Справа № 446/2086/13-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2019 року Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області

у складі: головуючого судді Костюк У. І.

за участю скаржника ОСОБА_1

представника скаржника ОСОБА_2

за участю представників суб'єкта оскарження Гринюх Н.В., Березюк О.П.

заінтересованої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янка -Бузька скаргу ОСОБА_1 про визнання постанови державного виконавця Кам'янка -Бузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Березюк Оксани Петрівни від 21.09.2018р. ВП № 57044035 про закінчення виконавчого провадження та дії державного виконавця, пов'язані з її винесенням неправомірними, зобов'язання виконавця відновити виконавче провадження, визнання постанови начальника Кам'янка -Бузького районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області неправомірними та визнання неправомірними дії заступника начальника головного територіального управління юстиції щодо розгляду скарги, -

в с т а н о в и в :

скаржник ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою про визнання постанови державного виконавця Кам'янка -Бузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Березюк Оксани Петрівни від 21.09.2018р. ВП № 57044035 про закінчення виконавчого провадження та дії державного виконавця, пов'язані з її винесенням неправомірними, зобов'язання виконавця відновити виконавче провадження, визнання постанови начальника Кам'янка -Бузького районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області неправомірними та визнання неправомірними дії заступника начальника головного територіального управління юстиції щодо розгляду скарги.

В обґрунтування своїх вимог скаржник зазначає, що Кам'янка-Бузьким районним судом Львівської області 03.08.2018р. було видано виконавчий лист на виконання рішення Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області по справі № 446/2086/13-ц, зміненого Апеляційним судом Львівської області, про зобов'язання ОСОБА_5 усунути ОСОБА_1 перешкоди в користуванні земельною ділянкою, що розташована по АДРЕСА_1. Державним виконавцем Кам'янка - Бузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівської області Березюк О.П. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.08.2018р. ВП №57044035. 20 вересня 2018 року державним виконавцем Березюк О.П. Кам'янка-Бузького РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області при примусовому виконанні виконавчого листа №446/2086/13-ц, виданого, 03.08.2018 було складено Акт державного виконавця яким, як слідує з його тексту, встановлено, що рішення суду виконано повністю, а саме: влаштовано водовідвід з покрівлі та карнизів господарської будівлі за адресою: АДРЕСА_2 для запобігання стікання атмосферних опадів на земельну ділянку по АДРЕСА_1; обладнано вигрібну яму водотривким матеріалом та щільно прилягаючою кришкою, для запобігання попаданню відходів (нечистот) на земельну ділянку по АДРЕСА_1; шахтний колодязь ліквідовано шляхом його засипання, що знаходиться на відстані 0,20 м від суміжної межі, що розділяє будинковолодінняАДРЕСА_1 і АДРЕСА_2. В день складення зазначеного акту, на його звороті, нею було здійснено письмову однозначну констатацію того, що рішення суду не виконано, а також було викладено письмові зауваження. Державний виконавець проігнорував її зауваження до акту державного виконавця від 20.09.2018р., не виконав своїх обов'язків, не застосував на належному рівні своїх прав, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», не перевірив належним чином, з залученням експертів та/чи спеціалістів, фактичного виконання боржником в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом і, як наслідок, неправомірно постановив оскаржувану постанову від 21.09.2018р. ВП № 57044035 про закінчення виконавчого провадження. Вважає, що оскаржувана постанова винесена передчасно, без належної перевірки та виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом, а отже є неправомірною так і дії виконавця по її постановленню. Також скаржник зазначає, що за результатами розгляду її скарги 10.10.2018р. на неправомірні дії державного виконавця, начальником Кам'янка-Бузького районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області було прийнято постанову про результати перевірки законності виконавчого провадження АСВП №57044035 з виконання рішення Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області №446/2086/13-ц від 03.08.2018р. (немайнового характеру), відповідно до якої начальник Кам'янка-Бузького районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області прийшов до помилкових та безпідставних висновків, що дії державного виконавця Кам'янка-Бузького РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Березюк О.П. під час виконання рішення Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області №446/2086/13-ц, виданого 03.08.2018р. не суперечать вимогам закону та, що порушень вимог Закону України «Про виконавче провадження», в тому числі п.9 ст.39, при винесенні державним виконавцем Березюк О.П. постанови про закінчення виконавчого провадження АСВП № 570440035, не виявлено. Дану постанову вона оскаржила до керівництва вищого державного органу державної виконавчої служби, однак ознайомившись зі змістом листа від 21.11.2018р. №М-624/0/4-18/02 вважає його фактично відпискою, яка не є постановою, не містить рішення керівника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, прийнятого за результатами розгляду її скарги на постанову начальника Кам'янка-Бузького районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області від 10.10.2018р.

