Справа № 2-304
Провадження № 4-с/314/4/2019
Повний текст ухвали, складений 21 січня 2019 року
У Х В А Л А

м.Вільнянськ 16 січня 2019 року

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючий суддя Кофанов А.В.,

при секретарі Лазечна Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на постанову Головного державного виконавця Вільнянського районного відділу ДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 від 13.09.2018 року про накладення штрафу,

в с т а н о в и в :

Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 16.06.2005 року зі ОСОБА_1 стягнуті щомісячні аліменти на користь ОСОБА_3 на утримання дітей доньок Ельвіри та ОСОБА_4. На підставі цього рішення стягувачу ОСОБА_3 був виданий виконавчий лист № 2-304 від 22.02.2006 року, та відкрито відповідне виконавче провадження.

Під час виконавчого провадження постановою Головного державного виконавця Вільнянського районного відділу ДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 від 13.09.2018 року боржник ОСОБА_1 підданий штрафу у розмірі 25853 гривні 24 копійки, що складає 50 % від суми заборгованості зі сплати аліментів. Зі змісту постанови вбачається, що штраф накладений на боржника згідно положень абз.3 ч.14 ст.71 Закону України "Про виконавче провадження", якими передбачено, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Вважаючи цю постанову незаконною та необґрунтованою, боржник ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на неї, в якій просить визнати цю постанову незаконною та скасувати. Свою скаргу боржник мотивує тим, що, по-перше, у постанові не вказаний розмір платежів за 3 роки, заборгованість по якому нібито перевищена, а по-друге, державний виконавець не врахував факти сплати ним аліментів у червні, липні та серпні 2018 року, у розмірах відповідно 1000 гривень, 2000 гривень та 3000 гривень. Також заявник просить поновити строк звернення до суду зі скаргою, вказуючи, що первісно він звернувся із тими самими вимогами у вересні 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом, було відкрито провадження у справі, але ухвалою від 29.12.2018 року це провадження було закрито.

Під час судового розгляду скарги боржник ОСОБА_1 та його представник адвокат ОСОБА_5 підтримали її доводи та прохають задовольнити.

Державний виконавець Біченко Л.П. заперечила проти задоволення скарги, наполягаючи на законності своїх дій та відповідності винесеної постанови вимогам абз.3 ч.14 ст.71 Закону України "Про виконавче провадження", про що надала письмовий відзив; при цьому у судовому засіданні зазначила, що навіть якщо врахувати платежі боржника за червень-липень 2018 року, сума заборгованості по аліментам все одно давала підстави для накладення на нього штрафу.

Стягувач ОСОБА_3, яка з'явилася у судове засідання також заперечила проти задоволення скарги, пояснивши, що оскільки боржник припустив порушення закону, він має нести відповідальність.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши надані йому матеріали, вважає, що наявні підстави для поновлення боржнику строку для подання скарги та для її задоволення у повному обсязі.

Так, боржник ОСОБА_1 звернувся до Вільнянського районного суду Запорізької області зі скаргою на постанову від 13.09.2018 року 02.11.2018 року (згідно позначення пошти).

Відповідно до п."а" ч.1 ст.449 ЦПК України, скаргу на рішення державного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи. Згідно ч.2 цієї ж статті, пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

З матеріалів, наданих боржником, вбачається, що боржник первісно у вересні 2018 року звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом про скасування постанови, і ухвалою від 22.10.2018 року було відкрито провадження у справі. Проте ухвалою зазначеного суду від 29.10.2018 року провадження у справі було закрито, оскільки суд дійшов до висновку, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Перебування в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду справи унеможливлювало можливість розгляду справи з тими самими вимогами іншим судом, у т.ч. в порядку, передбаченому ст.ст.450, 451 ЦПК України; тому причини пропуску строку подання скарги вбачаються поважними, у зв'язку з чим суд поновлює їх згідно зазначених положень ч.2 ст.449 ЦПК України.

Щодо суті скарги вбачається, що дійсно, згідно абз.3 ч.14 ст.71 Закону України "Про виконавче провадження", передбачено, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. Разом з цим, також вбачається, що ця норма була прийнята згідно Закону України № 2475-VIII від 03 липня 2018 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання", та набрала чинності 28.08.2018 року. До цього моменту часу у законодавстві була відсутня норма з аналогічним чи схожим змістом.

Таким чином, державний виконавець своєю оскаржуваною постановою від 13.09.2018 року притягнув боржника ОСОБА_1 до відповідальності за дії (бездіяльність), які були вчинені ним до моменту набрання чинності законом, що встановив таку відповідальність.

Згідно ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

За таких обставин скарга є обґрунтованою.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.447, ч.2 ст.449, 450, 451 ЦПК України, -

у х в а л и в :

Поновити боржнику ОСОБА_1 пропущений ним строк для подання скарги на постанову Головного державного виконавця Вільнянського районного відділу ДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 від 13.09.2018 року про накладення штрафу.

Скаргу боржника ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову Головного державного виконавця Вільнянського районного відділу ДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_2 від 13.09.2018 року (ВП № 1851615) про накладення штрафу на боржника ОСОБА_1.

Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Запорізького апеляційного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Суддя А.В. Кофанов

16.01.2019

ОСОБА_4

21.01.2019