ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
15 серпня 2019 року Київський районний суд м. Харкова
у складі головуючого: судді Чередник В.Є.,
за участю секретаря судового засідання Поліщук А.О.,
10.06.2019 р. представник АТ «Харківміськгаз» звернувся до суду з вказаним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на користь АТ «Харківміськгаз» 89 020,00 грн. вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу; стягнути з відповідача на користь АТ «Харківміськгаз» судовий збір в сумі 1921,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог, представник позивача посилається на те, що ПАТ «Харківміськгаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу та діє на підставі Кодексу газорозподільних систем. Відповідач ОСОБА_1 користується домоволодінням за адресою: АДРЕСА_1 . Дане помешкання обладнано газовими приладами.
02.04.2018 р. представниками позивача (Оператор ГРМ - ПАТ «Харківміськгаз») була проведена перевірка газового обладнання за адресою відповідача. За результатами вказаної перевірки виявлені ознаки несанкціонованого втручання в роботу БСГ - Самгаз G4 №5611884, механічні пошкодження суматора БСГ, пошкоджена пломба ПАТ «Харківміськгаз» №С25636760. Про виявлені факти був складений Акт про порушення №КС0204/18 від 02.04.2018р., підписаний обома сторонами.
Того ж дня лічильник відповідача було демонтовано для проведення експертизи, про що складено відповідний Акт.
10.04.2018 р. була проведена експертиза лічильника газу, відповідно до якої було виявлено втручання в газовий лічильник Споживача - Самгаз G4 №5611884. Було виявлено: пломби заводу виробника на відліковому пристрої не відповідають встановленому зразку, є сліди повторного встановлення. Охоронна пломба ПАТ «Харківміськгаз» «бар`єр» пошкоджена, не несе охоронної функції. Пломба ПАТ «Харківміськгаз» №С25636760 пошкоджена, наскрізні отвори у корпусі пломби, не передбачені конструкцією, є сліди клейкого матеріалу, цілі, пломба з лівої сторони виймається. Механічні пошкодження скла відлікового пристрою в місці встановлення пломб. При відкритті виявлено механічні пошкодження скла відлікового пристрою в місці встановлення пломби зсередини.
За результатами проведеної експертизи складений Акт №957Е від 10.04.2018 р., підписаний обома сторонами. Також ДП «Укрметртестстандарт» була видана довідка №39-1-4/1817 ЦСБ 957Е від 10.01.2018р. про невідповідність лічильника відповідача вимогам Р50-071-98 «Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки» п.п.6.4.1.
Своїми діями відповідач порушив норми Кодексу газорозподільних систем, а саме п..3 п.1 розділу 2 глави XI Кодексу. На підставі виявленого порушення підприємством ПАТ «Харківміськгаз» було складено розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.
Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) здійснюється за п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу.
Згідно розрахунку, що додається, за період з 02.10.2017 р. по 01.04.2018 р. вартість необлікованих (донарахованих) об`ємів природного газу становить 89 020,00 грн.
Відповідно до Протоколу від 26.10.2018 р. було прийнято рішення комісії про задоволення Акту про порушення №КС0204/18 від 02.04.2018р. Споживач повинен сплатити вказану суму протягом 5 календарних днів з дати отримання рахунку. 08.11.2018р. ПАТ «Харківміськгаз» листом направило відповідачу рахунок на оплату вартості не облікованого об`єму природного газу, розрахунок вартості донарахованого об`єму природного газу, попередження про припинення газопостачання, але на даний час вказана заборгованість не погашена.
У зв`язку з викладеним позивач був змушений звернутися до суду з даним позовом.
Згідно з правилами ч. 6 ст. 19 ЦПК України зазначений спір є малозначним, а тому відповідно до вимог ст. 274 ЦПК України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою Київського районного суду м.Харкова від 14.06.2019 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно ч.1 ст.275 ЦПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Представник позивача у судове засідання не з`явилась, подав до канцелярії суду заяву про розгляд справи без присутності представника АТ «Харківміськгаз», позовні вимоги підтримує в повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечує.
Відповідач у судове засідання повторно не з`явилась, про дату, час і місце судового засідання повідомлялась належним чином.
Беручи до уваги ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Ради Європи від 4 листопада 1950 року, що набрала чинності для України 11.09.1997 року, яка передбачає право кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, також беручи до уваги те, що відповідач обґрунтованих клопотань про відкладення судового засідання, суду не надав, в силу положень ст. 223 ч. 1 ЦПК України, суд вважає за доцільне продовжити судовий розгляд за відсутності відповідача.
Верховний Суд України, узагальнюючи судову практику, також вказав, що інститут заочного провадження відповідає положенням та спрямований на реалізацію Рекомендації № R (84) 5 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно принципів цивільного судочинства, що направлені на вдосконалення судової системи. Для досягнення цієї мети необхідно забезпечити доступ сторін до спрощених і більш оперативних форм судочинства та захистити їх від зловживань та затримок, зокрема, надавши суду повноваження здійснювати судочинства більш ефективно.
Відповідно до ухвали суду від 15.08.2019 р., враховуючи, що в справі є достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлялась про місце і час судового засідання, суд розглядає справу у відсутності відповідача та згідно ч.4 ст.223 ЦПК України постановляє заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Суд, дослідивши надані документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Частиною 3 статті 129 Конституції України визначено основні засади судочинства, однією з яких, згідно пункту 3 вказаної статті, є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод всі судові процедури повинні бути справедливими.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.
Судом встановлені наступні фактичні обставини.
Правову основу ринку природного газу становлять Конституція України, Закон України «Про ринок природного газу», Закони України «Про трубопровідний транспорт», «Про природні монополії», «Про нафту і газ», «Про енергозбереження», «Про угоди про розподіл продукції», «Про захист економічної конкуренції», «Про газ (метан) вугільних родовищ», «Про охорону навколишнього природного середовища», міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства України.
На сьогоднішній день правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.
Згідно з ст. ст. 37, 39, 40 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах. Оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу. Оператор газорозподільної системи має бути юридично та організаційно незалежним від інших видів діяльності на ринку природного газу, не пов`язаних з розподілом природного разу. Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором (НКРЕКП).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та Указу Президента України від 10 вересня 2014 року N 715 «Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Постановою від 21 травня 2015 року N 1587 анулювало ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом.
30 вересня 2015 року постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних мереж (Кодекс ГРМ), який визначає взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні основи функціонування газорозподільчих систем, зокрема, умови забезпечення, тощо.
Так, у судовому засіданні було встановлено, що відповідач ОСОБА_1 користується домоволодінням за адресою: АДРЕСА_1 . Вказане домоволодіння обладнано газовими приладами та на ім`я відповідача відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .
02.04.2018 р. оператором ГРМ - ПАТ «Харківміськгаз» була проведена перевірка газового обладнання за адресою ОСОБА_1 , за результатами якої були виявлені ознаки несанкціонованого втручання в роботу БСГ - Самгаз G4 №5611884, механічні пошкодження суматора БСГ, пошкоджена пломба ПАТ «Харківміськгаз» №С25636760. (а.с.7).
Згідно п. 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.
В той же день, відповідно до п. 1 глава 5 розділ XI Кодексу, був складений Акт про порушення №КС0204/18, складений за формою наведеною в додатку 11 до Кодексу газорозподільних систем. Даний акт підписаний представниками ПАТ «Харківміськгаз» та відповідачем особисто (а.с.8).
До вказаного Акту відповідач ОСОБА_1 не внесла ніяких зауважень, хоча така графа присутня в Акті, у встановленому законом порядку вказаний акт також не був оскаржений відповідачем.
Лічильник відповідача було демонтовано для проведення експертизи.
10.04.2018 р. була проведена експертиза лічильника газу, відповідно до якої було виявлено втручання в газовий лічильник Споживача - Самгаз G4 №5611884. Було виявлено: пломби заводу виробника на відліковому пристрої не відповідають встановленому зразку, є сліди повторного встановлення. Охоронна пломба ПАТ «Харківміськгаз» «бар`єр» пошкоджена, не несе охоронної функції. Пломба ПАТ «Харківміськгаз» №С25636760 пошкоджена, наскрізні отвори у корпусі пломби, не передбачені конструкцією, є сліди клейкого матеріалу, цілі, пломба з лівої сторони виймається. Механічні пошкодження скла відлікового пристрою в місці встановлення пломб. При відкритті виявлено механічні пошкодження скла відлікового пристрою в місці встановлення пломби зсередини.
За результатами проведеної експертизи складено Акт №957Е від 10.04.2018 р., підписаний обома сторонами (а.с.10).
Згідно Довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-4/1817 ЦСБ 957Е від 10.01.2018 р. Державного підприємства «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» газовий лічильник Самгаз RS/2001-22P G4 зав. №5611884 визнано непридатним.
ОСОБА_1 порушила норми Кодексу газорозподільних систем, а саме п.3 п.1 розділу 2 глави XI Кодексу, а саме: «До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Відповідно до п.4 глави 6 розділу X Кодексу за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.
Відповідно до п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
26.10.2018 р. постійно діючою комісією було прийнято рішення про задоволення акта про порушення від 02.04.2018 р. №КС0204/18 (а.с.6).
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
При складанні акта-розрахунку враховується таке:
1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;
2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;
3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;
4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.
Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 26.10.2018 р., складено на підставі акта про порушення від 02.04.2018 р. №КС0204/18 до споживача ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 Червоного АДРЕСА_2 ), 46, о/р НОМЕР_1 (13/8/136) з приводу виявленого порушення: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, було складено розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз», яка за період з 02.10.2017 р. по 01.04.2018 р. складає 89 020,00 грн. (а.с.5).
08.11.2018 р. із супровідним листом ПАТ «Харківміськгаз» направило на адресу відповідача рахунок на оплату вартості необлікованого об`єму природного газу, складеного 26.10.2018 р. (а.с.14).
Споживач повинен сплатити вказану суму протягом 5 календарних днів з дати отримання рахунку.
На даний час дана сума не сплачена.
Приписами ст. 22 ЦК України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.
Відповідно до вимог ч.3 ст.509 ЦК України зобов`язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.
У відповідністю зі ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов і вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання) ст. 610 ЦК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Частиною 1 статті 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Ознаками судових доказів є їх достовірність і достатність. Достовірність доказів - це їх якість, точність і правильність відображення обставин, що входять в предмет доказування. А достатність це сукупність доказів, яка дозволяє вирішити справу.
Відповідно до статті 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Згідно з ч. 1,5,6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Як вбачається з положень ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідач у судове засідання не з`явилася, не надала суду жодних належних та допустимих доказів того, що вона не користувалась газом, Акти про порушення відповідачем оскаржені не були, жодних зауважень до вказаних актів вона не заносила, а також враховуючи те, що несанкціоноване втручання в роботу БСГ - Самгаз G4 №5611884 було виявлено на території домоволодіння відповідача, суд приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_1 допустила несанкціоноване споживання природного газу, чим завдала АТ «Харківміськгаз» збитків у сумі 89 020,00 грн., у зв`язку з чим, суд вважає що позовні вимоги АТ «Харківміськгаз» підлягають задоволенню в повному обсязі.
Крім того, згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Встановлено, що ПАТ «Харківміськгаз» сплатив судовий збір в розмірі 1921 грн., що підтверджується платіжним дорученням №2863 від 14.05.2019 р. (а.с.19). Пред`явлений ним позов задоволений на 100%.
Таким чином, враховуючи, що позовні вимоги задовольняються судом в повному обсязі, з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача належить стягнути витрати на оплату судового збору в розмірі 1921 грн.
Позовні вимоги Акціонерного товариства «Харківміськгаз» - задовольнити.
Заочне рішення може бути оскаржено позивачем у встановленому порядку до Харківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його складення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня складення рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський районний суд м. Харкова до Харківського апеляційного суду.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , паспорт серія НОМЕР_3 виданий Фрунзенським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області 15.09.2009 р..
Повне судове рішення складено 15 серпня 2015 року.
Суддя Чередник В.Є.