Провадження № 2/641/364/2019 Справа № 641/6935/18
14 січня 2019 року Комінтернівський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого судді- Колодяжної І.М.
за участю секретаря - Ягодіній М.С.
справа №641/6935/18
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Комінтернівського районного суду м. Харкова в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми, -
Харківська міська рада звернулась до суду з позовною заявою до відповідача про стягнення суми недоотриманого доходу за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_2 площею 0,2442 га у розмірі 394551,84 грн.
Ухвалою судді від 10 жовтня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, провадження по вищевказаній справі було відкрито та розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання.
06 листопада 2018 року ухвалою суду підготовче судове засідання закрито та справу призначено до судового розгляду.
Представник позивача в судове засідання не з,явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності , доводи позовної заяви підтримала та просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та не заперечувала проти ухвалення заочного рішення по справі.
Відповідач в судове засідання не з»явився , про день та час слухання справи повідомлявся у встановленому законом порядку, про причини своєї неявки суду не повідомив та відзиву на позов до суду не подав.
За згодою представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову , виходячи з наступного .
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідного до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
У відповідності до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Статтями 77, 78 ЦПК України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Судом встановлено, що рішенням Харківської міської ради від 28.04.2004 № 54/04 «Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам» ОСОБА_1 (Відповідач) надано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,2442 га по АДРЕСА_2 для обслуговування адміністративної та господарських будівель строком до 01.05.2054. На підставі вказаного рішення між Харківською міською радою та Відповідачем укладено договір оренди землі від 29.03.2005, зареєстрований у Харківському регіональному управлінні державного земельного кадастру в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 29.03.2005 №6934/05.
Згідно з п. 9 договору розмір орендної плати за земельну ділянку на період експлуатації становить:
- 2005 рік щомісячно 1296,20 грн., 2006 рік щомісячно 1488,88 грн., з 2007 року в місяць 1751,62 грн.
Згідно з пунктом 13 договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; внаслідок інфляції - щорічно; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.
Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 № 1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 та базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України (п.1.1 рішення).

Пунктом 2 цього рішення передбачено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01 січня 2014 року.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013»» встановлено, що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові (п.п. 2,3 рішення).

Рішенням Комінтернівського районного суду міста Харкова від 03.11.2016 у справі № 641/2916/14-ц позовну заяву Харківської міської ради задоволено частково. Внесені зміни до пунктів 2,5,9 договору оренди земельної ділянки, укладеного між Харківською міською радою та ОСОБА_1, зареєстрованого 29 березня 2005 року за № 6934/05р., а саме: Пункт 2 доповнено наступним змістом: «Кадастровий номер земельної ділянки :02:004:0002»; Пункт 5 викладено в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації №405 від 30.10.2013р. становить 4607761 грн. (чотири мільйони шістсот сім тисяч сімсот шістдесят одна грн..)»; Пункт 9 викладено в наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у Харківській області. Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 475/14 від 08.11.2013р. на рік становить 4,8 % від її нормативної грошової оцінки і складає 221172,53 грн. (двісті двадцять одна тисяча сто сімдесят дві гривні 53 коп.), або в місяць - 18431,04 грн. (вісімнадцять тисяч чотириста одна грн.. 04 коп.)». Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради витрати зі сплати судового збору в розмірі 121,8 грн..

Згідно з витягом від 30.10.2013 № 405 з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки по АДРЕСА_2 площею 0,2442 га станом на 01.01.2013 складає 4607761 грн.

Орендна плата за користування ОСОБА_1 земельною ділянкою по АДРЕСА_2 площею 0,2442 га згідно з розрахунком № 475/14 розміру орендної плати за земельну ділянку складає:

- в рік: 221172,53 грн.;

- в місяць: 18431,04 грн.

Різниця розміру орендної плати на рік, що підлягає сплаті Відповідачем за користування зазначеною земельною ділянкою згідно із визначеним у договорі розміром орендної плати та оновленим розрахунком розміру орендної плати №475/14 відповідно до нормативної грошової оцінки землі, що введена в дію з 01.01.2014, становить:

- в рік: 219420,91 грн.;

- в місяць: 18285,07 грн.

На підставі вказаних відомостей Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було підготовлено та направлено на адресу Відповідача додаткову угоду до договору оренди землі від 29.03.2005 за № 6934/05 разом із листами-пропозиціями № 1075/0/30-13 від 07.12.2013 та № 1035/0/30-13 від 07.12.2013,який як зазначено у поштовому повідомленні отримано ОСОБА_2 20.01.2014 року.

Згідно із листа Департаменту земельних відносин Харківської міської ради від 30.07.2018 №5217/0/225-18 розмір орендної плати за користування ОСОБА_1 земельною ділянкою по АДРЕСА_2 площею 0,2442 га відповідно до договору оренди землі від 29.03.2005 за № 6934/05 згідно з нормативною грошовою оцінкою земель міста Харкова станом на 01.01.2013 складає:

Період Розмір орендної плати в рік, грн Розмір орендної плати в місяць, грн

2015 рік 276244,49 23020,37

2016 рік 395858,35 32988,20

Відповідно до зазначеного листа Департаменту земельних відносин Харківської міської ради розмір орендної плати, відповідно до договору оренди землі від 29.03.2005 за № 6934/05 (з урахуванням коефіцієнту індексації) без урахування нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 складає:

Період Розмір орендної плати в рік, грн Розмір орендної плати в місяць, грн

2015 рік 34077,36 2839,78

2016 рік 48832,80 4069,40

Статтею 22 Цивільного кодексу України, збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відтак, збитки - це об'єктивне зменшення будь-яких майнових благ сторони, що обмежує його інтереси, як учасника певних господарських відносин і проявляється у витратах, зроблених кредитором, втраті або пошкодженні майна, а також не одержаних кредитором доходів, які б він одержав, якби зобов'язання було виконано боржником.

Для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: протиправної поведінки; збитків; причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками;вини та встановлення заходів, вжитих стороною для одержання такої вигоди. Пред'явлення вимоги про відшкодування неодержаних доходів (упущеної вигоди) покладає на кредитора обов'язок довести, що ці доходи (вигода) не є абстрактними, а дійсно були б ним отримані в разі належного виконання боржником своїх обов'язків. При визначенні реальності неодержаних доходів мають враховуватися заходи, вжиті кредитором для їх одержання. У вигляді упущеної вигоди відшкодовуються ті збитки, які могли б бути реально отримані при належному виконанні зобов'язання.

Судом встановлено , що відповідачу було відомо про зміну нормативної грошової оцінки, та розміру орендної плати за користування земельної ділянки по АДРЕСА_2; отримавши лист-пропозицію про внесення відповідних обов'язкових змін до договору відповідач мотивованої відмови від внесення змін до договору або будь-яких зауважень щодо зміненого розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати не надав; ухилення (зволікання) орендаря від вчинення дій, які є обов'язковими для сторін, суперечить принципам, закріпленим частиною першою та третьою статті 13 Цивільного кодексу України щодо меж здійснення цивільних прав та неможливості зловживання правом у будь-якій формі.

Натомість, Харківська міська рада вжила заходи для отримання від відповідача плати за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_2 яка базується на новій нормативній грошовій оцінці земель м. Харкова станом на 01.01.2013, направила відповідачу лист-пропозицію щодо внесення змін до договору оренди землі , а також звернулась з позовом до суду про внесення змін до договору в частині нормативної грошової оцінки та розміру орендної плати шляхом укладання додаткової угоди.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання державою плати за користування землею; зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок є передумовою зміни розміру орендної плати; невнесення сторонами договору оренди землі змін до його умов в частині, що встановлюються у законодавчому порядку, не звільняє сторін від обов'язку їх виконання, оскільки відповідно до положень статті 11 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування; таким чином, позивач довів належними та допустимими доказами наявність сукупності обставин для застосування до відповідача відповідальності у вигляді відшкодування завданих збитків.

Статтями 2, 3 Земельного кодексу України передбачено, що земельними відносинами є суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, суб'єктами в яких виступають громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади, а об'єктами землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні паї (частки); земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Орендою землі у відповідності до статті 1 Закону України "Про оренду землі" є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності; за статтею 2 цього Закону відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Як визначено статтею 15 Закону України "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата. Згідно зі статтею 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

З 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до статті 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. У відповідності зі статті 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Згідно з пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Стаття 1 Закону України "Про оцінку земель" визначає, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок визначена як капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами. За приписами статей 13, 15 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Відповідно до статті 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Таким чином, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами договору.

Згідно зі статтею 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства; сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Вчинення позивачем належних дій для отримання орендної плати у встановленому розмірі (надіслання листа-пропозиції з проектом додаткової угоди, звернення з відповідним позовом до суду), натомість бездіяльність відповідача, яка полягала в ігноруванні листа-повідомлення, ухиленні від укладання додаткової угоди про внесення змін, є обов'язковими для сторін.

Відповідно до ст.206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що платою за землю є обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідач не є ані власником, ані постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (ст. 14.1.72 ПК України).

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов'язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст. 14.1.125, 14.1.136, 288.5 ПК України).

Відповідач ОСОБА_1 повинен сплатити відповідно до договору оренди землі (з урахуванням коефіцієнту індексації) за період з 24.09.2015 по 30.09.2015, який складається із 3 місяців, 7 днів вересня 2105 року та 11 місяців та 12 днів грудня 2016 року, ) без урахування нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 складає таку плату за землю:

Період Кількість Розмір орендної Загальний розмір плати за землю за період, грн

місяців, плати (грн.) за місяць/день

днів

24.09.2015-30.09.2015 7 днів 94,66 грн./день* 662,62

01.10.2015-31.12.2015 3 міс. 2839,78 грн./ міс. 8519,34

01.01.2016-30.12.2016 11 міс 4069,4 грн./ міс 44763,4

01.12.2016-12.12-2016 12 днів 131,27 грн./день 1575,24

Всього 55520,6

*розмір орендної плати відповідно до договору оренди землі (з урахуванням коефіцієнту індексації) за один день вересня 2015 року складає: 2839,78 грн./ міс 30 днів = 94,66 грн./день. один день грудня 2016 року складає: 288,79 грн./міс. : 31 день = 131,27 грн./день.

Таким чином, розмір орендної плати, яку фактично сплачував гр. ОСОБА_1 в період з 24.09.2015 по 12.12.2016 відрізняється (є значно меншим) від розміру орендної плати, яку відповідач зобов'язаний був сплачувати відповідно до вищевказаного договору оренди землі згідно з нормативною грошовою оцінкою земель міста Харкова станом на 01.01.2013 (лист Департаменту земельних відносин Харківської міської ради від 30.07.2018 № 5217/0/225-18).

Розмір недоотриманого Харківською міською радою доходу з орендної плати за землю складає:

Період Розмір фактично Розмір орендної плати Різниця, грн

сплаченої орендної згідно нормативної грошової

плати, грн оцінки станом на 01.01.2013, грн

24.09.2015 - 12.12.2016 55520,6 450072,44 394551,84

Отже, різниця між розміром орендної плати за користування гр. ОСОБА_1 земельною ділянкою по АДРЕСА_2 площею 0,2442 га відповідно до розміру нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 2013 рік та фактично сплаченою орендною платою з урахуванням строку позовної давності складає 394551,84 грн.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Крім того, відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 3718,18 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4,5,13,76-83,141,265 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради суми недоотриманого доходу за користування земельною ділянкою у розмірі 394 551 (триста дев,яносто чотири тисячі п,ятсот п,ятдесят одну) грн. 84 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради витрати по сплаті судового збору в розмірі 5 918 (п,ять тисяч дев,ятсот вісімнадцять) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом , що його ухвалив , за письмовою заявою відповідача , поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач - Харківська міська рада, юридична адреса: м. Харків, майдан Конституції, 7, код ЄДРПОУ - 04059243.

Відповідач - ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 адреса: АДРЕСА_1, інші відомості не відомі.

Повний текст судового рішення складено 15 січня 2019 року .

Суддя: І. М. Колодяжна