Справа № 214/9513/19
6/214/245/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2019 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Прасолова В.М.

при секретарі Улятовській М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі матеріали подання старшого державного виконавця Саксаганського відділу ДВС м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області Захаренко К.С. про тимчасове обмеження керівника боржника ТзОВ «Кривбаспромбуд» - ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець Саксаганського ВДВС м. Кривого Рогу ГТУЮ в Дніпропетровській області Захаренко К.С. звернулася до суду з поданням про обмеження керівника боржника ТзОВ «Кривбаспромбуд» - ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України з метою забезпечення виконання зобов`язань, покладених на ТОВ «Кривбаспромбуд» за наказом №904/6653/17, виданим 21 серпня 2017 року Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з ТзОВ «Кривбаспромбуд» боргу в розмірі 112712 грн. 97 коп.

Вимоги подання мотивовано тим, що на примусовому виконанні у відділі ДВС перебуває виконавче провадження № 54870910 з примусового виконання наказу №904/6653/17 від 21.08.2017 року, виданого Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з ТОВ «Кривбаспромбуд» боргу у розмірі 112712,97 грн. на користь КП «Кривбасводоканал». Державним виконавцем, керуючись вимогами ст.ст.3,4,24,25,26,27 Закону України «Про виконавче провадження», 19.10.2017 року винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, копії якої 19.10.2017 року направлені сторонам виконавчого провадження (рекомендованою кореспонденцією відповідно до Закону України «Про виконавче провадження»). Державним виконавцем у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження» направлено запити до ДФС та МВС. Державним виконавцем 07.11.2017 року та 27.12.2017 року винесено постанову про арешт майна боржника та зареєстровано обтяження рухомого та нерухомого майна боржника у відповідних реєстрах. Згідно відповіді ДФС за боржником виявлено відкриті розрахункові рахунки у банківській установі, тому 27.09.2018 року, 30.05.2019 року, 20.09.2019 року, 16.10.2019 року державним виконавцем винесено постанови про арешт коштів боржника та направлено їх для виконання до банківських установ разом з платіжними вимогами, які оновлюються у терміни, передбачені законодавством. Державним виконавцем 16.12.2019 року направлено виклик керівнику ТОВ «Кривбаспромбуд» ОСОБА_1 за юридичною адресою підприємства. Однак, керівник ТОВ «Кривбаспромбуд» без поважних причин не з`являється за викликом виконавця до Саксаганського відділу державної виконавчої служби м. Кривий Ріг ГТУЮ у Дніпропетровській області та вимоги виконавчого документа не виконує, в той час, як вона належним чином повідомлена про необхідність явки до відділу ДВС та попереджена про відповідальність за ухилення від явки, так як на адресу боржника було направлено постанову про відкриття виконавчого провадження, виклики державного виконавця про необхідність явки до відділу ДВС. Державним виконавцем 30.05.2019 року направлено повідомлення до Саксаганського ВП Криворізького ВП ГУ НП у Дніпропетровській області про скоєння злочину, передбаченого ст.382 КК України. 11.07.2019 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформацію про кримінальне правопорушення під №0001282. Станом на 16.12.2019 року рішення суду боржником не виконано. Відповідно до листа № 25-32/507 від 06.06.08 Міністерства Юстиції України «Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов`язання, в тому числі зі сплати аліментів, покладені на них рішеннями судів» порядок здійснення прав громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок розв`язання у цій сфері регулює ЗУ «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України». Положенням п.5 ч.1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України» встановлено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань. Тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України у випадках, передбачених частинами першою та шостою цієї статті, запроваджується в порядку, передбаченому законодавством. У разі запровадження такого обмеження орган, що його запровадив, в одноденний строк повідомляє про це громадянина України, стосовно якого запроваджено обмеження, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону. Пунктом 8 ст. 19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» встановлено, що на Державну прикордонну службу відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення в`їзду в Україну або виїзду з України осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в`їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі згідно з дорученням правоохоронних органів. Крім інших, покладених на органи Державної прикордонної служби України завдань, вони також мають право, зокрема, з`ясовувати підстави в`їзду в Україну або виїзду з України, не пропускати через державний кордон України осіб без дійсних документів на право його перетинання, осіб, які надали завідома неправдиві відомості під час одержання зазначених документів, осіб, яким Державною прикордонною службою України за порушення законодавства з прикордонних питань та про правовий статус іноземців чи за мотивованим письмовим рішенням суду та правоохоронних органів не дозволяється в`їзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України (ст.20 ЗУ «Про Державну прикордонну службу України»). Тобто наявність в особи невиконаних зобов`язань, покладених на неї судовими рішеннями, у тому числі аліментних, є підставою для обмеження її у праві виїзду за межі України.

