Справа № 638/955/18 Провадження № 2/638/2319/18
26 квітня 2018 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:
Головуючого: судді Шишкіна О.В.,
за участю секретаря Голуб Ю.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно надміру нарахованих грошових коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг,
Відповідно до заяви від 20.10.2014 р. відповідачу та членам її сім'ї призначена грошова допомога на період з 20.10.2014 р. по 19.04.2015 р. у розмірі 1326 грн.
Удруге ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення (подовження) грошової допомоги 15.05.2015 р. та надала довідку від 29.05.2015 р. № 29 із КПСМНЗ «Дитяча школа мистецтв № 6» м. Харкова про те, що вона у вересні 2014 р. працювала у вказаному закладі на посаді викладача класу домбри. Відповідно до заяви їй та її сину ОСОБА_2 призначена грошова допомога на період з 24.04.2015 р. по 23.10.2015 р. у розмірі 1326 грн.
Втретє ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення (подовження) грошової допомоги 12.11.2015 р. та надала довідку від 04.11.2015 р. № 76 із КПСМНЗ «Дитяча школа мистецтв № 6» м. Харкова про те, що вона у вересні 2014 р. працювала у вказаному закладі на посаді викладача класу домбри. Відповідно до заяви ЇЙ та її сину ОСОБА_2 призначена грошова допомога на період з 24.10.2015 р. по 23.04.2016 р. у розмірі 1326 грн.
Вчетверте ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення (подовження) грошової допомоги 28.04.2016 р. та надала довідку від 22.04.2016 р. № 44 із КПСМНЗ «Дитяча школа мистецтв № 6» м. Харкова про те, що вона у вересні 2014 р. працювала у вказаному закладі на посаді викладача класу домбри. Відповідно до заяви їй та її сину ОСОБА_2 призначена грошова допомога на період з 28.04.2016 р. по 27.10.2016 р. у розмірі 1326 грн.
Вп'яте ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення (подовження) грошової допомоги 02.11.2016 р. та надала довідку від 21.10.2016 р. № 89 із КПСМНЗ «Дитяча школа мистецтв № 6» м. Харкова про те, що вона у вересні 2014 р. працювала у вказаному закладі на посаді викладача класу домбри. Відповідно до заяви їй та її сину ОСОБА_2 призначена грошова допомога на період з 02.11.2016 р. по 01.05.2017 р. у розмірі 1326 грн.
Вшосте ОСОБА_3 звернулась із заявою про призначення (подовження) грошової допомоги 10.05.2017 р. та надала довідку від 08.05.2017 р. № 51 із КПСМНЗ «Дитяча школа мистецтв № 6» м. Харкова про те, що вона у вересні 2014 р. працювала у вказаному закладі на посаді викладача класу домбри відповідно до наказу від 02.09.2013 р. № 88-к.
За результатами проведеної Управлінням перевірки правильності призначення та виплати грошової допомоги ОСОБА_1 та членам її сім'ї, інформації щодо часу та обставин переміщення до м. Харкова, заявленої ОСОБА_1, встановлено, що переміщення її та членів її сім'ї до м. Харкова не обумовлено обставинами, викладеними у ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Фактично ОСОБА_1 прибула у м. Харків в 2007 році, тобто, до початку обставин, передбачених цим Законом, а відповідно не являється особою, яка має право на встановлення статусу внутрішньо переміщеної особи.
Цей факт підтверджується наступним:
- відповідно до копії трудової книжки, що наявна у справах Управління, у червні 2007 р. ОСОБА_1 знаходилась у м. Харкові та працювала у період з 04.06.2007 р. по 31.01.2008 р. на посаді продавця у ФОП ОСОБА_4 згідно трудового договору від 04.06.2007 р. № 733, зареєстрованого Комінтерновським районним центром зайнятості; у період з 13.02.2008 р. по 31.08.2011 р. працювала у ФОП ОСОБА_5 на посаді продавця згідно трудового договору від 14.02.2008 р. № 859, зареєстрованого Харківським міжрайонним центром зайнятості м. Харкова 14.02.2008 р., а з 01.09.2011 р. згідно наказу від 01.09.2011 р.№ 130-к працювала у КПСМНЗ «Дитяча школа мистецтв № 6» викладачем по класу домбри;
- відповідно до копії свідоцтва про народження від 12.12.2007 р. НОМЕР_2 син ОСОБА_1 - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, народився у м. Харкові, про що відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову № 3 Харківського міського управління юстиції зроблений актовий запис № 5424;
- відповідно до інформації КЗОЗ: «Харківська міська дитяча поліклініка № 4», «Харківська міська дитяча поліклініка № 14», наданої листами від 09.01.2018 р. № 07, від 28.12.2017 р. № 1572 відповідно, син ОСОБА_1 - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешкає в м. Харкові з народження та послідовно спостерігався у комунальних закладах охорони здоров'я м. Харкова: з 30.11.2007 р. до грудня 2010 р. в «Харківській міській дитячій лікарні № 12»; з 28.12.2010 р. по жовтень 2016 р. в «Харківській міській дитячій лікарні № 4», а з 07.10.2016 р. знаходиться на обліку в «Харківській міській дитячій лікарні № 14»;
Рішенням Управління від 15.07.2011 р. допомога призначена ОСОБА_1 та її сину ОСОБА_2 за місцем фактичного проживання у м. Харкові на підставі довідки від 30.05.2011 р. № 1220 про неотримання державних соціальних допомог за місцем реєстрації, виданої управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Краснодонської міської ради.

