Справа № 645/4254/18
Провадження № 2/645/275/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2019 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Ульяніч І.В.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Петриченко І.О.

секретар судового засідання - Савченко В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» про визнання рішення комісії незаконним та його скасування, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ПАТ «Харківміськгаз» про визнання рішення комісії незаконним та його скасування, який в подальшому уточнив. Позов обгрунтовував тим, що 26.12.2017 року приблизно о 12-00 годині до нього додому за адресою: АДРЕСА_1, прийшли представники відповідача з вимогою показати газовий лічильник.

Представник відповідача запропонував взяти на перевірку газовий лічильник, у зв»язку з нечітким відбитком на пломбі лічильного механізму. 26.12.2017 року був складений Акт про порушення №865/17 за ознаками несанкціонованого втручання в работу ЗВТ № 512112.

Комісія ПАТ «Харківміськгаз» від 23.05.2018 року, на підставі вказанного Акту № 865/17 від 26.12.2017 року про порушення, прийняла рішення про задоволення складеного акту.

ЗВТ № 512112 був демонтований для подальшого проведення експертизи, згідно якої від 04.01.2018 року у відповідності із довідкою № 39-1-4/0031 ЦСБ 1Е про непридатність регульованого засобу вимірювальної техники, за результатами перевірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам.

Підставою для визнання ЗВТ непридатним є наявні ознаки пошкодження пломби лічильника, ознаки поломки лічильного засобу, основна похибка при вимірюванні об»єму перевищує максимально допустиму межу.

Згідно Акту №1Е експертизи лічильника газу від 04.01.2018 року, спільно з ДП «Укрметртестстандарт», за результатами зовнішнього огляду лічильника газу п.1.1 цілостності заводської пломби повірочного клейма - встановленні пломби не відповідають зразку заводу-виробника.

Захитна пломба «Бар"єр» ПАТ «Харківміськгаз» частково пошкоджена.

Згідно висновку експертизи також була виявлена тріщина скла в місці встановлення пломби.

Виходячи із висновків експертизи від 04.01.2018 року підтверджено, що позивач не припускав несанкціонованого втручання в работу ЗВТ та акт від 26.12.2017р. № 865/17 про порушення, складений комісією ПАТ «Харківміськгаз» підлягає скасуванню, як незаконний та необгрунтований. Позивач просив визнати рішення комісії від 23.05.2018 року з приводу виявленого порушення несанкціонованого втручання в работу ЗВТ протиправним та незаконним та зобов»язати ПАТ «Харківміськгаз» скасувати рішення комісії від 23.05.2018 року з питання виявленого порушення несанкціонованого втручання в работу засобу вимірювальної техники.

Не погоджуючись із позовом відповідач подав відзив на позов, згідно якого вважав позовні вимоги незаконними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. ПАТ «Харківміськгаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу та діє на підставі Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494. Відповідно до п. п. 1 глави 9 розділу X Оператор ГРМ (ПАТ «Харківміськгаз» та споживач під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об'єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу. На виконання вказаних вимог відповідачем 26.12.2017 року була проведена перевірка за адресою позивача. За результатами вказаної перевірки встановлено порушення Кодексу, а саме виявлено: признаки несанкіонованого втручання в роботу личільника газу - нечіткий відбиток на пломбах завода-виробника. Згідно п. 1 глави 5 розділу XI Кодексу - у разі виявлення у споживача порушень, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення.На виконання вказаних норм законодавства було складено Акт про порушення № 865/17 від 26.12.2017 року. На підставі виявлених порушень, представниками відповідача лічильник газу в домоволодінні позивача було демонтовано та направлено на експертизу в центр повірки промислових і побутових лічильників та приладів обліку ПАТ «Харківміськгаз», про що складено Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № 4627 від 26.12.2017 р., який підписаний представниками позивача та відповідача.Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник ПАТ «Харківміськгаз» додатково опломбував вхідні та вихідні патрубки лічильника газу та пакет пломбами газопостачальної організації та повідомив позивачу про дату, час та місце проведення експертизи. За підсумками експертизи виявлено наступне: встановлені пломби не відповідають зразку завода-виробника. Захисна пломба «Бар'єр» ПАТ «Харківміськгаз» частково пошкоджена, тріщини скла відлікового пристрою в місці встановлення пломб. Згідно висновку комісії встановлено: втручання в газовий лічильник. Вказані висновки підтверджені Актом експертизи лічильника газу № 1Е від 04.012018 р.Також, згідно Довідки ДП «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» № 39-1-4/0031 ЦСБ 1Е лічильник газу був визнаний непридатним.Згідно п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ - акт про порушення має бути розглянуто комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ (ПАТ «Харківміськгаз»), яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.23.05.2018 року, керуючись вимогами п. 8.9. глави 5 розділу XI Кодексу на відповідній комісії підприємства було розглянуто акт про порушення від 26.12.2017 року № 865/17.Відповідно до протоколу від 23.05.2018 р. комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення від 26.12.2017 р. № 865/17. Виходячі з викладеного, ПАТ «Харківміськгаз» були дотримані всі вимоги норм чинного законодавства. Будь-яких порушень вимог законодавства з боку Оператора ГРМ не було. На підставі вищевикладеного, просили суд відмовити ОСОБА_1 в задоволені позовних вимог.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги, просив їх задовольнити, надав пояснення аналогічні викладеним в позові, а також пояснив, що 26.12.2017 року до нього прийшли із перевіркою робітники «Харківмісьгазу», зняли газовий лічильник на перевірку, була проведена експертиза. Через півроку провели засідання комісії та прийшли до висновку про можливе втручання в роботу лічильника, так як на лічильнику була тріщина та прим'ята пломба. Старий лічильник замінили на новий, за що він сплатив 1500 грн.. Зазначив, що втручання в роботу лічильника не здійснював. В 2018 році він уклав із підприємством відповідача договір про реструктуризацію суми заборгованості за актом про виявлені порушення та частково її сплатив.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, надав відзив та письмові пояснення, згідно яких зазначили, відповідно до п. 1 гл. 3 розділу XI «у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більш ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення».

Останнє контрольне зняття показань лічильнику газу у домоволодінні позивача було проведено 07.09.2017 р. Дата виявлення порушення згідно акту про порушення № 865/17 - 26.12.2017 року.

Таким чином періодом, за який були здійснені нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу є 09.09.2017 - 25.12.2017 р.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І номінальна потужність газового обладнання - сумарна об'ємна витрата (споживання) природного газу всього встановленого газового обладнання/устаткування, яка згідно з паспортними даними відповідає номінальному режиму роботи цього обладнання/устаткування.

Граничні об'єми норм споживання природного газу вказані у додатку 15 Кодексу газорозподільних систем (додається).

На підставі вищевикладеного Оператором ГРМ були здійснені нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз».

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши надані сторонами докази, приходить до наступного.

Судом встановлено, що згідно Типового договору № від 13.02.2010 року укладеного між ВАТ «Харківміськгаз» та ОСОБА_1, були визначені основні умови договору, права та обов»язки сторін, вартість послуг, якість, режим та строки їх надання, характеристика лічильника газу, а також відповідальність сторін, в тому числі споживача за навмисне пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілостності або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призвели до заниження показань лічильника (п.33). (а.с.20-26)

Згідно довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-4/0031 ЦСБ 1Е від 04.01.2018 року, виданої ДП «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів», за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки лічильник газу мембранний Gallus 2000 G 4 зав. № 512112, не відповідає вимогам: Р50-071-98 «Лічильники газу побутові.Методи та засоби повірки» п.п.6.4.1. та 6.9.1. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: наявні ознаки пошкодження пломби лічильника, наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою. Основна відносна похибка при вимірюванні об»єму перевищує максимально допустимі межі. (а.с.5)

Згідно акту № 1Е експертизи лічильника газу від 04.01.2018 року, що належить ОСОБА_4 комісія ПАТ «Харківміськгаз» спільно з ДП Укрметртестстандарт, за результатами зовнішньоно огляду лічильника встановлено, що встановлені пломби не відповідають зразку заводу-виробника. Захисна пломба «Бар»єр» ПАТ «Харківміськгаз» частково пошкоджена, тріщина скла відлікового пристрою в місці встановлення пломб, похибка лічильника за об»ємної витрати. Висновки комісії: втручання в газовий лічильник. Лічильник позивача був демонтований згідно акту № 4627 від 26.12.2017 року (а.с.6,38)

Згідно протоколу необлікованого (донарахованого) об»єму природного газу і його вартості від 23.05.2018 року, на підставі акту про порушення від 26.12.2017 року № 865/17 споживачем ОСОБА_1, за адресою: АДРЕСА_1, з приводу виявленого порушення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, комісія прийняла рішення: акт про порушення від 26.12.2017 року № 865/17 відносно споживача ОСОБА_1 задовольнити. Встановлена вартість необлікованого (донарахованого) об»єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» протягом періоду не облікованого природного газу: 31127,21 грн.. (а.с.3,8)

В судовому засіданні було перевірено правильність розрахунку вартості необлікованого (донарахованого) об»єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» від 05.11.2018 року на суму 31127,21 грн., які були проведені у відповідності до Кодексу газорозподільних систем (а.с.51)

Згідно копії договору про реструктуризацію заборгованості від 16.10.2018 року, укладеного між ПАТ «Харківміськгаз» та ОСОБА_1 вбачається, що споживач - ОСОБА_1 зобов»язався сплатити у повному обсязі суму основного боргу в розмірі 31127,21 грн., протягом року частинами до 31.10.2019 року. (а.с.46) В судовому засіданні позивач підтвердив укладання зазначеного договора та повідомив, що частково сплатив суму за договором.

Згідно п. 1 гл.3 розділу Х1 Кодексу газорозподільних систем - у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно пп.3 п. 1 гл.2 розділу Х1 Кодексу газорозподільних систем - до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно ст. 13 ЦПК України - суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 81 ЦПК України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази в їх сукупності та надавши їм належну правову оцінку, вважає, що так як було виявлено втручання в газовий лічильник, що підтверджено актом № 1Е експертизи лічильника газу від 04.01.2018 року, тому рішення комісії про встановлення необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу і його вартості від 23.05.2018 року, на підставі акту про порушення від 26.12.2017 року № 865/17 споживачем ОСОБА_1, за адресою: АДРЕСА_1, з приводу виявленого порушення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, в розмірі 31127,21 грн. є правомірним, тому позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 81, 82, 259, 263, 263-265 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» про визнання рішення комісії незаконним та його скасування - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення лише вступної та резолютивної частин судового рішення, а також у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Фрунзенський районний суд м. Харкова.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1, місце проживання: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2.

Відповідач: ПАТ «Харківміськгаз», адреса: м. Харків, вул. Москалівська, 57/59, код ЕДРПОУ 03359552.

Представник відповідача: Петриченко Інна Олексіївна, адреса: м. Харків, вул. Москалівська, 57/59.

Повне судове рішення складено 01 лютого 2019 року.

Суддя - І. В. Ульяніч