УХВАЛА

12.02.2019 року Провадження №6/425/27/19
Справа №425/387/19
Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:
головуючого судді Москаленко В.В.
за участю секретаря судового засідання - Окрошко О.О.,
старшого державного виконавця Олефіренко О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рубіжному Луганської області подання старшого державного виконавця Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа, -
У судовому засіданні представник Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області вимоги подання підтримала, надала суду аналогічні пояснення по суті заявлених вимог.
Відповідно ч. 4 ст. 441 ЦПК України, ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.
Суд, заслухавши державного виконавця, дослідивши матеріали подання, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, дійшов наступного.
26.06.2018 та 05.07.2018 державним виконавцем винесено постанови про відкриття виконавчого провадження, відповідно до статті 28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов направлено стягувачам та боржнику за місцем його реєстрації, які він отримав особисто, що підтверджується відомостями з офіційного сайту ДП «Укрпошта». Постанови сторонами виконавчого провадження в строки та порядку встановленому законом не оскаржено.
28.09.2018 державним виконавцем винесено постанову про об'єднання вищевказаних виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження № 57316942.
В межах зведеного виконавчого провадження державним виконавцем здійснено запити для встановлення майнового стану боржника.
Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта за боржником нерухоме майно не зареєстровано.
Згідно відповідей ПФУ та ДФС України через ДП «Національні інформаційні системи» Міністерства юстиції України боржник у трудових відносинах не перебуває, пенсійні виплати не отримує, кошти у банках та інших фінансових установах відсутні.
Згідно відповіді на запит Територіального сервісного центру № 4442 за боржником транспортні засоби не зареєстровані.
04 жовтня 2018 року з метою перевірки майнового стану боржника державним виконавцем здійснено вихід за адресою боржника вказаної у виконавчому документі, а саме: Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Парківська, буд. 53. На момент виходу державному виконавцю двері відчинив боржник, ОСОБА_2, який був ознайомлений з сумою заборгованості та повідомив, що в найближчій час частково почне погашати заборгованість, тому що кошти для повного погашення боргу в нього відсутні.
На виклик державного виконавця боржник, ОСОБА_2, 14 жовтня 2018 року до Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області не з'явився.
3 метою встановлення факту перетинання боржником державного кордону України, державним виконавцем направлено запит до Державної прикордонної служби України згідно відповіді на який встановлено, що відсутні відомості щодо перетинання державного кордону України боржником.
Згідно відповідей наданих з АТ «ПриватБанк» від 03.01.2019, з ПАТ «ПУМБ», від 03.0І.2019, з АТ «СБЕРБАНК» від 03.01.2019, з АТ «ОСОБА_3 Аваль» від 15.01.2019, з АТ «Ощадбанк» від 22.01.2019 відкриті рахунки за боржником ОСОБА_2 відсутні.
З матеріалів справи вбачається, що боржник, будучи обізнаний про наявність виконавчого провадження, жодного разу не зявився до ВДВС, жодних пояснень з приводу невиконання зобовязань не надав та навмисно ухиляється від виконання зобовязань.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» громадянину України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзду за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу до виконання зобовязань.
У відповідності до п. 19 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.
В силу ст. 3 Конституції України - людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, що здійснюється нею через систему відповідних державних органів, а також судів.
Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права (далі - Пакт), кожна людина є вільною у виборі місця перебування і вправі покидати будь-яку країну, включаючи свою власну.
Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, або які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення, прав і свобод інших осіб.
Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України і може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і вїзду в України громадян України» (з наступними змінами та доповненнями).
Згідно ст. 1 «Про порядок виїзду з України і вїзду в України громадян України» громадянин України має право виїхати з України, крім випадків, передбачених цим Законом, та в'їхати в Україну.
Так, положеннями ст. 6 цього Закону України встановлено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов'язань.
Відповідно до ст. 441 ЦПК України та п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» такі питання вирішуються судом за поданням державного виконавця.
При цьому, ст. 441 ЦПК України є спеціальною нормою, яка застосовується на стадії виконання судових рішень, ухвалених незалежно від виду судочинства та рішень інших органів (посадових осіб). За змістом зазначених норм підставою встановлення обмеження є доведеність факту ухилення боржника від виконання зобов'язань, встановлених судовим рішенням.
Так, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність самого факту невиконання зобов'язань, а тільки за ухилення від їх виконання.
Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що державним виконавцем доведено факт ухилення боржника від виконання зобовязань, суд дійшов висновку про задоволення вимог подання.
Керуючись ст. 411 ЦПК України, Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», суд, -
Подання старшого державного виконавця Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа задовольнити.
Ухвала може бути оскаржена протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення до Луганського апеляційного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України, або безпосередньо до Луганського апеляційного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Москаленко