Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.01.2019 Справа №607/2263/16-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Сливка Л.М.

за участі секретаря судового засідання Зарічної О.П.,

представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2 представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2, треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Тернопільської регіональної філії, Підгороднянська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області про визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4 предявила до суду позов до відповідача ОСОБА_2, треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Тернопільської регіональної філії, Підгороднянська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області, у якому просить визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №927429 виданий 31 липня 2012 року ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0959 га, по вул. Медичній, 1 у с. Підгороднє Тернопільського району, Тернопільської області, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2932.

В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що згідно Державного акта на право приватної власності на землю серії IV-ТР №010515 виданого 29 грудня 1999 року вона є власником земельної ділянки площею 3,38 га для ведення сільського господарства на території Підгороднянської сільської ради, кадастровий номер :01:001:0394. На її звернення до Відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області з метою отримання витягу з Державного земельного кадастру, 27 березня 2014 року державним кадастровим реєстратором Відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області було прийнято рішення №РВ-014 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав неспівпадіння площі земельної ділянки ОСОБА_4, яка зазначена в Державному акті на право приватної власності на землю серії IV-ТР №010115 від 29 грудня 1999 року, з площею земельної ділянки, яка міститься в Державному земельному кадастрі. На адвокатський запит Відділом Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області було надано інформацію про власників земельних ділянок, які перетинаються з її (ОСОБА_4Т.) сільськогосподарським паєм, серед яких є відповідач ОСОБА_2 власник земельної ділянки площею 0,0959 га, по вул. Медичній, 1 у с. Підгороднє, Тернопільського району, Тернопільської області, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2932. Державна реєстрація права власності належної відповідачу земельної ділянки та видача державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №927429 були проведені 31 липня 2012 року. При цьому, позивач вважає, що спірний державний акт був виданий відповідачу ОСОБА_2 з порушенням норм законодавства, а державна реєстрація земельної ділянки та присвоєння кадастрового номера здійснено із порушенням «Порядку ведення Поземельної книги», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009р. №1021, «Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.08.2010р. №749, «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4.05.1999р. №43, «Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель», затвердженого Наказом Держкомзему України від 02.07.2003р. №174, технічна документація розроблена також із порушенням «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України У від 16.05.2004р. №677. Також покликається на відсутність у ОСОБА_2 , на день видачі спірного державного акта на права власності на земельну ділянку (тобто 31 липня 2012 року) рішення органу місцевого самоврядування про дачу згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у його власність .

10 травня 2016 року від представника відповідача ОСОБА_5 поступили до суду заперечення на відзив, згідно яких представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог, вказуючи на те, що доводи позивача стосовно того, що в межах належної їй земельної ділянки знаходиться частина земельної ділянки відповідача не відповідають дійсності, оскільки обставини щодо наявності чи відсутності перетину (співпадіння) в натурі земельної ділянки позивача із земельною ділянкою відповідача вже були предметом дослідження судом при розгляді цивільної справи №2-18/11 за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Підгороднянської сільської ради, ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення Підгороднянської сільської ради, визнання частково недійсним Державного акта на право власності на землю, зустрічним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_10, третіх осіб Тернопільського науково-дослідного проектного інституту землеустрою, спільного малого підприємства «Геодезія», управління Держкомзему у Тернопільському районі, державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою та демонтаж вільно збудованих будівель. Так, рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27 червня 2012 року у даній справі № 2-18/11, яке набрало законної сили, згідно з ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 23 серпня 2012 року на підставі висновків судової земельно-технічної експертизи від 27 липня 2010 року та судової будівельно-технічної експертизи від 13 квітня 2012 року встановлено відсутність фактичної накладки суміжних земель сільськогосподарського значення ОСОБА_4 та ділянок індивідуальної житлової забудови кооперативу «Академмістечко», зокрема, відповідача ОСОБА_2, а тому дані обставини доказуванню не підлягають. Також судовими рішеннями установлено, що фактичне розташування та площа земельної ділянки ОСОБА_4 не змінювались. Наявність накладок у Державному земельному кадастрі земельної ділянки позивача та земельної ділянки відповідача, які в натурі не містять такого співпадання, є технічною помилкою. Також вказує, що будь-якого перетинання, накладання, співпадання чи іншого суміщення земельних ділянок позивача та відповідача в натурі немає, однак має місце часткове накладання співпадання земельних ділянок у системі координат Національної кадастрової системи, то це пояснюється некоректним перенесенням Інформації, у зв'язку з набранням чинності Законом країни «Про Державний земельний кадастр», з Державного реєстру земель до електронного Державного земельного кадастру, внаслідок чого виникла технічна помилка, порядок усунення якої чітко регламентовано чинним законодавством. Також, представник відповідача вважає, що при державній реєстрації земельної ділянки відповідача, були дотримані всі вимоги закону, а проведена державна реєстрація земельної ділянки відповідача жодним чином не порушує прав позивача.

