Справа № 288/1339/19
Провадження № 2/288/547/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2019 року. смт.Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Рудник М. І.,

за участю секретаря судових засідань - Франчук Ю.О.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника третьої особи - Матківської О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Попільня Житомирської області у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Андрушківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області, третя особа, без самостійних вимог: ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Андрушківської сільської ради № 14 від 27 лютого 2017 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі Позивач) звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету Андрушківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області (далі Відповідач), третя особа, без самостійних вимог: ОСОБА_3 (далі Третя особа) про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Андрушківської сільської ради № 14 від 27 лютого 2017 року в якому вказує, що вона з квітня 2010 року добросовісно, відкрито, безперервно володіє та користується нерухомим майном, а саме: нежитловою будівлею «А-1», загальною площею 124.8 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Розпорядженням голови Попільнянської РДА № 401 від 27 вересня 2018 року Позивачу передано у власність земельну ділянку площею 0.10 га (кадастровий номер :01:000:0848), яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

З метою належного оформлення права власності на земельну ділянку, Позивач звернулася до державного реєстратора прав на нерухоме майно із заявою про державну реєстрацію своїх прав щодо вказаної земельної ділянки та рішенням державного реєстратора про державну реєстрацію прав і їх обтяжень, індексний номер 43335424 від 04 жовтня 2018 року було зареєстровано право власності Позивача на земельну ділянку.

Нежитлове приміщення, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на балансі АДРЕСА_1 Попільнянського району Житомирської області і перебуває і використовується Позивачем, право власності на будівлю не зареєстровано, правовстановлюючі документи не оформлені, технічний паспорт на нежитлову будівлю (котельню) було вперше виготовлено 13 березня 2012 року на замовлення ПАТ «Цукровий завод ім.Цюрупи» і будівлі було присвоєно адресу: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Попільнянського районного суду від 11 квітня 2019 року відкрито провадження в цивільній справі № 288/591/19 за позовною заявою ОСОБА_3 до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Попільнянської РДА Житомирської області, державного реєстратора Нечипоренко Ірини Петрівни, архівного сектору Попільнянської РДА Житомирської області про скасування рішень щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку, яка належить Позивачу на праві власності.

З позовної заяви ОСОБА_3 , Позивач дізналася про наявність рішення державного реєстратора Козіївської сільської ради, Коростишівського району Житомирської області Пашинської Дарини Валентинівни, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 36181748 від 17 липня 2017 року, на підставі якого було внесено запис про право власності на житловий будинок загальною площею 122,7 кв.м., який знаходиться за адресою: хутір «Андрушківський-1» Андрушківська сільська рада, Попільнянський район, Житомирська область. Підставою виникнення права власності зазначено: технічний паспорт, серія та номер: 872, виданий 03 липня 2017 року, видавник: Іваницька Н.А., інженер інвентаризації нерухомого майна; рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 14, виданий 27 лютого 2017 року, видавник: Андрушківська сільська рада Попільнянського району.

Рішенням виконавчого комітету Андрушківської сільської ради № 14 від 27 лютого 2017 року за заявою ОСОБА_3 було присвоєно поштову адресу: хутір «Андрушківський-1», як житловому будинку. Однак дане приміщення є нежитловим, і розташоване на належній Позивачу земельні ділянці площею 0,10 га (кадастровий номер:01:000:0848).

Згідно рішення виконавчого комітету Андрушківської сільської ради № 19 від 10 квітня 2019 року за заявою Позивача, було присвоєно адресу нежитловій будівлі, розташованій в АДРЕСА_1 , згідно технічного паспорта та Витягу на земельну ділянку.

Будівля, яка зазначена в технічному паспорті, серія та номер: 872 виданий 03 липня 2017 року, видавник: ОСОБА_4 ., інженер інвентаризації нерухомого майна, як житловий будинок загальною площею 122.7 кв.м., який знаходиться за адресою: хутір «Андрушківський-1» Андрушківська сільська рада, Попільнянський район, Житомирська область є нежитловим приміщенням.

