Справа № 340/49/19
Провадження № 22-ц/4808/846/19
Головуючий у 1 інстанції Бучинський А. Б.
Суддя-доповідач Максюта
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд в складі:

Головуючого (суддя-доповідач) Максюти І.О.,

суддів: Василишин Л.В., Матківського Р.Й.,

секретаря Петріва Д.Б.

за участю апелянта ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2 , представників відповідача Ілляшенко О.В. та Потяка В.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ільцівської загально-освітньої школи І-ІІІ ступенів про визнання недійсним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Верховинського районного суду, ухвалене суддею Бучинським А.Б. 15 квітня 2019 року в смт. Верховина Івано-Франківської області,

в с т а н о в и в :

У лютому 2019 року ОСОБА_1 подано позов до Ільцівської загально-освітньої школи І-ІІІ ступенів про визнання недійсним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що з 1972 року вона працює на посаді вчителя Ільцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів. 25 лютого 2014 року її було незаконно звільнено та 03 грудня 2015 за рішенням суду поновлено на роботі з 26.02.2014, однак до цього часу приступити до виконання своїх професійних обов`язків вона не може через погрози директора школи ОСОБА_9 . , яка упереджено ставиться до неї, створює перешкоди в роботі. Оголошення догани не має законного підґрунтя і є наслідком неприязних стосунків, що склалися між нею та безпосереднім керівництвом. Зокрема, відповідачем видано наказ Ільцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів №2-а від 03.01.2019 про притягнення її до дисциплінарної відповідальності за відсутність на роботі в канікулярний період без поважної причини. Вважає накладення дисциплінарного стягнення необґрунтованим, так як вона повідомила директора школи як особисто, так і через відділ освіти про запис на прийом до лікарі. Також вона не зобов`язана працювати кожен день у канікулярний період, оскільки її тижневе навантаження складає 7 навчальних годин, а саме в вівторок 3 години та в четвер 4 години, а за той період, за який її притягнуто до дисциплінарної відповідальності - з 29.10.2018 по 02.11.2018, навчальні години вона мала б мати лише 30.10.2018 (вівторок) та 01.11.2018 (четвер), коли вона була відсутньою з поважних причин (відвідувала лікаря). Крім цього, в порушення вимог ст.149 КЗпП України, до застосування дисциплінарного стягнення від неї адміністрація не зажадала письмових пояснень щодо порушення трудової дисципліни. Просила визнати недійсним та скасувати наказ Ільцівської загально-освітньої школи І-ІІІ ступенів від 03.01.2019 №2-А "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ". (а.с.1-3)

Рішенням Верховинського районного суду від 15 квітня 2019 року в задоволенні позову відмовлено (а.с.111-114).

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, у якій посилається на недотримання судом норм матеріального права.

Апелянт зазначає, що з графіком роботи її ознайомлено у вересні 2018 року, відповідно до якого визначено їй 7 тижневих годин: вівторок- 3 години і четвер - 4 години. Про наказ дирекції №79-н від 23.10.2018 року їй стало відомо з рішення суду. Жодних змінених правил на видному місці у школі розміщено не було, про зміни її ніхто не повідомляв. Тому за розкладом занять у понеділок, середу та п`ятницю вона не повинна була працювати, про вівторок 30.01.2018 року та четвер 01.11.2018 року нею було повідомлено директора про перебування на прийомі у лікаря, про що також надано пояснення 21 грудня 2018 року Верховинському відділу освіти Верховинської РДА.

02 січня 2019 року вона займалася методичною роботою, підвищуючи свій професійний рівень. В цей день директора школи на роботі не було, як і інших працівників, а також вона не мала б працювати цього дня. 03.01.2019 року школа була закрита, майже усі працівники були відсутні, крім ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , школу відчинив кочегар, учительська та всі класи були зачинені, крім одного класу, в якому вона знаходилася. Потім приблизно о 12 годині зайшли інші працівники школи, які вказали їй на вихід.

Не погоджується з висновком суду про недотримання нею посадової інструкції №16 від 02.08.2016, оскільки жодних засідань методичного об`єднання, педагогічних нарад чи інших заходів з підвищення фахового рівня не відбувалося а ні 30.10.2018, а ні 01.11.2018.

