Суддя Клименко А. М.
Справа № 644/8473/18
Провадження № 2/644/363/19
Справа № 644/8473/18
Рішення

Іменем України

04 лютого 2019 року.

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді - Клименка А.М.,

з участю:

секретаря судових засідань - Добродій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико - санітарної допомоги Дергачівської районної ради» про поновлення на роботі, виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до КНП «Центр первинної медико - санітарної допомоги Дергачівської районної ради» про поновлення на роботі, виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди і просив визнати незаконним та скасувати наказ № 448/1-к від 13 жовтня 2018 року «Про скорочення штатних посад в структурних підрозділах КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» зі змінами в частині звільнення позивача з посади лікаря загальної практики - сімейного лікаря амбулаторії загальної практики - сімейної медицини м. Дергачі 13 жовтня 2018 року за п. 1 ст. 40 КЗпП України, поновити позивача на посаді лікаря загальної практики - сімейного лікаря амбулаторії загальної практики - сімейної медицини м. Дергачі КНП «Центр первинної медико - санітарної допомоги Дергачівської районної ради» з 15 жовтня 2018 року, стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу по день ухвалення рішення, стягнути з відповідача на користь позивача моральну (немайнову) шкоду в сумі 50000 грн., стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в сумі 704 грн. 80 коп., допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення позивача на посаді та в частині стягнення заробітної плати за один місяць.

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що з 08 серпня 1983 року по 30 вересня 2013 року він працював у Дергачівській центральній районній лікарні на посадах лікаря дільничного терапевта, лікаря сімейної медицини загальної практики поліклінічного відділення, завідуючого відділенням загальної практики сімейної медицини, лікаря загальної практики - сімейного лікаря.

14 квітня 2004 року Дергачівська ЦРЛ була перереєстрована в КЗОЗ РТО «Дергачівська центральна районна лікарня».

З 01 жовтня 2013 року згідно з п. 5 ст. 36 КЗпП України він був переведений до новоствореного медичного закладу - амбулаторії загальної практики - сімейної медицини м. Дергачі КЗОЗ «ЦПМСД Дергачівського району», де працював на посадах лікаря загальної практики - сімейного лікаря, завідувача амбулаторії з 09 грудня 2013 року по 09 липня 2016 року.

З 04 січня 2018 року КЗОЗ «ЦПМСД Дергачівського району» реорганізований у КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради».

Наказом № 448/1-к від 13 жовтня 2018 року «Про скорочення штатних посад в структурних підрозділах КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» зі змінами його звільнено із займаної посади на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку із скороченням штату працівників і відмовою від переведення на роботу за спеціальністю в іншу амбулаторію загальної практики - сімейної медицини КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради».

Підставою звільнення зазначено протокол профспілкової організації № 15 від 13 серпня 2018 року.

Позивач вважав своє звільнення незаконним та проведеним з порушенням вимог трудового законодавства, оскільки при вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством.

Одночасно з попередженням про звільнення у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації.

Відповідно до ст. 42 КЗПП України при скороченні чисельності чи штату працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці. При рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації перевага в залишенні на роботі надається, зокрема, працівникам з тривалим безперервним стажем роботи на даному підприємстві, в установі, організації.

На думку позивача, зазначені норми права відповідачем при його звільненні не дотримані.

На день виходу позивача у відпустку - 09 липня 2018 року йому не було відомо про наявність наказу від 26 червня 2018 року про скорочення штатних посад, а 13 серпня 2018 року, за два місяці до звільнення, його фактично ознайомлено з наказом від 10 липня 2018 року, тобто з іншим наказом, ніж тим, копію витягу якого він отримав 12 жовтня 2018 року.

На засідання профспілкової організації 13 серпня 2018 року позивач будь - якого запрошення не отримував, письмової згоди на розгляд за його відсутності подання адміністрації про його звільнення не надавав, з протоколом профспілкової організації № 15 від 13 серпня 2018 року не ознайомлений.