29.12.2018 року ухвалою суду скаргу прийнято до провадження та призначено до судового розгляду на 16.01.2019 р.

11.01.2019 р. державним виконавцем Камянка-Бузького районного відділу державної виконавчої служби Березюк О.П. подано відзив на скаргу. В поданому відзиві на скаргу державний виконавець Кам'янка-Бузького РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області заперечила вимоги скаржника, вважає їх необгрунтованими та такимим, що не підлягають задоволеню. В обгрунтування своїх заперечень зазначає, що на виконанні у Відділі перебувало виконавче провадження АСВП № 57044035 від 20.08.2018 року з виконання виконавчого листа Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 03.08.2018 року № 446/2086/13-ц. Дане виконавче провадження було відкрито 20.08.2018 року, про що винесено відповідну постанову та скеровано копії сторонам для відома та виконання, боржнику ОСОБА_5 надано 10 робочих днів для самостійного виконання вимог виконавчого документа.

06.09.2018 року на виконання вимог ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження» було проведено перевірку виконання рішення боржником ОСОБА_5 Проведеною, перевіркою встановлено, що рішення Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області № 446/2086/13-ц, виданого 03.08.2018 року, не виконано, про що державним виконавцем було складено акт. Боржника ОСОБА_5 повідомлено про накладення на неї штрафу, попереджено про кримінальну відповідальність за невиконання рішення суду та надано повторно 10 робочих днів для виконання згаданого рішення. 20.09.2018 року в порядку ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження», повторно, проведено перевірку виконання рішення боржником. Проведеною перевіркою встановлено наступне - усунуто ОСОБА_1 перешкоди в користуванні земельною ділянкою, що розташована по АДРЕСА_1, а саме : виконано роботи по влаштуванню водовідведення з покрівлі та карнизів господарської будівлі за адресою: АДРЕСА_2 для запобігання стікання атмосферних опадів на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1; виконано роботи із обладнання вигрібної ями, яка розташована у господарській будівлі за адресою: АДРЕСА_2 водотривким матеріалом та щільно прилягаючою кришкою, для запобігання попаданню відходів (нечистот) на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1; виконано роботи по ліквідації шахтного колодязя, що знаходиться на відстані 0,20 м від суміжної межі, що розділяє будинковолодіння АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, та на відстані 11.2 м до житлового будинку АДРЕСА_1, шляхом його засипання. В результаті цього державним виконавцем Березюк О.П. будо складено акт. У зв'язку із фактичним повним виконанням боржником ОСОБА_5 рішення Кам'янка- Бузького районного суду Львівської області № 446/2086/13-ц, виданого 03.08.2018 року, 21.09.2018 року керуючись п. 9 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_1 скаргу підтримала з мотивів, у ній вказаній, просила скаргу задовольнити.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_2 скаргу підтримала , просила скаргу задовольнити та вказала про те, рішення Кам'янка -Бузького районного суду від 03.08.2018 року не є виконане, а постанова прийнята державним виконавцем є незаконною, оскільки позиція щодо виконання рішення в повному обсязі базувалась на її особистих знаннях, без залучення спеціалістів, крім цього, як начальник Кам'янка-Бузького районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області Гринюх Н.В. так і заступник начальника головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_6, жодним чином не відреагували на порушення державного виконавця Березюк О.П. та не вчинили належних процесуакльних дій.

