Справа № 583/1986/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2019 року м. Охтирка Сумської області

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в особі:

головуючого судді КОВАЛЬОВОЇ О.О.

за участю секретаря АРТЕМЕНКО О.С.

представника позивачки ОСОБА_1 , представника Охтирської районної державної адміністрації БУБЛИК О.Ю., з фіксацією розгляду справи технічним комплексом «Акорд», розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 8 в м.Охтирка цивільну справу за позовом

ОСОБА_2 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області (адреса місця знаходження: вул. Київська, 1, с. Комиші Охтирського району Сумської області), треті особи: Охтирська районна державна адміністрація (адреса місця знаходження: вул. Київська,1, м. Охтирка Сумської області), відділ в Охтирському районі головного управління Держгеокадастру у Сумській області (адреса місця знаходження: вул. Чкалова, 27а, м. Охтирка Сумської області) про визнання права на земельну частку (пай),

встановив:

13.05.2019 року позивачка звернулася до суду з позовом. Вимоги мотивувала тим, що з 03.10.1992 року по 18.11.1999 року була членом колгоспу «Дружба». 28.07.1995 року було виготовлено державний акт на право колективної власності на землю АПО «Дружба» з додатком, в якому містився список членів колгоспу. У вересні 2017 року позивачці стало відомо, що її прізвище, на той час дівоче ОСОБА_3 , не значиться в списку громадян-членів АПО «Дружба» Охтирського району Сумської області, які брали участь у розпаюванні та мали право на земельну частку (пай). Посилаючись на викладене, позивачка просила визнати за нею ОСОБА_4 , як членом КСП «Дружба», право на земельну частку (пай) у розмірі 4,6 умовних кадастрових гектарів із земель запасу чи резервного фонду Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області.

Позивачка до суду не прибула, будучи належним чином сповіщеною про дату, час та місце розгляду справи, суд вважав за можливе провести розгляд справи за її відсутності, інтереси позивачки в суді представляє професійний адвокат АБРАМОВИЧ О.В.

Представник позивачки в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області, будучи належним чином сповіщеним про дату, час та місце судового розгляду, до суду не прибув, заяви про поважну причину не надав, правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, а тому суд ухвалив розглянути справу у відсутність вказаного представника.

Представник Охтирської районної державної адміністрації в судовому засіданні пояснила, що фактично позивачка мала право на отримання земельної частки (паю), але з невідомих причин не була вчасно включена до списків громадян, які мали на це право.

Від відділу в Охтирському районі головного управління Держгеокадастру у Сумській області надійшов лист про розгляд справи без представника установи.

Суд, дослідивши докази у справі, доводи осіб, що беруть участь у справі, виходив з наступного:

Частиною 1 ст. 4 ЦПК України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З трудової книжки колгоспника ОСОБА_5 №2636973 вбачається, що остання, ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийнята до членів колгоспу «Дружба» та 26.11.1999 року звільнена з членів КСП «Дружба» за власним бажанням /а.с.10/.

Зазначене підтверджується довідкою, виданою Малопавлівською сільською радою Охтирського району Сумської області № 49 від 08.08.2017 року, за змістом якої ОСОБА_6 працювала в колгоспі «Дружба» з 03.10.1992 року, згідно наказу № 17 від 03.10.1992 року по 18.11.1999 року, згідно наказу №16 від 18.11.1999 року /а.с.18/.

21.12.2005 року позивачка зареєструвала шлюб з ОСОБА_7 та змінила прізвище з ОСОБА_8 на ОСОБА_9 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб від 21.12.2005 року, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Охтирка Охтирського міськрайонного управління юстиції Сумської області /а.с.9/.

Як вбачається зі змісту державного акту на право колективної власності на землю серії СМ № 00006 від 28.07.1995 року, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 19, відповідно до рішення виконкому Охтирської районної ради від 26.07.1995 року № 112 Охтирською районною радою народних депутатів Охтирського району Сумської області передано у колективну власність агропайовому об`єднанню «Дружба» 3010,1 га землі в межах згідно з планом, для сільськогосподарського використання /а.с.40-41/.

Додаток 1 до зазначеного вище державного акту містить список громадян-осіб, на той час аграрно-пайового об`єднання «Дружба», прізвище позивачки в якому відсутнє /а.с.44-51/.

Відповідно до інформації, наданої архівним відділом Охтирської районної державної адміністрації, колгосп імені Ворошилова за рішенням облвиконкому Сумської обласної Ради народних депутатів від 19.03.1990 року перейменований в колгосп «Дружба»; розпорядженням представника Президента по Охтирському району від 07.06.1993 року зареєстрований статут агропайового об`єднання «Дружба», яке є правонаступником колгоспу «Дружба»; згідно рішення зборів уповноважених членів товариства «Дружба» від 30.11.1995 року засноване сільськогосподарське акціонерне товариство закритого типу «Дружба», яке є правонаступником агропайового об`єднання «Дружба» та розпорядженням голови районної державної адміністрації від 19.06.1998 року № 225 перереєстровано в колективне сільськогосподарське підприємство «Дружба», в подальшому ліквідоване, згідно Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки» в квітні 2000 року.

На підтвердження своїх доводів представником позивачки надано Наказ начальника Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 27.09.2018 № 18-7565/16-18-СГ про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність; акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність з додатками до акту від 27.09.2018 року із зазначенням місця розташування земельної ділянки, площі, цільового призначення, відомостей про обмеження у використанні земельної ділянки; клопотання виконавчого комітету Комишанської сільської ради щодо передачі у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 1115 га, які розташовані на території Охтирського району (Комишанської сільської ради) та рішення Комишанської сільської ради 7 скликання 5 сесії від 15.03.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну».

Листом від 18.09.2017 року № 986/101-17 відділ в Охтирському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області повідомив позивачку про те, що про неї відсутні відомості в додатку до державного акту на право колективної власності АПО «Дружба».

Листом від 18.09.2017 року № 01-15/143-30/Б-170 голова Охтирської районної державної адміністрації повідомив позивачку, що Законом України «Про місцеві державні адміністрації» не віднесено до повноважень Охтирської райдержадміністрації включення громадян до списку осіб, які мають право на земельну частку (пай).

Листом від 27.09.2017 року № 02-21/211 сільський голова Малопавлівської сільської ради Охтирського району Сумської області повідомила позивачку про те, що розпаювання земель колгоспу «Дружба» відбувалося за рахунок земель колективної власності, які належали колгоспу «Дружба». На даний час колгосп «Дружба» ліквідований. Інвентаризація земель на території сільської ради не проводилася, землі запасу не обліковуються. Для вирішення даного питання рекомендовано звернутися до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області або до судових органів.

З листа від 17.04.2018 року № 441/101-18 Охтирського відділу головного управління Держгеокадастру в Сумській області вбачається, що в списку громадян-членів АПО «Дружба» Охтирського району Сумської області ОСОБА_10 відсутня.

Законом України «Про форми власності на землю» від 30.01.1992 року та приписами Земельного кодексу України в редакції 13.03.1992 року були визнані приватна, колективна і державна форма власності на землю. Всі форми власності рівноправними.

З внесенням змін і доповнень до Земельного кодексу Української РСР Законом України «Про внесення змін і доповнень до Земельного кодексу Української РСР» від 13.03.1992 року № 2196-XII, який набрав чинності 16.05.1992 року, Земельним кодексом України передбачалася безкоштовна передача земель сільськогосподарського призначення у колективну власність недержавних сільськогосподарських підприємств (колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств).

Відповідно до п. 1 Указу Президента України від 08.08.1995 року №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» (далі Указ №720/95) паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства. Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Згідно п. 2 Указу № 720/95 право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю. При паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства, кооперативу, товариства є рівними.

У відповідності до абз. 3 п.2 Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва» від 10.11.1994 року № 666/94 (чинного на час проведення паювання земель), кожному члену підприємства, кооперативу, товариства видається сертифікат на право приватної власності на земельну частку (пай) із зазначенням у ньому розміру частки (паю) в умовних кадастрових гектарах, а також у вартісному розмірі.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року «Про практику застосування земельного законодавства при розгляді цивільних справ» роз`яснено, що член колективного сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до державного акту на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акту. При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання, відповідно до п.7 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» № 720/95 від 08.08.1995 року має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність.

Згідно частини першої статті 1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) від 05 червня 2003 року №899-IV (далі - Закон України № 899-IV), право на земельну частку (пай) мають колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку.

Частиною першою статті 2 Закону України № 899-IV передбачено, що основним документом, який посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Частиною третьою статті 1 Закону України № 899-IV визначено, що право на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 вказаного Закону України, одним із документів, які посвідчують право на земельну частку (пай) є рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Пунктом 7 Указу Президента України № 720/95 передбачено можливість надання громадянам у приватну власність земельних ділянок за рахунок резервного фонду, створеного при передачі земель у колективну власність

Резервний фонд земель перебуває у державній або комунальній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

Згідно з п.3 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою КМУ від 04.02.2004 року, у разі виявлення після розробки проекту факту не включення одного чи кількох громадян, які відповідно до законодавства, набули право на земельну частку (пай), до списку власників земельних часток (паїв), на підставі якого був складений проект, сільська селищна, міська рада чи районна державна адміністрація може прийняти рішення (розпорядження), зокрема, про надання зазначеним громадянам земельних ділянок із земель запасу чи резервного фонду у розмірі відповідної земельної частки (паю).

Суд вважає, що позивачка, як член колгоспу «Дружба», який в подальшому реорганізовано в КСП «Дружба», мала право на земельну частку (пай) із земель колишнього КСП «Дружба», розташованого на території Малопавлівської сільської ради Охтирського району Сумської області, однак з невстановлених причин не була включена до списку громадян-членів АПО «Дружба», який є додатком до державного акту на право колективної власності на землю серії СМ № 00006 від 28.07.1995 року, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 19, відповідно до рішення виконкому Охтирської районної ради від 26.07.1995 року № 112.

Таким чином, підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання за позивачкою права на земельну частку (пай) із земель Агропайового об`єднання «Дружба» с. Мала Павлівка Охтирського району Сумської області.

Суд не знаходить законних підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання за позивачкою права на земельну частку (пай) безпосередньо у розмірі 4,6 умовних кадастрових гектарів із земель запасу чи резервного фонду Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області.

За висновком суду вирішення вказаних вимог виходить за межі повноважень, наданих суду, оскільки визначення розміру земельної ділянки, її місце знаходження, характеристики має здійснюватися шляхом виготовлення технічної документації відповідно до вимог закону спеціально уповноваженими органами у галузі землеустрою.

Інші докази, надані позивачкою і досліджені в судовому засіданні, не спростовують встановлені у справі фактичні обставини і висновки суду.

Питання про судові витрати підлягає вирішенню відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 71, 75, 76, 80 ЦК Української РСР, ст. 257 ЦК України, ЗК України (в редакції 13.03.1992), ст.ст. 1, 5 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», Законом України «Про форми власності», ст. 1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», п.п. 1, 2 Указу Президента України від 08.08.1995 №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30.05.2008 №7, ст.ст. 4, 12, 13, 77-81, 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Комишанської сільської ради Охтирського району Сумської області (адреса місця знаходження: вул. Київська, 1, с.Комиші Охтирського району Сумської області), треті особи: Охтирська районна державна адміністрація (адреса місця знаходження: вул. Київська, 1, м. Охтирка Сумської області), відділ в Охтирському районі головного управління Держгеокадастру у Сумській області (адреса місця знаходження: вул. Чкалова, 27а, м. Охтирка Сумської області) про визнання права на земельну частку (пай) задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_11 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) право на земельну частку (пай) із земель Агропайового об`єднання «Дружба» с. Мала Павлівка Охтирського району Сумської області.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області О.О. КОВАЛЬОВА

Повний текст рішення виготовлений 20.12.2019 року