Пропонування позивачу 24 вересня 2018 року посади лікаря загальної практики - сімейного лікаря у амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Лісне носило більш за все чисто формальний характер, оскільки керівництво добре розуміло, що через велику віддаленість цього населеного пункту від місця проживання позивача, він відмовиться від запропонованого варіанта. Більше будь - яких інших вакантних посад позивачу запропоновано не було.

В той же час, у період дії наказу № 370-к «Про скорочення штатних посад в структурних підрозділах КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» в амбулаторію загальної практики сімейної медицини м. Дергачі на посади лікарів загальної практики - сімейних лікарів з 01 серпня 2018 року було прийнято ОСОБА_3 та ОСОБА_4

У жовтні 2018 року на посаду лікаря загальної практики - сімейного лікаря була переведена ОСОБА_5

Безперервний лікарський стаж роботи позивача у м. Дергачі з 1983 року, тобто більше 35 років. Позивач є лікарем вищої кваліфікаційної категорії зі спеціальності «Загальна практика - сімейна медицина», що підтверджується посвідченням № 401/2018 від 15 березня 2018 року.

За весь час роботи позивач до дисциплінарної відповідальності не притягувався. З 09 грудня 2013 року по 09 липня 2016 року працював на посаді завідувача амбулаторії, вільно володіє комп'ютерною технікою, що в умовах медичної реформи є необхідним.

На думку позивача, зазначені обставини спростовують той факт, що відбулося дійсне скорочення штатних посад лікарів загальної практики - сімейних лікарів в амбулаторії загальної практики сімейної медицини м. Дергачі та є ще одним підтвердженням незаконного звільнення позивача.

Отже, наказ № 448/1-к від 13 серпня 2018 року про звільнення позивача не відповідає вимогам п. 1 ч. 1 ст. 40, ст. ст. 42, 43 КЗпП України, а тому підлягає скасування як незаконний.

Крім того, на думку позивача, його несправедливе, необґрунтоване, безпідставне звільнення принизило його та завдало глибоких моральних страждань, які виражаються у переживаннях, хвилюванні за своє майбутнє, необхідності докладання додаткових зусиль для свого утримання та утримання своєї сім'ї.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому вказав, що позов не визнає. В частині працевлаштування на посади лікарів загальної практики - сімейних лікарів ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 повідомив, що відповідно до направлення на роботу № 4 від 28 березня 2016 року, виданого ОСОБА_6, остання направлена в розпорядження Департаменту охорони здоров'я Харківської ОДА ЦПМСД Дергачівського району для роботи на посаді лікар загальної практики - сімейний лікар, дата прибуття 01 серпня 2016 року.

12 липня 2016 року Департаментом охорони здоров'я ХОДА видано наказ № 245-к про зарахування в інтернатуру випускників Харківського національного медичного університету, медичного факультету Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна та інших медичних вищих навчальних закладів України у 2016 році.

Згідно з додатком до наказу для проходження очної частини інтернатури до ЦПМСД Дергачівського району направлено ОСОБА_6 та ОСОБА_8 (спеціальність: загальна практика - сімейна медицина).

Наказом головного лікаря КЗОЗ «Центр первинної медико - санітарної допомоги Дергачівського району» Кушнарьова Р.С. від 25 липня 2016 року № 377-к зараховано випускників медичних університетів на посади лікарів - інтернів відповідно до спеціальності з 01 серпня 2016 року на термін проходження інтернатури. У п. 4 зазначеного наказу вказано: по закінченню терміну підготовки в інтернатурі лікарів приступити до роботи за призначенням.

Наказом головного лікаря КЗОЗ «Центр первинної медико - санітарної допомоги Дергачівського району» Кушнарьова Р.С. від 25 липня 2016 року № 372-к прийнято ОСОБА_10 з 01 серпня 2016 року на посаду лікаря - інтерна за спеціальністю «загальна практика - сімейна медицина», ОСОБА_6 з 01 серпня 2016 року на посаду лікаря - інтерна за спеціальністю загальна практика - сімейна медицина.

