Справа № 663/3425/18
Провадження № 2/663/94/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

заочне

15 травня 2019 року Скадовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Клімченка М. І.

секретаря Ворфоломєєвої І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що ОСОБА_1 є власником комплексу згідно рішення Господарського суду Херсонської області від 06.03.2006 у справі № 13/95-ПД-06, будівлі складу для зберігання солі згідно рішення Господарського суду Херсонської області від 05.12.2006 у справі № 13/434-ПД-06, будівлі холодильника згідно додаткового рішення Господарського суду Херсонської області від 14.10.2010 у справі № 13/193-ПД-07. Рішенням виконавчого комітету Скадовської міської ради від 19.05.2010 №97 комплексу, власником якого є відповідач, надано поштову адресу АДРЕСА_1 . Пунктом 5.1 рішення LIII сесії Скадовської міської ради V скликання від 23.09.2010 № 1037 "Про врегулювання земельних відносин" відповідачу надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення Скадовської міської ради під придбаними об`єктами нерухомого майна - будівлею холодильника, комплексом, будівлею складу для зберігання солі, орієнтовною площею 22962 кв. м. Пунктом 1.1 рішення V сесії Скадовської міської ради VI скликання від 25.02.2011 №41 Відповідачу затверджено технічну документацію із землеустрою щодо відведення (надання) земельної ділянки в оренду та складання договору оренди за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення Скадовської міської ради для обслуговування об`єкту нерухомого майна - будівлею холодильника, комплексом, будівлею складу для зберігання солі, площею 2,2802 га у м. Скадовську АДРЕСА_1 , строком оренди на 5 років. Земельна ділянка площею 2,2802 га у АДРЕСА_1 належить на праві комунальної власності територіальній громаді м. Скадовська в особі Скадовської міської ради. Листами від 26.04.2011 № 2-23-316, 22.10.2013 № 03-09-1081, 18.02.2014 № 03-09-139 виконавчий комітет Скадовської міської ради повідомляв ОСОБА_1 про необхідність оформлення нею відповідно до законодавства права оренди вказаної вище земельної ділянки, проте відповідач дій, спрямованих на оформлення та укладення договору оренди земельної ділянки не здійснила. Листом від 17.09.2018 №03-09-821 виконавчий комітет Скадовської міської ради звернувся до Скадовської районної державної адміністрації з проханням розглянути питання визначення розміру збитків, завданих територіальній громаді м. Скадовська у вигляді неодержаного доходу (орендної плати за землю) за бездоговірне користування за період 2015 -2018 р.р. відповідачем земельної ділянки. Листом від 10.10.2018 №01-12/2636 Скадовська районна державна адміністрація Херсонської області на адресу Скадовської міської ради надіслала акт комісії від 02.10.2018, затвердженого першим заступником голови Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області Павленком С.М. від 10.10.2018. Цим актом визначено розмір збитків, які відповідач завдала територіальній громаді м. Скадовська несплатою орендної плати за Земельну ділянку за період з 01.12.2015 - 01.10.2018 р.р., і які за розрахунком становлять 169115 грн. 14 коп. На адресу відповідача Скадовською міською радою направлено претензію від 23.10.2018 №03-10-962 з вимогою в десятиденний термін з дня отримання претензії сплатити суму завданих збитків в розмірі 169115 грн. 14 коп. Підтвердженням того, що відповідачем не сплачувалась орендна плата за земельну ділянку за період з 01.12.2015 - 01.10.2018 р.р. є довідка Скадовської міської ради від 01.11.2018 р. №03-11-987. Просить стягнути з ОСОБА_1 збитки завдані внаслідок користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів в сумі 169115, 14 грн., судовий збір в сумі 2536, 73 грн.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій просив розглянути справу у його відсутності, просив позов задовольнити.

Відповідачка в судове засідання не з`явилася, про розгляд справи повідомлялася у встановленому законом порядку.

Відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Господарського суду Херсонської області від 06.03.2006 року ОСОБА_1 є власником комплексу розташованого в АДРЕСА_1 .

За рішенням Господарського суду Херсонської області від 05.12.2006 року ОСОБА_1 є власником будівлі складу для зберігання солі по АДРЕСА_1 .

Згідно рішення Господарського районного суду Херсонської області від 17.05.2007 року та додаткового рішення Господарського суду Херсонської області від 14.05.2010 року ОСОБА_1 є власником будівлі холодильнику по АДРЕСА_1 .

Право власності ОСОБА_1 підтверджуються наявними в матеріалах справи Витягами про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с. 15, 17, 20).

Згідно рішення виконавчого комітету Скадовської міської ради від 19.05.2010 року комплексу власником якого є ОСОБА_1 надано поштову адресу: АДРЕСА_1 .

Пунктом 5.1 рішення LIII сесії Скадовської міської ради V скликання від 23.09.2010 № 1037 "Про врегулювання земельних відносин" відповідачу надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення Скадовської міської ради під придбаними об`єктами нерухомого майна - будівлею холодильника, комплексом, будівлею складу для зберігання солі, орієнтовною площею 22962 кв. м.

Пунктом 1.1 рішення V сесії Скадовської міської ради VI скликання від 25.02.2011 №41 Відповідачу затверджено технічну документацію із землеустрою щодо відведення (надання) земельної ділянки в оренду та складання договору оренди за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення Скадовської міської ради для обслуговування об`єкту нерухомого майна - будівлею холодильника, комплексом, будівлею складу для зберігання солі, площею 2,2802 га у АДРЕСА_1 , строком оренди на 5 років.

Рішенням Скадовської міської ради від 25.02.2011 року ОСОБА_1 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо відведення (надання) земельної ділянки в оренду та складання договору оренди нерухомого майна по АДРЕСА_1 строком на п`ять років.

Листами виконавчого комітету Скадовської міської ради від 26.04.2011 № 2-23-316, 22.10.2013 № 03-09-1081, 18.02.2014 № 03-09-139 повідомлено ОСОБА_1 про необхідність оформлення нею відповідно до законодавства права оренди вказаної вище земельної ділянки.

Листом від 17.09.2018 №03-09-821 виконавчий комітет Скадовської міської ради звернувся до Скадовської районної державної адміністрації з проханням розглянути питання визначення розміру збитків, завданих територіальній громаді м. Скадовська у вигляді неодержаного доходу (орендної плати за землю) за бездоговірне користування за період 2015 -2018 р.р. відповідачем земельної ділянки.

Листом від 10.10.2018 №01-12/2636 Скадовська районна державна адміністрація Херсонської області на адресу Скадовської міської ради надіслала акт комісії від 02.10.2018, затвердженого першим заступником голови Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області Павленком С.М. від 10.10.2018 в якому визначено розмір збитків, які відповідач завдала територіальній громаді м. Скадовська несплатою орендної плати за земельну ділянку за період з 01.12.2015 - 01.10.2018 р.р., і які за розрахунком становлять 169115 грн. 14 коп.

На адресу відповідача Скадовською міською радою направлено претензію від 23.10.2018 №03-10-962 з вимогою в десятиденний термін з дня отримання претензії сплатити суму завданих збитків в розмірі 169115 грн. 14 коп.

Згідно довідки Скадовської міської ради від 01.11.2018 року № 03-11-987 кошти від ОСОБА_1 на рахунок міської ради за період з 01.12.2015 року по 01.10.2018 року від орендної плати за користування земельною ділянкою площею 2, 2802 га розташованої по АДРЕСА_1 Херсонської АДРЕСА_2 не надходили.

Статтями 124, 125, 126 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Право користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Отже, право на земельну ділянку в набувача будинку, будівлі або споруди виникає з моменту набуття права на будинок, будівлю або споруду незалежно від будь-яких подальших дій набувача щодо оформлення права на земельну ділянку. Таке оформлення може мати місце в подальшому, в тому числі шляхом підписання відповідного договору (оренди, емфітевзису, суперфіцію).

Після оформлення ОСОБА_1 права власності на нерухоме майно, що розташоване на земельній ділянці, договір оренди земельної ділянки вона не уклала, орендної плати за договором не сплачувала, хоча земельна ділянка використовується для розміщення належному їй на праві приватної власності об`єкту нерухомого, майна.

Відповідно до 1166 ЦК України майнова шкода; завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (п. "д" ч. 1 ст. 156 ЗК України).

За змістом ч. ч.1,3 ст. 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє орендодавця права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено.

Згідно з п. 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. №284 (далі - Порядок), власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до п. З Порядку відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача на підставі п.1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 81, 258-260, 263-265, 274-279, 280, 281 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ) на користь Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області (ідентифікаційний код в , вул. Гагаріна, 63, м. Скадовськ, Херсонська обл., 75700) 169115 грн. 14 коп. збитків, завданих внаслідок користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ) на користь Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області (ідентифікаційний код в , вул. Гагаріна, 63, м. Скадовськ, Херсонська обл., 75700) витрати по сплаті судового збору в розмірі 2536 грн. 73 коп.

Рішення може бути оскаржено позивачем до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя М. І. Клімченко