Провадження № 2/641/1213/2019 Справа № 641/2156/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2019 року Комінтернівський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого- судді Григор`єва Б.П.

при секретарі - Максимовій Т.І.

за участю представника позивача ОСОБА_1 , ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовною заявою Харківської міської ради до ОСОБА_4 , третя особа: Державний реєстратор Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Харківської області Луценко Павло Геннадійович, про скасування рішення державного реєстратора,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 , третя особа: Державний реєстратор Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Харківської області Луценко Павло Геннадійович про скасування рішення про державну реєстрацію права власності, в якому просить скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Харківської області Луценка П.Г. від 09.08.2018 № 42458494, яким внесено зміни, а саме: змінено загальну площу з 211,3 кв.м на 232 кв.м, житлову площу з 117.4 кв.м на 131.1 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01) та стягнути на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 1921,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна від 06.03.2019 право власності на житловий будинок літ. «Д-2» з надвірними будівлями та спорудами гараж літ. «К» з господарською прибудовою, баня літ. «Л», навіс літ. «Н», огорожі № 1, 2,3 .4, яка вигрібна № 5, басейн № 6, вимощення І, загальною площею 232 кв.м., житловою площею 131,1 кв.м належить ОСОБА_4 на підставі договору купівлі-продажу від 10.09.2018 року. В єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України, розміщеному на офіційному сайті Держархбудінспекції України, відсутня інформація щодо вищезазначеного об`єкту будівництва. В той же час в Державному реєстрі наявна інформація стосовно внесення змін у вказаний об`єкт нерухомого майна, а саме: рішенням Державного реєстратора КП «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Харківської області Луценком П.Г. від 09.08.2018 № 42458494 в Державному реєстра загальну площу 211,3 кв.м, житлову площу 117,4 кв.м, змінено на загальну площу 232 кв.м, житлову площу 131,1 кв.м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01. Викладене свідчить про проведену реконструкцію спірного об`єкту. Підставою для державної реєстрації стала довідка № 00137/18 видана 27.07.2018, видавник ТОВ «Гео-синтез». Таким чином право власності зареєстроване на не прийнятий до експлуатації об`єкт будівництва.

Ухвалою суду від 27.03.2019 року позовну заяву Харківської міської ради залишено без руху.

Ухвалою суду від 02.05.2019 вищезазначену позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 18.06.2019 року продовжено строк проведення підготовчого судового засідання.

Ухвалою суду від 26.07.2019 року закрито підготовче судове засідання та справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що відсутні докази того, що ОСОБА_4 здійснив реконструкцію та звернувся до державного реєстратора для її реєстрації. ОСОБА_4 придбав спірний будинок у особі на користь якої була здійснена ця реєстрація. Позивачем не надано довідку, яка була підставою для проведення державної реєстрації. Права Харківської міської ради не порушені, оскільки Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради є самостійним органом та у разі порушення їх прав може звертатись до суду з позовом.

Третя особа в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Суд, здійснивши повне, об`єктивне та безпосереднє дослідження наявних у справі доказів (стаття 89 ЦПК України) в межах заявлених позовних вимог (стаття 13 ЦПК України), встановив наступне.

За правилами статті 16 ЦК України кожен має право звернутися до суду за захистом свого майнового права.

У відповідності до положень статей 2 та 4 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, за захистом яких кожна особа має право звернутися до суду.

Згідно з статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Судом встановлено, що державним реєстратором Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради, Харківської області Луценком П.Г. прийнято рішення від 09.08.2018 № 42458494 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо об`єктів нерухомого майна, житлово будинку з надвірними будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 . Змінено загальну площу з 211,3 кв.м на 232 кв.м, житлову площу з 117.4 кв.м на 131.1 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01).

Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав та їх обтяжень підставою для державної реєстрацію вказаних об`єктів нерухомого майна є: декларація про готовність об`єкта до експлуатації, серії номер ХК 19 виданий 30.09.2013, видавник: Інспекція ДАБК у Харківській області, технічний паспорт, б/н від 11.03.2013, видавник КП «ХМ БТІ».

09.08.2018 року ОСОБА_5 загальну площу 211,3 кв.м. житлову 117.4 кв.м., змінено на загальну площу 232 кв.м., житлову 131.1 кв.м.

З акту № 51/19 від 25.01.2019 року про обстеження земельної ділянки, складеного головним спеціалістом відділу обстеження земельних ділянок Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Ємельяновим О.О. вбачається, що за заявою ОСОБА_6 щодо проведення обстеження за адресою: в-д АДРЕСА_1 , у звязку з наданням у власність земельної ділянки, 25.01.2019 здійснено виїзд на місцевість. На підставі свідоцтва про право на спадщину, за законом № 2-323 від 27.10.2016 року, житловий будинок літ. «Д-2» з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 , належав ОСОБА_7 згідно довідки № 00137/18 виданої 27.07.2018 року ТОВ «Гео-синтез» площа вищевказаного житлового будинку змінено: загальна площа 211,3 кв.м, житлова площа 117.4 кв.м, змінено на загальну площа 232 квм., житлова площа 131.1 кв.м На підставі договору купівлі-продажу № 2752 від 10.09.2018 року, житловий будинок літ. «Д-2» з надвірними будівлями та спорудами, загальною площею 232 кв.м. по в-ду АДРЕСА_1 , належить ОСОБА_4 . Під час обстеження земельної ділянки було встановлено наступне: площа земельної ділянки становить 0,0791 га, відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 20.12.2018 року № НВ-018; земельна ділянка використовується для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. На даний час Департаментом територіального контролю Харківської міської ради вивчається питання правомірності збільшення площ житлового будинку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі довідки № 00137/8 виданої 27.07.2018 року ТОВ «Гео-синтез».

