Номер провадження: 22-ц/785/3612/18
Номер справи місцевого суду: 515/81/16-ц
Головуючий у першій інстанції Бучацька А. І.
Доповідач Кононенко Н. А.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.03.2018 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області у складі:

Головуючого: Кононенко Н.А.

суддів: Цюри Т.В.,

Журавльова О.Г.

при секретарі: Цихиселі Л.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за скаргою Комунального закладу "Татарбунарська центральна районна лікарня" на постанови заступника начальника Татарбунарського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 06 вересня 2017 року про арешт майна боржника та про розшук майна боржника у виконавчому провадженні № 52220103, за апеляційною скаргою Татарбунарського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на ухвалу Саратського районного суду Одеської області від 27 грудня 2017 року,-

встановила:

18 вересня 2017 року Комунальний заклад "Татарбунарська центральна районна лікарня" звернувся до Татарбунарського районного суду Одеської області із скаргою на постанови заступника начальника Татарбунарського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 06 вересня 2017 року про арешт майна боржника та про розшук майна боржника у виконавчому провадженні № 52220103 .

Скаргу обґрунтував тим, що 12 вересня 2017 року боржником КЗ "Татарбунарська ЦРЛ" був отриманий лист з постановою заступника начальника Татарбунарського райвідділу ДВС Барбінягра В.В. від 06.09.2017 року № 52220103 про накладення арешту на майно: ГАЗ 2752-104, (2003), білий, 647890К, ОІА 191686; ГАЗ 2752-104, (2003), білий, 647890К, ОІС 606522; УА33741, (2005), сірий, ВН3123АІ, НІС 297746; УАЗ 3962,(2004), сірий ВН2882АМ, КХС 682630; УА3374194, (2007), сірий, ВН2949ВК, ВНС 111431; УАЗ3396294, (2008), зелений, ВН0545ВТ, ВИС 137492; DAEWOO FSOTF 69У (2008), ВН6600ВТ, ВНС 155821, що належать боржнику КЗ "Татарбунарська ЦРЛ" у межах суми стягнення з врахуванням сум виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, 34947,94 грн.

Вважає, що оскаржувані постанови є неправомірними та підлягають скасуванню, а дії заступника начальника Татарбунарського райвідділу ДВС Барбінягри В.В. є незаконними, оскільки КЗ "Татарбунарська ЦРЛ" фінансується з місцевого бюджету, його рахунки відкриті в органах Казначейства, а тому стягнення коштів має виконуватись Казначейством України.

Ухвалою Татарбунарського районного суду Одеської області від 19 вересня 2017 року цивільну справу за скаргою КЗ "Татарбунарська ЦРЛ" передано на розгляд до Саратського районного суду Одеської області.

Ухвалою Саратського районного суду Одеської області від 27 грудня 2017 року скаргу задоволено частково.

Визнано неправомірними постанови заступника начальника Татарбунарського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Барбінягри Вікторії Валеріївни від 06 вересня 2017 року про накладення арешту на майно боржника та про розшук майна боржника у виконавчому провадженні № 52220103 від 13 вересня 2016 року.

В задоволенні решти скарги відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду, Татарбунарський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській областіподав апеляційну скаргу у якій, просить суд скасувати ухвалу Саратського районного суду Одеської області від 27 грудня 2017 року частково, а саме в частині визнання неправомірними постанов заступника начальника від 06 вересня 2017 року.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки ухвала суду постановлена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи частково скаргу Комунального закладу "Татарбунарська центральна районна лікарня", районний суд виходив з того, що як видно з копії виконавчого провадження № 52220103, за заявою стягувача ОСОБА_4 старшим державним виконавцем Татарбунарського райвідділу ДВС 13.09.2016 року було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 515/81/16-ц, виданого 09.09.2016 року Татарбунарським районним судом Одеської області про стягнення з Комунального закладу "Татарбунарська центральна районна лікарня" на користь ОСОБА_4 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі З1661,76 грн. та негайного виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_4 на роботі та стягнення заробітної плати за один місяць (а.с. 94-96).

Постановами державного виконавця від 20.09.2016 року вирішено стягнути з боржника витрати на проведення виконавчих дій у сумі 100 гривень та виконавчий збір в сумі 3166, 18 грн. (а.с. 97, 98).

Постановою старшого державного виконавця від 28.09.2016 року накладено арешт на кошти, що містяться на рахунку боржника № 53111 в Одеському обласному управлінні АТ «Ощадбанк», в сумі 34927,94 гривень (а.с. 99). Згідно повідомлення філії Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк» постанова прийнята до виконання, залишок грошових коштів на зазначеному рахунку боржника на 04.10.2016 року становить 0,00 грн.

Колегія судів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою заступника начальника Татарбунарського райвідділу ДВС Барбінягра В.В. від 04.12.2017 року виконавчий лист № 515/81/16-ц, виданий 09.09.2016 року Татарбунарським районним судом Одеської області, повернуто стягувачу на підставі п.1 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження". Знято арешт з розрахункового рахунку МФО 328845, Одеське обласне управління АТ "Ощадбанк", м. Одеса, р/р 3111.

12 грудня 2017 року Управління державної казначейської служби України у Татарбунарському районі Одеської області повідомило КЗ "Татарбунарська ЦРЛ" про те, що 11 грудня 2017 року Управлінням проведено безспірне списання коштів з рахунку боржника.

Частина 2 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" встановлює, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з підпунктом 1 п.9 розділу У1 "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного Кодексу України (в редакції, чинній на час винесення державним виконавцем оскаржуваних постанов) рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України. Зазначені рішення передаються до Казначейства України для виконання.

Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

Пунктами 1, 2, 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року № 45) встановлено, що цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні: безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів; боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства. Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Пунктами 24, 25 зазначеного Порядку визначено, що стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів за його платіжними дорученнями здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку.

Таким чином, КЗ "Татарбунарська ЦРЛ" є комунальним закладом, який фінансується з місцевого (районного) бюджету, а його рахунки відкриті в органах Казначейства, а тому рішення суду про стягнення коштів має виконуватись органами Казначейства.

Суд першої інстанції розцінив як безпідставні посилання Татарбунарського райвідділу ДВС на те, що постанови про арешт майна боржника та оголошення у розшук майна відповідають вимогам ст.56 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки судом встановлено, що стягнення коштів з боржника в даному випадку повинно виконуватись органами Казначейства.

За таких обставин постанови від 06.09.2017 року заступника начальника відділу Татарбунарського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Барбінягра В.В. про накладення арешту на майно боржника КЗ "Татарбунарська ЦРЛ" та оголошення у розшук майна боржника є неправомірними, оскільки не відповідають вимогам ч.2 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження", підпункту 1 п.9 розділу У1 "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного Кодексу України та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845. За таких підстав, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не є переконливими, і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення питання. Тому підстави скасування ухвали суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, колегія суддів,-

постановила:

Апеляційну скаргу Головного територіального управління юстиції в Одеській області- залишити без задоволення.

Ухвалу Саратського районного суду Одеської області від 27 грудня 2017 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено 06 квітня 2018 року.

Судді апеляційного суду Одеської області:

Н.А. Кононенко

О.Г. Журавльов

Т.В. Цюра