Справа № 300/403/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 лютого 2019 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі:

головуючого - судді Куштана Б.П. (доповідача),

суддів: Собослоя Г.Г. і Фазикош Г.В.,

з участю секретаря Волощук В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації «Закарпатгаз» на рішення Воловецького районного суду від 27 жовтня 2017 року (у складі судді Вотьканича В.А.) за позовом ОСОБА_2 до Свалявського управління експлуатації газового господарства публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» про зобов'язання учинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом у травні 2017 р.

Просив:

-зобов'язати відповідача здійснити перерахунок плати за спожитий позивачем газ у період із 01.10.2015 р. по 30.04.2016 р. відповідно до постанови НКРЕ №583 від 03.03.2015 р.;

-зобов'язати відповідача виконати підключення домоволодіння позивача до мережі газопостачання за власний рахунок.

На обґрунтування позовних вимог указав, що використовував природний газ для комплексного споживання і сплачував за спожитий газ відповідно до постанови НКРЕ №583 від 03.03.2015 р., якою були встановлені роздрібні ціни за спожитий газ для комплексного споживання у період із 01.10.2015 р. по 30.04.2016 р. за обсяг, спожитий до 200 м3 на місяць - 3,60 грн. за 1 м3, а за обсяг, спожитий понад 200 м3 на місяць - 7,188 грн. за 1 м3. Окрім того, йому була призначена субсидія «опалення газове з лічильником».

Попри це, в грудні 2015 р. відповідач зобов'язав його сплатити за весь спожитий газ по ціні 7,188 грн. за 1 м3. Тобто, його було безпідставно позбавлено права сплачувати за спожитий газ відповідно до постанови НКРЕ №583 від 03.03.2015 р.

12.05.2016 р. він отримав попередження про припинення газопостачання через заборгованість за спожиті послуги.

Також відповідач безпідставно звинуватив позивача у самовільному встановленні газових приладів, посилаючись на відсутність у нього дозвільних документів.

27 березня 2018 р. позивач дізнався, що його домоволодіння було відключено від постачання газу через наявну заборгованість за спожиті послуги. Про відключення від постачання газу він не повідомлявся, йому не було надано відповідних документів.

За таких обставин вважає, що його безпідставно позбавили права сплачувати за спожитий газ відповідно до постанови НКРЕ №583 від 03.03.2015 р., що призвело до виникнення заборгованості та безпідставного відключення від системи газопостачання.

Рішенням Воловецького районного суду від 27 жовтня 2017 р. позов задоволено частково: зобов'язано відповідача за власний рахунок відновити позивачу газопостачання до його домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1. У частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок із оплати за спожитий позивачем газ у період із 01.10.2015 р. по 30.04.2016 р. відмовлено. Вирішено питання розподілу судових витрат.

ПАТ «Закарпатгаз» просить скасувати це рішення і ухвалити нове, яким у задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі. Доводить про неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи та порушення норм матеріального права. Указує, що газопостачання позивача було припинено 27.03.2017 р. у зв'язку із наявною заборгованістю і наявністю самовільно встановлених газових приладів. Зазначає, що опалювальні прилади у позивача встановлені без наявної виконавчо-технічної документації, а експлуатація таких прямо заборонена чинним законодавством. Указані підстави позивачем не усунуті дотепер, а поновлення газопостачання за адресою позивача є неможливим, оскільки такі дії порушують норми «Правил безпеки систем газопостачання» і Кодексу ГРМ. Указує, що судом першої інстанції було проігноровано пояснення представника відповідача та письмові докази про те, що опалювальні прилади в позивача встановлені без наявної виконавчо-технічної документації. Зазначає, що у зв'язку з неповними оплатами за спожитий природний газ, а також здійсненим перерахунком по субсидії за адресою позивача утворилася заборгованість, яка станом на 27.03.2017 р. складала 7 599,56 грн. Вважає дії відповідача по відключенню позивача від системи газопостачання правомірними.

У письмовому запереченні на апеляційну скаргу ОСОБА_2 просить апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Узагальненні доводи заперечення зводяться до законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції та безпідставності доводів апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд дійшов висновку, що причина припинення газопостачання, яка вказана у відповідному акті, не передбачена як підстава для припинення газопостачання, що врегульовано Типовим договором, чинним на час виникнення спірних правовідносин, а це свідчить про неправомірність дій представників відповідача.

Позовна вимога про здійснення перерахунку оплати за спожитий газ є різновидом претензії і не передбачена чинним законодавством, відтак не є належним способом захисту своїх прав.

Апеляційний суд не може погодитися з висновками суду в частині задоволених позовних вимог з огляду на таке.

Встановлено, що ОСОБА_2 є власником житлового будинку за адресою АДРЕСА_1.

Даний будинок підключено до газопостачання у 2002 році (а.с.8).

31.08.2015р. представниками ПАТ «Закарпатгаз» складено акт про припинення газопостачання у зв'язку із самовільним підключенням газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання (а.с.9).

Як визнано самим позивачем, відключення його будинку від газопостачання на підставі цього акту не здійснювалося.

У травні 2016 року Свалявське УЕГГ ПАТ «Закарпатгаз» направило на адресу ОСОБА_2 попередження про припинення газопостачання у зв'язку з наявністю у нього заборгованості на суму 3511,64 грн. (а.с.13).

Аналогічне за змістом попередження направлялося на адресу ОСОБА_2 у червні 2016 року, у якому вказана сума боргу 4288,68 грн. (а.с.17).

У відповідь на звернення ОСОБА_2 листами відповідача від 20.05.2019р. повідомлено, що на підставі об'єму спожитого ним газу, здійснено нарахування, виходячи з ціни газу 7,188 грн. за куб. м, а не 3,600 грн. за куб. м, по якій він здійснює оплату (а.с.15).

27 березня 2017 року працівниками ПАТ «Закарпатгаз» було припинено газопостачання до житлового будинку за адресою АДРЕСА_1, про що складено акт про відключення газового обладнання від 27 березня 2016 року (а.с.228).

Відповідно до акту про відключення від газопостачання квартири позивача підставою припинення газопостачання зазначено порушення споживачем строків сплати за надані послуги з газопостачання. Відключення відбулося з дворогосподарства за адресою: АДРЕСА_1. Також в акті зазначено, що абонент відмовився від підпису.

Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до частини першої статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачем, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Правилами постачання природного газу, які затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2496 від 30 вересня 2015 року та зареєстровані у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827 (далі - Правила) та постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2500 від 30 вересня 2015 року «Про затвердження Типового договору постачання природного газу» (далі - Типовий договір).

Пунктом 14 Правил передбачено, що за необхідності здійснення заходів з обмеження або припинення газопостачання споживачу постачальник надсилає споживачу не менше ніж за три доби (для підприємств металургійної та хімічної промисловості - не менше ніж за 5 діб) до дати такого припинення повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність самостійно обмежити чи припинити газоспоживання з певного періоду (день, година тощо) та у визначений зі споживачем час має право опломбувати запірні пристрої споживача, за допомогою яких споживач самостійно обмежив чи припинив подачу газу на власні об'єкти. Повідомлення має бути складено відповідно до форми повідомлення, встановленої наказом Міністерства палива та енергетики України від 03 липня 2009 року № 338, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 липня 2009 року за № 703/16719, та містити підставу припинення, дату та час, коли споживачу необхідно самостійно обмежити чи припинити споживання природного газу.

Пунктом 17 Розділу ІІІ Правил передбачено, що якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред'явленням службового посвідчення на об'єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. При необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ постачальник надсилає Оператору ГРМ відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність здійснення ним заходів з припинення/обмеження розподілу природного газу споживачу, копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно припинити розподіл природного газу на об'єкт споживача. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об'єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника.

Побутовий споживач, що має прострочену заборгованість перед постачальником за послуги з газопостачання, не має права протидіяти постачальнику та/або Оператору ГРМ у заходах із припинення газопостачання та на письмову вимогу постачальника має самостійно припинити власне газоспоживання.

А згідно з п.20 Розділу ІІІ Правил відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання.

За правилами пункту 4.9. Типового договору, якщо Споживач не здійснив оплату за цим Договором протягом десяти днів після встановленого строку, Постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу Споживачу у порядку, визначеному цим Договором.

Згідно з пунктом 7.1. Типового договору, за умови порушення Споживачем строків оплати за цим Договором, у тому числі за графіком погашення заборгованості та після встановленого цим Договором терміну, Постачальник має право звернутися до Оператора ГРМ з дорученням про припинення постачання природного газу Споживачу.

Задовольняючи частково позов ОСОБА_2 у частині зобов'язання відповідача відновити газопостачання до будинку позивача, суд першої інстанції виходив з того, що причина, яка зазначена в акті на припинення газопостачання від 31.08.2015 року, не передбачена як підстава для припинення газопостачання.

Однак, суд не звернув уваги на те, що на підставі акту від 31.08.2015р. газопостачання до будинку позивача не припинялося. Припинення газопостачання ОСОБА_2 здійснено на підставі акту від 27.03.2017р. внаслідок наявності заборгованості за спожитий природний газ, і така причина може бути підставою для припинення газопостачання згідно Правил та Типового договору.

При цьому, постачальник природного газу двічі направляв споживачу попередження про припинення газопостачання, тобто процедуру було дотримано.

З приводу незгоди ОСОБА_3 з нарахованою йому заборгованістю апеляційний суд зазначає наступне.

Так, заборгованість позивача за спожитий газ виникла внаслідок того, що на підставі об'єму спожитого ним газу, газорозподільною організацією за 2016-2017 р. р. здійснено йому нарахування, виходячи з ціни газу 7,188 грн. за куб. м. У той же час ОСОБА_3 за вказаний період здійснював оплату виходячи з ціни на газ 3,600 грн. за куб. м.

Тут належить зауважити, що дії відповідача стосовно здійснення нарахування позивача, виходячи з ціни газу 7,188 грн. за куб. м, не визнавалися незаконними. До того ж, ОСОБА_3 рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні його позовних вимог про зобов'язання здійснити перерахунок не оспорює, чим фактично з ним погоджується.

Тобто, відсутні підстави вважати незаконним здійснення перерахунку газу позивачу виходячи з ціни газу 7,188 грн. за куб. м, що в свою чергу свідчить про існування заборгованості за спожитий газ у позивача.

За таких обставин, відповідач вправі був припинити газопостачання до будинку позивача, а зважаючи, що позивач не оплатив прострочену заборгованість за природний газ, то відсутні підстави для відновлення газопостачання.

Враховуючи наведене, позовна вимога ОСОБА_3 про зобов'язання відновити газопостачання задоволенню не підлягає, а тому рішення суду в цій частині підлягає скасуванню на підставі п.п.1, 3 ч.1 ст. 376 ЦПК України, з ухваленням у цій частині нового рішення про відмову в задоволенні даної позовної вимоги.

На підставі ст. 141 ЦПК України з позивача на користь відповідача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 704 грн., понесений останнім за подання апеляційної скарги.

Виходячи з наведеного та керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 381, 382, 384 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації «Закарпатгаз» задовольнити.

2.Рішення Воловецького районного суду від 27 жовтня 2017 року в частині зобов'язання відповідача - Свалявського управління експлуатації газового господарства ПАТ «Закарпатгаз», за власний рахунок відновити позивачу - ОСОБА_2, газопостачання до його домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1, Закарпатської області скасувати.

3.У задоволенні позовної вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання відповідача виконати підключення його домоволодіння до мережі газопостачання за власний рахунок відмовити.

4.Стягнути з ОСОБА_2 на користь публічного акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації «Закарпатгаз» 704 (сімсот чотири) грн. у відшкодування судового збору.

5.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів із дня складення повного судового рішення шляхом подачі скарги безпосередньо до Верховного Суду.

6.Повне судове рішення складено 08 лютого 2019 року.

Судді