Єдиний унікальний номер 722/417/19
Номер провадження 2/722/213/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2019 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Побережної О.Д.

з участю секретаря судового засідання Кушнір І.В.

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом дочірнього сільськогосподарського підприємства «Агрофірма Гвіздівці» до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Сокирянська районна державна адміністрація Чернівецької області та Головне управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування завданих збитків,-

в с т а н о в и в :

Директор дочірного сільськогосподарського підприємства «Агрофірма Гвіздівці» Гангал С.Б. 21.03.2019 року звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 Посилається на те, що відповідно до договору оренди земельної ділянки від 12.02.2007 року, який був укладений між Сокирянською районною державною адміністрацією та ДСП «Агрофірма Гвіздівці», Сокирянська районна державна адміністрація Чернівецької області передала, а ДПС «Агрофірма Гвіздівці» прийняла в оренду земельну ділянку загальною площею 54,8973 га , в т.ч. 41,1299 га водного дзеркала та 13,7674 га сінокоси. Строк дії даного договору становив 10 років. Вищезазначений договір був зареєстрований у Чернівецькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК» в книзі реєстрації договорів оренди земельних ділянок №01 від 12.03.2007 року, кадастровий номер земельної ділянки :04:001: 0300, цільове призначення якої для рибогосподарських потреб. 12.03.2017 року закінчився строк дії договору оренди по даному договору, однак позивач ДСП «Агрофірма Гвіздівці», як орендар продовжує користуватися земельною ділянкою, відповідно до вищезазначеного договору. Крім того, зазначив, що жодного листа-повідомлення зі сторони орендодавця на протязі місяця з моменту закінчення строку дії даного договору не було отримано, а тому вважає, що даний договір є поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені вищезазначеним договором. Згідно акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.02.2019 року складеного ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області, було встановлено, що відповідач ОСОБА_1 самовільно зайняв земельну ділянку, що є об`єктом договору оренди і з весни 2018 року почав незаконно користуватися земельною ділянкою. Позивач на праві оренди користується земельною ділянкою площею 54,8973 га та сплачує орендну плату в розмірі 6600 грн. за рік за користування об`єктом оренди, починаючи з 2007 року.

Просить на підставі ст.ст. 125, 126, 152, 156, 211, 212 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) та ст.1166 Цивільного клдексу України (далі - ЦК України) зобов`язати відповідача ОСОБА_1 звільнити самовільну зайняту земельну ділянку площею 54,8973 га, в т.ч. 41,1299 га водного дзеркала, 13,7674 га сінокоси, кадастровий номер :04:001:0300, цільове призначення якої для рибогосподарських потреб. Крім цього, просить стягнути з відповідача ОСОБА_2 на користь позивача шкоду заподіяну внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки в розмірі 6600 грн.

