Провадження № 2-о/219/62/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.12.2019 року м. Бахмут Донецької області

Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Шевченко Л.В.,

за участі секретаря судового засідання Брагіної М.В.,

прокурора Артемівської місцевої прокуратури Кудріної Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бахмут цивільну справу за заявою керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області, який діє в інтересах держави в особі Соледарської міської ради Донецької області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, -

В С Т А Н О В И В:

28 грудня 2018 року керівник Артемівської місцевої прокуратури Донецької області звернувся до суду в інтересах держави в особі Соледарської міської ради Донецької області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

В обґрунтування заяви заявника вказує, що у серпні 2009 року Міньківською сільською радою Бахмутського району Донецької області розпочато процедуру визнання нерухомого майна - гідротехнічної споруди, що знаходиться в АДРЕСА_1 , за межами населеного пункту Міньківської сільської ради Бахмутського району Донецької області, безхазяйним. З метою взяття безхазяйної нерухомої речі на облік, Міньківська сільська рада 28.08.2009 звернулася із заявою до Комунального підприємства «Артемівське бюро технічної інвентаризації», як до органу, що здійснював реєстрацію речових прав на нерухоме майно, з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно як безхазяйне. Згідно з п. 1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 (в редакції чинній на час постановки на облік безхазяйного майна), державну реєстрацію права власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації у межах визначених адміністративно - територіальних одиниць. Пунктом 3.11 вищевказаного Положення передбачено, що безхазяйне майно береться на облік БТІ за місцезнаходженням нерухомого майна за заявою відповідного органу місцевого самоврядування. Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна органу місцевого самоврядування видається інформаційна довідка з Реєстру прав на бланку відповідного БТІ.

Так, за результатами розгляду заяви Міньківської сільської ради від 28.08.2009, КП «Артемівське бюро технічної інвентаризації» надано інформаційну довідку про те, що гідротехнічна споруда, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , взята на облік, як безхазяйне майно 30.09.2009 під №11. З метою пошуку власника майна Міньківською сільською радою 03.09.2009 подано оголошення в газету «Вперед» про те, що сільська рада оголошує про взяття на облік як безхазяйне майно гідротехнічну споруду. З дня взяття на облік гідротехнічної споруди, як безхазяйної нерухомої речі минуло понад 9 років, при цьому ніяких звернень з питань належності зазначеного майна до Міньківської сільської ради та Соледарської об`єднаної територіальної громади Бахмутського району Донецької області, не надходило.

11.10.2018 комісією у складі заступника міського голови з питань економічного розвитку та інвестицій Соледарської міської ради Танімової Н.В., в.о. старости Міньківського старостинського округу №5 Безвесільного О.В., діловода Міньківського старостинського округу №5 ОСОБА_1 проведено обстеження вищевказаної гідротехнічної споруди, яким встановлено, що дамба гідротехнічної споруди в незадовільному стані, наявні сліди руйнувань як природного так і техногенного характеру, потребує ремонту.

Відповідно до звіту про оцінку та висновку спеціаліста оцінювача від 29.10.2018 вартість гідротехнічної споруди, яка розташована в АДРЕСА_1 , на водному об`єкті об`ємом 8,4 тис. м 3, площею водного дзеркала 0,8 га, становить 715 951,00 грн.

Зважаючи на те, що гідротехнічна споруда взята на облік як безхазяйна нерухома річ і сплив один рік з дня взяття її на облік, гідротехнічна споруда може бути передана у комунальну власність територіальної громади Соледарської міської ради Бахмутського району Донецької області.

Рішенням Соледарської міської ради №6/90-1086 від 14.09.2016 «Про добровільне об`єднання територіальних громад» з територіальною громадою м. Соледар об`єднано територіальну громаду сіл Голубівка, Дубово - Василівка, Міньківка, Оріхово - Василівка, Привілля Міньківської сільської ради в Соледарську міську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у місті Соледар. Крім того, відповідно до п. 5 вищевказаного рішення ради правонаступником активів і пасивів (зобов`язань) Міньківської сільської ради визначено Соледарську міську раду об`єднаної територіальної громади. Між тим, ані Соледарська міська рада, до складу якої увійшла Міньківська сільська рада, ані Міньківська сільська рада самостійно до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність не зверталася, незважаючи на те, що у вересні 2010 року минув рік з дня розміщення оголошення в засобах масової інформації, внаслідок чого порушено інтереси територіальної громади. Незважаючи на покладені на Соледарську міську раду Бахмутського району Донецької області повноваження щодо вжиття заходів представницького характеру щодо отримання у власність нерухомого майна, органом місцевого самоврядування не здійснено жодних дій щодо звернення до суду, що ставить під загрозу порушення майнових інтересів територіальної громади.

Вважає, що Соледарська міська рада Бахмутського району Донецької області є органом місцевого самоврядування на території якого знаходиться безхазяйне нерухоме майно, та належним органом, який уповноважений управляти комунальним майном територіальної громади. Просить суд передати у власність Соледарської міської ради Бахмутського району Донецької області вищевказане безхазяйне нерухоме майно, яке розташоване за межами населеного пункту в АДРЕСА_1 ), на водному об`єкті об`ємом 8,4 тис.м.3, площею водного дзеркала 0,8 га, вартістю 715 951 грн.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.12.2018 вказана цивільна справа розподілена судді Радченко Л.А.

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 03.01.2019 відкрито провадження по справі та призначено справу до судового розгляду.

19.08.2019 на підставі розпорядження в. о. керівника Артемівського міськрайонного суду № 598 був здійснений повторний автоматизований розподіл судової справи № 219/14994/18 у зв`язку з відставкою судді Радченко ОСОБА_2 згідно рішення ВРП від 16.07.2019, та розподілена судді Шевченко Л.В.

Ухвалою судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 20.08.2019 року вказану цивільну справу прийнято до провадження та призначене судове засідання.

25.09.2019 року від керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області на адресу суду надійшла заява, відповідно до якої, вимоги заявника викладені наступним чином: передати безхазяйну нерухому річ - гідротехнічну споруду, що знаходиться за межами населеного пункту в АДРЕСА_1 ), площею водного дзеркала 0,8 га, вартістю 42 367 грн., у комунальну власність територіальної громади Соледарської міської об`єднаної територіальної громади Соледарської міської ради Бахмутського району Донецької області (арк.с. 82-83).

У судовому засіданні прокурор заявлені вимоги про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність підтримав та просив їх задовольнити.

Представник заінтересованої особи Соледарської міської ради, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду справи, в судове засідання також не з`явився, надіслав на адресу суду заяву, в якій просив суд, розглянути вказану справу без участі представника Соледарської міської ради (арк. с.108).

На підставі ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у зв`язку з неявкою учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд дістається висновку, що заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, підлягає задоволенню за наступними підставами.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Частиною 1 ст. 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах, заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч. 2 ст. 78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

На підставі ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 5 ст. 81 ЦПК України). Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).

Згідно з ст. 15 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частиною 1 статті 293 ЦПК України передбачено, що окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ч. 3 ст. 16 зазначеного Закону, матеріальною та фінансовою основною місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села.

Згідно з ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Судом встановлено, що нерухома річ, яку заявник просить визнати безхазяйною, знаходиться за межами населеного пункту Міньківської сільської ради. Відповідно до Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» та на підставі рішення Соледарської міської ради № 6/90-1086 від 14 вересня 2016 року «Про добровільне об`єднання територіальних громад», з територіальною громадою м. Соледар об`єднано територіальну громаду селищ Голубівка, Дубово-Василівка, Міньківка, Оріхово-Василівка, Привілля Міньківської сільської ради в Соледарську міську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у місті Соледар. Таким чином, на даний час органом, уповноваженим управляти майном, є Соледарська міська об`єднана територіальна громада Соледарської міської ради Бахмутського району Донецької області.

В свою чергу, зазначені міська та сільські ради до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади не зверталися, з огляду на що Артемівська місцева прокуратура у межах повноважень, наданих п. 3 ст. 131-1 Конституції України, ч.ч. 3, 4 ст. 45 ЦПК України, статті 23 Закону України «Про прокуратуру», є органом, уповноваженим звернутися з зазначеною заявою до суду в інтересах держави, оскільки у даному випадку Соледарською міською радою, як органом місцевого самоврядування, до відання якого належить право володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися майном, що належить територіальній громаді, допущено бездіяльність при вирішенні питання про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.

