РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2019 року м.Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Геєць Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Ровенської В.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району до ОСОБА_3, ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2018 року Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району звернулось до суду з позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії, посилаючись на те, що згідно заяви про призначення житлової субсидії ОСОБА_3 від 07.05.2015 року, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, кімн. 118, м. Запоріжжя, з урахуванням доходів дружини - ОСОБА_2, надана субсидія на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива за період з: 01.10.2016 року по 30.04.2018 року на суму 15 438 грн. 70 коп.

ОСОБА_4 соціального захисту населення від 21.05.2018 року № 2786/03.2-2-25 направлено лист ДП „Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України від 10.05.2018 року щодо виявлення подвійних справ отримувачів субсидії.

В листі ДП „Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України вказано, що станом на 10.05.2018 року здійснено перевірку подвійних заяв. Перевірка здійснюється тільки по діючих субсидіях за повною збіжністю перелічених у листі реквізитів. Детальна інформація по кожній заяві згрупована в розрізі областей та надана до кожного обласного центру та до кожного структурного підрозділу. Наданий у листі номер файлу містить відомості щодо ОСОБА_2, яка отримує субсидію за адресою м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 80 А, кв. 92.

В заяві про призначення житлової субсидії зазначено, що особа бере на себе зобовязання щодо повідомлення управління соціального захисту населення протягом одного місяця про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку одержуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень).

Відповідачами не було повідомлено Управління про зміну реєстрації постійного місця проживання ОСОБА_5 та ОСОБА_2, які входять до складу сімї отримувача субсидії за адресою м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 8, кімн. 118, що призвело до неправомірної виплати їм бюджетних коштів у вигляді щомісячної житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.

Таким чином, сума безпідставно набутих коштів склала 15 438 грн. 70 коп. за період з 01.10.2016 року по 30.04.2018 року.

В порядку п. 6 ч. 3 ст. 175 ЦПК України були вжиті заходи досудового врегулювання спору. Заказною кореспонденцією ОСОБА_3 направлено повідомлення про відшкодування надміру виплачених коштів житлової субсидії від 25.06.2018 року за № 06-03/1998 з пропозицією добровільно погасити заборгованість, яка виникла в результаті зміни обставин, які впливають на призначення субсидії. Листи були повернуті до Управління за закінченням терміну зберігання.

Станом на 29.10.2018 року грошова сума у розмірі 15 438 грн. 70 коп. на рахунок Управління не повернута.

Посилаючись на зазначене, а також на положення абз. 10 п. 13 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, позивач просить стягнути з відповідачів солідарно на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у сумі 15 438 грн. 70 коп., а також суму судового збору в розмірі 1762 грн., що був сплачений позивачем при поданні позовної заяви.

Судом проведені такі процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 28.11.2018 року позовну заяву Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району до ОСОБА_3, ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження із повідомленням сторін, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи (а.с. 19).

Відповідачами у встановлені судом строки відзив на позовну заяву не подавався.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач ОСОБА_2 судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити у задоволенні позову, зазначила, що у позовній заяві законодавчо необґрунтована підстава звернення позивача з позовними вимогами до неї як відповідача. Зазначає, що у абз. 10 п. 13 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року, на яке посилається позивач у позовній заяві, не зазначено, що громадянин повинен повідомити про зміну сімейного стану та місця проживання одного з подружжя, якщо останній вирішив жити окремо.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, про день та час слухання справи повідомлений у встановленому законом порядку.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та проаналізувавши письмові докази у їх сукупності та взаємозвязку, встановив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом установлено, що 07.05.2015 року ОСОБА_3 звернувся з заявою про призначення субсидії до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району, правонаступником якого є Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району, у якій просив призначити субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 8, кімн. 118.

У заяві ОСОБА_3 вказав особові рахунки за кожним видом послуг та найменування організацій, що надають відповідні послуги: утримання будинків і споруд та при будинкових територій, газопостачання, централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення, централізоване опалення, електропостачання, вивезення побутових відходів (а.с. 6).

