Справа № 724/309/19
Провадження № 6/724/10/19
У Х В А Л А

13 лютого 2019 року Хотинський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого-судді: Гураль Л.Л.

секретаря: Татарчук Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Хотин Чернівецької області подання старшого державного виконавця Хотинського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 без вилучення паспортного документу,-

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець Хотинського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 звернувся до суду із поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України.

В обґрунтування подання посилається на те, що на виконанні Хотинського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області перебуває виконавче провадження № 58116327 відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 з виконання вимоги про сплату боргу № Ф-112350/51 виданої Головним управлінням ДФС у Чернівецькій області 16.11.2018 про стягнення з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, вул.Свято-Покровська, 3, м.Хотин, Чернівецької області борг зі сплати єдиного внеску у розмірі 15819,54грн. За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул.Свято-Покровська, 3, м.Хотин, Чернівецької області.

Вказує, що 17.01.2019 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов'язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей, копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Однак, на сьогоднішній день боржником вимога №112350/51 від 16.11.2018р. не виконана, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на її виконання не здійснено.

Зазначає, що під час виконання рішення виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити майно належне боржнику на праві власності відсутнє.

Згідно відповіді № НОМЕР_2 від 18.01.2019. на запит № 50577606 від 17.01.2019, до Державної фіскальної служби України про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржниками юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями інформація про номери рахунків, відкриті у банках та інших фінансових установах боржниками - юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями до ДФС України від відповідних фінансових установ не надходила.

Згідно відповіді № НОМЕР_3 від 18.01.2019 на запит № 50577607 від 17.01.2019, до Державної фіскальної служби України про джерела отримання доходів боржників - фізичних осіб інформація стосовно боржників - фізичних осіб щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО відсутня.

Згідно відповіді № НОМЕР_4 від 17.01.2019. на запит № 50577618 від 17.01.2019, до Пенсійного фонду України про осіб - боржників, які отримують пенсію - інформацію не знайдено.

Згідно відповіді № від 18.01.2019 на запит № 50577619 від 17.01.2019, до Пенсійного фонду України про осіб боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи - інформацію не знайдено.

Згідно з даними витягу єдиного державного реєстру МВС на запит державного виконавця зареєстрованих на ім'я боржника транспортних засобів - не значиться.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта відомості щодо прав власності на належне гр. ОСОБА_3 нерухоме майно відсутні.

Згідно з даними адресно-довідкового підрозділу ДМС встановлено, що гр. ОСОБА_2 значиться зареєстрованою ІНФОРМАЦІЯ_3, однак повідомлення надіслані на адресу боржника засобами поштового зв'язку повернуто без вручення.

Згідно повідомлення регіонального управління ДМС у Чернівецькій області на запит №1857 від 06.02.2019 громадянка ОСОБА_2, 31.12.1966р.н. паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документована.

Рішення до теперішнього часу так і не виконано, а боржник ухиляється від його виконання, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів.

Отже, боржником рішення виконано не було, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.

Таким чином, у зв'язку з вище викладеним, просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 до виконання зобов'язань, покладених на неї згідно вимоги про сплату боргу № Ф-112350/51 виданої Головним управлінням ДФС у Чернівецькій області 16.11.2018 про стягнення з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, вул.Свято-Покровська, 3, м.Хотин, Чернівецької області борг зі сплати єдиного внеску у розмірі 15819,54грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Старший державний виконавець Хотинського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився.

Розглянувши подання, проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що в задоволенні подання старшого державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_2 слід відмовити з наступних підстав.

Статтею ст. 33 Конституції України передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Виходячи з вимог ч. 1 ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.

Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується при виконанні рішень, у порядку, передбаченому ст. 441 ЦПК України зокрема в разі доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання.

Ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад: наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов'язань повинен вже відбутись і бути об'єктивно наявним та вбачатись з матеріалів виконавчого провадження. Обов'язок щодо підтвердження цих обставин покладається на державного виконавця, який ініціює встановлення тимчасового обмеження у виїзді за межі України.

Таким чином, для обмеження громадянина у праві виїзду за кордон, державний виконавець має навести суду підтверджуючі обставини того, що боржник вчиняє дії, які направлені на ухилення від сплати боргу, при цьому має можливості виконати своє зобов'язання.

Так, судом встановлено, що у провадженні Хотинського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області перебуває виконавче провадження № 58116327 відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, вул.Свято-Покровська, 3, м.Хотин, Чернівецької області з виконання вимоги про сплату боргу № Ф-112350/51 виданої Головним управлінням ДФС у Чернівецькій області 16.11.2018 про стягнення з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, вул.Свято-Покровська, 3, м.Хотин, Чернівецької області борг зі сплати єдиного внеску у розмірі 15819,54грн.

З матеріалів справи вбачається, що вжитими виконавцем заходами встановлено, що майно належне боржнику на праві власності відсутнє.

Крім того, згідно відповіді № НОМЕР_2 від 18.01.2019. на запит № 50577606 від 17.01.2019, до Державної фіскальної служби України про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржниками юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями інформація про номери рахунків, відкриті у банках та інших фінансових установах боржниками - юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями до ДФС України від відповідних фінансових установ не надходила.

Згідно відповіді № НОМЕР_3 від 18.01.2019 на запит № 50577607 від 17.01.2019, до Державної фіскальної служби України про джерела отримання доходів боржників - фізичних осіб інформація стосовно боржників - фізичних осіб щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО відсутня.

Згідно відповіді № НОМЕР_4 від 17.01.2019. на запит № 50577618 від 17.01.2019, до Пенсійного фонду України про осіб - боржників, які отримують пенсію - інформацію не знайдено.

Згідно відповіді № від 18.01.2019 на запит № 50577619 від 17.01.2019, до Пенсійного фонду України про осіб боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи - інформацію не знайдено.

Згідно з даними витягу єдиного державного реєстру МВС на запит державного виконавця зареєстрованих на ім'я боржника транспортних засобів - не значиться.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта відомості щодо прав власності на належне гр. ОСОБА_3 нерухоме майно відсутні.

Згідно з даними адресно-довідкового підрозділу ДМС встановлено, що гр. ОСОБА_2 значиться зареєстрованою ІНФОРМАЦІЯ_3, однак повідомлення надіслані на адресу боржника засобами поштового зв'язку повернуто без вручення.

Згідно повідомлення регіонального управління ДМС у Чернівецькій області на запит №1857 від 06.02.2019 громадянка ОСОБА_2, 31.12.1966р.н. паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документована.

В своєму поданні державний виконавець, обґрунтовуючи свої вимоги, посилається на те, що ОСОБА_2 в добровільному порядку рішення не виконує, однак жодних доказів, що остання отримувала постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 58116327 від 17.01.2019 року. державним виконавцем суду не надано.

Згідно з ч. ч. 2, 4 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п. п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Застосування визначених ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України» обмежень може мати місце лише у виключних випадках і повинно використовуватись лише як крайній захід після реалізації всіх можливих та передбачених законом засобів примусового виконання рішення, оскільки стосується гарантованого ст. 33 Конституції України та ст. 313 ЦК України особистого майнового права особи вільно залишати територію України та права на свободу пересування, передчасне і безпідставне обмеження яких є неприпустимим.

Разом з тим, державний виконавець посилаючись на те, що боржник ухиляється від сплати заборгованості так і не надав суду необхідних і достатніх доказів, які б свідчили про те, що він має можливість виконати своє зобов'язання і при цьому ухиляється від його виконання, а обмеження у праві виїзду за кордон дасть можливість стягнути суму заборгованості, що в даному випадку не дає суду достатніх підстав для обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України.

Таким чином, суд вважає, що у задоволенні подання слід відмовити.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання старшого державного виконавця Хотинського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 без вилучення паспортного документу - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення до Чернівецького апеляційного суду, а у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 13.02.2019р.

Суддя: ОСОБА_4