Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/39/19
Провадження № 6/674/3/19
УХВАЛА

Іменем України

14 січня 2019 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1М

за участю секретаря судового засідання Мудрицької Л.В

номер справи 674/39/19

розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Дунаївці, в порядку ч. 2 ст.247 ЦПК України, подання старшого державного виконавця Дунаєвецького районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа боржника ОСОБА_3,

Встановив:

14 січня 2019 року , старший державний виконавець Дунаєвецького районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2, звернувся до суду з поданням, в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_3 без вилучення паспортного документа громадянина України для виїзду за кордон.

З подання вбачається, що на виконанні Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області знаходиться виконавче провадження № 56459989 з виконання вимоги про сплату боргу № Ф-Ф174-У видану 07.02.2018 року про стягнення з ОСОБА_3 20979,24 грн. боргу

За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_3, дата народження 09.05.1963 року, РНОКПП НОМЕР_1.

Рішення боржником не виконано, будь -яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини пятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження".

Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити боржник доходів не отримує, за боржником зареєстроване домоволодіння, яке перебуває в іпотеці ПАТ «Дельта Банк».

Вжитими виконавцем заходами встановлено, що боржником відкриті рахунки в ПАТ "Ощадбанк" на які згідно постанови державного виконавця накладено арешт.

Державним виконавцем був здійснений вихід за місцем проживання боржника, але боржник був відсутній за місцем проживання ,про що був складений акт державного виконавця

Також боржнику надсилався виклик державного виконавця, але боржник у відділ не зявлявся ,про причини неявки державного виконавця не повідомляв.

Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів.

Отже, боржником рішення виконано не було, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.

Враховуючи те, що державним виконавцем вжиті усі можливі та передбаченні законодавством заходи по примусовому виконанню даного виконавчого документу, а саме: проведено дії по виявленню коштів та майна боржника, на які можна було б звернути стягнення для належного виконання судових рішень, виникає необхідність в обмеженні права виїзду без вилучення паспортного документу боржника, а тому подано до суду дане подання.

Старший державний виконавець Дунаєвецького районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд розглянув подання у відсутності державного виконавця, оскільки таке подання розглядається негайно відповідно до положень ст.441 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, матеріали виконавчого провадження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення подання.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21.01.1994 «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» (з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Зазначеним Законом не передбачено за ухвалою суду тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника до виконання рішення суду.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобов'язання, то до виконання зобов'язань або розв'язання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон.

Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон. Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій, як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Крім того, слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, суб'єкт подання не надав доказів того, що боржник має паспорт громадянина України для виїзду за кордон (закордонний паспорт) і відповідно має реальну можливість виїхати за межі України. Також, у поданні відсутні документи, які б свідчили про здійснення відповідних виконавчих дій щодо сплати боржником суми заборгованості.

З матеріалів доданих до подання видно, що згідно постанови від 22.05.2018 р. про відкриття виконавчого провадження ВП №56459989, виконавче провадження відкрито на підставі вимоги про сплату боргу №Ф-Ф174-У від 07.02.2018 року, що видав Головне управління ДФС у Хмельницькій області про стягнення з ОСОБА_3 боргу в сумі 20979,24 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи копією вимоги та копією постанови про відкриття виконавчого провадження.

В матеріалах виконавчого провадження відсутні відомості, що боржник повідомлений з постановою про відкриття виконавчого провадження, а також чи наявний, або відсутній паспортний документ у боржника для виїзду за кондон.

Відповідно до акта державного виконавця від 14.11.2018 року видно, що боржник ОСОБА_3 за місцем свого проживання була відсутня, майно, що підлягає опису, на подвірї, не виявлено.

За результатами розгляду подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, яке розглядається в порядку ст. 441 ЦПК України, судом виноситься ухвала. При цьому, порядок тимчасового обмеження у праві виїзду, за межі України регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», відповідно до якого не передбачено обмеження в праві виїзду за межі України за ухвалою суду.

Відповідно до ч.1,3 ст.441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.

Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобовязань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобовязань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

З огляду на викладене вище, суд приходить до висновку, що оскільки в матеріалах подання та матеріалах виконавчого провадження відсутні докази ухилення ОСОБА_3 від виконання зобовязання , а тому суд не вбачає підстав для обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Законом України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України»,ст. 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, -

Постановив:

В задоволенні подання старшого державного виконавця Дунаєвецького районного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа боржника ОСОБА_3 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:/підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Дунаєвецького районного суду В.М. Артемчук