Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.04.2018 Справа №607/3255/18

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі : головуючого В.М. Братасюка

за участю секретаря Т.І.Созанської

заявниці ОСОБА_1, представника заінтересованої особи Думанської О.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа Тернопільський міськрайонний відділ Державної реєстрації актів цивільного стану про встановлення факту смерті особи,-

ВСТАНОВИВ:

Заявниця ОСОБА_1 27.02.2018 року подала до суду заяву в якій просить встановити факт смерті її сестри ОСОБА_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 в м.Алчевськ Луганської області України. 14.02.2018 року так званим Відділом ЗАГСу Алчевського міського управління юстиції Міністерства юстиції ЛНР, видане Свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 проте, дане Свідоцтво є недійсним на території України. Оскільки ОСОБА_3 померла в м.Алчевськ Луганської області України, тобто на тимчасово окупованій території, то вона не має можливості зареєструвати смерть сестри на території України. Встановлення факту смерті ОСОБА_3 є необхідним для державної реєстрації смерті у відділі ДРАЦС.

Заявник ОСОБА_1 в судовому засіданні заяву підтримала, просила встановити факт смерті ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на тимчасово окупованій території в м.Алчевську Луганської області України ІНФОРМАЦІЯ_4.

Представник Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в судовому засіданні відносно задоволення заяви не заперечила.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

ІНФОРМАЦІЯ_5 року народилася ОСОБА_4, що стверджується Свідоцтвом про народження Серії НОМЕР_2, виданим 28.09.1956року.

27.12.1980року ОСОБА_4 уклала шлюб із ОСОБА_5, після одруження їй присвоєно прізвище ОСОБА_5, що стверджується свідоцтвом про укладення шлюбу Серії НОМЕР_3, виданим 27.12.1980року.

09.01.2002 року Алчевським МВ УМВС України в Луганській області видано паспорт громадянина України серії НОМЕР_4, на ім'я «ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженка с.Перевальськ Перевальського району Луганської області».

Згідно відмітки про реєстрацію в паспорті громадянина України серії НОМЕР_4, ОСОБА_3 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1.

14.02.2018 року так званим Відділом ЗАГСу Алчевського міського управління юстиції Міністерства юстиції ЛНР, видане Свідоцтво про смерть ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_5 року народилася серії НОМЕР_5.

Вирішуючи заяву суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 статті 317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.

У відповідності до положень частини 2 статті 293 ЦПК України справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, суд розглядає у порядку окремого провадження.

Підставою звернення заявниці до суду є неможливість реєстрації факту смерті її сестри у зв'язку з тим, що офіційні документи, що посвідчують даний факт видані органами, які розміщені на тимчасово окупованій території України.

В силу положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» основою гуманітарної, соціальної та економічної політики держави Україна стосовно населення тимчасово окупованої території України є захист і повноцінна реалізація національно-культурних, соціальних та політичних прав громадян України, у тому числі корінних народів та національних меншин.

Тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території (ст.ст.1; 4 ч.2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»).

Відповідно до ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Встановлення зв'язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України.

Згідно ч.1 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або оголошення її померлою.

Відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в України у зв'язку з неможливістю виконувати повноваження відділами державної реєстрації актів цивільного стану Автономної Республіки Крим, міста Севастополя та на тимчасово окупованих територіях, та території проведення АТО, проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення, анулювання здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану за межами цієї території за місцем звернення заявника.

За ч.ч.3,4 ст.49 ЦК України державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

24.02.2018року набув чинності Закон України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській області» від 18.01.2018року №2268-VIII, п.3 ст.2 якого визначено, що діяльність збройних формувань Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що суперечить нормам міжнародного права, є незаконною, а будь-який виданий у зв'язку з такою діяльністю акт є недійсним і не створює жодних правових підстав, крім документів, що підтверджують факт народження або смерті особи на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, які додаються відповідно до заяви про державну реєстрацію народження особи та заяви про державну реєстрації смерті особи.

Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права.

Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic o f Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення.

Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території.

Таким чином, суд вважає, що слід встановити факт смерті ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на тимчасово окупованій території в м.Алчевську Луганської області України ІНФОРМАЦІЯ_4.

Відповідно до вимог п. 8 ч. 1 ст. 430 ЦПК України суд допускає негайне виконання рішень у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4, 263, 265, 293, 294, 315, 317, 352, 354 ЦПК України, Законом України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській області», Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», суд,-

В И Р І Ш И В :

Заяву задовольнити.

Встановити факт смерті ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на тимчасово окупованій території в м.Алчевську Луганської області України ІНФОРМАЦІЯ_4.

Рішення підлягає до негайного виконання.

Рішення набирає законної сили через тридцять днів з дня його проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, рішення набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку, визначеному п.15.5 Розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України, до апеляційного суду Тернопільської області шляхом подачі через суд першої інстанції, у 30-денний строк з дня проголошення рішення, апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення

Головуючий суддяВ. М. Братасюк