Суд розглядає подання негайно без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб.

Суд, дослідивши зміст та вимоги подання, надавши оцінку доказам за своїм внутрішнім переконанням в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 21 серпня 2017 року господарським судом Дніпропетровської області, на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 8 серпня 2017 року, видано наказ №904/6653/17 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Кривбаспромбуд» на користь Комунального підприємства «Кривбасводоканал» 110 855, 91 грн. основного боргу, 191,34 грн. 3% річних та витрати п сплаті судового збору в розмірі 1 665, 72 грн.

Боржником визначено ТзОВ «Кривбаспромбуд», , 50036, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Софії Перовської, буд. 9.

Постановою державного виконавця Саксаганського відділу ДВС м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області Голошаповою Н.В. від 19 жовтня 2017 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного наказу.

Відповідно до ст.33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст.313 ЦК України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року.

Положеннями ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» встановлено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Відповідно до п.18 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням.

Ухилення від виконання зобов`язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), означає з об`єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов`язків, у зв`язку з чим і здійснюється примусове виконання. На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов`язань повинен вже відбутися і бути об`єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження. Обов`язок щодо доведення цих обставин належними доказами покладається на державного виконавця, який ініціює встановлення тимчасового обмеження у виїзді особи за межі України.

Процесуальний порядок обмеження права боржника на виїзд за кордон прямо встановлено виключно положеннями ст.441 ЦПК України. Згідно з позицією Верховного Суду України, ст.441 ЦПК України є спеціальною нормою, яка застосовується на стадії виконання судових рішень незалежно від виду судочинства, а також рішень інших органів та посадових осіб щодо боржників у виконавчому провадженні за будь-якими передбаченими Законом виконавчими документами, примусове виконання яких здійснюється органами ДВС.

Відповідно до ст.441 ЦПК України, суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

У розумінні положень ст.12 ЦПК України, наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб`єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови «доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання».

Із долучених до подання матеріалів неможливо встановити, що саме ОСОБА_1 станом на 19 жовтня 2017 року та по теперішній час є керівником боржника Товариства з обмеженою відповідальністю «Кривбаспромбуд». Крім того, неможливо встановити, чи направлялась на адресу боржника ТзОВ «Кривбаспромбуд» копія постанови про відкриття виконавчого провадження, оскільки повідомлення про вручення керівникові боржника або уповноваженій особі копії постанови, викликів до ДВС відсутні, як і докази повернення листа до ДВС у зв`язку з неврученням, що унеможливлює встановлення обставин обізнаності керівника боржника з наявністю виконавчого провадження загалом, а також ухилення керівника боржника від виконання покладених на ТзОВ «Кривбаспромбуд» рішенням обов`язків.

Крім того, державний виконавець не надав доказів того, що керівник боржника має паспорт громадянина Украйни для виїзду за кордон і відповідно має реальну можливість виїхати за межі України та намір.

З огляду на викладене та неповноту вчинення виконавчих дій, суд не вбачає підстав для застосування такого заходу як обмеження керівника боржника ТзОВ «Кривбаспромбуд» - ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України та вважає, що такий захід може бути застосований як виключний спосіб з метою виконання зобов`язань, а тому приходить до висновку, що звернення державного виконавця із поданням є передчасним і таким, що порушуватиме право особи-боржника на свободу пересування, гарантоване ст. 33 Конституції України.

До того ж застосування заявленого державним виконавцем заходу не відповідатиме визначеним ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» засадам здійснення виконавчого провадження щодо його справедливості, неупередженості та об`єктивності.

Керуючись ст.ст.260, 261, 375, 441 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Саксаганського відділу ДВС м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області Захаренко К.С. про тимчасове обмеження керівника боржника ТзОВ «Кривбаспромбуд» - ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України відмовити.

Ухвала набирає законної сили через 15 днів з дня її підписання, але може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя Прасолов В.М.