Справа № 521/4904/19
Провадження № 2/521/2583/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2019 року м. Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Мирончук Н.В.

при секретарі - Юраш К.Ю.,

за участі сторін:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Майдебура Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся з позовом ОСОБА_1 до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він та його родина перебувають на обліку по групі тих, хто має право позачергового отримання житла з 27.12.1991 р. за розпорядженням голови Малиновської районної адміністрації за номером 1749, він має статус Чорнобильця 2 категорії.

Позивач вказує, що станом на 16.10.2018 р., його порядковий номер в черзі №51, та за 27 років, які він перебуває на квартирному обліку, його родина значно розширилась та стало недостатньо місця для проживання.

Крім того, позивач зазначив, що з 1991 року черга не рухається, хоча він мав бути забезпечений житлом протягом року з моменту подання заяви.

На підставі зазначеного, позивач просить суду визнати протиправною бездіяльність Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради щодо покращення житлових умов та зобов`язати Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради, негайно покращити умови для проживання ОСОБА_1 та членів його родини згідно норм, встановлених законодавством України.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову.

Також, представником відповідача було надано відзив на позовну заяву, в якому він в задоволенні позовних вимог просив відмовити з огляду на наступне.

Так, представник відповідача у відзиві зазначив, що позивач зарахований на квартирний облік за місцем проживання та на момент розгляду справи в суді перебуває на квартирному обліку за №33 у окремому списку осіб, які мають право на позачергове одержання житла та за № 4 у списку громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Проте, ні на момент звернення до суду, ні на момент розгляду справи черга на отримання житла не настала.

Також, представник відповідача зазначив, що особи, які включені до списку черговиків, користуються однаковими правами, тому надання позивачу житлового приміщення позачергово перед громадянами такої ж категорії порушуватиме права тих громадян, що є неприпустимим.

На підставі зазначеного, просив суд в задоволенні позову відмовити у повному обсязі (а.с.24-27).

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши і оцінивши надані докази в їх сукупності вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що, згідно довідки/виписки з домової книги про склад сім`ї та реєстрацію, в квартирі АДРЕСА_1 , зареєстровано: позивача - ОСОБА_1 , його дружину - ОСОБА_2 , сина - ОСОБА_3 , онука - ОСОБА_4 (а.с. 3)

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р., 2 категорії, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1 . (а.с. 6)

Згідно до п. 10 ст. 20 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право на позачергове забезпечення жилою площею, бо потребує поліпшення житлових умов.

Положення про Малиновську районну адміністрацію, затвердженого рішенням Одеської міської ради № 1934-VII від 26.04.2017 р., адміністрація веде квартирний та кооперативний облік громадян району, які потребують поліпшення житлових умов, а також веде облік осіб, які користуються правом першочергового та позачергового отримання жилих приміщень.

Відповідно до ст.31 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством.

За правилами ст. 43 Житлового кодексу України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством. З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Судом встановлено, що згідно з розпорядженням голови Малиновської районної адміністрації, за номером 1749, ОСОБА_1 з 27.12.1991 року зарахований на квартирний облік та має право на позачергове одержання житла, порядковий номер черги «51». (а.с. 4)

Також, станом на 01.01.2019 р. ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку за №33 у окремому списку осіб, які мають право на позачергове одержання житла, та за № 4 у списку громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, визначено, що черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Згідно п. 39 Правил: громадянам, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку загальної черги, крім осіб, що мають право першочергового одержання жилих приміщень, а також випадків, передбачених абзацом другим цього пункту. Першочергового одержання жилих приміщень, осіб, які користуються перевагою у строках одержання жилих приміщень, а також випадків, передбачених абзацом другим цього пункту.

Перелік категорій громадян, яким жиле приміщення надається поза чергою, визначено у ст. 46 ЖК України, згідно з якою громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

У своїй позовній заяві ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною бездіяльність Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради щодо покращення житлових умов моєї родини та зобов`язати Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради, негайно покращити умови для проживання мене та членів моєї родини згідно норм, встановлених законодавством України.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий судовий розгляд.

Згідно абзацу 10 пункту 9 рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/200,3 правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Відповідно п. 10 ч. 1 ст. 20 вказаного Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги - позачергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов (включаючи сім`ї загиблих або померлих громадян).

Особи, зазначені в цьому пункті, забезпечуються жилою площею протягом року, з дня подання заяви, для чого місцеві Ради щорічно виділяють 15 відсотків усього збудованого житла (в тому числі підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності). Кабінет Міністрів України щорічно виділяє обласним державним адміністраціям цільовим призначенням капітальні вкладення відповідно до кількості сімей, що потребують поліпшення житлових умов. Фінансування будівництва здійснюється з Державного бюджету України.

З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Згідно ст. 63 вказаного Закону, забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється за рахунок бюджетних коштів, які враховуються при визначенні між бюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законом.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів міських рад належить облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, розподіл та надання, відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності.

Згідно ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, та вважає доцільним зобов`язати Малиновську районну адміністрацію Одеської Міської ради розглянути питання щодо можливості негайного покращення умов для проживання ОСОБА_1 та членів його родини згідно норм встановлених законодавством України.

Керуючись ст. 31, 43 ЖК України, Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 12,13, 81, 223, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Зобов`язати Малиновську районну адміністрацію Одеської Міської ради розглянути питання щодо можливості негайного покращення умов для проживання ОСОБА_1 та членів його родини, згідно норм, встановлених законодавством України.

В задоволенні решти вимог, відмовити.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені ст.ст. 354, 355 ЦПК України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 20 грудня 2019 року.

Суддя: Н.В. Мирончук