Справа № 405/8772/18
Провадження № 2/405/1528/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2019 року Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Іванова Л.А. в порядку вирішення питання про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ) до ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (відомості про місце реєстрації, - відсутні, місце фактичного проживання: АДРЕСА_3 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору орган опіки та піклування Міської ради міста Кропивницького (м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41), про відібрання дитини та повернення її за попереднім місцем проживання, шляхом її передачі позивачу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Кіровограда з позовом до відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору орган опіки та піклування Міської ради міста Кропивницького про відібрання дитини та повернення її за попереднім місцем проживання, шляхом її передачі позивачу, в якому просив відібрати малолітню дитину ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від ОСОБА_3 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_3 та повернути малолітню дитину ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за попереднім місцем проживання, а саме: АДРЕСА_2 , шляхом передачі дитини йому (позивачу ОСОБА_1 ).

Дослідивши дану позовну заяву та додані до неї документи в порядку вирішення питання про відкриття провадження у справі вважаю, що позов подано до Ленінського районного суду м.Кіровограда з порушенням правил загальної підсудності, визначених ст. 27 ЦПК України, яка встановлює підсудність справ за місцем проживання або місцезнаходження відповідача, а так само ст. 28 ЦПК України, яка визначає альтернативну підсудність справ за вибором позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 ЦПК України, яка визначає загальну підсудність справ, позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ч. 15 ст. 28 ЦПК України, яка визначає альтернативну підсудність цивільних справ за вибором позивача, позови до кількох відповідачів, які проживають або знаходяться в різних місцях, пред`являються за місцем проживання або місцезнаходження одного з відповідачів за вибором позивача.

При цьому, пунктом 1 статті 29 Цивільного кодексу України встановлено, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.

Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Особи, які не проживають за адресою, що зареєстрована як місце їх проживання, більше одного місяця і які мають невиконані майнові зобов`язання, накладені в адміністративному порядку чи за судовим рішенням, або призиваються на строкову військову службу і не мають відстрочки, або беруть участь у судовому процесі в будь-якій якості, зобов`язані письмово повідомити орган реєстрації про своє місце перебування (ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року N 1382-IV).

Відповідно до ст.3 зазначеного Закону реєстрація це внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до п.п.3, 7 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №207, які (Правила) визначають механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлюють форми необхідних для цього документів, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

В свою чергу, із змісту позовної заяви встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрованим місцем проживання відповідача ОСОБА_2 зазначив: АДРЕСА_2 ; зареєстрованим місцем проживання відповідача ОСОБА_3 зазначив: АДРЕСА_4 , та місцем фактичного проживання останньої вказав АДРЕСА_3 .

Відповідно до ч.6 ст.187 ЦПК України у разі якщо відповідачем у позовній заяві вказана фізична особа, яка не є суб`єктом підприємницької діяльності, суд не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

При цьому, відповідно до інформації Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області від 04 січня 2019 року за вх. № 287, наданої на запит суду в порядку ч. 6 ст. 187 ЦПК України, місце реєстрації ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_3 , - не значиться.

Відповідно до інформації Відділу реєстрації місця проживання особи Міської ради міста Кропивницького за вх. № 412 від 09 січня 2019 року, наданої на запит суду в порядку ч. 6 ст. 187 ЦПК України, інформація стосовно реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , у Відділі відсутня.

Крім того, відповідно до інформації Управління дозвільно-погоджувальних процедур та адміністративних послуг Олександрійської міської ради від 17 січня 2019 року за вх. № 2132 від 29 січня 2019 року, наданої додатково на запит суду в порядку ч. 6 ст. 187 ЦПК України, відомості щодо реєстрації або зняття з реєстрації громадянки ОСОБА_3 , в реєстрі територіальної громади відсутні.

Тим самим, за результатами вжитих судом заходів на виконання вимог ч. 6 ст. 187 ЦПК України, яка визначає обов`язок суду звернутися із відповідними запитами до реєструючих органів з метою встановлення зареєстрованого місця проживання відповідача по справі фізичної особи, встановлено, що відповідач ОСОБА_3 зареєстрованою як на території м. Кропивницького Кіровоградської області, так і на території м. Олександрія Кіровоградської області, всупереч даним, зазначеним в позовній заяві, - не значиться, інформація щодо останнього відомого зареєстрованого місця проживання останньої значиться в паспорті серії НОМЕР_1 , виданого на прізвище ОСОБА_3 , в якому в розділі «Місце проживання» значиться інформація про те, що місце проживання з 21.05.2008 року зареєстровано за адресою: АДРЕСА_4 .

В той же час, відповідно до інформації Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області від 04 січня 2019 року за вх. № 284, наданої на запит суду в порядку ч. 6 ст. 187 ЦПК України, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 , та 16.09.2014 року була знята з реєстрації в м. Київ.

Відповідно до інформації Відділу реєстрації місця проживання особи Міської ради міста Кропивницького за вх. № 412 від 09 січня 2019 року, наданої на запит суду в порядку ч. 6 ст. 187 ЦПК України, інформація стосовно реєстрації місця проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у Відділі відсутня.

При цьому, згідно з інформацією Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області від 09.01.2019 року за вх. № 836 від 15 січня 2019 року, наданої на запит суду в порядку ч. 6 ст. 187 ЦПК України, місце проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 .

З огляду на зазначене, судом встановлено, що зареєстрованим у встановленому Законом порядку місцем реєстрації відповідача ОСОБА_2 , до якої позивачем пред`явлено позов, є Києво-Святошинський район Київської області, а саме: АДРЕСА_2 , при цьому, відповідач ОСОБА_2 реєстрації в м. Кропивницький Кіровоградської області не має, а останнім відомим зареєстрованим місцем проживання відповідача ОСОБА_3 згідно з паспортними даними останньої, наданими позивачем до позову, значиться за адресою АДРЕСА_4 .

Відповідно до ч.9 ст.187 ЦПК України якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Частиною 3 статті 31 ЦПК України передбачено, що передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п`яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення.

При цьому, окремо судом відзначається, що відповідно до ст. 32 ЦПК України спори між судами про підсудність не допускаються. Справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

Окрім того, згідно з конституційними положеннями у Законі України «Про судоустрій і статус суддів» визначено правові засади організації судової влади та здійснення правосуддя в Україні, систему судів загальної юрисдикції і загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів, та зазначеним Законом, зокрема, закріплено положення щодо права на повноважний суд (ст. 8 Закону), відповідно до якого ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом, яке, в свою чергу, відповідає положенню ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, відповідно до якого в поняття «суд, встановлений законом», входить лише той суд, до підсудності якого віднесений розгляд тієї чи іншої справи.

Отже, компетентний суд є не окремим абстрактним поняттям, а набуває свого значення лише стосовно розгляду та вирішення певної справи чи категорії справ, підсудних цьому судові, саме тих справ, на які поширюється юрисдикція цього суду. Отже, компетентним судом є орган судової системи держави, наділений компетенцією здійснювати правосуддя (юрисдикцією) у справах, що відповідно до закону йому підсудні. Відповідно правом особи на компетентний суд є її нічим не обмежене та безумовне право звернутися до того суду судової системи держави, який наділений відповідною компетенцією щодо розгляду підсудної йому справи.

Системний аналіз наведеного свідчить про те, що розгляд справи судом з порушенням правил підсудності, свідчить про те, що справа розглянута некомпетентним (неповноважним) судом, та, відповідно, розгляд і вирішення справи неповноважним судом (п.1 ч.3 ст. 376 ЦПК України) є підставою для скасування судом апеляційної інстанції рішення суду першої інстанції.

За наведених обставин, враховуючи, що отримана судом в порядку ч. 6 ст. 187 ЦПК України інформація не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи відповідача ОСОБА_3 , при цьому, зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання відповідача ОСОБА_2 значиться за адресою: АДРЕСА_2 , що не відноситься до території Подільського району м. Кропивницький, та на вказану територію поширюється юрисдикція Києво-Святошинського районного суду Київської області, враховуючи також положення ст.ст. 27, 28 ЦПК України, які визначають правила територіальної та альтернативної юрисдикції місцевих загальних судів, а також ч. 16 ст. 28 ЦПК України, за якими, позивач має право на вибір між кількома судами, яким згідно зі ст. 28 ЦПК України підсудна справа, за винятком виключної підсудності, встановленої ст. 30 ЦПК України, підстави для застосування якої (виключної підсудності) до спірних правовідносин про відібрання дитини та повернення її за попереднім місцем проживання, - відсутні, суд приходить до висновку, що зазначена справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору орган опіки та піклування Міської ради міста Кропивницького, про відібрання дитини та повернення її за попереднім місцем проживання, шляхом її передачі позивачу, - не підсудна Ленінському районному суду м. Кіровограда, на розгляд якого вона надійшла, та вважає за необхідне на підставі п. 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України передати дану справу на розгляд до Києво-Святошинського районного суду Київської області за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання відповідача ОСОБА_2 .

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 27, ч. 15 ст. 28, п. 1 ч. 1 та ч. 3 ст. 31, ст. 258, ст. 260, ст. 261, ст. 353 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Цивільну справу № 405/8772/18 за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ) до ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (відомості про місце реєстрації, - відсутні, місце фактичного проживання: АДРЕСА_3 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору орган опіки та піклування Міської ради міста Кропивницького (м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41), про відібрання дитини та повернення її за попереднім місцем проживання, шляхом її передачі позивачу, - передати на розгляд до Києво-Святошинського районного суду Київської області.

Матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору орган опіки та піклування Міської ради міста Кропивницького, про відібрання дитини та повернення її за попереднім місцем проживання, шляхом її передачі позивачу, направити до Києво-Святошинського районного суду Київської області не пізніше п`яти днів після закінчення строку на оскарження даної ухвали, а в разі подання скарги - не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга буде подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду, або в разі пропуску строку на апеляційне оскарження з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Лілія Андріївна Іванова