РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 643/16758/18

Провадження № 2/643/1724/19

12.02.2019 року Московський районний суд м. Харкова у складі: головуючого судді Горбунової Я.М., розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до КП «Харківські теплові мережі» про поновлення порушених прав споживача шляхом зобовязання відповідача до вчинення дій та стягнення штрафів і моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому зазначає, що відповідачем порушуються його права як споживача послуги з надання теплоенергії. І просить поновити порушені його права шляхом зобовязання відповідача усунути недоліки по роботі теплових пунктів і встановлених в них теплолічильників та оформити наступні документи: методику розрахунків за надану послугу з використання показань теплолічильників; акти допущення до ведення обліку отримання теплоенергії; акти про прийняття в експлуатацію вузлів обліку теплової енергії; акти прийому лічильників тепла на абонентський облік; договір з мешканцями будинку про порядок функціональної перевірки лічильників та доступу до них; договір про надання послуги з теплопостачання з урахуванням всіх змін в законодавстві; журнали обліку спожитої теплоенергії; наказ про ведення обчислення з урахуванням показань теплолічильників.

Крім цього, позивач просить зобовязати відповідача провести перерахунок платежів всім мешканцям будинку за спожиту теплоенергію з початку опалювального періоду (15.10.2017 р.) до усунення всіх технічних та організаційних недоліків і оформлення всіх документів зазначених у його позовних вимогах.

Також позивач просить стягнути штраф з відповідача сумарний розмір якого 434 476 грн., складений із штрафів, визначених пунктах позовної заяви, для зарахування на рахунок Харківської міської ради з подальшим використанням для усунення недоліків з теплопостачання в нашому будинку по «Програмі енергозбереження та підвищення енергоефетивності житлового фонду м.Харкова «30х70» на 2018-2022 р.р.», на яку погодилися мешканця будинку, оформивши відповідні заяви до Міськради.

Також позивач просить стягнути з відповідача на його користь моральну шкоду у розмірі 300 000 грн.

В обгрунтування позовних вимог щодо порушення його прав як споживача ОСОБА_1 визначає наступні порушення із боку відповідача:

1. Відповідач почав вимірювати послугу по теплопостачанню по показанням теплолічильників з 15.10.2017 р. і по даний час, але не прийняв їх на абонентський облік ( не склав акти допущення до ведення обліку отримання теплоенергії; акти про прийняття в експлуатацію вузлів обліку теплової енергії; акти прийому лічильників тепла на абонентський облік, які повинні підписуватися представниками теплопостачальної організації, споживача та ЖКГ).

2. Відповідач створює перешкоди для доступу до облікової інформації та для ознайомлення з показаннями вузлів комерційного обліку теплової енергії. Відповідач не виконав вимоги закону і не повідомив мешканців будинку за 2 місяці до становлення теплолічильників, що позбавило їх можливості брати участь у реалізації планів по їх установці і призвело до помилок відповідача в проектній документації і непланових відновлювальних робіт. В подальшому відповідач закрив теплопункт і обмежив мешканців у доступі до приладів обліку, що позбавило їх можливості контролювати роботу теплового пункту і реєструвати всю облікову інформацію.

3. Відповідач виконує розподіл обсягів комунальних послуг порушуючи вимоги законодавства, оскільки при відсутності затвердженої уповноваженим органом ОСОБА_2, відповідач повинен прийняти до уваги розроблений споживачами Порядок розподілу спожитих комунальних послуг між споживачами, але відповідач необгрунтовано не приймає письмові пропозиції споживачів з цього питання. Внаслідок цього відсутні й законний спосіб проведення розподілення по кожній із квартир спожитої загалом будинком теплоенергії за показаннями теплолічильників, то відсутній у відповідача законний спосіб нарахування кожній квартирі по показанням загальнобудинкових теплолічильників. За порушення норм закону при здійсненні розподілу обсягів комунальних послуг просить стрягнути з відповідача штраф, відповідно до п.3 ч.2 ст. 14 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

4. Відповідач видав розрахунки на оплату за постачання теплової енергії, сформовані з порушенням закону, так як є несправності в обладнанні ТП-1, ТП-2, які визнає сам відповідач ( на вузлах в період опалювального періоду велися ремонтні роботи з 15.10.2017 р. до 13.02.2018 р. і у лютому 2018 р. був замінений сам лічильник), але несправність вузлів ТП-1, ТП-2 не усунена і вони продовжують працювати в неякісному режимі. Через несправність в роботі ТП-1, ТП-2 відповідач надає неякісні послуги споживачам. За порушення норм закону при складанні розрахунку на оплату просить стрягнути з відповідача штраф, відповідно до п.1 ч.2 ст. 14 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

5. Відповідач видав розрахунки на оплату за постачання теплової енергії, сформовані з порушенням закону, так як є помилки в проектах ТП-1, ТП-2, бо відсутні регулятори витрат або автоматичний балансувальний клапан, що призводить до обрахування надлишкової теплоенергії.

6. Відповідач надає рахунки на оплату послуги з порушенням вимог закону, так як з 15.10.2017 р. опалення в будинку виконується із застосуванням частково зовсім неізольованих труб та ізольованих з порушенням СНиП 2.04,14-88 «Теплова ізоляція обладнання і трубопроводів», що призводить до втрат теплоенергії, оплату за яку відповідач у незаконний спосіб нараховує споживачам. Просить стягнути з відповідача штраф за складання рахунку з порушенням закону відповідно до п.1.ч.2 ст.14 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

7. Відповідач намагається отримати у незаконний спосіб завищені платежі за ненадану послугу, оскільки, після надання споживачами до відповідачу та підлеглих підрозділів відповідних даних про помилки в розрахунках відповідача по площам квартир, по орендованим фірмами квартирам, по тепловим втратам на неізольованих трубах та на неутепленому горищі, жодних дій по перерахунку здійснено не було, а лише додані інші помилки в розрахунках, що свідчить про відсутність необхідної ОСОБА_2 розподілення теплової енергії між споживачами.

8. Відповідач проводить зміни в нарахуванні платежів за надану послугу, але не надає документів, на підставі яких проведені такі зміни. На заяву споживачів відповіді про підстави перерахунків відповідач не надав. В квартирах з 1 по 42 з 15.10.2017 р. по 01.02.2018 р. нарахування здійснювалися згідно з показаннями теплолічильників. Після заміни вузлів оплату за цей період перераховано відповідно до квадратних метрів опалення, а після 13.02.2018 р. знову нарахування проводилося згідно до показань теплолічильників. Після чергової заяви споживачів від 05.04.2018 р. про значні помилки з перевищенням платежів від розрахованих споживачами на 2000-3000 грн. в місяць по кожній із зазначених квартир, відповідач знову змінив методику нарахувань, і вів нарахування по квадратним метрам, а після зміни обладнання і теплолічильників без проведення пусконалагоджувальних робіт згідно до ОСОБА_2, без оформлення відповідних актів, починаючи з 01.02.2018 р. знову став вести нарахування згідно показань теплолічильників. Відсутність договорів між відповідачем та споживачем на послугу, яка надається, обраховується і документується наданими нам рахунками є незаконним, так як порушує постанову КМУ від 21.07.2005 р. № 630. Просить стягнути з відповідача штраф за складання рахунку з порушенням закону відповідно до п.1.ч.2 ст.14 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

