Справа №265/5925/15-ц
Провадження №2/265/17/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2018 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Міхєєва І. М.,

за участю секретаря судового засідання Розсоха І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 2/265/62/17 за позовом ОСОБА_1 до Маріупольської міської ради про скасування рішення Маріупольської міської ради від 30 червня 2015 року, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та скасування державної реєстрації права власності, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальність «Управління механізації «Будмаш», відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного департаменту Маріупольської міської ради,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_2

представників відповідача: ОСОБА_3С, ОСОБА_4

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Маріупольської міської ради, який під час розгляду справи уточнила, та остаточно просила суд визнати незаконним і скасувати рішення Маріупольської міської ради від 30 червня 2015 року № 6/49-5550 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області третій особі - ТОВ «Управління механізації «Будмаш»; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 30 червня 2015 року, укладений між Маріупольською міською радою та ТОВ «Управління механізації «Будмаш» та скасувати державну реєстрацію вказаного договору оренди земельної ділянки; скасувати державну реєстрацію №10693432 від 31 липня 2015 року права комунальної власності на вищевказану земельну ділянку за Маріупольською міською радою.

Свої вимоги позивачка обгрунтувала тим, що їй на праві приватної власності належить нежитлове приміщення по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області. З 2006 року вона є добросовісним землекористувачем земельної ділянки, на якій розташоване це приміщення. Раніше вказана земельна ділянка перебувала у постійному користуванні ДПМСУ № 1 КСП «Донбасбуднаремонт» для обслуговування нежитлових приміщень (гаражів). У звязку з переходом до неї права власності на нерухоме майно (будівлі, споруди) до неї, як до набувача перейшло і право користування земельною ділянкою. Також на цій земельній ділянці розташовані і інші будівлі і споруди. Через те, що останні перебували в зруйнованому стані вона користувалася земельною ділянкою одноособово і вїзд та виїзд для користування свого нерухомого майна здійснювала через зруйновані будівлі. Однак, від третьої особи вона дізналася, що зруйновані будівлі належать їм, а земельна ділянка під будівлями передана їм в оренду. До того, ж вона отримала вимогу про звільнення земельної ділянки. З відповіді відповідача їй стало відомо, що рішенням Маріупольської міської ради від 30 червня 2015 року № 6/49-5550 земельна ділянка загальною площею 0,3795 була передана в оренду ТОВ «Управління механізації «Будмаш». В подальшому на підставі цього рішення було укладено відповідний договір оренди земельної ділянки від 30 серпня 2015 року. При укладенні договору з нею, як із суміжним землекористувачем межі земельної ділянки погоджено не було. Зазначає, що на даний час з метою використання приміщень за цільовим призначенням, вона передала їх іншій особі за відповідним договором для використання, зберігання і ремонту великих (вантажних) машин. Враховуючи вимоги Державних будівельних норм України для використання за таким цільовим призначенням нерухомого майна у випадку надзвичайних ситуацій необхідно мати два виїзду, а також для заїзду вантажних машин необхідний радіус розвороту. Прийняте рішення відповідачем порушує усі норми ДБН, санітарні норми та норми законодавства України. За заявою ТОВ «Управління механізації «Будмаш» державним реєстратором внесено запис 31 липня 2015 року щодо права власності на земельну ділянку за Маріупольською міською радою, після чого цьогож дня внесено запис за ТОВ «Управління механізації «Будмаш» на право оренди на земельну ділянку строком до 31 липня 2025 року, а 13 січня 2016 року було здійснено державну реєстрацію за Маріупольською міською радою та ТОВ «Управління механізації «Будмаш» права на земельну ділянку.

Позивачка ОСОБА_1 на розгляд справи до суду не зявилася, про час та місце її розгляду повідомлена в установленому законом порядку.

Представник позивачки ОСОБА_2 при розгляді справи підтримала позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та просила суд їх задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4, діючи на підставі довіреності, позовні вимоги не визнали, заперечували проти їх задоволення. Пояснив суду, що рішення відповідача є законним, прийняте в межах компетенції і відповідає вимогам діючого законодавства України. Жодних прав позивачки цим рішенням не порушено. Тому підстав для задоволення позовної заяви не має.

Представник третьої особи ТОВ «Управління механізації «Будмаш», ОСОБА_5 заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що ТОВ набуло право користування спірною земельною ділянкою на тих же умовах і в тому ж обсязі, що й попередній власник будівель. Надання земельної ділянки по вулиці Газовій, 1 в користування третій особі було здійснено у відповідності з діючим законодавством України та не порушуючи чиїх-небудь прав чи обовязків. Позивачка ОСОБА_1 не є ані власником спірної земельної ділянки, ані користувачем, тому її права ніяким чином не порушені. Просила відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи - відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного департаменту Маріупольської міської ради, ОСОБА_6 на розгляд справи до суду не зявилася, надавши суду письмову заяву про розгляд справи в її відсутність, просила вирішити справу відповідно до норм діючого законодавства України.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовної заяви з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Маріупольської міської ради народних депутатів від 18.11.1994 року №433/8 земельну ділянку по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області було передано у постійне користування ДПМСУ №1 КСП «Донбассдомнаремонт», загальною площею 0,7200 га, для обслуговування нежитлових приміщень (гаражів).

На підставі вищевказаного рішення міської ради ДПМСУ №1 КСП «Донбассдомнаремонт» отримало державний акт на право постійного користування від 21.04.1995 року, зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 141 (а.с.215 Т.1).

На спірній земельній ділянці знаходились дві окремі будівлі: адміністративно- побутова будівля та гаражи, які належали ДПМСУ №1 КСП «Донбассдомнаремонт» на праві приватної власності, про що відображено в технічному паспорті КП «МБТІ».

На підставі договору купівлі-продажу (біржового контракту) від 30.07.2004 року №1-1/460 право власності на адміністративно-господарську будівлю літ.А-4 з прибудовами ДПМСУ №1 КСП «Донбассдомнаремонт» перейшло до ВАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь», що підтверджує витяг про реєстрацію права власності Маріупольського бюро технічної інвентаризації від 21.08.2004 №6773019.

З акту щодо встановлення та узгодження меж землекористування від 18 грудня 2013 року випливає, що ВАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь» встановлено межі земельної ділянки загальною площею 0,3795 га, в натурі (на місцевості) для обслуговування адміністративної будівлі по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області.

24 грудня 2013 року за 6/33 -4066 за рішенням Маріупольської міської ради надано дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки загальною площею 0,3795 га, по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області ПАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь» (а.с.92 Т.2).

При цьому технічна документація із землеустрою не містить документу, що посвідчує право користування вищевказаною земельною ділянкою.

Окрім того, як свідчить інформаційна довідка з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна від 13 січня 2016 року № 51573992, інформація про реєстрацію права користування земельною ділянкою площею 0,3795 га. щодо ВАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь», відсутня (а.с.11-14 Т.2).

Дані щодо реєстрації договору оренди земельної ділянки за ВАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь» також відсутні.

За відсутності оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, за договором купівлі-продажу від 09.12.2014 року № 2123, нерухоме майно - адміністративно- побутова будівля: (інв.№4627) літ. А-4 з прибудовами (літ. А1-1, літ. А2-1, тамбур літ. а- 1, тамбур літ. а-3, гараж літ. а-1, ганок літ. а-2, сходи літ. а-4) приміщення 1-13 по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області перейшло у власність від ПАТ «МК «Азовсталь»» до ТОВ «Управління механізації «Будмаш».

Щодо другої будівлі - гаражів, належних ДПМСУ №1 КСП «Донбассдомнаремонт», то слід зазначити наступне.

На підставі договору купівлі-продажу від 29.03.2004 року за реєстраційним №848 (витяг БТІ від 31.03.2004 року №3229223) та договору купівлі-продажу від 21.04.2006 за реєстраційним №1008 (витяг БТІ від 03.05.2006 року за №10535144, реєстраційний №1374995), нерухоме майно: гаражі літ А-1, А1-1, А2-1) ДПМСУ №1 КСП «Донбассдомнаремонт» по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області перейшло у власність ОСОБА_7, ОСОБА_8 по вулиці Газова, 1.

В подальшому на підставі договору купівлі-продажу від 16.05.2006 року №1192 нежитлові приміщення: гаражі літ А-1, А1-1, А2-1, по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області належні ОСОБА_7 і ОСОБА_8 перейшли ОСОБА_1 та ОСОБА_9

Після чого на підставі договору купівлі-продажу від 15.06.2007 року №2656 нежитлове приміщення: гаражі (1/2 частина) літ А-1, А1-1, А2-1, перейшла у власність від ОСОБА_9 до позивачки ОСОБА_1

Таким чином позивачка ОСОБА_1 стала власником цілого нежитлового приміщення: гаражі лі. А-1, А1-1, А2-1, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 30 серпня 2006 року та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 19 червня 2007 року (а.с.28,33 Т.1).

09 грудня 2014 року за №2123 між ПАТ «МК «Азовсталь» та ТОВ «УМ «Будмаш» було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна: нежитлової будівлі літ.А4 з прибудовами літ.А1-1, літ.А2-1, тамбуром а-1, тамбуром а3, ганком а1, ганком а2, сходами а4, що розташоване на земельній ділянці площею 0,3795 га по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області (а.с.82-83 Т.1).

Після укладення вказаного договору ТОВ «УМ «Будмаш» розпочало оформлення земельної ділянки звернувшись із клопотанням до Маріупольської міської ради щодо надання згоди на розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,3795 га по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області.

Рішенням Маріупольської міської ради від 21 квітня 2015 року № 6/47-5362 ТОВ «Управління механізації «Будмаш» дозволено розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтованою площею 0,3795 по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови (а.с.122 Т.1).

Як встановлено судом при розгляді справи за заявою третьої особи - ТОВ «Управління механізації «Будмаш» на підставі рішення міської ради від 21 квітня 2015 року № 6/47-5362, ТОВ «ПЄФ Землі Приазовя» було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Газовій,1, яка відповідно до пояснювальної записки проекту землеустрою має кадастровий номер :01:007:0161 і межує частково з південно-східного боку із землями ПАТ «МК «Азовсталь», з інших сторін із землями Маріупольської міської ради з розміщенням на ній капітальних будівель.

Такий проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки було погоджено із Головним управлінням містобудування та архітектури від 25.06.2015 року та з Управлінням Держземагенства у м.Маріуполі Донецької області від 19.06.2015 року (а.с.177- 179 Т.1).

В подальшому на підставі рішення Маріупольської міської ради від 30 червня 2015 року, № 6/49-5550 затверджено проект землеустрою по відводу земельної ділянки загальною площею 0,3795, розташованої по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області та передано її в оренду ТОВ «Управління механізації «Будмаш» строком на 10 років (а.с.16-17 Т.1).

27 липня 2015 року між Маріупольською міською радою та ТОВ «Управління механізації «Будмаш» було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,3795, розташованої по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області строком на 10 років до 31 липня 2025 року (а.с.84 89 Т.1).

Аналіз досліджених при розгляді справи доказів судом свідчить про те, що право користування земельною ділянкою по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області було оформлено лише один раз (встановлено межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) та отримано правовстановлюючий документ) за ДПМСУ №1 КСП «Донбассдомнаремонт». На цій земельній ділянці було розташовано дві окремі будівлі: адміністративно - побутова будівля та гаражі, право власності на які переходило до послідуючих власників без оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку (виготовлення державного акту або укладення договору оренди).

Звертаючись до суду з позовом та вважаючи незаконним оскаржуване рішення Маріупольської міської ради від 30 червня 2015 року № 6/49-5550, ОСОБА_1 посилається на те, що до неї як до особи, яка набула право власності на нерухоме майно (нежитлові будівлі, споруди), перейшло і право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землекористувача.

Проте такі твердження не ґрунтуються на законі.

Згідно ст.14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За змістом ч.1 ст.377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно ч.ч.1,2,4,5 ст.120 ЗК України (в редакції чинній, на час виникнення спірних правовідносин), при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити підставі цивільно-правових угод, а право користування на підставі договору оренди.

При відчуженні будівель і споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки.

При переході права власності на будівлю та споруду до кількох осіб право на земельну ділянку визначається пропорційно часткам осіб у вартості будівлі чи споруди, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі і споруди.

При переході права власності на будівлю або споруду до громадян або юридичних осіб, які не можуть мати у власності земельні ділянки, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля чи споруда.

Зазначена норма закріплює загальний принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розташований. За цією нормою визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.

За положеннями ст. 125 ЗК України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

При цьому при застосуванні положень статті 120 ЗК України у поєднанні з нормою статті 125 ЗК України слід виходити з того, що у випадку переходу права власності на об'єкт нерухомості у встановленому законом порядку, право власності на земельну ділянку у набувача нерухомості виникає одночасно із виникненням права власності на зведені на земельній ділянці об'єкти. Це правило стосується й випадків, коли право на земельну ділянку не було зареєстроване одночасно з правом на нерухомість, однак земельна ділянка раніше набула ознак об'єкта права власності.

Таким чином, за загальним правилом, закріпленим у ч.1 ст.120 ЗК України та ч.1 ст.377 ЦК України особа, яка набула права власності на будівлю чи споруду стає власником земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику, якщо інше не передбачено у договорі відчуження нерухомості.

Як вбачається з матеріалів справи попередніми землекористувачами земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності Маріупольської міської ради, на якій розміщено нерухоме майно належне позивачці були фізичні особи - ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9

Зі змісту укладених між ними та позивачкою договорів купівлі-продажу нерухомого майна від 29.03.2004 року, від 21.04.2006 року, від 16.05.2006 року та від 15.06.2007 року випливає, що таке майно розташоване на земельній ділянці Маріупольської міської ради. При цьому, жодних відомостей про перехід права користування земельною ділянкою у договорах не відображено.

Також ці договори не містять відомостей щодо розміру земельної ділянки та її ідентифікуючих ознак. Будь-які відомості щодо виділення земельної ділянки для обслуговування майна попереднім його власникам, відсутні.

Наведене свідчить про те, що у передбаченому ЗК України порядку право власності чи право користування земельною ділянкою, розташованою під нерухомим майном позивачки, попередні землекористувачі не набули, а спірна земельна ділянка до укладення договорів купівлі-продажу нерухомого майна не набула ознак об'єкта права власності чи права користування.

А отже, позивачка ОСОБА_1 не є суміжним ані користувачем, ані власником земельної ділянки по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області.

Водночас, суд вважає, що у цьому разі подальше набуття права користування земельною ділянкою у нового власника повинно здійснюватися на загальних підставах шляхом отримання земельної ділянки в оренду або у власність.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що на момент прийняття оскаржуваного рішення Маріупольської міської ради від 30 червня 2015 року № 6/49-5550, позивачка не мала права користування земельною ділянкою загальною площею 0,7200 га. по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області, так як на час набуття нею права власності на нерухоме майно (нежитлові приміщення), попередніми їх власниками, право на земельну ділянку не було оформлено в установленому законом порядку, сама ж позивачка протягом тривалого часу з моменту набуття у власність нерухомого майна у встановленому законом порядку не набула права користування земельною ділянкою, тому суд приходить до висновку про відсутність порушень будь-яких прав позивачки внаслідок ухвалення оскаржуваного рішення.

Більш того, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 06 липня 2007 року зверталася до Маріупольської міської ради із заявою про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки (а.с.20 Т.2). Однак до цього, часу жодних дій, які б свідчили про оформлення нею права користування на земельну ділянку, нею не вчинено.

З урахуванням наведених вище обставин, підстав для визнання незаконним і скасування рішення Маріупольської міської ради від 30 червня 2015 року № 6/49-5550 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вулиці Газовій, 1 в місті Маріуполі Донецької області третій особі - ТОВ «Управління механізації «Будмаш», не має.

Оскільки вимоги ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 30 червня 2015 року, укладеного між Маріупольською міською радою та ТОВ «Управління механізації «Будмаш», скасування державної реєстрації вказаного договору, а також скасування державної реєстрації №10693432 від 31 липня 2015 року права комунальної власності на земельну ділянку за Маріупольською міською радою, є похідними від основної, в яких суд позивачці відмовляє, тому підстав для їх задоволення суд не вбачає.

На підставі ст.ст.13,14,19 Конституції України, ст.ст.120,125 Земельного кодексу України (у редакції чинній на час виникнення спірних відносин), керуючись ст.ст.10,11,60,213-215 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Маріупольської міської ради про скасування рішення Маріупольської міської ради від 30 червня 2015 року, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та скасування державної реєстрації права власності, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - товариство з обмеженою відповідальність «Управління механізації «Будмаш», відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного департаменту Маріупольської міської ради - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження у випадках, передбачених ст. 354 ЦПК України.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя.

Позивач: ОСОБА_1, адреса проживання: 87500 АДРЕСА_1, ОКПП:НОМЕР_1.

Відповідач: Маріупольська міська рада, місцезнаходження: 87500 місто Маріуполь Донецька область, пр. Миру, 70 тел: (0629) 47-02-58.

Третя особа: товариство з обмеженою відповідальність «Управління механізації «Будмаш», адреса місцезнаходження: 87500 місто Маріуполь, вулиця Троїцька, б.43 оф.16.

Третя особа: відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного департаменту Маріупольської міської ради, адреса місцезнаходження: 87500 місто Маріуполь Донецька область, пр. Миру, 114 тел: (0629) 52-80-26., моб: 097-46-76-457.

Повний текст судового рішення складено 27 березня 2018 року.

Суддя: І. М. Міхєєва