Відповідно до п. 25 наказу МОЗ України від 25 грудня 1997 року № 367 «Про затвердження Порядку працевлаштування випускників державних вищих (фармацевтичних) закладів освіти, підготовка яких здійснювалася за державним замовленням» Департаментом управління персоналом та кадрової політики погоджено зміну місця призначення на роботу ОСОБА_11 з посади лікаря загальної практики - сімейного лікаря КЗ «Центр первинної медико - санітарної допомоги № 1 м. Кіровограда» на посаду лікаря загальної практики - сімейного лікаря КЗОЗ «Центр первинної медико - санітарної допомоги Дергачівського району» Харківської області .

На підставі зазначеного листа та Наказу директора департаменту охорони здоров'я Кіровоградської обласної державної адміністрації від 07 листопада 2016 року № 394-к, наказом від 09 листопада 2016 року № 163-к ОСОБА_11 відраховано з посади лікаря 0 інтерна за спеціальністю загальна практика - сімейна медицина АЗПСМ № 4 15 листопада 2016 року і направлено у розпорядження директора управління охорони здоров'я Харківської державної адміністрації.

Наказом Управління охорони здоров'я ХОДА від 11 листопада 2016 року № 432-к ОСОБА_11 зараховано на посаду лікаря - інтерна зі спеціальності «загальна практика - сімейна медицина» КЗОЗ «Центр первинної медико - санітарної допомоги Дергачівського району».

Наказом головного лікаря КЗОЗ «Центр первинної медико - санітарної допомоги Дергачівського району» Кушнарьова Р.С. від 14 листопада 2016 року № 564-к прийнято з 16 листопада 2016 року ОСОБА_11 .на посаду лікаря 0 інтерна за спеціальністю «загальна практика - сімейна медицина».

Наказом головного лікаря КНП «Центр первинної медико - санітарної допомоги Дергачівської районної ради» Кушнарьова Р.С. від 27 липня 2018 року № 421-к звільнено ОСОБА_6 та ОСОБА_11 з займаних посад з 31 липня 2018 року у зв'язку із закінченням інтернатури. Зазначеним наказом прийнято ОСОБА_6 та ОСОБА_11 на посаду лікаря загальної практики - сімейного лікаря амбулаторії загальної практики сімейної медицини м. Дергачі з 01 серпня 2018 року.

Відповідно до п.п. 8, 2; 8.3; 8.4 Порядку працевлаштування випускників державних вищих медичних (фармацевтичних) закладів освіти, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, затвердженого Наказом МОЗ України від 25 грудня 1997 року № 367, за рік до закінчення навчання, не пізніше 01 серпня кожного року державні замовники відповідно до кількості замовлених спеціалістів подають до МОЗ і закладів освіти перелік конкретних місць працевлаштування та умов, які вони зобов'язуються створити випускникам наступного року (забезпеченість житлом, розмір заробітної плати, інші соціальні гарантії). Керівництво вищих закладів освіти за рік до закінчення навчання пропонує випускникові посади відповідно до укладеної угоди з урахуванням конкретних місць працевлаштування надісланих державними замовниками. Визначення місця працевлаштування персонально кожного випускника вищого медичного (фармацевтичного) закладу освіти проводиться комісією з працевлаштування випускників не пізніше ніж за 4 місяці до закінчення ними державного вищого закладу освіти.

Згідно з п. 25 Порядку питання зміни місця працевлаштування випускників вищих медичних (фармацевтичних) закладів освіти вирішується між державними замовниками. Контрольні функції покладаються на МОЗ України.

Пунктом 30 Порядку встановлено, що посади за штатним розписом, на які в поточному році мають бути прийняті випускники, не підлягають заміщенню іншими працівниками. У разі виробничої потреби на ці посади можуть бути прийняті працівники на строк до призначення на них випускників.

