Справа № 740/1452/17 Провадження № 22-ц/795/411/2018 Головуючий у I інстанції - Олійник В. П. Доповідач - Кузюра Л. В.
Категорія - цивільна
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2018 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

голови судового засідання - судді Кузюри Л.В.,

суддів: Вінгаль В.М., Губар В.С.,

за участю секретаря судового засідання Шапко В.М.,

позивачі: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8;

відповідачі: Ніжинська міська рада Чернігівської області, ОСОБА_9;

третя особа: відділ Держгеокадастру у Ніжинському районі Чернігівської області;

особа, яка подала скаргу: ОСОБА_9;

оскаржується рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 24 січня 2018 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Ніжинської міської ради Чернігівської області, ОСОБА_9 про визнання незаконним та скасування рішення;

прізвище судді: Олійник В.П.; час і місце ухвалення судового рішення: 11 год. 43 хв., м. Ніжин; дата складання повного тексту: 05.02.2018 року;

У С Т А Н О В И В:

У квітні 2017 року позивачами було заявлено вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Ніжинської міської ради від 30 червня 2016 року №8-12/2016 «Про затвердження технічної документації із землеустрою та надання у приватну власність, затвердження проектів землеустрою щодо відведення на земельних ділянках, внесення змін в рішення міської ради» щодо відведення ОСОБА_9 земельної ділянки площею 0,1000 га по АДРЕСА_1.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивачі є співвласниками буд.АДРЕСА_2 та буд.АДРЕСА_3.

Конфігурацію присадибних ділянок, що знаходяться у їх користуванні, було встановлено рішенням Ніжинської міської Ради народних депутатів від 27 березня 1980 року №167, у тому числі з урахуванням виявлених при обмірі лишків землі площею 64484 кв.м., які були залишені у користуванні позивачів до виявлення потреби в них.

Зокрема, за буд.АДРЕСА_2 зареєстровано у користуванні -910 кв.м., з яких лишки складають 329 кв.м., за буд.АДРЕСА_3- відповідно 910 кв.м. та лишки 632кв.м.

У листопаді 2016 року позивачам стало відомо, що відповідно до рішення Ніжинської міської ради Чернігівської області від 30 червня 2016 року №8-12/2016 «Про затвердження технічної документації із землеустрою та надання у приватну власність, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради» ОСОБА_9 за рахунок лишків, які перебували у їх користуванні, було передано у власність земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Посилаючись на те, що зазначене рішення міської ради було прийнято на підставі недостовірної інформації та підробленого акту приймання-передачі межових знаків, без вилучення в порядку, передбаченому законом, вказаних лишків землі з їх користування, без встановлення розміру лишків та їх конфігурації, позивачі просили визнати протиправним та скасувати рішення Ніжинської міської ради Чернігівської області від 30 червня 2016 року №8-12/2016 «Про затвердження технічної документації із землеустрою та надання у приватну власність, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради».

Рішенням Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 24 січня 2018 року позовні вимоги було задоволено. Визнано незаконним та скасовано п.п.2.2. п.2 рішення Ніжинської міської ради Чернігівської області від 30 червня 2016 року №8-12/2016 «Про затвердження технічної документації із землеустрою та надання у приватну власність, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_9 у власність та передачі безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

В апеляційній скарзі ОСОБА_9 просив скасувати рішення суду першої інстанції у даній справі, посилаючись на його ухвалення з порушенням норм матеріального і процесуального права та стверджуючи, що Ніжинська міська рада правомірно розпорядилась земельною ділянкою, яку було передано у його власність.

Вислухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, апеляційний суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції з постановленням нового судового рішення про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції було встановлено, що позивачі ОСОБА_7, ОСОБА_8 проживають та зареєстровані в АДРЕСА_3.

Позивач ОСОБА_6 проживає та зареєстрована в АДРЕСА_2.

Позивачі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є спадкоємцями до спадщини батька ОСОБА_10, а саме, на буд.АДРЕСА_2.

ОСОБА_2 є власником 29/100 часток буд.АДРЕСА_2, державна реєстрація права власності здійснена 17 вересня 2014 року.

Згідно договору купівлі-продажу 29/100 часток житлового будинку від 17 вересня 2014 року співвласниками буд.АДРЕСА_2 є ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_4, що зазначено у технічному паспорті на вказаний будинок від 11 лютого 2008 року, згідно відомостей якого будинок розташовано на земельній ділянці площею 910 м.кв., а за фактичним землекористуванням розмір земельної ділянки становить 1239 м.кв..

Згідно свідоцтв про право на спадщину за законом від 03 травня 1983 року житловий будинок №63 по вул.К.Маркса м.Ніжина Чернігівської області розміщений на земельній ділянці 910 кв.м., дана площа земельної ділянки зазначена також у договорі дарування від 01 травня 1981 року. Відповідно до технічного паспорту на даний будинок від 24 листопада 2016 року загальна площа зазначеної земельної ділянки становить 1542 м.кв, яка булла затверджена рішенням виконкому №632 від 27 березня 1980 року.

Відповідно до архівного витягу з рішення №167 виконавчого комітету Ніжинської міської ради народних депутатів Чернігівської області від 27 березня 1980 року «Про результати обміру земель забудованих кварталів…» затверджені встановлені при обмірі конфігурації присадибних ділянок, в яких відсутні лишки земельної площі (конфігурацію ділянок, в яких є лишки площі встановлювати органам в справах будівництва і архітектури при вилученні лишків); зареєстровані за землекористувачами забудованих кварталів присадибні ділянки по нормі загальною площею 237120 кв.м.; виявлені лишки площею 64484 кв.м. залишено у користуванні землекористувачів до виникнення потреби в них; по домоволодінню №61 по вул.К.Маркса м.Ніжина: площа ділянки по фактичному обміру-1239, зареєстровано за землекористувачами-910, лишки в користуванні-329; по домоволодінню №63 по вул.К.Маркса м.Ніжина: площа ділянки по фактичному обміру-1542, зареєстровано за землекористувачами-910, лишки в користуванні-632.

Рішенням Ніжинської міської ради від 18 серпня 2015 року №7-70/2015 наданий дозвіл ОСОБА_9 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1, орієнтовною площею 0,0992 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Згідно п.п.2.2. п.2 Рішення Ніжинської міської ради Чернігівської області від 30 червня 2016 року №8-12/2016 «Про затвердження технічної документації із землеустрою та надання у приватну власність, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради» було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_9 у власність та передачі безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, право на яку за ОСОБА_9 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з 19 липня 2016 року.

Задовольнивши позовні вимоги про визнання незаконним та скасовання п.п.2.2. п.2 рішення Ніжинської міської ради Чернігівської області від 30 червня 2016 року №8-12/2016 «Про затвердження технічної документації із землеустрою та надання у приватну власність, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_9 у власність та передачі безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, суд першої інстанції виходив з того, що за положеннями чинного земельного законодавства передання спірної земельної ділянки у власність відповідачеві мало бути здійснено лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом, за попередніми власниками чи землекористувачами, без погодження меж із суміжними землекористувачами та за відсутності містобудівної документації, необхідної для визначення місця розташування у відповідності з законом спірної земельної ділянки.

З наведеними судовими висновками не погоджується апеляційний суд, з огляду на наступне.

Положеннями ч.1 ст. 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону. При цьому, згідно з положеннями ст.. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Прийнявши рішення від 30 червня 2016 року №8-12/2016 «Про затвердження технічної документації із землеустрою та надання у приватну власність, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, внесення змін в рішення міської ради» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_9 у власність та передачі безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,1000 га, Ніжинська міська рада діяла в межах повноважень, встановлених ст.. 122 ЗК України, щодо передання земельних ділянок комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб у власність або користування.

Посилання суду першої інстанції при цьому на порушення Ніжинською міською радою положення ч. 5 ст.116 ЗК України, якими передбачено , що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом, на думку апеляційного суду не є вірним, оскільки лишки землі, якими користувались позивачі з дозволу власника, їм не виділялись в порядку, встановленому законом у власність або користування, в той час як наведеною нормою матеріального закону врегульовано питання повторного передання земельних ділянок після припинення законного права власності або права користування ними іншими особами.

У даній справі вбачається, що позивачі тимчасово, з дозволу власника та до витребування ним відповідних земельних ділянок користувались лишками землі та не оформивши право власності або користування на зазначені ділянки вимагали захисту права такого користування, шляхом оспорення рішення власника щодо розпорядження вказаними ділянками, прийнятого власником в межах його повноважень.

Зважаючи на те, що за положеннями ст.. 125 ЗК України право власності або право користування земельною ділянкою виникають лише з моменту державної реєстрації такого права і відповідно з приписами наведеної норми закону позивачами не було подано суду жодних доказів на підтвердження правомірності користування лишками землі, розпорядження власником зазначеними земельними ділянками, які з юридичної точки зору є вільними, шляхом передання у власність ОСОБА_9, було здійснено в межах чинного земельного законодавства, за останнім зареєстровано згідно з законом право власності на зазначену ділянку.

За таких обставин, висновок суду першої інстанції щодо задоволення позову не ґрунтується на нормах матеріального права та доказах, наявних в матеріалах справи, а тому рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до приписів ст. 141 ЦПК України, з позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на користь держави підлягає стягненню судовий збір по 137 грн 14 коп. з кожного за розгляд справи в апеляційному порядку, оскільки відповідача згідно з положеннями закону було звільнено від сплати судового збору при поданні апеляційної скарги.

Керуючись ст. 116, 118 ЗК України, ст. 367, 374, 376, 382, 384, 389, 390, 391 ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_9 задовольнити.

Рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 24 січня 2018 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Ніжинської міської ради Чернігівської області, ОСОБА_9 про визнання незаконним та скасування рішення відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на користь держави судовий збір по 137 грн 14 коп. з кожного за розгляд справи в апеляційному порядку на розрахунковий рахунок № 0002, отримувач: УК у м. Чернігові/м. Чернігів/22030101, , банк: ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО: 853592.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду в касаційному порядку протягом тридцяти днів, який обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий:Судді: