ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/2268/19 Справа № 213/1222/18 Суддя у 1-й інстанції - Попов В. В. Суддя у 2-й інстанції - Барильська А. П.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2019 року м.Кривий Ріг

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді: Барильської А.П.,

суддів: Бондар Я.М., Зубакової В.П.,

сторони:
позивач: ОСОБА_1

відповідач: Міністерство оборони України

розглянувши у спрощеному позовному провадженні, у порядку ч.13 ст. 7, ч.1 ст. 369 ЦПК України, без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами, апеляційну скаргу ОСОБА_2 , яка діє в інтересах та від імені ОСОБА_1 на заочне рішення Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24 вересня 2018 року, яке постановлено суддею Поповим В.В. у місті Кривому Розі Дніпропетровської області та повне судове рішення складено 24 вересня 2018 року, -

В С Т А Н О В И В:
В травні 2018 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства оборони України про стягнення одноразової грошової допомоги в сумі 123 340 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що він був призваний на військову службу під час мобілізації та проходив службу з 17 травня 2014 року по 15 травня 2015 року. Під час проходження служби 07 травня 2015 року отримав травму вуха та захворювання з діагнозом: «Посттравматична нейросенсорна туговухість», травма та захворювання визнано такими, що пов`язані із захистом Батьківщини.
Висновком МСЕК від 23 грудня 2015 року позивачу встановлено 15% втрати професійної працездатності, пов`язаної з захистом Батьківщини.
У 2016 році він звертався до Міністерства оборони України із вимогою про виплату йому одноразової грошової допомоги, однак, в лютому 2016 році у зазначеній виплаті йому відмовлено. Просив суд стягнути з Міністерства Оборони України на його користь одноразову грошову допомогу, в сумі 123 340 гривень

Заочним рішенням Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24 вересня 2018 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі представник позивача ОСОБА_2 , посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, ставить питання про скасування заочного рішення суду та ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

На думку представника позивача ОСОБА_2 , суд першої інстанції не взяв до уваги, що право на отримання одноразової допомоги передбачено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Причино - наслідковий зв`язок між захворюванням і шкодою встановлений довідкою МСЕК.
Представник позивача вважає, що відсутність документа, що свідчить про причини та обставини поранення позивача, який має надати Міністерство оборони України не є підставою для відмови позивачу у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, оскільки це право передбачено чинним законодавством.
У відзиві на апеляційну скаргу відповідач зазначає, що оскаржуване заочне рішення є законним та обґрунтованим, в процесі розгляду справи суд не порушив норм ні матеріального, ні процесуального права, а тому рішення суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Справа розглядається без повідомлення учасників справи, в порядку ч. 13 ст. 7, ч. 1 ст. 369 ЦПК України, оскільки ціна позову менше 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційної скарги, за наявними у справі матеріалами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_2 , яка діє в інтересах та від імені ОСОБА_1 підлягає залишенню без задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 з 26 квітня 2015 року по 15 травня 2015 року проходив військову службу у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 . Відповідно до Витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по строковій службі) від 15 травня 2015 року № 78 позивача, призваного Інгулецьким ОРОК міста Кривий Ріг 17 травня 2014 року, кухаря їдальні взводу матеріального забезпечення військової частини польова пошта НОМЕР_1 , звільнено у запас (а.с. 9).

Відповідно до довідки командира військової частини, польова пошта НОМЕР_1 , ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції в Луганській та Донецькій областях (а.с. 12).

Згідно довідки № 1536 від 30 липня 2015 року, ОСОБА_1 07 травня 2015 року брав участь в навчальній стрільбі, при цьому стріляв з гранатомета РПГ -7. Після цього скаржився на закладання у вусі та звернувся до медичного пункту, був доставлений на обстеження в шпиталь Нацгвардії в м. Артемівськ (а.с. 11).

Відповідно до Витягу з протоколу засідання Військово лікарської комісії Південного регіону по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 232 від 07 серпня 2015 року вбачаться, що травма та захворювання ОСОБА_1 «Посттравматична нейросенсорна тугуватість справа, різко виражений стійкий посттравматичний стресовий розлад» пов`язані із захистом Батьківщини (а.с. 8).
Висновком МСЕК від 23 грудня 2015 року позивачу первинно встановлено 15 % втрати професійної працездатності, причиною втрати професійної працездатності зазначено - травма пов`язана із захистом Батьківщини ( а.с. 7).

З листа № 580 від 21 лютого 2016 року вбачається, що надати типову довідку про обставини отримання травми ОСОБА_1 немає можливості, оскільки такі дані не зафіксовані ні наказом командира частини, ні в журналі бойових дій частини (а.с. 13).

Із листа від 28 липня 2016 року Військового комісару Дніпропетровського обласного військового комісаріату вбачається, що, документи, подані військовим комісаром Інгулецького РК для прийняття рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , повернуті Департаментом фінансів Міністерства оборони України. Розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про необхідність повернення їх на доопрацювання (а.с. 10).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з передчасності заявлених позовних вимог, оскільки відповідачем не відмовлено позивачу у його праві на таку допомогу, а лише запропоновано надати додаткові документи, які б підтверджували його право на виплату одноразової грошової допомоги.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, висновком МСЕК від 23 грудня 2015 року позивачу первинно встановлено 15 % втрати професійної працездатності, від травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Відповідно до рішення Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16 квітня 2018 року, зміненого постановою апеляційного суду Дніпропетровської області від 05 липня 2018 року, встановлено факт ушкодження здоров`я ОСОБА_1 в період проходження військової служби та в частині стягнення моральної шкоди, збільшено розмір моральної шкоди стягнутої з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 .

Судом також установлено, що військовий комісар Інгулецького РК звертався до Військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою щодо можливості виплати одноразової допомоги ОСОБА_1 .

Із листа від 28 липня 2016 року Військового комісару Дніпропетровського обласного військового комісаріату вбачається, що документи, подані військовим комісаром Інгулецького РК для прийняття рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , повернуті Департаментом фінансів Міністерства оборони України. Розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про необхідність повернення їх на доопрацювання, оскільки відсутні документи, які свідчать про причину та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що поранення не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, як це передбачено п. 11 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) чи спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975.

Статтею 3 Закону України «Про Збройні Сили України» передбачено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.
Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом (ст. 1 вказаного закону).

За положенням частини 1 статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Порядок відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, визначається параграфом 2 глави 82 ЦК України.

Разом з тим, правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з забезпеченням соціальних гарантій військовослужбовців здійснюється на підставі Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Згідно з пунктом 7 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової витрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які признані на навчальні (аб перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності одноразова грошова допомога виплачується залежно від ступеня втрати працездатності, який встановлюється медико соціальними несмертними комісіями, у розмірі, що визначається у відсотках від 70 кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - військовослужбовцю, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтво) під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності.

Частина 6 статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачає, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 23 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року передбачено, що фінансове забезпечення витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються в Державному бюджеті України на відповідний рік для Міністерства оборони України, розвідувальних органів України та інших центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування та правоохоронні органи, інших джерел, передбачених законом.

Пільги, компенсації та гарантії, передбачені цим Законом надаються за рахунок і в межах бюджетних асигнувань на утримання відповідних бюджетних установ.

Як вбачається з листа від 28 липня 2016 року Військового комісару Дніпропетровського обласного військового комісаріату вбачається, що, документи, подані військовим комісаром Інгулецького РК для прийняття рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , повернуті Департаментом фінансів Міністерства оборони України. Розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про необхідність повернення їх на доопрацювання, у зв`язку з чим колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про передчасність заявлених вимог.

Доводи апеляційної скарги представника позивача, про те що суд першої інстанції не взяв до уваги, що право на отримання одноразової допомоги передбачено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», колегія суддів не бере до уваги оскільки, вони не спростовують висновків суду першої інстанції, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Доводи апеляційної скарги представника позивача, про те що судом першої інстанції не враховано, що відсутність документа, який свідчить про причини та обставини поранення позивача, який має надати Міністерство оборони України не є підставою для відмови позивачу у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, оскільки це право передбачено чинним законодавством, не заслуговують на увагу, з огляду на наступне.
Згідно з п. 11 Порядку № 975 військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).

У відповідності до п. 12-13 Порядку № 975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем не було відмовлено позивачу у його праві на отримання одноразової грошової допомоги, а запропоновано надати додаткові документи, необхідні для підтвердження вищевказаної виплати. Однак до комісії документи, а саме, які свідчать про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження не надходили, тому рішення Міністерства оборони України по суті заяви не приймало.

З врахуванням зазначених обставин, суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо відмови у задоволенні позовних вимог позивача про стягнення з Міністерства оборони України одноразової грошової допомоги військового службовцю, який отримав поранення, як передчасних.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 368, 371, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И ЛА:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 , яка діє в інтересах та від імені ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24 вересня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови складено 14 січня 2019 року

Головуючий:

Судді: