Справа № 548/1915/19
Провадження №2/548/675/19
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12.12.2019 року м. Хорол
Хорольський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді- Коновод О.В.
за участю секретаря судового засідання Вовк М.І.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хорол, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , за участю третіх осіб органу опіки та піклування Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області , органу опіки та піклування Новоаврамівської області Хорольського району Полтавської області про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання та реєстрацію місця проживання малолітніх дітей без письмової згоди батька дітей,-
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , за участю третіх осіб органу опіки та піклування Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області , органу опіки та піклування Новоаврамівської області Хорольського району Полтавської області про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання та реєстрацію місця проживання малолітніх дітей без письмової згоди батька дітей, мотивуючи його тим, що вона ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка місто Кременчук Полтавської області, зареєстрована в АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання - АДРЕСА_2 , не працююча.
26 липня 2008 року позивач вступила до реєстрованого шлюбу з відповідачем, ОСОБА_2 Реєстрація шлюбу була проведена у Ялосовецькій сільській раді Хорольського району Полтавської області, про що було зроблено актовий запис за № 03, свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_1 від 26 липня 2008 року.
Після реєстрації шлюбу відповідачу було присвоєно прізвище - ОСОБА_3 , позивачу - ОСОБА_4 .
Від спільного подружнього життя сторони мають двох малолітніх дітей:
сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця міста Хорол Полтавської області, про що в Книзі реєстрації народжень 08 вересня 2008 року зроблено відповідний актовий запис за № 1055. Свідоцтво про народження серія НОМЕР_2 , видане Автозаводським відділом реєстрації актів цивільного стану Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області від 08 вересня 2008 року.
У свідоцтві про народження батьками сина ОСОБА_6 записані, відповідно, батько ОСОБА_2 і мати ОСОБА_1 ;
сина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця села Успенка Онуфріївського району Кіровоградської області, про що в Книзі реєстрації народжень 26 жовтня 2011 року зроблено відповідний актовий запис за № 09. Свідоцтво про народження серія НОМЕР_3 , видане в Успенській сільській раді Онуфріївського району Кіровоградської області від 26 жовтня 2011 року.
У свідоцтві про народження батьками сина ОСОБА_8 записані, відповідно, батько, ОСОБА_2 і мати ОСОБА_1 ;
Відповідно до рішення Хорольського районного суду Полтавської області від 27 березня 2014 року шлюб між сторонами розірвано. Рішення Хорольського районного суду від 27.03.2014 року набрало законної сили 15.04.2014 року.
Відповідно до судового наказу від 09 серпня 2018 року судді Хорольського районного суду Полтавської області, відповідач ОСОБА_2 зобов`язаний до сплати аліментів на користь позивача, на утримання малолітніх дітей сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та сина ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Позивач, їхні з відповідачем діти, малолітні сини, а також дві малолітні дочки позивача, дочка ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та дочка ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , зареєстровані за місцем реєстрації позивача за адресою: АДРЕСА_1 .
З літа 2013 року сторони не проживають за вищевказаною адресою їхньої реєстрації. Той факт, що сторони не проживають за адресою реєстрації, підтверджується довідкою, виданою в Успенській сільській раді Онуфріївського району Кіровоградської області від 16.08.2019 року за № 02-27/355.
Ухвалою Хорольського районного суду Полтавської області від _- року було відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою Хорольського районного суду Полтавської області від _ року закрито підтовче провадження та справу призначено до розгляду по суті.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з"явилася, але в заяві прохала провести розгляд справи у її відсутність.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча належним чином був повідомлений відповідно до ч. 11 ст.128 ЦПК України про дату, час і місце розгляду справи, відзиву не подав, а тому на підставі ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, проти чого заперечень від позивача не надходило.
В судове засідання представники третіх осіб органу опіки та піклування Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області , органу опіки та піклування Новоаврамівської області Хорольського району Полтавської області не з"явилися, але подали до суду заяву про розгляд справи у відсутність їх предсиавників.
За відсутності учасників процесу розгляд цивільної справи здійснено в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 280 ЦПК України, судом проведено заочний розгляд справи.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши, відповідно до ст.ст. 89, 263 ЦПК України, докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, суд вважає позов таким, що підлягає повному задоволенню з наступних підстав.
Частиною 2статті 15 Цивільного кодексу Українипередбачено, що кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно ч. 1ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено способи захисту цивільних прав та інтересів. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
Відповідно дост. 20 Цивільного кодексу України, право на захист особа здійснює на свій розсуд.
Відповідно до ст. З Конвенції «Про права дитини», схваленої резолюцією 44-сесії Генеральної Асамблеї ООН 44/25 від 20 листопада 1989 року, ратифікованої Постановою BP України від 27 лютого 1991 року №789-ХІІ, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
Основним законом, який визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист та всебічний розвиток встановлює основні засади державної політики у цій сфері, є Закон України «Про охорону дитинства», норми якого узгоджуються із вищеназваними положеннями Конвенції «Про права дитини» та, на переконання суду, не можуть тлумачитися звужено.
Без реєстрації позивач з дітьми проживають в АДРЕСА_2 в будинку, який належить позивачу на праві приватної власності, що підтверджується копією договору купівлі продажу житлового будинку від 24 червня 2019 року, посвідченого приватним нотаріусом Хорольського районного нотаріального округу Березою Д. В.
Також, цей факт підтверджується довідками, виданими виконавчим комітетом Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області від 12.08.2019 року за № 1259 та від 27.08.2019 року за № 1412.
Так як позивач має у власності свій житловий будинок, то вона виявила намір провести, за постійним місцем проживання, свою реєстрацію та реєстрацію дітей. З цим питанням позивач звернулася в Успенську сільську раду Онуфріївського району Кіровоградської області, але їй було повідомлено про порядок реєстрації місця проживання в Україні, зокрема, процедуру зняття з реєстрації та реєстрацію дітей до 14 років, коли необхідно подавати заяви від обох батьків дітей.
Відповідно до ухвали Хорольського районного суду Полтавської області від 03.06.2019 року, про розгляд подання старшого державного виконавця Хорольського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області Сальнік Оксани Володимирівни про оголошення розшуку боржника ОСОБА_2 - оголошено розшук боржника ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .
Ухвала Хорольського районного суду від 03.06.2019 року набрала законної сили 19.06.2019 року. Оголошено розшук ОСОБА_2 , який є відповідачем по даній справі.

