Справа № 182/2128/17
Провадження № 2/0182/830/2018
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

27.03.2018 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області

в складі: головуючого - судді Тихомирова І.В.

при секретарі - Рахуба О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі Дніпропетровської області цивільну справу за позовом Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області до ОСОБА_1 районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат" про визнання недійсним розпорядження та визнання нікчемним сертифіката на право на земельну частку (пай) ,-

встановив:

Покровська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області звернулася до суду з позовом, який уточнювали, до ОСОБА_1 районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Покровський гірничо-збагачувальний комбінат" (ПАТ "Покровський ГЗК") про визнання недійсним розпорядження та визнання нікчемним сертифіката на право на земельну частку (пай).

Свої вимоги мотивують тим, що в процесі виконання розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 23 квітня 2014 року № Р-157/0/321-14 "Про початок процедури відчуження шляхом викупу земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб та затвердження відповідних попередніх заходів" було встановлено, що одна з ділянок, яка підлягає відчуженню для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, що розташована на території Покровської сільської ради Нікопольського району належить ОСОБА_2на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ДП № 0160269, яка перебувала у колективній власності КСП-комб. „Катеринівський, площею 1,57 в умовних кадастрових гектарах.

Даний сертифікат виданий 12 лютого 1997 року ОСОБА_1 районною державною адміністрацією Дніпропетровської області.

ОСОБА_3 Управління Держземагентства у ОСОБА_1 районі Дніпропетровської області від 10 серпня 2015 року № 14-405-0.5-2978/2-15 земельний пай № 166 належить ОСОБА_2на підставі сертифікату ДП № 0160269.

У листі Управління Держгеокадастру у ОСОБА_1 районі Дніпропетровської області від 17 жовтня 2016 року № 18-405-0.5-7115/2-16 зазначено, що сертифікат серії ДП № 0160269 від 12 лютого 1997 року на ім'я ОСОБА_2 знаходиться на зберіганні в Управлінні Держгеокадастру у ОСОБА_1 районі Дніпропетровської області у зв'язку з його не витребуванням власником.

Покровська сільська рада намагалася відшукати ОСОБА_2 або її спадкоємців, однак розшукати зазначених осіб не вдалося.

Відповідно до п. 2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Тобто, право на земельну частку (пай) ОСОБА_2 отримала відповідно до Акту на право колективної власності на землю від 08 червня 1995 року серії ДП НК № 000007 та мала бути членом колективного сільськогосподарського підприємства, або пенсіонером, яка працювала в ньому і залишалася членом зазначено підприємства станом на 08 червня 1995 року.

Проте жодних відомостей про таку особу ані в КСП-комб. "Катеринівський", ані в Покровської сільської ради немає.

Таким чином, на момент прийняття Розпорядження №28/3-р ОСОБА_1 районною державною адміністрацією ОСОБА_2 не була членом КСП-комб. Катеринівський, а тому ОСОБА_1 районна державна адміністрація не мала права приймати Розпорядження в частині надання права на земельну частку (пай) ОСОБА_2

У зв'язку з наведеними обставинами, Покровська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області просить суд визнати недійсним розпорядження голови ОСОБА_1 державної районної адміністрації «Про затвердження розрахунків по земельному паю колгоспу-комбінату «Катеринівський Нікопольського району №28/3-р від 27.01.1997 року» в частині надання ОСОБА_2 права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП-комб. «Катеринівський» розміром 1,57 га в умовних кадастрових гектарах, а також визнати нікчемним сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ДП № 0160269, виданий 12 лютого 1997 року ОСОБА_1 районною державною адміністрацією.

В судове засідання представник Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області не з'явився, від нього надійшла заява про розгляд без його участі, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити (а.с.82,83).

Представник відповідача ОСОБА_1 районної державної адміністрації ОСОБА_4 з позовом ознайомлений, в судове засідання не з'явився та надав суду письмову заяву про розгляд справи без його присутності в якій також зазначив, що не заперечують проти позовних вимог Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області (а.с.80).

Представник третьої особи ПАТ "Покровський ГЗК" ОСОБА_5 в судове засідання не з'явився, від нього надійшла заява про розгляд справи без його участі, в якій не заперечив проти позовних вимог Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області (а.с.84).

Дослідивши письмові докази, які містяться матеріалах справи, суд приходить до наступного.

ОСОБА_3 ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частинами 1-3,5,6, ст. 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Як вбачається з позовної заяви, предметом даного спору являється розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації «Про затвердження розрахунків по земельному паю колгоспу-комбінату «Катеринівський» Нікопольського району» № 28/3-р від 27.01.1997 року та виданий 12.02.1997 року на його підставі Сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ДП № 0160269.

В рішенні Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009 зазначено, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У зв'язку з прийняттям цих рішень виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, у тому числі отримання державного акта на право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди землі.

Суд вважає, що даний спір не має публічного характеру оскільки, прийняте головою ОСОБА_1 районної державної адміністрації Розпорядження «Про затвердження розрахунків по земельному паю колгоспу-комбінату «Катеринівський» Нікопольського району» № 28/3-р від 27.01.1997 року є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання (видачею Сертифікатів на право на земельну частку (пай), в тому числі на ім'я ОСОБА_2П.). Скасування такого акта не породжує наслідків для власника (його спадкоємців) чи орендаря земельної ділянки, оскільки захист порушеного права у разі набуття права власності на земельну ділянку або укладання договору оренди юридичною чи фізичною особою, передача земельних ділянок у власність іншім особам та т.і. має вирішуватися за нормами цивільного законодавства.

Судом встановлено, що на підставі розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації від 23 квітня 2014 року № Р-157/0/321-14 «Про початок процедури відчуження шляхом викупу земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб та затвердження відповідних попередніх заходів» було розпочато процедуру відчуження шляхом викупу земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, що надали нотаріально завірену згоду на викуп земельних ділянок, для суспільних потреб (розміщення та обслуговування об'єктів пов'язаних із видобуванням корисних копалин) (а.с.8-11).

Під час виконання зазначеного розпорядження було виявлено, що одна із земельних ділянок, яка підлягає відчуженню шляхом викупу, що розташована на території Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, належить ОСОБА_2на підставі Сертифікату на право на земельну частку (пай) Серія ДП № 0160269 від 12 лютого 1997 року, кадастровий номер земельної ділянки :02:009:0166 (а.с.14,15). Даний сертифікат зареєстровано 12 лютого 1997 року у книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 0269 (а.с.12,13)

Зазначені обставини підтверджуються листом Управління Держземагентства у ОСОБА_1 районі Дніпропетровської області від 10 серпня 2015 року № 14-405-0.5-2978/2-15 (а.с.14,15).

ОСОБА_3 вказаного Сертифікату, ОСОБА_2було надано право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП-комб. «Катеринівський» розміром 1,57 в умовних кадастрових гектарах.

Однак спірний Сертифікат серії ДП № 0160269 від 12 лютого 1997 року на ім'я ОСОБА_2 знаходиться на зберіганні в Управлінні Держгеокадастру у ОСОБА_1 районі Дніпропетровської області у зв'язку з його не витребуванням власником. Даний факт підтверджується листом Управління Держгеокадастру у ОСОБА_1 районі Дніпропетровської області від 17 жовтня 2016 року № 18-405-0.5-7115/2-16 (а.с.35).

З метою розшуку ОСОБА_2 або її спадкоємців Покровською сільською радою були зроблені відповідні запити до ОСОБА_1 міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Дніпропетровській області (а.с.26), Першої ОСОБА_1 державної нотаріальної контори (а.с.28), Орджонікідзевської державної нотаріальної контори, оскільки згідно Сертифікату ОСОБА_2 мешкала в м. Орджонікідзе (а.с.29), а також до Орджонікідзевського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Дніпропетровській області (а.с.31,32).

В результати вжитих заходів розшукати ОСОБА_2 або її спадкоємців не вдалося.

Покровська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області зверталася до ОСОБА_1 районної державної адміністрації з вимогою скасувати сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ДП №0160269

Однак листом № 01-31-3417/0/320-16 від 06.12.2016 року їм було роз'яснено, що чинним законодавством не передбачено можливість скасування районною державною адміністрацією сертифікату на право на земельну частку (пай) (а.с.40)

Відповідно до п. 2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Таким чином, право на земельну частку (пай) ОСОБА_2 отримала відповідно до Акту на право колективної власності на землю від 08 червня 1995 року серії ДП НК № 000007 та мала бути членом колективного сільськогосподарського підприємства, або пенсіонером, яка працювала в ньому і залишалася членом зазначено підприємства станом на 08 червня 1995 року.

В той же час, жодні відомості про таку особу ані в КСП-комб. "Катеринівський", ані в Покровської сільської ради відсутні.

У зв'язку тим, що ОСОБА_2 не була членом КСП-комб. Катеринівський, на момент прийняття рішення (розпорядження) про виділення земельної ділянки (паю), вона не мала право на земельну частку (пай), що відповідає положенням п.2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995 року № 720/95.

Відповідно «Практики розгляду судами земельних спорів» Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 01.09.2003 року, право на земельну частку (пай) згідно з п.2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995 року № 720/95, мають члени КСП, кооперативу, АТ, у тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю. Вирішуючи питання про право певної особи на земельну частку (пай), суд повинен з'ясувати, чи була ця особа членом КСП на час передання державного акта про право колективної власності на землю та чи була вона внесена до списку осіб, що додається до цього державного акта.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації «Про затвердження розрахунків по земельному паю колгоспу-комбінату «Катеринівський» Нікопольського району» № 28/3-р від 27.01.1997 року в частині надання ОСОБА_2 права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП-комб. «Катеринівський» розміром 1,57 в умовних кадастрових гектарах підлягає скасуванню.

За таких обставин, суд також вважає за необхідне визнати нікчемним сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ДП № 0160269, виданий ОСОБА_1 районною державною адміністрацією 12 лютого 1997 року, задовольнивши тим самим позовні вимоги позивача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 10,12,13,18,62,64,76,81,89,141,263-265,268 ЦПК, 203,215 ЦК України, п.п.2,5 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08.08.1995 року № 720/95, суд

вирішив:

Позовні вимоги Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження голови ОСОБА_1 районної державної адміністрації "Про затвердження розрахунків по земельному паю колгоспу-комбінату «Катеринівський Нікопольського району" №28/3-р від 27.01.1997 року в частині надання ОСОБА_2 права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП-комб. «Катеринівський» розміром 1,57 га в умовних кадастрових гектарах.

Визнати нікчемним сертифікат на право на земельну частку (пай) серії ДП № 0160269, виданий ОСОБА_1 районною державною адміністрацією 12 лютого 1997 року.

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

ОСОБА_3 підпункту 15.5 Перехідних положень ЦПК України, в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року, який набув чинності 15 грудня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя: ОСОБА_6