 260, 261 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні подання державного виконавця Голосіївського районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Яблонської Д.В., заінтересовані особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу - відмовити.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду м. Києва протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

У відповідності до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Голосіївський районний суд міста Києва.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею.

Суддя: Ю.Ю.Мазур