Одночасно з заявою подав Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у якій вказав, що загальна площа житлового приміщення/будинку складає 28 кв.м., особи, які зареєстровані у житловому приміщенні відповідач ОСОБА_3, його дружина ОСОБА_2 та їх син ОСОБА_5 (а.с. 7).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Орджонікідзевському району від 07.07.2015 року ОСОБА_3, на підставі його особистої заяви, призначено житлову субсидію з травня 2015 року по вересень 2015 року включно, щомісячно (а.с. 8).

ОСОБА_4 соціального захисту населення від 21.05.2018 року № 2786/03.2-2-25 направлено лист ДП „Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України від 10.05.2018 року щодо виявлення подвійних справ отримувачів субсидії (а.с. 9).

В листі ДП „Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України вказано, що станом на 10.05.2018 року здійснено перевірку подвійних заяв. Перевірка здійснюється тільки по діючих субсидіях за повною збіжністю перелічених у листі реквізитів. Детальна інформація по кожній заяві згрупована в розрізі областей та надана до кожного обласного центру та до кожного структурного підрозділу. Наданий у листі номер файлу містить відомості щодо ОСОБА_2, яка отримує субсидію за адресою м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 80 А, кв. 92.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг із транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі - Положення).

Пунктами 1, 7 вказаного Положення, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, субсидія є безповоротною і її отримання не пов'язане і не тягне за собою зміни форми власності житла. Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Відповідно до пункту 13 Положення, для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені цим Положенням.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до пункту 20 Положення (в редакції станом на день подання ОСОБА_3 заяви) надання раніше призначеної субсидії припиняється якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до пункту 1 „Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України № 39/283/90/5 від 29 грудня 1997 року, повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках: виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів.

Загальні підстави для виникнення зобов'язання у зв'язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Згідно частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.

У статті 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Аналогічний висновок зробив і Верховний Суд України в постанові від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач вказував на те, що відповідач ОСОБА_3 взяв на себе зобовязання щодо повідомлення управління соціального захисту населення протягом одного місяця про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку одержуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень).

Разом з цим, відповідно до абз. 10 п. 13 зазначеного Положення, на яке посилається позивач у позовній заяві, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Як встановлено судом на час прийняття рішення позивачем про призначення субсидії відповідач ОСОБА_3, у розумінні статті 1215 ЦК України не вчиняв недобросовісних дій та надав інформацію, яка потрібна була для призначення субсидії, зокрема вказав відомості, що стосуються житлового приміщення, де проживають та зареєстровані члени його сім`ї.

Позивачем не було надано жодного доказу того, що ОСОБА_3 на час прийняття рішення про призначення субсидії є таким, що не має права на отримання субсидії, що є підставою відповідальності та повернення надміру виплаченої субсидії.

Посилання позивача на порушення відповідачем ОСОБА_3 зобовязання щодо повідомлення управління соціального захисту населення протягом одного місяця про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, не є підставою для повернення відповідачами наданої субсидії без установлення усіх елементів, необхідних для застосування положень статті 1212 ЦК України.

Позивач не довів факт свідомого неподання відповідачами інформації про зміну реєстрації постійного місця проживання ОСОБА_5 та ОСОБА_2, які входили до складу родини отримувача субсидії, що є підставою відповідальності та повернення надміру виплаченої субсидії, а тому не має таку відповідальність нести.

Отже, при вирішенні спору у справі суд не встановив, що позивач (платник грошових коштів) довів факт недобросовісності відповідача (набувача грошових коштів) та наявність рахункової помилки, а тому суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 141, 261, 264, 265, 280-284, 354 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району до ОСОБА_3, ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телемунікаційної системи подається до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Запоріжжя.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 06 лютого 2019 року.

Суддя Ю.В.Геєць