05 вересня 2016 року судом частково задоволено клопотання представника позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи та постановлено призначити у даній цивільній справі судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено спеціалістам Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз; на час проведення експертизи провадження у справі зупинено.

21 квітня 2017 року ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області відновлено провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2, треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Тернопільської регіональної філії, Підгороднянська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області про визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, у звязку із надходженням із Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз висновку за результатами проведеної судової земельно-технічної експертизи.

Увідповіді на відзив представник позивача вказує, що посилання відповідача та його представника на те, що фактичного накладення земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_2 немає згідно рішення Тернопільського міськрайонного суду від 27 червня 2012 року у справі №2-18/11, в основу якого покладено висновки судової земельно-технічної експертизи від 27 липня 2010 року та судової будівельно-технічної експертизи від 13 квітня 2012 року, не можуть прийматися до уваги, оскільки у вказаний період у відповідача ОСОБА_2 була відсутня документація щодо землеустрою на земельну ділянку площею 0,0959 га. Державний акт відповідач отримав лише 31 липня 2012 року. Крім того, на момент державної реєстрації земельної ділянки ОСОБА_2 31 липня 2012 року рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27 червня 2012 року у справі №2-18/11 про зобовязання органу місцевого самоврядування надати відповідачу дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ще не набрало законної сили. При цьому вказує, що ні відповідач, ні його представник не заперечували щодо призначення судом земельно-технічної експертизи.

В процесі розгляду справи позивач подала заяву про збільшення розміру позовних вимог, згідно якої просила також скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0959 га, розташовану по вул. Медична, 1 у селі Підгороднє, Тернопільського району, Тернопільської області, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2932, власником якої є ОСОБА_2.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити у повному обсязі .

Представник відповідача ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні позовних вимог не визнав та просив відмовити у їх задоволенні у повному обсязі, покликаючись на їх безпідставність. Також, вказав, що фактичного накладання земельних ділянок ОСОБА_2 та ОСОБА_4 немає, що встановлено рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 27 червня 2012 року в справі №2-18/11, в основу якого покладено висновки судової земельно-технічної експертизи від 27 липня 2010 року. Однак, має місце часткове накладання співпадання земельних ділянок у системі координат Національної кадастрової системи, що пояснюється некоректним перенесенням Інформації з Державного реєстру земель до електронного Державногоземельного кадастру, внаслідок чого виникла технічна помилка, порядок усунення якої чітко регламентовано чинним законодавством. Разом із цим зазначає, що у випадку, якщо навіть припускати, що апеляційним адміністративним та Верховним Судом встановлено порушення процедури при видачі державного акта на право власності на землю на імя ОСОБА_2, то вказані дії не спричинили жодної шкоди ОСОБА_4, оскільки площа та фактичне розташування її (ОСОБА_4Т.) земельної ділянки не змінилися.

Третя особа Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, в судове засідання не з'явився, однак подав суду заяву, в якій просить справу розглядати у його відсутності, при ухваленні рішення покладаються на думку суду.