Представник суб'єкта оскарження державний виконавець Кам'янка-Бузького РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Березюк О.П. в судовому засіданні заперечила щодо задоволення скарги, посилаючись на відзив, вказала, що виконуючи рішення суду вона 06.09.2018 виїхала на місце і побачила, що рішення суду не виконане, тому боржнику було надано десять днів для виконання рішення. 20.09.2018 при повторній перевірці виконання рішення було встановлено, що рішення боржник виконав, а саме водовідгрібна яма була огорожена і залита бетоном, сам колодязь був засипаний піском, водовідведення було оснащено на позвір'я ОСОБА_5, вважає, що рішення виконане в повному обсязі.

Представник суб'єкта оскарження начальник Кам'янка-Бузького РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Гринюх Н.В. в ході розгляду скарги вказала про те, що оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження від 21.09.2018р. винесена правомірно, крім цього виконання судового рішення відбулось повно та у відповідності до діючого законодавства.

Заінтересована особа ОСОБА_5 в судовому засіданні вказала, що не погоджується зі скаргою, оскільки вона виконала рішення суду в повному обсязі.

Заступник начальника головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби Головного теиторіального управління юстиції у Львівській області, у судове засідання не зявився, причин неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши думку учасників розгляду, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, приходить до наступних висновків.

Рішенням Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області від 27.11.2017 зобов'язано ОСОБА_5 усунути ОСОБА_1 перешкоди в користуванні земельною ділянкою, що розташована по АДРЕСА_1 шляхом:

- виконання робіт по влаштуванню водовідведення з покрівлі та карнизів господарської будівлі за адресою: АДРЕСА_2 для запобігання стікання атмосферних опадів на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1;

- виконання робіт із обладнання вигрібної ями, яка розташована у господарській будівлі за адресою: АДРЕСА_2 водотривким матеріалом та щільно прилягаючою кришкою, для запобігання попаданню відходів (нечистот) на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1;

- виконання робіт по ліквідації шахтного колодязя, що знаходиться на відстані 0,20 м. від суміжної межі, що розділяє будинковолодіння АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, та на відстані 11,2 м. до житлового будинку АДРЕСА_1, шляхом його засипання.

На виконання зазначеного вище рішення суду 03.08.2018 Кам'янка -Бузьким районним судом Львівської області видано виконавчий лист № № 446/2086/13-ц .

Державним виконавцем Кам'янка-Бузького РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Березюк О.П. 20.06.2018 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 57044035 на підставі виконавчого листа №4462086/13-ц виданого Кам'янка-Бузьким районним судом Львівської області.

Згідно ч.1 ст.18 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як вбачається із Правової позиції ВСУ у справі №6-785цс15 від 6 липня 2015р. положеннями статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів це сукупність дій органів і посадових осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Судом встановлено, що 06.09.2018 на виконання ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем Березюк О.П. було проведено перевірку виконання рішення боржником ОСОБА_5 В ході проведення перевірки встановлено, що рішення Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області по справі №446//2086/13-ц не виконано, про що було складено акт та повідомлено боржника ОСОБА_5 про накладення на неї штрафу, попереджено про кримінальну відповідальність за невиконання рішення суду та надано, повторно, десять днів для виконання рішення.

20.09.2018 року Березюк О.П. було проведено перевірку та в ході якої державним виконавцем встановлено, при виході за адресою, яка вказана у виконавчому документі, рішення суду виконано повністю, а саме влаштовано водовідведення з покрівлі та карнизів господарської будівлі за адресою: АДРЕСА_2 для запобігання стікання атмосферних опадів на земельну ділянку по АДРЕСА_1, обладнано вигрібну яму водотривким матеріалом та щільно прилягаючою кришкою, для запобігання попаданню відходів (нечистот) на земельну ділянку АДРЕСА_1, шахтний колодязь ліквідовано шляхом його засипання, що знаходиться на відстані 0,20 м від суміжної межі, що розділяє будинковолодіння АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2.

21.09.2018 року державний виконавець Березюк О.П. винесла постанову про закінчення виконавчого провадження, оскільки встановлено, згідно акту державного виконавця, рішення зобов'язального характеру виконано в повному обсязі.

У відповідності до п.7 постанови від 26.12.2003р. №14 Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд зобов'язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника.

В ході розгляду скарги зокрема при вивченні матеріалів справи № 446/2086/13-ц та судового рішення від 27.11.2017 року у зазначеній справі залучався експерт та за ухвалою суду була проведена будільно-технічна-експертиза за № 1981 від 27.02.2017р. ( том.2 а.с.51-54), на висновок якої суд посилався при винесенні рішення, натомість при виконанні рішення суду державним виконавцем до перевірки повноти та правильності виконання рішення не було залучено експерта чи спеціаліста, попри те, що для такої перевірки були необхідні спеціальні знання.

Відтак, враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про те, що постанова про закінчення виконавчого провадження державного виконавця Березюк О.П. Кам'янка-Бузького РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області при примусовому виконанні виконавчого листа №446/2086/13-ц, є неправомірною, тому вважає скаргу обґрунтованою і такою, що підлягає до часткового задоволення.

Що стосується вимог ОСОБА_1 щодо визнання постанови начальника Камянка-Бузького районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області Гринюх Н.В. та дій заступника начальника головного територіального управлінння юстиції з питань державної виконавчої служби -начальника Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_6, то суд приходщить до наступних висновків.

Згідно ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутись до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової олсоби органу державної виконгавчоїх служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ч.3 ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Виходячи з вказаного, скарга ОСОБА_1 в частині визнання постанови начальника Кам'янка-Бузького районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області Гринюх Наталії Василівни від 10.10.2018р. про результати перевірки законності виконавчого провадження АСВП №57044035 з виконання рішення Кам'янка-Бузького районного суду Львівської області №446/2086/13-ц від 03.08.2018р. (немайнового характеру) та дії, пов'язані з її винесенням, неправомірними та визнання неправомірними дії заступника начальника головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_6 щодо розглядуїї скарги на постанову начальника Кам'янка-Бузького районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області Гринюх Наталії Василівни від 10.10.2018р. про результати перевірки законності виконавчого провадження АСВП №57044035 з виконання рішення Кам'янка- Бузького районного суду Львівської області №446/2086/13-ц від 03.08.2018 р. (немайнового характеру), не може бути предметом розгляду у відповідно до вимог ст. 447 ЦПК України, а відтак, у цій частині скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст 447, 448, 449, 451 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в :

скаргу ОСОБА_1 про визнання постанови державного виконавця Кам'янка -Бузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Березюк Оксани Петрівни від 21.09.2018р. ВП № 57044035 про закінчення виконавчого провадження та дії державного виконавця, пов'язані з її винесенням неправомірними, зобов'язання виконавця відновити виконавче провадження, визнання постанови начальника Кам'янка -Бузького районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області неправомірними та визнання неправомірними дії заступника начальника головного територіального управління юстиції щодо розгляду скарги задовольнити частково.

Визнати постанову державного виконавця Кам'янка -Бузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Березюк Оксани Петрівни від 21.09.2018 року ВП № 57044035 про закінчення виконавчого провадження та дії державного виконавця, пов'язані з її винесенням, неправомірними.

Зобов'язати державного виконавця Кам'янка -Бузького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Березюк Оксану Петрівну відновити виконавче провадження ВП № 57044035 з виконання виконавчого листа за № 446/2086/13-ц, виданого 03.08.2018 року Кам'янка -Бузьким районним судом Львівської області про зобов'язання ОСОБА_5 усунути ОСОБА_1 перешкоди в користуванні земельною ділянкою, що розташована по АДРЕСА_1, в решті у задоволенні скарги відмовити.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку до Апеляційного суду Львівської області протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 04.02.2019 року

Суддя