ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2/753/1789/18
Р І Ш Е Н Н Я
"02" квітня 2018 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі
головуючого судді Колесника О.М.
при секретарі Заболотній Л.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії
У жовтні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Свої вимоги позивач мотивував тим, що він проходив військову службу в Державній прикордонній службі України, у зв`язку із чим рішенням Адміністрації та житлової комісії Державної прикордонної служби України від 26.03.2013 року йому надано відомчу житлову площу, а саме квартиру АДРЕСА_1 . Зазначає, що 31.05.2013 року між Окремою комендатурою охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України, в особі командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_3 та ОСОБА_2 укладено договір про користування жилим приміщенням у відомчому гуртожитку Окремої комендатури охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України, відповідно до умов якого ОСОБА_2 та членам його сім`ї надано в користування квартиру АДРЕСА_1 . 01.01.2016 року між Окремою комендатурою охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України, в особі командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_4 та ОСОБА_2 укладено договір про надання послуг з централізованого опалення та підігріву гарячої води у вказаній квартирі, згідно з яким, виконавець зобов`язався своєчасно надавати споживачеві відповідної якості послуги з централізованого опалення, підігріву гарячої води, а споживач зобов`язався своєчасно сплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені договором. Вказує, що на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.04.2015 року, № 30/154 про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України ОСОБА_2 було надано статус учасника бойових дій, у зв`язку із чим він звернувся до відповідача із заявою про нарахування плати за користування житловим приміщенням та плати за комунальні послуги з урахуванням пільги, передбаченої законодавством для учасників бойових дій у вигляді 75 % знижки, однак відповідачем було відмовлено у вказаному нарахуванні знижки, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
В судовому засіданні, позивач та представник позивача ОСОБА_5 , позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили суд задовольнити позов.
Представник відповідача, ОСОБА_6 , в судовому засіданні позов визнав частково в частині вимог щодо зобов`язання Окремої комендатури охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України провести перерахунок плати за користування житлом (квартирна плата) та плати за користування комунальними послугами (централізоване опалення, підігрів гарячої води, електропостачання) за адресою: АДРЕСА_2 за період з 09.02.2017 року з урахуванням 75% знижки, встановленої п.4-5, ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.
В судовому засіданні представником позивача було заявлено клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи, яке було судом задоволено.
Всебічно проаналізувавши обставини справи в їх сукупності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному і об`єктивному розгляді справи, зібрані по справі докази, керуючись законом, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням Адміністрації та житлової комісії Державної прикордонної служби України від 26.03.2013 року ОСОБА_2 надано відомчу житлову площу, а саме квартиру АДРЕСА_1 . (а.с.8)
31.05.2013 року між Окремою комендатурою охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України, в особі командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_3 та ОСОБА_2 укладено договір про користування жилим приміщенням у відомчому гуртожитку Окремої комендатури охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України, відповідно до умов якого ОСОБА_2 та членам його сім`ї надано в користування квартиру АДРЕСА_1 .(а.с.9-11)
Відповідно до п.1.5 договору від 31.05.2013 року про користування жилим приміщенням у відомчому гуртожитку Окремої комендатури охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України, користувач відшкодовує балансоутримувачу витрати за користування жилим приміщенням, меблями та побутовими приладами, які в ньому знаходяться, а також відшкодовує вартість наданих йому комунальних послуг та спожитої електроенергії згідно з діючими тарифами.
01.01.2016 року між Окремою комендатурою охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України, в особі командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_4 та ОСОБА_2 укладено договір про надання послуг з централізованого опалення та підігріву гарячої води у вказаній квартирі, згідно з яким, виконавець зобов`язався своєчасно надавати споживачеві відповідної якості послуги з централізованого опалення, підігріву гарячої води, а споживач зобов`язався своєчасно сплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені договором. (а.с.12-16)
Як вбачається із матеріалів справи, на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 30/154 від 14.04.2015 року, про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України виданій ОСОБА_2 , йому було надано статус учасника бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 від 07.08.2017 року. (а.с.18,19)
30.01.2017 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про нарахування йому плати за користування квартирою АДРЕСА_1 та плати за комунальні послуги з урахуванням пільги, передбаченої законодавством для учасників бойових дій у вигляді 75% знижки. (а.с.20)
Окрема комендатура охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України надіслала на адресу позивача лист від 24.02.2017 року, в якому зазначено, що у командування військової частини відсутні підстави для нарахування плати за користування житловим приміщенням з урахуванням пільги 75%, оскільки протоколом спільного рішення Адміністрації та житлової комісії Державної прикордонної служби України № 67 від 20.08.2016 року квартиру АДРЕСА_1 надано для проживання іншому військовослужбовцю. (а.с.21)
Згідно копії листа Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації від 23.02.2017 року № 01-12/1441, ОСОБА_2 проживає в квартирі АДРЕСА_1 та з 09.02.2017 року перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як учасник бойових дій, дані в ЄДАРП внесено на три особи. (а.с.22)
Відповідно до копії довідки виданої 27.01.2017 року Управлінням праці та соціального захисту населення Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації, ОСОБА_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , та члени його сім`ї дружина ОСОБА_7 , та син ОСОБА_8 , на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги в Шевченківському районі м. Києва не перебувають. (а.с.23)
Згідно копії листа Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради №144 від 26.07.2017 року ОСОБА_2 , та члени його сім`ї дружина ОСОБА_7 , та син ОСОБА_8 на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги по м. Хмельницький не перебувають. (а.с.24)
Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем вищевказані пільги позивачу не надані, позивач продовжує сплачувати за користування житловим приміщенням та за комунальні послуги без урахування, передбачених законодавством пільг.
Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» Порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства.
Відповідно до ч.ч. 2,3,6 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Виробник послуг може бути їх виконавцем. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.
Згідно п.5 ч.3 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.
Відповідно до п.п.4, 5 ч.1, ч.2 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій надаються такі пільги: 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю); 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.
Згідно п. 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України, при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім`ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи; особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю внаслідок війни I групи та доглядає за ним, за умови що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» від 6.08.2014 р. № 409, Установити громадянам, які відповідно до законодавства мають пільги на оплату житлово-комунальних послуг, соціальну норму житла для:1) оплати користування житлом/утримання житла 21 кв. метр загальної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю;2) централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.
Як вбачається із матеріалів справи, в квартирі АДРЕСА_1 проживають позивач, його дружина ОСОБА_7 , та син ОСОБА_8 ,загальна площа вказаної квартири 59,85 квадратних метрів, жила площа 34,7 квадратних метрів.
Відповідно до ч.ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Таким чином, оскільки позивач 30.01.2017 року звернувся з заявою до відповідача про нарахування плати за користування квартирою та плати за комунальні послуги з урахуванням пільги, передбаченої законодавством для учасників бойових дій у вигляді 75% знижки (а.с.20), а відповідач в свою чергу надіслав на адресу позивача лист від 24.02.2017 року, в якому зазначено, що у командування військової частини відсутні підстави для нарахування плати за користування житловим приміщенням з урахуванням пільги 75% (а.с.21), тому дії відповідача є протиправними і такими, що суперечать ч.ч. 1,2 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Розподіл судових витрат здійснити відповідно до ст. 141 ЦПК України
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 141, 265, 268 ЦПК України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», суд
Позов задовольнити.
Визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_9 у застосуванні пільги у формі 75% знижки плати за користування житлом (квартирна плата) за адресою: АДРЕСА_2 протиправними.
Визнати дії Окремої комендатури охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України щодо відмови ОСОБА_9 у застосуванні пільги у формі 75% знижки плати за користування комунальними послугами (централізоване опалення, підігрів гарячої води, електропостачання) за адресою: АДРЕСА_2 протиправними.
Зобов`язати Окрему комендатуру охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України провести перерахунок плати за користування житлом (квартирна плата) та плати за користування комунальними послугами (централізоване опалення, підігрів гарячої води, електропостачання) за адресою: АДРЕСА_2 за період з 31.01.2017 року з урахуванням 75% знижки, встановленої п.4-5, ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.
Стягнути з Окремої комендатури охорони і забезпечення Державної прикордонної служби України на користь держави 2 114 грн. 40 коп. судового збору.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду м. Києва протягом 30 днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини рішення через Дарницький районний суд м. Києва.
Суддя :