Відповідно до статті 182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Згідно з положеннями статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV), державна реєстрація прав є обов`язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 1952-IV державній реєстрації прав підлягають право власності.

Згідно з частини 1 статті 5 Закону № 1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Згідно з частиною 4 статті 18 Закону № 1952- IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Відповідно до пункту 42 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 1127 від 25.12.2015 (далі - Порядок № 1127), для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року, подаються: технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси. Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.

Таким чином, виходячи з зазначених норм Закону, державний реєстратор в процедурі розгляду заяви про реєстрацію речових прав на нерухоме майно повинен встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Відповідно до пункту 40 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 (далі - Порядок № 1127) державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону та цим Порядком.

Проте, стаття 27 Закону № 1952-IV та Порядок № 1127 не містить такого правовстановлюючого документа як довідка.

Порядком № 1127, окрім передбачених статтею 27 Закону № 1952-IV документів передбачено надання державному реєстратору низки інших обов`язкових для вчинення реєстраційних дій документів.

Так згідно вимог пункту42 Порядку № 1127 для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 подаються:

1) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;

2) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.

Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.

Разом з тим, державний реєстратор прийняв оспорюване рішення всупереч вимог пункту 42 Порядку № 1127.

Так, дія цього пункту розповсюджується лише на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року, однак як встановлено матеріалами справи, вказані перебудови здійснені після 2009 року.

Пунктом 41 Порядку № 1127 унормовано, що для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подаються:

1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта;

2) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;

3) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси;

4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність);

5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності).

Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.

Проте, в єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України інформація щодо об`єктів по в-ду АДРЕСА_1 в м. Харкові - відсутня.

Інформація щодо направлення відповідного повідомлення (декларації) до органів Державної архітектурно-будівельної інспекції України на офіційному сайті цього центрального органу влади (http://www.dabi.gov.ua/) в розділі «реєстр дозвільних документів» також відсутня.

Таким чином, реконструкція житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , відбулись після 2009 року та без отримання необхідних дозвільних документів відповідно до норм вищевказаного законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 331 ЦК України якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Як встановлено судом, відповідачем на час звернення до державного реєстратора об`єкт нерухомого майна всупереч вимогам частини 2 статті 331 ЦК України не було введено в експлуатацію то державна реєстрація прав власності такого об`єкта відбулась в обхід встановленого державою порядку.

Отже, реконструкція житлового будинку за адресою: м. АДРЕСА_1 в АДРЕСА_1 літ. «А-1» відбулася після 2009 року та пакет документів, наданий державному реєстратору КП «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Харківської області не відповідав переліку документів, визначених пунктами 41, 42 Порядку № 1127 та - реєстрація права власності на вищевказане нерухоме майно проведена із порушенням передбаченої процедури та підлягає скасуванню.

Відповідно до правової позиції, яка викладена у постанові Верховного Суду у справі № 823/2042/16 зазначено, що спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно чи обтяження такого права за іншою особою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є цивільно-правовим. А тому вирішення таких спорів здійснюється за правилами цивільного або господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін. Належним відповідачем у справах за позовом про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації права чи обтяження має бути особа, право чи обтяження якої зареєстровано.

Таким чином заперечення представника відповідача не знайшли свого підтвердження у ході розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене, суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши надані належні, допустимі та достовірні докази як кожний окремо, так і у їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті приходить до висновку, що позивачем обґрунтовані та доведені позовні вимоги щодо скасування рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Харківської області Луценка П.Г. від 09.08.2018 року № 42458494, яким внесено зміни, а саме: змінено загальну площу з 211,3 кв.м на 232 кв.м, житлову площу з 117.4 кв.м на 131.1 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01), тому позов підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат суд вирішує в порядку ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір».

Таким чином, суд приходить до висновку, що з відповідача необхідно стягнути на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1921,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 141, 247, 258-259, 263-265 ЦПК України, ст.182 ЦК України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Харківської міської ради - задовольнити.

Скасувати рішення Державного реєстратора Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоніцевської селищної ради Харківської області Луценка Павла Геннадійовича (індексний номер рішення 42458494 від 09.08.2018 року), яким внесено зміни, а саме: змінено загальну площу з 211,3 кв.м на 232 кв.м, житлову площу з 117.4 кв.м на 131.1 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01).

Стягнути з ОСОБА_4 на користь Харківської міської ради сплачений судовий збір в розмірі 1921,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення, або в порядку ч.2 ст. 354 ЦПК України.

Відповідно до п. 15.5 Прикінцевих та перехідних положень ЦПК України до приведення Положення про автоматизовану систему документообігу суду у відповідність апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: Харківська міська рада, м. Харків м-н. Конституції 7, .

Відповідач: ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Третя особа: Державний реєстратор Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоніцевської селищної ради Харківської області Луценко Павло Геннадійович, Харківська область, Дергачівський район, смт Солоницівка, вул. Сумський шлях 11.

Повний текст рішення суду виготовлений 26.12.2019 року.

Суддя: Б. П. Григор`єв