Справа № 450/1021/16-ц Головуючий у 1 інстанції: Мусієвський В.Є.
Провадження № 22-ц/783/2366/17 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 Н. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2018 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючої: Крайник Н.П.

суддів: Мельничук О. Я., Савуляка Р. В.

при секретарі: Куцику І. Б., з участю позивача ОСОБА_2 та представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 01 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, Відділу Держземагентства у Пустомитівському районі Львівської області, ОСОБА_4 про визнання недійсним та скасування державного акту, визнання права власності, -

в с т а н о в и л а:

27 квітня 2016 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, Відділу Держземагентства у Пустомитівському районі Львівської області, ОСОБА_4 про визнання за ним права власності на земельну ділянку (пай) кадастровий номер :05:000:0006 площею 2,2 га, яка знаходиться в с. Милятичі Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області. З урахуванням збільшених позовних вимог просив визнати недійсним та скасувати державний акт на право приватної власності на земельну ділянку кадастровий номер 462368800:05:000:0006 площею 2,0 га, виданий управлінням земельних ресурсів в Пустомитівському районі на імя ОСОБА_5, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю на право користування землею, договорів оренди землі №88 від 20.06.2008 року та визнати за ним права власності на дану земельну ділянку.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що є спадкоємцем за заповітом після смерті ОСОБА_6, яка померла 18.08.1996 року, та постійно проживала в с.Милятичі Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області. Заповіт посвідчено виконкомом Жирівської сільської ради 27.03.1996 року. На день смерті, крім іншого майна, ОСОБА_6 належали права на земельний пай площею 2,42 га згідно сертифікату на території с.Милятичі Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області. Після виділення цієї землі в натурі було утворено два паї загальною площею 2,1 га. Державні акти на дані паї він виробив в 2008 році і тоді їм були присвоєні кадастрові номери: :05:000:0006 ділянка розташована в с.Милятичі площею 2,2 га; :07:000:0116, що підтверджується довідкою управління земельних ресурсів у Пустомитівському районі. На час смерті спадкодавця він був малолітнім, а тому в 2008 році виробив державні акти та всю необхідну технічну документацію на ці паї, і саме тоді були присвоєні кадастрові номери. Оскільки, на той час державні акти не були належним чином дооформлені, він був змушений виробляти нові правовстановлюючі документи на ці землі. В жовтні 2015 року він переоформив право власності на ці паї та отримав свідоцтва про право власності на дані земельні ділянки (паї). Однак, земельній ділянці з кадастровим номером :05:000:0006 був присвоєний кадастровий номер :05:000:0131. Крім того, у сертифікат про право на земельну частку (пай) від 07.03.2006 року №РН №465171 неправильно внесено відомості - рішення РДА та площа паю, оскільки Розпорядження РДА від 28.05.1997 року №262 не існує, а площа паю повинна складати 3,00 га. Земельна ділянка (пай) під кадастровим номером :05:000:0006, розташована в с.Милятичі площею 2,2 га, цільове призначення якої змінено з сільськогосподарського призначення на землю під забудову, передана іншій особі. Вважає, шо вказана земельна ділянка належить йому на праві власності.

Оскаржуваним рішенням у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

Рішення суду оскаржив ОСОБА_2

Вважає його незаконним, необґрунтованим, таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права, з неповним з»ясуванням усіх обставин справи та з невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Зазначає, що судом не враховано, що він є спадкоємцем покійної ОСОБА_6, яка померла 18.08.1996 року, що постійно проживала в с. Милятичі Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області за заповітом, посвідченим виконкомом Жирівської сільської ради 27.03.1996 року. Після смерті бабусі успадкував, крім іншого майна, права на земельну частку (пай) площею 2,42 га згідно сертифікату на території с. Милятичі Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області. Після виділення цієї землі в натурі було утворено два паї загальною площею 2,1 га. Державні акти на дані паї він виробив в 2008 році і тоді їм були присвоєні кадастрові номери: :05:000:0006 ділянка розташована в с.Милятичі площею 2,2 га; :07:000:0116, що стверджується довідкою управління земельних ресурсів у Пустомитівському районі. На час смерті спадкодавця він був малолітнім, а тому в 2008 році виробив державні акти та всю необхідну технічну документацію на ці паї, і саме тоді були присвоєні кадастрові номери. Оскільки, на той час державні акти не були належним чином дооформлені, він змушений був виробляти нові правовстановлюючі документи на ці землі. В жовтні 2015 року він переоформив право власності на ці паї та отримав свідоцтва про право власності на дані земельні ділянки (паї). Однак, земельній ділянці з кадастровим номером :05:000:0006 був присвоєний кадастровий номер :05:000:0131. Крім того, у сертифікат про право на земельну частку (пай) від 07.03.2006 року №РН №465171 неправильно внесено рішення РДА та площа паю, оскільки Розпорядження РДА від 28.05.1997 року № 262 не існує, а площа паю повинна складати майже 3,00 га. Зазначає, що судом першої інстанції не надано належної оцінки тому факту, що в технічній документації на земельну ділянку :05:000:0006, яку виробляв ОСОБА_7, наявні копії сертифікатів на право на земельну частку (пай) на ім»я ОСОБА_6 на площу 2,42 га, а також свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 29.05.2007 року на вказану земельну ділянку на ім»я ОСОБА_2 Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задоволити.

У засіданні колегії суддів позивач ОСОБА_2 апеляційну скаргу підтримав, дав пояснення аналогічні наведеним у позовній заяві. Просив скаргу задоволити, рішення суду скасувати, постановити нове рішення, яким позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_3 у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечив. Просив відмовити у задоволенні скарги, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Відповідно до вимог ст.ст. 12, 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. При цьому кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст. 81 ЗК України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (від 07.07.2011 року з наступними змінами) державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Згідно положень ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» площа земельної ділянки, її межі та цільове призначення вносяться до державного земельного кадастру з відповідної документації із землеустрою.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності). Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки. При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

У Прикінцевих та перехідних положеннях Закону України «Про Державний земельний кадастр» зазначено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності). У разі якщо кадастрові номери земельних ділянок були визначені (в тому числі на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку), але не присвоєні до 1 січня 2013 року, такі кадастрові номери вважаються присвоєними, а земельні ділянки - зареєстрованими у Державному земельному кадастрі з моменту письмового звернення замовника документації із землеустрою, на підставі якої було визначено кадастровий номер земельної ділянки, без подання електронного документа та стягнення плати за державну реєстрацію земельної ділянки, у разі якщо така документація із землеустрою була затверджена до 1 січня 2013 року в порядку, встановленому законом. У разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

У разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв'язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Зміна меж земельної ділянки при виправленні вказаних помилок допускається за письмовим погодженням з особами, яким належить право власності (а щодо земель державної та комунальної власності - право користування) на суміжні земельні ділянки. Відсутність згоди власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на виправлення вказаних помилок не є підставою для відмови у перенесенні відомостей про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Про виявлені помилки територіальні органи центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів письмово безоплатно повідомляють власників (користувачів) земельних ділянок.

Законом визначено орган, що має відповідні повноваження щодо визначення площі земельної ділянки та внесення даних до реєстру, а відмова органу у здійсненні відповідних прав особою, що передбачені законом, є підставою для оскарження дій цього органу до суду.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 успадкував після смерті ОСОБА_6, як померла 18.08.1996 року, право на земельну частку (пай) із земель, які перебували у колективній власності сільськогосподарського підприємства СС «Колос» Пустомитівського району Львівської області, розміром 2,42 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі ( на місцевості). Це право на земельну частку належало ОСОБА_6, яка померла 18.08.1996 року, на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай), серія РН №465171, виданого члену колективного сільськогосподарського підприємства СС «Колос», розтащованого в с.Милятичі Пустомитівського району Львівської області, 07.03.2006 року на підставі рішення Пустомитівської райдержадміністрації Львівської області №262 від 28.05.1997 року, який зареєстрований в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 07.03.2006 року за №1516, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом (а.с. 7, том 1).

На підставі розпорядження голови Пустомитівської РДА від 06.06.2008 року №308 управлінням земельних ресурсів у Пустомитівському районі Львівської області позивачу ОСОБА_2 видано державні акти на право власності на земельні ділянки: Серії ЯД №520170, площею 0,5978 га (кадастровий номер :07:000:0116), яка розташована на території Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, з цільовим призначенням земельної ділянки - ведення товарного сільськогосподарського виробництва; Серії ЯД №520169, на земельну ділянку площею 1,5113 га (кадастровий номер :05:000:0006), яка розташована на території Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, з цільовим призначенням ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із межами земельної ділянки по периметру 156.03х103.25х148.25х99.12 (а.с. 8 - 9, том 1), які у визначеному порядку не зареєстровані, на таких відсутній підпис начальника Управління земельних ресурсів у Пустомитівському районі Львівської області та відбиток гербової печатки.

Відповідно до листа Відділу Держземагенства у Пустомитівському районі Львівської області № АП-196/3-15-0.5 від 11.09.2015 року, перевіркою обмінного файлу на земельну ділянку розташовану на території Жирівської сільської ради з кадастровим номером :05:000:0006 (площа 1,5113) було виявлено дублювання кадастрових номерів, у зв»язку з чим даній земельній ділянці присвоєно інший кадастровий номер :05:000:0131 (а.с. 13, том 1).

Як встановлено судом, підставою відмови у реєстрації державного акту Серії ЯД №520169 на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 є дублювання кадастрового номеру :05:000:0006 у державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЯД №511579, який був раніше виданий ОСОБА_4

З проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства, вбачається, що розпорядженням Голови Пустомитівської районної державної адміністрації №791 від 26.11.2007 року ОСОБА_4, надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Жирівської сільської ради надано дозвіл на розробку проекту відведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Жирівської сільської ради за межами населеного пункту та розпорядженням №170 від 03.04.2008 року передано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га. У проектній документації зазначається кадастровий номер земельної ділянки :05:000:0005 (а.с. 57, том 1), однак у довідці про кількісні та якісні характеристики земельної ділянки зазначено кадастровий номер :05:000:0006 (а.с. 81, том 1).

На підставі розпорядження Пустомитівської РДА від 03.04.2008 року №170 ОСОБА_4 видано державний акт Серії ЯД №511579 на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер :05:000:0006), площею 2,0000 га на території Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області для ведення особистого селянського господарства, із межами земельної ділянки по периметру 200.00х100.03х124.56 74.94х100.26.

Відповідно до положень ст. 39 Закону України «Про Державний земельний кадастр», виконавці робіт із землеустрою та землеоціночних робіт, посадові особи, які здійснюють формування та/або внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру, державні кадастрові реєстратори за порушення законодавства у сфері Державного земельного кадастру несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність у порядку, встановленому законом. Дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому законом.

ОСОБА_2 не пред»являв позовних вимог до відповідного територіального органу центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів щодо виправлення помилки при присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці, розташованій на території Жирівської сільської ради з кадастровим номером :05:000:0006 (площа 1,5113), а відтак колегія суддів погоджується з висновком районного суду, що суд позбавлений можливості перебирати на себе функції відповідного органу щодо визначення площі земельної ділянки та внесення даних до реєстру, оскільки згідно вимог Порядку ведення державного земельного кадастру втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об'єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов'язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Враховуючи наведене, та те, що доказів на підтвердження недійсності Розпорядження Пустомитівської РДА від 28.05.1997 року №262, на підставі якого було видано сертифікат про право на земельну частку (пай) спадкодавцю ОСОБА_6, а також доказів того, що спірна земельна ділянка, яка перебуває у власності позивача є тією ж, що належить ОСОБА_4, позивачем ні в суді першої, ні в суді апеляційної інстанції не надано, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 до Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, Відділу Держземагентства у Пустомитівському районі Львівської області, ОСОБА_4 про визнання недійсним та скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку кадастровий номер 462368800:05:000:0006 площею 2,0 га, виданого управлінням земельних ресурсів в Пустомитівському районі на імя ОСОБА_5, та визнання за ним права власностіна вказану земельну ділянку, оскільки такий набув її 03.04.2008 року, на підставі розпорядження Пустомитівськї РДА № 170 від 03.04.2008 року із земель запасу Жирівської сільської ради та до прийняття розпорядження Пустомитівською РДА № 308 від 06.06.2008 року, на підставі якого ОСОБА_2 було видано державні акти на земельні ділянки (кадастровий номер :07:000:0116, :05:000:0006), які не були зареєстровані ним у встановленому законом порядку, а отже такий не набув права власності на них.

Рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права. Наведені в апеляційній скарзі доводи правильних висновків суду не спростовують. Підстав для скасування рішення суду колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст.ст. 375, 381, 382, 384 ЦПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 01 лютого 2017 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 04.05.2018 року.

Головуючий: Крайник Н. П.

Судді: Мельничук О. Я.

ОСОБА_8