ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/4820/117/19
УХВАЛА

17 січня 2019 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії

суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Грох Л.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Костенка А.М.,

секретар судового засідання Шевчук Ю.Г.,

з участю представників апелянта, третьої особи,

в ході розгляду у відкритому судовому засіданні цивільної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області, третя особа на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про стягнення коштів, за апеляційною скаргою Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 жовтня 2018 року.

Заслухавши доповідача, учасників справи, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд

в с т а н о в и в :

У вересні 2018 року ОСОБА_4, звертаючись з цим позовом до відповідача, просила стягнути шкоду, завдану законом, що визнаний неконституційним, шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України на її користь 113542,30 грн. шкоди. Посилалася на те, що з листопада 2010 року вона як суддя у відставці отримувала в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щомісячне довічне грошове утримання. Відповідно до положення абз. 1 підпункту 164.2.19 пункту 164.2 ст. 164 Податкового Кодексу України зазначений орган Пенcійного фонду України як податковий агент щомісячно утримував із нарахованого їй довічного грошового утримання судді податок з доходів фізичних осіб.

За період з 01.07.2014 року по 28.02.2018 року включно розмір утриманого податку становить 113542,30 грн., що підтверджується даними довідки Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області від 23.08.2018 року.

Рішенням від 27.02.2018 року №1-р/2018 у справі за конституційними поданнями 48 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абзаців тринадцятого, чотирнадцятого пункту 32 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» та Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положення абзацу першого пункту 164.2.19 пункту 164 статті 164 Податкового Кодексу України (справа про оподаткування пенсій і щомісячного довічного грошового утримання) Конституційний Суд України визнав неконституційним ці положення Податкового кодексу України.

На її думку внаслідок прийняття Верховною Радою України неконституційного у цій частині Закону щодо оподаткування щомісячного довічного грошового утримання їй було заподіяно матеріальної шкоди у вигляді утриманого податку з доходів фізичних осіб за період з 01.07.2014 року по 28.02.2018 року у розмірі 113542,30 грн.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 22.10.2018 року стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України 113542,30 грн., завданої законом, що визнаний неконституційним.

В апеляційній скарзі Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області не погоджується з рішенням суду, вважає його незаконним, прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що положення ст. 1175 ЦК України підлягають застосуванню тільки у випадках, коли нормативно-правовий акт органу державної влади визнається незаконним і скасовується. У випадках, коли закони чи інші нормативно-правові акти або їх окремі положення визнаються Конституційним Судом України неконституційними та у зв'язку з цим втрачають чинність, вказана норма не підлягає застосуванню. Механізм відшкодування шкоди, завданої актами та діями, що визнані неконституційними будь-яким Законом не врегульований. Крім того, жодним законодавчим актом, нормативно-правовим актом не передбачено покладення відповідальності на органи Державної казначейської служби України за дії інших юридичних осіб та держави в цілому.

В судовому засіданні апеляційного суду представник Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області заявила клопотання про зупинення провадження у справі, посилаючись на те, що на розгляді у Верховному Суді перебуває касаційна скарга на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24.04.2018 року та постанову Апеляційного суду Хмельницької області від 02.08.2018 року за позовом ОСОБА_5 до Держави в особі Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області про стягнення коштів. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду 19.12.2018 року встановлено, що вирішення такого правового питання як вимога про стягнення з Держави Україна майнової шкоди, завданої внаслідок прийняття Верховною Радою України закону щодо оподаткування щомісячного грошового утримання судді у відставці, який в подальшому визнаний неконституційним, викликає необхідність формування єдиної правозастосовної практики, що підлягає вирішенню об'єднаною палатою Касаційного цивільного суду.

Відповідно до п.10 ч. 1 ст. 252 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Апеляційним судом встановлено, що у Верховному Суді перебуває на розгляді справа №686/6775/18 за касаційною скаргою управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24.04.2018 року та постанову апеляційного суду Хмельницької області від 02.08.2018 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Держави Україна в особі управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області, третя особа без самостійних вимог - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про стягнення шкоди, завданої законом, що визнаний неконституційним. Ухвалою Верховного Суду від 19.12.2018 року вказану справу №686/6775/18, провадження №61-42631св18 передано на розгляд об'єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду. Відкриваючи касаційне провадження у зазначеній справі, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики (підпункт «а» пункту 2 частини третьої статті 389 ЦПК України).

Згідно п.14 ч.1 ст. 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 10 частини першої статті 252 цього Кодексу, - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Оскільки у зазначеній справі №686/6775/18 переглядається в касаційному порядку рішення у подібних правовідносинах об'єднаною палатою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду, з метою об'єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне провадження у справі зупинити до закінчення перегляду в касаційному порядку рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24.04.2018 року та постанови апеляційного суду Хмельницької області від 02.08.2018 року .

Керуючись ст.ст.252, 253, 389 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22 жовтня 2018 року до закінчення перегляду в касаційному порядку рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24.04.2018 року та постанови апеляційного суду Хмельницької області від 02.08.2018 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Держави Україна в особі управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області, третя особа без самостійних вимог - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про стягнення шкоди, завданої законом, що визнаний неконституційним.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повна ухвала складена 18 січня 2019 року.

Судді Л.М. Грох

Р.С. Гринчук

А.М. Костенко