Відповідно до пункту 14 Правил реєстрації місця проживання - « у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків». Правила реєстрації місця проживання затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 р. за № 207.

Але, відсутність інформації про місце перебування відповідача, відносно якого оголошено розшук, унеможливлює отримання позивачем, письмової згоди батька малолітніх дітей на зняття їх з реєстрації та реєстрацію за постійним місцем проживання матері, тобто, за постійним місцем проживання позивача.

Відсутність реєстрації місця проживання малолітніх дітей за місцем фактичного проживання позивача, позивача, матері дітей, суперечить їх інтересам та суттєво обмежує реалізацію їх прав, гарантованих Конституцією та Законами України, зокрема, права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист.

Стаття 3 Конвенції «Про захист прав дитини, схваленої резолюцією 44 сесії Генеральної Асамблеї ООН від 20.11.1989 р. № 44/25, ратифікованої Постановою Верховної Ради України від 27.02.1001 р. № 789 - ХІІ, передбачає, що у випадку наявності будь-якої правової колізії, неповноти, нечіткості або суперечливості законодавства, що регулює спірні правовідносини, що стосуються інтересів дитини, пріоритети повинні надаватися якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Відповідно до статті 124 Конституції України, як норми прямої дії, згідно якої юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір.

Тому позивач і змушена звертатися до суду з відповідною позовною заявою про надання дозволу на зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання малолітніх дітей без письмової згоди батька дітей.

Відповідно до ч. 3 ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.

Згідно з ч. 1 ст. 242 ЦК України, батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Вимогами статей 6, 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено обов`язок протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.

Реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою КМУ від 2 березня 2016 року № 207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Відповідно до п. 2.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України 22 листопада 2012 року № 1077, відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вноситься до заяви одного з них.

При проживання батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.

У разі якщо місце проживання другого з батьків зареєстровано в межах обслуговування адміністративно-територіальної одиниці територіального підрозділу, яким розглядається заява про реєстрацію місця проживання дитини, інформація перевіряється цим територіальним підрозділом або надається адресно-довідковим підрозділом відповідного територіального органу ДМС.

Пунктом 3.3 Порядку передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/дітей з реєстрації місця проживання.

Відповідно до п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» від 2 березня 2016 року № 207, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Відповідно до Порядку реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22 листопада 2012 року № 1077 (із змінами та доповненнями), реєстрація місця проживання особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації з попереднього місця проживання, але якщо батьки дитини, яка не досягла 14 років, проживають за різними адресами, для реєстрації її місця проживання разом з одним із батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.

