Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" грудня 2019 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого - судді Попрас В.О.,

при секретарі - Томіної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , яка діє також в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова, третя особа: Міністерство оборони України про зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова (далі за текстом КЕВ м. Харкова) здійснити відповідне клопотання перед виконавчим комітетом Харківської міської ради за встановленим порядком для виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службової для забезпечення позивачки та її доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , постійним житлом. Також просить зобов`язати відповідача на підставі отриманих документів підготувати список надання житлової площі для постійного проживання, який затверджується Комісією з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями. Зобов`язати КЕВ м. Харкова оформити та подати до виконавчого комітету Харківської міської ради відповідні документи для видачі мені ордеру на постійну житлову площу по АДРЕСА_2 . В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що вона є військовослужбовцем та має вислугу 24 роки. Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР, іншими законами. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла. Підстави для цього маються, оскільки вислуга років позивачки на військовій службі складає більше 20 років. Представник позивачки звернувся до відповідача із заявою, в якій просив розглянути питання щодо надання позивачці постійного житла шляхом зняття статусу «службова» з квартири, в якій проживає позивачка для подальшої її приватизації. Необхідні для вирішення цього питання документи містяться в житловій справі ОСОБА_1 , яка знаходиться у відповідача. Проте, відповідач відмовив в задоволенні заяви позивачки, посилаючись, в тому числі на наказ заступника Міністра оборони України Шевчука О. від 13.03.2019 року № 4187/з, в якому зазначається, що з метою збереження службового фонду, прийнято рішення щодо забезпечення військовослужбовців службовою житловою площею шляхом її виключення з числа службової за умови вислуги військовослужбовців на військовій службі не менше 25 календарних років. Оскільки вислуга проходження військової служби у ОСОБА_1 менше 25 років, підстав для розгляду питання виключення житлового приміщення з числа службового відсутні, враховуючи, що розгляд зазначеного питання не є обов`язком, а виключно правом відповідача, а сам факт проживання особи в квартирі не є підставою для виключення житлового приміщення з числа службового. В зв`язку з відмовою відповідача, позивачка за захистом своїх прав звернулась до суду.

В судовому засідання позивач позов підтримала, просила його задовольнити.

Представники КЕВ м. Харкова в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що 18.03.2014 ОСОБА_1 з родиною на 1 особу було видано службовий ордер №065491 на житлове приміщення житловою площею 24.4 кв. м. за адресою: АДРЕСА_2 . У відповідності до п.10 розділу 7 наказу Міністерства Оборони України від 31.07.2018 року № 380 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» (далі Інструкція) військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше та забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3-7 цього розділу. Згідно п.1 розділу 7 Інструкції передбачено, що особи, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, забезпечуються жилим приміщенням згідно з чергою у військовій частині, що визначається часом зарахування на облік. Однією з обов`язкових підстав для розгляду питання щодо виключення квартири з числа службової та забезпечення ним для постійного проживання є настання черги військовослужбовця для отримання житла. Позивач перебуває на квартирному обліку в Харківському гарнізоні у загальній черзі з 17.09.1997 за №387 та першочерговій з 20.08.2015 за №283, тому вважають, що черга позивачки на виключення житла з числа службового ще не настала. Зазначають, що жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових. У відповідності до ст.125 ЖК УРСР особи, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації, яка надала їм службове житлове приміщення, не менше десяти років не можуть бути виселені зі службових житлових приміщень без надання іншого житлового приміщення. КЕВ м. Харків не висуває вимоги про виселення позивача із займаного службового приміщення. Вважають, що відсутні правові підстави для задоволення вимог про зобов`язання КЕВ м. Харків звернутись з клопотанням до виконавчого комітету Харківської міської ради про виключення спірної квартири з числа службових.

Представник Міністерства оборони України вважала позов необґрунтованим, в задоволенні позовних вимог просила відмовити.
Суд, вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом установлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Позивачка ОСОБА_1 є військовослужбовцем та має вислугу 24 роки.
18.03.2014 Виконавчим комітетом Харківської ради народних депутатів міської ради ОСОБА_1 з родиною на одну особу було видано службовий ордер №065491 на житлове приміщення житловою площею 24.4 кв. м. за адресою: АДРЕСА_2 .

Статтею 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими нормативними актами.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби.

Зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (далі - військовослужбовці), та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов (далі - члени їх сімей) визначається Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018.
Представник позивачки звернувся до відповідача із заявою, в якій просив розглянути питання про надання позивачці постійне житло шляхом зняття статусу «службова» з квартири за адресою: АДРЕСА_2 , в якій проживає позивачка.

Пунктом 10 розділу VІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018, встановлено, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, а також особи, звільнені з військової служби за станом здоров`я, віком, у зв`язку із скороченням штатів, особи з інвалідністю I чи II групи, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, що забезпечені службовими житловими приміщеннями незалежно від місця його знаходження, мають право на виключення цього житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання за умови перебування на обліку та в порядку, визначеному пунктами 3 - 7 цього розділу.
Згідно вимог пункту 3 розділу VІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018 - для прийняття рішення про надання житлових приміщень для постійного проживання житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) розглядає документи облікових справ військовослужбовців. Після розгляду документів облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання. Затверджений командиром військової частини протокол засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) разом з обліковою справою направляється військовою частиною до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, що є підставою для видання наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання.
Як вбачається з наданих суду копій документів, в обліковій справі військовослужбовця ОСОБА_1 маються зазначені в пункті 3 розділу VІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018 документи, а саме:
1) Рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №3 від 05.03.2019 про надання житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 для постійного проживання підполковника медичної служби ОСОБА_1 ;
2) Наказ командира військової частини НОМЕР_1 №80 від 07.03.2019 про надання військовослужбовцю ОСОБА_1 житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 для постійного проживання.
Пунктом 4 розділу VІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018 встановлено, що на підставі отриманих документів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району готує список надання житлової площі для постійного проживання (далі - Список надання постійного житла).
Список надання постійного житла, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) направляється до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю.
У відповідності до вимог пунктів 5-7 розділу VІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018 - для розгляду Списку надання постійного житла Комісією з контролю на її засідання можуть запрошуватися голови житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій). За результатами розгляду Списку надання постійного житла Комісія з контролю приймає рішення окремо щодо кожного військовослужбовця про: погодження надання постійного житла; відмову в погодженні надання постійного житла із зазначенням причини такої відмови.
Рішення Комісії з контролю оформлюється протоколом. У разі прийняття Комісією з контролю рішення щодо відмови в погодженні надання постійного житла воно підлягає новому розподілу у встановленому цією Інструкцією порядку протягом одного місяця та є підставою для скасування наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання. Рішення Комісії з контролю є обов`язковим для виконання КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, військовими комісаріатами та військовими частинами. ГКЕУ на підставі рішення Комісії з контролю готує Список надання постійного житла у Збройних Силах України, що подається на затвердження заступнику Міністра оборони України (згідно з розподілом обов`язків).
Затверджений Список надання постійного житла у Збройних Силах України є підставою для оформлення протягом десяти робочих днів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району та подання до виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради документів для видачі ордеру на постійну житлову площу, який є єдиною підставою для вселення в надане житлове приміщення.
До виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району надає облікову справу військовослужбовця разом з витягом із Списку надання постійного житла у Збройних Силах України, копію протоколу житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії), витяг із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання.
Ордер на постійну житлову площу в закритих військових містечках оформлюється та видається відповідним начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району протягом п`яти робочих днів.
Для вселення в надане житлове приміщення військовослужбовець здає ордер на постійну житлову площу до житлово-експлуатаційної організації, за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації, що здійснює обслуговування цього житлового приміщення, або до будинкоуправління відповідного КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.
Ордер на постійну житлову площу може бути визнаний недійсним у порядку, встановленому законодавством.
Враховуючи вищенаведене, а також вимоги статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018, отримавши зазначені в пункті 3 Інструкції документи вівдповідач повинен був підготувати список надання військовослужбовцю ОСОБА_1 житлової площі для постійного проживання, який разом з обліковою справою військовослужбовця ОСОБА_1 , витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2019 №80, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2019 №3 направити до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.
В іншій частині в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки рішення щодо кожного військовослужбовця про погодження надання постійного житла приймається після розгляду списку надання постійного житла Комісією з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, якою таке питання відносно ОСОБА_1 ще не розглядалось, а саме на підставі рішення Комісії з контролю ГКЕУ готує Список надання постійного житла у Збройних Силах України, що подається на затвердження заступнику Міністра оборони України, який є підставою для оформлення протягом десяти робочих днів КЕВ та подання до виконавчих органів районної, міської, районної у місті ради документів для видачі ордеру на постійну житлову площу.
У відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 768 грн. 40 коп.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 263 265, ЦПК України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова у відповідності до вимог пунктів 3-7 розділу VІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України №380 від 31.07.2018, підготувати список надання військовослужбовцю ОСОБА_1 житлової площі для постійного проживання, який разом з обліковою справою військовослужбовця ОСОБА_1 , витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2019 №80, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2019 №3 направити до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.
В іншій частині в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова на користь держави судовий збір у розмірі 768 грн. 40 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення строк для апеляційного оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Повний текст рішення складено 19.12.2019 р.

СУДДЯ