Від третьої особи Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області надійшла заява про розгляд справи за відсутності їх представника.

Третя особа Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Тернопільської регіональної філії направили до суду клопотання згідно якого просили проводити розгляд справи за відсутності їх представника. Також, у вказаній заяві зазначають, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру. Центр державного земельного кадастру є лише адміністратором Державного земельного кадастру, який здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі. З 01 січня 2011 року повноваження щодо здійснення державної реєстрації земельних ділянок та правовстановлюючих документів на них були передані від Центру ДЗК до Держкомзему. Таким чином, відповідно до норм Закону України «Про Державний земельний кадастр» Центр ДЗК не уповноважений на скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Представник третьої особи Відділу Держгеокадастру у Тернопільському районі, будучи належним чином повідомленим про дату час та місце до суду не зявився, про причини неявки суду не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутності не подавав.

Судом установлено:

Рішенням Підгороднянської сільської ради 23 скликання восьмої сесії №105 від 15 вересня 1999 року затверджено проект організації території земельних часток (паїв) СГ ТОВ «Драганівка» Тернопільського району та передано у приватну власність земельні частки (паї) членам товариства, в тому числі позивачу ОСОБА_13 Дозволено Тернопільському філіалу інституту землеустрою виготовити державні акти на паво приватної власності на землю.

Згідно Державного акта на право приватної власності на землю серії IV-ТР №010515, виданого 29 грудня 1999 року Підгороднянською сільською ОСОБА_1 народних депутатів, ОСОБА_4 на підставі рішення Підгороднянської сільської ОСОБА_1 народних депутатів №105 від 15 вересня 1999 року передано у приватну власність земельну ділянку площею 3,38 га, розташовану на території Підгороднянської сільської ради, для ведення сільського господарства. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №244.

Як убачається із довідки №4814 від 15 грудня 2009 року про правовий статус, кількісні і якісні характеристики земельної ділянки та розподіл земель серед землевласників і землекористувачів, виданої Державним Комітетом України із земельних ресурсів Головного управління Держкомзему у Тернопільській області Управління Держкомзему у Тернопільському районі, вказано, що земельна ділянка площею 3,38 га, кадастровий номер НОМЕР_1: 01:001:0394 знаходиться у власності та користуванні ОСОБА_4, земельна ділянка розташована на території Підгороднянської сільської ради та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно із Витягом з бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру серії БББ №347927 від 21 січня 2015 року, земельна ділянка площею 3,3800, якій присвоєно кадастровий номер :01:001:0394, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована в с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області належить ОСОБА_4 на підставі рішення сесії місцевої ради від 15.09.1999 року №105.

На замовлення ОСОБА_4 у 2008 році СМП "ГЕОДОЗІЯ" виготовлено технічну документацію по перенесенню земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) в с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської, а саме земельної частки (пай) № 492 кадастровий номер 010010394, яка знаходиться на частині поля №28, що розташовану за межами населеного пункту с.Підгороднє.

Рішенням IV сесії IV скликання Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №53 від 17 квітня 2003 року про передачу у власність земельних ділянок вирішено передати безкоштовно ОСОБА_2 у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд, площею 0,096 га, яка знаходиться в с. Підгороднє Тернопільського району.

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №927429 виданого31 липня 2012 року управлінням Держкомзему у Тернопільському районі, на підставі рішення сесії Підгороднянської сільської ради №53 від 17 квітня 2003 року, ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,0959 га кадастровий номер 010012932, яка розташована по вул. Медична, 1, с. Підгороднє, Тернопільського району.

В 2012 році на замовлення ОСОБА_2 спільним малим підприємством «Артікс» виготовлено технічну документацію із землеустрою по земельній ділянці для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд площею 0,0959 га, яка знаходиться по вул. Медична, 1 в с. Підгороднє Тернопільського району.

