Провадження №2/760/2171/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2019 року Солом'янський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Кушнір С.І.

за участю секретаря Гаєвської С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Руткової Юлії Вікторівни, заінтересована особа: ОСОБА_4,

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2018 р. заявник ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою на дії державного виконавця Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві Руткової Ю.В., в якій просила:

визнати протиправною та скасувати постанову від 21.02.2018 р. ВП №55832594 про відкриття виконавчого провадження, винесену державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві Рутковою Ю.В.;

визнати протиправною та скасувати постанову від 16.04.2018 р. ВП №55832594 про арешт майна боржника, винесену державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві Рутковою Ю.В.;

стягнути з Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві на її користь витрати по оплаті судового збору у розмірі 704,80 грн.

Вимоги скарги мотивовані тим, що ОСОБА_1 03.04.2018 р. по пошті отримала постанову Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві від 21.02.2018 р. про відкриття виконавчого провадження.

Виконавчий лист, на підставі якого винесено державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві Рутковою Ю.В. постанову від 21.02.2018 р. ВП №55832594 про відкриття виконавчого провадження, має ряд недоліків та суперечить встановленим ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» вимогам до виконавчого документа, в зв'язку з чим, як вважає заявник, зазначена постанова державного виконавця повинна бути визнана протиправною та скасована.

Так, ОСОБА_1 посилається на те, що у виконавчому документі невірно зазначено адресу боржника та адресу стягувача.

Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, натомість державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві Рутковою Ю.В. було винесено постанову від 21.02.2018 р. про відкриття виконавчого провадження та постанову від 16.04.2018 р. про арешт майна боржника, які є протиправними та підлягають скасуванню.

Ухвалою суду від 22.06.2018 р., відкрито провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Руткової Юлії Вікторівни, та призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

05.10.2018 р. до суду від заявника ОСОБА_1 надійшла заява про збільшення вимог, відповідно до якої заявник просить:

визнати протиправною та скасувати постанову від 21.02.2018 р. ВП №55832594 про відкриття виконавчого провадження, винесену державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві Рутковою Ю.В.;

визнати протиправною та скасувати постанову від 16.04.2018 р. ВП №55832594 про арешт майна боржника, винесену державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві Рутковою Ю.В.;

визнати протиправною та скасувати постанову від 07.08.2018 р. ВП №55832594 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, винесену державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві Рутковою Ю.В.;

стягнути з Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві на її користь витрати по оплаті судового збору у розмірі 704,80 грн.

14.11.2018 р. до суду від державного виконавця Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві Руткової Ю.В. надійшли письмові пояснення, відповідно до яких державний виконавець вимоги скарги вважає необґрунтованими та просить у задоволенні скарги відмовити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 21.12.2018 р. до участі у справі в якості заінтересованої особи залучено ОСОБА_4.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_1 доводи та вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив скаргу задовольнити, посилаючись на підстави та обставини, викладені у ній, та надані докази. Зазначив, що постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №55832594 від 21.02.2018 р. підлягає скасуванню, оскільки в ній невірно зазначена адреса боржника, а постанова про арешт майна боржника ВП № 55832594 від 16.04.2018 р. та постанова про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ВП № 55832594 від 07.08.2018 р., є похідними від постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 55832594 від 21.02.2018, винесеною державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Рутковою Ю.В., тому також підлягають скасуванню.

Державний виконавець Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві Руткова Ю.В. в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні скарги в повному обсязі, оскільки вимоги скарги є необґрунтованими, а виконавчі дії нею проведені у відповідності до вимог закону, що регулюють виконавче провадження.

Заінтересована особа ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, будь-яких клопотань, письмових пояснень щодо поданої скарги від заінтересованої особи до суду не надійшло.

Згідно ч. 2 ст. 450 ЦПК України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необґрунтованість скарги та відмову у її задоволенні, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що 18.01.2018 р. Солом'янським районним судом м. Києва було видано виконавчий лист №2-919/12, на підставі рішення суду від 29 січня 2016 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 компенсацію за відступ від ідеальних часток суму в розмірі 31367 грн.

Згідно даного виконавчого документу №2-919/12, рішення суду набрало законної сили 22 грудня 2016 р.

Як вбачається з постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 55832594, 21.02.2018 р. державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві Рутковою Ю.В. було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-919/12, виданого Солом'янським районним судом м. Києва 18.01.2018 р., про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 компенсацію в розмірі 31367,00 грн.

16.04.2018 р. державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві Рутковою Ю.В. винесено постанову ВП № 55832594 про арешт майна боржника, якою накладено арешт на майно, що належить боржнику ОСОБА_1 у межах суми звернення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів - 34753,7 грн., в зв'язку з невиконання рішення суду.

07.08.2018 р. державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві Рутковою Ю.В. винесено постанову ВП № 55832594 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ОСОБА_1

Заявник, звертаючись до суду зі скаргою, вважає, що державним виконавцем при відкритті виконавчого провадження ВП № 55832594 порушено вимоги п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки прийнято до виконання виконавчий документ, який не відповідає вимогам п. 3 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», так як у ньому невірно зазначено адресу боржника та адресу стягувача.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу.

Із зазначеного вище вбачається, що при виконанні своїх обов'язків з примусового виконання рішень суду органи державної виконавчої служби мають діяти в межах повноважень та у спосіб який передбачений законом, а саме Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 1 Закону України « Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» міститься вичерпний перелік підстав для повернення без виконання виконавчого документа.

Так, виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо:

1) рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання);

2) пропущено встановлений законом строк пред'явлення виконавчого документа до виконання;

3) боржника визнано банкрутом;

4) Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника;

5) юридичну особу - боржника припинено;

6) виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону;

7) виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень;

8) стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов'язковим;

9) виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем;

10) виконавчий документ пред'явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

Встановлено, що 21.02.2018 р. державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС міста Київ ГТУЮ у м. Києві Рутковою Ю.В., керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову ВП № 55832594 та відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-919/12, виданого Солом'янським районним судом м. Києва 18.01.2018 р., про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 компенсацію в розмірі 31367,00 грн.

Примусове виконання рішень здійснюється органами державної виконавчої служби на підставі виконавчих документів.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», у виконавчому документі зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи.

Згідно ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Відомості про сторін виконавчого провадження вносяться до АСВП на підставі даних, зазначених у виконавчому документі.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про виконавче провадження», заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов'язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Стаття 18 Закону України «Про виконавче провадження» містить перелік дій, які виконавець має право та зобов'язаний вчиняти.

Так, 1. виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

2. Виконавець зобов'язаний:

1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз'яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов'язки.

3. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право:

1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; 2) проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; 3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; 4) за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у зв'язку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду; 5) безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх; 6) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; 7) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; 8) здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у зв'язку з виконавчим провадженням; 9) використовувати за згодою власника приміщення для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника за їхньою згодою для перевезення майна; 10) звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення; 11) приймати рішення про відстрочку та розстрочку виконання рішення (крім судових рішень), за наявності письмової заяви стягувача; 12) звертатися до суду з поданням про розшук дитини, про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання; 13) звертатися до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб; 14) викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні. У разі якщо боржник без поважних причин не з'явився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу; 15) залучати в установленому порядку понятих, працівників поліції, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для проведення оцінки майна - суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання; 16) накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; 17) застосовувати під час примусового виконання рішень фото- і кінозйомку, відеозапис; 18) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; 19) у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів; 20) залучати в разі потреби до проведення чи організації виконавчих дій суб'єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача; 21) отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком; 22) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.

4. Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов'язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Залучення для проведення виконавчих дій працівників поліції здійснюється за вмотивованою постановою виконавця, яка надсилається керівнику територіального органу поліції за місцем проведення відповідної виконавчої дії. У залученні поліції для проведення виконавчих дій може бути відмовлено лише з підстав залучення особового складу даного територіального органу поліції до припинення групового порушення громадської безпеки і порядку чи масових заворушень, а також для подолання наслідків масштабних аварій чи інших масштабних надзвичайних ситуацій.

5. Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Таким чином, Закон України «Про виконавче провадження» зобов'язує державного виконавця прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо: не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання; він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом; пред'явлений до відповідного органу державної виконавчої служби (ч. 1 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження»).

Відомості про боржника - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1, зазначено у виконавчому листі №2-919/12, виданому Солом'янським районним судом м. Києва 18.01.2018 р.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що підстави, на які посилається заявник, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, а постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 55832594 від 21.02.2018, винесена державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Рутковою Ю.В., є правомірною.

Відповідно постанова про арешт майна боржника ВП № 55832594 від 16.04.2018 р. та постанова про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ВП № 55832594 від 07.08.2018 р., винесені державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Рутковою Ю.В., у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження» в межах здійснення зазначеного виконавчого провадження, є також правомірними, а тому підстави для їх скасування відсутні.

Відповідно до ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Рутковою Ю.В. виконавчі дії проведені у відповідності до вимог закону, що регулюють виконавче провадження, а тому подана скарга є необґрунтованою та в її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, Законом України «Про виконавче провадження» (в ред., що діяла на час винесення постанови про відкриття виконавчого провадження), ст.ст. 447-453 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Руткової Юлії Вікторівни, заінтересована особа: ОСОБА_4 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного суду через районний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СУДДЯ: Кушнір С.І.