Представник позивача ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи без його присутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні не визнав позовні вимоги у повному обсязі, однак у строк встановлений судом відзив до суду не подав. Допитаний в якості свідка дав суду наступні пояснення. Згідно вироку Кельменецького районного суду Чернівецької області від 27.09.2019 року по справі №717/418/19, відповідача було визнано винним у вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, зокрема у тому, що у жовтні 2017 року, він без рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу у власність або в користування земельної ділянки, самовільно зайняв земельну ділянку водного фонду загальною площею 54,8973 га, кадастровий номер :04:001:0300, яка розташована поблизу с.Новоолексіївка Сокирянського району Чернівецької області: проводив ремонт греблі, заповнив ставок водою та зарибнив його, проводив годування риби та охороняв ставок. Згідно вироку суду, який набрав законної сили, розмір заподіяної ним шкоди склав 96122,10 грн. Власником даної земельної ділянки є Сокирянська районна державна адміністрація, а ДСП «Агрофірма Гвіздівці» до даної земельної ділянки немає жодного відношення.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області в судове засідання не з`явився, своєчасно та належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи. Першим заступником Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Кравецькою С. було подано до суду письмові пояснення, згідно яких просила відмовити в задоволені позовних вимог ДПС «Агрофірма Гвіздівці», оскільки за результатами перевірки, державним інспектором було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства №83-ДК/046АП/09/01-19 від 25.02.2019 року та акт обстеження земельної ділянки №83-ДК/009АО/10/01-19 від 25.02.2019 року, на підставі яких було встановлено, що відповідач ОСОБА_1 самовільно захопив та використовує вищезазначену земельну ділянку загальною площею 54,8973 га земель державної власності, водного фонду в адміністративних межах Олексіївської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області. Самовільне зайняття земельної ділянки здійснено шляхом ремонту гідротехнічної споруди (дамби), наповнення ставу водою, запущення малька риби та ведення рибогосподарської діяльності використання якої суперечить нормам ст.ст.125,126 та п.б ст.211 ЗК України за яку передбачена відповідальність за ст. 53-1 КУпАП, про що відповідно було складено протокол про адміністративне правопорушення №83-ДК/002411/07/01-19 від 25.02.2019 року. 26.02.2019 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель складено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільно зайняття земельної ділянки на суму 96122,10 грн. та 26.02.2019 року було винесено постанову №83-ДК/0026/По/08/01-19 про закриття справи у зв`язку з встановленням обставин, що мають ознаки злочину, відповідальність за який передбачена ч.1 ст.197-1 КК України. Крім цього, зазначила, що позивачем було порушено вимоги ст.33 ЗУ «Про оренду землі», оскільки орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар має додати проект додаткової угоди. Однак, позивачем не було додано до матеріалів справи листа - повідомлення про намір скористатись переважним правом для укладення чи поновлення договору оренди на новий строк. За таких обставин, у позивача відсутнє належним чином зареєстроване право оренди на вищезазначену земельну ділянку, а тому вважає, що права останнього не порушено.

Представник третьої особи Сокирянської РДА Чернівецької області в судове засідання не з`явився, своєчасно був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи. В.о. голови Сокирянської РДА Маркевичем А. було подано до суду письмові пояснення, згідно яких просив відмовити в задоволені позовних вимог ДПС «Агрофірма Гвіздівці», оскільки станом на момент укладання вищезазначеного договору орендодавцем була Сокирянська РДА, однак з 01.01.2013 року згідно з вимогами ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» за №5245-VI від 06.09.2012 року було розмежовано землі державної та комунальної власності. За таких обставин, повноваженнями щодо передачі у власність або в користування даною земельною ділянкою станом на момент спливу строку дії договору була наділена Чернівецька обласна державна адміністрація. Крім цього, позивач, мав звернутися до Чернівецької обласної державної адміністрації з клопотанням про намір пролонгувати договірні відносини, додавши при цьому проекту додаткової угоди, тобто ним було порушено вимоги ч.ч.2,3 ст.33 ЗУ «Про оренду землі». 20.07.2017 року за №321-р Сокирянська РДА прийняла розпорядження «Про припинення договору оренди земельної ділянки» у зв`язку із закінченням строку дії даного договору. Також Сокирянська РДА направляла клопотання до Чернівецької ОДА щодо включення вищезазначеної земельної ділянки до переліку земельних ділянок водного фонду право оренди яких може бути реалізоване на земельних торгах для рибогосподарських торгах та на даний час відповідно до розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації від 18.01.2018 року за №30-р дана земельна ділянка включена до переліку земельних ділянок водного фонду державної власності для подальшого продажу її права оренди на земельних торгах. Крім цього, на засіданні другої сесії Сокирянської районної ради VI скликання від 18.02.2011 року було прийнято рішення про передачу КП Сокирянської районної ради «Сокирянський рибводгосп» на збереження та повне господарське відання 100 гідротехнічних споруд, які розміщенні на водних об`єктах за межами населених пунктів, в тому числі була і передана гідротехнічна споруда водного об`єкту в урочищі «Ратушанський» за межами с.Нооволексіївка, балансовою вартістю в сумі 28159 грн. Крім цього, директор КП «Сокирянський рибводгосп» неодноразово звертався до керівництва ДСП А/Ф «Гвіздівці» з клопотанням, щодо необхідності укладання договору оренди гідротехнічної споруди з комунальним підприємством ставку «Ратушанский». Однак, керівництво агрофірми постійно ігнорувало до звернення та не укладало договір оренди на гідротехнічну споруду та здійснювало плату за їх використання. Крім цього, позивачем було порушено умови вищезазначеного договору, а саме згідно листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2017 року за вих.№22-28-0.22-443/2-17 «Про індексацію нормативно грошової оцінки земель», ДСП А/Ф «Гвіздівці» за користування даною земельною ділянкою водного фонду у 2016 році необхідно було сплатити до місцевого бюджету кошти в розмірі 39348,47 грн., однак позивачем у 2016 році було сплачено лише 6400 грн., що становить 16,26% від необхідної суми до сплати. Також, Сокирянська РДА неодноразово направляла листи до Чернівецької державної адміністрації про те, що вона унеможливлює надання погодження позивачу в питані поновлення договору оренди на земельну ділянку водного фонду площею 54,8 га, яка знаходиться в адміністративних межах Олексіївської сільської ради за межами с.Новоолексіївка в урочищі «Ратушанський».

