Справа № 461/9785/13-ц Головуючий у 1 інстанції: Юрків О.Р.
Провадження № 22-ц/811/1091/18 Доповідач в 2-й інстанції: Мікуш Ю. Р.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2019 року Львівський апеляційний суд в складі суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді Мікуш Ю.Р.

суддів: Приколоти Т.І., Савуляка Р.В.,

секретар Яремко Е.Р.

з участю: прокурора Панькевича Р.В., представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Заступника прокурора Львівської області на рішення Галицького районного суду м. Львова від 25 квітня 2017 року у справі №461/9785/13-ц за позовом Львівської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Львівськогго комунального підприємства «Зелений Львів», державного управління охорони навколишнього середовища у Львівській області до Львівської міської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_4, за участі третьої особи Львівської обласної ради про визнання нечинними та скасування ухвал Львівської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі, зобов'язання приведення земельної ділянки у придатний для її використання стан та її повернення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства у Львівській області, Львівського комунального підприємства «Зелений Львів», Державного управління охорони навколишнього середовища у Львівській області до Львівської міської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_4за участю третьої особи Львівської обласної ради про визнання нечинними та скасування ухвал Львівської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі, зобов'язання приведення земельної ділянки у придатний для її використання стан та її повернення.

Позов мотивує тим, що 22.06.2006 року на сесії Львівської міської ради прийнято ухвалу №61 «Про погодження ОСОБА_3 місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1», якою ОСОБА_3 погоджено місце розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,0476 га на АДРЕСА_1 в оренду терміном на 10 років для обслуговування існуючого житлового будинку. У подальшому ухвалою сесії Львівської міської ради № 3488 від 07.05.2010 року «Про затвердження ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на АДРЕСА_1 ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0476 га та надано земельну ділянку на АДРЕСА_1 в оренду терміном на 10 років за рахунок земель, що не надані у власність або користування, для обслуговування існуючого житлового будинку за функцією використання - землі житлової забудови. На підставі оскаржуваної ухвали між ОСОБА_3 та Львівською міською радою 01.11.2010 року укладено договір оренди землі №Г-880 на земельну ділянку площею 0,0476 га, який 02.11.2011 року зареєстровано в управлінні Держкомзему у м.Львові за № 00476. Позивач вважає, що ухвали Львівської міської ради №61 від 22.06.2006 року, №3488 від 07.05.2010 року суперечать вимогам законодавства та підлягають скасуванню, оскільки згідно інформації Державної інспекції сільського господарства у Львівській області земельна ділянка, передана ОСОБА_3 в оренду згідно оскаржених ухвал Львівської міської ради, входить в територію парку «Снопківський», межі якого встановлено рішенням Львівської міської ради № 53 від 19.02.1981 року, на підставі якого 02.04.1981 року головним архітектором м. Львова затверджено план встановлення меж земельної ділянки вказаного парку площею 36,36 га. Ці межі парку затверджено рішенням виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів № 495 від 09.10.1984 року.

З урахуванням вимог п.3 ст.7, п.1 ст.9, ст.38 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» позивач вважає, що Львівська міська рада протиправно передала в оренду ОСОБА_3 земельну ділянку, що входить у межі парку «Снопківський», для будівництва та обслуговування житлового будинку та ведення городництва, у зв'язку із чим просить суд визнати нечинними та скасувати ухвалу сесії Львівської міської ради №61 від 22.06.2006 року «Про погодження ОСОБА_3 місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на Кримській,31-а, ухвалу сесії Львівської міської ради від 07.05.2010 року №3488 «Про затвердження ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на АДРЕСА_1», визнати недійсним та скасувати договір оренди землі укладений між Львівською міською радою та ОСОБА_3 від 01.11.2010 року, який зареєстрований у Львівській міській раді за № Г-880, зобов'язати ОСОБА_3 повернути земельну ділянку розташовану по Кримській,31 та привести її у придатний для використання стан.

РішеннямГалицького районного суду м. Львова від 25 квітня 2017 року у задоволенні позову відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

Рішення суду оскаржив Заступник прокурора Львівської області.

В апеляційні скарзі посилається на те, що при наданні ОСОБА_3 земельних ділянок, сесією Львівської міської ради (далі ЛМР) вилучено частину належної парку земельної ділянки, чим, усупереч ст.54 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» змінено межу парку. Помилковою вважає позицію суду першої інстанції стосовно визнання картографічних даних неналежними та недопустимими доказами підтвердження винесення меж парку в натурі. При прийнятті ЛМР оскаржуваних ухвал положення вищезазначених нормативних актів дотримані не були. Крім цього, не дотриманий порядок надання спірних земельних ділянок передбачений ст. 54 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» та ст. 9 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель», а тому вищевказані обставини свідчать про те, що у справі були підстави для визнання ухвал органу місцевого самоврядування недійсними. Просить рішення Галицького районного суду м. Львова від 25 квітня 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Представник третьої особи ОСОБА_5 надав суду апеляційної інстанції клопотання, яке підтримав в судовому засіданні, про скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції та закриття провадження у справі.

Представник прокуратури Львівської області Панькевич Р.В. суду пояснив, що на даний час обставини справи змінилися, оскільки Львівська міська Рада розірвала договір оренди на спірну земельну ділянку із ОСОБА_3 та зазначене питання потребує вивчення. Прокуратура і в подальшому буде відстоювати інтереси держави, якщо спірна земельна ділянка у парковій зоні буде передана в оренду фізичним чи юридичним особам незаконно.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Із матеріалів справи встановлено, що предметом судового розгляду першої інстанції були:

- Ухвала сесії ЛМР від 22.06.2006 року №61 «Про погодження ОСОБА_3 місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1» якою погоджено ОСОБА_3 місце розташування земельної ділянки, надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,0476 га на АДРЕСА_1 в оренду терміном на 10 років для обслуговування існуючого житлового будинку;

- Ухвала сесії ЛМР від 07.05.2010 року № 3488 «Про затвердження ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на АДРЕСА_1», якою ОСОБА_3 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 0476 га та надано земельну ділянку на АДРЕСА_1 в оренду терміном на 10 років за рахунок земель, що не надані у власність або користування, для обслуговування існуючого житлового будинку за функцією використання-землі житлової забудови;

-Договір оренди землі № Г-880 від 01.11.2010 року, який 02.11.2011 року зареєстровано в управлінні Держкомзему у м.Львові за № 00476, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0476 га (кадастровий номер НОМЕР_1);

-зобов»язання ОСОБА_3 повернути земельну ділянку, що була предметом договору оренди від 01.11.2010 року та привести її у придатний для використання стан.

Із Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об»єктів нерухомого майна щодо об»єкта нерухомого майна № НОМЕР_2 від 18.09.2018 року встановлено, що на даний час земельна ділянка площею 0,0476 га (кадастровий номер НОМЕР_1) не існує як об»єкт цивільних прав.

Договір оренди № Г-880 від 01.11.2010 року земельної ділянки площею 0, 0476 га (кадастровий номер НОМЕР_1), щодо якого заявлено позов прокурора в інтересах держави, припинений відповідно до п.5 ухвали Львівської міської ради № 5098 від 27.08.2015 року на підставі заяви ОСОБА_3 від 11.11.2014 року та на підставі ухвали ЛМР № 5098 від 27.08.2015 року вказана земельна ділянка була передана в оренду ОСОБА_4, який набув право власності на житловий будинок за адресою АДРЕСА_1, що пітверджується Договором оренди землі № Г-1518 від 02.11.2015 року.

Ухвалою Львівської міської ради № 5286 від 01.10.2015 року ОСОБА_4 була передана в оренду земельна ділянка площею 0, 0222 га (кадастровий номер НОМЕР_3), яка була суміжною із земельною ділянкою площею 0,0476 га (кадастровий номер НОМЕР_1), що підтверджується Договором оренди землі №Г-1519 від 02.11.2015 року.

Ухвалою Львівської міської Ради №601 від 26.05.2016 року ОСОБА_4 було дозволено об»єднання земельних ділянок площами 0,0476 га та 0,0222 га ( кадастрові номери відповідно: НОМЕР_1 та НОМЕР_3 та надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо об»єднання вказаних земельних ділянок в одну земельну ділянку площею 0, 0698 га для обслуговування житлового будинку на АДРЕСА_1.

На підставі Ухвали ЛМР було сформовано земельну ділянку площею 0,0698 га відомості про яку було в установленому законом порядку внесено до земельного кадастру України з присвоєнням кадастрового номера НОМЕР_4.

Ухвалою Львівської міської ради №1517 від 09.02.2017 року було припинено договори оренди №№ Г-1518, Г-1519 від 02.11.2015 року, затверджено ОСОБА_4 технічну документацію із землеустрою щодо об»єднання земельних ділянок площами 0,0476 га та 0,0222га (кадастрові номери: НОМЕР_1 та НОМЕР_3) у земельну ділянку площею 0,0698 га на АДРЕСА_1 кадастровий номер НОМЕР_4 та передано вказану земельну ділянку у власність ОСОБА_4 для обслуговування житлового будинку.

Враховуючи вище зазначене, суд приходить до висновку про відсутність предмета спору щодо якого постановлено рішення, яке оскаржується.

Відповідно до ст. 377 ч.1 п.1 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК) судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 255 та 257 цього Кодексу.

Згідно з ст. 255 ч.1 п.2 ЦПК підставою закриття провадження у справі є відсутність предмету спору.

Керуючись ст.ст. 374 ч.1 п.4, 377 ч.1, 255 ч.1 п.2, 383, 384, 389-391 ЦПК України, суд апеляційної інстанції ,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Заступника прокурора Львівської області задовольнити частково.

Клопотання представника третьої особи ОСОБА_4- адвоката ОСОБА_5 задовольнити.

Рішення Галицького районного суду м.Львова від 25 квітня 2017 року скасувати.

Провадження у справі № 461/9785/ закрити.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення , може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту ухвали в порядку визначеному ст.ст. 389-391 ЦПК України.

Повний текст ухвали складено 31 січня 2019 року.

Головуючий Ю.Р.Мікуш

Судді: Т.І.Приколота

Р.В.Савуляк