Провадження № 2/750/397/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2019 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Примак Т.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,

встановив:

04 грудня 2018 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 5 860 грн. 98 коп. за період з 01.08.2015 по 31.01.2016 та з 01.08.2016 по 30.09.2016 включно та судового збору в розмірі 1762 грн.

Ухвалою суду від 13.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачу було запропоновано протягом п'ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідач відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подала, у зв'язку з чим згідно ч. 5 ст. 279 ЦПК України, справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 31.08.2015 року, 02.08.2016 року та всіх необхідних документів, ОСОБА_1, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, у відповідності до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 (в редакції, що діяла на момент звернення) (далі - Порядок), було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї на період: з 01.08.2015 року по 31.01.2016 року та з 01.08.2016 по 31.01.2017 року.

Відповідно до п. 6 Порядку, державна соціальна допомога відповідачеві та призначалася, враховуючи декларацію про доходи та майно, яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01.06.2000 року № 1768-ІІІ, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям (далі - ДСД) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

У зв'язку з проведенням перевірки відділом державних соціальних інспекторів та контролю за цільовим використанням бюджетних коштів управління особових справ отримувачів допомоги, стосовно правильності та повноти інформації, наданої для призначення вищезгаданої допомоги, був зроблений запит до органів ДФС та ПФУ, 16.08.2016 року на адресу управління надійшла відповідь з Чернігівської ОДПІ ГУ ДФС у Чернігівській обл. від 16.08.2016 року, яка вказує, що ОСОБА_1 у II кварталі 2015 року отримала дохід.

Відповідно п. 25 Постанови, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01.06.2000 року, якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно заключення № 988 від 19.09.2016 року та розпорядження від 21.09.2016 року, надання допомоги малозабезпеченій сім'ї припиняється з 1 серпня 2016 року з позбавленням права на звернення на 6 місяців у зв'язку з поданням недостовірної інформації про доходи.

Оскільки ДСД була призначена з 01.08.2016 року по 31.01.2017 рік в розмірі 2088 грн. 36 коп. то, згідно листа відділу грошових виплат і компенсацій № 06-06/418 від 30.09.2016 року сума надміру виплачених бюджетних коштів за період з 01.08.2016 року по 30.09.2016 року складає 4176 грн. 72 коп. (2088,36*2 місяці).

10.10.2016 року управління отримало довідку про доходи з місця роботи ТОВ «ЕКО», я якій міститься інформація про те, що ОСОБА_1 отримала дохід в періоді за який брався середньомісячний сукупний дохід сім'ї, а саме в лютому 2015 року в сумі 1060 грн. 95 коп.

Відомості про вищевказаний дохід не були задекларовані заявницею при зверненні за призначенням допомоги малозабезпеченим сім'ям, що в свою чергу вплинуло на розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї.

19.10.2016 року справу було повернуто на перерахунок допомоги малозабезпеченим сім'ям з урахуванням заробітної плати в ТОВ «ЕКО»

Управління зробило перерахунок і 21.10.2016 року було прийнято нове рішення на зміну рішення від 07.09.2015 року, в якому розмір допомоги зменшився: з 01.08.2015 по 31.08.2015 - 1496 грн. 29 коп., з 01.09.2015 по 31.01.2016 - 1782 грн. 35 коп.

Відповідно листа відділу грошових виплат і компенсацій № 06-06/506 від

року переплата ДСД за період з 01.08.2015 року по 31.01.2016 року складає 1060 грн. 98 коп. (1673,12-1496,29=176,83 грн., (1959,18- 1782,35)*5місяців = 884,15 грн.)

Відповідачу було направлено повідомлення № 10-08/286 від 10.11.2016 року, яким запропоновано повернути надміру виплачені бюджетні кошти у сумі 5237 грн. 70 коп. за періоди з 01.08.2015 року по 31.01.2016 року та з 01.08.2016 року по 30.09.2016 року у зв'язку з наданням недостовірної інформації про доходи.

При призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям бралися доходи, вид і розмір яких був задекларований відповідачем при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги.

Пунктом 14 Порядку передбачено, що середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом (далі - Методика).

Так, згідно пункту 9.1 та 9.2 Методики, загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів про доходи за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством. Сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер;

Таким чином всі доходи заявника та членів його сім'ї, мають враховуватися при визначенні розміру сукупного доходу одержувачів допомоги.

Відповідно до п. 28 Порядку, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Повідомлення відповідач отримала і 15.11.2016 року звернулася до начальника управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради з заявою вх. № 5384 утримати переплачену суму малозабезпеченим сім'ям у розмірі 5237 грн. 70 коп. з допомоги при народженні дитини у розмірі 20%.

Пропозицією відділу державних соціальних інспекторів та контролю за цільовим використанням бюджетних коштів № 142, запропоновано утримати переполучену суму ДСД у розмірі 20% з допомоги при народженні дитини.

Розпорядженням від 16.11.2016 року № 0319/16244 переполучена сума ДСД утримувалась у розмірі 20%.

05.12.2016 року було надіслано повідомлення № 10-08/286-1 про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення до ОСОБА_1, в якому управління повідомляє, що згідно заяви від 15.11.2016 року та розпорядження від 16.11.2016 року переполучена сума буде утримуватись у розмірі 20% з допомоги при народженні дитини. У разі закінчення терміну виплати допомоги в управлінні ОСОБА_1 необхідно в триденний термін з'явитись в управління для вирішення питання повного погашення заборгованості.

На запит управління надійшла довідка про доходи з ТОВ «Альянс Маркет» від 30.11.2016 року про те, що ОСОБА_1 з 18.04.2015 року по 10.06.2015 року працювала в ТОВ «Альянс Маркет» та отримувала у II кварталі дохід в сумі 2648 грн. 28 коп..

На підставі даної довідки відділ державних соціальних інспекторів та контролю за цільовим використанням бюджетних коштів зробили заключення № 1222 від 14.12.2016 року в якому зазначається зробити перерахунок допомоги малозабезпеченим сім'ям з серпня 2015 року з урахуванням доходів з ТОВ «Альянс Маркет».

Відомості про вищевказаний дохід не були задекларовані заявницею при зверненні за призначенням допомоги малозабезпеченим сім'ям, що в свою чергу вплинуло на розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї.

В кінці декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги друкованими літерами міститься інформація, а саме - «Про відмову в призначенні або припинення виплати субсидії для відшкодування витрат на оплату праці житлово-комунальних послуг на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в разі подання неповних, недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім'ї, що приживають окремо(дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) мене попереджено. Декларація мною перевірена, зазначені відомості є повними та достовірними». В кінці особа, яка її заповнює обов'язково ознайомлюється, а потім засвідчує підписом.

Також, в кінці заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, міститься друкований текст з яким особа ознайомлюється та ставить під ним підпис. Текст такого змісту - «Я усвідомлюю, що наведені мною відомості про доходи та майно, що вилинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України.

Мене повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання мною соціальної допомоги, компенсації та пільг, я зобов'язуюсь повідомити органи праці та соціального захисту населення.

Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї мене попереджено.»

Тобто, особа при заповненні заяви та декларації бере на себе відповідальність за її достовірність.

Управлінням було прийняте нове рішення про призначення ДСД від 05.12.2016 року на зміну рішення від 21.10.2016 року, в якому сума допомоги на період з 01.08.2015 по 31.08.2015 - 1054 грн. 91 коп., а з 01.09.2015 по 31.01.2016 - 1340 грн. 97 коп.

Листом № 06-06/575 від 28.12.2016 року відділ грошових виплат і компенсацій повідомив, що суму переплати ОСОБА_1 за період з 01.08.2015 року по 31.01.2016 року змінено на 3709 грн. 26 коп. (на заміну листа № 506).