Приймаючи рішення № 14 від 27 лютого 2017 року про присвоєння адреси: хутір «Андрушківський-1», як житловому будинку, Андрушківська сільська рада не визначила, що дане приміщення є нежитловим і не придатне для проживання, чим порушила п.1.6. «Порядку присвоєння та зміни поштових адрес об`єктам нерухомого майна та тимчасовим спорудам в населених пунктах Андрушківської сільської ради», затвердженого рішенням виконавчого комітету Андрушківської сільської ради: надання поштових адрес чи їх зміна допускається об`єктам (житлові будинки (садиби), адміністративні, громадські, господарські, промислові і побутові будівлі і споруди та їх частини, вбудовані приміщення), розташованим на земельних ділянках, які знаходяться у власності або постійному користуванні, та переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення, оскільки нежитлове приміщення розміщене на земельній ділянці, яка перебуває у власності Позивача.

Також, Андрушківська сільська рада приймаючи рішення № 14 від 27 лютого 2017 року порушила п.3.1.1. «Порядку присвоєння та зміни поштових адрес об`єктам нерухомого майна та тимчасовим спорудам в населених пунктах Андрушківської сільської ради», затвердженого рішенням виконавчого комітету Андрушківської сільської ради: жилим будинкам, домоволодінням надається адреса, яка складається з назви вулиці, номера будинку (домоволодіння).

Позивач вказує, що виконавчий комітет Андрушківської сільської ради своїм незаконним рішенням № 14 від 27 лютого 2017 року «Про присвоєння адреси» порушив її майнові права.

На підставі вищевикладеного, Позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Андрушківської сільської ради № 14 від 27 лютого 2017 року «Про присвоєння адреси будівлі», щодо присвоєння житловому будинку адреси: хутір «Андрушківський-1» Андрушківська сільська рада, Попільнянський район, Житомирська область за заявою ОСОБА_3 .

Ухвалою суду від 16 вересня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження по даній справі.

Представник Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити, обґрунтувавши вищенаведеними обставинами.

Представник Відповідача в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений. 06 грудня 2019 року за вих. № 886/02-19 від сільського голови А.Б. Бочківського надійшла заява в якій він просить розглянути справу ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Андрушківської сільської ради № 14 від 27 лютого 2017 року без участі представника виконкому сільської ради, заявлені вимоги визнав, проти позову не заперечує. /а.с.85/

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити в його задоволенні. 10 жовтня 2019 року від представника Третьої особи надійшло пояснення щодо позову, в яких він вказав, що в Позивача станом на 27 лютого 2017 року (прийняття оскаржуваного рішення) не було ніяких майнових або немайнових прав ні на будівлю/будинок, ні на земельну ділянку, на якій ця будівля/цей будинок розташований, що має правовим наслідком те, що ні відповідачем, ні третьою особою жодних прав позивача не було і не могло бути порушено. ОСОБА_3 є власником житлового будинку, площею 122.7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , Андрушківська сільська рада. Житловий будинок ОСОБА_3 розташований за межами с.Андрушки та вказана Позивачем нежитлова будівля розташована на тій самій земельній ділянці, що і будинок ОСОБА_3 за межами с.Андрушки, де не проходить межа вулиці Заводська. Просить відмовити в заявленому позові, в зв`язку з його безпідставністю та необґрунтованістю. /а.с.41-46/

Справу судом розглянуто у порядку спрощеного позовного провадження, згідно з вимогами статей 274-279 ЦПК України.

Суд, вислухавши представника Позивача та представника Третьої особи, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Згідно з статтею 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до довідки, виданої виконавчим комітетом Андрушківської сільської ради № 380 від 18 квітня 2019 року, нежитлова будівля площею 124.8 кв. метрів, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , розташована на земельній ділянці, яка належить ОСОБА_2 на праві приватної власності, на балансі сільської ради не перебуває і використовується ОСОБА_2 з 2010 року. /а.с.8/

Згідно довідки КП «Бердичівського міжміського бюро технічної інвентаризації» № 454 від 21 березня 2018 року, на нежитлову будівлю літ. «А-1», розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 31 грудня 2012 року, право власності не зареєстровано, правовстановлюючі документи не оформлені. Станом на 13 березня 2012 року: загальна площа будівлі з підвалом літ. «А-1» - 124.8 м.кв., інвентаризаційна справа № 584. /а.с.9/

27 вересня 2018 року за № 401 головою Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі у власність загальною площею 0.1000 га (кадастровий номер :01:000:0848) ОСОБА_2 для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності на території Андрушківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області (за межами населених пунктів), надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку загальною площею 0.1000 га (кадастровий номер :01:000:0848) для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності на території Андрушківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області (за межами населених пунктів) та рекомендовано ОСОБА_2 оформити речові права на земельну ділянку, відповідно до вимог чинного законодавства. /а.с.10/

З Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 05 жовтня 2018 року вбачається, що земельна ділянка площею 0.1 га, розташована за адресою: Житомирська область, Попільнянський район, Житомирська область Андрушківська сільська рада з кадастровим номером: :01:000:0848, належить на праві приватної власності ОСОБА_2 . /а.с.11/

Рішенням № 19 виконавчого комітету Андрушківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області від 10 квітня 2019 року присвоєно адресу нежитловій будівлі АДРЕСА_1 , згідно Технічного паспорта та Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку. /а.с.12/

Рішенням № 14 виконавчого комітету Андрушківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області від 27 лютого 2019 року на підставі заяви ОСОБА_3 , присвоєно житловому будинку, який розташований на території Андрушківської сільської ради наступну фактичну та поштову адресу, а саме: Житомирська область, Попільнянський район, територія Андрушківської сільської ради, за межами населеного пункту хутір «Андрушківський-1». /а.с.13/

Відповідно до ухвали Попільнянського районного суду Житомирської області від 11 квітня 2019 року в цивільній справі № 288/591/19 - 2/288/352/19 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області, Державного реєстратора архівного сектору Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області Нечипоренко Ірини Петрівни про скасування рішень щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку та зобов`язання вчинити дії. /а.с.14/

20 травня 2019 року за вих. № 292 комунальним підприємством «Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації» повідомлено, що технічний паспорт на нежитлову будівлю (котельні) за адресою: АДРЕСА_1 , вперше виготовлено 13 березня 2012 року на замовлення ПАТ «Цукровий завод ім..Цюрупи», в листі - замовленні ПАТ «Цукровий завод ім.Цюрупи» була зазначена вищевказана адреса нерухомого майна та 13 березня 2018 року на замовлення ОСОБА_2 . КП «Бердичівське МБТІ», виготовлено технічний паспорт з архівних матеріалів на вищевказане нерухоме майно. /а.с.15/

Згідно Висновку експертного дослідження від 31 травня 2019 року № 12/29, проведеного на підставі заяви ОСОБА_2 про проведення будівельно технічної експертизи: 1. Об`єкт нерухомого майна кадастровий номер земельної ділянки: :01:000:0848, за адресою АДРЕСА_1 : є будівля котельної; 2. За своїм технічним станом будівлю котельної та сукупністю якісних та кількісних показників, що характеризують експлуатаційну придатність будівлі та її частин у порівнянні з їх гранично допустимими значеннями не можливо використовувати за призначенням (відсутністю внутрішнього обладнання, зношеність (відсутність) зовнішніх мереж); 3. Будівля котельної знаходиться в непридатному до нормальної експлуатації технічному стані, конструктивні елементи в аварійному стані, в цілому за всіма показниками будівля аварійна. /а.с.16-25/

Відповідно до ухвали Попільнянського районного суду від 15 травня 2019 року в цивільній справі № 288/756/19, прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , державного реєстратора Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області Пашинської Дарини Валентинівни, інженера інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_4 про визнання технічного паспорту недійсним та скасування рішення щодо державної реєстрації права власності на житловий будинок та відкрито загальне позовне провадження. /а.с.66/

Ухвалою Попільнянського районного суду Житомирської області від 10 жовтня 2019 року в цивільній справі № 288/756/19 зустрічний позов ОСОБА_3 до ОСОБА_2 , виконавчого комітету Андрушківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області, третя особа без самостійних вимог: державний реєстратор Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області Пашинська Дарина Валентинівна, інженер інвентаризації нерухомого майна фізична особа підприємець ОСОБА_4 про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Андрушківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області № 19 від 10 квітня 2019 року «Про присвоєння адреси нежитловій будівлі» прийнято до спільного розгляду з первісним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , державного реєстратора Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області Пашинської Дарини Валентинівни, інженера інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_4 про визнання технічного паспорта недійсним та скасування рішення щодо державної реєстрації права власності на житловий будинок. /а.с.67-68/

04 листопада 2019 року за вих. № 810/02-19 Андрушківською сільською радою на адвокатський запит ОСОБА_5 повідомлено, що об`єкт, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , являються однією будівлею. Дана будівля знаходиться на земельній ділянці, яка розташована за межами населеного пункту села Андрушки Попільнянського району Житомирської області. Споруда, яка знаходиться за вищевказаною адресою являється не житловою будівлею. Рішення на забудівлю даного об`єкту не видавалось. Виписку з погосподарської книги надати немає змоги так, як не було представлено документів щодо введення в експлуатацію даної будівлі. Перевірка щодо відповідності житлового будинку вимогам «Порядку присвоєння та зміни поштових адрес об`єктам нерухомого майна та тимчасовим спорудам» не проводилась. /а.с.79/