Так як деякі види соціальних допомог призначаються з урахуванням середньомісячного доходу за попередні шість місяців до дня звернення за допомогою, то відповідачка періодично зверталась до Управління про продовження виплати допомоги та надавала при цьому необхідні довідки. Такі заяви ОСОБА_1 подавала 02.06.2011 р., 07.12.2011 р., 01.06.2012 р., 07.12.2012 р. та 04.06.2013 р. Тобто, кожні шість місяців ОСОБА_1 зверталася до Управління, вказувала свою фактичну адресу проживання у м. Харкові, надавала довідки про неотримання соціальних допомог за місцем реєстрації. Факт проживання ОСОБА_1 та її сина ОСОБА_2 у м. Харкові у період з 02.06.2011 р. по травень 2013 р. також зафіксовано актами обстеження матеріально-побутових умов, що підписані ОСОБА_1

Всі ці відомості та наявні в Управлінні документи, підтверджують факт постійного проживання (перебування) ОСОБА_1 у м. Харкові, починаючи з червня 2007 р.

Таким чином, ОСОБА_1 при зверненні до Управління 17.10.2014 р. із заявою про взяття її на облік як внутрішньо переміщеної особи, надала недостовірну інформацію про те, що вона перемістилася до м. Харкова 01.07.2014 р. Документально підтверджено фактичне проживання ОСОБА_1 разом із дитиною ОСОБА_2 у м. Харкові з червня 2007 року.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 не мала права на грошову допомогу внутрішньо переміщеним особам у період з 20.10.2014 р. по 01.05.2017 р.

Після проведення перевірки, Управлінням за заявою від 10.05.2017 р. винесене розпорядження від 06.06.2017 р. про відмову в призначенні грошової допомоги та прийнято рішення від 16.06.2017 р. про припинення призначення грошової допомоги з 20.10.2014 р., а повідомленням від 06.06.2017 р. № 792/05 проінформовано відповідачку про відмову в наданні грошової допомоги. Управлінням підрахована сума надмір нарахованої грошової допомоги за період з 20.10.2014 р. по 01.05.2017 р. яка склала 39457 грн. 77 коп.

Відповідно до п. 11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

ОСОБА_1 направлено повідомлення про необхідність повернення надмір виплаченої грошової допомоги, яка утворилась у зв'язку із поданням нею недостовірної інформації про час та обставини переміщення до м. Харкова.

ОСОБА_1 до цього часу суму надмір виплаченої грошової допомоги не повернула.

У судове засідання сторони не з'явились, представником позивача подано заяву про розгляд справи за їх відсутності. Відповідач викликався у судове засідання за місцем проживання та через оголошення на офіційній сторінці судової влади у мережі інтернет, у судове засідання повторно не з'явився.

Враховуючи викладене, суд за згодою позивача ухвалює рішення при заочному розгляді справи відповідно до вимог ст. 280 ЦПК України.

Відповідно до ч.3 ст.128 ЦПК України судові виклики здійснюються судовими повістками про виклик.

Згідно ч.5 ст.128 ЦПК України, судова повістка про виклик повинна бути вручена з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи, але не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання, а судова повістка-повідомлення завчасно.

Відповідно до ч.4 ст.223 ЦПК Україна, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).

Суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасним існуванням умов, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України, відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з'явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Згідно ст.282 ЦПК України, за формою і змістом заочне рішення повинно відповідати вимогам, встановленим статтями 263 і 265 цього Кодексу, і, крім цього, у ньому має бути зазначено строк і порядок подання заяви про його перегляд.

Відповідно до ст.283 ЦПК України, відповідачам, які не з'явилися в судове засідання, направляється копія заочного рішення в порядку, передбаченому статтею 272 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ст. 4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені у частині 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщеним осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Відповідно до пункту 5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014року № 505 для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою.

У ході судового розгляду встановлено, що відповідач неодноразово зверталась із заявами про призначення (подовження) грошової допомоги 12.11.2015 р. та надала довідку від 04.11.2015 р. № 76 із КПСМНЗ «Дитяча школа мистецтв № 6» м. Харкова про те, що вона у вересні 2014 р. працювала у вказаному закладі на посаді викладача класу домбри, за якими відповідачу та членам її сім'ї призначалась грошова допомога на період з 20.10.2014 р. по 19.04.2015 р. у розмірі 1326 грн., період з 24.04.2015 р. по 23.10.2015 р. у розмірі 1326 грн., на період з 24.10.2015 р. по 23.04.2016 р. у розмірі 1326 грн., на період з 28.04.2016 р. по 27.10.2016 р. у розмірі 1326 грн., на період з 02.11.2016 р. по 01.05.2017 р. у розмірі 1326 грн.

За результатами проведеної Управлінням перевірки правильності призначення та виплати грошової допомоги ОСОБА_1 та членам її сім'ї, інформації щодо часу та обставин переміщення до м. Харкова, заявленої ОСОБА_1, встановлено, що переміщення її та членів її сім'ї до м. Харкова не обумовлено обставинами, викладеними у ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Фактично ОСОБА_1 прибула у м. Харків в 2007 році, тобто, до початку обставин, передбачених цим Законом, а відповідно не являється особою, яка має право на встановлення статусу внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до п. 10 Постанови КМУ № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Відповідно до копії трудової книжки, що наявна у справах Управління, у червні 2007 р. ОСОБА_1 знаходилась у м. Харкові та працювала у період з 04.06.2007 р. по 31.01.2008 р. на посаді продавця у ФОП ОСОБА_4 згідно трудового договору від 04.06.2007 р. № 733, зареєстрованого Комінтерновським районним центром зайнятості; у період з 13.02.2008 р. по 31.08.2011 р. працювала у ФОП ОСОБА_5 на посаді продавця згідно трудового договору від 14.02.2008 р. № 859, зареєстрованого Харківським міжрайонним центром зайнятості м. Харкова 14.02.2008 р., а з 01.09.2011 р. згідно наказу від 01.09.2011 р.№ 130-к працювала у КПСМНЗ «Дитяча школа мистецтв № 6» викладачем по класу домбри.

Відповідно до копії свідоцтва про народження від 12.12.2007 р. НОМЕР_2 син ОСОБА_1 - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, народився у м. Харкові, про що відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову № 3 Харківського міського управління юстиції зроблений актовий запис № 5424.

Відповідно до інформації КЗОЗ: «Харківська міська дитяча поліклініка № 4», «Харківська міська дитяча поліклініка № 14», наданої листами від 09.01.2018 р. № 07, від 28.12.2017 р. № 1572 відповідно, син ОСОБА_1 - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешкає в м. Харкові з народження та послідовно спостерігався у комунальних закладах охорони здоров'я м. Харкова: з 30.11.2007 р. до грудня 2010 р. в «Харківській міській дитячій лікарні № 12»; з 28.12.2010 р. по жовтень 2016 р. в «Харківській міській дитячій лікарні № 4», а з 07.10.2016 р. знаходиться на обліку в «Харківській міській дитячій лікарні № 14»;

ОСОБА_1 з 02.06.2011 р. по травень 2013 р. перебувала на обліку в Управлінні в якості отримувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (далі - допомога). Відповідно до заяви про призначення допомоги ОСОБА_1 вказала, що фактично проживає за адресом: АДРЕСА_3, 61072.

Таким чином, відповідач при зверненні до позивача із заявою про взяття її на облік, як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, повідомивши неправдиві дані, на підставі яких їй була видана довідка за № та призначалась на підставі наступних заяв із недостовірними даними матеріальна допомога.

Згідно п.12 Постанови КМУ № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця, зокрема, у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сім'ї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.

Відповідно до п. 11 Постанови КМУ № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Вимога про повернення коштів була направлена на адресу відповідача, яка задоволена не була.

Оцінивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю, як такі, що знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду справи.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.12, 263, 264-265, 280-282, 284, 287, 288, 289 ЦПК України, суд -

ВИРШИВ:

Позовні вимоги за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно надміру нарахованих грошових коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІН НОМЕР_1, зареєстрованої за адресом: АДРЕСА_1, місце фактичного проживання (перебування): 61204, АДРЕСА_2, надміру нарахованих грошових коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг, у розмірі 39457 грн. 77 коп. (тридцять дев'ять тисяч чотириста п'ятдесят сім гривень 77 копійок) на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради на банківські реквізити: банк: ДКСУ в м. Київ; розрахунковий рахунок: 2876; МФО банку 820172; Код .

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1., ІН НОМЕР_1, зареєстрованої за адресом: АДРЕСА_1, місце фактичного проживання (перебування): 61204, АДРЕСА_2, на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради сплачений судовий збір у розмірі 1762 грн. 00 коп. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 копійок) відповідно до платіжного доручення від 17.01.2018 р. № 7 на банківські реквізити: Банк: ГУ ДКСУ у Харківській області розрахунковий рахунок 2886 МФО банку 851011 Код .

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Заочне рішення підлягає скасуванню, якщо судом буде встановлено, що відповідач не з'явився в судове засідання та (або) не повідомив про причини неявки, а також не подав відзив на позовну заяву з поважних причин, і докази, на які він посилається, мають істотне значення для правильного вирішення справи.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до апеляційного суду Харківської області.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя