Справа № 709/823/14-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2019 року смт. Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді - Чубая В.В.,

за участі секретаря судового засідання - Кіян С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Чорнобаївського районного суду Черкаської області заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи - Чорнобаївський РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, ОСОБА_2, про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, -

в с т а н о в и в:

До Чорнобаївського районного суду Черкаської області надійшла заява ОСОБА_1 (далі - заявник), заінтересовані особи - Чорнобаївський РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, ОСОБА_2, про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

В обґрунтування вказаної заяви зазначалося, що постановою державного виконавця ДВС Чорнобаївського РУЮ від 3 червня 2014 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 22 квітня 2014 року про стягнення із заявника на користь ОСОБА_2 аліментів у розмірі 1/4 частини його заробітку і всіх видів доходу, але не менше 30% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку щомісячно на утримання сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. У цьому виконавчому провадженні 30 травня 2018 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області винесено постанову стосовно заявника про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України. На даний час виконавчий лист повернуто стягувачу, однак тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України не скасовано, у звязку з чим заявник звернувся до суду та просив скасувати постанову про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, а також відповідне тимчасове обмеження.

У судове засідання учасники справи не з'явилися. Заявник подав заяву про проведення розгляду за його відсутності (а.с. 18). Заінтересовані особи про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили.

Виходячи з приписів ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали заяви, встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Постановою державного виконавця ДВС Чорнобаївського управління юстиції від 3 червня 2016 року (а.с. 7) відкрито виконавче провадження № 43569453 з виконання виконавчого листа Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 22 квітня 2014 року у справі

№ 709/823/14-ц про стягнення із заявника на користь ОСОБА_2 аліментів у розмірі

1/4 частини його заробітку і всіх видів доходу, але не менше 30% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку щомісячно на утримання сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 6).

На підставі постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 30 травня 2018 року у виконавчому провадженні № 43569453 тимчасово обмежено заявника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі (а.с. 8-9).

Згідно з постановою старшого державного виконавця Чорнобаївського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 31 липня 2018 року у виконавчому провадженні № 43569453 виконавчий лист Чорнобаївського районного суду Черкаської області від 22 травня 2014 року у справі № 709/823/14 повернуто стягувачу ОСОБА_2 на підставі її заяви (а.с. 11).

Відповідно до п. 1 ч. 9 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови, з-поміж іншого, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що на момент встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України за період з 18 березня 2014 року по 1 травня 2018 року заборгованість заявника зі сплати аліментів становила 33962,00 гривень, що перевищувала суму відповідних платежів за шість місяців.

Таким чином, виходячи з приписів чинного законодавства, у державного виконавця на момент винесення оскаржуваної постанови були всі підстави для встановлення тимчасового обмеження заявника у праві виїзду за межі України.

При цьому згідно з ч.ч. 1 і 5 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Крім того, відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Зі змісту ст. 449 ЦПК України вбачається, що скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Як зазначалося вище оскаржувана постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України винесена державним виконавцем 30 травня 2018 року, а заява подана до суду 13 грудня 2018 року, тобто з пропуском встановленого строку, при цьому заявник не порушує питання про його поновлення.

За таких обставин, враховуючи законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови, а також пропуск строку на її оскарження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її скасування, а тому у задоволенні заяви в цій частині слід відмовити.

З приводу вимог заяви про скасування тимчасового обмеження заявника у праві виїзду за межі України суд дійшов такого висновку.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоровя чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

У справі "Гочев проти Болгарії" Європейський суд з прав людини сформулював загальні стандарти щодо права на свободу пересування, зазначивши, що таке обмеження має відповідати одразу трьом критеріям: по-перше, має ґрунтуватися на законі; по-друге, переслідувати одну з легітимних цілей, передбачених у ч. 3 ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; і по-третє, знаходитися в справедливому балансі між правами людини та публічним інтересом (тобто бути пропорційним меті його застосування).

Статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права також передбачено, що кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути обєктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачені законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоровя чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Частинами 3 і 4 ст. 313 ЦК України визначено, що фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України і може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» громадянин України має право виїхати з України, крім випадків, передбачених цим Законом, та в'їхати в Україну.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 6 цього Закону встановлено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.

Водночас у ч. 5 ст. 441 ЦПК України передбачено, що суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

За таких обставин, враховуючи, що державний виконавець позбавлений можливості скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України у звязку з відсутністю виконавчого провадження, оскільки виконавчий лист повернуто стягувачу, беручи до уваги, що право заявника вільно залишати територію України порушено, суд дійшов висновку про задоволення заяви в цій частині та скасування вказаного тимчасового обмеження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 223, 247, 259, 260, 441, 447, 449 ЦПК України, суд -

у х в а л и в:

ОСОБА_4 Миколайовича, заінтересовані особи - Чорнобаївський РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, ОСОБА_2, про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України - задовольнити частково.

Скасувати тимчасове обмеження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, у праві виїзду за межі України, встановлене постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_5 від

30 травня 2018 року у виконавчому провадженні № 43569453.

У задоволенні заяви в іншій частині - відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Апеляційного суду Черкаської області.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасником справи до або через відповідний суд.

Суддя В.В. Чубай