Справа №:557/1751/19
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження у справі

27 грудня 2019 року

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Пацко Д.В., вирішуючи питання про відкриття провадження в цивільній справі за позовною заявою ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
Військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 звернулася до суду з вказаним позовом, яким просить стягнути з ОСОБА_1 заборгованість на загальну суму 15 138 грн. 42 коп., що включає в себе заборгованість за отриману одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту у сумі 8952,26 грн. та заборгованість за недонос отриманого речового майна на строк носіння якого не закінчився за час проходження служби в Державній прикордонній службі України у сумі 6 186, 16 грн.
Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
В той же час, згідно з п.2 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
За змістом п.17 ч.1 ст.3 КАС України публічною службою є діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування;
Зазначеними нормами права прямо передбачено, що військова служба є публічною службою.
Встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу начальника Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» від 09.04.2019 призначено військове звання «молодшого сержанта» та призначено на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії 2-гої групи паспортного контролю першого відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Бориспіль -1» 1 категорії.
Звертаючись до суду з даним позовом, ВЧ НОМЕР_1 просить стягнути з ОСОБА_1 завдану матеріальну шкоду, яка полягає у тому, що вона не вийшла на службу без поважних причин 03.09.2019 року у зв`язку з чим останню позбавлено сержантського і старшинського звання у дисциплінарному порядку.
А тому, представник позивача просить суд, відповідно до наказу, начальника прикордонного загону від 18.102019 року №273-ос стягнути з ОСОБА_2 необхідно стягнути грошову допомогу після укладення нею першого контракту за 31 повний календарний місяць.

При цьому, позивач вказує, що шкода заподіяна державі ОСОБА_2 внаслідок зловживань при виконанні обов`язків, а саме їх свідоме не виконання, призвело до безпідставної виплати коштів, чим завдано матеріальні збитки державі.
Викладене свідчить, що між сторонами по справі виник спір з приводу стягнення збитків, завданих особою державі під час проходження військової служби, а тому є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку, передбаченому КАС України.
За правилами ч.4 ст.263ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Аналогічна правова позиція щодо застосування норм права викладена, зокрема в постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 грудня 2018 року у справі №818/1688/16 та від 12 грудня 2018 року у справі №734/3102/16-ц.
Так, спір, пов`язаний із завданням відповідачем шкоди державі під час проходження публічної служби підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такий, що пов`язаний з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, і питанням відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди, навіть якщо притягнення цієї особи до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди відбувається після її звільнення з військової служби.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Тому, суддя вважає, що у відкритті провадження за позовною заявою представника ІНФОРМАЦІЯ_3 (ВЧ НОМЕР_1 ) Римаруку І., належить відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ч.1 та ч.2 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», п.17 ч.1 ст.4, п.2 ч.1 ст.19 КАС України, ч.1 ст.19, п.1 ч.1 ст.186, ч.4 ст.263 ЦПК України, суддя, -
УХВАЛИВ:
У відкритті провадження за позовом військової частини ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості заподіяної військовослужбовцем під час виконання військового обов`язку - відмовити.
Роз`яснити представнику Військової частини НОМЕР_1 право на звернення до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.
Ухвала судді може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її складення.

Суддя Д.В. Пацко