Суд, керуючись принципом рівності прав обох батьків щодо дитини, що випливає як зі ст. 141 СК України, так і зі змісту Конвенції про права дитини, повинен давати оцінку насамперед об`єктивним обставини життя, які б свідчили про те, що хто саме із батьків, і де саме може створити кращі умови для життя дитини.

Отримати згоду іншого законного представника дитини позивач не має змоги, оскільки місце перебування батька невідомо.

Враховуючи наведене, зібрані у справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв`язок у сукупності, встановлені судом обставини про відсутність змоги отримати згоду батька на зняття з реєстрації місця проживання дитини і реєстрацію місця проживання дитини в поза судовому порядку, тому у даному випадку це може бути дозволено на підставі рішення суду.

Відтак, вимоги позивача щодо надання дозволу на зняття з реєстрації і реєстрацію місця проживання дітей без згоди батька є обґрунтованими, доведеними та підлягаючими задоволенню.

Суд відзначає, що надання позивачу права на зняття з реєстрації і реєстрацію місця проживання малолітніх дітей , без згоди батька , не позбавляє його права проявляти турботу та любов до дітей, незалежно від того, з ким із батьків, і де саме, проживає дитина.

Законодавством передбачений чіткий порядок зняття особи з місця реєстрації та її реєстрації за новим місцем проживання, що вчиняють відповідні органи.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітніх дітей без згоди батька буде відповідатиме інтересам дітей, що вказує на наявність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 33 Конституції України, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.ст. 12, 13, 83, 263-265, 280-281, 354, 430 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , за участю третіх осіб органу опіки та піклування Успенської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області , органу опіки та піклування Новоаврамівської області Хорольського району Полтавської області про надання дозволу на зняття з реєстрації місця проживання та реєстрацію місця проживання малолітніх дітей без письмової згоди батька дітей,- задовольнити повністю.

Надати ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженці м. Кременчук Полтавської області, ідентифікаційний номер: НОМЕР_5 , зареєстрованій за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , ДОЗВІЛ на зняття з реєстрації місця проживання малолітніх дітей: ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця міста Хорол Полтавської області, РНОКПП: НОМЕР_6 , та ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця села Успенка Онуфріївського району Кіровоградської області, РНОКПП: НОМЕР_7 , які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , без письмової заяви ( згоди) батька дітей, ОСОБА_15 , РНОКПП: НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 і відносно якого оголошений розшук від 03.06.2019 року.

Надати ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженці м. Кременчук Полтавської області, ідентифікаційний номер: НОМЕР_5 , зареєстрованій за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , ДОЗВІЛ на реєстрацію місця проживання малолітніх дітей: ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця міста Хорол Полтавської області, РНОКПП: НОМЕР_6 , та ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця села Успенка Онуфріївського району Кіровоградської області, РНОКПП: НОМЕР_7 , за адресою: АДРЕСА_2 , без письмової заяви ( згоди) батька дітей, ОСОБА_15 , РНОКПП: НОМЕР_4 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 і відносно якого оголошений розшук від 03.06.2019 року.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення може бути оскаржено позивачем до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем до Полтавського апеляційного суду в загальному порядку.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст судового рішення складено 12.12.2019

року.

Учасники справи:

ПОЗИВАЧ: ОСОБА_16 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою:

АДРЕСА_4 , не працююча,

ідентифікаційний номер: НОМЕР_5 ,

засоби зв`язку : НОМЕР_8

ВІДПОВІДАЧ: ОСОБА_17 ,

ІНФОРМАЦІЯ_9 , останнє відоме місце реєстрації:

АДРЕСА_5 ,

ідентифікаційний номер: НОМЕР_4 ,

місце роботи і засоби зв`язку - не відомо

ТРЕТЯ ОСОБА, УСПЕНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

яка не заявляє ОНУФРІЇВСЬКОГО РАЙОНУ

самостійних КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ,

вимог щодо ОРГАН опіки та піклування

предмета спору ( вул . Республіканська, 11, село Успенка, індекс: 28120

Онуфріївський район Кіровоградська область)

ТРЕТЯ ОСОБА, НОВОАВРАМІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

яка не заявляє ХОРОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ

самостійних ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ,

вимог щодо ОРГАН опіки та піклування

предмета спору ( вул . Центральна, буд. 1, село Новоаврамівка,

Хорольського району Полтавської області, 37842 )

Суддя : О.В. Коновод