Рішенням №РВ-014 від 27 березня 2014 року державним кадастровим реєстратором, відмовлено ОСОБА_4 у внесенні відомостей (змін до них до Державного земельного кадастру), з підстав невідповідності площі земельної ділянки ОСОБА_4, яка зазначена в Державному акті на право приватної власності на земельну ділянку серії IV-ТР №010515 від 29.12.1999 року з площею земельної ділянки, яка міститься в Державному земельному кадастрі, а саме є перетин з земельними ділянками в тому числі з ділянкою №:01:001:2932, з якою площа співпадіння на 1,0476%.

Як убачається з листа Державного Комітету України із земельних ресурсів Головного управління Держкомзему у Тернопільській області №50-25/515 від 11.03.2009 року, комісією складено висновок про те, що на частині земельної ділянки, що належить ОСОБА_4 здійснюється будівництво деякими громадянами України; наявні сумніви щодо правомірності надання земельних ділянок для індивідуального будівництва за технічними документаціями, у звязку із тим, що у свій час не розроблено і не прийнято відповідного проекту щодо відведення земельної ділянки площею, 7,2 га під квартал забудови для працівників мед академії.

Згідно довідки від 20 березня 2009 року складеної комісією Держземінспекції за результами перевірки з виїздом на місце, за фактами зазначеними у листі прокуратури Тернопільської області від 25.02.2009р. №07/1-288т, робочою групою встановлено, що в супереч вимогам п.12 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, органом місцевого самоврядування порушено порядок розмежування земель державної і комунальної власності та здійснено розпорядження землями поза межами населеного пункту с. Підгороднє, а саме рішенням виконкому Підгороднянської сільської ради від 25.06.2003р. № 47, 28 громадянам, у приватну власність надано земельні ділянки під житлове і господарське будівництво, із масиву площею 7,2 га, що перебуває за межами території села та рішенням 4 сесії 4 скликання Підгороднянської сільської ради від 17.04.2003 № 53 Тернопільській державній медичній академії ім. І.Я. Горбачевського надано земельну ділянку для забудови трьох-, чотирьох-квартирних житлових будинків, а також надано її працівникам у приватну власність земельні ділянки для індивідуального будівництва житлових будинків та господарських будівель.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 27 червня 2012 року по справі №2-18/11 позовні вимоги ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до ПІдгороднянської сільської ради, ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення Підгороднянської сільської ради, визнання частково недійсним державного акту на право власності на землю задоволено частково. Рішення Підгороднянської сільської ради №468 від 16.12.2008р., яким відмовлено позивачам у вирішенні заяв про надання згоди на вибір земельних ділянок та визначення місця розташування земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва і обслуговування житлових будинків, скасовано. Зобовязано Підгороднянську сільську раду надати ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд згідно з проектом детального планування кварталу під індивідуальну забудову «Академмістечко» в с. Підгороднє Тернопільського району. У задоволенні решти вимог відмовлено. У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_4 до ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_10, треті особи Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, СМП «Геодезія», Управління Держкомзему у Тернопільському районі, ДП «Центр державного земельного кадастру», про зобовязання відповідачів знести за власний рахунок самовільно споруджені будівлі, що збудовані на земельній ділянці ОСОБА_4 на території Підгороднянської сільської ради, зобовязання відповідачів здійснити рекультивацію земельної ділянки на якій здійснене самовільне будівництво та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою відмовлено. ОСОБА_6 рішення суду залишено без змін ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 23 серпня 2012 року та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 04 грудня 2012 року.

Зазначеним рішенням суду від 27 червня 2012 року, на підставі висновків судової земельно-технічної експертизи від 27 липня 2010 року та судової будівельно-технічної експертизи від 13 квітня 2012 року, встановлено відсутність накладки (площі взаємного перекриття) земель позивачів, зокрема ОСОБА_2 із земельною ділянкою паєм ОСОБА_4, згідно фактичного землекористування.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_9 про визнання дій протиправними.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2015 року по справі №876/124/15 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_4, скасовано постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року про відмову у задоволенні позову, прийнято нову постанову, якою позов задоволено. Визнано протиправними дії відділу Держземагенства у Тернопільському районі щодо проведення державної реєстрації земельних ділянок, у тому числі земельної ділянки площею 0,0959 га, розташованої по вул. Медичній, 1 у с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер :01:001:2932 (власник ОСОБА_2Є.). Колегія суддів дійшла висновку, що Відділом Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області в повній мірі не встановлено, чи накладаються земельні ділянки, чи були погоджені межі, та проведено державну реєстрацію земельних ділянок, чим порушили законні вимоги ОСОБА_4, яка набула право власності на земельну ділянку відповідно до Державного акту від 29 грудня 1999 року.

Вказана постанова залишена без змін постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 року.

Згідно ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На підставі договору на замовлення ОСОБА_4 державним підприємством "Тернопільгеодезцентр" у 2016 році склало технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки ОСОБА_4 ОСОБА_3 пояснювальної записки до технічної документації, вбачається, що земельна ділянка фактично має площу 3,0154 га, яка представлена сільськогосподарськими угіддями рілля, яка протягом останніх років використовується за призначенням для ведення товарного сільськогосподарського призначення. Рештою площі 0,3603 га користуватися землевласником для заданих цілей не вбачається можливим, оскільки внаслідок перекриття відображеного у Публічній кадастровій Карті України, з рядом земельних ділянок наданих громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, використовується забудівниками для цих цілей: споруджено капітальні будівлі житлових будинків, а ще влаштовано дорогу на площі 0,1435 га, а саме, у тому числі, частина земельної ділянки площею 0,0347 га перекриття із земельною ділянкою ОСОБА_2. Окрім цього, трьома із забудівників, ще встановлено капітальну огорожу таким чином, що виходить за межі зареєстрованих за ними земельних ділянок і фактично знаходиться на земельній ділянці ОСОБА_4, відповідно на площах 0,0033 га кожним із трьох забудівників.

Відповідно до Висновку експерта ТВ КНДІСЕ за результатами проведеної земельно-технічної експертизи №714/16-22 від 30 березня 2017 року встановлено, що розмір земельної ділянки, розташованої на території Підгороднянської сільської ради для ведення сільського господарства, кадастровий номер :01:001:0394, якою користується ОСОБА_4 не відповідає площі земельної ділянки, яка вказана у Державному акті на право приватної власності на землю IV-ТР №010515 від 29.12.1999р. (Додаток №3 та Досліджувана частина). Розмір земельної ділянки, розташованої на вул. Медичній, 1 у с. Підгороднє Тернопільського району, кадастровий номер :01:001:2932, якою користується ОСОБА_2 відповідає площі земельної ділянки, яка вказана у Державному акті на право приватної власності на землю серії ЯМ №927429 від 31 липня 2012 року, однак зі зміщенням на земельну ділянку ОСОБА_4 Фактичний порядок користування земельною ділянкою площею 3,38 га для ведення сільського господарства, яка розташована на території Підгороднянської сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0394, яка належить ОСОБА_4, Державному акту на право приватної власності на землю серії IV-ТР №010515 від 29 грудня 1999 року та технічній документації із землеустрою на вказану земельну ділянку за 2008 рік не відповідає. Невідповідність полягає у накладенні земельної ділянки ОСОБА_2 на земельну ділянку ОСОБА_4, внаслідок чого земельна ділянка ОСОБА_4 зменшена у площі її використання. Фактичний порядок користування земельною ділянкою площею 0,0959 га, розташованої по вул. Медичній, 1 у с. Підгороднє Тернопільського району кадастровий номер ділянки :01:001:2932, яка належить ОСОБА_14 Державному акту на право приватної власності на землю серії ЯМ №927429 від 31 липня 2012 року та технічній документації із землеустрою на вказану земельну ділянку за 2012 рік відповідає, однак зі зміщенням земельної ділянки на земельну ділянку ОСОБА_4 Місце накладення земельної ділянки ОСОБА_2 на земельну ділянку ОСОБА_4 відповідно до правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки існує. Розмір та площа накладення земельної ділянки ОСОБА_2 на земельну ділянку ОСОБА_4 показано на Додатку №3.

