532/1736/18
РІШЕННЯ

Іменем України

06 лютого 2019 р. м. Кобеляки

Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі :

головуючого судді - Тесленко Т. В.,

за участю секретаря

судового засідання ОСОБА_1,

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації до ОСОБА_3 про стягнення матеріальних збитків в сумі 54 312,96 грн, завданих працівником під час виконання посадових обов'язків,-

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2018 року до Кобеляцького районного суду Полтавської області надійшла позовна заява ОСОБА_2 соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації до ОСОБА_3 про стягнення матеріальних збитків в сумі 54 312,96 грн, завданих працівником під час виконання посадових обов'язків.

28 серпня 2018 року ухвалою суду відкрито провадження в справі та призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 22.10.2018.

22.10.2018 підготовче засідання не відбулося, в зв'язку з відпусткою головуючого судді у справі та було перенесено на 11.12.2018.

11.12.2018 в підготовче засідання представник позивача не з'явився, будучи належним чином повідомленим про час і місце слухання справи, що підтверджується розпискою про отримання судової повістки, жодних заяв, клопотань до суду не подавав. Відповідач ОСОБА_3 позов не визнав та прохав відмовити в його задоволенні, не заперечував проти закриття підготовчого провадження в справі та призначення до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 11.12.2018 підготовче засідання зарито та призначено розгляд справи по суті на 06.02.2018.

Позивач вказував, що директор Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату ОСОБА_3 не забезпечив належних умов утримання тварин у підсобному господарстві установи, що призвело до спалаху АЧС та нанесення матеріальних збитків, тому прохав стягнути з відповідача матеріальні збитки, що завдані ним під час неналежного виконання посадових обов'язків директора Кобеляцького ПНБІ в сумі 54 312,96 грн.

Сторони в судове засідання не з'явилися.

Представник позивача ОСОБА_2 соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації ОСОБА_4 надав суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав та прохав їх задовольнити, розглянувши справу за його відсутності.

Відповідач ОСОБА_3 надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, вказавши, що позовні вимоги не визнає та прохав суд у задоволенні позову відмовити, оскільки сума завданих матеріальних збитків списана Кобеляцьким ПНБІ за дозволом ОСОБА_5 майном Полтавської обласної ради, про що надав письмове підтвердження, а саме акт списання та меморіальний ордер.

Суд, заслухавши відповідача в підготовчому засіданні, розглянувши та дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову потрібно відмовити з таких пістав.

Судом встановлено, що рішенням 15 сесії 7 скликання Полтавської обласної ради від 26.042017 № 442 «Про укладення трудових контрактів з керівниками субєктів господарювання спільної власності територіальних громад області, які пройшли конкурсний відбір» ОСОБА_3 на умовах трудового контракту було призначено на посаду директора Кобеляцького психоневрологічного будинку інтернату та укладено Контракт з директором Кобеляцького ПНБІ, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ і міст області від 26.04.2017 строком на 3 роки, в період з 16.05.2017 по 15.05.2020 (а.с.11,12-16).

15 травня 2017 року наказом ОСОБА_2 соціального захисту населення Полтавської ОДА на виконання розпорядження голови Полтавської ОДА від 13.05.2017 № 81-к «Про директора Кобеляцького ПНБІ» ОСОБА_3 було призначено на посаду директора та складено ОСОБА_1 прийому передачі № 1 Кобеляцького ПНБІ від 16.05.2017 печатки підприємства, особових справ підопічних, основних засобів та необоротних активів, матеріальних цінностей ( запасів) ( а.с. 9,10,17-20).

Відповідно до п. 1.5 контракту, директор підзвітний обласній раді та ОСОБА_2 у межах, встановлених законодавством, статутом будинку-інтернату та Контрактом. Відповідно до п. 2.1 Контракту директор здійснює поточне керівництво будинком-інтернатом, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову, фінансову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань будинку-інтернату, передбачених законодавством, статутом будинку-інтернату та Контрактом. Директор несе повну відповідальність за стан та діяльність будинку-інтернату. За п. 10.3.1 розділу 10 Статуту Кобеляцького ПНБІ директор несе повну відповідальність за стан та діяльність будинку-інтернату, за збереження і раціональне використання майна будинку-інтернату (а.с.22-28).

