Постанова

Іменем України

17 липня 2019 року

м. Київ

справа № 371/650/15-ц

провадження № 61-24562св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Кузнєцова В. О. (суддя-доповідач),

суддів: Жданової В. С., Ігнатенка В. М., Карпенко С. О., Тітова М. Ю.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Пустовітська сільська рада Миронівського району Київської області,

третя особа - Відділ Держгеокадстру у Миронівському районі Київської області,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Миронівського районного суду Київської області від 08 лютого 2017 року у складі головуючого-судді Гаврищука А. В. та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 27 квітня 2017 року у складі колегії суддів: Верланова С. М., Савченка С. І., Голуб С. А.,

В С Т А Н О В И В :

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У вересні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Пустовітської сільської ради Миронівського району Київської області в якому просила:

визнати незаконним та скасувати рішення Пустовітської сільської ради Миронівського району від 29 квітня 2005 року №1 52-17-10 про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і земельної ділянки площею 0,2004 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 від 17 травня 2006 року, виданий на ім`я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2 від 17 травня 2006 року, виданий на ім`я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,2004 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

скасувати державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 від 17 травня 2006 року та скасувати державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2 від 17 травня 2006 року;

визнати незаконним та скасувати рішення Пустовітської сільської ради Миронівського району від 29 червня 2005 року № 152-17-10 про передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та земельної ділянки площею 0,19 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ;

визнати недійсними свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 28 серпня 2009 року № 2-3179 та № 2-3171, видані ОСОБА_2 та ОСОБА_3 після померлої ОСОБА_5 на земельну ділянку, площею 0,25 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

визнати недійсними свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 28 серпня 2009 року № 2-3181, № 2-3173 видані ОСОБА_2 та ОСОБА_3 після померлої ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,1982 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 від 15 жовтня 2012 року, виданий на ім`я ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_4 від 15 жовтня 2012 року, виданий на ім`я ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1982 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

скасувати державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 від 15 жовтня 2012 року та скасувати державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_4 від 15 жовтня 2012 року.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Ухвалою Миронівського районного суду Київської області від 08 лютого 2017 року закрито провадження в частині позовних вимог про: визнання незаконним та скасувати рішення Пустовітської сільської ради Миронівського району про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і також для ведення особистого селянського господарства, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 від 17 травня 2006 року, виданого на ім`я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2 від 17 травня 2006 року, виданого на ім`я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,2004 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; скасування державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 від 17 травня 2006 року та скасування державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2 від 17 травня 2006 року; визнання незаконним та скасувати рішення Пустовітської сільської ради Миронівського району про передачу у власність земельних ділянок ОСОБА_2 та ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і також для ведення особистого селянського господарства, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 від 15 жовтня 2012 року, виданого на ім`я ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_4 від 15 жовтня 2012 року, виданого на ім`я ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1982 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; скасування державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 від 15 жовтня 2012 року та скасування державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_4 від 15 жовтня 2012 року, виданих ОСОБА_2 на земельні ділянки, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції керувався пунктом 2 частини першої статті 205 ЦПК України в редакції, чинній на час розгляду справи судами, оскільки набрало законної сили рішення Миронівського районного суду Київської області від 05 серпня 2014 року, яке ухвалено між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що і вимоги заявлені ОСОБА_1 у розглядуваній справі.

Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції

Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 27 квітня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилено, ухвалу Миронівського районного суду Київської області від 08 лютого 2017 року залишено без змін.

Судове рішення апеляційного суду мотивоване тим, що судом першої інстанції не було порушено норм процесуального права.

Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнення її доводів

У касаційній скарзі, поданій у травні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, ОСОБА_1 просить судові рішення першої та апеляційної інстанцій скасувати, посилаючись на порушення норм процесуального права, та справу направити до суду першої інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що суди не звернули уваги на те, що позивач, звертаючись до суду з указаним позовом, зазначила інші підстави та надала інші докази, ніж ті, що були покладені в основу рішення Миронівського районного суду Київської області від 05 серпня 2014 року, яке набрало законної сили, та яке стало підставою для закриття провадження в частині заявлених ОСОБА_1 вимог на підставі пункту 2 частини першої статті 205 ЦПК України в редакції, чинній на час розгляду справи судами.

Ухвалою судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 03 липня 2017 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі.

Узагальнений виклад позиції інших учасників справи

У поданих запереченнях на касаційну скаргу ОСОБА_2 просить касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а оскаржувані ухвали суду першої та апеляційної інстанцій залишити без змін.

Статтею 388 ЦПК України, в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», що набув чинності 15 грудня 2017 року (далі - ЦПК України), визначено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України, у редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

15 травня 2018 року справу № 371/1650/15-ц за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Пустовітської сільської ради Миронівського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення ради, визнання недійсними державних актів на право власності на землю, визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину передано до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 08 липня 2019 року вищевказану справу призначено до судового розгляду.

Мотивувальна частина

Позиція Верховного Суду

Частинами першої та другої статті 400 ЦПК України визначено, що під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Згідно із положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо набрали законної сили рішення суду або ухвала суду про закриття провадження у справі, ухвалені або постановлені з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили за тими самими вимогами.

Аналогічні положення містив пункт 2 частини першої статті 205 ЦПК України в редакції, чинній на час ухвалення оскаржуваних рішень.

Відповідно до наведеної норми позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників цивільного процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.

У розумінні цивільного процесуального закону предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.

При визначенні підстави позову як елементу його змісту, суд повинен перевірити на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і закону, позивач просить про захист свого права.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду, що набрало законної сили, постановленого між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення.

Як встановили суди попередніх інстанцій в провадженні Миронівського районного суду Київської області перебувала цивільна справа № 371/1141/13-ц за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Пустовітської сільської ради Миронівського району Київської області про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування їх державної реєстрації.

Зокрема, предметом розгляду вказаної справи були:

визнання незаконним та скасування рішення Пустовітської сільської ради Миронівського району про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і також для ведення особистого селянського господарства, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ;

визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 від 17 травня 2006 року, виданого на ім`я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2 від 17 травня 2006 року, виданого на ім`я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,2004 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

скасування державної реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки серії НОМЕР_1 від 17 травня 2006 року та серії НОМЕР_2 від 17 травня 2006 року, виданих ОСОБА_4 на земельні ділянки, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ;

визнання незаконним та скасування рішення Пустовітської сільської ради Миронівського району про передачу у власність земельних ділянок ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і також для ведення особистого селянського господарства, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ;

визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, виданого на ім`я ОСОБА_2 на земельну ділянку площею для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, виданого на ім`я ОСОБА_2 на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

скасування державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 від 15 жовтня 2012 року та скасування державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_4 від 15 жовтня 2012 року, виданих ОСОБА_2 на земельні ділянки, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ;

скасування запису в Поземельній книзі Державного земельного кадастру на земельну ділянку ОСОБА_4 площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

скасування запису в Поземельній книзі Державного земельного кадастру на земельну ділянку ОСОБА_4 площею 0,2004 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

скасування запису в Поземельній книзі Державного земельного кадастру на земельну ділянку ОСОБА_2 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

скасування запису в Поземельній книзі Державного земельного кадастру на земельну ділянку ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Миронівського районного суду Київської області від 05 серпня 2014 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Київською області від 14 жовтня 2014 року та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15 квітня 2015 року, у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Підставою для відмови в позові стало, зокрема те, що позивачем не надано належних доказів на підтвердження обставин, на які вона посилалась, зокрема, не надала рішення органу місцевого самоврядування про передачу земельних ділянок у власність відповідачам, за відсутності яких суд позбавлений можливості перевірити законність цих рішень та правомірність видачі держаних актів. Крім того, державні акти на право власності на земельні ділянки відповідачам були видані на підставі свідоцтв про право на спадщину за законом, проте вимог про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування щодо передачі у власність спадкодавцю відповідачів та виданого йому державного акта заявлено не було.

У вересні 2015 року ОСОБА_1 повторно звернулась до суду з новим позовом, який є предметом перегляду судом касаційної інстанції, в якому просила:

визнати незаконним та скасувати рішення Пустовітської сільської ради Миронівського району від 29 квітня 2005 року №1 52-17-10 про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і земельної ділянки площею 0,2004 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 від 17 травня 2006 року, виданий на ім`я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2 від 17 травня 2006 року, виданий на ім`я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,2004 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

скасувати державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 від 17 травня 2006 року та скасувати державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2 від 17 травня 2006 року;

визнати незаконним та скасувати рішення Пустовітської сільської ради Миронівського району від 29 червня 2005 року № 152-17-10 про передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та земельної ділянки площею 0,19 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ; (нові позовні вимоги);

визнати недійсними свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 28 серпня 2009 року № 2-3179 та № 2-3171, видані ОСОБА_2 та ОСОБА_3 після померлої ОСОБА_5 на земельну ділянку, площею 0,25 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; (нові позовні вимоги);

визнати недійсними свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 28 серпня 2009 року № 2-3181, № 2-3173 видані ОСОБА_2 та ОСОБА_3 після померлої ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,1982 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; (нові позовні вимоги);

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 від 15 жовтня 2012 року, виданий на ім`я ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_4 від 15 жовтня 2012 року, виданий на ім`я ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1982 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

скасувати державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 від 15 жовтня 2012 року та скасувати державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_4 від 15 жовтня 2012 року.

Позивач, звертаючись до суду з новим позовом, зазначила зовсім інші підстави позовних вимог, від вирішення яких залежить розгляд позовних вимог в яких було раніше відмовлено ОСОБА_1 рішенням Миронівського районного суду Київської області від 05 серпня 2014 року.

Тобто на відміну від справи № 371/1141/13-ц, у розглядуваній справі вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються на інших підставах та мають інший предмет спору.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає доводи касаційної скарги обґрунтованими та достатніми для скасування судових рішень першої та апеляційної інстанцій, які перешкоджають провадженню у справі.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 406 ЦПК України касаційні скарги на ухвали судів першої чи апеляційної інстанцій розглядаються у порядку, передбаченому для розгляду касаційних скарг на рішення суду першої інстанції, постанови суду апеляційної інстанції.

У випадках скасування судом касаційної інстанції ухвал суду першої або апеляційної інстанцій, які перешкоджають провадженню у справі, справа передається на розгляд відповідного суду першої або апеляційної інстанції.

Відповідно до частини шостої статті 411 ЦПК України підставою для скасування судових рішень суду першої та апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, що перешкоджають подальшому провадженню у справі.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне касаційну скаргу задовольнити, а справу передати до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись статтями 400, 406, 411, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Миронівського районного суду Київської області від 08 лютого 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 27 квітня 2017 року скасувати, справу передати до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий В. О. Кузнєцов

Судді: В. С. Жданова

В. М. Ігнатенко

С. О. Карпенко

М. Ю. Тітов