Згідно заяви від ОСОБА_3 від 24 лютого 2017 року до виконавчого комітету сільської ради, він просив присвоїти адресу житловій будівлі, поблизу АДРЕСА_1 ,67. Будівля знаходиться за межами населеного пункту, просив дати назву хутір «Андрушківський-1». /а.с.80/

Представник Позивача в судовому засіданні долучив до матеріалів справи рішення виконавчого комітету Андрушківської сільської ради № 32 від 24 жовтня 2018 року «Про затвердження Порядку присвоєння та зміни поштових адрес об`єктам нерухомого майна та тимчасовим спорудам в населених пунктах Андрушківської сільської ради», затвердженого з метою встановлення на території Андрушківської сільської ради єдиного механізму надання та зміни поштових адрес, впорядкування нумерації об`єктів нерухомості в населених пунктах. /а.с.104/

Згідно «Порядку присвоєння та зміни поштових адрес об`єктам в населених пунктах Андрушківської сільської ради», затвердженого рішенням виконкому № 32 від 24 жовтня 2018 року, його спрямовано на впорядкування нумерації домоволодінь, створення умов для володіння, користування та розпорядження об`єктами їх власникам, встановлює на території населених пунктів Андрушківської сільської ради єдиний функціональний механізм надання поштових адрес та закріплює основні принципи присвоєння адрес, їх зміни та анулювання, а також ведення адресної бази населених пунктів, формування даних для містобудівного кадастру. /а.с.105-107/

11 липня 2017 року державним реєстратором Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області Пашинською Дариною Валентинівною на підставі рішення Андрушківської сільської ради № 14 від 27 лютого 2017 року, технічного паспорту № 872 від 03 лютого 2017 року, прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 36181748 від 17 липня 2017 року та зареєстровано право приватної власності ОСОБА_3 на житловий будинок, загальною площею 122.7 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20 липня 2017 року. /а.с.114/

Також, представник Позивача в судовому засіданні додав до матеріалів справи фотознімки, на яких зображено внутрішній та зовнішній вигляд будівлі. /а.с.89-98/

Статтею 5 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Згідно статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі статями 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення.

Позивач звернулася до суду з позовом в якому вказує, що на належній їй на праві приватної власності земельній ділянці площею 0.10 га, за адресою АДРЕСА_1 , розташовано нежитлову будівлю, яку вона використовує, проте рішенням Відповідача, на підставі заяви Третьої особи, вказаній будівлі присвоєно поштову адресу: хутір «Андрушківський-1», Андрушківська сільська рада, Попільнянський район, Житомирська область та зазначено, що дана будівля є житловою, чим порушено Порядок присвоєння та зміни поштових адрес об`єктам нерухомого майна та тимчасовим спорудам в населених пунктах Андрушківської сільської ради, на підставі чого просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Андрушківської сільської ради № 14 від 27 лютого 2017 року «Про присвоєння адреси будівлі», щодо присвоєння житловому будинку адреси: хутір «Андрушківський-1» Андрушківська сільська рада, Попільнянський район, Житомирська область за заявою ОСОБА_3 .

Спірні правовідносини регулюються Цивільним Кодексом України, Земельним кодексом України, спеціальним нормативно правовим актом, який регулює правовідносини є Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

За змістом статті 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статі 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Положеннями статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» також передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституції і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Частиною першою статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» установлено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частини першої статті 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Аналогічне положення закріплено у частині 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

За приписами статті 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає закону і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Із змісту зазначених норм права убачається, що підставами для визнання акта незаконним (недійсним) є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта незаконним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у суду немає правових підстав для задоволення позову.

Способи захисту порушених прав визначено статтею 16 ЦК України, до них належать, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Тобто для вирішення питання щодо наявності правових підстав для визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету сільської ради, суду необхідно встановити їх невідповідність вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав ці акти.