Також, суд зазначає, що відповідач ОСОБА_2 та його представник не заперечували щодо призначення судової земельно-технічної експертизи у вказаній цивільній справі. Заперечення представника відповідача, викладені у вказаному відзиві стосувалися проти доручення проведення судової земельно-технічної експертизи експертам ТОВ «ГАЛ-СВІТ» м. Львів. Відтак, судом частково задоволено клопотання представника позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи та проведення вказаної експертизи доручено спеціалістам Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи із наступного.

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до вимог ст. 10 ЦПК України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною ОСОБА_1 України.

Вимогами ст. 12 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог статті 391 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно із вимогами статті 152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтями 125, 126 Закону України (в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Частиною 8 зазначеної статті передбачено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186 1 цього Кодексу.

Судом установлено, що рішенням 4 сесії 4 скликання Підгороднянської сільської ради №53 від 17.04.2003р. ОСОБА_2 передано безкоштовно у власність земельну ділянку площею 0,096 га в с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області для будівництва і обслуговування житлового будинку - без зазначення місця її розташування.

Відповідно до вимог ч.3 ст.116 Земельного кодексу України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначеної цим Кодексом.

Згідно із вимогами частин 6 та 7 статті 118 Земельного кодексу України, громадяни зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача ( у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_1 міністрів Автономної республіки Крим, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Аналіз наведених норм Земельного кодексу України свідчить про те, що у випадку передачі земельної ділянки у власність особі, в якої ця земельна ділянка не перебувала у користуванні, така передача здійснюється на підставі погодженого та затвердженого у встановленому законом порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, що не було дотримано ОСОБА_2 при оформленні своїх прав на земельну ділянку, а суб'єктами землеустрою порушена процедура виготовлення, видача йому державного акту та проведення державної реєстрації спірної земельної ділянки.

Порядок надання дозволу на розробку проекту відведення, його погодження та затвердження встановлено частинами шостою - одинадцятою статті 118 Земельного кодексу України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

В матеріалах справи відсутнє рішення органу місцевого самоврядування про дачу згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення, погодження та затвердження відповідної документації ОСОБА_2

Таким чином, як установлено матеріалами справи у 2003 році Підгороднянська сільська рада безкоштовно надаючи земельну ділянку ОСОБА_2 в рішенні сесії не зазначила, що спірна земельна ділянка надається йому в порядку відведення. Дану обставина не була взяти до уваги МП "Артікс" при виготовленні документації із землеустрою. При оформленні ОСОБА_2 у 2012 році державного акта на право власності на земельну ділянку та присвоєння кадастрового номера, управління Держкомзему у Тернопільському районі не взяло до уваги того , що документація із землеустрою щодо земельної ділянки площею 0,0959 га на ім'я ОСОБА_2 не відповідала вимогам Земельного Кодексу України, Закону України "Про землеустрій" та Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України № 174 від 02.07.2003 року, Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку..., затвердженої наказом Державного комітету по земельних ресурсах №43 від 04.05.1999 року.

Адже вказана земельна ділянка могла бути передана ОСОБА_2 у власність лише на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а не на підставі технічної документації.

При цьому неправомірність та незаконність дій управління Держкомзему в Тернопільському районі щодо реєстрації спірної земельної ділянки за ОСОБА_2 підтверджено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.11.2015 року по справі №876/124/15, якою скасовано постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.11.2014 року про відмову у задоволенні позову та прийнято нову постанову, якою визнано протиправними дії відділу Держземагенства у Тернопільському районі щодо проведення державної реєстрації земельних ділянок, у тому числі земельної ділянки площею 0,0959 га, розташованої по вул. Медична, 1 в с.Підгороднє, кадастровий номер :01:001:2932. Вказана постанова залишена без змін постановою Верховного суду від 02 жовтня 2018. При цьому, розглядаючи наведену справу суд дійшов до висновку, що відділом Держземагенства у Тернопільському районі (управління держкомзему) в повній мірі не встановлено, чи накладаються земельні ділянки, чи були погоджені межі та проведено державну реєстрацію земельних ділянок, а також вказав, що відділ Держземагенства у тернопільському районі в межах своїх повноважень не перевірив наявність чи відсутність перетинів суміжних земельних ділянок, знаходження в межах земельних ділянок, що реєструються частини іншої земельної ділянки відповідно до ОСОБА_4

Крім того, на момент державної реєстрації земельної ділянки ОСОБА_2 31.07.2012 року рішення Тернопільського міськрайонного суду від 27.06.2012 року в справі №2-18/11 про зобов'язання органу місцевого самоврядування надати йому дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ще не набрало законної сили.

Оскільки, ОСОБА_2 при виготовленні документів, що дають право на виготовлення та реєстрацію державного акту проведено з грубим порушенням чинного законодавства, а саме: у відсутності рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та не дотримання з боку структурних підрозділів центру ДЗК Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, Порядку ведення Поземельної книги, дають підстави суду для визнання державного акту на право власності на землю серія ЯМ №927429, виданого ОСОБА_2 31.07.2012 року не дійсним.

Відповідно до вимог ст.152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Посилання відповідача ОСОБА_2 та його представника на те що фактичного накладання земельних ділянок ОСОБА_2 та ОСОБА_4 немає згідно рішення Тернопільського міськрайонного суду від 27.06.2012р. в справі №2-18/11, в основу якого покладено висновки судової земельно-технічної експертизи від 27.07.2010 року суд до уваги не приймає, оскільки на вказаний період (27.07.2010 та 27.06.2012 років) у ОСОБА_2 була відсутня документація щодо землеустрою на земельну ділянку площею 0,0959 га Державний акт ОСОБА_2 отримав лише 31.07.2012 року.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги, що 31.07.2012 року при проведенні державної реєстрації державного акту на землю ОСОБА_2 саме ним були порушенні права ОСОБА_4, як первинно зареєстрованого 29 грудня 1999 року власника спірної земельної ділянки, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 слід задовольнити визнавши недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку ЯМ №927429 виданий 31 липня 2012 року ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0959 га, розташовану по вул. Медичній, 1 в с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2932 та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0.0959 га, розташовану по вул. Медичній, 1 в с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2932 - власником якої є ОСОБА_2

На підставі викладеного та керуючись статтями 4, 12, 258, 259, 264, 265, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_4 до ОСОБА_2, треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Тернопільської регіональної філії, Підгороднянська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області про визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку задовольнити.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №927429 виданий 31 липня 2012 року ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0959 га, розташовану по вул. Медичній, 1 у с. Підгороднє Тернопільського району, Тернопільської області, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2932.

Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0959 га, розташовану по вул. Медична, 1 у селі Підгороднє, Тернопільського району, Тернопільської області, кадастровий номер земельної ділянки :01:001:2932, власником якої є ОСОБА_2.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 1191,20 (одну тисячу сто девяносто одну) гривню 20 копійок судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду.

ОСОБА_6 складення повного судового рішення 16 січня 2019 року.

Позивач: ОСОБА_4, зареєстрована адреса місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2.

Відповідач: ОСОБА_2, зареєстрована адреса місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Треті особи:

Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області: адреса місцезнаходження вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль.

Відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі: адреса місцезнаходження вул. Кривоноса, 10, м. Тернопіль.

Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Тернопільської регіональної філії: адреса місцезнаходження вул. Живова, 32а, м. Тернопіль.

Підгороднянська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області: адреса місцезнаходження вул. Зелена, 2, Тернопільського району, Тернопільської області.

Головуючий суддяОСОБА_15