Ухвала

Іменем України

18 грудня 2019 року

м. Київ

справа № 681/1864/18

провадження № 61-22372ск19

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Журавель В. І. (суддя-доповідач), Антоненко Н. О., Русинчука М. М.,

розглянув касаційну скаргу Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 17 липня 2019 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 06 листопада 2019 року у справі за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність посадових осіб органу державної виконавчої служби, заінтересовані особи - Полонський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, начальник Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, заступник начальника Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, товариство з обмеженою відповідальністю «Вілія-Н»,

встановив:

У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на протиправну бездіяльність начальника та заступника начальника Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області у періоди з 27 квітня по 10 травня 2016 року, з 17 травня по 20 травня 2016 року та в період зупинення виконання рішення апеляційного суду Хмельницької області від 15 квітня 2016 року про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, що в подальшому привело до його невиконання.

Вказував, що начальником відділу ДВС та його заступником допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у тому, що протягом трьох робочих днів не було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Заява про примусове виконання та виконавчий лист подані ним 27 квітня 2016 року. Постанова заступника начальника відділу ДВС про відкриття виконавчого провадження № 51015768 винесена лише 10 травня 2016 року, надано термін боржнику сім днів для добровільного виконання рішення суду.

До 20 травня 2016 року, під час зупинення виконавчого провадження, в порушення частин 4, 8 статті 52 Закону України «Про виконавче провадження» також була допущена протиправна бездіяльність, не вчинялись жодні виконавчі дії.

Упродовж строку, на який було зупинено виконавче провадження, державний виконавець не вживав заходи щодо розшуку майна боржника, перевірки його майнового стану тощо.

Указане в подальшому призвело до неможливості виконати рішення апеляційного суду Хмельницької області від 15 квітня 2016 року, а відтак свідомо надано можливість боржнику уникнути виконання рішення цього ж суду.

Постановою державного виконавця від 27 січня 2017 року поновлено виконавче провадження, проте рішення суду не виконано, виконавчий лист повернуто без виконання.

Ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області від 17 липня 2019 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення зі скаргою, скаргу задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність начальника та заступника начальника Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в періоди з 27 квітня по 10 травня 2016 року, з 17 травня по 20 травня 2016 року та в період зупинення виконання рішення апеляційного суду Хмельницької області від 15 квітня 2016 року про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, що в подальшому призвело до його невиконання.

Постановою Хмельницького апеляційного суду від 06 листопада 2019 року ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 17 липня 2019 року в частині визнання протиправною бездіяльності посадових осіб органу ДВС у період з 27 квітня 2016 року по 10 травня 2016 року скасовано та ухвалено в цій частині нове судове рішення про відмову у задоволенні скарги. В решті ухвалу залишено без змін.

У грудні 2019 року Головне територіального управління юстиції у Хмельницькій області подало до Верховного Суду касаційну скаргу на вищевказані судові рішення.

У відкритті касаційного провадження слід відмовити з огляду на таке.

Відповідно до частини четвертої статті 394 ЦПК України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про розгляд скарг на дії (бездіяльність) органів державної виконавчої служби, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не має значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

З урахуванням того, що рішення касаційного суду за наслідками розгляду цієї скарги не має значення для формування єдиної правозастосовчої практики, суд на підставі частини четвертої статті 394 ЦПК України відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про розгляд скарг на дії органів державної виконавчої служби.

Європейський суд з прав людини зауважує, що спосіб, у який стаття 6 Конвенції застосовується до апеляційних та касаційних судів, має залежати від особливостей процесуального характеру, а також до уваги мають бути взяті норми внутрішнього законодавства та роль касаційних судів у них. Вимоги до прийнятності апеляції з питань права мають бути більш жорсткими ніж для звичайної апеляційної скарги. З урахуванням особливого характеру ролі Верховного Суду, як касаційного суду, процедура, яка застосовується у Верховному Суді може бути більш формальною (LEVAGES PRESTATIONS SERVICES v. FRANCE, № 21920/93, § 45, ЄСПЛ, від 23 жовтня 1996 року; BRUALLA GУMEZ DE LA TORRE v. SPAIN, № 26737/95, § 37, 38, ЄСПЛ, від 19 грудня 1997 року).

Керуючись статями 260, 394 ЦПК України Верховний Суд у складі постійної колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

ухвалив:

У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 17 липня 2019 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 06 листопада 2019 року у справі за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність посадових осіб органу державної виконавчої служби, заінтересовані особи - Полонський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, начальник Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, заступник начальника Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, товариство з обмеженою відповідальністю «Вілія-Н», відмовити.

Копію ухвали та додані до скарги матеріали направити особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді: В. І. Журавель

Н. О. Антоненко

М. М. Русинчук