Справа №: 272/504/19
Провадження № 2/272/357/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2019 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі

головуючого судді Брагіна В.І.

при секретарі судових засіданнь Бондаренко Л.М.

за участю прокурора Прокопенко О.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу № 272/504/19, провадження № 2/272/357/19 за позовом керівника Бердичівської місцевої прокуратури (місцезнаходження: вул. Вінницька, 23, м. Бердичів, Житомирської області) в інтересах Волосівської сільської ради Андрушівського району Житомирської області (місцезнаходження: вул. Кооперативна, 1, с. Волосів Андрушівського району Житомирської області) до Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області (місцезнаходження: пл. Т.Г. Шевченка, 1, м. Андрушівка Житомирської області), ОСОБА_1 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог - реєстраційний відділ Андрушівської районної державної адміністрації (місцезнаходження: пл. Т.Г. Шевченка, 1, м. Андрушівка, Житомирської області) про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, -

встановив :

Керівник Бердичівської місцевої прокуратури звернувся до Андрушівського районного суду Житомирської області в інтересах Волосівської сільської ради Андрушівського району Житомирської області з позовом до Андрушівської районної державної адміністрації Житомирської області, ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог - реєстраційний відділ Андрушівської районної державної адміністрації, про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що Бердичівською місцевою прокуратурою в ході опрацювання інформації з питань дотримання законодавства при розпорядженні землями сільськогосподарського призначення встановлено, що розпорядженням Голови Андрушівської районної державної адміністрації № 302 від 09.10.2015 виділено в натурі та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку за № НОМЕР_1 на рівні земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 3,1092 га по Волосівській сільській раді за рахунок земель колективного сільськогосподарського підприємства "Волосівське"с.Волосів. Однак, вказане розпорядження прийнято всупереч вимогам чинного законодавства, а ОСОБА_1 набув права власності на земельну ділянку поза установленим законом порядком. До Андрушівської районної державної адміністрації надійшла заява ОСОБА_1 про передачу йому у власність земельної ділянки на рівні земельної частки (паю) згідно рішення Андрушівського районного суду від 22.06.2015 по справі №272/689/15-ц, яким задоволено позов заявника та визнано за ним право власності на земельну частку (пай), як на спадщину після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . В подальшому на вказану земельну ділянку ОСОБА_1 виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення її меж в натурі (на місцевості) та державним реєстратором Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області Сокол А.В. видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно - земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 за номером 47443384 від 12.11.2015. Крім того, державним реєстратором Андрушівського районного управління юстиції Сокол А.В. 12.11.2015 проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 на території Волосівської сільської ради за ОСОБА_1 номер запису про право власності № 12008810 від 12.11.2015. Проте рішення суду у справі про визнання за ОСОБА_1 права на земельну частку (пай) Андрушівським районним судом не постановлювалося. Так, як вбачається із інформації Андрушівського районного суду за № 272/689/15-ц справа в автоматизованій системі документообігу суду відсутня та в провадженні Андрушівського районного суду справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про визнання права власності на спадкове майно (на земельну частку (пай)) не перебувала, відповідне рішення не приймалось. Ураховуючи ту обставину, що розпорядження Андрушівської районної державної адміністрації № 302 від 09.10.2015 прийнято всупереч вимог законодавства, отжеземельна ділянка, яка розташована за межами населеного пункту, незаконно вибула із розпорядження Волосівської сільської ради. З відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно слідує, що за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 3,1092 га на території Волосівської сільської ради. Тобто ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку на підставі незаконного розпорядження голови Андрушівської районної державної адміністрації №302 від 09.10.2015. Ураховуючи ту обставину, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно за номером 47443384 від 12.11.2015 на об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 видане державним реєстратором на підставі протиправних документів, тому останнє підлягає визнанню недійсним та скасуванню. Право розпорядження спірною земельною ділянкою входить до повноважень органів місцевого самоврядування, у даному випадку - це Волосівська сільська рада, якою відповідні заходи не вживаються. Таким чином, оформлення ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку в порушення встановлених вимог законодавства, яка знаходиться на землях комунальної власності, беззаперечно порушує право територіальної громади с. Волосів, а також встановлений законодавством публічний правовий порядок визнання права на землю. Безпідставне набуття у власність земельної ділянки (паю) порушує інтереси держави у сфері земельних відносин, фактично позбавляє бюджет наповнення коштами від оренди не витребуваних паїв та позбавляє законних власників права на їх отримання у встановлений законодавством спосіб. Крім того, порушенням інтересів держави є не дотримання визначеного законодавством порядку набуття права власності на не витребувані земельні ділянки, порушення державної реєстрації речових прав на них, що нівелює роль цілої системи органів державної влади та контролю, яка здійснює повноваження у цій сфері. Позивач просив визнати протиправним та скасувати розпорядження, скасувати рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно та стягнути судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору.

В подальшому прокурор направив заяву про поновлення строку звернення до суду, оскільки про незаконність отримання ОСОБА_4 земельної ділянки у власність стало відомо в ході досудового розслідування у кримільному провадженні № 4000037 від 14.03.2017 року.Просив поновити строк звернення до суду (а.с.64-65).

В судовому засіданні прокурор позов підтримав з вищезазначених підстав та просив його задовольнити, пояснивши, що рішення суду було підроблене, в зв`язку з чим відкрито кримінальне провадження та справу щодо його підробки було передано до суду.

Представник Волосівської сільської ради Андрушівського району Житомирської області в судове засідання не з`явився, направив заяву про розгляд справи в його відсутність, зазначив, що проти задоволення позову не заперечує.

Представник Андрушівської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, про таду, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. 03.06.2019 року на адресу суду надійшов відзив, згідно якого Андрушівська РДА позов не визнає та аперечує щодо його задоволення, оскільки при прийнятті оспорюваного розпорядження РДА жодних порушень не допустила. Рішення суду мало всі необхідні реквізити а ОСОБА_1 надав необхідні документи для передачі йому у власність земельну ділянку, яка розташована на території Волосівської сільської ради. Відповідач зазначив, що Андрушівська РДА не має бути відповідачем по даному позову, оскільки є потерпілою стороною, вважає, що відповідачем має бути особа, яка підробила рішення суду (а.с.47).

Відповідач ОСОБА_1 з`явився у підготовче судове засідання, в подальшому подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, в якій зазначив, що позовні вимоги визнає.

Представник реєстраційного відділу Андрушівської РДА в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причину неявки суд не повідомив, про відкладення розгляду справи заяв не подавав.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи суд встановив: Бердичівською місцевою прокуратурою в ході опрацювання інформації з питань дотримання законодавства при розпорядженні землями сільськогосподарського призначення встановлено, що розпорядженням Голови Андрушівської районної державної адміністрації № 302 від 09.10.2015 виділено в натурі та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку за № НОМЕР_1 на рівні земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 3,1092 га по Волосівській сільській раді за рахунок земель колективного сільськогосподарського підприємства "Волосівське" с.Волосів. Однак, вказане розпорядження прийнято всупереч вимогам чинного законодавства, а ОСОБА_1 набув права власності на земельну ділянку поза установленим законом порядком. До Андрушівської районної державної адміністрації надійшла заява ОСОБА_1 про передачу йому у власність земельної ділянки на рівні земельної частки (паю) згідно рішення Андрушівського районного суду від 22.06.2015 по справі № 272/689/15-ц, яким задоволено позов заявника та визнано за ним право власності на земельну частку (пай), як на спадщину після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . В подальшому на вказану земельну ділянку ОСОБА_1 виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення її меж в натурі (на місцевості) та державним реєстратором Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області Сокол А.В. видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно - земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 за номером 47443384 від 12.11.2015. Крім того, державним реєстратором Андрушівського районного управління юстиції Сокол А.В. 12.11.2015 проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 на території Волосівської сільської ради за ОСОБА_1 номер запису про право власності № 12008810 від 12.11.2015. Проте рішення суду у справі про визнання за ОСОБА_1 права на земельну частку (пай) Андрушівським районним судом не постановлювалося. Так, як вбачається із інформації Андрушівського районного суду за № 272/689/15-ц справа в автоматизованій системі документообігу суду відсутня та в провадженні Андрушівського районного суду справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про визнання права власності на спадкове майно (на земельну частку (пай)) не перебувала, відповідне рішення не приймалось. Ураховуючи ту обставину, що розпорядження Андрушівської районної державної адміністрації № 302 від 09.10.2015 прийнято всупереч вимог законодавства, отжеземельна ділянка, яка розташована за межами населеного пункту, незаконно вибула із розпорядження Волосівської сільської ради. З відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно слідує, що за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 3,1092 га на території Волосівської сільської ради. Тобто ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку на підставі незаконного розпорядження голови Андрушівської районної державної адміністрації №302 від 09.10.2015. Ураховуючи ту обставину, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно за номером 47443384 від 12.11.2015 на об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 видане державним реєстратором на підставі протиправних документів, тому останнє підлягає визнанню недійсним та скасуванню. Право розпорядження спірною земельною ділянкою входить до повноважень органів місцевого самоврядування, у даному випадку - це Волосівська сільська рада, якою відповідні заходи не вживаються. Таким чином, оформлення ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку в порушення встановлених вимог законодавства, яка знаходиться на землях комунальної власності, беззаперечно порушує право територіальної громади с. Волосів, а також встановлений законодавством публічний правовий порядок визнання права на землю. Безпідставне набуття у власність земельної ділянки (паю) порушує інтереси держави у сфері земельних відносин, фактично позбавляє бюджет наповнення коштами від оренди не витребуваних паїв та позбавляє законних власників права на їх отримання у встановлений законодавством спосіб. Крім того, порушенням інтересів держави є не дотримання визначеного законодавством порядку набуття права власності на не витребувані земельні ділянки, порушення державної реєстрації речових прав на них, що нівелює роль цілої системи органів державної влади та контролю, яка здійснює повноваження у цій сфері.

З копії листа Андрушівського районного суду Житомирської області № 1-3/71/19 від 12.04.2019 року вбачається, що цивільна справа № 272/689/15-ц за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про визнання права власності на спадкове майно на розгляді не перебувала.

Вищевказане рішення суду було підроблене, в зв`язку з чим відкрито кримінальне провадження та справу щодо його підробки було передано до суду, що підтверджується копією витягу з кримінального провадження № 0000037.

Зазначені обставини підтверджуються письмовими доказами, а саме: інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 11-12), копією заяви ОСОБА_1 (а.с. 13),копією розпорядження № 302 (а.с. 14), копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 15-16), копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно (а.с. 17), копією витягу з кримінального провадження (а.с. 18-21), копією листа Андрушівського районного суду Житомирської області (а.с. 22), копією листа Бердичівської місцевої прокуратури (а.с.33-34).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Конституції України та ч. 2 ст. 1 Земельного Кодексу України, право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до Закону.

Згідно з ч. 2 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Таким чином судом достовірно встановлено, що розпорядження голови Андрушівської райдержадміністрації № 302 від 09.10.2015 року «Про передачу у власність земельної ділянки» видане на підставі неіснуючого рішення суду, а тому воно є незаконним та підлягає скасуванню. Відповідно підлягають скасуванню і рішення про державну реєстрацію права власності на вказані земельні ділянки, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування рішення про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки.

Оцінивши досліджені в судовому засіданні обставини та докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню та задовольняє позов повністю. Посилання представника Андрушівської райдержадміністрації на те, що ними не було встановлено порушень в рішенні суду при винесенні спірного розпорядження, не спростовують доводи позивача та висновки суду щодо необхідності скасування розпорядження та запису про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, що вчинені на підставі неіснуючого рішення суду.

Суд поновляє прокурору строк звернення до суду,оскільки про незаконність отримання ОСОБА_4 земельної ділянки у власність стало відомо в ході досудового розслідування у кримільному провадженні № 4000037 від 14.03.2017 року (а.с.64-65).

На підставі ст. 141 ЦПК України, з відповідачів підлягає стягненню в пропорційному порядку на користь прокуратури судовий збір.

Керуючись ст.ст.12,13,19,81,259,264,265, 268, 354, 430 ЦПК України, ст. ст. 256, 260, 266, 267, 1212 ЦК України, суд,-

ухвалив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Андрушівської районної державної адміністрації № 302 від 09.10.2015.

Скасувати запис про державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 площею 3,1092 га на території Волосівської сільської ради за ОСОБА_1 №12008810 від 12.11.2015.

Визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 47443384 від 12.11.2015, видане Державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області Сокол А.В.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Андрушівської районної державної адміністрації (місцезнаходження: пл. Т.Г. Шевченка, 1, м. Андрушівка Житомирської області, Код ) на користь прокуратури Житомирської області (розрахунковий рахунок № НОМЕР_3 , МФО 820172, ДКСУ м. Київ, ) судові витрати в сумі 2881 (дві тисячі вісімсот вісімдесят одну) грн. 50 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , проживаючого: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_4 , на користь прокуратури Житомирської області (розрахунковий рахунок № НОМЕР_3 , МФО 820172, ДКСУ м. Київ, ) судові витрати в сумі 2881 (дві тисячі вісімсот вісімдесят одну) грн. 50 коп.

Рішення може бути оскаржене у відповідності до п.п. 15.5, п.15 ч. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи до Житомирського апеляційного суду через Андрушівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Повне рішення виготовлено 19 серпня 2019 року.

Суддя:В. І. Брагін