ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2019 року

м.Суми

Справа №587/2164/18

Номер провадження 22-ц/816/3036/19

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Криворотенка В. І. (суддя-доповідач),

суддів - Кононенко О. Ю. , Ткачук С. С.

за участю секретаря судового засідання - Чуприни В.І.,

сторони:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, Бездрицька сільська рада Сумського району,

розглянув у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження апеляційні скарги Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, представника ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 адвоката Нікітченко Євгенії Вікторівни, Молодецького Євгена Юрійовича, Стрикуна Олександра Миколайовича, ОСОБА_6 , представника ОСОБА_7 адвоката Лазун Надії Степанівни на рішення Сумського районного суду Сумської області від 15 березня 2019 року в складі судді Дашутіна І.В., ухваленого у м. Суми,

в с т а н о в и в:

У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Бездрицької сільської ради Сумського району про визнання незаконним та скасування наказу в частині передачі у комунальну власність земельної ділянки, зобов`язання передати земельну ділянку у власність.

Свої вимоги мотивував тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 23 грудня 2016 року № 18-6480/16-16-СГ позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області. На підставі наказу розроблений та затверджений проект землеустрою, земельній ділянці, присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1 .

Однак, в порушення вимог закону відповідачем не було прийнято рішення про передачу земельної ділянки у власність позивача. Крім того, наказом від 04 квітня 2018 року № 394 цю земельну ділянку передано у комунальну власність Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області.

Посилаючись на зазначені обставини ОСОБА_1 просив задовольнити його позов.

Рішенням Сумського районного суду Сумської області від 15 березня 2019 року позов ОСОБА_1 задоволений.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 04 квітня 2018 року № 394 в частині передачі у комунальну власність Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області земельної ділянки площею 2,0 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, на підставі проекту землеустрою, який затверджений його наказом від 26 липня 2018 року № 18-5525/16-18-СГ, надати ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 2,0 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області.

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1409 грн 60 коп.

В апеляційній скарзі Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове - про відмову у задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що заявлені позовні вимоги є безпідставними, а права позивача не порушені, оскільки надання дозволу на розробку проекту землеустрою не гарантує особі прийняття рішення про надання у власність земельної ділянки, а розроблення проекту землеустрою на підставі відповідного дозволу є лише стадією процесу надання земельної ділянки у власність, рішення суду, яким було зобов`язано управління затвердити документацію із землеустрою, набрало законної сили 19 квітня 2018 року, а 04 квітня 2018 року на законних підставах було прийнято рішення про передачу спірної земельної ділянки у комунальну власність Бездрицької сільської ради, яка з 17 квітня 2018 року (момент державної реєстрації) є її розпорядником. Крім того, наказ управління від 26 липня 2018 року про затвердження документації позивачем не оскаржувався.

Рішення суду від 15 березня 2019 року також оскаржили в апеляційному порядку ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 Є. ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , в інтересах яких діє адвокат Нікітченко Є.В., Єресь О.М., в інтересах якого діє адвокат Лазун Н.С., Молодецький ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та Озеров І ОСОБА_12 , тобто особи, які не брали участі у справі, але вважають, що суд вирішив питання про їх права та законні інтереси.

При цьому, заявники апеляційних скарг, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просять рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. Фактично доводи апеляційних скарг зводяться до того, що ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 та ОСОБА_6 , як учасники антитерористичної операції, набули право на отримання у власність земельної ділянки, тому звернулись із заявами до Головного управління Держгеокадастру в Сумській області та наказами управління від 25 серпня 2016 року та від 29 серпня 2016 року їм надано дозволи на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для індивідуального садівництва, які розташовані на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області. Посилаючись на те, що умовно визначені земельні ділянки, які вони бажають отримати у власність, знаходяться в межах земельної ділянки, яку оскарженим рішенням управління Держгеокадастру в Сумській області зобов`язано передати у власність позивачу ОСОБА_1 , заявники апеляційних скарг вважають, що рішенням суду від 15 березня 2019 року по даній справі порушуються їх права та законні інтереси щодо отримання земельних ділянок у власність.

У відзивах на апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та апеляційну скаргу ОСОБА_5 позивач просить відмовити у їх задоволенні, вказує, що судом ухвалене законне та обґрунтоване судове рішення, тому підстав для його скасування немає.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача ОСОБА_1 адвоката Кучменка С.В., який заперечував проти задоволення апеляційних скарг, пояснення представника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Черкасової І.В., представника Бездрицької сільської ради Табанькової ОСОБА_14 , представника ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 адвоката Нікітченко Є.В., представника ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , ОСОБА_6 адвоката Сергеєвої С.А., представника ОСОБА_7 адвоката Лазун Н.С., апелянта ОСОБА_2 , які підтримали доводи поданих ними апеляційних скарг, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Вирішуючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що до моменту прийняття наказу про передачу спірної земельної ділянки у комунальну власність Бездрицької сільської ради, що відбулось з порушенням вимог законодавства, позивач на законних підставах отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою, належним чином погодив розроблений проект землеустрою та звернувся із заявою про його затвердження. При цьому, як вказав місцевий суд, Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області було затверджено проект землеустрою у зв`язку з виконанням відповідного рішення суду, так як у задоволенні вказаної заяви позивача відповідач відмовив, проте, не було вирішено питання щодо передачі у власність позивачу спірної земельної ділянки, тому суд у даній справі вважав, що позов підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено місцевим судом, постановою від 06 вересня 2016 року у справі №818/954/16 Сумський окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки загальною орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області за межами населеного пункту (а.с. 17-19 том 1).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 23 грудня 2016 року № 18-6480/16-16-СГ позивачу був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області (а.с. 20 том 1).

На підставі цього наказу спеціалізованою організацію був розроблений відповідний проект землеустрою.

Запроектована для відведення позивачу у власність земельна ділянка була зареєстрована в Державному земельному кадастрі, а саме: визначена її площа 2,0000 га, межі, присвоєний кадастровий номер НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 06 листопада 2017 року № НВ-017 (а.с. 23-25 том 1).

Погоджений проект землеустрою був поданий позивачем на затвердження до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області 10 листопада 2017 року (а.с. 26 том 1).

Рішенням Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 09 лютого 2018 року №Т-365-152/6-18 ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 .

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення держаної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» Головне управління Держгеокадастру у Сумській області наказом від 04 квітня 2018 року № 394 передало земельну ділянку, яка запроектована для відведення позивачу ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства, до земель комунальної власності Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області (а.с. 37-39 том 1).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28 березня 2018 у справі № 818/559/18, яке набрало законної сили 18 липня 2018 року, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 09 лютого 2018 року №Т-365-152/6-18 про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1 ) ОСОБА_1 , зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області затвердити проект землеустрою (а.с. 27-33 том 1).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 26 липня 2018 року № 18-5525/16-18-СГ було затверджено проект землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області (а.с. 34 том 1).

Рішення суду першої інстанції про задоволення позову мотивоване тим, що до моменту прийняття наказу про передачу спірної земельної ділянки у комунальну власність, позивач на законних підставах отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою, належним чином погодив розроблений проект землеустрою та звернувся із заявою про його затвердження, Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області було затверджено проект землеустрою, але не вирішено питання передачі у власність позивачу земельної ділянки.

Відповідно до ст. ст. 13, 19 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ч. 9 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів (ч. 13 ст. 123 ЗК України).

Таким чином, розроблений проект землеустрою підлягає погодженню та затвердженню відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування. У разі прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність одночасно вирішується питання про надання земельної ділянки у власність.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 19 червня 2018 року у справі 816/1920/17.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Так, Європейський суд з прав людини у рішенні по справі «Рисовський проти України» (№ 29979/04) визнав низку порушення пункту 1 статті 6 Конвенції, статті 1 Першого протоколу до Конвенції та статті 13 Конвенції у справі, пов`язаній із земельними правовідносинами; в ній також викладено окремі стандарти діяльності суб`єктів владних повноважень, зокрема, розкрито елементи змісту принципу «доброго врядування».

Цей принцип, зокрема, передбачає, що у разі якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і послідовний спосіб (рішення у справах «Beyeler v. Italy» № 33202/96, «Oneryildiz v. Turkey» № 48939/99, «Moskal v. Poland» № 10373/05).

Встановлені по справі обставини дають підстави стверджувати, що позивач відповідно до вимог закону отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою, належним чином погодив розроблений проект землеустрою та 10 листопада 2017 року звернувся із заявою про його затвердження, тобто, ще до прийняття відповідачем рішення від 04 квітня 2018 року про передачу спірної земельної ділянки у комунальну власність, однак Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області незаконно було відмовлено у його затвердженні, що підтверджується судовими рішеннями, які набрали законної сили. Разом з тим, всупереч положенням ч. 9 ст. 118 ЗК України управління Держгеокадастру 26 липня 2018 року прийняло рішення, що стосується затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без прийняття відповідного рішення про надання її у власність позивачу.

З огляду на викладене, посилання в апеляційній скарзі на те, що спірна земельна ділянка наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 04 квітня 2018 року за № 394 передана з державної власності у комунальну власність не може бути підставою для скасування рішення суду та відмови у задоволенні позовних вимог. Враховуючи, що за умовами розпорядження Кабінету Міністрів України «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» від 31 січня 2018 року за № 60-р Державна служба з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 01 лютого 2018 року забезпечує здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

При цьому, колегія суддів враховує і ту обставину, що на момент первинного звернення позивача у листопаді 2015 року із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою земельна ділянка, щодо якої позивач просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою, була вільною землею сільськогосподарського призначення, в Головному управлінні Держгеокадастру у Сумській області були відсутні заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою від громадян - учасників АТО на цю саму земельну ділянку, а спірна земельна ділянка не була віднесена до ділянок для відведення учасникам антитерористичної операції та сім`ям загиблих учасників антитерористичної операції відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України "Питання забезпечення учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції земельними ділянками" від 19 серпня 2015 року № 898-р.

Твердження відповідача про те, що надання дозволу на розробку проекту землеустрою не гарантує особі прийняття рішення про надання у власність земельної ділянки, а розроблення проекту землеустрою на підставі відповідного дозволу є лише стадією процесу надання земельної ділянки у власність відхиляються апеляційним судом. Зокрема, відповідно до вимог частини 9 статті 118 Земельного кодексу України та, враховуючи наявність рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28 березня 2018 року в адміністративній справі № 818/559/18, яке набрало законної сили, яким Головне управління Держгеокадастру у Сумській області зобов`язано затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 , при затвердженні проекту землеустрою управління Держгеокадастру повинно було одночасно вирішити питання про надання позивачу у власність спірної земельної ділянки.

До того ж, встановлені в справі обставини дають підстави стверджувати, що ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 та ОСОБА_6 не довели належними та допустимими доказами порушення їх прав, як осіб, зацікавлених в одержанні у власність земельних ділянок для індивідуального садівництва, внаслідок реалізації ОСОБА_1 права безоплатного отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Так, наказами Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 25 серпня 2016 року (а.с. 29, 42, 66а, 100, 163, 233 том 2) та від 29 серпня 2016 року (а.с. 173, 185 том 2) надано вищевказаним особам дозволи на розроблення відповідних проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Бездрицької сільської ради Сумського району орієнтований розмір земельної ділянки 0,12 га з цільовим призначенням для індивідуального садівництва.

У той же час, з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вбачається, що 24 жовтня 2018 року проведено державну реєстрацію земельної ділянки площею 13,5347 га з кадастровим номером НОМЕР_2 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, підстава виникнення права власності: акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, Бездрицької сільської ради Сумського району від 05 квітня 2018 року, наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність за № 394 від 04 квітня 218 року, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-018 від 23 жовтня 2018 року, заява про об`єднання земельних ділянок за № 4520 від 25 вересня 2018 року. Форма власності земельної ділянки комунальна, власник територіальна громада в особі Бездрицької сільської ради Сумського району (а.с. 109 том 2).

Разом з тим, позивач ОСОБА_1 зацікавлений в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером НОМЕР_1 та цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області. Зокрема, державна реєстрація запроектованої для відведення позивачу у власність земельної ділянки була проведена 06 листопада 2017 року Міськрайонним управлінням у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в Державному земельному кадастрі, що підтверджується відповідним витягом (а.с. 23 том 1).

У подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 26 липня 2018 року № 18-5525/16-18-СГ було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області (а.с. 34 том 1).

Таким чином, виданням вищевказаного наказу від 26 липня 2018 року № 18-5525/16-18-СГ було створено певні юридично - значимі правові наслідки для позивача ОСОБА_1 , які передбачені ч. 9 ст. 118 ЗК України.

При цьому, надання заявникам апеляційних скарг дозволів на розроблення відповідних проектів землеустрою є лише первісним етапом процедури відведення земельних ділянок і не означає, що такі проекти землеустрою в наступному будуть затверджені компетентним суб`єктом владних повноважень, а земельні ділянки - передані заявникам.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 27 лютого 2018 року у справі №545/807/17 та від 28 лютого 2019 року у справі № 818/1903/17.

Ураховуючи викладене, доводи апеляційних скарг ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 та ОСОБА_6 про те, що вказаним особам надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення їм у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Бездрицької сільської ради Сумського району орієнтований розмір земельної ділянки 0,12 га з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, а також про те, що умовно визначені земельні ділянки, які вони бажають отримати у власність, знаходяться в межах земельної ділянки, яку оскарженим рішенням суду зобов`язано управління Держгеокадастру в Сумській області передати у власність позивачу ОСОБА_1 не можуть бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Та обставина, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28 березня 2018 року, яким зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 , набрало законної сили 18 липня 2018 року, тобто після передачі земельної ділянки у комунальну власність відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 04 квітня 2018 року № 394, не звільняє відповідача від обов`язку його виконання, оскільки управління Держгеокадастру було обізнане про наявність вищевказаного рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28 березня 2018 року, проте на стадії його апеляційного перегляду безпідставно передало спірну земельну ділянку в комунальну власність Бездрицької об`єднаної територіальної громади.

Разом з тим, порядок набуття громадянами права власності на земельну ділянку у разі передачі її із земель державної власності у приватну власність у межах норм безоплатної приватизації визначений приписами статей 118, 121, 122, 186-1 Земельного кодексу України. Зазначеними статтями Кодексу встановлено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, повноваження органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, повноваження органів виконавчої влади в частині погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Зокрема, за змістом положень частин четвертої, восьмої статті 122 Земельного кодексу України передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у приватну власність громадян у межах норм безоплатної приватизації здійснюють центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи.

Отже, доводи апеляційної скарги про законність наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 04 квітня 2018 року № 394 в частині передачі у комунальну власність Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства не знайшли свого підтвердження.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що позивач не довів належними та допустимими доказами порушення його прав та законних інтересів наказом Головного управління від 04 квітня 2018 року за № 394 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині щодо передачі у комунальну власність Бездрицької сільської ради Сумського району Сумської області земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером НОМЕР_1 є необґрунтованими, оскільки з матеріалів справи вбачається, що позивач вжив всіх заходів, передбачених законодавством, щоб отримати у власність спірну земельну ділянку, проте всупереч його «правомірним очікуванням» та «законним сподіванням» земельна ділянка була передана у комунальну власність органу місцевого самоврядування.

Щодо доводів апеляційної скарги в частині безпідставного стягнення з Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на користь позивача судових витрат в розмірі 1409,60 грн, то вони не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

У ч. 1 ст. ст. 133 ЦПК України йдеться про те, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на відповідача у разі задоволення позову.

Судові витрати позивача зі сплати судового збору в розмірі 1409,60 грн підтверджуються квитанцією від 22 серпня 2018 року (а.с. 2 том 1).

Беручи до уваги ту обставину, що права позивача були порушені саме Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області, а відповідачу Бездрицькій сільській раді спірна земельна ділянка була лише передана у комунальну власність, тому колегія суддів погоджується з рішенням місцевого суду в частині розподілу судових витрат, а саме: стягнення з Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на користь позивача суми судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції в розмірі 1409,60 грн.

Інші доводи апеляційних скарг, в тому числі і щодо того, що земельна ділянка на яку претендує позивач на даний час передбачена для розміщення садових ділянок учасникам АТО, висновків місцевого суду про задоволення позову також не спростовують і не містять посилань на такі порушення, які б слугували підставою для скасування рішення суду.

Відтак, колегія суддів вважає, що судом з`ясовані обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, його висновки відповідають вимогам закону та обставинам справи, доводи апеляційних скарг висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції з мотивів, викладених в апеляційних скаргах, не вбачається.

Відповідно до вимог статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Установивши, що доводи апеляційних скарг висновків суду не спростовують, на законність оскаржуваного судового рішення не впливають, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційних скарг без задоволення, а судового рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381-384, 389 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційні скарги Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, представника ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 адвоката Нікітченко Євгенії Вікторівни, представника ОСОБА_7 адвоката Лазун Надії Степанівни, Молодецького Євгена Юрійовича, ОСОБА_15 Олександра Миколайовича, ОСОБА_6 залишити без задоволення.

Рішення Сумського районного суду Сумської області від 15 березня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і на неї може бути подана касаційна скарга протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 29 серпня 2019 року.

Головуючий - В.І. Криворотенко

Судді: О.Ю. Кононенко

С.С. Ткачук