Згідно з ч.1 ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність (ч. 2 ст. 335 ЦК України).

Судом встановлено, що 28 серпня 2009 року сільським головою Міньківської сільської ради Артемівського району Донецької області Данильченко Т.О. на адресу начальника КП «Артемівське БТІ» Дудника П.Й. надіслано лист за вих. № 239/02-16, згідно з яким остання просить надати копію правовстановлюючого документу, зокрема, на гідротехнічну споруду, розташовану у АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 у випадку відсутності інформації про власника майна взяти в порядку статті 335 ЦК України вказане майно на облік та провести пошук можливих власників (арк.с.7).

Згідно з копією довідки № 11 від 30 вересня 2009 року, виданої директором КП «Артемівське БТІ» Дудником П.Й., гідротехнічну споруду, розташовану в АДРЕСА_1 , взято на облік як безхазяйне майно 30 вересня 2009 року за № 11 згідно з листом Міньківської сільської ради № 239/02-16 від 28 серпня 2009 року (арк.с. 8).

Вказана інформація також підтверджується довідкою № 107 від 06 березня 2014 року, складеною директором КП «Артемівське БТІ» Атаманченка А.В. (арк.с. 11).

Земельною комісією Міньківської сільської ради у складі: голови Кравченко Л.Н. та землевпорядника Триандафіліді Г.В. складено акт обстеження гідротехнічних споруд, які знаходяться на території Міньківської сільської ради, затверджений головою Міньківської сільської ради Безвесільним А.В. 25 грудня 2013 року, згідно з п. 3 якого: технічний стан гідротехнічної споруди ставків в АДРЕСА_3 споруди), є наступним: тіла гребель в незадовільному стані, водоскидні споруди і донні водоспуски відсутні (арк.с.9).

З випуску газети «Вперед» №№95 (18119) від 03.09.2009 року вбачається, що Міньківською сільською радою Артемівського району Донецької області на сторінках вказаного видання було розміщено повідомлення. Із змісту повідомлення слідує, що «Міньківська сільська рада оголошує про прийняття на облік безхазяйні об`єкти нерухомості: 1/2 нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_4 ; гідротехнічні споруди на водних об`єктах ставках, розташованих за адресами: АДРЕСА_1 . На протязі року з моменту опублікування даного оголошення приймаються заяви від осіб, які мають документи , які підтверджують право власності на вищевказані споруди (арк..12-13). Отже, Мініківською сільською радою було виконано дії передбачені законодавством щодо інформування населення про таке майно. Як твердить заявник, що пошук власника не дав результатів.

Актом № 78 обстеження гідротехнічних споруд водного об`єкту від 21 березня 2017 року, складеним комісією у складі: першого заступника голови Артемівської райдержадміністрації, голови комісії Головкіної О.А., головного спеціаліста сектору з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Артемівської райдержадміністрації, секретаря комісії Фірсова Я.А., інспектора відділення запобігання надзвичайним ситуаціям 8ДПРЗ ГУ ДСНС України у Донецькій області лейтенанта служби цивільного захисту ОСОБА_3 , начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства головного архітектора Артемівської райдержадміністрації Недорізової О.Ю., інженера-гідротехніка Слов`янського міжрайводгоспу Прохоренко Г.О., головного спеціаліста-землевпорядника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Артемівської райдержадміністрації Семиволос О.П., під час обстеження гідротехнічної споруди, місце розташування якої: Бахмутський район, с. Міньківка, б. без назви, б.б. Кудліна, б.р. Бахмутка, площею 2,8 га, об`ємом 30 тис. м?, встановлено наступну технічну характеристику ГТС: гребля земляна насип. Потребує ремонту. Водоскид русло, труба демонтована. Водовипуск донний, труба демонтована. Перебуває у незадовільному стані, потребує реконструкції (а.с. 14).

Згідно з листом голови Соледарської міської ради від 12.10.2018 за № 2870/18-19, з часу здійснення оголошення в газеті «Вперед» у випуску від 28.08.2009 до Міньківської сільської ради до моменту об`єднання в міську об`єднану територіальну громаду та до Соледарської міської ради не зверталися будь-які особи із заявами та документами, які б вказували на перебування гідротехнічних споруд, розташованих за адресами: АДРЕСА_1 , - у їх власності або користуванні (арк.с.18).