Апелянт зазначає, що нею дотримано вимоги ст.149 КЗпП України, надані пояснення через відділ освіти, які отримані директором в грудні 2018 року разом із заявою та доданими доказами. Станом на 03 січня всі ці матеріали в адміністрації школи були наявні. 02 січня 2019 року для неї був не робочим днем. З 02.11.2018 року по 12.11.2018 року вона не була непрацездатною і за 9 днів їй можна було ставити претензії за канікули з 29.10.2018 року по 02.11.2018 року, а потім відповідачем надано відпустку без збереження заробітної плати і жодних повідомлень про порушення не було. За наведених обставин її незаконно притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити. Судові витрати покласти на відповідача (а.с.120-123).

У відзиві на апеляційну скаргу представник Ільцівської ЗОШ І-ІІІ зазначає, що апеляційна скарга є необґрунтованою та безпідставною. Зокрема, підставою для винесення наказу стала відсутність апелянта на робочому місці в період осінніх канікул з 29 жовтня 2018 року по 02 листопада 2018 року, а також в період зимових канікул 02 січня 2019 року без поважних причин, про що було складено акти про відсутність на роботі позивача. Твердження в апеляційній скарзі про те, що ОСОБА_1 була ознайомлена у вересні з графіком роботи не відповідають дійсності, оскільки з 28 серпня 2018 року і до 28 вересня 2018 року вона перебувала на листку непрацездатності, що відображено в табелі обліку робочого часу. Крім того, позивач була ознайомлена з «Правилами внутрішнього трудового розпорядку для працівників» та «Посадовою інструкцією учителя», якими затверджено порядок залучення педагогічних працівників до педагогічної та організаційної діяльності в межах часу, що не перевищує їх навчального навантаження до початку канікул. Також графік роботи школи в період літніх та зимніх канікул був затверджений наказом директора школи, який був загальнодоступним для всіх працівників школи.

Після того, як 03.01.2019 ОСОБА_1 з`явилася на роботу в Ільцівську ЗОШ І-ІІІ ступенів, їй директором школи в присутності членів комісії з трудових спорів було запропоновано надати письмове пояснення про причини відсутності на робочому місці за період з 29.10.2018 по 02.11.2018 та 02.01.2019, від дачі яких вона відмовилася, про що було складено відповідні акти. Також оскаржуваний наказ не було можливості вручити особисто ОСОБА_1 під підпис в строки встановлені ст.149 КЗпП України, оскільки вона була відсутньою на робочому місці, а тому такий був направлений їй поштою. Щодо інших тверджень, на які посилається ОСОБА_1 про образи та погрози, то вони є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення. (а.с.141-145).

Вислухавши пояснення апелянта та її представника, представників відповідача, доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши відповідно до ст.367 ЦПК України законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає її необґрунтованою, виходячи з таких підстав.

В силу ст.367 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції у межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, але апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює на посаді вчителя географії Ільцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Верховинського району Івано-Франківської області.

Згідно з наказом директора Ільцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_9 . від 03.01.2019 №2-А «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 » (а.с.7) на підставі ст. ст. 147-149 КЗпП України, пп.53-54 розділу ІІV Правил внутрішкільного розпорядку роботи, відповідно до п.26 розділу ІІІ та п.п.40, 61-64 розділу V Правил внутрішкільного розпорядку роботи та актів від 29.10.2018, 30.10.2018, 31.10.2018, 01.11.2018, 02.11.2018, 02.01.2019 «Про відсутність на роботі ОСОБА_1 », акту від 03.01.2019 «Про відмову від письмового пояснення щодо своєї відсутності на роботі з 29.10.2018 по 02.11.2018 та 02.01.2019» ОСОБА_1 вчителю географії Ільцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів оголошено догану за відсутність на роботі в канікулярний період без поважної причини.

За змістом посадової інструкції учителя №16, затвердженої директором школи ОСОБА_9 02.08.2016, з якою позивач ознайомлена під підпис (а.с.41-44) учитель повинен дотримуватись правил внутрішнього розпорядку, зокрема дотримуватися дисципліни, за порушення яких учитель притягується до відповідальності згідно із законодавством України (п.2.4). Згідно п.3.14, 3.16 дотримується Статуту та Правил внутрішнього трудового розпорядку щодо інших локальних правових актів школи, готується до проведення занять, систематично підвищує свою професійну кваліфікацію, бере участь у діяльності методичної комісії та інших формах методичної роботи, які прийняті в школі. Графік роботи вчителя під час канікул затверджується наказом директора школи (п. 6.2.)

Відповідно до Правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників, які схвалені зборами трудового колективу і оформлені протоколом №9 від 31.08.2018, з якими позивач ОСОБА_1 ознайомлена під підпис (а.с.36-40), а саме з п.22, 24, 26 вбачається, що працівники школи зобов`язані працювати чесно і добросовісно, виконувати обов`язки педагогічних працівників у відповідності із п.2 ст.54 Закону України «Про освіту», суворо виконувати навчальний режим, Закон України «Про загальну середню освіту» і Правил внутрішнього трудового розпорядку. Коло обов`язків, які працівник виконує на своїй посаді, визначається крім цих Правил, Положеннями про загальноосвітню школу України, посадовими інструкціями, затвердженими в установленому порядку. Кожен учитель з`явившись на роботу, знайомиться з усіма розпорядженнями, об`явами, які вивішуються адміністрацією і громадськими організаціями, про причини відсутності чи запізнення учитель подає пояснення в навчальну частину, черговому адміністратору. Учитель, який не має можливості з`явитись на свої уроки з поважної причини, зобов`язаний заздалегідь попередити про це адміністрацію школи.

Відповідно до п.30 робочим часом вчителя є час, призначений для здійснення навчально-виховного процесу, який визначається затвердженим розкладом навчальних занять, складеним відповідно до тижневого педагогічного навантаження, а також затвердженими планами виховної та методичної роботи.

У пункті 40 Правил визначено, що під час зимових, осінніх та весняних канікул, а також літніх, що не співпадають з черговою відпусткою, адміністрація школи залучає педагогічних працівників до педагогічної та організаційної діяльності в межах часу, що не перевищує їх навчального навантаження до початку канікул з навантаженням до 9 год. - з 10.00 до 12.00 год. (п.39).

Відповідно до правил внутрішнього розпорядку роботи та з метою забезпечення належного організаційного рівня проведення методичної роботи педагогів під час осінніх канікул, директором школи 23.10.2018 винесено наказ №79-н «Про графік роботи школи в період осінніх канікул», пунктом 1 якого передбачено, що в робочі дні педагоги школи та вихователі ГПД працюють відповідно до п. 40 розділу V Правил внутрішкільного розпорядку роботи згідно свого тижневого навантаження. (а.с.45). Відмітка про ознайомлення ОСОБА_1 з наказом відсутня.

23 жовтня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до начальника відділу освіти Верховинського району про надання відпустки без збереження заробітної плати. (а.с.84).

На підставі заяви ОСОБА_1 від 23.10.2018 року наказом директора Ільцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів від 23.10.2018 року надано ОСОБА_1 відпустку без збереження заробітної плати на 23.10.2018 року, 25.10.2018 року, 06.11.2018 року,08.11.2018 року, 20.11.2018 року, 22.11.2018 року як вчителю пенсіонеру (а.с.85).

Відповідно до календаря на 2018 рік 23 жовтня було вівторком, 25 жовтня - четвергом, з 29 жовтня по 02 листопада - осінні канікули, 06 та 20 листопада - вівторки, 8 та 22 листопада - четверги.

Як вбачається з актів про відсутність на роботі вчителя географії ОСОБА_1 , складених комісією за засвідчених підписами членів даної комісії за період з 29.10.2018 по 02.11.2018 та 02.01.2019 - вчитель географії ОСОБА_1 на роботу не з`явилася, не повідомивши адміністрацію про причину її відсутності 29.10.2018, 30.10.2018, 31.10.2018, 01.11.2018, 02.11.2018, 02.01.2019 (а.с.30-35).

На підставі заяви ОСОБА_1 від 28.11.2018 року наказом директора Ільцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів від 28.11.2018 року надано ОСОБА_1 відпустку без збереження заробітної плати на 04.12.2018 року, 06.12.2018 року, 11.12.2018 року,13.12.2018 року,18.12.2018 року як вчителю пенсіонеру (а.с.85).

Відповідно до календаря на грудень 2018 року ці дати були вівторками та четвергами.

Із копії листка непрацездатності Верховинської районної поліклініки від 04.12.2018 року, виданого ОСОБА_1 , остання перебувала на лікуванні (амбулаторний режим) та була звільнена від роботи з 04.12.2018 року до 07.12.2018 року, з 08.12.2018 року по 12.12.2018 року, з 13.12.2018 року по 21.12.2018 року. Приступити до роботи - 22.12.2018 року (а.с.12).

20 грудня 2018 року директором школи винесено наказ №122-Н «Про графік роботи школи в період зимових канікул», в якому дублюється п.1 наказу №79-н від 23.10.2018 (а.с.46).

Відмітка про ознайомлення ОСОБА_1 у наказі відсутня.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 26.12.2018 року наказом директора Ільцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів від 27.12.2018 року надано ОСОБА_1 відпустку без збереження заробітної плати на 27.12.2018 року (четвер) як вчителю пенсіонеру (а.с.89,90).

02 січня 2019 року комісією Ільцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів складено акт про відсутність на роботі ОСОБА_1 02.01.2019 року (а.с.35).

Директором Ільцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів надано виписку з журналу реєстрації лікарняних стосовно ОСОБА_1 , де зазначено періоди перебування позивачки на листку непрацездатності та надані копії листків непрацездатності. Зокрема: з 17.07.2018 року по 25.07.2018 року №АДЛ638443, з 28.08.2018 року по 24.09.2018 року №АДЛ639792, з 25.09.2018 року по 28.09.2018 року №АДЛ639348, з 21.05.2018 року по 30.05.2018 року №АДЛ638330, з 12.11.2018 року по 30.11.2018 року №АДЛ639895, з 04.12.2018 року по 21.12.2018 року №АДЛ639968, з 11.01.2019 року по 19.01.2019 року №АДЛ639464, з 22.01.2019 року по 31.01.2019 року №АДЛ441203 (а.с.91).

Як встановлено з табелів обліку використання робочого часу за жовтень, листопад 2018 року (а.с.101-104) загальна кількість годин вчителя географії ОСОБА_1 складає 7 навчальних годин на тиждень, які припадають на вівторок, четвер кожного тижня.

У табелях на заробітну плату вчителів за жовтень 2018 року за ОСОБА_1 закріплено кількість годин: у класах 5-9 - 5,5 год, у класах 10-11 - 1,5 год. 29.08.2018 року відсутня на роботі (а.с.94).

У табелі на заробітну плату вчителів за листопад 2018 року за ОСОБА_1 закріплено аналогічну кількість годин. Відсутня на роботі з 29.10.2018 року по 02.11.2018 року. Відпустка без збереження заробітної плати на 23.10.2018 року,25.10.2018 року, 06.11.2018 року, 08.11.2018 року (а.с.95).

У табелях на заробітну плату вчителів за грудень 2018 року за ОСОБА_1 закріплено таку ж кількість годин. Відсутня на роботі з 29.10.2018 року по 02.11.2018 року. Листок непрацездатності з 12.11.2018 року по 30.11. 2018 року. Відпустка без збереження заробітної плати 04.12.2018 року, 06.12.2018 року. Відпустка без збереження заробітної плати на 11.12.,13.12, 18.12.2018 року (а.с.95,96).

У табелі за січень 2019 року внесено відомості про листок непрацездатності ОСОБА_1 з 04.12. по 21.12.2018 року. Відпустка без збереження заробітної плати на 27.12.2018 року (а.с.98).

За даними табелю обліку використання робочого часу ОСОБА_1 відсутня на роботі 29.10.2018 року по 02.11.2018 року включно. Листок непрацездатності з 12.11. по 30.11.2018 року (а.с.103-104).

Зі змісту оспорюваного наказу встановлено, що позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку у виді відсутності на роботі в канікулярний період, а саме з 29.10.2018 по 02.11.2018, та 02.01.2019 без поважної причини.

Судом встановлено, що позивач не заперечує тих обставин, що вона була відсутньою в дані дні на роботі, однак вважає, що 30.10.2018 р. (вівторок) та 01.11.2018 року (четвер) вона не була на роботі з поважної причини, оскільки знаходилася в поліклініці, про що попередила директора школи. В інші дні канікулярного періоду, а саме 29.10.2018, 31.10.2018, 02.11.2018 вона не зобов`язана була перебувати на роботі, оскільки в ці дні в неї згідно її тижневого навантаження не передбачено навчальних годин.

