Пров. №2/766/4131/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.04.2018

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя Гаврилов Д.В.,

секретар Рєпа А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору: виконавчий комітет Корабельної районної у м. Херсоні ради - орган опіки і піклування, про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди батька та на виготовлення проїзних документів,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом та просила надати їй дозвіл на виїзд дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на тимчасово окуповану територію України (Донецька область - м. Макіївка, м. Дебальцеве) та виїзд з зазначеної території, без згоди батька - ОСОБА_2, у супроводі матері ОСОБА_1, строком на три місяці з 01.06.2018 року по 31.08.2018 року. Надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення відповідних проїзних документів на дитину.

Позовні вимоги обґрунтовано тими обставинами, що позивач з відповідачем перебували у зареєстрованому шлюбі. Від шлюбу ІНФОРМАЦІЯ_2 року у подружжя народився син - ОСОБА_3. 12.06.2017 року відповідно до рішення Херсонського міського суду Херсонської області шлюб між сторонами розірвано. Після розлучення дитина проживає з позивачем, відповідач проживає окремо. Позивач має намір разом з дитиною періодично виїжджати до м. Макіївка, де зареєстрована та проживала з сином до початку бойових дій. Відповідач чинить перешкоди та відмовляється надати дозвіл на виїзд дитини.

В судовому засіданні позивач та її представник заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмовий відзив на позов, в якому зазначив, що враховуючи, що на теперішній час антитерористична операція на території Донецької області не закінчена та існує реальна загроза безпеки для життя та здоров'я його сина ОСОБА_3, вважає неприпустимим піддавати малолітню дитину такій ступені небезпеки.

Представник третьої особи в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, надала суду висновок, за змістом в якого органом опіки та піклування не надано згоди на виїзд малолітньої дитини ОСОБА_3 у супроводі матері без згоди батька на тимчасово окуповану територію.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає заявлені вимоги такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що сторони є батьками ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 12.06.2017 року шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 розірвано.

Згідно висновку виконавчого комітету Корабельної районної у м. Херсоні ради - від 03.04.2018 року орган опіки та піклування вважає за недоцільне надавати дозвіл на виїзд малолітньої дитини у супроводі матері без згоди батька.

Статтею 313 ЦК України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.

За приписами ст. 141 СК України мати і батько мають рівні права та обов'язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою.

Відповідно до ст. 155 СК України здійснення батьками своїх прав та виконання обов'язків мають ґрунтуватись на повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватись всупереч інтересам дитини.

Порядок виїзду за кордон дітей громадян України визначено ЗУ "Про порядок виїзду з України, і в'їзду в Україну громадяни України", Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57, Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1995 року № 231.

Відповідно до ч. 2 ст.4 ЗУ "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників батьків чи дітей у разі потреби самостійного виїзду неповнолітнього за кордон. У клопотанні зазначаються відомості про дитину, а також про відсутність обставин, що обмежують відповідно до цього Закону право на виїзд за кордон (лише для дітей віком від 14 до 18 років). За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.

Пунктом 18 Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини передбачено, що оформлення паспорта здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду. Для дітей віком від 14 до 18 років у заяві зазначається відсутність обставин, що обмежують згідно із законодавством право їх виїзду за кордон.

Отже, за змістом наведених норм, питання про виїзд за кордон дитини, яка не досягла шістнадцятирічного віку, у разі відсутності згоди одного з батьків, вирішується судом за позовом іншого з батьків зі з'ясуванням питання про державу прямування та відповідний часовий проміжок перебування дитини у цій державі, мети виїзду.

ЗУ "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях" від 18.01.2018 року, встановлено, що територія, на яку позивач має намір вивезти дитину (зокрема, міста Макіївка, Дебальцеве) є тимчасово окупованою територією і знаходиться неподалік від лінії розмежування де постійно виникають бойові зіткнення, гинуть люди по обидва боки.

Наказом Першого заступника Голови Служби безпеки України керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України №33/6/а від 07.10.2014 року "Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення" визначено, що антитерористична операція проводиться, зокрема, на території Донецької області з 07.04.2014 року по теперішній час.

Відповідно до статті 14 у районі проведення антитерористичної операції на час її проведення може бути встановлено спеціальний порядок, зокрема організовано патрульну охоронну службу та виставлено оточення.

Наказом керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей №222ог від 14.04.2017 року був затверджений Тимчасовий порядок контролю за переміщенням осіб через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей.

Згідно пункту 5.1.1 Тимчасового порядку в'їзд на тимчасово неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 р. № 57.

За приписами пункту 3 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ №57 від 27.01.1995 року, виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку.

Відповідно до пункту 5.1.2 Тимчасового порядку виїзд з тимчасово неконтрольованої території громадян України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження (паспорта), а також будь-якого документа, визначеного статтею 5 ЗУ "Про громадянство України" або ст. 2 ЗУ "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку виїжджають з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи.

Таким чином, тимчасовий виїзд малолітньої дитини на тимчасово окуповану територію повинен відбуватись лише за погодженням з іншим з батьків, оскільки спричиняє зміну режиму спілкування дитини з іншим з батьків, порядок участі у вихованні дитини, зміну звичайного соціального, культурного середовища дитини, що впливає на її подальше життя, розвиток і виховання. А отже, надання дозволу на виїзд дитини на тимчасово окуповану територію в супроводі матері без згоди та супроводу батька суперечить положенням чинного законодавства.

У зв'язку із наведеним, та враховуючи, що на теперішній час антитерористична операція на території Донецької області не закінчена та існує реальна загроза безпеки для життя та здоров'я ОСОБА_3, суд приходить до висновку про недоцільність задоволення позовних вимог, оскільки суд вважає, що задоволення позову не відповідатиме інтересам дитини.

Керуючись 155 СК України, ст. 313 ЦК України, ст.ст. 258, 259, 263, 264, 265, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяД. В. Гаврилов