Таким чином обставини прийняття на посади лікарів загальної практики - сімейних лікарів амбулаторії загальної практики сімейної медицини м. Дергачі ОСОБА_6. та ОСОБА_11 не спростовують факт дійсного скорочення штатних посад лікарів загальної практики - сімейних лікарів.

Пунктом 1.1.2 Наказу Головного лікаря КНП «Центр первинної медико - санітарної допомоги Дергачівської районної ради» від 25 червня 2018 року № 370-к «Про скорочення штатних посад в структурних підрозділах КНП ЦПМСД Дергачівської районної ради» у зв'язку з реформуванням первинної медицини та реорганізацією у комунальне некомерційне підприємство, з метою оптимізації мережі та приведення штатів у відповідність до фінансової спроможності та кількості населення з 01 жовтня 2018 року, по амбулаторії загальної практики сімейної медицини м. Дергачі скорочено 3,0 посад лікаря загальної практики - сімейного лікаря.

У п. 2.5. Наказу вказано, що звільнення працівників провести по закінченню двомісячного терміну з моменту ознайомлення працівників з дотриманням вимог чинного законодавства.

Про скорочення штатних посад повідомлено Голову профспілки КНП ЦПМСД Дергачівської районної ради у Поданні від 26 червня 2018 року.

Відповідно до Протоколу № 12-а засідання первинної профспілкової організації КНП ЦПМСД Дергачівської районної ради від 25 червня 2018 року і Протоколу № 13 засідання від 09 липня 2018 року, первинна профспілкова організації надала згоду на звільнення за скороченням штату відповідно до п. 1 ст. 40 КЗПП з наданням гарантій та компенсації.

Наказом Головного лікаря КНП ЦПМСД Дергачівської районної ради № 370/1-к від 10 липня 2018 року скорочено 3,0 посади лікаря загальної практики - сімейного лікаря по амбулаторії загальної практики сімейної медицини м. Дергачі.

Відповідно до Протоколу № 13-а засідання первинної профспілкової організації КНП ЦПМСД Дергачівської районної ради від 24 липня 2018 року на засіданні встановлено, що ОСОБА_2 укладено 703 декларації, і у зв'язку з його неявкою відкладено вирішення питання про скорочення штатних посад на 13 серпня 2018 року.

Наказом Головного лікаря КНП «Центр первинної медико - санітарної допомоги Дергачівської районної ради» № 424/1-к від 27.07.2018 по амбулаторії загальної практики сімейної медицини м. Дергачі скорочено 1,5 посади лікаря загальної практики - сімейного лікаря.

Відповідно до протоколу № 15 засідання первинної профспілкової організації КНП ЦПМСД Дергачівської районної ради від 13 серпня 2018 року, Первинна профспілкова організація надала згоду на звільнення по скороченню штатних посад у зв'язку з реформуванням первинної медицини та реорганізацією по амбулаторії загальної практики сімейної медицини м. Дергачі ОСОБА_2, лікаря загальної практики - сімейного лікаря.

13 серпня 2018 року ОСОБА_2 був попереджений про звільнення, а 24 вересня 2018 року відмовився від запропонованої посади лікаря загальної практики - сімейного лікаря в амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Лісне.

Згідно з довідкою за підписом головного бухгалтера Зубенко Н.П. 15 серпня 2018 року КНП ЦПМСД Дергачівської ради підписано договір № 01.38813974.0000.00 з Національною службою здоров'я України про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій. Згідно з даним договором, починаючи з 01 жовтня 2018 року ЦПМСД Дергачівської ради зобов'язується надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а замовник зобов'язується оплачувати такі послуги відповідно до встановленого тарифу та коефіцієнтів, тобто з 01 жовтня 2018 року доходи Центру залежать від кількості укладених декларацій. Таким чином, економічно вигідніше залучити якомога більше пацієнтів для підписання декларацій, оскільки кожна декларація це додаткові кошти, які підуть на покращення матеріально - технічної бази, ремонти приміщень, зарплати співробітникам.

