Провадження №2/592/4417/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2019 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого: судді Бичкова І. Г. ,

за участю: секретаря судового засідання Олійник В.О. ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Ковпаківського районного суду м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до виконавчого комітету Сумської міської ради, Сумської міської ради в особі Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради про визнання особи наймачем приміщення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись до суду з позовом до виконавчого комітету Сумської міської ради, Сумської міської ради в особі Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради про визнання особи наймачем приміщення та зобов`язання вчинити певні дії, і в його обґрунтування вказали про, що з 2003 року позивачка ОСОБА_1 та з 2017 року позивач ОСОБА_2 зареєстровані в гуртожитку по АДРЕСА_1 . З моменту вселення і до теперішнього часу вони фактично проживають в кімнаті АДРЕСА_2 , що підтверджується копією паспорту позивача, довідкою з місця проживання та протоколом загальних зборів мешканців гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 .

19.08.2014 року рішенням виконкому Сумської міської ради № 399 затверджено акт приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 від регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області.

20.06.2018 року рішенням Сумської міської ради № 3607-МР було зараховано до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, власником гуртожитку є територіальна громада м. Суми.

05.10.2016 року Сумська міська рада своїм рішенням № 1225-МР надала дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_1 .

В грудні місяці 2018 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, який був на час звернення уповноваженим органом з приватизації, з заявою щодо приватизації кімнати АДРЕСА_3 за нею та її сином ОСОБА_2

Листом від 26.12.2018 року департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради повідомив позивачку про відмову у приватизації кімнати, в якому причиною відмови було зазначено:

1)відсутність ордеру про надання житлової площі у позивача;

2)відсутність реєстрації позивача саме в кімнаті АДРЕСА_2 гуртожитку;

На думку позивачки така відмова є необґрунтованою та незаконною. Тому позивачі змушені звернутись до суду і просять визнати ОСОБА_1 наймачем кімнати АДРЕСА_3 та визнати ОСОБА_2 членом сім`ї наймача кімнати АДРЕСА_3 . Крім того, зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 кімнати АДРЕСА_3 , без надання ордера про надання житла.

12.11.2019 року до канцелярії Ковпаківського районного суду м. Суми від представника позивачки ОСОБА_1 адвоката Кордюка В.П. надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність позивачки та у його відсутність. Позовні вимоги підтримав.

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в судове засідання не з`явились.

Представниця Сумської міської ради в особі Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради за довіреністю Чувакова О.О. у судове засідання не з`явилась. До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що керуючись п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396, громадянином до органу приватизації необхідно подати копію ордеру на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку. Відповідно до ст.58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного і громадського житлового фонду орган місцевого самоврядування видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. При вселенні в житлове приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 зареєстровані та мешкають за адресою: АДРЕСА_4 (а.с. 7, 9).

З моменту вселення і до теперішнього часу вони фактично проживають в кімнаті АДРЕСА_2 , що підтверджується копією паспорту позивачки (а.с.7), довідкою з місця проживання (а.с.10) та протоколом загальних зборів мешканців гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.11-17).

19.08.2014 року рішенням виконкому Сумської міської ради № 399 затверджено акт приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 від регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області (а.с.18).

20.06.2018 року рішенням Сумської міської ради № 3607-МР було зараховано до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, власником гуртожитку є територіальна громада м. Суми(а.с.20).

05.10.2016 року Сумська міська рада своїм рішенням № 1225-МР надала дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_1 (а.с.19).

В грудні 2018 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради з заявою щодо приватизації кімнати АДРЕСА_2 у АДРЕСА_1 за нею та її сином ОСОБА_2

Листом від 26.12.2018 року департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради повідомив позивачку про відмову у приватизації кімнати, в якому причиною відмови було зазначено:

1)відсутність ордеру про надання житлової площі у позивача;

2)відсутність реєстрації позивача саме в кімнаті АДРЕСА_2 гуртожитку.

В листопаді 2019 року Сумське міське об`єднання громадян «Вікторія" мешканців гуртожитку по вулиці Декабристів, 76 м. Суми, яке є обслуговуючою організацією будинку та в якій перебуває вся документація на гуртожиток і її мешканців, повідомляло позивачку про те, що копію ордера вони надати не зможуть (а.с.22).

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" спори, пов`язані з порушенням житлових прав громадян, які вимушені проживати в гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону, незалежно від форми власності, розглядаються та вирішуються в судовому порядку, якому може передувати досудовий розгляд, що здійснюється відповідно до статті 26 цього Закону.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ"№ 3 від 01.03.2013 у порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов`язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 Закону України від 4 вересня 2008 року N 500-VI "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків") тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму.

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

Однією з обставин, з якою, пов`язано право особи на захист відповідно до вищевказаного закону, є правомірність її проживання в гуртожитку та користування гуртожитком.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірну квартиру позивачів не розповсюджується.

Тому, посилання відповідача на те, що позивачі не мають права на приватизацію згідно з положенням ст.58 Житлового Кодексу України, оскільки не надано копії ордеру є безпідставним.

Враховуючи те, що відповідно до ст. 59 ЖК України, ордер на квартиру в будинку недійсним в судовому порядку не визнавався, відповідач не спростував факту, що ордер дійсно видавався, тому відповідач не мав права відмовляти позивачам у приватизації займаного ними житла, саме з підстав відсутності ордеру.

Таким чином, дії відповідача порушують конституційне право позивачів на приватизацію житла.

Враховуючи, що позивачі вселені до квартири на законних підставах, незаконність проживання ніхто не оспорює, крім того, відсутні перешкоди, передбачені Законом щодо приватизації, а відсутність копії ордеру позбавляє позивачів реалізувати своє право на приватизацію квартири, тому суд приходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 13, 76-81, 137, 141, 259, 263-265 ЦПК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до виконавчого комітету Сумської міської ради, Сумської міської ради в особі Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради про визнання особи наймачем приміщення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 наймачем кімнати АДРЕСА_3 та визнати ОСОБА_2 членом сім`ї наймача кімнати АДРЕСА_3 .

Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 кімнати АДРЕСА_3 , без надання ордера про надання житла.

Рішення може бути оскаржено.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається Сумському апеляційному суду через Ковпаківський районний суд м. Суми, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий: І.Г. Бичков