Позивач заперечує факти надання їй можливості надати пояснення у письмовій формі щодо причин відсутності на роботі та повідомлення їй про винесення оспорюваного наказу під розписку.

03 січня 2019 року комісією з трудових спорів Ільцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів складено акт про відмову ОСОБА_1 надати письмові пояснення про причину відсутності на роботі з 29.10.2018 року по 02.11.2018 року та вирішено притягнути її до дисциплінарної відповідальності за прогул в канікулярний період з 29.10.2018 року по 02.11.2018 року та 02.01.2019 року, прийнято рішення, яким рекомендувати директору школи ОСОБА_9 притягнути ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності за порушення правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників відповідно до чинного законодавства (а.с.47, 50).

04 січня 2019 складено акт про відсутність на роботі ОСОБА_1 04.01.2019 року. У педагогічній раді за планом роботи в період зимових канікул ОСОБА_1 не брала участі. Причину відсутності не повідомила. (а.с.51)

Оскаржуваний наказ ОСОБА_1 надіслано рекомендованим листом 04.01.2019 та вручено 23.01.2019 року 544) (а.с.52).

ОСОБА_1 23 січня 2019 року звернулася до комісії по трудових спорах Верховинської районної ради із заявою, у якій зазначила, що повідомила директора про те, що хворіє та іде до лікарів. 21.12.2018 року вона подала письмове пояснення у відділ освіти (а.с.9).

30 січня 2019 року комісією з трудових спорів Ільцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_1. запрошено на засідання комісії 04.02.2019 о 16.30 год. в кабінеті фізики, на якому наявний запис адресата про отримання запрошення 09.02.2018 року. Проте, згідно штрихкодового індексатора 959 на конверті, адресованому ОСОБА_1 , запрошення відправлення вручено адресату 05.02.2018 (а.с.19,20).

В матеріалах справи наявне запрошення від 11.02.2019 року на повторне засідання комісії по трудових спорах Ільцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів 21.02.2019 року о 16.00 у приміщенні кабінету фізики (а.с.64).

На спростування доводів апеляційної скарги відповідачем надано пояснення члена комісії по трудових спорах Ільцівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, за змістом яких 03.01.2019 року комісія працювала з ОСОБА_1 на предмет відсутності на роботі. ОСОБА_1 на пропозицію директора школи ОСОБА_9 написати пояснення відмовилася (а.с.150).

При цьому, позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснювала, що 03.01.2019 року під час її присутності на роботі директор школи ОСОБА_9 щось вимагала пояснити, однак вона її не слухала та залишила школу.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд виходив з положень ст..ст. 147-149 КЗпП України, встановивши, що позивач, ознайомившись з Правилами внутрішнього трудового розпорядку для працівників школи, в тому числі з обов`язками щоденного перебування на робочому місці з 10 по 12 год. впродовж канікулярного періоду, зобов`язана належним чином їх виконувати, а при неможливості явки на роботу з поважних причин повідомити про ці причини адміністрацію школи з обов`язковим подальшим документальним підтвердженням поважності причин такої неявки. Враховуючи те, що обов`язки позивача щодо перебування на робочому місці випливають із її трудових обов`язків, які є чіткими та зрозумілими, доведені до відома своєчасно, позивачем не надано належних та достатніх доказів поважності причин її неявки на роботу в Ільцівську ЗОШ І-ІІІ ступенів в період з 29.10.2018 по 02.11.2018 та 02.01.2019 року, дійшов до переконання, що відповідачем на законних підставах притягнуто позивача до дисциплінарної відповідальності за їх невиконання, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю.

При цьому судом враховано, що дисциплінарне стягнення на позивача накладено у відповідності до вимог ст.148 КЗпП України в строк не пізніше одного місяця з дня його виявлення, оскільки незважаючи на факт вчинення позивачем частини дисциплінарних проступків в період з 29.10.2018 по 02.11.2018 та видачі наказу про притягнення її до дисциплінарної відповідальності лише 03.01.2019, в період з 12.11.2018 по 30.11.2018 включно, та з 04.12.2018 по 21.12.2018 включно позивач перебувала на листках тимчасової втрати для притягнення до дисциплінарної відповідальності працівника.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується апеляційний суд з огляду на таке.