9. Відповідач не провів повірку лічильників в лабораторії ДП «Харківській регіональний центр стандартизації, метрології і сертифікації», так як Паспорти на теплолічильники виписані українським посередником і в них відсутні оригінальні відмітки Виробника і повіряючої організації Держави-виробника, та при наявності сумнівів в правильності роботи теплолічильників згідно п.8 технічних вимог до теплолічильників, їм необхідно зробити додаткову перевірку. Необхідність перевірки також витікає з того, що згідно до Сертифікату перевірки типу вони не допущені до експлуатації в Україні. Після проведення ремонтних робіт і заміни одного лічильника без перевірки і прийняття на абонентський облік їх відповідач опломбував і веде незаконне нарахування за послугу. Просить стягнути з відповідача штраф за порушення строків повірки вузлів розподільного обліку відповідно до п.4.ч1, п.4 ч.2 ст.14 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

10. Відповідач в порушення п.11 Проекту теплового пункту не видав споживачам журнал обліку спожитої енергії, що унеможливило проведення обліку спожитої теплоенергії. Просить стягнути з відповідача штраф за створення перешкод для доступу споживачу або його представнику до облікової інформації відповідно до п.2 ч.2 ст.14 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Зазначеними діями відповідач створив несприятливі умови для його життя і життя його сімї, підвищив ймовірність завдання моральної шкоди через неможливість повного контролю за послугою, чим принизив його честь і гідність, завдав моральної шкоди, яка привела до душевних страждань, гіпертонічного кризу та різкої втрати гемоглобіну і до загального погіршення його здоровя, що зафіксовано швидкою допомогою, сімейним лікарем і потребує медичного втручання та значних фінансових втрат. Розмір завданої моральної шкоди позивач оцінює у 300 000 грн.

Ухвалою від 26.11.2018 р. провадження по справі відкрито і справу призначено до розгляду за правилами спрощеного провадження.

Ухвалою від 26.11.2018 р. в задоволені заяви позивача про забезпечення позову шляхом заборони відповідачу проводити нарахування за показаннями теплолічильників відмовлено.

Ухвалою суду від 14.01.2019 р. у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у порядку спрощеного провадження з викликом сторін відмовлено.

Суд, вивчивши позовні вимоги, відзив відповідача, відповідь на відзив, заперечення на відповідь на відзив, вивчивши, надані сторонами докази, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Споживач ОСОБА_1 проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 і є споживачем послуги централізованого опалення, яку надає відповідач КП «Харківські теплові мережі».

Згідно до протоколу загальних зборів мешканців будинку від 29.10.2017 р. ОСОБА_1 вибрано уповноваженим з питання обліку та споживання теплової енергії в будинку № 193 по пр. Московському в м. Харкові. (а.с.51).

В літку 2017 року в будинку № 193 по пр. Московському в м.Харкові відповідачем було встановлено два прилади обліку теплової енергії, що подається у житловий будинок для подальшого розподілу між споживачами, що визнається сторонами.

Згідно пояснень і доказів, наданих відповідачем, перший лічильник Sharky VMT 2017 р. опломбований та прийнятий на комерційний облік 21.06.2017 р., що підтверджується актом № 11755 допуску до експлуатації вузла обліку теплової енергії, складений за участі представника КП ХТС інженера ОСОБА_3 та начальника КИПиА ОСОБА_4, затверджений начальником ЦК і УТ КП «ХТС» ОСОБА_5, який враховує споживання теплової енергії квартирами №№ 1-42, 44, 46 та нежитлових приміщень юридичних осіб, які не мають власного вводу та власного теплолічильника.

Другий лічильник, який враховує споживання тепла квартирами №№ 43, 45, 47-82 був встановлений у червні 2017 р., потім за вимогою мешканців був замінений на лічильник Sharky 775 2017 р., опломбований і прийнятий на комерційний облік 13.02.2018 р. що підтверджується актом № 15324 допуску до експлуатації вузла обліку теплової енергії, складений за участі представника КП ХТС інженера ОСОБА_6 начальника КИПиА ОСОБА_4, представника КП «ЖКС» ОСОБА_2, затверджений начальником ЦК і УТ КП «ХТС» ОСОБА_5

Установка зазначених вузлів обліку теплової енергії у будинку була виконана за рахунок коштів, виділених з місцевого бюджету, згідно рішення 10 сесії 7 скликання Харківської міської ради № 532/16 від 21.12.2016 «Про затвердження кошторисних витрат на виконання «Програми розвитку та реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2011-2020 р.р.». З огляду на це дозвіл на встановлення вузла обліку теплової енергії власника (балансоутримувача) будинку, яким є КП «Жилкомсервіс», що підпорядковане Харківській міській раді, не потрібен.

ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання, вимоги якого на думку позивача були порушені при встановлені лічильників (мешканці будинку не були за 2 місяці попереджені про їх встановлення згідно цього ОСОБА_7), набрав чинності 02 серпня 2017 року (з наступного дня після опублікування у газеті Голос України 01.08.2017, № 140).

Згідно з частиною 3 статті 3 зазначеного ОСОБА_7 порядок інформування мешканців про намір встановлення вузлів комерційного обліку визначається Кабінетом Міністрів України. Постанова Кабінету Міністрів України від 06.06.2018 № 444, якою затверджений Порядок інформування оператором зовнішніх інженерних мереж власників (співвласників) будівлі про намір встановлення вузла комерційного обліку, набрав чинності 12.06.2018 (з дня опублікування у газеті Урядовий кур'єр 12.06.2018, № 109).

Відповідно до даних Правил оператор зовнішніх інженерних мереж не менш як за два місяці до встановлення вузла комерційного обліку повідомляє власникам (співвласникам) будівлі про намір встановити такий вузол за формою згідно з додатком (далі - повідомлення). Повідомлення доводиться до відома власників (співвласників) будівлі шляхом розміщення: на офіційному веб-сайті оператора зовнішніх інженерних мереж, а у разі відсутності такого веб-сайту - на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування; у загальнодоступному місці на інформаційних стендах у підїздах будівлі.

Лічильники в будинку № 193 по пр. Московському в м.Харкові встановлені у червні 2017 р., тобто до набрання чинності зазначеними нормативними актами.

Таким чином, твердження позивача про порушення відповідачем ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання в частині неповідомлення мешканців будинку про намір встановити вузол комерційного обліку є безпідставним.

Встановлення приладів обліку теплової енергії і врізка термодатчиків в подавальний та зворотній трубопроводи виконано у відповідності до типових робочих проектів на встановлення вузлів комерційного обліку теплової енергії на опалення житлового будинку за адресою: м. Харків, пр. Московький, 193, які погоджені з ДП «Харківстандартметрологія», що підтверджуються наданими витягами з типових робочих проектів.

Як стверджує відповідач в своєму відзиві проекти пред'являлися позивачу при комісійному обстеженні 31.05.2018, який при огляді вузлів обліку визнав їх відповідність погодженим проектам. При цьому, представниками КП "Харківські теплові мережі" у присутності мешканців будинку проводилася перевірка номерів приладів обліку теплової енергії, встановлених у будинку № 193 по пр. Московському. Позивач при перевірці використовував копії актів допуску до експлуатації, які були отримані їм від Департаменту комунального господарства Харківської міської ради. Відповідність номерів було підтверджено. Позивач у своїй відповіді на відзив зазначені доводи не спростовує.

Теплолічильники відносяться до засобів вимірювальної техніки, на які поширюється державний нагляд, складовими якого є повірка при випуску з виробництва та періодичні повірки у встановлені терміни під час експлуатації.

Теплолічильники, встановлені у будинку № 193 по пр. Московському у м. Харкові на теплових пунктах №№ 1, 2, пройшли первинну повірку при випуску з виробництва: Sharky VMT у квітні 2017р. (наступна повірка у квітні 2021р.) та Sharky 775 у грудні 2017р. (наступна повірка у грудні 2021р.). У паспортах на теплолічильники підприємством виробником вказано дату випуску з виробництва та дату повірки з підписом та тавром повірника, про що свідчать надані копії гарантійних талонів з підписом та тавром повірника, які є невідємною частиною паспортів.

Відповідно до абз. 2 частини 4 статті 17 ОСОБА_7 України Про метрологію та метрологічну діяльність відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) покладається на суб'єктів господарювання, що здійснюють обслуговування відповідних засобів вимірювальної техніки.

Відповідно до абз. 3 частини 4 статті 17 ОСОБА_7 України Про метрологію та метрологічну діяльність періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) проводиться за рахунок внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку, встановлених відповідно до ОСОБА_7 України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання".

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 1 ОСОБА_7 України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" обслуговування вузлів обліку - огляд, опломбування/розпломбування, періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж), ремонт засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузла обліку, забезпечення дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності), ремонт та заміна допоміжних засобів вузла обліку, а за згодою власника (співвласників) будівлі також охорона або страхування вузла обліку.

Відповідно до абз. 3 частини 1 статті 6 ОСОБА_7 України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" витрати оператора зовнішніх інженерних мереж на обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку (їх складових частин) відшкодовуються споживачами відповідної комунальної послуги, а також власниками (співвласниками) приміщень, обладнаних індивідуальними системами опалення та/або гарячого водопостачання у такій будівлі, шляхом сплати виконавцю комунальної послуги внесків на обслуговування та заміну вузла комерційного обліку.

Таким чином, відповідно до норм чинного законодавства відповідальність за своєчасне проведення повірки приладів обліку теплової енергії покладено на субєкта господарювання, який зобовязаний здійснювати їх обслуговування (в даному випадку на КП Харківські теплові мережі), але така повірка здійснюється за рахунок співвласників будинку.

При виникненні сумнівів у правильності вимірювання кількості теплової енергії допускається проведення позачергової повірки лічильника теплової енергії.

Відповідно до пункту 21 Правил користування тепловою енергію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 № 1198, позапланова повірка приладів комерційного обліку виконується за рахунок ініціатора такої повірки.

Листом від 17.04.2018 № 5/С-2894/20/18 позивача було повідомлено, що при прийнятті рішення мешканцями будинку про позапланову повірку приладів обліку, про необхідність інформування КП Харківські теплові мережі для проведення розпломбування теплолічильників, що підтверджується листом від 17.04.2018 № 5/С-2894/20/18.

Вузли комерційного обліку Sharky VMT та Sharky 775, що встановлені в будинку № 193 по пр. Московському у м. Харкові, занесені до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки, що підтверджується листом ДП Укрметртестстандарт від 28.03.2016 № 28-11/228 Щодо надання інформації з Державного реєстру та можуть використовуватися в Україні.

Відповідно до пункту 4 розділу IV Прикінцеві та перехідні положення ОСОБА_7 України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" вузли обліку та їх складові частини, включаючи засоби вимірювальної техніки, що використовуються для цілей комерційного, у тому числі розподільного, обліку комунальних послуг, а також прилади - розподілювачі теплової енергії, сертифіковані компетентним органом держави - члена Європейського Союзу, Сполучених Штатів Америки, Швейцарської Конфедерації, Японії, Австралії, Канади для застосування на території такої держави, не потребують обов'язкової сертифікації та оцінки відповідності в Україні.

Встановлені вузли обліку сертифіковані в Європейському Союзі, тому не потребують обов'язкової сертифікації та оцінки відповідності в Україні, що вбачається з наданих копій відповідних сертифікатів.

Згідно Технічно регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 163, теплолічильник може бути єдиним приладом або мати складові частини.

Так, лічильник Sharky 775 це єдиний прилад. Дозвільні документи:

-сертифікат перевірки типу UA.TR.001 107-17 від 06.10.2017;

-сертифікат країни Європейського Союзу DMDE-CE 144/7 від 29.03.2017.

Теплолічильник Sharky VMT це прилад, який має складові частини. Дозвільні документи:

-сертифікат затвердження типу UA-MI/1-2106-2014 від 29.04.2014;

-сертифікат країни Європейського Союзу DMDE-CE 103/3 від 30.03.2016 (на теплообчислювач Sharky FS 473);

-сертифікат країни Європейського Союзу DMDE-CE 145/5 від 30.03.2016 (на перетворювач витрати SCYLAR IN 8)/

Згідно з Правилами технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14 лютого 2007р. № 71, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 5 березня 2007р. за №197/13464 (далі Правила № 71), тепловий вузол - комплекс пристроїв, призначених для приєднання систем теплоспоживання до теплової мережі з метою керування ними та забезпечення відповідного режиму теплоспоживання (пункт 3 Правил № 71).

Тепловий пункт є вузлом керування системами теплоспоживання, приєднаними до теплової мережі, призначений для обліку, регулювання і розподілу тепла по окремих дільницях; трансформації параметрів теплоносія; контролю за роботою місцевих систем теплоспоживання і теплової мережі. (пункт 6.4.1. Правил № 71).

Вузол керування має бути обладнано: засувками, які відокремлюють вузол керування системи від зовнішньої теплової мережі; засувками на всіх подавальних і зворотних відгалуженнях трубопроводів; грязьовиками на подавальних і зворотних теплопроводах водяних систем; пристроєм для спорожнення і наповнення системи; елеватором або іншим змішувачем для водяних систем опалення побутових приміщень, якщо температура води в подавальних трубопроводах перевищує розрахункову для цих приміщень (п. 7.7.3. Правил № 71).

Вузли керування опалення будинку виконані за елеваторною схемою, що передбачено проектом на будівництво будинку. Особливістю роботи елеватора є сталість витрати теплоносія. Відповідно до ДБН В.2.5-39:2008 Теплові мережі не допускається приєднувати систему опалення до теплової мережі через елеватор у поєднані з автоматичним регулятором теплового потоку (пункт 16.7.2).

