Справа № 562/4084/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2019 р.Здолбунівський районний суд Рівненської області в складі головуючого судді Ковалика Ю.А., секретаря судових засідань Дацишиної Р.В., представника позивача Максимчука В.П. , представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Здолбунів в порядку загального провадження цивільну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області до ОСОБА_3 про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2018 року Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області (далі - позивач) звернулося в суд з позовом до ОСОБА_3 (далі - відповідач) про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 192 268 грн. 24 коп.

Позов мотивувало тим, що розпорядженням голови Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області № 67 від 27.02.2018 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8998 га у разі зміни її цільового призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за рахунок земельної ділянки, що перебуває у власності ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства на території Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області.

Крім того, даним розпорядженням передбачено відшкодування ОСОБА_3 втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 192 268 грн. 24 коп.

24.05.2018 позивачем надіслано лист-претензію відповідачу, яким повідомлено про необхідність надати підтверджуючі документи про сплату втрат сільськогосподарського виробництва.

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області надано виписку від 13.08.2018, згідно якої від відповідача коштів на відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва з 27.02.2018 по 10.08.2018 не надходило.

Ухвалою суду від 04.12.2018 відкрито провадження у вказаній справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 07.03.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 20.03.2019 задоволено заяву представника відповідача ОСОБА_2 про відвід судді Ємельянової Л.В., справу передано для автоматизованого визначення судді.

Ухвалою суду від 25.03.2019 призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 22.05.2019 провадження у справі закрито.

Постановою Рівненського апеляційного суду від 12.09.2019 ухвалу Здолбунівського районного суду Рівненської області від 22.05.2019 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 04.10.2019 задоволено самовідвід судді Мички І.М., справу передано для автоматизованого визначення судді.

Ухвалою суду від 08.10.2019 призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 14.11.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача Максимчук В.П. підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначила, що права позивача не порушені, тому Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області не має повноважень звертатися до суду з вказаним позовом. Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка на праві власності належить відповідачу не є підставою для стягнення втрат сільськогосподарського виробництва. Крім того, позивачем неправильно визначено розмір втрат сільськогосподарського виробництва.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що згідно умов договору дарування від 21.07.2017 ОСОБА_5 , від імені якої діяв ОСОБА_6 подарувала, а ОСОБА_3 прийняла у дарунок земельну ділянку площею 0,8998 га, кадастровий номер :10:001:0003 на території Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області для ведення особистого селянського господарства (а.с.15-16).

В подальшому, розпорядженням голови Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області № 67 від 27.02.2018 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у разі зміни цільового призначення» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, у разі зміни цільового призначення ОСОБА_3 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за рахунок земель, що перебувають у власності ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства на території Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області.

За змістом пункту 2 цього розпорядження, затверджені втрати сільськогосподарського виробництва ОСОБА_3 в сумі 192268,24 грн. спричинені зміною цільового призначення земельної ділянки (а.с.8). Вказане розпорядження, що не заперечують сторони не оскаржено, не визнано незаконним і не скасовано.

Згідно з частиною 2 статті 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов`язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

24.05.2018 позивачем надіслано лист-претензію відповідачу, яким повідомлено про необхідність надати підтверджуючі документи про сплату втрат сільськогосподарського виробництва (а.с.31).

Відповідно до ст. 207 ЗК України, під втратами сільськогосподарського й лісогосподарського виробництва слід розуміти зміну цільового призначення сільськогосподарських угідь, лісових земель та ділянок під чагарниками в зв`язку з необхідністю їх використання для несільськогосподарських потреб, а також неможливість використання земельної ділянки в повному обсязі у зв`язку із встановленням обмежень у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов`язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Частиною 1 ст.209 ЗК України, визначено, що втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 64 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду бюджетів міст обласного значення належить податок на майно, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування. Згідно Класифікації доходів бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 року № 14, орендна плата за землю з юридичних осіб (код доходів бюджетної класифікації 18010600) є складовою податку на майно.

У відповідності до п.4 «Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодування», який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 року № 1279, відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь для цілей, не пов`язаних із веденням сільського господарства, проводиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок.

Згідно розрахунку втрат сільськогосподарського виробництва земельної ділянки, яка перебуває у власності ОСОБА_3 внаслідок зміни цільового призначення становить 192268,24 грн. (а.с.19), який відповідачем не був спростований.

Щодо права ГУ Держгеокадастру у Рівненській області на звернення до суду з таким позовом, то законодавством України прямо передбачено право вказаного органу на звернення до суду із позовною заявою щодо відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, зокрема ст. 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", якою передбачено, що державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель мають право звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області є органом уповноваженим державою здійснювати відповідні контролюючі функції, тому в межах повноважень встановлених законом обґрунтовано звернулось до суду для вирішення спору.

Враховуючи, що позивачем надано обґрунтовані докази вини відповідача, а останнім не надано суду жодних доказів на спростування доводів позивача, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Крім того, у зв`язку із задоволенням позову, суд, приходить до висновку, що на підставі ст.141 ЦПК України, з відповідача необхідно стягнути на користь позивача судові витрати в сумі 2884,02 грн.

Керуючись ст.ст. 259, 264-265, 268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 втрати сільськогосподарського виробництва на

загальну суму 192 268 (сто дев`яносто дві тисячі двісті шістдесят вісім) грн. 24 коп. на розподільчий рахунок Богдашівської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області (р/р 7175 УК у Здолбунівському районі /с. Богдашів/, код ЄДПРОУ 37993013, МФО 899998, код класифікації доходів 21110000).

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 884 (дві тисячі вісімсот вісімдесят чотири) грн. 02 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Рівненського апеляційного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У відповідності до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Здолбунівський районний суд Рівненської області.

Позивач: Головне управління Держгеокадастру в Рівненській області, місце знаходження м. Рівне, вул. С. Петлюри, 37, код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - 39768252.

Відповідач: ОСОБА_3 , місце проживання АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .

Повне судове рішення складене 02 січня 2020 року.

Суддя: Ю.А. Ковалик