Ухвала

06 лютого 2019 року

м. Київ

справа № 275/82/18

провадження № 61-46125св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є. (суддя - доповідач),

суддів: Антоненко Н. О., Крата В. І., Коротуна В. М., Курило В. П.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1,

представник позивача - ОСОБА_2,

відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області,

представники відповідача: Мягченко Ірина Анатоліївна, Петренко Олександра Петрівна

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання договорів оренди поновленими на новий строк, за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області на рішення Брусилівського районного суду Житомирської області в складі судді Лівочки Л. І. від 14 травня 2018 року та постанову апеляційного суду Житомирської області в складі колегії суддів: Борисюка Р. М., Микитюк О. Ю., Шевчук А. М. від 18 вересня 2018 року,

ВСТАНОВИВ:

1.Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У лютому 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним позовом, посилаючись на те, що 15 вересня 2012 року між ним та Брусилівською районною державною адміністрацією Житомирської області укладено два договори оренди землі: № 108 щодо оренди земельної ділянки площею 136,2034 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області для ведення фермерського господарства (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1), та № 109 щодо оренди земельної ділянки площею 22,9054 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області для ведення фермерського господарства, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2. Указані договори укладено на 5 років та зареєстровано у віддділі Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області 26 грудня 2012 року. Отримані в оренду земельні ділянки використовувались для ведення фермерського господарства «Агродол», засновником якого є позивач. Маючи намір скористатись своїм переважним правом на поновлення договору оренди землі, 03 листопада 2017 року ОСОБА_1 направив до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області відповідний лист-повідомлення, до якого долучив проекти додаткових угод. Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області надіслало відповідь від 30 листопада 2017 року із пропозицією про встановлення розміру орендної плати на рівні максимальної ставки - 12% від нормативної грошової оцінки. 06 грудня 2017 року позивач направив відповідачу письмову згоду на цю пропозицію. Однак, лише 02 січня 2018 року Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області відправило поштою на його адресу лист від 28 грудня 2017 року, в якому вказано, що у відповідача відсутні правові підстави для прийняття рішення про поновлення договорів оренди № 108 та № 109, оскільки він не надав проект додаткових угод та агрохімічний паспорт поля. На думку позивача, відповідач із надуманих підстав перешкодив ОСОБА_1 у реалізації його переважного права на поновлення договорів оренди землі. Ураховуючи наведене, просив на підставі статті 33 Закону України «Про оренду землі» визнати поновленими на строк 7 років, зі сплатою орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі договори оренди землі від 15 вересня 2012 року № 108 та № 109 на умовах, викладених в додаткових угодах до договорів оренди.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Брусилівського районного суду Житомирської області від 14 травня 2018 року позов задоволено. Визнано поновленим на строк 7 років договір оренди землі № 108 від 15 вересня 2012 року, укладений між ОСОБА_1 та Брусилівською районною державною адміністрацією щодо оренди земельної ділянки площею 136,2034 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Соболівської сілсьької ради Брусилівського району Житомирської області для ведення фермерського господарства, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 на умовах, викладених в додатковій угоді до договору оренди, а додаткову угоду до договору оренди № 108, укладеною на наступних умовах:

«Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, в особі в.о. начальника управління С. В. Козакова, яке надалі іменується «Орендодавець» і діє відповідно до чинного законодавства України, з однієї сторони, та громадянин України ОСОБА_1, з іншої сторони, що надалі іменується «Орендар», уклали дану додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 108 від 15 вересня 2012 року, укладеного між Брусилівською районною державною адміністрацією Житомирської області та ОСОБА_1 та зареєстрованого у відділі Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області 26 грудня 2012 року за № 02638, площею 136,2034 га, кадастровий № НОМЕР_1, яка розташована за межами населених пунктів Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, про наступне:

1.Відповідно до статей 19, 33 Закону України «Про оренду землі», статей 93, 122 ЗК України, сторони вирішили замінити Орендодавця з Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області на - Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області.

2. Поновити (продовжити) на 7 (сім) років, з дня укладення цієї додаткової угоди, договір оренди земельної ділянки № 108 від 15 вересня 2012 року, укладений між Брусилівською районною державною адміністарцією Житомирської області та ОСОБА_1, та зареєстрованого у відділі Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області 26 грудня 2012 року за № 02638, площею 136,2034 га, кадастровий № НОМЕР_1, яка розташована за межами населених пунктів Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області.

3 Орендна плата становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

4. Сторони домовились в іншій частині Договір оренди землі № 108 залишити без змін.

5. Дана додаткова угода є укладеною з моменту її підписання сторонами та набирає чинності з моменту її державної реєстрації»;

Визнано поновленим на строк 7 років договір оренди землі № 109 від 15 вересня 2012 року, укладений між ОСОБА_1 та Брусилівською районною державною адміністрацією щодо оренди земельної ділянки площею 22,9054 га, яка знаходиться за межами населених пунктів Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області для ведення фермерського господарства, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 на умовах, викладених в додатковій угоді до договору оренди, а додаткову угоду до договору оренди № 109, укладеною на наступних умовах:

«Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, в особі в.о. начальника управління С. В. Козакова, яке надалі іменується «Орендодавець» і діє відповідно до чинного законодавства України, з однієї сторони, та громадянин України ОСОБА_1, з іншої сторони, що надалі іменується «Орендар», уклали дану додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки № 109 від 15 вересня 2012 року, укладеного між Брусилівською районною державною адміністрацією Житомирської області та ОСОБА_1 та зареєстрованого у відділі Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області 26 грудня 2012 року за № 02639, площею 22,9054 га, кадастровий № НОМЕР_2, яка розташована за межами населених пунктів Соболівської сільської ради, Брусилівського району Житомирської області, про наступне:

1.Відповідно до статей 19, 33 Закону України «Про оренду землі», статей 93, 122 ЗК України, сторони вирішили замінити Орендодавця з Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області на - Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області.

2. Поновити (продовжити) на 7 (сім) років, з дня укладання цієї додаткової угоди, договір оренди земельної ділянки № 109 від 15 вересня 2012 року, укладений між Брусилівською районною державною адміністрацією Житомирської області та ОСОБА_1, та зареєстрованого у відділі Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області 26 грудня 2012 року за № 02639, площею 22,9054 га, кадастровий № НОМЕР_2, яка розташована за межами населених пунктів Соболівської сільської ради, Брусилівського району Житомирської області.

3. Орендна плата становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

4. Сторони домовились в іншій частині Договір оренди землі № 109 залишити без змін.

5. Дана додаткова угода є укладеною з моменту її підписання сторонами та набирає чинності з моменту її державної реєстрації».

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивач дотримався вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі» для визнання за ним, як орендарем, переважного права на поновлення договорів оренди: до закінчення строку дії договорів повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договорів на новий строк, до листа-повідомлення додав проекти додаткових угод та погодився на пропозицію відповідача про встановлення іншого - максимального розміру орендної плати, проте орендодавець в порушення приписів статті 33 Закону України «Про оренду землі» за збігом місячного строку після звернення ОСОБА_7 та з надуманих підстав відмовив у поновленні договорів оренди землі. При цьому, суд акцентував увагу на тій обставині, що ОСОБА_1 після закінчення строку договорів оренди продовжував належно виконувати обов'язки орендаря та сплачувати максимальну орендну плату, визначену законодавством, у розмірі 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції

Постановою апеляційного суду Житомирської області від 18 вересня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області залишено без задоволення, а рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 14 травня 2018 року без змін.

Апеляційний суд, погоджуючись з висновками місцевого суду про задоволення позову, зазначив про те, що умови, за яких суд першої інстанції визнав поновленими спірні договори оренди в повній мірі відповідають взаємній домовленості сторін щодо розміру орендної плати (12%), а також мінімальному строку дії цих договорів (7 років), яка прямо встановлена законодавством, а саме частині третій статті 19 Закону України «Про оренду землі», частині одинадцятій статті 93 ЗК України.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

У листопаді 2018 року Головне управління Держгеокадастру в Житомирській області подало до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 14 травня 2018 року та постанову апеляційного суду Житомирської області від 18 вересня 2018 року, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати зазначені судові рішення.

Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції

Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Ухвалою Верховного Суду від 27 грудня 2018 року відкрито касаційне провадження в указаній справі і витребувано цивільну справу № 275/82/18 з Брусилівського районного суду Житомирської області.

Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 23 січня 2019 року справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання договорів оренди поновленими на новий строк призначено до судового розгляду.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

Касаційна скарга мотивована тим, що судами попередніх інстанції не враховано того, що вимога про визнання поновленими договорів оренди землі на запропонованих позивачем умовах не відповідає приписам статті 33 Закону України «Про оренду землі», а тому задоволенню не підлягає. Також судами не взято до уваги той факт, що даний спір підлягав розгляду в господарському суді, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, державна реєстрація фермерського господарства «Агроділ» проведена 14 лютого 2013 року. Засновником цього фермерського господарства є ОСОБА_1, саме йому була виділена земельна ділянка. Фермерське господарство «Агроділ» свою діяльність не припинило, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Станом на сьогодні дана земельна ділянка використовується юридичною особою фермерським господарством «Агроділ» для ведення фермерського господарства.

Відзив на касаційну скаргу до суду не надходив.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

Судами встановлено, що 15 вересня 2012 року між Брусилівською районною державною адміністрацією Житомирської області та фізичною особою ОСОБА_1 укладено для договори оренди земельних ділянок для ведення фермерського господарства, які знаходяться за межами населених пунктів Соболівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області строком на п'ять років, а саме: № 108 щодо оренди земельної ділянки площею 136,2034 га, кадастровий номепр НОМЕР_1 та № 109 щодо оренди земельної ділянки площею 22,9054 га, кадастровий номер НОМЕР_2.

26 грудня 2012 року вказані договори зареєстровані у відділі Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області за № № 02638 та 02639 та в цей же день земельні ділянки, зазначені в договорах, передані ОСОБА_1 відповідно до актів приймання-передачі.

03 листопада 2017 року, тобто більш ніж за місяць до закінчення договорів, ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, яке є розпорядником спірних земельних ділянок, з листом-повідомленням про поновлення договорів оренди землі та долучив проекти додаткових угод до цих договорів. В проектах додаткових угод позивач запропонував встановити строк оренди - 7 років та залишити розмір орендної плати на рівні 4% від нормативної грошової оцінки, як це було встановлено чинними договорами оренди.

На вказане звернення відповідач листом від 30 листопада 2017 року запропонував орендарю встановити розмір орендної плати по вказаних договорах оренди - на рівні максимальної ставки, визначеної статтею 288 Податкового кодексу України (12% від нормативної грошової оцінки). При цьому будь-яких інших заперечень та вимог відповідач не висловлював.

ОСОБА_1 погодився на запропоновані умови, про що письмово повідомив Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області 06 грудня 2017 року.

Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області листом від 28 грудня 2017 року, яке було відправлено поштою 02 січня 2018 року повідомив позивача про те, що відсутні правові підстави для прийняття рішення про поновлення договорів оренди № 108 та № 109 від 15 вересня 2012 року, оскільки позивачем не було надано проектів додаткових угод та агрохімічний паспорт поля.

2. Мотивувальна частина

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду, та застосовані норми права

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Згідно з частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із обґрунтуванням підстав, визначених у частині шостій статті 403 цього Кодексу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки касаційна скарга містить доводи щодо порушення судами правил суб'єктної юрисдикції.

Керуючись частиною шостою статті 403, частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Передати на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду справу № 275/82/18, провадження № 61-46125св18, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання договорів оренди поновленими на новий строк, за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області на рішення Брусилівського районного суду Житомирської області в складі судді Лівочки Л. І. від 14 травня 2018 року та постанову апеляційного суду Житомирської області в складі колегії суддів: Борисюка Р. М., Микитюк О. Ю., Шевчук А. М. від 18 вересня 2018 року.

Ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття і оскарженню не підлягає.

ГоловуючийМ. Є. Червинська
Судді:Н. О. Антоненко
В. І. Крат
В. М. Коротун
В. П. Курило