Як зазначає відповідач КП "Харківські теплові мережі" проводиться облік і якісне регулювання температури теплоносія на джерелах тепла, з реєстрацією параметрів і постійним контролем, який здійснює оперативний персонал. Кількість тепла, яке подається на будинок, відповідає розрахунковим величинам.

Зняття показань приладів обліку здійснюється щомісячно представником КП Харківські теплові мережі у присутності одного з представників мешканців, що обрані загальними зборами мешканців будинку. Ключі від теплових пунктів №№ 1, 2 знаходяться у КП Жилкомсервіс. Мешканці будинку мають дублікати ключів, які зберігаються у їх представників. Тому для зняття показань приладів обліку представники КП Харківські теплові мережі отримують ключі від теплових пунктів у КП Жилкомсервіс або приміщення теплових пунктів для зняття показань приладів обліку відкривають представники мешканців.

Позивачем не надано належних і допустимих доказів, які б підтверджували створення відповідачем перешкод для доступу до облікової інформації та ознайомлення з показаннями вузлів комерційного обліку теплової енергії і заміну замка на тепловому пункті.

Внутрішньобудинкові системи, відповідно до визначення, даному в Правилах утримання жилих будинків і прибудинкових територій, затверджених наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76, це мережі, арматури на них, прилади та обладнання, засоби обліку та регулювання споживання житлово-комунальних послуг, які розміщені в межах будинку, споруди, системи протипожежного захисту.

Відповідно до пункту 2.3.7 Правил утримання жилих будинків і прибудинкових територій точкою розподілу зовнішніх і внутрішніх комунікацій (якщо інше не визначене договором) є для водопроводу, газопроводу, тепломережі - вентиль або трійник біля будинку.

На підставі рішення Харківського міськвиконкому від 20.12.2006 № 1186 управителем та балансоутримувачем житлового фонду комунальної власності територіальної громади м. Харкова, до якого належить житловий будинок № 193 по пр. Московському у м. Харкові, є КП Жилкомсервіс. Внутрішньобудинкова система опалення житлового будинку знаходиться на балансі КП Жилкомсервіс.

КП «Харківські теплові мережі» на підставі укладеного з КП «Жилкомсервіс» договору від 13.02.2012 №15/1, як підрядчик, виконує технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем опалення, гарячого водопостачання (за винятком внутрішньоквартирних) і бойлерів в рамках «Переліку регламентних робіт по технічному обслуговуванню внутрішньобудинкових систем теплопостачання, гарячого водопостачання» (додаток 1 до договору), а також виконує роботи з ліквідації аварійних ситуацій на трубопроводах централізованого опалення та гарячого водопостачання в житлових будинках комунальної власності територіальної громади м. Харкова.

Межа балансової приналежності трубопроводів між КП Харківські теплові мережі та КП Жилкомсервіс проходить по зовнішній стіні житлового будинку в точці вводу трубопроводів системи теплопостачання і відповідає вимогам пункту 2.3.7 Правил утримання житлових будинків і прибудинкових територій та договору, укладеному між КП Харківські теплові мережі та КП Жилкомсервіс.

08.12.2017 р. представниками Московської філії підприємства у присутності мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2 обстеження системи опалення опалення будинку, у ході якого встановлено, що вона знаходиться у робочому стані, витікань не має, але потребує часткового відновлення теплової ізоляції, про що свідчить акт № 175/6312 від 08.12.2017 р.

Відновлення теплової ізоляції у житловому будинку відноситься до капітального ремонту, забезпечення проведення якого покладено на управителя.

Однак, 01.02.2018 р. спеціалістами Московської філії КП Харківські теплові мережі виконані роботи по відновленню теплової ізоляції опалення на теплових рамках будинку № 193 по пр. Московському у м. Харкові. 02.02.2018 проведено обстеження житлового будинку, в ході якого встановлено, що скління віконних пройомів мається, вхідні двері щільно закриваються, теплова ізоляція на теплових рамках як до, так і після теплолічильників відновлена, трубопроводи опалення на технічному поверсі заізольовані у повному обсязі, опалення місць загального користування функціонує, про що свідчить акт № 1475/6254 від 02.02.2018р.

10.05.2018 р. КП «Жилкомсервис» був спрямований лист № 19-2018 про вжиття необхідних заходів по утепленню місць загального користування підвалу і технічного поверху житлового будинку № 193 по пр. Московському. У відповіді від 19.06.2018 № 11547/2/0705 КП Жилкомсервіс зазначило, що у ході обстеження будинку 11.06.2018, встановлено, що на сходових клітинах скляніння віконних пройомів є, вхідні двері у підїзди в наявності та закриваються, у підвальному приміщенні підїздів № 6 та № 7, де знаходяться теплові рамки з лічильниками тепла, двері наявні та закриваються, трубопроводи системи централізованого опалення на горищі ізольовані у повному обсязі. Роботи з утеплення не передбачені, що підтверджується листом від 19.06.2018 № 11547/2/0705.

Після набрання чинності ОСОБА_7 України Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку від 05.04.2015 № 417-VIII змінилися права та обовязки мешканців багатоквартирних будинків. Спільне майно багатоквартирного будинку є спільною сумісною власністю співвласників будинку.

На виконання вимог чинного законодавства рішенням 17 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.12.2017 № 938/17 (із змінами) затверджено нову редакцію Програми енергозбереження та підвищення енергоефективності житлового фонду м. Харкова на 2018-2022 (далі Програма). Відповідно до заходів Програми роботи з утеплення житлового будинку віднесені до категорії робіт з енергозбереження та підвищення енергоефективності та можуть бути виконані на умовах співфінансування у такому співвідношенні: 30% від загальної вартості робіт кошти співласників багатоквартирного будинку, 70% - кошти міського бюджету. Співласники багатоквартирного будинку на зальних зборах приймають рішення щодо участі в Програмі та визначають види робіт, які потребують виконання в будинку і відповідають переліку заходів Програми.

Згідно рішення загальних зборів мешканців будинку № 193 по пр.Московському в м.Харкові від 30.08.2018 р. направлено заяву мешканців до голови м.Харкова про участь у програмі енергозбереження.

22.11.2018 р. у присутності позивача проведене обстеження стану теплової ізоляції житлового будинку № 193 по пр. Московському та встановлено, що на теплових рамках, як до, так і після теплолічильників, та на технічному поверсі трубопроводи заізольовані, про що свідчить акт № 175/7448 від 22.11.2018 р.

Згідно з частиною 4 статті 10 ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання розподіл між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг здійснюється відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

У зв'язку з тим, що на теперішній час зазначена методика ще не затверджена, при нарахуваннях за послуги з централізованого опалення КП «Харківські теплові мережі» керується чинними нормативними актами:

- Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної і гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 за № 630 (надалі Правила № 630);

- Правилами користування тепловою енергією, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 № 1198 (надалі Правила № 1198);

- Правилами технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.02.2007 № 71 (далі Правила № 71);

-іншими законодавчими документами.

Відповідно до пункту 20 Правил № 1198 облік обсягу споживання теплової енергії і параметрів теплоносія ведеться на межі балансової належності теплових мереж теплопостачальної організації та споживача або за домовленістю сторін в іншому місці.