За змістом статті 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтею 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до положень статті 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Пунктом 33 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 5 від 07 лютого 2014 року «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» встановлено, що застосовуючи положення статті 391 ЦК, відповідно до якої власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном, навіть якщо вони не пов`язані із позбавленням права володіння, суд має виходити із такого. Відповідно до положень статей 391, 396 ЦК, позов про усунення порушень права, не пов`язаних із позбавленням володіння, підлягає задоволенню у разі, якщо позивач доведе, що він є власником або особою, яка володіє майном (має речове право) з підстави, передбаченої законом або договором, і що діями відповідача, не пов`язаними з позбавленням володіння, порушується його право власності чи законного володіння. Такий позов підлягає задоволенню і в тому разі, коли позивач доведе, що є реальна небезпека порушення його права власності чи законного володіння зі сторони відповідача. При цьому суди повинні брати до уваги будь-які фактичні дані, на підставі яких за звичайних умов можна зробити висновок про наявність такої небезпеки. Позов про усунення порушень права, не пов`язаних із позбавленням володіння, підлягає задоволенню незалежно від того, на своїй чи на чужій земельній ділянці або іншому об`єкті нерухомості відповідач вчиняє дії (бездіяльність), що порушують право позивача.

Згідно з положеннями статті 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення будь-яких порушень його права власності, гарантованого статтею 41 Конституції України, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням володіння. При цьому право власності має захищатися лише при доведеності самого факту його порушення діями відповідача у створенні позивачеві перешкод щодо здійснення ним цього права із застосування наслідків, в тому числі і звільнення земельної ділянки від самовільно зведених споруд шляхом їх знесення чи усунення інших перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Зокрема, за змістом статті 377 ЦК України, до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, установлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Згідно з частиною першою, другою статтею 120 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Зазначена норма закріплює загальний принцип цілісності об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. За цією нормою, визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю та споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного й цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку в разі набуття права власності на нерухомість.

При застосуванні положень статті 120 ЗК України, в поєднанні з нормою статті 125 ЗК України, слід виходити з того, що у випадку переходу права власності на об`єкт нерухомості у встановленому законом порядку право власності на земельну ділянку в набувача нерухомості виникає одночасно з виникненням права власності на зведені на ній об`єкти. Це правило стосується й випадків, коли право на земельну ділянку не було зареєстроване одночасно з правом на нерухомість, однак земельна ділянка раніше набула ознак об`єкта права власності.

Крім того, пунктом «е» частини першої статті 141 ЗК України передбачено, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

За загальним правилом, закріпленим у частині першій статті 120 ЗК України, особа, яка набула права власності на будівлю чи споруду, стає власником земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику, якщо інше не передбачено в договорі відчуження нерухомості.

Таким чином, враховуючи положення статті 377 ЦК України, статей 120, 125 ЗК України та принципи слідування юридичної долі земельної ділянки долі нерухомості, що на ній розташована, слідує, що у разі переходу права власності на об`єкт нерухомості у встановленому законом порядку право на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на розташовані на земельній ділянці об`єкти, оскільки право власності на будівлі з усіма притаманними для власності складовими - володіння, користування, розпорядження ними, неможливе без перебування у власника будівель земельної ділянки, на якій розташовані об`єкти нерухомості, у власності або користуванні.

Судом встановлено, що 27 лютого 2017 року на підставі рішення Відповідача, присвоєно адресу житловій будівлі, розташованій на території Андрушківської сільської ради за межами населеного пункту хутір «Андрушківський 1» на підставі заяви Третьої особи ОСОБА_3 /а.с.13/

Позивач згідно розпорядження голови районної державної адміністрації від 27 вересня 2018 року є власником земельної ділянки площею 0.1000 га (кадастровий номер :01:000:0848), цільове призначення: - індивідуального дачного будівництва із земель державної власності на території Андрушківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області /а.с.10/, про що 05 жовтня 2018 року внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. /а.с.11/ 10 квітня 2019 року на підставі рішення Андрушківської сільської ради на підставі заяви ОСОБА_2 присвоєно адресу нежитловій будівлі в АДРЕСА_1 а.с.12/

Сторонами не заперечується той факт, що будівля, яка розташована на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 , яка передана 27 вересня 2018 року у власність Позивачу та будівля, яка на праві приватної власності, належить Третій особі та якій оскаржуваним рішенням сільської ради від 27 лютого 2017 року присвоєно адресу хутір «Андрушківський-1» є одним і тим же об`єктом нерухомого майна.

В судовому засіданні встановлено, що Третя особа ОСОБА_3 з 27 лютого 2017 року є власником житлового будинку, загальною площею 122.7 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2 /а.с.114/.

Таким чином, на момент винесення оскаржуваного рішення 27 лютого 2017 року, Позивач не була власником земельної ділянки, а розпорядженням Попільнянської РДА від 27 вересня 2018 року її передано у власність земельну ділянку на території сільської ради і лише 10 квітня 2019 року присвоєно адресу будівлі на підставі Витягу про реєстрацію права власності на земельну ділянку.

Вищенаведене вказує на те, що в Позивача станом на 27 лютого 2017 року не було жодних майнових або немайнових прав на будівлю та земельну ділянку, на якій будівля розташована, а тому Відповідачем при винесенні оскаржуваного рішення не було порушено прав Позивача, а державну реєстрацію права власності Третьої особи на майно, розташоване на земельній ділянці проведено раніше, ніж реєстрацію права власності Позивача на земельну ділянку.

Позивачем не надано доказів протиправності поведінки Відповідача (вчинення ним дій, спрямованих на порушення прав Позивача), крім того у справі Позивачем взагалі не доведено факт наявності у нього права власності (або титулу володільця такого майна) на нерухоме майно, щодо якого заявлено позов, з огляду на те, що в позовній заяві вона вказує, що користується вказаним майном.

Доданий представником Позивача до матеріалів справи Порядок присвоєння та зміни поштових адрес об`єктам нерухомого майна та тимчасовим спорудам, на порушення якого посилається Позивач, як на підставу для визнання незаконним та скасування оскаржуваного рішення сільської ради від 27 лютого 2017 року, прийнято 24 жовтня 2018 року, тобто на час винесення рішення даний Порядок не був прийнятий виконавчим комітетом сільської ради.

На підставі вищевказаного, аргументи Позивача про те, що виконавчим комітетом сільської ради при прийнятті оскаржуваного рішення не встановлено, що приміщення, якому присвоєно адресу є нежитловим, в той час як у рішенні зазначено про те, що будівля є житловою та присвоєння поштової адреси будівлі у вигляді назви: - хутір «Андрушківський-1», також не вказують на наявність обставин, які порушують права Позивача.

Частиною першою статті 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до частини першої, п`ятої, шостої статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

З огляду на правила розподілу тягаря доказування, саме на Позивача покладено обов`язок з доведення факту дійсного порушення її майнових прав прийняттям Відповідачем оскаржуваного рішення, що на її думку, полягає у позбавленні можливості вільно користуватися та розпоряджатися належним їй майном, так і ту обставину, що її права порушені, вони можуть бути захищені у визначений нею спосіб та підлягають відновленню в порядку встановленому законом. Позивачем не доведено, яким чином прийняте виконавчими комітетом Андрушківської сільської ради рішення від 27 лютого 2017 року порушує її права та законні інтереси, щодо яких 27 вересня 2018 року встановлено право власності, а наведені доводи Позивача про порушення її майнових прав та законних інтересів спростовуються встановленими під час судового розгляду обставинами, що вказує на відсутність підстав для задоволення позову.

Згідно статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

На підставі вищевказаного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Окремо слід зазначити, що визнання позову Відповідачем виконавчим комітетом Андрушківської сільської ради /а.с.85/ не є підставою для задоволення позову, оскільки відповідно до вимог частини четвертої статті 206 ЦПК України, якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд, а в даному випадку відсутність заперечень представника Відповідача проти задоволення позову, суперечить викладеним у рішенні суду обставинам з викладених вище підстав.

Не підлягають, відповідно до статті 141 ЦПК України, до подальшого розподілу понесені Позивачем судові витрати, оскільки в задоволенні позову відмовлено.

Керуючись статтями 19, 41 Конституції України; Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 5 від 07 лютого 2014 року «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав»; Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»; статтями 120, 141 Земельного кодексу України; статтями 15, 16, 21, 319, 328, 377, 391, 393 Цивільного кодексу України; статтями 4, 5, 12, 13, 19, 23, 28, 48, 76, 78, 81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 274-279, 352, 354, 355 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ

В задоволенні позову ОСОБА_2 до виконавчого комітету Андрушківської сільської ради Попільнянського району Житомирської області, третя особа, без самостійних вимог: ОСОБА_3 про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Андрушківської сільської ради № 14 від 27 лютого 2017 року відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Попільнянського

районного суду М. І. Рудник