Справа № 183/4962/19
№ 2/183/3029/19

У Х В А Л А
16 серпня 2019 року Суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Сорока О.В., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Бюро безоплатної правової допомоги в м.Новомосковську структурного підрозділу Міністерства юстиції України про захист прав споживачів, зобов`язання надати правову допомогу, -
12.08.2019 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до Бюро безоплатної правової допомоги в м.Новомосковську структурного підрозділу Міністерства юстиції України про захист прав споживачів, зобов`язання надати правову допомогу, в якому просять суд:
- для забезпечення доказами витребувати відповіді з центру правової допомоги в м.Новомосковську
- для забезпечення доказами витребувати всі відповіді з центру правової допомоги в м.Дніпро;
- зобов`язати центр правової допомоги в м.Новомосковську надати вторинну правову допомогу Телуєву Сергію ОСОБА_3 та ОСОБА_2 в рамках цивільної справи № 183/5133/18.
Вивчивши подані до позову матеріали, вважаю за необхідне відмовити позивачеві у відкритті провадження по справі, виходячи з наступного.
Відповідно до с.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.
Стаття 59 Конституції гарантує кожному право на правову допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.
Пунктом 3.2 рішення Конституційного Суду України від 30.09.2009 року №23-рп/2009 передбачено, що правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включати консультації, роз`яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва, зокрема в судах та інших державних органах, тощо. Вибір форми та суб`єкта надання такої допомоги залежить від волі особи, яка бажає її отримати. Право на правову допомогу - це гарантована державою можливість кожної особи отримати таку допомогу в обсязі та формах, визначених нею, незалежно від характеру правовідносин особи з іншими суб`єктами права.
Конституційний Суд України зазначив і про те, що гарантування кожному права на правову допомогу в контексті ч.2 ст.3, ст.59 Конституції покладає на державу відповідні обов`язки щодо забезпечення особи правовою допомогою належного рівня.
Таким чином, спірні правовідносини, що виникли між сторонами, врегульовані Законом України «Про безоплатну правову допомогу», який є спеціальним Законом, та регулює правовідносини у сфері надання безоплатної правової допомоги суб`єктам права на безоплатну первинну правову допомогу та суб`єктам права на безоплатну вторинну правову допомогу, що встановлені цим Законом.
Стаття 3 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» встановлює право на безоплатну правову допомогу, тобто гарантовану Конституцією України можливість громадянина України, іноземця, особи без громадянства, у тому числі біженця чи особи, яка потребує додаткового захисту, отримати в повному обсязі безоплатну первинну правову допомогу, а також можливість певної категорії осіб отримати безоплатну вторинну правову допомогу у випадках, передбачених цим Законом.
Питання надання безоплатної правової допомоги в Україні, відповідно до ст. 6 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» регулюються Конституцією України, цим Законом, іншими законами України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Суб`єктами надання безоплатної первинної правової допомоги в Україні, відповідно до ст. 9 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» є: органи виконавчої влади; органи місцевого самоврядування; фізичні та юридичні особи приватного права; спеціалізовані установи; центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги.
Таким чином, за суб`єктним складом відповідача, якого позивачі визначають, як Бюро безоплатної правової допомоги в м.Новомосковську, та характером виконуваних ними функцій дана справа є публічно-правовим спором, оскільки центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги, визначені Законом України «Про безоплатну правову допомогу», забезпечують державну політику у сфері надання безоплатної правової допомоги.
У відповідності до п.1 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, в тому числі спорах фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлений інший порядок судового провадження.
Таким чином, даний спір з приводу виконання відповідачем функцій за надання безоплатної правової допомоги є публічно-правовим та має розглядатись за правилами адміністративного судочинства, що не позбавляє права позивачів, у відповідності до вимог ч.2 ст. 20 КА України щодо визначення предметної підсудності, звертатися до відповідного окружного адміністративного суду з позовом, в порядку, визначеному нормами КАС України.
На підставі викладеного, керуючись 186, 260, 261 ЦПК України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Відмовити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у відкритті провадження за його позовом до Бюро безоплатної правової допомоги в м.Новомосковську структурного підрозділу Міністерства юстиції України про захист прав споживачів, зобов`язання надати правову допомогу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом 15 днів з моменту її проголошення.

Суддя О.В. Сорока