Відповідно до оперативної інформації щодо підписання декларацій з пацієнтами в АЗПСМ м. Дергачі, за підписом Головного лікаря Центру, ОСОБА_2 до 01 жовтня 2018 року усього уклав 800 декларацій, у червні - 670, у липні - 703.

Таким чином, продуктивність праці ОСОБА_2 є значно нижчою ніж продуктивність праці інших лікарів загальної практики - сімейних лікарів у КНП «Центр первинної медико - санітарної допомоги Дергачівської районної ради», внаслідок чого у нього відсутнє переважне право залишення на роботі.

На підставі рішення ХХХVІІ сесії VІІ скликання Дергачівської районної ради від 19 вересня 2018 року № 926-29 Головним лікарем КНП «Центру первинної медико - санітарної допомоги Дергачівської районної ради» прийнято наказ № 34 ш від 01 жовтня 2018 року про внесення змін в діючий штатний розпис, затверджено 69,5 штатних одиниць лікарів.

Згідно з довідкою щодо вакантних посад по КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» на 01 жовтня 2018 року у лабораторії загальної практики сімейної медицини с. Лісне та с. Протопопівка наявні вакантні посади лікаря загальної практики - сімейного лікаря, у лабораторії загальної практики сімейної медицини смт. Козача Лопань та смт. Слатине наявні вакантні посади сестри медичної загальної практики сімейної медицини.

Таким чином зміни до штатного розпису УНП «Центр первинної медико - санітарної допомоги Дергачівської районної ради» в частині збільшення штатних одиниць лікарів загальної практики - сімейних лікарів у амбулаторії загальної практики сімейної медицини м. Дергачі не вносилися.

В частині заподіяння позивачу моральної шкоди відповідач зазначив, що позивач не надав жодного документального підтвердження його моральних страждань.

06 листопада 2018 року провадження у справі було відкрито в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 05 грудня 2018 року в першому судовому засіданні частково задоволено клопотання позивача ОСОБА_2 по витребування доказів і зобов'язано відповідача надати суду копії штатних розписів КНП «Центр первинної медико - санітарної допомоги Дергачівської районної ради» станом на 01.05.2018 року та станом на 13.10.2018 року, а також книгу наказів (по роботі з кадрами) КНП «Центр первинної медико - санітарної допомоги Дергачівської районної ради» за 2018 рік.

Тією з ухвалою суду було задоволено клопотання відповідача про продовження процесуального строку на подачу відзиву на позов та доказів, і продовжений відповідачу строк на подання відзиву на позов та доказів до 12 грудня 2018 року. В задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін - відмовлено.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає. До такого висновку суд дійшов виходячи з наступного…

Судовим розглядом встановлено, що з 08 серпня 1983 року по 30 вересня 2013 року позивач ОСОБА_2 працював у Дергачівській районній лікарні на посадах лікаря дільничного терапевта, лікаря сімейної медицини практики поліклінічного відділення, завідуючого відділенням загальної практики медицини, лікаря загальної практики сімейного лікаря.

14 квітня 2004 року Дергачівська ЦРЛ була перереєстрована в КЗОЗ РТО «Дергачівська районна лікарня».

У відповідності до п. 5 ст. 36 КЗпП України 01 жовтня 2013 року позивач був переведений до новоствореного медичного закладу амбулаторії загальної практики сімейної медицини м. Дергачі КЗОЗ «ЦПМСД Дергачівського району», де працював на посадах лікаря загальної практики лікаря, завідувача амбулаторії з 09 грудня 2013 року по 09 липня 2016 року.

04 січня 2018 року Комунальний заклад охорони здоров'я «ЦПМСД Дергачівського району» реорганізований у Комунальне некомерційне підприємство «ЦПМСД Дергачівської районної ради».

