справа № 732/480/18
провадження № 4-с/732/3/18
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

10 квітня 2018 року місто Городня

Суддя Городнянського районного суду Чернігівської області Березовський О.Д., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця та зобовязання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

Представник заявника адвокат ОСОБА_2, який представляє інтереси ОСОБА_1 на підставі договору доручення про надання правничої допомоги від 21.08.2017 року та ордеру серії КВ № 308270 від 21.08.2017 року, діючи в інтересах заявника звернувся в суд зі скаргою на бездіяльність державного виконавця та посилаючись на положення ст. 447, 449, 451-452 ЦПК України, Закон України «Про виконавче провадження» та Постанову Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», просить поновити строк для подання відповідної скарги, визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Городнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 щодо не надіслання ОСОБА_1 «Постанови про відкриття виконавчого провадження» № 56040950 від 23.03.2018 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення, скасувати постанову «Постанову про відкриття виконавчого провадження» № 56040950 від 23.03.2018 року, зобовязати Городнянський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області повернути стягувачу без прийняття до виконання «Постанову про відкриття виконавчого провадження» № 56040950 від 23.03.2018 року та присудити на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати , повязані з розглядом скарги в розмірі 5444,00 грн..

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Стаття 447 ЦПК України передбачає, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Слід зазначити, що відповідну скаргу представник заявника - адвокат ОСОБА_2 подає на бездіяльність державного виконавця та вимагає зобовязати виконавчу службу вчинити дії в рамках виконавчого провадження № 56040950, яке відкрито 23.01.2018 року державним виконавцем Московкою Д.Ф. на підставі постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 07.09.2017 року, винесеній за результатами розгляду адміністративної справи № 750/7432/17 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КпАП України.

Разом з тим, стаття 447 ЦПК України, на яку посилається представник заявника вимагаючи розглянути відповідну скаргу, надає право стороні виконавчого провадження звернутися до суду із скаргою на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, які вчинені під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 6 Постанови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі й тих, які ухвалені не в порядку, передбаченому ЦПК України. Законодавець, встановлюючи судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, визначив у ст. 447 ЦПК України саме механізм оскарження сторонами виконавчого провадження дій державного виконавця під час виконання судових рішень, ухвалених у цивільних справах. Натомість передбачено, що скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень судів у справах про притягнення особи до адміністративної відповідальності подаються до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом, насамперед Кодексом адміністративного судочинства України ( ст. 287 КАС України ). При цьому у разі подання такої скарги в порядку цивільного судочинства суддя має відмовити у відкритті провадження за скаргою ( п. 6 вищевказаної Постанови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року № 6 ).

З огляду на вищевикладене, вимоги заявника ОСОБА_1, викладені в поданій в порядку ст. 447 ЦПК України скарзі на бездіяльність державного виконавця, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства та це питання підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 4, 19, 186, 447 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця та зобовязання вчинити дії.

Розяснити заявнику, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з такою самою скаргою.

Направити невідкладно позивачу ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі разом зі скаргою та всіма доданими до неї документами. Копію скарги залишити в суді.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Городнянський районний суд Чернігівської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.Д.Березовський