Справа № 531/1033/18
Номер провадження 2/540/132/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2019 Машівський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого - судді Косик С.М.

за участю: секретаря Ткач Н.М.

представника позивача Ніколаєнка С.М.

представників відповідача ОСОБА_2

ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка цивільну справу в порядку загального позовного провадження за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» до ОСОБА_4 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, -

відповідно до ч. 1 ст. 268 ЦПК України в судовому засіданні 30.01.2019 року проголошено вступну та резолютивну частину Рішення, -

в с т а н о в и в :

у серпні 2018 року до Машівського районного суду Полтавської області з Карлівського районного суду Полтавської області надійшла вказана позовна заява, мотивована тим, що відповідач є побутовим споживачем природного газу за місцем свого проживання по АДРЕСА_1 розподіл якого здійснюється ПАТ «Полтавагаз». Обсяги споживання природного газу відповідача визначаються згідно показників газового лічильника, також в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача (ЕІС - код) 56ХМ26D11300254Е. 14.02.2018 року у помешканні відповідача демонтовано прилад обліку природного газу типу РЛ «Ямпіль» G-6 заводський номер 1146422 у зв'язку з сумнівами щодо відповідності метрологічним характеристикам та направлено на експертизу, про що відповідач повідомлений. За висновками членів комісії по проведенню експертизи ПАТ «Полтавагаз» несанкціоноване втручання в роботу лічильника не виявлено, метрологічні характеристики не відповідають ДСТУ 3336-96, лічильник не відповідає вимогам Р50-071-98 та за довідкою ДП Полтавський науково-технічний центр стандартизації, сертифікації та метрології» лічильник газу непридатний до використання, а тому було складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартість складає 9824,88 грн., в зв'язку з чим позивач просить стягнути вказану суму та судові витрати з відповідача.

Ухвалою суду від 20.09.2018 у справі відкрито провадження та призначено підготовче засідання (а.с. 33).

02.11.2018 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що позов безпідставний, оскільки вартість об'ємів природного газу нарахована не вірно, а саме, не виходячи з 70 відсотків граничних об'ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових лічильників і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника, що передбачене п. 8 гл. 3 розділу ХІ КГС, а виходячи з граничних норм, про що дослівно зазначено в акті-розрахунку № 10/18/3 від 13.03.2018. Також, оскільки встановлено, що лічильник працював в позаштатному режимі і витрати газу обліковувались некоректно, то в такому випадку об'єм спожитого природного газу здійснюється відповідно до абзацу 2 п. 8 гл. 3 розділу ХІ Кодексу ГРС. Кодекс ГРС із змінами № 691 від 12.02.2018 необхідно приміняти до відносин між Оператором ГРС та споживачем природного газу, які існували до прийняття змін в частині визначення об'єму спожитого природного газу у разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника (а.с. 40-43).

15.11.2018 від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій просить позов задовольнити в повному обсязі, мотивуючи тим, що у зв'язку з виявленням під час проведення експертизи лічильника газу порушення вимог Кодексу ГРМ, а саме: позаштатний режим роботи лічильника газу, внаслідок чого витрати природного газу лічильником обліковуються некоректно, представниками ПАТ «Полтавагаз» складено акт про порушення № 10404 від 15.0.2018, а у подальшому при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта - розрахунку враховується: розрахований відповідно до вимог розділу ХІ Кодексу ГРС не облікований (донарахований) об'єм природного газу, при цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; фактично сплачений споживачем об'єм природного газу протягом періоду порушення; пільги та субсидії не враховуються. Нарахування ОСОБА_4 проводилось згідно вимог розділу ХІ глави 2 п. 3 п. п. 8, а саме, виходячи з 70 % граничних об'ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення. ОСОБА_4 не надав суду доказів та не спростував факт порушення Кодексу ГРМ, що підтверджується Актом експертиз лічильника та Довідкою про непридатність засобу вимірювальної техніки (а.с. 47-49).

Ухвалою суду від 29.11.2018 закрито підготовче провадження та справу призначено до розгляду по суті (а.с. 61).

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позов не визнали, при цьому пояснили, що відповідач не здійснював дій щодо несанкціонованого втручання в газовий лічильник, не міг самостійно виявити, коректно чи некоректно рахував лічильник, змін в роботі лічильника газу не було - рахував витрати газу, а тому і позаштатного режиму не було, що виключає відповідальність споживача. Також пояснили, що за висновком заводу-виробника причиною неполадок лічильника став неякісний газ та лічильник придатний до викорситання, є сумніви в законності діяльності комісії, яка проводила експертизу лічильника. Наполягали на невідповідності Кодексу ГРМ Закону України «Про ринокприродного газу» (а.с.74-81).

Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані письмові докази, дійшов такого висновку.

Судом установлено, що 14.02.2018 року у помешканні відповідача ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_2, демонтовано прилад обліку природного газу типу РЛ - G «Ямпіль» заводський номер 1146422, 2014 р.в., що стверджується актом про демонтаж засобу вимірювальної техніки, яким також встановлено відсутність механічних пошкоджень та ознак самовільного втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, цілісність пломб, різьбових з'єднань, наявність відбитків повірочного тавра (а.с. 8).

Після чого знятий лічильник газу був запакований в поліетиленовий пакет та опломбований пломбою СБЧ 0570525 для направлення на експертизу, що підтверджується протоколом про направлення на експертизу від 14.02.2018 року, з якого також вбачається, що споживач повідомлений про місце, дату та час проведення експертизи, що підтверджується особистим підписом ОСОБА_4 ( а.с. 9).

15.02.2018 року комісією по проведенню експертизи ПАТ «Полтавагаз» здійснено експертизу лічильника газу РЛ «Ямпіль» G-6 заводський номер 1146422, про що складено акт № 10404, за яким несанкціоноване втручання в конструкцію лічильника не виявлено, заводські пломби не пошкоджені та відповідають вимогам ТУ заводу виробника, відліковий механізми візуально не пошкоджений, механічних пошкоджень не виявлено, при дії спрямованого магнітного поля відліковий механізм не зупиняється, герметичний стан, водночас встановлено, що похибка лічильника за об'ємної втрати мінімально складає - 77,4%, макимально 2,23 %, метрологічні характеристики не відповідають ДСТУ 3336-96, лічильник не відповідає вимогам Р50-071-98. Зазначено, що споживач ОСОБА_4 на час проведення експертизи не з'явився (а.с.10).

Цього ж числа ДП "Полтавський науково-технічний центр стандартизації, сертифікації та метрології" видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 10404 (а.с.11).

15.02.2018 року комісією ПАТ "Полтавагаз" складено акт про порушення № 10404, яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: позаштатний режим роботи лічильника газу РЛ «Ямпіль» G-6 заводський номер 1146422, внаслідок чого витрата природного газу лічильником обліковується некоректно, вказано, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання 13 березня 2018 року о 10 год. 00 хв. на засідання комісії запрошується споживач (а.с.12).

13 березня 2018 року комісією ПАТ "Полтавагаз" з розгляду актів про порушення прийнято рішення задовольнити акт про порушення № 10404 від 15.02.2018 року побутового споживача ОСОБА_4 та скласти акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості згідно вимог пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, направити рахунок споживачу у встановленому порядку (а.с. 13-20).

Відповідно до рішення комісії, споживачу ОСОБА_4 було здійснено розрахунок об'єму необлікованого природного газу та його вартості на суму 9824,88 гривень (а.с. 21).

Правовідносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Цивільним Кодексом України, Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494.

Так, відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно з п. 3, 4, 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу(п.3).

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7).

За приписами п.4 гл.6 р.X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку газу) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Відповідно до Правила надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою КМУ від 9 грудня 1999 р. № 2246, які діли до набрання чинності кодексом ГРС, обовязок споживача забезпечувати збереження і цілість лічильників газу та пломб на них (абз.9 п.29) так само існував.

Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових встановлено главою 9 розділу 10 Кодексу ГРМ, відповідно до якої перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного субєкта природного газу) або його представника. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного субєкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до положень п.3 глави 2 розділу ХІ до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) обєму природного газу, належать ( зокрема ) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Пунктом 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення обєму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70 відсотків граничних обємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення.

За приписами ч.3 ст.13 Закону України "Про ринок природного газу" у разі порушення або невиконання своїх обов'язків споживач несе відповідальність згідно із Законом.

Стаття 22 ЦК України передбачає, що особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Відповідно до ст. 526, п. 4 ч. 1 ст. 611 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків. В той же час, за повідомленням Ямпільського приладобудівного заводу, лічильник газу РВ ПрАТ «ЯЗ», що встановлений ОСОБА_4 пройшов неодноразову перевірку і повністю відповідає всім вимогам, позачергова повірка лічильника G6 РЛ № 1146422 проведена в лабораторії ПрАТ «ЯЗ» 20.04.2018 показала перевищення відносної похибки при мінімальній витраті 0,08 м3/год, в цьому діапазоні витрати приладу споживання газу практично не працюють, причина - забруднення вимірювального модуля сторонніми домішками, підлягає очищенню та подальшій експлуатації, що також стверджується актом дослідження від 22.05.2018 про причини несправності лічильника газу роторного G6 РЛ заводський номер 1146422 та протоколом № 204 (а.с. 54-56).

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Згідно з частинами першою і другою статті 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

За змістом статті 1166 названого Кодексу для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме - протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини боржника. Наявність перших трьох з числа зазначених елементів доводиться особою, яка звернулася з вимогою про відшкодування збитків.

Такий висновок застосування матеріального права висловила колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 20.11.2018 року у справі №905/2191/15.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскільки позивачем не доведено наявність трьох елементів складу цивільного правопорушення - протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини боржника з боку відповідача, надані позивачем акти не містять відомостей про відсутність зміни показань лічильника газу відповідача, наявності сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи інших пошкоджень лічильника газу, втручання в роботу вимірювального приладу не виявлено, а тому це унеможливлює застосування до відповідача цивільної відповідальності у вигляді стягнення збитків (відшкодування шкоди).

З огляду на встановлені обставини справи, їх специфіку, слід зауважити, що обов'язок споживача слідкувати за збереженням лічильника газу, як про це вказує позивач, є недостатнім для покладення на нього матеріальної відповідальності, оскільки відповідач при експлуатації лічильника газу не допускав порушень правил експлуатації та втручань в роботу приладу обліку газу, що не заперечується позивачем.

Також суд зазначає, що за Кодексом ГРМ ( пункт 2 глави 2 розділу ХІ), на який покликається позивач, перерахунок розподіленого (спожитого ) об'єму природного газу здійснюється в разі пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як не з вини споживача), що призвело до некоректного обліку природного газу, а комерційний вузол обліку/комерційний ВОГ - вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об'єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку, натомість відповідач ОСОБА_4 є побутовим споживачем природного газу, оскільки є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, оскільки в задоволенні позову відмовлено, а тому судовий збір відшкодуванню не підлягає.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 1-18, 76-81, 141, 142, 209-241, 259, 263-265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

у задоволенні позову Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» до ОСОБА_4 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу- відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складання до Полтавського апеляційного суду через Машівський районний суд Полтавської області.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Позивач - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз», місце знаходження: м. Полтава, вул. В.Козака,2а, .

Відповідач - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1, інші відомості невідомі.

Повний текст Рішення складено 08.02.2019.

Суддя С. М. Косик