Справа № 711/6839/19
Провадження № 2/712/2533/19
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
9 грудня 2019 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді - Пересунька Я.В.,
при секретарі - Дядюрі І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги,-
У серпні 2019 року Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до суду з указаним позовом, просив стягнути з ОСОБА_1 на їх користь надміру виплачені кошти, а також судовий збір - у загальному розмірі 4 327 грн. 91 коп.
Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 з квітня 2018 року перебувала на обліку в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради як одержувач допомоги на дітей одиноким матерям та допомоги при народженні дитини відповідно до закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».
Згідно із заявою ОСОБА_1 від 24 квітня 2018 року відповідно до Порядку призначення допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 призначено і виплачувалась державна соціальна допомога одиноким матерям та допомога при народженні дитини.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 634 від 31 липня 2018 року дитині відповідачки - ОСОБА_2 надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Виконавчим комітетом Черкаської міської ради на підставі рішення № 712 від 28 серпня 2018 року над малолітнім ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено опіку та призначено опікуна.
У передбаченому законом порядку відповідач не повідомила позивача про настання обставин, які призвели до припинення виплати допомоги.
Неповідомлення ОСОБА_1 про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом десяти днів з дня настання таких обставин, призвело до зайвого нарахування та виплати грошової допомоги за рахунок коштів державного бюджету за період з 1 серпня 2018 року по 30 вересня 2018 року в розмірі 3 093 грн. 82 коп. та допомоги при народженні дитини в розмірі 1 720 грн 00 коп.
Частину коштів у розмірі 1 546 грн 91 коп та 860 грн 00 коп було повернуто банківською установою, а кошти у розмірі 2 406 грн 91 коп набуто ОСОБА_1 без достатніх правових підстав, тому на думку позивача, такі мають бути стягнуті на їх користь.
Відповідача було повідомлено про необхідність повернення безпідставно набутої грошової допомоги листами від 17 жовтня 2018 року № 7170/28-5/01-10, від 23 січня 2019 року № 499/28-5/01-10 та від 23 січня 2019 № 498/28-5/01-10, однак на даний час кошти не повернуто.
У судове засідання представник позивача не з`явився, в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи за його відсутністі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, проти розгляду справи в заочному порядку не заперечує.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання повторно не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.
Зі згоди представника позивача суд ухвалює заочне рішення в справі на підставі наявних в справі доказів, що відповідає вимогам ст.ст. 280-282 ЦПК України.
Дослідивши письмові матеріали справи та докази в їх сукупності, на підставі повного, об`єктивного та всебічного дослідження, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до статті 18-1 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" № 2811-ХІІ (далі Закон № 2811-ХІІ) право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Судом установлено, що відповідно до заяви ОСОБА_1 від 19 квітня 2018 року на адресу Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, їй було призначено і виплачувалась державна соціальна допомога одиноким матерям та допомога при народженні дитини ОСОБА_2 .
Відповідно до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 634 від 31 липня 2018 року ОСОБА_2 надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування. (а.с. 16, 17)
Згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради на підставі рішення № 712 від 28 серпня 2018 року над малолітнім ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено опіку та призначено опікуна. (а.с. 17а)
Відповідно до ст. 184 Закону № 2811-ХІІ виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) припиняється у разі: тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання; відібрання дитини в отримувача допомоги без позбавлення батьківських прав; тимчасового працевлаштування дитини. Виплата допомоги припиняється або призупиняється за рішенням органу, який призначив допомогу.
Згідно із Пунктом 46 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 (далі - Порядок), особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини.
Неповідомлення ОСОБА_1 про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом десяти днів з дня настання таких обставин, призвело до зайвого нарахування та виплати грошової допомоги за рахунок коштів державного бюджету за період з 1 серпня 2018 року по 30 вересня 2018 року, в розмірі 3 093 грн. 82 коп. та допомоги при народженні дитини в розмірі 1 720 грн 00 коп..
Згідно листів Департаменту № 6131/28-5/01-10 та № 6123/28-5/01-10 від 3 вересня 2018 року, частина коштів, а саме 1 546 грн 91 коп та 860 грн 00 коп банківською установою їм повернуто.
Встановлено, що відповідач повідомлялась позивачем про необхідність повернення безпідставно набутої грошової допомоги у розмірі 2 406 грн 91 коп. листами від 17 жовтня 2018 року № 7170/28-5/01-10, від 23 січня 2019 року № 499/28-5/01-10 та від 23 січня 2019 № 498/28-5/01-10, однак на даний час кошти не повернуто.(а.с.7-10)
Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Згідно із ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Відповідно до правового висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 22 січня 2014 року (справа № 6-151цс13), безпідставно набуті особою кошти, що належать до виплат встановлених абзацом 2 частини першої статті 1215 ЦК України, за відсутності рахункової помилки з боку особи, яка добровільно провела їх виплату, та факту недобросовісності набувача, не підлягають поверненню.
Указані положення ЦК України та правова позиція ВСУ дають підстави для висновку про те, що для стягнення з особи грошових коштів у вигляді допомоги чи інших грошових сум, наданих особі як засіб до існування, необхідно встановити сукупність (одночасну наявність) таких обставин: 1) добровільність виплати таких коштів уповноваженим органом; 2) наявність рахункової помилки з боку такого органу; 3) недобросовісність з боку набувача таких коштів.
Оскільки судом установлено недобросовісність з боку ОСОБА_1 щодо набуття нею грошової допомоги, як одинокій матері, та допомоги при народженні дитини у період з 1 серпня 2018 року по 30 вересня 2018 року (період коли дитині ОСОБА_1 - ОСОБА_2 встановлено опіку та призначено опікуна) у розмірі 2 406 грн 91 коп, то суд робить висновок про задоволення позову у заявленому позивачем розмірі.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України та Закону України "Про судовий збір" судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
У зв`язку з повним задоволенням позовних вимог з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради підлягають стягненню судові витрати в сумі 1921 грн. 00коп.
Керуючись ст. ст. 19, 81, 82, 89, 141, 259, 264-265, 268, 274-279, 280-289 ЦПК України, Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», -
Позов Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуто Соснівським районним судом м.Черкаси за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем до Соснівського районного суду м. Черкаси протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Заочне рішення суду може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду, шляхом подання через Соснівський районний суд м.Черкаси апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили після закінчення зазначених строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Черкаським апеляційним судом, якщо таке рішення не буде скасовано.
Суддя: Я.В. Пересунько