Відповідачу було надіслано нове повідомлення № 10-08/286-2 від 06.01.2017 року про обсяг надміру виплачених бюджетних коштів та строки їх повернення, в якому зазначалось, що ОСОБА_1, були надмірно виплачені кошти ДСД малозабезпеченим сім'ям в сумі 7885 грн. 98 коп. за періоди з 01.08.2015 року по 31.01.2016 року та з 01.08.2016 року по 30.09.2016 року у зв'язку з наданням недостовірної інформації про доходи. Суму надмірно виплачених коштів ДСД малозабезпеченим сім'ям змінено на 3709 грн. 26 коп. за період з 01.08.2015 року по 31.01.2016 року у зв'язку з наданням недостовірної інформації про доходи. Згідно заяви ОСОБА_1 від 15.11.2016 року та розпорядження від 16.11.2016 року переполучена сума буде утримуватись у розмірі 20% з допомоги при народженні дитини. У разі закінчення терміну виплати допомоги в управлінні, необхідно в триденний термін з'явитись в управління для вирішення питання повного погашення заборгованості.

Відповідно до вищезазначеного переплачена сума утримувалась у розмірі 20% з допомоги при народженні дитини до 30.09.2017 року (допомога при народженні дитини була призначена на період з 01.09.2013 року по 30.09.2017 року).

В листі відділу соціальних допомог та субсидій № 06-06/428 від 04.12.2017 року повідомлось, що залишок переплати ОСОБА_1 у зв'язку з закінченням строку виплати допомоги при народженні дитини станом на 01.12.2017 року становить 5860 грн. 98 коп.

07.12.2017 року відповідачу було відправлено повідомлення про те, що залишок переплати державної соціальної допомоги у зв'язку з закінченням строку виплати станом на 01.12.2017 року становить 5860 грн. 98 коп., і який відповідно до Порядку необхідно повернути до 07.01.2018 року на рахунок управління.

30.01.2018 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до начальника управління вх. № 536 від 30.01.2018 року, в якій просила дозволити їй виплачувати переполучену суму допомоги малозабезпеченим сім'ям протягом 11 місяців у розмірі 5860 грн. 98 коп. тому що одноразово оплатити не може, у зв'язку з тяжким матеріальним становищем.

30.01.2018 року була укладена угода № 1 між управлінням в особі начальника управління ОСОБА_2 і ОСОБА_1 про те, що остання зобов'язується повернути надміру виплачені кошти в розмірі 5860 грн. 98 коп. за період з 01.08.2015 року по 31.01.2016 року та з 01.08.2016 року по 30.09.2016 року протягом 11 місяців, починаючи з лютого 2018 року. У випадку не виконання умов угоди, надміру виплачені кошти будуть стягнуті у судовому порядку відповідно до чинного законодавства України.

Зобов'язання відповідно до укладеної угоди ОСОБА_1 не виконала, на рахунок управління кошти від відповідача жодного разу не зараховувались.

31.07.2018 року до ОСОБА_1 управління надіслало листа № 17763 в якому повідомлено, що у зв'язку невиконанням умов угоди № 1 від 30 січня 2018 року, 30 липня 2018 року особова справа була повторно передана до юридичної служби управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради у зв'язку з неповерненням у добровільного порядку суми надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, у розмірі 5860 грн. 98 коп.

Сума надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 5860 грн. 98 коп. в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 5860 грн. 98 коп. та судового збору у розмірі 1762 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 279, 354 ЦПК України, ст.ст. 526, 530, 610 ЦК України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради (м. Чернігів, вул. Шевченка, буд. 44) суму надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 5860 грн. 98 коп. на рахунок 3399 ГУ ДКСУ в Чернігівській області, МФО 853591, .

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради (м. Чернігів, вул. Шевченка, буд. 44) судовий збір у розмірі 1762 грн. на рахунок 3399 ГУ ДКСУ в Чернігівській області, МФО 853591, .

Рішення суду може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня проголошення рішення.

Суддя: