Справа № 417/7225/19
Провадження № 6/417/16/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2019 р. с. Марківка Луганської області

Марківський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Рукас О.В.

при секретарі Брюховецькій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.Марківка подання заступника начальника Марківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 без вилучення паспортного документа,

В С Т А Н О В И В:

25.01.2019 року до Марківського районного суду Луганської області надійшло подання заступника начальника Марківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 без вилучення паспортного документа.

В обґрунтування вказаного подання заявник зазначає, що на виконанні у Марківському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться зведене виконавче провадження № 53915844 від 11.05.2017 про стягнення з ОСОБА_2 боргів на користь стягувачів. У складі зведеного виконавчого провадження примусово виконуються:

- вимога № Ф-1447-12 від 24.12.2014, видана Марківським відділенням Старобільської ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Старобільського управління ГУ ДФС у Луганській області недоїмки зі сплати єдиного внеску 5022,52 грн.;

- вимога № Ф-1447-12 від 08.08.2016, видана Марківським відділенням Старобільської ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Старобільського управління ГУ ДФС у Луганській області недоїмки зі сплати єдиного внеску 2535,90 грн.

16.09.2015 на виконання до Марківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надійшла вимога № Ф-1447-12 від 24.12.2014, видана Марківським відділенням Старобільської ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Старобільського управління ГУ ДФС у Луганській області недоїмки зі сплати єдиного внеску 5022,52 грн.

18.09.2015 державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню вимоги Ф-1447-12 від 24.12.2014, виданої Марківським відділенням Старобільської ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Старобільського управління ГУ ДФС у Луганській області недоїмки зі сплати єдиного внеску 5022,52 грн. Копії постанови направлені сторонам виконавчого провадження.

28.09.2019, у звязку з тим, що в самостійному порядку боржником вимога не виконана, державним виконавцем відділу винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору. Копію постанови направлено боржнику.

11.05.2017, у звязку з перебуванням на виконанні декількох виконавчих документів про стягнення з одного боржника, державним виконавцем відділу винесено постанову про обєднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження.

31.08.2016 на виконання до Марківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надійшла вимога № Ф-1447-12 від 08.08.2016, видана Марківським відділенням Старобільської ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Старобільського управління ГУ ДФС у Луганській області недоїмки зі сплати єдиного внеску 2535,90 грн.

02.09.2016 державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню вимоги № Ф-1447-12 від 08.08.2016, виданої Марківським відділенням Старобільської ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Старобільського управління ГУ ДФС у Луганській області недоїмки зі сплати єдиного внеску 2535,90 грн. Копії постанови направлені сторонам виконавчого провадження.

12.09.2016, у звязку з тим, що в самостійному порядку боржником вимога не виконана, державним виконавцем відділу винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору. Копію постанови направлено боржнику.

11.05.2017, у звязку з перебуванням на виконанні декількох виконавчих документів про стягнення з одного боржника, державним виконавцем відділу винесено постанову про обєднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження.

Станом на 23.01.2019 державним виконавцем вжито усіх, передбачених чинним законодавством заходів примусового виконання рішень, боржник ухиляється від виконання покладених на нього зобов'язань, заборгованість не погашено.

Прохає суд тимчасово обмежити ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України, шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання своїх зобов'язань, покладених на нього рішенням Марківського відділення Старобільської ОДПІ.

В судове засідання державний виконавець не зявився, про дату, час, місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, шляхом направлення телефонограми, надав заяву про слухання справи без його участі за наявними у справі документами.

До початку проведення судового засідання, державний виконавець не подав суду опису матеріалів виконавчого провадження, та само виконавче провадження №53915844.

Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, а подання розглядалось на підставі поданих державним виконавцем документів.

Дослідивши та перевіривши письмові докази, що є у матеріалах справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні судом було встановлено, що на виконанні у Марківському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться зведене виконавче провадження № 53915844 від 11.05.2017 року про стягнення з ОСОБА_2 боргів на користь стягувачів. У складі зведеного виконавчого провадження примусово виконуються: вимога № Ф-1447-12 від 24.12.2014 року, видана Марківським відділенням Старобільської ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Старобільського управління ГУ ДФС у Луганській області недоїмки зі сплати єдиного внеску 5022,52 грн.(а.с.4); вимога № Ф-1447-12 від 08.08.2016 року, видана Марківським відділенням Старобільської ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Старобільського управління ГУ ДФС у Луганській області недоїмки зі сплати єдиного внеску 2535,90 грн.(а.с.8).

16.09.2015 на виконання до Марківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надійшла вимога № Ф-1447-12 від 24.12.2014, видана Марківським відділенням Старобільської ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Старобільського управління ГУ ДФС у Луганській області недоїмки зі сплати єдиного внеску 5022,52 грн.

