Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" листопада 2019 р. Дніпровський районний суд міста Києва в складі головуючого судді Арапіної Н.Є., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 за участю третьої особи Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надміру виплачених грошових коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 за участю третьої особи Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надміру виплачених грошових коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання. Свої вимоги мотивував тим, що згідно довідки № від 31 серпня 2015 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасової окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, ОСОБА_1 перемістилася з тимчасової окупованої території в АДРЕСА_1 . Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 20 жовтня 2015 року відповідачу призначена щомісячна адресна допомога переміщеним особам на проживання на три особи на загальну суму 7956,00 грн. на період з 10 вересня 2016 року по 09 березня 2016 року на підставі заяви відповідача від 10 вересня 2015 року. Фактично оплату здійснено по 28 лютого 2016 року на суму 7656,04 грн. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26 травня 2016 року відповідачу на праві власності з 28 січня 2009 року належить житлове приміщення - садовий будинок АДРЕСА_2 . Рішенням комісії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 29 червня 2016 року відповідачу відмовлено у наданні щомісячної адресної допомоги переміщеним особам на проживання у зв`язку з наявністю на праві власності житлового приміщення. У зв`язку з чим просить стягнути з відповідача надміру виплачені кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 7656,04 грн. та судовий збір.

Згідно вимог ч.13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Відповідно до ст. 274 Цивільного процесуального кодексу України в порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи, справи, що виникають з трудових відносин, а також може бути розглянута будь-яка інша справа, віднесена до юрисдикції суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За змістом ст. 279 ЦПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Судом було вжито всіх заходів для повідомлення відповідача про розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження, однак, відповідач не скористався процесуальним правом подачі відзиву на позовну заяву, а також доказів, на підтвердження своїх заперечень, та за відсутності доказів поважності причин неподання учасниками розгляду заяв по суті справи, суд вирішує справу за наявними письмовими матеріалами, що відповідає положенню частини восьмої статті 178 Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без участі сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні правовідносини.

Згідно довідки № від 31 серпня 2015 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасової окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, ОСОБА_1 перемістилася з тимчасової окупованої території в АДРЕСА_1 (а.с. 30).

20 жовтня 2015 року рішенням Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації відповідачу призначено допомогу переміщеним особам на проживання на трьох осіб за період з 10 вересня 2015 року по 09 березня 2016 року (а.с. 16-17, 18).

Рішенням комісії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 29 червня 2016 року відповідачу відмовлено у наданні щомісячної адресної допомоги переміщеним особам на проживання у зв`язку з наявністю на праві власності житлового приміщення (а.с. 19).

11 вересня 2017 року на адресу відповідача направлено лист про повернення надміру отриманих грошових коштів у загальному розмірі 7656,04 грн. за період з 10 вересня 2015 року по 09 березня 2016 року (а.с. 25-26).

Позивач просить стягнути з відповідача надміру виплачені кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання у розмірі 7656,04 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про наявність у відповідача житлового приміщення - садовий будинок АДРЕСА_2 .

На підтвердження позовних вимог позивач надав суду листи Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 07 липня 2016 рок, 17 серпня 2017 року, 05 березня 2018 року, 04 жовтня 2018 року, зі змісту яких вбачається виявлення надміру виплаченої грошової допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 за період з 10 вересня 2015 року по 28 лютого 2016 року у розмірі 7656,04 грн. (а.с. 20, 21, 22, 23), інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26 травня 2016 року про належність відповідачу на праві власності з 28 січня 2009 року житлового приміщення - садового будинку АДРЕСА_2 (а.с.28-29).

Згідно з п. 4 ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. (ч. 1 ст. 2 ЦПК України).

Відповідач скористалася процесуальним правом подачі відзиву на позовну заяву у встановлений строк, а також доказів, на підтвердження своїх заперечень, в якому не визнала позовні вимоги та вказала, що щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання незаконно припинена на підставі наявності на праві власності у відповідача нерухомого майна - садового будинку. Згідно термінів, які містять в Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом від 24 травня 2001 року № 127 Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики житлове приміщення (житлова кімната у гуртожитку) - опалюване приміщення, розташоване у надземному поверсі, призначене для цілорічного проживання і яке відповідає санітарно-епідеміологічним вимогам щодо мікроклімату і повітряного середовища, природного освітлення, допустимих рівнів нормованих параметрів щодо шуму, вібрації, ультразвуку та інфразвуку, електричних та електромагнітних полів, іонізуючого випромінювання; дачний будинок - житловий будинок для використання протягом року з метою позаміського відпочинку; житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законами, іншими нормативно-правовими актами та нормативними документами, і призначена для постійного у ній проживання. Отже, садовий будинок не є житловим капітальним приміщенням, придатним для проживання, оскільки не має приладів для опалення. Також сплив строк позовної давності 28 лютого 2019 року, тобто з дня припинення нарахування щомісячної адресної допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, що є підставою для відмови у позові.

На підтвердження відзиву відповідачем надано копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно - садовий будинок (а.с.55,56), копію технічного паспорту(а.с.57-61), довідку Пристінської сільської ради Куп`янського району Харківської області про утримання судового будинку без опалення (а.с.62).

Представник третьої особи Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат скористався процесуальним правом подачі письмових пояснень на заяву, відповідно до яких позовні вимоги визнано, оскільки відповідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26 травня 2016 року відповідачу на праві власності з 28 січня 2009 року належить житлове приміщення - садовий будинок АДРЕСА_2 . Відповідно до п. 11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями повертаються уповноваженим представником сі м`ї.

Згідно частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Згідно ст. 1213 ЦК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так відповідно до п.1 ч. 1. ст. 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року затверджено Порядок про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно п. 2 зазначеного Порядку грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно п. 3 Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період

Постановою Кабінету Міністрів України № 136 від 18 лютого 2016 року затверджено Порядок здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно п. 6 Порядку про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Згідно п. 11 зазначеного Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Судом встановлено, що рішенням Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 20 жовтня 2015 року відповідачу призначена щомісячна адресна допомога переміщеним особам на проживання на три особи на загальну суму 7956,00 грн. на період з 10 вересня 2016 року по 09 березня 2016 року на підставі заяви відповідача від 10 вересня 2015 року. Фактично оплату здійснено по 28 лютого 2016 року на суму 7656,04 грн. Відповідачу на праві власності з 28 січня 2009 року належить житлове приміщення - садовий будинок АДРЕСА_2

В Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом від 24 травня 2001 року № 127 Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики визначено поняття «садовий будинок» - будинок для літнього (сезонного) використання, в якому відсутня житлова площа, а є основна та допоміжна.

Однак позивачем не надано належних та допустимих доказів належності садового будинку відповідача до житлового приміщення, чим не виконано вимоги ст. 12 ЦПК України, відповідно до якої кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Представник відповідача звернувся із заявою про застосування наслідків спливу строків позовної давності.

Відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Статтею 261 ЦК України визначено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Як роз`яснено у п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 18 грудня 2009 року за № 14 «Про судове рішення у цивільній справі», установивши, що строк для звернення з позовом пропущено без поважної причини, суд у рішенні зазначає про відмову в позові з цих підстав, якщо про застосування позовної давності заявлено стороною у спорі, зробленою до ухвалення ним рішення, крім випадків, коли позов не доведено, що є самостійною підставою для нього.

Виходячи з наведеного, позовна давність застосовується лише у випадку обґрунтованості позову. У разі якщо вимоги позову є необґрунтованими, то суд має відмовити в його задоволенні за необґрунтованістю.

З огляду на викладене, у задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 за участю третьої особи Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надміру виплачених грошових коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання слід відмовити за недоведеністю.

Керуючись ст.ст. 1212, 1213, 1215 ЦК України, Порядком про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року, Порядком здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 136 від 18 лютого 2016 року, Інструкцією про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженою наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24 травня 2001 року № 127 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2018 року № 186), ст.ст. 12, 13, 81, 89, 133, 141, 247, 259, 263, 264-265, 273, 353 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 за участю третьої особи Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надміру виплачених грошових коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.Є.Арапіна