Дата документу 28.03.2018
ЄУ № 420/2114/17
Провадження №2/420/204/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2018 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Стеценко О.С.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Новопсковського районного суду Луганської області з позовною заявою до відповідача, в якому позивач просить стягнути з ОСОБА_1 суму надміру виплаченої допомоги переміщеним особам на проживання в розмірі 1739,48 грн. на користь управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що УСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області ОСОБА_1 була призначена допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 31.01.2017 по 30.07.2017. Згідно інформації щодо перетинання державного кордону України, отриманої від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 26.09.2017 № 0.64-30698/0/15-17, з'ясовано, що відповідач виїхав на тимчасово окуповану територію через с.Гнутове 15.05.2017 та не повернувся, тобто був відсутній у м. Бердянськ понад 60 днів (майже 4 місяця). Внаслідок таких дій відповідача довідка внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1 була скасована рішенням №469 від 24.11.2017, відповідач знятий з обліку в УСЗН Бердянської міської ради Запорізької області, про що йому було повідомлено 27.11.2017 №17842. Крім того, в результаті неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги (інформації про тривалу відсутність понад 60 днів за місцем проживання), відповідач незаконно отримував державні кошти з 01.06.2017 по 30.07.2017 в сумі 1739,48 грн. В цілях повернення бюджетних коштів відповідачу було надіслано повідомлення про розмір надміру перерахованих сум та строк повернення, але до теперішнього часу сума боргу не повернута, тому позивач змушений звернутися до суду з даним позовом.

У встановлений судом строк відповідач ОСОБА_1 відзиву на позовну заяву не надав, зустрічний позов до суду не предявив, клопотання від сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відповідно до ч. 7 ст. 279 ЦПК України не надходили.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного судового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази, встановивши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши надані докази, суд дійшов таких висновків.

Згідно з п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 (далі Порядок), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі Закон) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з ч.1 ст. 5 Закону довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання на період наявності підстав, зазначених у ст. 1 цього Закону.

Відповідно до довідки від 27.12.2016 №6412 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 знаходиться за адресою: мікрорайон 2, буд. 10, кв. 15, м. Красний Луч, Луганська область, фактичне місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5).

Судом встановлено, що 31.01.2017 ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

ОСОБА_1 був поінформований, що інформація, подана у цій заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів, про що свідчить його підпис у заяві (а.с.3).

Рішенням УСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області від 10.02.2017 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, було призначено допомогу на проживання як переміщеній особі, з 31.01.2017 по 30.07.2017 у розмірі 884 грн. (а.с.6).

Відповідно до довідки УСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області від 28.11.2017 ОСОБА_1 було виплачено допомогу на проживання за червень 2017 року у розмірі 884 грн., та за липень 2017 року 855,48 грн., в загальному розмірі за період з 01.06.2017 по 30.07.2017 - 1739,48 грн. (а.с.6).

Підставою свого позову позивач зазначив те, що відповідач виїхав на тимчасово окуповану територію через с. Гнутове Донецької області 15.05.2017 та не повернувся, тобто був відсутній у м. Бердянськ понад 60 днів (майже 4 місяця), за ним рахується заборгованість у вигляді надмірно виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 1739,48 грн., яку він у добровільному порядку не повернув.

Як вбачається з службової довідки від 10.10.2017, згідно інформації щодо перетинання державного кордону України, отриманої з Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 26.09.2017 №0.64-30698/0/15-17, прийнято рішення про скасування довідки ОСОБА_1 згідно з п. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та повернення надмірно отриманих коштів адресної допомоги (а.с.5).

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 9 Закону у разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобовязана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня відїзду.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 12 Закону однієї з підстав для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є повернення до покинутого місця постійного проживання.

Рішення про скасування дії довідки приймається керівником структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання особи та надається внутрішньо переміщеній особі протягом трьох днів з дня прийняття такого рішення.

У разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання згідно з абзацом другим пункту 3 частини другої статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини першої цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави

Рішенням УСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області №2469 від 24.11.2017 довідку № про взяття на облік ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеної особи скасовано згідно з п. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», що підтверджується витягом з рішення (а.с.7).

ОСОБА_1 було повідомлено про скасування довідки внутрішньо переміщеної особи та розяснено йому право на повторне звернення після усунення причин, що були підставою для скасування довідки, а також право оскаржити рішення про її скасування в судовому порядку (а.с. 5).

Крім того, ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність повернення надміру виплаченої допомоги переміщеним особам на проживання у сумі 1739,48 грн. та встановлено термін, в який має бути повернено дану суму до 15.12.2017 (вих. №17944 від 29.11.2017) (а.с.4).

Відповідно до пункту 11 вказаного Порядку, уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з п.9 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам №365 від 08.06.2016 (далі Порядок №365), за наявності підстав для скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, визначених ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», що підтверджується письмовою інформацією Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Національної поліції, ДМС, Мінфіну, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, громадських обєднань, волонтерських, благодійних організацій, інших юридичних і фізичних осіб, що надають допомогу внутрішньо переміщеним особам, керівник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення приймає рішення про скасування такої довідки.

У день прийняття рішення про скасування довідки керівник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення припиняє призначені структурним підрозділом з питань соціального захисту населення соціальні виплати такій особі та інформує про прийняте рішення органи, що здійснюють соціальні виплати, які припиняють соціальні виплати такій особі до прийняття остаточного рішення комісією.

Згідно з п.12 Порядку №365 соціальні виплати припиняються у разі: 1) наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати; 2) встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сімї; 3) отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат; 4) скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначенихстаттею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»; 5) отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

В силу ч. 1 ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

В добровільному порядку переплачену суму допомоги ОСОБА_1 не сплатив.

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Отже, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 не повідомив УСЗН Бердянської міської ради Запорізької області про повернення до покинутого постійного місця проживання та був відсутній за місцем проживання в м. Бердянськ більше ніж 60 днів, що дає підстави вважати, що він повернувся до покинутого постійного місця проживання.

Внаслідок таких дій відповідача згідно з п. 3 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» ОСОБА_1 було скасовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та на підставі п. 12 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам №365 від 08.06.2016 соціальні виплати були припинені.

За відповідачем рахується заборгованість у вигляді щомісячної адресної допомоги на проживання у розмірі 1739 грн. 48 коп., що підтверджується розрахунком переплати ОСОБА_1 від 28.02.2018, де також вказано, що ОСОБА_1 виїхав на непідконтрольну територію в травні 2017 року (а.с.18).

Добровільно відповідач не повернув кошти, отримані в якості адресної допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі.

З огляду на вимоги законодавства, що регулюють спірні правовідносини, у даному випадку суд вважає, що позивачем доведено обґрунтованість позовних вимог, а відповідачем допущено порушення щодо повернення отриманих коштів.

Проаналізувавши встановлені обставини у справі, оцінивши надані в силу положень ст.81 ЦПК України докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити та стягнути з ОСОБА_1 надміру отримані кошти у вигляді переплаченої суми допомоги у розмірі 1739,48 грн.

Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, тому суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 80, 81, 89, 141, 259, 263-268, 284, 289 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, який зареєстрований за адресою: мікрорайон 2, буд.10, кв. 24, м. Красний Луч, Луганська область, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, , р/р 0366, Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, що знаходиться за адресою: вул. Захисників України, 27/34, м. Бердянськ, Запорізька область, надмірно виплачену допомогу переміщеним особам на проживання у розмірі 1739 грн. 48 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, який зареєстрований за адресою: мікрорайон 2, буд. 10, кв. 24, м. Красний Луч, Луганська область, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, судовий збір в розмірі 704,80 грн. на користь держави на р/р №0001, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача - Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві, код банку отримувача - 820019, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано апеляційному суду Луганської області через Новопсковський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: О.С. Стеценко