Cправа № 324/1590/16-ц
Провадження № 2/324/3/2019
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.01.2019 Пологівський районний суд

Запорізької області

в складі: головуючого судді Іванченка М.В.

при секретарі Савченко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засідання в м.Пологи справу за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива»» до Головного управління Держсанепідслужби у Запорізькій області, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про скасування санітарно-гігієнічної характеристики умов праці тракториста-машиніста ОСОБА_2 та припинення правовідносин,

в с т а н о в и в:

В провадженні Пологівського районного суду Запорізької області перебуває справа за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива»», в якому позивач просить скасувати санітарно-гігієнічну характеристику умов праці тракториста-машиніста ОСОБА_2, складену та затверджену Пологівським міжрайонним управлінням Головного управління Держсанепідслужби України у Запорізькій області 29.05.2015 та визнати усі правовідносини (права та обов'язки), які виникли у ОСОБА_2 на підставі цієї характеристики, припиненими.

Позивачем було подане до суду клопотання про здійснення процесуального правонаступництва, залучення до участі у справі відповідача - Головне управління Держпраці у Запорізькій області, замість ліквідованого відповідача - Головного управління Держсанепідслужби в Запорізькій області. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на ст.55 ЦПК України та зазначає, що оскаржувана характеристика фактично складалась та затверджувалась Пологівським міжрайонним управлінням Головного управління Держсанепідслужби України в Запорізькій області, яке є структурним підрозділом Головного управління Держсанепідслужби України в Запорізькій області, яке є відповідачем у справі. Однак, постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 №348 «Деякі питання Державної санітарно-епідеміологічної служби» Державну санітарно-епідеміологічну службу ліквідовано (п. 2 постанови). Пунктом 3 цієї постанови Уряду на Держпродспоживслужбу покладено ряд функцій, які раніше виконувала Держсанепідслужба, крім функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження) та у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 19.07.2017 здійснено державну реєстрацію припинення Головного управління Держсанепідслужби України в Запорізькій області, про що внесено відповідний запис за №3031826. Водночас, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №876-р, уповноважено Державну службу з питань праці, начальників територіальних органів Державної служби з питань праці затверджувати та підписувати передбачені законодавством документи, повноваження щодо затвердження та підписання яких відповідно належать до компетенції головного державного санітарного лікаря України і головних державних санітарних лікарів у межах відповідних територій в частині здійснення функцій і повноважень з реалізації державної політики у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників. Підпунктом 25 пункту 4 Положення про Державну службу України з питань праці (Держпраці), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №96, з наступними змінами та доповненнями, на Держпраці безпосередньо покладено повноваження щодо забезпечення складення санітарно-гігієнічних характеристик умов праці для подальшого визначення зв'язку захворювання з умовами праці. Територіальним органом Державної служби з питань праці в Запорізькій області є Головне управління Держпраці в Запорізькій області. Згідно з підпунктом 15 пункту 4 Положення про Головне управління (Управління) Державної служби України з питань праці в області, затвердженим наказом Мінсоцполітики України від 27.03.2015 №340, з наступними змінами та доповненнями, Головне управління (Управління) Держпраці в області відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) у сфері гігієни праці, у тому числі нагляд (контроль) за: факторами виробничого середовища та виробничих операцій, наявність та виконання яких можуть пошкодити здоров'ю працівників; виконання заходів щодо запобігання виникненню професійних захворювань; дотриманням вимог санітарних норм і правил; своєчасним здійсненням профілактичних заходів, спрямованих на попередження шкідливої дії факторів виробничого середовища і трудового процесу, збереження здоров'я працівників; наявністю обов'язкових медичних оглядів працівників. Більш того, підпунктом 25 пункту 4 вказаного Положення на Управління Держпраці в області безпосередньо покладено повноваження щодо забезпечення складання санітарно-гігієнічних характеристик умов праці для подальшого визначення зв'язку захворювання з умовами праці. Відповідно до пункту 15 Положення Управління є юридичною особою публічного права. За вказаних обставин Головне управління Держпраці в Запорізькій області є правонаступником ліквідованого Головного управління Держсанепідслужби у Запорізькій області в частині здійснення функцій і повноважень з реалізації державної політики у сфері гігієни праці, у тому числі повноважень щодо забезпечення складання санітарно-гігієнічних характеристик умов праці.

Представником відповідача ОСОБА_2 адвокатом ОСОБА_3 було подано до суду клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог, пред'явлених сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива»» до Головного управління Держсанепідслужби у Запорізькій області, про скасування санітарно-гігієнічної характеристики умов праці тракториста-машиніста. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на п.7 ч.1 ст.255 ЦПК України та зазначає, що постановою апеляційного суду Запорізької області від 30.08.2018 ухвалу Пологівського районного суду Запорізької області від 27.10.2017 про залучення Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області як правонаступника відповідача припиненої юридичної особи - Головного управління Держсанепідслужби у Запорізькій області по цій справі скасовано з передачею питання на новий розгляд до суду першої інстанції. Апеляційний суд у постанові зазначив, що Держпродспоживслужбу постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 №348 «Деякі питання Державної санітарно-епідеміологічної служби», якою ліквідовано Державну санітарно-епідеміологічну службу, не визначено правонаступником Держсанепідслужби. Разом з тим, у відповідності до абз. 6 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено державну службу України з питань праці, реорганізувавши шляхом злиття Державну інспекцію з питань праці та Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки і поклавши на Службу, що утворюється, функції з реалізації державної політики, які виконували органи, що припиняються (крім функцій з реалізації державної політики у сфері охорони надр), а також функції з реалізації державної політики у сфері гігієни праці та функції із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників. Тобто, функції з реалізації державної політики у сфері гігієни праці покладено на державну службу України з питань праці. Апеляційний суд у постанові також зазначив, що при новому розгляді заяви позивача про залучення до участі у справі правонаступника ліквідованого відповідача суду необхідно звернути увагу на вимоги ч.7 ст.4, ч.3 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» та ст.104 ЦК України. З урахуванням викладеного представник відповідача зазначає, що 19.07.2017 здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи - Головного управління Держсанепідслужби України в Запорізькій області. Відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не містять жодної інформації про наявність у відповідача Головного управління Держсанепідслужби України в Запорізькій області будь-яких правонаступників. Крім того, згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області та Головне управління Держпраці в Запорізькій області не є правонаступниками відповідача.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 клопотання позивача про залучення правонаступника відповідача підтримав, просив його задовольнити, проти задоволення клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі в частині позовних вимог заперечив, посилаючись на безпідставність і не обґрунтованість пред'явлених вимог.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник адвокат ОСОБА_3 клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог підтримали, просили його задовольнити проти задоволення клопотання позивача про залучення правонаступника відповідача заперечували, посилаючись на обставини, які викладені в поданому клопотанні про закриття провадження у справі в частині позовних вимог.

В судове засідання представник третьої особи управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області не з'явився, однак подав до суду клопотання про проведення судового засідання по справи без його участі.

Суд, дослідивши подані клопотання та додані до них копії документів, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

За змістом ч.2 ст.104 ЦК України юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Відповідно до ч.7 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Відповідно до п. п. 14, 15 ч.3 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, такі відомості щодо юридичної особи: дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа та дані про юридичних осіб правонаступників.

Згідно надано представником відповідача витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 19.07.2017 за №3031826 до даного реєстру були внесені відомості про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Головне управління Держсанепідслужби у Запорізькій області, , відомості щодо правонаступників відсутні.

Згідно надано представником відповідача витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 11.06.2015 до даного реєстру були внесені відомості про юридичну особу: Головне управління Держпраці у Запорізькій області, , відомості про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа, відсутні.

Окрім того, відповідності до абз. 6 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Державну службу України з питань праці, реорганізувавши шляхом злиття Державну інспекцію з питань праці та Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки і поклавши на Службу, що утворюється, функції з реалізації державної політики, які виконували органи, що припиняються (крім функцій з реалізації державної політики у сфері охорони надр), а також функції з реалізації державної політики у сфері гігієни праці та функції із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників.

Таким чином, з 19.07.2017 відповідач у справі - юридична особа Головне управління Держсанепідслужби у Запорізькій області, , припинилася без правонаступників, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, тоді як юридична особа Головне управління Держпраці у Запорізькій області, , була утворена 11.06.2015, однак відомості про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських відсутні, тому в розумінні ст.104 ЦК України та ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» Головне управління Держпраці у Запорізькій області не є правонаступником припиненої юридичної особи Головного управління Держсанепідслужби у Запорізькій області.

Відповідно до ч.1 ст.55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

З огляду на викладене, підстави для залучення до участі у даній справі як правонаступника відповідача Головного управління Держсанепідслужби у Запорізькій області - Головне управління Держпраці в Запорізькій області, відсутні, тому в задоволенні клопотання позивача слід відмовити.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено юридичну особу, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Оскільки з 19.07.2017 відповідач у справі - юридична особа Головне управління Держсанепідслужби у Запорізькій області, , припинилася без правонаступників, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, то провадження у справі в частині позовних вимог, пред'явлених сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива»» до Головного управління Держсанепідслужби у Запорізькій області, про скасування санітарно-гігієнічної характеристики умов праці тракториста-машиніста ОСОБА_2, слід закрити відповідно до вимог п.7 ч.1 ст.255 ЦПК України, тому подане клопотання представника відповідача підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 55, 255, 260, 261 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання позивача сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива»» про здійснення процесуального правонаступництва, залучення до участі у справі відповідача - Головне управління Держпраці у Запорізькій області, замість ліквідованого відповідача - Головного управління Держсанепідслужби в Запорізькій області, відмовити.

Клопотання представника відповідача ОСОБА_3 задовольнити, провадження у справі в частині позовних вимог, пред'явлених сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива»» до Головного управління Держсанепідслужби у Запорізькій області, про скасування санітарно-гігієнічної характеристики умов праці тракториста-машиніста ОСОБА_2, закрити.

Повний текст ухвали буде виготовлений станом на 04.02.2019.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до пп.15.5 п.1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Пологівський районний суд Запорізької області.

Суддя: Іванченко М.В.