18.09.2015 державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню вимоги Ф-1447-12 від 24.12.2014, виданої Марківським відділенням Старобільської ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Старобільського управління ГУ ДФС у Луганській області недоїмки зі сплати єдиного внеску 5022,52 грн.(а.с.5).

28.09.2019, у звязку з тим, що в самостійному порядку боржником вимога не виконана, державним виконавцем відділу винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору(а.с.6).

11.05.2017, у звязку з перебуванням на виконанні декількох виконавчих документів про стягнення з одного боржника, державним виконавцем відділу винесено постанову про обєднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження (а.с.7).

31.08.2016 на виконання до Марківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надійшла вимога № Ф-1447-12 від 08.08.2016, видана Марківським відділенням Старобільської ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Старобільського управління ГУ ДФС у Луганській області недоїмки зі сплати єдиного внеску 2535,90 грн.

02.09.2016 державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню вимоги № Ф-1447-12 від 08.08.2016, виданої Марківським відділенням Старобільської ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Старобільського управління ГУ ДФС у Луганській області недоїмки зі сплати єдиного внеску 2535,90 грн. (а.с.9).

12.09.2016, у звязку з тим, що в самостійному порядку боржником вимога не виконана, державним виконавцем відділу винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору(а.с.10). 11.05.2017, у звязку з перебуванням на виконанні декількох виконавчих документів про стягнення з одного боржника, державним виконавцем відділу винесено постанову про обєднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження(а.с.11).

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст.12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст.313 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. № 3858-XII "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України".

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 6 цього Закону громадянам може бути тимчасово відмовлено в наданні паспорту або громадянину України, який має паспорт може бути тимчасово відмовлено в виїзді за кордон, в тому числі якщо громадянин ухиляється від виконання зобов'язання, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов'язань.

Право державного виконавця на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника громадянина України у праві виїзду за межі України, саме за наявності такої підстави, встановлено ст.18 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до вказаної норми, державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням. Ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням означає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків, у зв'язку з чим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

На момент звернення до суду з поданням, факт ухилення боржника від виконання зобов'язань повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження. Обов'язок щодо підтвердження цих обставин належними доказами покладається на державного виконавця, який ініціює встановлення тимчасового обмеження у виїзді особи за межі України.

Згідно зі ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобовязань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобовязань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця. Суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Зважаючи на те, що стадія виконання рішення суду є невід'ємною частиною судового розгляду, при вирішенні питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, суд виходить із загальних принципів обов'язковості доказування і подання доказів встановлених ст. ст.12, 81 ЦПК України.

Відповідно до положень ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків звільнення від доказування.

Таким чином, державний виконавець, який звертається із поданням про тимчасове обмеження боржника - громадянина України, у праві виїзду за межі України, повинен довести не тільки факт не виконання боржником зобов'язання, покладеного на нього судовим рішенням, а й факт ухилення боржника від виконання такого зобов'язання.

Відповідно до положення ч.2 ст.12 ЦПК України наявність умислу та обставини які є предметом посилання субєкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, як на підставу його вимог, підлягають доведенню.

Оцінюючи доводи державного виконавця, що викладені ним у поданні, та у сукупності із наданими ним доказами суд вважає, що виконавець зміг довести тільки факт того, що боржник і досі не виконує зобов'язання покладеного на нього, але не свідчить про те, що боржник ухиляється від виконання такого зобов'язання. Особа, яка має невиконані зобовязання, не може вважатися винною в ухиленні, доки не буде доведено протилежне.

Окрім того, в матеріалах справи взагалі відсутні підтвердження отримання боржником ОСОБА_2:

- постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.09.2015 року з примусового виконання Вимоги № Ф-1447-12 від 24.12.2014, видана Марківським відділенням Старобільської ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Старобільського управління ГУ ДФС у Луганській області недоїмки зі сплати єдиного внеску 5022,52 грн.;

- постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 28.09.2015 року;

- постанови про відкриття виконавчого провадження Вимоги № Ф-1447-12 від 08.08.2016, видана Марківським відділенням Старобільської ОДПІ про стягнення з ОСОБА_2 на користь Старобільського управління ГУ ДФС у Луганській області недоїмки зі сплати єдиного внеску 2535,90 грн.;

- постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 12.09.2016 року.

Таким чином, державним виконавцем у поданні не надано достатніх належних та допустимих доказів на підтвердження навмисного ухилення особи (боржника) від виконання судового рішення, а також наміру боржника виїзду за кордон, тому в задоволенні подання слід відмовити.

Керуючись ст.33 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну», ст.ст.12,19,81,260,261,441 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання заступника начальника Марківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 без вилучення паспортного документа - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржене до Луганського апеляційного суду шляхом подання через Марківський районний суд Луганської області апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.В.Рукас