Справа № 365/399/18 Номер провадження: 2/365/25/19
У Х В А Л А

11.02.2019 смт. Згурівка Київської області

Суддя Згурівського районного суду Київської області Денисенко Н.О.,

вивчивши матеріали позовної заяви третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Селянського фермерського господарства «Дарія» в особі його голови ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Згурівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ОСОБА_7 про визнання незаконними дій, скасування наказів органу державної влади та державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, зобов'язання вчинити дії та скасування державної реєстрації права власності земельних ділянок із визнанням недійсними свідоцтв, виданих на підставі такої реєстрації прав,

у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Згурівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_8 господарство «Дарія» про визнання незаконними дій, скасування наказів органу державної влади та державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, зобов'язання вчинити дії та скасування державної реєстрації права власності земельних ділянок із визнанням недійсними свідоцтв, виданих на підставі такої реєстрації прав,

та за зустрічним позовом третьої особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ОСОБА_7 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Згурівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_8 господарство «Дарія» про визнання незаконними дій, скасування наказів органу державної влади та державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та скасування державної реєстрації права власності земельної ділянки із визнанням недійсним свідоцтва, виданого на підставі такої реєстрації права,

В С Т А Н О В И В:

11 лютого 2019 року позивач звернулася до суду із зазначеним вище позовом, посилаючись на те, що у провадженні Згурівського районного суду Київської області перебуває цивільна справа № 365/399/18. Ухвалою суду від 21.11.2018 Селянське фермерське господарство «Дарія» (код в ) (далі СФГ «Дарія») залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Проте вона вважає за необхідне вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.

Посилається на те, що рішенням Згурівської районної ради Київської області від 30.10.2001 № 231-16-XXIII (далі Рішення від 30.10.2001 № 231-16-XXIII) для продовження діяльності СФГ «Дарія» після смерті її чоловіка ОСОБА_9 їй було надано у постійне користування земельну ділянку площею 9,9 га, розташовану на території Згурівської селищної ради Київської області (далі - Згурівська селищна рада).

ОСОБА_9 користувався спірною земельною ділянкою на підставі Державного акта на право постійного користування землею серії Б № 086437, виданого у 1993 році. СФГ «Дарія» обробляло земельну ділянку, сплачувало податки та подавало звітність у встановленому порядку.

Підстави припинення користування земельною ділянкою чітко визначені ст. 141 ЗК України.

Проте Головне управління Держгеокадастру у Київській області (далі Головне управління) надало дозвіл відповідачам - фізичним особам на розроблення документації із землеустрою щодо відведення в межах Згурівської селищної ради Київської області земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства. Зокрема наказами від 16.05.2017: за № 10-8170/15-17сг ОСОБА_2, за № 10-8171/15-17сг ОСОБА_3, за № 10-8270/15-17сг ОСОБА_4, за № 10-8173/15-17сг ОСОБА_6 та наказом від 22.05.2017 за № 10-8506/15-17сг ОСОБА_5

Відтак спірна земельна ділянка була розділена на 5 земельних ділянок, які були зареєстровані у Державному земельному кадастрі, а саме, земельна ділянка з кадастровим номером :09:007:0008 за № 219 від 28.07.2017, :09:007:0011 - за № 219 від 16.08.2017, :09:007:0009 за № 219 від 16.08.2017, :09:007:0007 за № 219 від 28.07.2017 та :09:007:0010 за № 219 від 16.08.2017.

Після того Головне управління наказами від 31.01.2018 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затвердило документацію та надало у власність земельні ділянки, зокрема наказом № 10-571/15-18сг земельну ділянку з кадастровим номером :09:007:0008 - ОСОБА_2, № 10-568/15-18сг земельну ділянку з кадастровим номером :09:007:0011 - ОСОБА_3, за № 10-570/15-18сг земельну ділянку з кадастровим номером :09:007:0009 - ОСОБА_4, за № 10-567/15-18сг земельну ділянку з кадастровим номером :09:007:0007 ОСОБА_5 та за № 10-569/15-18сг земельну ділянку з кадастровим номером :09:007:0010 - ОСОБА_6, до складу яких незаконно включено земельну ділянку, передану у постійне користування позивачу.

На підставі зазначених наказів від 31.01.2018 було зареєстровано право власності: ОСОБА_2 - на земельну ділянку з кадастровим номером :09:007:0008, номер запису 25101106 від 27.02.2018, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 39962953 від 02.03.2018, ОСОБА_3 - на земельну ділянку з кадастровим номером :09:007:0011, номер запису 25062368 від 23.02.2018, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 39920846 від 28.02.2018, ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером :09:007:0009, номер запису 25058362 від 23.02.2018, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 39915837 від 28.02.2018, ОСОБА_5 земельну ділянку з кадастровим номером :09:007:0007, номер запису 25100569 від 27.02.2018, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 39962235 від 02.03.2018, та ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером :09:007:0010, номер запису 25554583 від 29.03.2018, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 40449916 від 03.04.2018.

Згурівська районна державна адміністрація Київської області (далі Згурівська РДА) видала зазначеним особам витяги (свідоцтва) про право власності на ці земельні ділянки, що порушує право позивача на користування земельною ділянкою.

Всупереч вимогам ч. 2 ст. 198 ЗК України погодження меж цих земельних ділянок із суміжними власниками та землекористувачами не проводилось.

Рішенням № 231-16-ХХІІІ було доручено Київському регіональному науково-виробничому центру державного земельного кадастру оформити акт на право простійного користування станом на 2001 рік. Тобто в додатках він містив опис меж, визначення системи координат земельної ділянки, її план, схему тощо.

Цей центр зазнав реорганізації, тому позивач звернулась до Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (далі ДП «Київський НДПІЗ») щодо виготовлення технічної документації на спірну земельну ділянку на виконання п. 3 резолютивної частини Рішення від 30.10.2001 № 231-16-XXIII, у чому їй було відмовлено. ТОВ «Земля і ринок», куди позивач звернулась та сплатила кошти, до цього часу не виготовило документації.

Набуття відповідачами фізичними особами права власності відбулося всупереч вимогам ч. 5 ст. 116 ЗК України. Третя особа просить звільнити її від сплати судового збору на підставі ст. 8 Закону України «Про судовий збір»,. При цьому врахувати, що відповідачі незаконно позбавили СФГ «Дарія» у 2017 році можливості вести господарство, використовувати земельну ділянку. Відтак СФГ «Дарія» протягом 2017-2018 років не отримувало прибутків та фактично не здійснювало діяльність. Кошти на рахунку господарства відсутні. Крім того, його засновник та керівник є вдовою, пенсіонером та на утриманні має сина з інвалідністю 1 групи, тому вони фактично є членами малозабезпеченої сімї. Розмір судового збору, який необхідно сплатити, перевищує 5% її річного доходу, тому просить змінити статус третьої особи як на таку, що заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, звільнити третю особу від сплати судового збору на підставі ст.. 136 ЦПК України та ч. 1, ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», визнати протиправними дії посадових та службових осіб Головного управління, Згурівського відділу Головного управління Держгеокадастру у Київській області та Згурівської РДА щодо надання дозволів на розроблення та затвердження технічної документації, надання земельних ділянок у власність, їх реєстрації у державному земельному кадастрі та реєстрації права власності на земельні ділянки, що знаходяться в межах земельної ділянки, наданої їй Рішенням від 30.10.2001 № 231-16-XXIII, визнати право постійного користування спірною земельною ділянкою, надане ОСОБА_1, та право постійного користування - СФГ «Дарія» відповідно до Закону України «Про фермерське господарство», визнати незаконними та скасувати спірні накази Головного управління про надання дозволу відповідачам - фізичним особам на розроблення документації із землеустрою щодо відведення в межах Згурівської селищної ради земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства та про затвердження документації із землеустрою та надання цим особам земельних ділянок у власність, скасувати державну реєстрацію земельних ділянок, які були передані відповідачам - фізичним особам у власність, скасувати державну реєстрацію права власності зазначених осіб на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства та відповідні свідоцтва про право власності, зобовязати ДП «Київський НДПІЗ» виготовити технічну документацію із землеустрою на спірну земельну ділянку площею 9,9 га на платній основі, за умови, що вартість послуг не буде перевищувати середньо прийняту вартість за виконання такого виду послуг на аналогічну земельну ділянку, розташовану на території Згурівської селищної ради та зобовязати Головне управління укласти із ОСОБА_1 на без конкурсній основі договір оренди землі на земельну ділянку, передану їй на підставі Рішення від 30.10.2001 № 231-16-XXIII.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, викладених у ст.ст. 175 і 177 ЦПК України, тобто до позовної заяви не додано документ, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Порядок та розмір справляння судового збору визначається Законом України "Про судовий збір".

Згідно п.п. 1 п. 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до суду юридичною особою позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору для юридичних осіб складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" для працездатних осіб з 1 січня 2019 року встановлений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1921,00 гривень.

Одночасно заявлено 26 вимог немайнового характеру в інтересах фермерського господарства. Отже розмір судового збору за подання позову становить 49946,00 грн.

Клопотання про звільнення сплати судового збору третя особа обґрунтовує відсутністю коштів на його оплату у зв'язку зі скрутним фінансовим становищем господарства, та тим, що вона, як його голова, є вдовою, пенсіонером та на утриманні має сина з інвалідністю 1 групи, у 2017 році незаконно позбавлена можливості вести фермерське господарство. Розмір судового збору, який необхідно сплатити, перевищує 5% її річного доходу.

Статтею 129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Відповідно до частини 1 статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини в рішеннях від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України", зазначив, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг; оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

В рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі "Креуз проти Польщі" зазначено, що вимога сплати зборів цивільними судами у зв`язку з поданням позовів, які вони мають розглянути, не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

Суд на підставі ст. 8 Закону України "Про судовий збір" може звільнити позивача від сплати судового збору.

Проте суд не вбачає законних підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, оскільки вбачається, фермерське господарство є діючим, займається обробітком землі, сплачує податки та подає звітність у встановленому порядку. Крім того, СФГ «Дарія» готове понести витрати на професійну правничу допомогу та інші витрати у розмірі 150000,00 грн, про що зазначено у попередньому розрахунку.

Судовий збір у зазначеному розмірі необхідно сплатити на розрахунковий рахунок за наступними реквізитами:

отримувач коштів: Згур. УК/смт. Згурівка/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38043171

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача (МФО): 899998

Рахунок отримувача: 0274

Код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Вбачається за необхідне звернути увагу на те, що третя особа просить визнати протиправними дії Згурівського відділу Головного управління Держгеокадастру у Київській області, який не є учасником справи, не зазначає процесуальний статус цієї особи та шляхи поновлення його прав у разі встановлення такого порушення зазначеною особою.

У звязку із викладеним позовну заяву необхідно залишити без руху, про що повідомити третю особу та надати їй строк для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ч. 11 ст. 187 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Селянського фермерського господарства «Дарія» в особі його голови ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Згурівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, Державного підприємства «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ОСОБА_7 про визнання незаконними дій, скасування наказів органу державної влади та державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, зобов'язання вчинити дії та скасування державної реєстрації права власності земельних ділянок із визнанням недійсними свідоцтв, виданих на підставі такої реєстрації прав, залишити без руху, про що її повідомити та надати строк для усунення недоліків, який не може перевищувати пяти днів з дня вручення ухвали про усунення недоліків позовних заяв, та роз'яснити, що в разі, якщо зазначені недоліки у строк, встановлений судом, не будуть усунені, заяви будуть вважатися неподаною та повернута їй.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Н.О. Денисенко