Відповідно до пункту 7.2.43 Правил № 71 у разі організації вузла обліку не на межі розділу теплових мереж розрахунок за теплову енергію здійснюється з урахуванням втрат на ділянці мережі від межі розділу до місця установки розрахункових приладів.

Нормативна величина теплових втрат по будинкових приладах обліку вказана в робочих проектах на встановлення комерційних вузлів обліку теплової енергії та в актах допуску до експлуатації приладу обліку. Фактична величина теплових втрат щомісячно перераховується залежно від кількості годин роботи приладу обліку в звітному періоді, а також середньої температури зовнішнього повітря за звітний період, і температури теплоносія.

Розподіл теплової енергії між житловою частиною будинку і нежитловими приміщеннями, які приєднані до одного приладу обліку, проводиться згідно з пунктами 20 та 23 Правил № 1198, пропорційно тепловим навантаженням та з урахуванням середньомісячної фактичної температури зовнішнього повітря і кількості годин роботи тепловикористовуючого обладнання в розрахунковому періоді.

Нарахування за спожиту теплову енергію по нежитлових приміщеннях проводяться на підставі договорів, які укладені з юридичними особами. Опалювана площа по нежитловим приміщенням є довідковою, тому що у договорі визначається максимальне теплове навантаження за кожним видом і параметром теплоносія відповідно до пункту 25 Правил № 1198.

За твердженням відповідача повторно у квітні 2018 року було проведено обстеження нежитлових приміщень юридичних осіб та здійснена перевірка теплових навантажень нежитлових приміщень. Розбіжностей не виявлено.

Відповідно до чинного законодавства нарахування за послуги з централізованого опалення здійснюються за показаннями приладів обліку, а у разі їх відсутності за нормами (нормативами) споживання.

Відповідно до пункту 12 Правил № 630 у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі (об'єму) квартири (будинку садибного типу).

Відповідно до пункту 21 Правил № 630 у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого опалення - з розрахунку за 1 кв. метр (куб. метр) опалюваної площі (об'єму) квартири (будинку садибного типу) та з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря і фактичної кількості днів надання цієї послуги в місяці, який є розрахунковим.

За твердженням відповідача фахівцями Московської філії підприємства проводилася звірка опалюваних площ квартир будинку, наданих мешканцями у своєму листі, із базою підприємства, у ході якої розбіжностей розміру площ не виявлено.

Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів, які б спростовували зазначене твердження і доводили наявність розбіжностей в нарахованих сумах залежно від площ приміщень.

Таким чином, розподіл спожитої у будинку теплової енергії та нарахування за послуги з централізованого опалення мешканцям будинку № 193 по пр. Московському у м. Харкові, у тому числі позивачу, за відсутності затвердженої методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг здійснюється відповідно до норм чинного законодавства України.

З твердженням позивача спочатку опалювального сезону 2017-2018р.р. нарахування мешканцям квартир №№ 1-42, 44, 46 та юридичним особам, розташованим у будинку, з жовтня 2017р. по 01.02.2018 виконувалися згідно з показаннями теплолічильника, встановленого на ТП-1.

У період з 03.01.2018 по 01.02.2018 фахівцями Московської філії підприємства проводилися наступні роботи:

- зварювальні роботи по встановленню нового приладу обліку теплової енергії в ТП-2 (підїзд № 7);

- пуско-налагоджувальні роботи внутрішньобудинкової системи;

- приведені у відповідність вузли управління теплової енергії в підїздах № 6 (ТП-1) і № 7 (ТП-2), згідно з розрахунками, відображеними в режимній карті на опалювальний період 2017-2018 років;

- 01.02.2018 спеціалістами Московської філії КП «Харківські теплові мережі» виконані роботи по відновленню теплової ізоляції трубопроводів опалення на теплових рамках будинку № 193 по пр. Московському.

Після проведення робіт по відновленню теплової ізоляції на теплових рамках будинку та обстеження системи опалення будинку з підписанням акту № 175/6254 від 02.02.2018 мешканцям квартир №№ 1-42, 44, 46 був виконаний перерахунок вартості послуги з централізованого опалення за період з жовтня 2017 року по 01.02.2018 за встановленими нормами споживання відповідно до пунктів 21, 40 - 49 Правил № 630 з урахуванням середньомісячної температури зовнішнього повітря та днів подачі теплової енергії. Сума перерахунку відображена у рахунках за квітень 2018 року, які надані вибірково відповідачем в якості доказів. З 02.02.2018 нарахування мешканцям квартир №№ 1-42, 44, 46 виконуються згідно з показаннями теплолічильника, встановленого на ТП-1.

Нарахування за опалення мешканцям квартир №№ 43, 45, 47-82 з жовтня 2017р. по 12.02.2018 виконувалися за 1м2 опалювальної площі відповідно до пунктів 21, 40-49 Правил № 630 з урахуванням середньомісячної температури зовнішнього повітря та днів подачі теплової енергії, а з 13.02.2018 згідно з показаннями приладу обліку, встановленого у ТП-2 житлового будинку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 865 Про особливості нарахування плати за надану послугу з централізованого опалення населенню у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії опалювальний сезон 2016/17 року був передбачений порядок нарахувань за централізоване опалення для мешканців будинків без лічильників з урахуванням середньозваженого споживання теплової енергії будинками з приладами обліку тільки на опалювальний сезон 2016-2017 років.

В опалювальних сезонах 2017-2018, 2018-2019 років нарахування за централізоване опалення мешканцям, які мешкають у будинках не обладнаних приладами обліку, виконуються згідно з пунктами 21, 40-49 Правил № 630.

Нарахування за нормами споживання у будинках, обладнаних приладами обліку, не допускається.

Єдиним показником для оцінки якості теплопостачання згідно Правил № 630 та постанови Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 № 151 "Про затвердження Порядку проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості", є температура повітря в приміщеннях квартири (+180С та в наріжній кімнаті +200С) за умови їх утеплення споживачами.

За зверненням мешканців квартири № 82 та з метою контролю якості опалення проводилися перевірки температурного режиму 07.11.2017 у квартирі № 82, 19.12.2017 у квартирах №№ 43, 70, 9доступ у квартиру № 82 був відсутній, 20.02.2018 в квартирах №№ 82, 4, в ході яких було встановлено, що температура повітря становила від +19,10С до +230С, що відповідає встановленим нормам, 28.02.2018 було зафіксовано відхилення температури повітря від встановленої норми у квартирі № 82 (+16,50С та +16,30С у кімнатах та +13,50С у коридорі). На підставі акту-претензії від 28.02.2018 був виконаний перерахунок мешканцям квартири № 82, сума перерахунку відображена у рахунку за квітень 2018 року, на підтвердження чого надано рахунок.

Позивач не має повноважень на захист інтересів інших споживачів мешканців будинку, тому вимоги по перерахунку за опалення щодо інших осіб не можуть бути предметом даного судового розгляду. Щодо невідповідності нарахованих сум за надану послугу по теплопостачанню реальним показникам теплолічильників по квартирі № 82, в якій проживає позивач, суду належних доказів не надано. Надані позивачем докази, а саме, акти, заяви, листи-відповіді та квитанції на оплату не підтверджують з достовірністю факт такої невідповідності. В звязку з чим, відсутні підстави для визнання того факту, що нарахування сум по наданій послузі здійснюється з порушенням вимог норм чинного законодавства, і відсутні підстави для проведення перерахунків.

За твердженням позивача підключення опалення у житловий будинок № 193 по пр. Московському у м. Харкові в опалювальному сезоні 2018-2019р.р. було здійснено 14.11.2018, що підтверджується актом № 175/18661 від 14.11.2018, підписаним представниками КП Харківські теплові мережі та балансоутримувача КП Жилкомсервіс, акт № 175/18661 від 14.11.2018р. До 21.11.2018 (дати зняття у листопаді 2018р.показань приладів обліку, встановлених у будинку) через аварії на магістральному трубопроводі, по якому теплоносій подається у житловий будинок, двічі припинялася подача теплової енергії у будинок (16.11.2018 з 18.30 до 20.00; 17.11.2018 з 10.00 до 16.00). Але кількість теплової енергії, що подавалася у житловий будинок з 14.11.2018 по 21.11.2018, за винятком перерв, була зафіксована теплолічильниками і її розподіл був здійснений відповідно до норм чинного законодавства.

Доказів зворотнього суду не надано.

Твердження позивача про порушення відповідачем пункту 3 розділу IV Прикінцеві та перехідні положення ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання є безпідставним.

Відповідно до пункту 3 розділу IV Прикінцеві та перехідні положення ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання до затвердження центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг співвласники багатоквартирного будинку або іншої будівлі, де налічуються два або більше споживачів, можуть визначити свій порядок розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг відповідно до положень статті 10 цього ОСОБА_7, а також прийняти рішення про незастосування положень частини п'ятої статті 10 цього ОСОБА_7 при розрахунках за житлово-комунальні послуги у відповідному будинку, будівлі.

Правові, організаційні та економічні відносини, пов'язані з реалізацією прав та виконанням обов'язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління регулюються ОСОБА_7 України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку". Співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому статтею 10 цього ОСОБА_7.

Відповідно до частини 6 статті 10 ОСОБА_7 України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" рішення вважається прийнятим зборами співвласників, якщо за нього проголосували власники квартир та нежитлових приміщень, площа яких разом перевищує 75 відсотків загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, крім рішень з питань, зазначених у пунктах 2, 3 і 9 частини другої цієї статті, які вважаються прийнятими зборами співвласників, якщо за них проголосували власники квартир та нежитлових приміщень, площа яких разом перевищує 50 відсотків загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку. Якщо одна особа є власником квартир (квартири) та/або нежитлових приміщень, загальна площа яких становить 50 відсотків або більше загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, рішення вважається прийнятим зборами співвласників, якщо за нього проголосувало більш як 75 відсотків загальної кількості співвласників, а рішення з питань, зазначених у пунктах 2, 3 і 9 частини другої цієї статті, вважається прийнятим зборами співвласників, якщо за нього проголосувало більш як 50 відсотків загальної кількості всіх співвласників.

Відповідно до частини 2 статті 10 ОСОБА_7 України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" до повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, у тому числі про:

2) визначення управителя та його відкликання, затвердження та зміну умов договору з управителем;

3) обрання уповноваженої особи (осіб) співвласників під час укладання, внесення змін та розірвання договору з управителем, здійснення контролю за його виконанням;

9) прийняття рішення про вибір моделі організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги (укладення індивідуального та/або колективного договору про надання комунальної послуги).

Відповідно до частини 7 статті 10 ОСОБА_7 України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" рішення зборів співвласників оформляється протоколом, який підписується усіма співвласниками (їх представниками), які взяли участь у зборах, кожен з яких ставить підпис під відповідним варіантом голосування ("за", "проти", "утримався"), за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики. У протоколі обов'язково зазначається така інформація про співвласників (їх представників), які взяли участь у зборах співвласників: прізвище, ім'я, по батькові співвласника, документ, що підтверджує право власності на квартиру або нежитлове приміщення, номер квартири або нежитлового приміщення, загальна площа квартири або нежитлового приміщення, документ, що надає повноваження на голосування від імені співвласника (для представника).

Наказом Міністерство регіонального розвитку; будівництва та житлово-комунального господарства України від 25.08.2015 № 203, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 08.09.2015 за № 1083/27528, затверджено форму протоколу зборів співвласників багатоквартирного будинку.

Таким чином, рішення про визначення порядку розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг до затвердження відповідної методики може бути прийнятим за умови, що за нього проголосували власники квартир та нежитлових приміщень, площа яких разом перевищує 75 відсотків загальної площі всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку № 193 по пр. Московському у м. Харкові. Зазначене рішення повинно бути оформленим згідно з вимогами частини 7 статті 10 ОСОБА_7 України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку".

Протоколи загальних зборів мешканців будинку, надані позивачем до позову не відповідають зазначеним вимогам, так як не містять інформацію про співвласників приміщень, що брали участь у загальних зборах, та загальну площу їх квартир, не містять порядку розподілу обсягів теплової енергії, визначених за показаннями приладів обліку, встановлених у житловому будинку № 193 по пр. Московському у м. Харкові. У протоколі від 29.10.2017 тільки зазначено, що оплату проводити по методиці 2016 р. з урахуванням встановлених тарифів.

Крім того, постанова Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 865 Про особливості нарахування плати за надану послугу з централізованого опалення населенню у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії опалювальний сезон 2016/17 року, якою передбачений порядок нарахувань за централізоване опалення для мешканців будинків без лічильників з урахуванням середньозваженого споживання теплової енергії будинками з приладами обліку та згідно з якою мешканці вимагають здійснювати нарахування, передбачала такі розрахунки тільки у опалювальному сезоні 2016-2017 років.

Вимога позивача щодо оформлення відповідачем методики розрахунків за надану послугу з використанням показань теплолічильників протиречить чинному законодавству на підставі того, що така методика згідно з частиною 4 статті 10 ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

У звязку з тим, що на теперішній час зазначена методика ще не затверджена, при нарахуваннях за послуги з централізованого опалення КП «Харківські теплові мережі» керується чинними нормативними актами.

Роботи по встановленню приладів обліку у будинку № 193 по пр. Московському у м. Харкові здійснювалися відповідно з нормами чинного законодавства:

- роботи виконувались спеціалізованою організацією відповідно до типових робочих проектів, погоджених ДП Харківстандартметрологія, надані витяги з типових робочих проектів;

- відповідно до статті 11 ОСОБА_7 України "Про архітектурну діяльність" та Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 N 903, з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил протягом усього періоду виконання робіт відповідачем було забезпечено здійснення технічного нагляду за виконанням робіт шляхом укладення договорів з організаціями, що мають відповідні ліцензії;

- встановлені вузли обліку теплової енергії зараховані до складу основних засобів підприємства та обліковуються на балансі підприємства;

-вузли обліку опломбовані та допущені до експлуатації, про що складені відповідні

Встановлені у будинку № 193 по пр. Московському у и. Харкові вузли обліку зараховані складу до основних засобів на підставі актів приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів, складених відповідно до типової форми № 03-1, затвердженої наказом Мінстату України від 29.12.1995 № 352. Відповідно до наказу Мінстату України від 29.12.1995 № 352 "Про затвердження типових форм первинного обліку" акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів (форма N ОЗ-1) застосовується для оформлення зарахування до складу основних засобів окремих об'єктів, для обліку вводу їх в експлуатацію. Зазначені акти є внутрішніми документами та не підлягають видачі споживачам.

Вимога позивача про оформлення актів допущення до ведення обліку отриманої теплоенергії і теплоносія з посиланням на частини 4, 10 статті 3 ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання є безпідставною, оскільки норми, на які посилається позивач, не містять вимогу про складання таких актів.

Крім того, позивач посилається на обгрунтування незаконності дій відповідача щодо недотримання ним законів та нормативних актів на Правила технічної експлуатації систем теплопостачання комунальної енергетики України, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.02.2007 р. № 71.

Між тим, такого правого акту не має.

Правила технічної експлуатації систем теплопостачання комунальної енергетики України, затверджені Наказом Держбуду України 19.01.1999 р. втратили чинність на підставі Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №313 від 28.11.2011 р.

На даний час є дійсними Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджені Наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.02.2007 р. № 71, але зазначеними правилами не передбачено оформлення актів, які вимагає позивач зобовязати оформити відповідача.

Положення Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, що затверджені наказом Міністерство палива та енергетики від 14.02.2007 № 71, згідно пункту 1.2 поширюються на суб'єктів відносин у сфері теплопостачання (в тому числі, які мають власні джерела теплопостачання), що займаються виробництвом, передачею та постачанням теплової енергії, або є споживачами теплової енергії незалежно від їхньої відомчої належності та форм власності, що є складовою частиною системи заходів щодо організації виробництва, перетворення, постачання та споживання теплової енергії.

Тобто зазначені Правила поширюються не на споживачів послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання, якими є мешканці багатоквартирних будинків, в тому числі мешканці будинку № 193 по пр. Московському у м. Харкові, а на споживачів підприємства, організації, установи незалежно від їхньої відомчої належності та форм власності, які споживають теплову енергію, мають власне теплове господарство та підготовлений персонал, який здійснює його обслуговування.

Тому вимога позивача відносно складання актів між мешканцями будинку, де проживає позивач, та КП Харківські теплові мережі як суб'єкта відносин у сфері теплопостачання, що займається виробництвом, передачею та постачанням теплової енергії, з посиланням на Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж, є безпідставним.

Прилади обліку теплової енергії, що встановлені у багатоквартирному будинку № 193 по пр. Московському у м. Харкові, встановлені за рахунок коштів, що виділені КП Харківські теплові мережі, знаходяться на балансі КП Харківські теплові мережі і КП Харківські теплові мережі приймало в експлуатацію та здійснювало допуск в експлуатацію не приладів обліку, встановлених споживачами, як передбачено Правилами технічної експлуатації теплових установок та мереж, а власні прилади обліку і зазделегідь до набрання чинності наказу Мінрегіону від 12.10.2018 № 270, яким затверджений Порядок про прийняття приладу обліку на абонентський облік.

Відповідно до частини 4 статті 6 ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання оператор зовнішніх інженерних мереж, виконавець комунальної послуги, інша особа, що здійснює розподіл обсягів комунальних послуг, зобов'язані приймати вузли обліку, встановлені відповідно до вимог цього ОСОБА_7, на абонентський облік протягом 14 календарних днів, про що складається відповідний акт. Прийняття приладу обліку на абонентський облік здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.10.2018 № 270 «Про затвердження Порядку прийняття приладу обліку на абонентський облік» (далі Порядок), що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.11.2018 за № 1304/32756, набрав чинності 14.12.2018 (з моменту його офіційного опублікування в Офіційному віснику України 2018, № 96).

Відповідно до пункту 7 розділу III Порядку представник оператора зовнішніх інженерних мереж під час прийняття приладу обліку на абонентський облік виконує опломбування вузла комерційного обліку (його засобу вимірювальної техніки, запірної арматури) та складає акт про прийняття вузла комерційного обліку на абонентський облік. Дата опломбування та початкові показання приладів обліку вузла комерційного обліку зазначаються в акті про прийняття вузла комерційного обліку на абонентський облік.

Відповідно до пункту 10 розділу III Порядку з дати складання акта про прийняття вузла комерційного обліку на абонентський облік такий вузол є прийнятим оператором зовнішніх інженерних мереж і виконавцем відповідної комунальної послуги на абонентський облік, а показання його засобів вимірювальної техніки є обов'язковими для визначення обсягів спожитої комунальної послуги та розрахунків за неї.

У зв'язку з тим, що Порядок прийняття приладу обліку на абонентський облік набрав чинності пізніше, ніж теплові лічильники Sharky VMT, Sharky 775 встановлені в будинку № 193 по пр. Московському у м. Харкові, вимога позивача про оформлення актів прийняття їх на абонентський облік є безпідставною.

Встановлені у будинку № 193 по пр. Московському у м. Харкові вузли комерційного обліку прийняті на абонентський облік на підставі актів допуску до експлуатації від 21.07.2017 р. та 13.02.2018 р., які додані відповідачем до відзиву. Під час допуску до експлуатації вузли обліку були опломбовані, в актах допуску зазначені номери пломб та початкові показання приладів обліку.

Відповідно до абз. 1, 2 частини 2 статті 6 ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання обслуговування та заміна вузлів розподільного обліку / приладів - розподілювачів теплової енергії здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено законом або договором. Виконавець комунальної послуги або інша особа, що здійснює розподіл обсягів комунальних послуг, забезпечує функціональну перевірку приладів - розподілювачів теплової енергії. Порядок, періодичність такої перевірки визначаються договором між споживачем та виконавцем послуги або іншою особою, що здійснює розподіл обсягів комунальних послуг.

Відповідно з пунктами 4, 6 частини 1 статті 1 ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання вузол комерційного обліку - вузол обліку, що забезпечує загальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлі, її частині (під'їзді), обладнаній окремим інженерним вводом; вузол розподільного обліку - вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів.

Відповідно до частини 5 статті 7 ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання порядок доступу до вузлів комерційного та розподільного обліку, приладів - розподілювачів теплової енергії визначається законом та умовами договору про надання відповідної комунальної послуги.

Таким чином, ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання передбачений договір на функціональну перевірку приладів - розподілювачів теплової енергії (тобто приладів, встановлених у квартирі споживача, що забезпечують індивідуальний облік теплової енергії), а не комерційних приладів обліку (які встановлені у будинку та забезпечують загальний облік теплової енергії).

Тому вимога позивача про укладення з мешканцями будинку договору про порядок функціональної перевірки комерційних вузлів обліку, що встановлені у будинку № 193 по пр. Московському ум. Харкові, є безпідставною.