Дослідивши письмові докази, а також заслухавши пояснення відповідача ОСОБА_1 в якості свідка, судом встановлені наступні обставини справи.

Згідно копії договору оренди землі від 12.02.2007 року судом встановлено, що його було укладеного між Сокирянською РДА та ДСП «Агрофірма Гвіздівці», згідно якого Сокирянська РДА надала ДСП «Агрофірма Гвіздівці» в оренду на 10 років земельну ділянку загальною площею 54,8973 га, у т.ч. 41,1299 га водного дзеркала та 13,7674 га сінокоси. При цьому, у п.8 даного договору зазначено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Здійснення передачі даної земельної ділянки в користування підтверджується актом прийому передачі земельної ділянки від 27.02.2007 року.

Згідно розпорядження «Про припинення договору оренди земельної ділянки» від 20.07.2017 року за №321-р голови Сокирянської РДА Бескупського П.П., було вирішено припинити дію договору оренди землі (ставок) укладеного між Сокирянською РДА та ДСП «Агрофірма Гвіздівці» для господарських потреб, загальною площею 54,8973 га у зв`язку із закінченням строку дії договору оренди; договір оренди землі, зазначений у п.1 розпорядження, вважати таким, що втратив чинність. Крім цього, було вирішено попередити керівництво ДСП «Агрофірма Гвіздівці» в особі заступника ФГ «УКРАГРО», що після припинення дії договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку в стані, не гіршому, ніж він одержав її в оренду.

Згідно розпорядження від 18.01.2018 року за №30-р голови Чернівецької ОДА було вирішено включити вищезазначену земельну ділянку до переліку земельних ділянок водного фонду, право оренди, яких може бути реалізоване на земельних торгах, яке розташоване в адміністративних межах Новоолексіївської сільської ради, урочище «Ратушанський» Сокирянського району Чернівецької області.

Згідно листа від 14.04.2017 року за вих.№02-35.9/935 голови Сокирянської РДА Бескупського ОСОБА_4 . ОСОБА_4 ., на другій сесії Сокирянської районної ради VI скликання від 18.02.2011 року було прийнято рішення про передачу КП Сокирянської районної ради «Сокирянський рибводгосп» на збереження та повне господарське відання 100 гідротехнічних споруд, які розміщенні на водних об`єктах за межами населених пунктів, в тому числі була і передана гідротехнічна споруда водного об`єкту в урочищі «Ратушанський» за межами с.Нооволексіївка з балансовою вартістю в сумі 28159 грн. Крім цього, директор КП «Сокирянський рибводгосп» неодноразово звертався до керівництва ДСП А/Ф «Гвіздівці» із клопотанням, щодо необхідності укладання договору оренди гідротехнічної споруди з комунальним підприємством ставку «Ратушанский». Однак, керівництво агрофірми постійно ігнорувало до звернення та не укладало договір оренди на гідротехнічну споруду і здійснювало плату за їх використання. За таких обставин, Сокирянська РДА унеможливлює надання погодження ДСП/АФ «Гвіздівці» в питанні поновлення договору оренди на вищезазначену земельну ділянку, яка знаходиться в адміністративних межах Олексіївської сільської ради за межами с.Новоолексіївка в урочищі «Ратушанський».

