Справа № 205/6872/17 Головуючий у 1 інстанції: Павлів З.С.
Провадження № 22-ц/811/2400/18 Доповідач в 2-й інстанції: Савуляк Р. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2019 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого судді Савуляка Р.В.,

суддів: Мікуш Ю.Р.,Приколоти Т.І.

за участі секретаря: Фейір К.О.

без участі сторін, розглянувши у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 21 вересня 2018 року у справі за позовом Управління соціального захисту населення Новокодацької районної в м. Дніпрі ради до ОСОБА_2 про повернення надміру сплачених бюджетних коштів у вигляді соціальної допомоги переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,

ВСТАНОВИЛА:

Оскаржуваним рішенням Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 21 вересня 2018 року позов задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_2, надміру сплачені бюджетні кошти, у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з лютого 2015 року по серпень 2015 року, в сумі 10540,78 грн. на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Новокодацької районної у місті Дніпрі ради (р/р 8353, ГУ ДКСУ м.Київ, МФО 820172, Код 03192483 - повернення надміру перерахованих сум допомоги ВПО).

Стягнуто з ОСОБА_2 704,80 гривень судового збору в дохід держави.

Рішення суду оскаржив ОСОБА_2.

В апеляційній скарзі посилається на те, що Управлінням соціального захисту населення Новокодацької районної у м. Дніпрі ради пред'явлені не у зв'язку з поданням ним при призначенні грошової допомоги документів з недостовірними відомостями, а у зв'язку з тим, що йому на підставі свідоцтва про право власності на праві спільної часткової власності належить 1/4 частка квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Вказує, що докази подання ним документів з недостовірними відомостями у матеріалах справи відсутні, а тому суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення неправильно тлумачив положення пункту 11 Порядку призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505, тим самим неправильно застосував норми матеріального права.

Крім того зазначає, що вимога позивача ґрунтується на обставинах, з якими Порядок не пов'язує можливість стягнення сум грошової допомоги. Згідно із ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Просить рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 21 вересня 2018 року скасувати та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, 12.02.2015 ОСОБА_2 звернувся до Управлінням соціального захисту населення Новокодацької районної у м. Дніпрі ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг із зазначенням своїх анкетних даних та інформацією щодо наявності у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлових приміщень розташованих в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, відсутності у будь-кого з членів сім'ї транспортних засобів та відсутності у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір із зазначення відсутності у володінні будь-кого з членів сім'ї житлового приміщення коштів на рахунках та транспортних засобів. Крім того, цього ж дня ОСОБА_2 надав органам управління соціального захисту населення згоду на перевірку наданої інформації.

Порядок надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентовано Порядком призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505.

Згідно абзацу 1 пункту 2 вищевказаного Порядку передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до абзацу першого пункту 5 Порядку для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім'ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.

У заяві про надання грошової допомоги зазначаються такі відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги, зокрема, наявність у будь-якого із членів сім'ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (абзац десятий пункту 5 Порядку).

Згідно з пунктом 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Рішенням Управління соціального захисту населення Новокодацької районної у м.Дніпрі ради від 18.02.2015 ОСОБА_2 призначена допомога переміщеним особам на проживання у розмірі 1768 грн. щомісячно.

Актом Управління соціального захисту населення Новокодацької районної у м.Дніпрі ради від 31.03.2015 про обстеження житлово-побутових умов сім'ї, що переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції за фактичним місцем проживання відповідача підтверджено право сім'ї на отримання щомісячної адресної допомоги особам.

Відповідно до довідки від 18.01.2017 встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Новокодацькому УСЗН м. Дніпро та отримує допомогу переміщеним особам на проживання, що за період з лютого 2015 року по серпень 2015 року склала 10540,78 грн.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №65546581 від 10.08.2016 встановлено, що ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності на праві спільної часткової власності належить 1/4 частка квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Розпорядженням Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м.Дніпрі ради від 05.12.2016 на підставі вимоги Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 24.10.2016 № 04-04.2-05-15/211 «Щодо усунення порушення законодавства» ОСОБА_2 призупинено виплату адресної допомоги на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно розпорядження позивача щодо перевірки законності призначення допомоги внутрішньо переміщеної особи від 17.01.2017 відносно ОСОБА_2 здійснено утримання переплати допомоги за період з 12.02.2015 по 11.08.2015 з урахуванням отриманого.

Відповідно до п. 6 вищевказаного Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім'ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Зі змісту пункту 11 вказаного Порядку вбачається, що уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу.

За вказаних обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про необхідність задоволення позову, оскільки гр. ОСОБА_2, при поданні наступних від первинної заяв щодо призначення допомоги ВПО навмисно не подавав відомості з 2015 року щодо майнового стану своєї родини, всупереч необхідності зазначення таких відомостей порушив умови постанови КМУ №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», що вплинуло на його право на призначення та отримання допомоги ВПО.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Судом правильно встановлено фактичні обставини справи, вірно застосовано матеріальний закон та дотримано процедуру розгляду справи, встановлену ЦПК України, ухвалено справедливе рішення, тому підстав для його зміни чи скасування колегія суддів не убачає.

Згідно ч.5 ст.268 ЦПК України, датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ч. 5 ст. 268, ст.ст. 367, 368, 374 п.1, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 21 вересня 2018 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 05 лютого 2019 року

Головуючий : Савуляк Р.В.

Судді: Мікуш Ю.Р.

Приколота Т.І.