Щодо договору про порядок доступу до вузлів комерційного обліку теплової енергії, то як зазначено у частині 5 статті 7 зазначеного ОСОБА_7 порядок такого доступу визначається законом та умовами договору про надання відповідної комунальної послуги.

ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання такий порядок не передбачений.

З 1 травня 2019 року вводиться в дію Закон України Про житлово-комунальні послуги від 09.11.2017 № 2189-VIII (далі Закон № 2189).

Пунктом 4 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення ОСОБА_7 № 2189 передбачено, що не пізніш як протягом одного року з дня введення в дію цього ОСОБА_7 співвласники багатоквартирних будинків незалежно від обраної ними форми управління багатоквартирним будинком зобов'язані прийняти рішення про модель організації договірних відносин з виконавцями комунальних послуг (крім послуг з постачання електричної енергії та природного газу) щодо кожного виду комунальної послуги згідно з частиною першою статті 14 цього ОСОБА_7, а виконавці комунальних послуг - укласти із такими співвласниками договори про надання відповідних комунальних послуг відповідно до обраної співвласниками моделі організації договірних відносин.

Відповідно до частини 1 статті 14 ОСОБА_7 № 2189 за рішенням співвласників багатоквартирного будинку (уповноваженого органу управління об'єднання співвласників багатоквартирного будинку), прийнятим відповідно до закону, договір про надання комунальної послуги укладається з виконавцем відповідної комунальної послуги, визначеним статтею 6 цього ОСОБА_7:

1) кожним співвласником багатоквартирного будинку самостійно (індивідуальний договір);

2) від імені та за рахунок усіх співвласників багатоквартирного будинку управителем або іншою уповноваженою співвласниками особою (колективний договір);

3) об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку або іншою юридичною особою, яка об'єднує всіх співвласників такого будинку та в їхніх інтересах укладає відповідний договір про надання комунальних послуг, як колективним споживачем.

Відповідно до частини 6 статті 21 ОСОБА_7 № 2189 послуга з постачання теплової енергії надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим ОСОБА_7, та вимогами правил надання послуг з постачання теплової енергії, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з пунктом 9 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення ОСОБА_7 № 2189 Кабінету Міністрів України у шестимісячний строк з дня набрання чинності цим ОСОБА_7 необхідно привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим ОСОБА_7; забезпечити введення в дію нормативно-правових актів, спрямованих на реалізацію цього ОСОБА_7, з дня введення його в дію.

Таким чином, порядок, періодичність функціональної перевірки приладів обліку, встановлених у квартирах споживачів, та порядок доступу до вузлів комерційного обліку визначаються умовами договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України. На теперішній час такий договір не затверджений.

Між тим, як стверджує відповідач, за бажанням мешканців будинку № 193 по пр. Московському розроблений договір про охорону приладів обліку та зняття показань, проект якого у чотирьох примірниках 26.01.2018 був наданий позивачу. Листом № З-134/07-17 від 06.03.2018 чотири примірника зазначеного договору (по 2 по кожному тепловому пункту) були направлені позивачу для підписання з боку мешканців, про що свідчить лист від 06.03.2018 р. Дотепер оформлені екземпляри договорів не повернуті. Надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води споживачам м. Харкова КП Харківські теплові мережі надає на підставі договору, розробленого відповідно до Типового договору про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630. До теперішнього часу Кабінетом Міністрів України не внесені зміни до Типового договору, як це вимагає пункт 9 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання. Тому вимога позивача про оформлення договору про надання послуги з теплопостачання з урахуванням всіх змін, які виникли після набрання чинності ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання, є безпідставною.

Згідно з пунктом 7.2.41 Правил технічної експлуатації теплових установок та мереж ведення журналу обліку споживання теплової енергії покладено на споживача, який є власником та здійснює обслуговування приладу обліку. У такому випадку персонал споживача один раз на місяць у терміни, установлені відповідним договором, має визначити за показами приладів обліку величину використаної теплової енергії, занести ці дані в журнал і передати їх до теплопостачальної організації у встановленому порядку. Теплопостачальна організація заносить дані щодо обсягів споживання теплової енергії до відомості обліку кількості теплової енергії, використаної споживачем за поточний місяць.

За твердженням відповідача встановлені у житловому будинку № 193 по пр. Московському у м. Харкові прилади обліку обліковуються на балансі КП Харківські теплові мережі, яке здійснює їх обслуговування, тому зняття показань приладів обліку та визначення величини використаної теплової енергії здійснюється персоналом КП Харківські теплові мережі. Дані вимірювань щомісячно заносяться до відомостей обліку теплової енергії згідно пункту 7.2.41 Правил № 71, які зберігаються у відповідача. На цій підставі ведення журналу обліку спожитої теплової енергії, як вимагає позивач, не є обов'язковим. Однак на вимогу мешканців будинку № 193 по пр. Московському у м. Харкові позивачу було надано журнали обліку теплової енергії по кожному вузлу обліку для внесення показань вузлів обліку під час їх зняття.

ОСОБА_7 України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність, на який посилається позивач, не передбачає видання наказу про здійснення нарахувань за показаннями приладів обліку як помилково зазначає позивач.

Відповідно до статті 15 ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання справи про правопорушення у сфері комерційного обліку комунальних послуг розглядаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах метрологічного нагляду та державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів. Розглядати справи про правопорушення і накладати стягнення від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах метрологічного нагляду та державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, мають право керівник, його заступники, керівники територіальних органів та їхні заступники.

Відповідно до частин 1, 2 статті 16 ОСОБА_7 України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання підставою для розгляду справи про правопорушення у сфері комерційного обліку комунальних послуг є акт перевірки та інші матеріали, пов'язані з цією перевіркою. Акти перевірки складаються окремо на кожне виявлене правопорушення. Посадові особи, уповноважені на проведення перевірок та складання актів, визначаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах метрологічного нагляду та державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів.

Таким чином, вимога позивача у позовній заяві про стягнення з КП Харківські теплові мережі штрафу у доход міського бюджету є безпідставним, так як розгляд таких справ не відноситься до компетенції суду.

Згідно з частиною 1 статті 23 Цивільного кодексу України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Відповідно до пункту 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 № 4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв'язку з ушкодженням здоров'я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв'язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв'язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Пунктом 5 цієї постанови передбачено, що відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Факт заподіяння позивачу моральної шкоди не підтверджений жодним з допустимих доказів. Жодним доказом не підтверджений причинний зв'язок між діями відповідача та погіршенням здоров'я позивача, тобто вина відповідача.

Таким чином, вимога позивача про стягнення моральної шкоди є безпідставною.

На підставі викладеного, суд вважає, позовні вимоги не доведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 10-13, 76-81, 89, 264-265 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволені позову позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом пятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, НОМЕР_1, ідентифікаційний код НОМЕР_2, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4.

Відповідач: Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» код ЄДРПОУ 3155719, адреса: 61037, м. Харків, вул. Мефодіївська, 11.

Суддя: Я.М. Горбунова