ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області

Справа № 477/57/19
Провадження № 2-о/477/16/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2019 року м. Миколаїв

Суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Л.М. Семенова, розглянувши заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2, заінтересовані особи: Вітовський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, відділ державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації головного територіального управління юстиції у Львівській області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2019 року заявники ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду із заявою, в якій просять встановити факт приналежності ОСОБА_1 до національності «полька» та факт приналежності ОСОБА_2 до національності «поляк». Також просили зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису про шлюб № 5 від 15 грудня 1950 року, складений сільською радою с. Соколя Нижньо-Устрицького району Дрогобицької області, змінивши в графі національність нареченої з «українка» на «полька», в графі національність нареченого з «українець» на «поляк». Крім того просили зобов'язати Вітовський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області внести зміни до актового запису про народження №44 від 07 вересня 1957 року, змінивши в графі національність батька з «українець» на «поляк», національність мати з «українка» на «полька» та внести зміни до актового запису про народження № 46 від 22 вересня 1952 року, змінивши в графі національність батька з «українець» на «поляк», національність мати з «українка» на «полька».

В той же час перевіркою заяви встановлено наступне.

Відповідно до ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

В ч.1 ст.315 ЦПК України визначено перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які підлягають розгляду судом у порядку окремого провадження.

Відповідно до ч.2 ст.315 ЦПК України в судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Перелік справ, визначений ст. 315 ЦПК України не є вичерпним, проте за змістом вищенаведених норм процесуального права суд може встановлювати факти, які тягнуть для заявника певні правові наслідки.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у пункті 1постанови від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», відповідно до статей 255,271 ЦПК України у окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.

При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов'язаний з'ясувати питання про підсудність та юрисдикційність.

В даній заяві ставиться питання щодо встановлення приналежності особи до певної національності, відомості про які реєструються органами реєстрації актів цивільного стану.

Заявники також просять внести зміни до актових записів про шлюб та народження.

Порядок внесення змін в записи актів громадянського стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом міністерства юстиції України 12 січня 2011 року № 96/5 (далі Правила).

Згідно з п.1.1 вказаних Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з пунктом 2.13.2 вище вказаних Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. Зміни до актового запису цивільного стану відповідно до пункту 1.7 Правил вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

З матеріалів справи вбачається, що заявники зверталися до відповідних відділів реєстрації актів цивільного стану з даними питаннями та їм було відмовлено в цьому.

Відповідно до діючого законодавства, оскарження відмови органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис до суду, а також зобов'язання до внесення змін проводиться у порядку адміністративного судочинства.

Згідно до п.1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Враховуючи викладене, та порядок внесення змін до актового запису цивільного стану, відповідно до якого така зміна проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану, спірні правовідносини мають публічно-правову природу, а тому позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Крім того, як вбачається з ухвали Жовтневого районного суду Миколаївської області від 16 листопада 2018 року заявники вже зверталися до суду з даними вимогами та у відкритті провадження їм було відмовлено, при цьому також розяснено порядок та підстави внесення змін до актових записів про шлюб та про народження, та судовий порядок, в тому числі юрисдикцію, оскарження відмови органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис, а також зобов'язання до внесення змін.

Керуючись статтями 186, 258-260, 293, 315 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження по справі за заявою ОСОБА_1 та ОСОБА_2, заінтересовані особи: Вітовський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, відділ державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації головного територіального управління юстиції у Львівській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з дня одержання заявниками її копії.

Суддя Л.М.Семенова