Враховуючи складну епізоотичну ситуацію, що склалася протягом 2017 року в Полтавській області ОСОБА_2 було вжито ряд заходів для недопущення спалаху Африканської чуми свиней (АЧС) в будинках-інтернатах системи соціального захисту. Зокрема, це питання розглядалося на засіданнях Колегії ОСОБА_2 30.05.2017 та 27.06.2017, у тому числі за участю керівника Кобеляцького ПНБІ, та протягом квітня-травня 2017 року ОСОБА_2 було направлено 2 листи з методичними рекомендаціями щодо недопущення захворювання свиней на АЧС та здійснено відповідні перевірки.

30.06.2017 в підсобному господарстві Кобеляцького ПНБІ стався спалах АЧС, що підтверджено результатами аналізів випробувального центру ДЛВМ в Полтавській області та випробувального центру державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветсанекспертизи ( а.с.29,30).

Державною надзвичайною протиепізоотичною комісією Кобеляцького району було складено акт від 02.07.2017 про вилучення сільськогосподарських тварин з метою їх знищення або забою при ліквідації особливо небезпечних (карантинних) хвороб ( а.с.31-32).

07.07.2017 директором Кобеляцького ПНБІ було надіслано клопотання № 744 голові Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Кобеляцькій РДА щодо відшкодування збитків від АЧС( а.с.33-34).

08.08.2017 Кобеляцька РДА надіслала ОСОБА_2 листа про те, що Державною надзвичайною протиепізоотичною комісією при Кобеляцькій РДА було прийнято рішення від 08.07.2017 № 9 про звернення до Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Полтавській ОДА щодо можливості відшкодування збитків понесених Кобеляцьким ПНБІ в сумі 54 312,96 грн за рахунок коштів обласного бюджету, однак рішенням № 15 від 07.11.2017 відмовлено в задоволенні такого відшкодування, оскільки механізм відшкодування матеріальних збитків на рівні району з резервного фонду установі, яка фінансується з обласного бюджету відсутній (а.с.35,42).

В п. 2 Протоколу № 7 від 06.12.2017 Державною надзвичайною протиепізоотичною комісією при Полтавській обласній державній адміністрації було вирішено підтримати клопотання Державної надзвичайної протиепізоотичної комісії при Кобеляцькій РДА щодо можливості відшкодування фінансових втрат в сумі 54 312, 96 грн та винесено дане питання на розгляд постійної комісії обласної ради з питань бюджету та управління майном (а. с. 43-44).

Комісією з питань бюджету та управлінням майном Полтавської ОДА відповідно до п. 6 рекомендацій № 1 від 20.12.2017 було погоджено відшкодування фінансових втрат в сумі 54 312,96 грн за рахунок коштів резервного фонду обласного бюджету ( а.с.45).

Однак, листом від 18.04.2018 ОСОБА_2 економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської ОДА спільно з Депараментом фінансів та управління з питань цивільного захисту Полтавської ОДА, розглянувши звернення щодо виділення коштів з резервного фонду обласного бюджету для відшкодування витрат, понесених внаслідок спалаху АЧС в Кобеляцькому ПНБІ, повідомив, що фінансування заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій регламентовано постановою КМУ від 04.02.1999 № 140, залежно від їх рівня. Відповідно до Протоколу засідання Експертної комісії ДСНС України від 11.07.2017 № 62/06-17 зазначену ситуацію визначено, як ситуацію місцевого рівня, тому спрямування коштів загального фонду, зокрема резервного фонду обласного бюджету на вищезазначені потреби не передбачено та не відповідає чинному законодавству в частині їх цільового використання ( а.с.47).

Згідно з ч.1 ст.130 КЗпП України працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків.

Згідно з ст. 132 КЗпП України за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов'язків, працівники, з вини яких заподіяно шкоду, несуть матеріальну відповідальність у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку. Матеріальна відповідальність понад середній місячний заробіток допускається лише у випадках, зазначених у законодавстві.

Як зазначається у ч.1 ст.134 КЗпП України відповідно до законодавства працівники несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини підприємству, установі, організації, у випадках коли між працівником і підприємством, установою, організацією відповідно до ст. 135-1 цього Кодексу укладено письмовий договір про взяття на себе працівником повної матеріальної відповідальності за незабезпечення цілості майна та інших цінностей, переданих йому для зберігання або для інших цілей.