За приписамистатті 139 КЗпП України, працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Трудова дисципліна - це система правових норм, що регулюють внутрішній трудовий розпорядок, встановлюють трудові обов`язки працівників та роботодавця, визначають заохочення за успіхи в роботі й відповідальність за невиконання цих обов`язків.

Відповідно до частини другої статті 140 КЗпП України, щодо окремих несумлінних працівників застосовуються в необхідних випадках заходи дисциплінарного і громадського впливу.

В силу статті 147 КЗпП України / за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Ознакою порушення трудової дисципліни є наявність проступку в діях або бездіяльності працівника.

Дисциплінарний проступок визначається як винне невиконання чи неналежне виконання працівником своїх трудових обов`язків. Складовими дисциплінарного проступку є дії (бездіяльність) працівника; порушення або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов`язків; вина працівника; наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) і порушенням або неналежним виконанням покладених на працівника трудових обов`язків.

Недоведеність хоча б одного з цих елементів виключає наявність дисциплінарного проступку.

Разом з тим, саме на роботодавця покладається обов`язок доказування фактів винного вчинення працівником дисциплінарного проступку. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати всі обставини, з яких вчинено проступок. Для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності в обов`язковому порядку має бути встановлена провина, як одна із важливих ознак порушення трудової дисципліни. При відсутності вини працівник не може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності.

За змістом ст.148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Відповідно до статті 149 КЗпП України, до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Відповідно до вказаних норм права вбачається, що порушення трудової дисципліни це невиконання чи неналежне виконання працівником, без поважних причин, обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку.

Трудові обов`язки працівника визначаються у посадовій (робочій) інструкції. КЗпП України не містить переліку випадків, в яких може застосовуватися догана чи звільнення. Притягнення до дисциплінарної відповідальності і накладення стягнення це право роботодавця, а не його обов`язок. При визначенні виду стягнення враховуються і попередня робота працівника, його ставлення до праці. До застосування дисциплінарного стягнення власник повинен зажадати від працівника письмові пояснення. Якщо працівник відмовився від цього, власник повинен скласти акт про відмову від дачі пояснень і провести дисциплінарне розслідування порушення трудової дисципліни. Власник зобов`язаний, застосовуючи певний вид дисциплінарного стягнення, видати наказ (розпорядження), в якому в обов`язковому порядку вказуються мотиви застосування стягнення.

За змістом положень статей 147-1, 149 КЗпП України, статті 81 ЦПК України справах щодо притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності обов`язок доказування правомірності застосування дисциплінарного стягнення покладається на відповідача.

Згідно п.22 Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 06.11.1992 року «Про практику розгляду судами трудових спорів», суд повинен з`ясувати чи додержані власником або уповноваженим ним органом правила і порядок застосування дисциплінарних стягнень.

Згідно з посадовою інструкцією учителя №16, затвердженої директором школи ОСОБА_9 02.08.2016 та з якою позивач ознайомлена під підпис, учитель повинен дотримуватись правил внутрішнього розпорядку, зокрема дотримуватися дисципліни, за порушення яких учитель притягується до відповідальності згідно із законодавством України (п.2.4). Згідно п.3.14, 3.16 дотримується Статуту та Правил внутрішнього трудового розпорядку щодо інших локальних правових актів школи, готується до проведення занять, систематично підвищує свою професійну кваліфікацію, бере участь у діяльності методичної комісії та інших формах методичної роботи, які прийняті в школі. (а.с.41-44).

У Правилах внутрішнього трудового розпорядку, з якими позивач апелянт ознайомлена, передбачено, що працівники школи зобов`язані працювати чесно і добросовісно, виконувати обов`язки педагогічних працівників у відповідності із п.2 ст.54 Закону України «Про освіту», суворо виконувати навчальний режим, Закон України «Про загальну середню освіту» та Правила внутрішнього трудового розпорядку. Коло обов`язків, які працівник виконує на своїй посаді, визначається крім цих Правил, Положеннями про загальноосвітню школу України, посадовими інструкціями, затвердженими в установленому порядку. Кожен учитель, з`явившись на роботу, знайомиться з усіма розпорядженнями, об`явами, які вивішуються адміністрацією і громадськими організаціями, про причини відсутності чи запізнення учитель подає пояснення в навчальну частину, черговому адміністратору. Учитель, який не має можливості з`явитись на свої уроки з поважної причини, зобов`язаний заздалегідь попередити про це адміністрацію школи (а.с.36-40).

Згідно пункту 40 Правил під час зимових, осінніх та весняних канікул, а також літніх, що не співпадають з черговою відпусткою, адміністрація школи залучає педагогічних працівників до педагогічної та організаційної діяльності в межах часу, що не перевищує їх навчального навантаження до початку канікул з навантаженням до 9 год. - з 10.00 до 12.00 год. Вчителям та іншим працівникам школи не дозволяється змінювати на свій розсуд розклад уроків і графіки роботи (пункт 44) (а.с.39, 39-зворот).

Відповідно до правил внутрішнього розпорядку роботи та з метою забезпечення належного організаційного рівня проведення методичної роботи педагогів під час осінніх канікул, директором школи винесено 23.10.2018 наказ №79-н «Про графік роботи школи в період осінніх канікул», зокрема пунктом 1 даного наказу передбачено, що в робочі дні педагоги школи та вихователі ГПД працюють відповідно до п. 40 розділу V Правил внутрішкільного розпорядку роботи згідно свого тижневого навантаження, який в частині роботи під час канікул відсилає до Правил, з якими апелянт ознайомлена (а.с.45).

Доводи апеляційної скарги щодо безпідставного притягнення її до дисциплінарної відповідальності спростовуються матеріалами справи і встановленими судом обставинами.

При винесенні наказу від 03 січня 2019 року про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у виді догани, дотримано вимоги трудового законодавства, оскільки відповідач діяв в межах своїх повноважень, у спосіб та в порядку, визначеному внутрішніми організаційними документами, та нормативно-правовими актами, якими йому надано право на свій власний розсуд визначати стягнення за відповідний обсяг вчиненого порушення позивачем. При цьому відповідачем, з урахуванням вчиненого проступку обрано менш суворий захід дисциплінарного стягнення.

Що стосується витребування письмового пояснення, то колегія суддів зазначає наступне.

У статті 149 КЗпП України визначено, що до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення.

Пояснення порушника трудової дисципліни є однією з важливих форм гарантії, наданих порушнику для захисту своїх законних прав та інтересів, направлених проти безпідставного застосування стягнення.

Разом з тим, правова оцінка дисциплінарного проступку проводиться на підставі з`ясування усіх обставин його вчинення, у тому числі з урахуванням письмового пояснення працівника.

Невиконання власником або уповноваженим ним органом обов`язку зажадати письмове пояснення від працівника та неодержання такого пояснення не є підставою для визнання незаконним дисциплінарного стягнення, якщо факт порушення трудової дисципліни підтверджений належними та допустимими доказами (Постанова ВС у справі справа № 302/836/17 від 14.01.2019 року).

Апеляційний суд зауважує, що догана є заходом дисциплінарного впливу морально-психологічного характеру, що містить негативну оцінку конкретних дій працівника і виконує оцінювальний, попереджувальний і мотиваційний вплив на нього.

Відповідачем дотримано строків притягнення апелянта до дисциплінарної відповідальності з урахуванням часу відсутності її на роботі з поважних причин (тимчасова втрата працездатності та відпустки без збереження заробітної плати.

Доводи апеляційної скарги про те, що позивач не повинна була виходити на роботу у канікулярний період у інші робочі дні тижня, крім вівторка та четверга, не заслуговують на увагу, оскільки відповідно до графіку роботи, визначеного п.40 Правил (по 2 години щоденно з 10 до 12 години) та її тижневого навчального навантаження (7 навчальних годин) вона повинна була працювати три дні на тиждень (третій день не більше однієї години), тому претензії адміністрації школи цілком обґрунтовані.

Крім того, апелянтом не надано суду переконливих доказів про те, що вона повідомила адміністрацію школи про причини відсутності на роботі 30.10 та 01.11.2018 року.

Інші доводи апеляційної скарги також не спростовують правильних висновків суду першої інстанції.

Згідно ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 374, 375, 381- 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Верховинського районного суду від 15 квітня 2019 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня прийняття, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 16 серпня 2019 року.

Головуючий І.О. Максюта

Судді: Л.В. Василишин

Р.Й. Матківський