У зв'язку з реформуванням медицини та реорганізацією у Комунальне некомерційне підприємство, з метою оптимізації мережі та приведення штатів у відповідність до фінансової спроможності та кількості населення, пунктом 1.2 наказу Головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Дергачівської районної ради» від 25 червня 2018 року № 370-к «Про скорочення штатних посад в підрозділах КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» з 01.10.2018 року по амбулаторії загальної практики сімейної медицини м. Дергачі скорочено 3,0 посади лікаря загальної практики - сімейного лікаря. Пунктом 2.5 того ж Наказу передбачено звільнення працівників по закінченню двомісячного терміну з моменту їх ознайомлення з наказом з дотриманням вимог чинного законодавства.

Про скорочення штатних посад повідомлено Голову профспілки КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» шляхом направлення відповідного подання від 26 червня 2018 року.

Відповідно до Протоколу № 12-а засідання первинної профспілкової організації КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» від 25.06.2018 року. Первинна профспілкова організація надала згоду на звільнення працівників за скороченням штату відповідно до п.1 ст.40 КЗпП з наданням гарантій та компенсацій.

Згідно з Протоколом № 13 засідання первинної профспілкової організації КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» від 09.07.2018 року, Первинна профспілкова організація надала згоду на звільнення працівників КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» за скороченням штату у відповідності до п. 1 ст. 40 КЗпП з наданням їм гарантій та компенсацій, передбачених чинним законодавством.

Наказом Головного лікаря КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» № 370/1-к від 10 липня 2018 року скорочено 3.0 посади лікаря загальної медицини - сімейного лікаря по амбулаторії загальної практики сімейної медицини м. Дергачі. Пунктом 3 цього Наказу інспектору з кадрової роботи Ронзік А.А. доручено провести з працівниками, які підпали під скорочення штатів, інформаційну і організаційну роботу. Інформація про заплановане масове вивільнення працівників у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці була передана до територіального органу Державної служби зайнятості України.

Відповідно до Протоколу № 13-а засідання первинної профспілкової організації КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» від 24.07.2018 року Первинна профспілкова організація дала згоду на звільнення працівників по скороченню штатних посад у зв'язку з реформуванням первинної ланки та працевлаштування на запропоновані вакантні посади,

На зазначеному засіданні профспілки встановлено, що ОСОБА_2 заключено 703 декларації. У зв'язку з неявкою ОСОБА_2 скорочення штатних посад було відкладено на 13 серпня 2018 року.

Наказом Головного лікаря КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» № 424/1-к від 27 липня 2018 року по амбулаторії загальної практики сімейної медицини м. Дергачі додатково скорочено 1,5 посади лікаря загальної практики - сімейного лікаря.

Відповідно до протоколу № 14 засідання первинної профспілкової організації КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» від 30 липня 2018 року первинна профспілкова організація надала згоду на звільнення по скороченню штатних посад у зв'язку з реформуванням первинної ланки та на працевлаштування на запропоновані вакантні посади. На цьому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 заключено 703 декларації.

Згідно Протоколу №15 засідання первинної профспілкової організації КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» від 13.08.2018 року, Первинна профспілкова організація надала згоду на звільнення по скороченню штатних посад у зв'язку з реформуванням первинної ланки та реорганізацією по амбулаторії загальної практики сімейної медицини м. Дергачі - лікаря загальної практики - сімейного лікаря ОСОБА_2

Наказом Головного лікаря КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» від 13 серпня 2018 року № 448/1-к доручено головному бухгалтеру Зубенко Н.П. організувати з 13 жовтня 2018 року скорочення штатних посад по амбулаторії загальної практики сімейної медицини м. Дергачі - ОСОБА_2, лікаря загальної практики - сімейного лікаря.

Наказом Головного лікаря КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» від 13 серпня 2018 року № 448/1-к вирішено звільнити ОСОБА_2 - лікаря загальної практики - сімейного лікаря з займаної посади 13 жовтня 2018 року на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку зі скороченням працівників і відмовою від переведення на роботу за спеціальністю в іншу амбулаторію загальної практики сімейної медицини КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради».

Згідно відомості про попередження працівників КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» про передбачуване звільнення у зв'язку зі скороченням штату, 13 серпня 2018 року ОСОБА_2 попереджений про звільнення, а 24 вересня 2018 року відмовився від запропонованої посади лікаря загальної практики - сімейного лікаря в амбулаторії загальної практики сімейної медицини с. Лісне.

Таким чином, наведені обставини свідчать про належне та своєчасне попередження адміністрацією КНП «ЦПМСД Дергачівської ради» позивача ОСОБА_2 про звільнення.

Згідно Довідки за підписом Головного бухгалтера Зубенко Н.П., КНП «ЦПМСД Дергачівської ради» уклало з Національною службою здоров'я України Договір № 01.38813974.0000.00 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій. Згідно цього договору, починаючи з 01.10.2018 року, відповідач прийняв на себе зобов'язання надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а замовник зобов'язується оплачувати такі послуги відповідно до встановленого тарифу та коефіцієнтів, тобто з 01.10.2018 року доходи КНП «ЦПМСД Дергачівської ради» напряму залежать від кількості укладених декларацій.

Наведене свідчить про наявність у підприємства - КНП «ЦПМСД Дергачівської ради» економічної зацікавленості у залученні його працівниками - лікарями загальної практики - сімейними лікарями якомога більшої кількості пацієнтів до підписання декларацій, оскільки від їх кількості напряму залежить фінансування підприємства і його матеріально - технічне забезпечення за рахунок бюджетних коштів, в тому числі ремонт приміщень та зарплати працівників.

Відповідно до інформації про підписання декларацій з пацієнтами в АЗПСМ м. Дергачі, станом на 01 жовтня 2018 року позивач ОСОБА_2 загалом уклав з пацієнтами 800 декларацій, у червні кількість підписаних декларацій становила 670, у липні - 703, що менше ніж у інших лікарів КНП «ЦПМСД Дергачівської ради», а тому суд погоджується з запереченнями відповідача і його ствердженням про те, що продуктивність праці ОСОБА_2 є суттєво нижчою ніж продуктивність праці інших лікарів загальної практики - сімейних лікарів КНП «ЦПМСД Дергачівської ради», а тому ствердження позивача про наявність в нього переважного права на залишення на роботі фактичними обставинами, встановленими на підставі наданих сторонами доказів, суд вважає не підтвердженим.

Пунктом 4 частини 1 статті 36 КЗпП України передбачено, що підставою припинення трудового договору є розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу.

Відповідно до п. 1 ст.40 КЗпП України трудовий договір укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Згідно положень ст. 49-2 КЗпП про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. Одночасно з попередженням про звільнення у зв'язку в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі, організації.

Відповідно до ст. 42 КЗпП України при скороченні чисельності чи штату працівників у зв'язку зі змінами в організації виробництва та праці, переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці.

Пунктом 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» визначено, що розглядаючи трудові спори, пов'язані зі звільненням за п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України, суди зобов'язані з'ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджався він за 2 місяці про наступне звільнення.

Наказом Головного лікаря КНП «ЦПМСД Дергачівської ради» № 1ш від 04 січня 2018 року затверджений штатний розпис, який передбачав 90,75 штатних посад лікарів КНП «ЦПМСД Дергачівської ради», в тому числі в амбулаторії загальної практики - сімейної медицини м. Дергачі передбачено 26 посад лікарів (т. 1, а.с. 201, т. 2, а.с. 82).

На підставі рішення XXXVII сесії VII скликання Дергачівської районної ради від 19 вересня 2018 року Головним лікарем КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Дергачівської районної ради» видано наказ від 01.10.2018 року № 34ш про внесення змін в діючий штатний розпис і затверджено новий штатний розпис КНП «ЦПМСД Дергачівської ради», відповідно до якого станом на 01 жовтня 2018 року в КНП «ЦПМСД Дергачівської ради» передбачено 69,5 штатних одиниць лікарів. В тому числі в амбулаторії загальної практики - сімейної медицини м. Дергачі передбачено 17,5 посад лікарів (т. 1, а.с. 199, т. 2, а.с. 90). Наведене свідчить про проведення у КНП «ЦПМСД Дергачівської ради» реального скорочення штату працівників, в тому числі, лікарів загальної практики - сімейних лікарів, і спростовує ствердження позивача про збільшення штатних одиниць лікарів загальної практики - сімейних лікарів у амбулаторії загальної практики сімейної медицини м. Дергачі як безпосередньо перед його звільненням, так і після звільнення..

Згідно Довідки щодо вакантних посад по КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» станом на 01 жовтня 2018 року в амбулаторії загальної практики сімейної медицини селища Лісне Дергачівського району, була вакантна посада лікаря загальної практики - сімейного лікаря, яка була запропонована позивачу.

Як вбачається з інформації щодо підписання декларацій з пацієнтами АЗПСМ м. Дергачі, яка надавалася Національній службі здоров'я України у відповідності до укладеного відповідачем з нею договору № 01.38813984.0000.00 від 15 серпня 2018 року, на час прийняття рішення про звільнення позивача внаслідок скорочення 4,5 посад лікарів загальної практики - сімейної медицини, станом на липень 2018 року лікар загальної практики - сімейної медицини ОСОБА_2 та лікар ОСОБА_15 мали найнижчу кількість укладених з пацієнтами декларацій у порівнянні з іншими лікарями загальної практики - сімейними лікарями амбулаторії загальної практики сімейної медицини м. Дергачі КНП «ЦПМСД Дергачівської ради», які працювали не за сумісництвом і протягом поточного року постійно займали посаду з повним посадовим окладом (т. 1, а.с. 219).

На підставі наданих сторонами доказів, суд погоджується зі ствердженням відповідача про те, що на теперішній час головним критерієм оцінки продуктивністю праці лікаря загальної практики - сімейного лікаря є кількість укладених сімейним лікарем з пацієнтами декларацій, оскільки нею визначається навантаження лікаря, інтенсивність його роботи і розмір фінансування усього медичного закладу.

За наведеним критерієм оцінки продуктивності праці і з урахуванням однакового рівня кваліфікації лікарів загальної практики - сімейних лікарів амбулаторії загальної практики - сімейної медицини м. Дергачі, суд дійшов висновку про відсутність у позивача переважного права на залишення на роботі при звільненні у зв'язку зі скороченні штатної кількості працівників і його нижчу, у порівнянні з іншими лікарями загальної практики - сімейної медицини, продуктивність праці.

Як вбачається з матеріалів справи передбачена діючим законодавством процедура звільнення позивача з займаної посади була адміністрацією КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» дотримана, а тому підстав для визнаннянезаконним та скасування наказу № 448/1-к від 13 жовтня 2018 року «Про скорочення штатних посад в структурних підрозділах КНП «ЦПМСД Дергачівської районної ради» зі змінами в частині звільнення позивача з посади лікаря загальної практики - сімейного лікаря амбулаторії загальної практики - сімейної медицини м. Дергачі 13 жовтня 2018 року за п. 1 ст. 40 КЗпП України і поновлення його на роботі на цій посаді, суд не вбачає.

Оскільки усі інші позовні вимоги позивача є похідними від вимог про визнання наказу про його звільнення незаконним і поновлення на роботі, в задоволені яких суд відмовляє, то і усі інші позовні вимоги ОСОБА_2 про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди, - задоволенню також не підлягають.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, у зв'язку з повною відмовою позивачу у задоволенні позовних вимог, понесені ним судові витрати по сплаті судового збору - відшкодуванню не підлягають.

Відповідно до ст. ст. 12 - 19, 141, 265 - 268, 354 ЦПК України, ст. ст. 36, 42, 49-2 КЗпП України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико - санітарної допомоги Дергачівської районної ради» про поновлення на роботі, виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди - відмовити..

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через районний суд.

Суддя: