Справа № 2-91/11
Провадження № 6/761/105/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Рибака М.А.,

за участі секретаря Яриновській Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за заявою ОСОБА_1, про заміну сторони виконавчого провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради про зобов'язання не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, вчинити дії та визнання незаконним державного акту та за зустрічними позовами ОСОБА_3 до ОСОБА_1 про зобов'язання не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, вчинити дії та відшкодування завданих збитків, за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту - стягувач) звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження, а саме: боржника - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), , м. Київ, вул. Хрещатик, 32-А на Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), , м. Київ, вул. Хрещатик, 36 та Головне управління Держгеокадастру у м. Києві, , м. Київ, вул. Велика Васильківська, 69.

Заява обгрунтована тим, що у Відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснюється примусове виконання виконавчого листа № 2-91/11, виданого на підставі рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 17 січня 2013 року у цивільній справі № 2-91/11 про зобов'язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) скасувати реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку по вул. Бердянській, 27-А у м. Києві, виданого 12.04.2007 року Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) на ім'я ОСОБА_3. Постановою від 17 вересня 2014 року № 43386122 змінено назву сторони виконавчого провадження, а саме: Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради на Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради. Також в обґрунтування заяви заявник посилається на те, що з 01.01.2013 року відбулися зміни в сфері земельних відносин, а саме, набули чинності Закон України «Про Державний земельний кадастр», Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Постанова КМУ від 17.10.2012 року № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру», відповідно до яких, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до п. 3 ч.2 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про внесення змін до ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015року, з 01.06.2016 року Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві припинено надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно з рішенням Київської міської ради від 14 квітня 2016 року № 319/319 "Про утворення Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)", цей структурний підрозділ здійснює функції, зокрема, стосовно реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, в зв'язку з чим відповідні повноваження та реєстраційні справи були передані до Департаменту з питань реєстрації виконавчого оргнау Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Відповідно до п. 4.1 Положення про Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), № 1284 від 17.10.2017 року, Департамент відповідно до покладених на нього завдань забезпечує, зокрема, проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно до п. 3.33 Положення про Департамент земельних ресурсів виконавчого ргану Київської міської ради у новій редакції, яка була затверджена рішенням Київської міської ради № 144/144 від 10.03.2016 року на сьогодні до повноважень Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київради також належить здійснення державної реєстрації речових прав та їх обтяжень на земельні ділянки. Враховуючи вказані обставини стягувач просив замінити сторони виконавчого провадження.

Дослідивши матеріали справи та поданої заяви, суд вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

За змістом ч. 1 ст. 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

За змістом ч. 5 "Про виконавче провадження" нормативно-правовий акт № 606-XIV від 21.04.1999"ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Так, судом встановлено, що відповідно до рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 17 січня 2013 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради про зобов'язання не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, вчинити дії та визнання незаконним державного акту та за зустрічними позовами ОСОБА_3 до ОСОБА_1 про зобов'язання не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, вчинити дії та відшкодування завданих збитків, за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, первісний позов було задоволено, та зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської державної адміністрації скасувати реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку по вул. Бердянській, 27-А у м. Києві, загальною площею 0, 0489 га, виданий 12 квітня 2007 року Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) на ім'я ОСОБА_3. (том 3 а.с.22-29).

Також, судом встановлено, що у Відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснюється примусове виконання виконавчого листа № 2-91/11, виданого на підставі рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 17 січня 2013 року у цивільній справі № 2-91/11 про зобов'язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) скасувати реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку по вул. Бердянській, 27-А у м. Києві, виданого 12.04.2007 року Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) на ім'я ОСОБА_3.

Зокрема, із матеріалів справи вбачається, що 21 травня 2014 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття провадження, та Головному управлінню земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації було запропоновано виконати рішення суду у добровільному порядку в семиденний строк.

Постановою від 17 вересня 2014 року № 43386122 змінено назву сторони виконавчого провадження, а саме: Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації на Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради.

Згідно ухвали Шевченківського районного суду м. Києва від 07 жовтня 2015 року змінено спосіб і порядок виконання рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 17 січня 2013 року в частині щодо зобов'язання Реєстраційної служби Головного управління юстиції вм. Києві та Головного управління Держземагенства в м. Києві скасувати реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку по вул. Бердянській, 27-А у м. Києві, загальною площею 0,0489 га, виданий 12 квітня 2007 року Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) на ім'я ОСОБА_3. Вказана ухвала набрала законної сили (том 3 а.с. 92-95).

24 травня 2016 року Департамент державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні, згідно якої просив замінити сторону виконавчого провадження, а саме Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради на Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві на Головне управління Держземагенства в м. Києві.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 27.07.2016 року у задоволенні заяви Департаменту державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень про заміну сторони виконавчого провадження, - відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 22 лютого 2017 року ухвалу суду першої інстанції від 27.07.2016 року скасовано, питання передано на новий розгляд.

Ухвалою суду від 24 березня 2017 року заяву Департаменту державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень про заміну сторони виконавчого провадження, - задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження, а саме боржника - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), (м. Київ, вул. Хрещатик, 32-А) на Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві, (м. Київ, пров. Музейний, 2-Д) та Головне управління Держземагентства у місті Києві, (м. Київ, вул. Велика Васильківська, 69).

Відповідно до ухвали Апеляційного суду м. Києва від 12 жовтня 2017 року ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 24 березня 2017 року скасовано, заяву Департаменту державної виконавчої служби Відділу примусового виконання рішень про заміну сторони виконавчого провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради про зобов'язання не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, вчинити дії та визнання незаконним державного акту та за зустрічними позовами ОСОБА_3 до ОСОБА_1 про зобов'язання не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, вчинити дії та відшкодування завданих збитків, за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Як вбачається з ухвали Апеляційного суду м.Києва вказано, що районний суд не звернув увагу, що Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 5, яка набрала чинності 03 лютого 2015 року, Головне управління Держземагенства у м. Києві було реорганізовано, шляхом його приєднання, із утворенням Головного Управління Держгеокадастру в м. Києві. Останнє утворено як юридичну особу публічного права та територіальний орган Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру. Таким чином, на час постановлення ухвали вже було утворено Головне управління Держземагенства у м. Києві, яке не було залучено судом до участі у справі.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 18 січня 2018 року у задоволенні вищевказаної заяви відмовлено.

З 01.01.2013 року відбулися зміни в сфері земельних відносин, а саме, набули чинності Закон України «Про Державний земельний кадастр», Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Постанова КМУ від 17.10.2012 року № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру», відповідно до яких, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до п.п. 4, 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженог постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051 ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрвоі реєстратори. Згідно п.6 до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належить, зокрема, здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 5, яка набрала чинності 03 лютого 2015 року, Головне управління Держземагенства у м. Києві було реорганізовано, шляхом його приєднання, із утворенням Головного Управління Держгеокадастру в м. Києві. Останнє утворено як юридичну особу публічного права та територіальний орган Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Відповідно до п. 3 ч.2 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про внесення змін до ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015 року, з 01.06.2016 року Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві припинено надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно з рішенням Київської міської ради від 14 квітня 2016 року № 319/319 "Про утворення Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)", цей структурний підрозділ здійснює функції, зокрема, стосовно реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, в зв'язку з чим відповідні повноваження та реєстраційні справи були передані до Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до п. 4.1 Положення про Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), № 1284 від 17.10.2017 року, Департамент відповідно до покладених на нього завдань забезпечує, зокрема, проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. 3.33 Положення про Департамент земельних ресурсів виконавчого ргану Київської міської ради у новій редакції, яка була затверджена рішенням Київської міської ради № 144/144 від 10.03.2016 року на сьогодні до повноважень Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київради також належить здійснення державної реєстрації речових прав та їх обтяжень на земельні ділянки.

Повноваження Головного управління Держгеокадастру у м. Києві визначені положенням Головного управління Держгеокадастру у м.Києві, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року № 308,серед яких у Головного управління Держгеокадастру у м. Києві відсутні повновження щодо скасування прав на земельні ділянки, в тому числі на скасування реєстрації державного акту на право власнсті на земельну ділянку.

Відповідно до ст.ст. 1,5 ЗУ "Про державний земельний кадастр", державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державнго кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну та якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками та користувачами.

Згідно ст. 30 ЗУ "Про державний земельний кадастр" державний реєстратор речових прав на нерухоме майно під час проведення державної реєстрації речовх прав на земельні ділянки має безпосередній доступ та користується відомостями з Державного земельного кадастру в порядку, встановленому КМУ.

Відповідно до п. п. 113, 119 , 130 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 року № 1051 визначено, що відомості (зміни до них) про нового власника, користувача земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вностяься до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі Державним кадастровим реєстратором в день отримання інформації про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вносяться до Поземельної книги в електронній (цифровій) та паперовій формі Державним кадастром реєстратором в день отримання інформації про зареєстровані речові права на нерухоме майно шляхом безпосереднього доступу до державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України та Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.12.2012 року № 1779/5/748 "Про деякі питання забезпечення інформаційної взаємодії органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру", та органу державної реєстрації прав, орган державної реєстрації передає інформацію про зареєстрвоані права на нерухоме майно органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру.

Слід зазначити, що в даному випадку внесення відомостей щодо скасування права власності відповідною земельною ділянкою до Державного земельного кадастру здійснюється автоматично на підставі інформації з Державного реєстру речових прав, наданої у порядку електронної інформаційної взаємодії відповідними органами та суб'єктами, які здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та визначені у ст. 6 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно".

Відповідно до ст. 6 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно"організаційну систему державної реєстрації прав становлять:1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб'єкти державної реєстрації прав:виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;акредитовані суб'єкти;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Слід зазначити, що в даному випадку відбулося функціональне правонаступництво, оскільки після набрання чинності змін до Закону України "Про Державний земельний кадастр", Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 січня 2013 року відбувся перехід функцій здійснення державної реєстрації земельних ділянок та реєстрації речових прав на нерухоме майно від одного суб'єкта владних повноважень до іншого, а саме: такі функції перейшли від структурних підрозділів органу виконавчої влади до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері земельних відносин, а реєстрація речових прав, у тому числі на земельні ділянки, відноситься до повноважень органів державної реєстрації прав.

З огляду на викладене, на підставі ст. 442 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1, про заміну сторони виконавчого провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради про зобов'язання не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, вчинити дії та визнання незаконним державного акту та за зустрічними позовами ОСОБА_3 до ОСОБА_1 про зобов'язання не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою, вчинити дії та відшкодування завданих збитків, за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою -задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження, а саме: боржника - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), , м. Київ, вул. Хрещатик, 32-А на Департамент з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), , м. Київ, вул. Хрещатик, 36 та Головне управління Держгеокадастру у м. Києві, , м. Київ, вул. Велика Васильківська, 69 в межах наданих їм повноважень.

Ухвалу може бути оскаржено до Апеляційного суду міста Києва шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд міста Києва протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СУДДЯ М.А. РИБАК