КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Апеляційне провадження № 22-ц/824/3698/2019 Головуючий у 1 інстанції - Піхур О.В.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2019 року Київський апеляційний суд в складі:

Судді - доповідача: Андрієнко А.М.

Суддів: Соколової В.В.

Поліщук Н.В.

Розглянувши в порядку ст. 369 ЦПК України цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 14 грудня 2018 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Будівельного управління Державного управління справами, Об'єднаного профспілкового комітету Будівельного управління Державного управління справами та ДП Будівельного - Монтажного Управління Державного Управління Справами про визнання незаконним рішень, ордерів та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2018 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до відповідачів Будівельного управління Державного управління справами, Об'єднаного профспілкового комітету Будівельного управління Державного управління справами та ДП Будівельного - Монтажного Управління Державного Управління Справами про визнання незаконним рішень, ордерів та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 14 грудня 2018 року позовну заяву ОСОБА_2 до Будівельного управління Державного управління справами, Об'єднаного профспілкового комітету Будівельного управління Державного управління справами та ДП Будівельного - Монтажного Управління Державного Управління Справами про визнання незаконним рішень, ордерів та зобов'язання вчинити дії, визнано неподаною та повернуто позивачу.

Не погоджуючись із ухвалою суду, позивач ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати, посилаючись на порушення норм процесуального права.

Зокрема, вказує на те, що суд безпідставно визнав неподаною та повернув позовну заяву, оскільки, ознайомившись із ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 30.10.2018 року про залишення заяви без руху, позивач 13.12.2018 року подав до Шевченківського районного суду м. Києва уточнену заяву з виконаними вимогами, встановленими ухвалою суду, проте, 14 грудня 2018 року позовну заяву було визнано неподаною та повернуто позивачу.

Відповідно до частини першої статті 368 ЦПК України у суді апеляційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 369 цього Кодексу.

За положенням ч.2 ст. 369 ЦПК України апеляційні скарги на ухвали суду, зазначені в п. 6 частини першої статті 353 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

За частиною 13 статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Зважаючи на вищевикладене, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, без виклику сторін.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість постановленої ухвали, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Визнаючи неподаною та повертаючи заяву позивачу у зв'язку з не усуненням недоліків, суд першої інстанції виходив із того, що заявником не були виконані вимоги ухвали від 30 жовтня 2018 року.

Проте, колегія суддів вважає, що такий висновок суду першої інстанції не у повній мірі відповідає обставинам справи, виходячи з наступного.

До неналежно оформленої позовної заяви застосовуються положення статті 185 ЦПК України.

Згідно статті 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, або не сплачено судовий збір, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху і надає позивачу строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня отримання ним ухвали.

Враховуючи положення ч.ч. 1, 2 ст. 185 ЦПК України, повернення заяви з тих підстав, що позивач не виконав вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху, можливе лише в тому випадку, коли особа отримала відповідну ухвалу суду, але ухилилась від виконання вимог, вказаних в ухвалі.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 30 жовтня 2018 року позовну заяву ОСОБА_2 залишено без руху з наданням строку для виправлення недоліків, а саме, сплати судового збору та подання заявником уточненої позовної заяви. Визначено строк для усунення недоліків, що не може перевищувати десять днів з дня отримання заявником ухвали суду.

Із матеріалів справи убачається, що копію зазначеної ухвали суду від 30.10.2018 року було надіслано позивачу за адресою реєстрації, а не на зазначену в позовній заяві адресу для листування.

На виконання вимог ухвали від 30.10.2018 року позивачем ОСОБА_2 13.12.2018 року подано уточнену позовну заяву та оригінал квитанції про сплату судового збору.

Відтак, колегія суддів приходить до висновку, що визнаючи позовну заяву ОСОБА_2, неподаною та повертаючи її позивачу, суд першої інстанції передчасно прийшов до висновків, що ухвала суду першої інстанції про усунення недоліків не виконана.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що передчасне повернення заяви порушує право заявника на доступ до правосуддя, яке гарантується пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.ХІ.1950).

За таких обставин оскаржувана ухвала суду підлягає скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. 367, 374, 379 ЦПК України колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 14 грудня 2018 року скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 14 лютого 2019 року.

Суддя - доповідач:

Судді: