Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/8864/19
Провадження №2-о/711/162/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.12.2019 м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Позарецька С.М., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 заінтересована особа: виконавчий комітет Черкаської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення, -

в с т а н о в и в:

Заявник ОСОБА_1 звернувся у Придніпровський районний суд м. Черкаси із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме, - 09 травня 2011 року працівниками КП «Черкасиводоканал», за прямою вказівкою директора цього підприємства ОСОБА_2 , була протиправно, всупереч Конституції України, встановлена у квартирі його матері - ОСОБА_3 , учасника Великої Вітчизняної війни, де мешкає і заявник, «заглушка» на каналізаційній мережі, що є кримінальним злочином, передбаченим ст.ст. 194, 258 КК України (умисне пошкодження майна, залякування громадян). Перекривання каналізаційної мережі у цій квартирі, шляхом встановлення заглушки, підтверджується виписаним працівниками КП «Черкасиводоканал» повідомлення про це. ОСОБА_3 не витримала такої моральної напруги над ні в чому не повинною родиною, злягла і невдовзі померла. Просить суд встановити своєю ухвалою цей факт. Крім того, зазначено, що заявник звільнений від сплати судового збору (п.6 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір») за позовами, пов?язаними з вчиненням іншою стороною злочину, оскільки таке нелюдське поводження із споживачами питної води централізованого водопостачання принижує честь і гідність споживачів, а також є порушенням Конституції України.

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до даних протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.11.2019, суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Позарецька Світлана Михайлівна, у результаті автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначена для розгляду судової справи № 711/8864/19 (провадження № 2-о/711/162/19).

Ухвалою суду від 14.11.2019 дану заяву залишено без руху. Підставою залишення цієї заяви без руху є її невідповідність вимогам ЦПК України, тобто необхідно було: уточнити вимоги; зазначити факт, який заявник просить встановити та з якою метою; навести обставини про те, яку юридичну заінтересованість має у справі виконавчий комітет Черкаської міської ради; сплатити судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 384 грн. 20 коп., відповідно до п.п. 4 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», або у разі наявності обставин, надати підтверджуючі дані про звільнення заявника від сплати судового збору; надати до суду підтверджуючу інформацію про місце проживання заявника, враховуючи норми ст. 316 ЦПК України.

Заявнику був наданий строк для усунення недоліків тривалістю у десять днів від дня отримання копії цієї ухвали.

Вказана ухвала суду направлялася на поштову адресу заявника ОСОБА_1 , яка вказана у вступній частині заяви (15.11.2019 за № 711/8864/19/17556/2019) рекомендованим листом з повідомленням, який 28.11.2019 отриманий особисто заявником, про що свідчить наявне у матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення № 378.

Статтею шостою Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на справедливий публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до ст. 2 ЦПК України цивільне судочинство в Україні здійснюється, зокрема, на засадах верховенства права, змагальності сторін, диспозитивності, пропорційності, неприпустимості зловживання процесуальними правами, обов`язковості судового рішення. Суворе та неухильне дотримання зазначених принципів є запорукою досягнення завдань цивільного судочинства, що превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі (ч. 2 ст. 2 ЦПК України).

Відкриття провадження по справі окремого провадження є визначальною стадією судового процесу і може здійснюватись судом лише у випадку відповідності поданої заяви вимогам, визначеним процесуальним законом.

Згідно з ч. 3 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені розділом IV ЦПК України.

За змістом ст. 185 ЦПК України у випадку встановлення суддею невідповідності поданої позовної заяви вимогам ст.ст. 175, 177 ЦПК України, він постановляє ухвалу про залишення такої заяви без руху, яка з огляду на засади обов`язковості судових рішень є обов`язковою для заявника.

Прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 та «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001. У вказаних рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Якщо законом визначений порядок для вчинення певних дій, такий порядок в силу вимог вітчизняного та Європейського законодавства повинен дисциплінувати осіб, що звертаються до суду та не допустити судовий процес у безладний рух, так як право на суд не є абсолютним.

Суд також зазначає, що Конвенція покликана гарантувати не права, які є теоретичними або ілюзорними, а права, які є практичними та ефективними. Це особливо стосується гарантій, закріплених у статті 6 Конвенції, з огляду на важливе місце, яке в демократичному суспільстві займає право на справедливий суд з усіма гарантіями відповідно до цієї статті. Правила, що регулюють офіційні кроки та строки, які мають бути дотримані при зверненні до суду, подачі апеляційної скарги або заяв на судовий перегляд, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя та дотримання, зокрема, принципу правової визначеності.

Отже, залишаючи заяву без руху, ОСОБА_1 був поінформований про обов`язок виправити недоліки вказаної заяви, а саме: привести її зміст та форму відповідно до вимог ст.ст. 42, 175, 177, 316, 318 ЦПК України, а також сплатити судовий збір, або у разі наявності обставин, надати підтверджуючі дані про звільнення його від сплати судового збору.

Крім того, Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.07.1989 у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом (ч.3 ст. 294 ЦПК України).

Згідно з ч. 3 ст. 185, ч.9 ст. 10 ЦПК України, якщо позивач (в даному випадку заявник) не усунув недоліки позовної заяви (заяви) у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається. Враховуючи недоліки заяви та її невідповідність вимогам ст.ст. 2, 175, 177, 316, 318 ЦПК України, про що було зазначено в ухвалі суду від 14.11.2019, заявником не усунуті у строк встановлений судом, заява підлягає поверненню. До того ж, відповідно до приписів ст. 127 ЦПК України, заявником до суду не подано заяв про поновлення або продовження процесуального строку для вчинення процесуальних дій, зокрема, подання заяв, документів тощо.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 10, 42, 175-177, 184, 185, 293, 294, 315-318,353-355 ЦПК України суддя, -

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_1 (анкетні дані, РНОКПП, серія та номер паспорта у заяві не зазначені, місце проживання, зазначене у заяві: АДРЕСА_1 ), заінтересована особа: виконавчий комітет Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ у заві не зазначено, місцезнаходження: вул. Б.Вишневецького, буд. 36, м. Черкаси) про встановлення факту, що має юридичне значення, - вважати неподаною та повернути заявнику.

Роз`яснити особам, які звертаються до суду, що повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із такою заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення даної заяви.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Черкаського апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Учасник справи, якому ухвала не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Повне судове рішення складено 17.12.2019.

Суддя: С. М. Позарецька