Судом встановлено, що орендодавцем за договором оренди землі від 12.02.2007 станом на дату його укладення була Сокирянська районна державна адміністрація, оскільки відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України в редакції, чинній на дату укладення договору, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Однак, з 01.01.2013 згідно із Законом України №5245-VI від 06.09.2012 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" розмежовано землі державної та комунальної власності. Відповідно до ч.5 ст.122 Земельного кодексу України, в редакції чинній на час заявления даного позову, обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб, тобто повноваженнями щодо передачі у власність або в користування земельної ділянки, що визначена у Договорі, станом на момент спливу строку дії договору, наділена Чернівецька обласна державна адміністрація.

Крім цього, позивач звертався до Чернівецької ОДА з клопотанням про переукладення договору оренди водного об`єкта, розташованого за адресою: с.Гвіздівці Сокирянського району, земельна ділянка площею 54,8973 га, кадастровий номер :04:001:0300, однак без проекту додаткової угоди, що є обов`язковою умовою дотримання процедури, визначеною положеннями ч.ч.1-5 ст.33 ЗУ «Про оренду землі».

Відповідно до ст.13 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст.15 ЗУ «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

? Відповідно до ст.33 ЗУ «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності).

Представниками позивача не надано суду будь-яких належних та допустимих доказів на підствердження обставин поновлення укладеного договору оренди, відповідно до умов п.8 договору та вищезазначених положень Закону України "Про оренду землі".

За таких обставин та відповідно до п.37 договору оренди дія даного договору була припинена 12.02.2017 року у зв`язку з закінченням строку, на який його було укладено.

Згідно копії рішення господарського суду м.Києва від 08.04.2019 року було відмовлено у задоволенні позову ДП «Агрофірма Гвіздівці» до Чернівецької ОДА про визнання договору оренди укладеним.

З копії акту обстеження земельної ділянки від 25.02.2019 року за №83-ДК/009АО/10/01-19 та актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 25.02.2019 року за №83-ДК/046АП/09/01-19, державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Сокирянському районі ОСОБА_5 було встановлено, що відповідач ОСОБА_1 самовільно зайняв та використовує вищезазначену земельну ділянку. Самовільне зайняття земельної ділянки ОСОБА_1 було здійснено шляхом ремонту гідротехнічної споруди (дамби), наповнення ставу водою, запущення малька риби та ведення рибогосподарської діяльності використання якої суперечить нормам ст.ст.125,126 та п.б ст.211 ЗК України.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 25.02.2019 року №83-ДК/0024П/07/01-19, встановлено, що відносно ОСОБА_1 було складено протокол про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КУпАП. Однак, згідно постанови про закриття справи від 26.02.2019 року №83-ДК/0026/По/08/01-19, було вирішено справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити у зв`язку з тим, що при розгляду справи зроблено висновок, що в порушенні є ознаки злочину відповідальності, за який передбачено ст.197-1 КК України.

Згідно пояснень відповідача ОСОБА_1 в якості свідка вироком Кельменецького районного суду Чернівецької області від 27.09.2019 року його було визнано винуватим у вчиненні злочину передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України у зв`язку з самовільним заняттям ним у жовтні 2017 року вищезазначеної земельної ділянки.

Відповідно до ст.125 ЗК України, право власності на земельні ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.126 ЗК України право власності користування земельною ділянкою оформляється відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про звільнення відповідачем самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування завданих збитків, оскільки позивачем та його представниками не доведено наявність у дочірнього сільськогосподарського підприємства «Агрофірма Гвіздівці» права власності або користування земельною ділянкою, у т.ч на правах оренди.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 263, 265, 268, 273, 354, п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

У задоволенні позовних вимог дочірнього сільськогосподарського підприємства «Агрофірма Гвіздівці» до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування завданих збитків - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний зміст рішення суду виготовлений 19.12.2019 року

Головуючий: