Унікальний номер справи 333/1571/18
Номер провадження 4-с/333/25/18
У Х В А Л А

м. Запоріжжя 5 квітня 2018 р.

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючий суддя Фунжий О.А., за участю секретаря судового засідання Лященко В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця,

в с т а н о в и в :

Заявник звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області.

Скарга мотивована тим, що постановами державного виконавця від 28 лютого 2018 р. заявникові в рамках виконавчого провадження про стягнення аліментів на утримання неповнолітньої дитини встановлені тимчасові обмеження в праві виїзду за межі України та праві керування транспортними засобами. З постановами заявник не згоден, оскільки від виконання рішення суду не ухилявся, при винесені такого рішення державним виконавцем не враховано його матеріальний та сімейний стан, що його сімя на цей час проживає в Білорусії. Крім того, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості за сплати аліментів», яким запроваджені вказані вище обмеження, набрав сили 6 лютого 2018 р. Цим Законом передбачено застосування відповідних обмежень у разі перевищення суми відповідних платежів за шість місяців. Оскільки зі дня набрання сили Законом не пройшло 6 міс., вказані обмеження не можуть бути застосовані до заявника.

З наведених підстав заявник просить суд визнати дії державного виконавця в частині винесення постанов про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України та праві керування транспортними засобами незаконними, вказані постанови скасувати.

Заявник та його представник в судове засідання не з'явились, надавши заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Представник Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області в судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності зі ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно зі ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Рішення виконавця про відкладення проведення виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Оскаржувані дії державного виконавця датовані 28 лютого 2018 р., про що заявникові стало відомо 29 березня 2018 р., виходячи зі штампу на копіях постанов, заявник звернувся до суду 29 березня 2018 р., тобто в межах строку, встановленого ст. 74 ч.5 Закону України «Про виконавче провадження».

В судовому засіданні встановлено, що в проваджені Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області знаходиться виконавчий лист, виданий 3 червня 2003 р. Комунарським районним судом м. Запоріжжя про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання неповнолітньої дитини.

Згідно розрахунку, наданому Комунарським відділом державної виконавчої служби м. Запоріжжя, станом на 1 квітня 2018 р. заборгованість ОСОБА_1 за аліментами становить 107 614,47 грн.

Постановою державного виконавця Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції від 28 лютого 2018 р. ОСОБА_1 тимчасово обмежено у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості за аліментами у повному обсязі. В постанові зазначено, що станом на 31 січня 2018 р. заборгованість боржника за аліментами становить 104 969,11 грн., вказана сума перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, що є підставою для встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Постановою державного виконавця Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції від 28 лютого 2018 р. ОСОБА_1 тимчасово обмежено у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості за аліментами у повному обсязі. В постанові зазначено, що станом на 31 січня 2018 р. заборгованість боржника за аліментами становить 104 969,11 грн., вказана сума перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, що є підставою для встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Суд вважає, що застосування державним виконавцем зазначених обмежень є незаконним з огляду на таке.

Відповідно до ст. 71 ч. 9 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 7 грудня 2017 р., який набрав чинності 6 лютого 2018 р., за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець виносить вмотивовані постанови: 1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Згідно зі ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Оскільки Законом України від 7 грудня 2017 р. введені обмеження прав фізичної особи, зокрема, у праві виїзду за межі України та праві керування транспортними засобами, підставою для застосування котрих є наявність заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, ці обмеження можуть застосовуватись, якщо вказана заборгованість виникла після 6 лютого 2018 р.

В постановах державного виконавця про встановлення тимчасових обмежень від 28 лютого 2018 р. вказано, що заборгованість за аліментами у ОСОБА_1 виникла станом на 31 січня 2018 р., тобто до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 7 грудня 2017 р.

Аналізуючи викладене, суд приходить до переконання, що державний виконавець при винесені зазначених постанов не врахував конституційний принцип дії закону в часі, застосував закон, яким встановлена відповідальність, до правовідносин, які виникли до набрання чинності цим законом, що є незаконним.

Згідно зі ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Оскільки в судове засіданні встановлено обґрунтованість скарги ОСОБА_1, суд визнає оскаржувані постанови державного виконавця від 28 лютого 2018 р. неправомірними. Для поновлення порушеного права заявника суд вважає за необхідне скасувати вказані постанови.

Керуючись ст. 58 Конституції України, ст. 447-451 ЦПК України, суд

У х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця задовольнити.

Постанову державного виконавця Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції ОСОБА_3 від 28 лютого 2018 р. про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України визнати неправомірною та скасувати.

Постанову державного виконавця Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції ОСОБА_3 від 28 лютого 2018 р. про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами визнати неправомірною та скасувати.

Ухвала може бути оскаржена в Апеляційний суд Запорізької області протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.А.Фунжий