Згідно ст.135-1 КЗпП України, письмові договори про повну матеріальну відповідальність може бути укладено підприємством, установою, організацією з працівниками (що досягли вісімнадцятирічного віку), які займають посади або виконують роботи, безпосередньо зв'язані із зберіганням, обробкою, продажем (відпуском), перевезенням або застосуванням у процесі виробництва переданих їм цінностей. Перелік таких посад і робіт, а також типовий договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 29 грудня 1992р. «Про судову практику в справах про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствам, установам, організаціям їх працівниками», у відповідності зі ст.130 КЗпП відшкодування шкоди провадиться незалежно від притягнення працівника до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності за дії (бездіяльність), якими заподіяна шкода підприємству, установі, організації. Виходячи з вимог ст. 15 ЦПК суд у кожному випадку зобов'язаний вживати передбачених законом заходів до всебічного, повного й об'єктивного з'ясування обставин, від яких згідно зі статтями 130, 135-3, 137 КЗпП залежить вирішення питання про покладення матеріальної відповідальності та про розмір шкоди, що підлягає відшкодуванню. Зокрема, з'ясовувати: наявність прямої дійсної шкоди та її розмір; якими неправомірними діями її заподіяно і чи входили до функцій працівника обов'язки, неналежне виконання яких призвело до шкоди; в чому полягала його вина; в якій конкретно обстановці заподіяно шкоду; чи були створені умови, які забезпечували б схоронність матеріальних цінностей і нормальну роботу з ними; який майновий стан працівника.

Судом встановлено, що в листі Полтавської обласної ради від 31.07.2018 вказано, що згідно Положення про порядок та умови списання майна з балансів субєктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області, затвердженого рішенням першого пленарного засідання двадцятої сесії Полтавської обласної ради шостого скликання від 25.12.2013, зі змінами, внесеними рішенням пленарного засідання сімнадцятої сесії Полтавської обласної ради сьомого скликання від 14.07.2017 № 524, зокрема п. 2 вказаного Положення визначено, що дозвіл на списання майна, як такого, що непридатне для подальшого використання, морально застарілого, фізично зношеного, пошкодженого внаслідок аварії чи стихійного лиха з балансів установ, що утримуються за рахунок коштів обласного бюджету здійснюється з дозволу управління майном обласної ради у випадку, якщо вартість за одиницю ( комплект) перевищує 20 000,00 грн (а.с. 52).

ОСОБА_5 майном Полтавської обласної ради від 09.07.2018 № 03-09/1175 було надано дозвіл адміністрації психоневрологічного будинку-інтернату на списання втрат, понесених Кобеляцьким ПНБІ внаслідок спалаху АЧС на підсобному господарстві у сумі 54 312,96 грн (а.с.53).

Згідно акту-списання № 1/11 від 30.11.2018 комісією Кобеляцького психоневрологічного будинку-інтернату на підставі наказу № 162 від 05.11.2018 про списання збитків, понесених внаслідок спалаху АЧС, списано цінності та вилучені з позабалансового обліку на суму 54 312 грн 96 коп (а.с.74, 90-91).

На підставі Меморіального ордеру № 17б від 30.11.2018 (за листопад 2018 року) списано збитки, понесені внаслідок спалаху Африканської чуми свиней, з позабалансового ранку «073» в сумі 54 312,96 грн (а.с.92).

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації до ОСОБА_3 про стягнення матеріальних збитків в сумі 54 312,96 грн, завданих працівником під час виконання посадових обов'язків, відмовити за безпідставністю, оскільки збитки, понесені Кобеляцьким ПНБІ, внаслідок спалаху Африканської чуми свиней, списані за дозволом ОСОБА_5 майном Полтавської обласної ради, з позабалансового ранку в сумі 54 312.96 грн .

В порядку ст. 141 ЦПК України, понесені позивачем судові витрати у разі відмови в позові, покладаються на позивача.

У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення в порядку ч. 4 ст. 268 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 258, 263, 264-265, 268 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації до ОСОБА_3 про стягнення матеріальних збитків в сумі 54 312,96 грн, завданих працівником під час виконання посадових обов'язків - відмовити.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням п. 15.5 ч. 1 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України в редакції Закону України від 15.12.2017, до Полтавського апеляційного суду через Кобеляцький районний суд Полтавської області.

06.02.2019 складено повне судове рішення.

Суддя