Згідно з актом обстеження гідротехнічної споруди, розташованої на водному об`єкті площею 2,8 га в АДРЕСА_5 , від 11 жовтня 2018 року, за результатами обстеження встановлено, що дамба гідроспоруди в задовільному стані: грунтовий насип без використання залізо-бетонних виробів. Залишилися сліди руйнувань природного характеру. Має порослі дерев та кущів по всій площі споруди. Потребує ремонту (а.с. 21).

Згідно з актом обстеження гідротехнічної споруду, розташованої га території АДРЕСА_1 ) від 12.09.2019 року, складеним комісією у складі: заступника міського голови з питань житлово-комунального господарства Черняєва А.О., начальника відділу архітектури, містобудування та капітального будівництва Соколенко Т.М., в.о. старости Міньківського старостинського округу Безвесільного О.В., начальника відділу комунального господарства, благоустрою, охорони навколишнього природного середовища та інфраструктури ОСОБА_4 ,директора комунального підприємства «Яковлівське» Московки Р.В., начальника юридичного відділу Нікітіної М.С., начальника відділу управління комунальною власністю ОСОБА_5 О.Г., проведення обстеження гідротехнічної споруди, розташованої на території АДРЕСА_1 , під час обстеження гідротехнічної споруди, місце розташування якої: АДРЕСА_6 . АДРЕСА_6 , площа водного дзеркала 0,8 га. Об`єм води не визначений. Гідротехнічна споруда знаходиться в несправному стані й не відповідає нормативним показникам. Відсутність сміттєзатримуючих грат (сітки), замученість і часткове руйнування робить водоскиди нездатними пропустити максимальні витрати повеней і паводків. Гідротехнічна споруда розташована на території АДРЕСА_6 ) перебуває у незадовільному стані, потребує капітального ремонту (арк.с.99).

20 вересня 2019 року СОД ФОП ОСОБА_6 встановлено ринкову вартість гідротехнічної споруди загальною площею водного дзеркала 0,8 га, розташованого в АДРЕСА_6 , може становити 42367, 00 грн., без ПДВ (арк.с.84-98)

З часу здійснення оголошення про взяття Міньківською сільською радою на облік безхазяйного об`єкту нерухомості гідротехнічної споруди, місце розташування якої: за межами населеного пункту в АДРЕСА_1 ), площею водного дзеркала 0,8 га, до теперішнього часу будь-які особи із заявами та документами, що вказують на перебування гідротехнічних споруд у їх власності або користуванні до Міньківської сільської ради та Соледарської міської об`єднаної територіальної громади Соледарської міської ради Бахмутського району Донецької області не зверталися.

Згідно з ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Вище викладені обставини та факти у їх сукупності надають суду можливість зробити висновок про те, що вимоги заявника є обґрунтованими, оскільки судом встановлено, що з дня взяття безхазяйної нерухомої речі на облік сплив один рік, власника вказаного майна не виявлено, а тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Соледарській міській об`єднаній територіальній громаді Соледарської міської ради Бахмутського району Донецької області, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 4, 18, 42, 81, 258-259, 263-265, 268, 272, 329-333 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області, який діє в інтересах держави в особі Соледарської міської ради Донецької області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, - задовольнити.

Передати безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду, що знаходиться за межами населеного пункту в АДРЕСА_1 ), площею водного дзеркала 0,8 га, у комунальну власність Соледарської міської об`єднаної територіальної громади Соледарської міської ради Бахмутського району Донецької області.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення ухвалено в судовому засіданні 20 грудня 2019 року. Вступну та резолютивну частини рішення оголошено 20 грудня 2019 року. Повне рішення складено та підписано суддею 24 грудня 2019 року.

Учасники справи: Артемівська місцева прокуратуру Донецької області, , місцезнаходження за адресою: Донецька область, м.Бахмут, вул.Миру, 45, в інтересах держави в особі: Соледарської міської ради Бахмутського району Донецької області, , місце знаходження за адресою: Донецька область, Бахмутський район, м.Соледар, вул.Паркова, 3-А.

Суддя Л.В. Шевченко