Провадження № 2/235/424/18
Справа № 235/6895/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2018 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Назаренко Г.В.

за участю секретаря Муханової В.В.

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної у м. Донецьку раді Донецької області, ОСОБА_3 обласної державної адміністрації про визнання права власності в порядку спадкування, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 12 лютого 2016 року помер її чоловік ОСОБА_4. Після його смерті відкрилась спадщина у вигляді 40% квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. Вона, їх син ОСОБА_5 є спадкоємцями першої черги спадкування після смерті ОСОБА_4

Через проведення АТО вона та її син не мали можливості вчасно звернутися до нотаріуса для оформлення спадщини.

5 листопада 2016 року помер її син ОСОБА_5. Після його смерті відкрилася спадщина у вигляді 30% квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. Вона є спадкоємцем першої черги спадкування після смерті сина.

Постановою державного нотаріуса Лиманської державної нотаріальної контори від 26 вересня 2017 року їй було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на квартиру, оскільки відсутні правовстановлюючі документи, які підтверджують право власності на імя померлого на 2/3 частки квартири АДРЕСА_2, та належить ОСОБА_4, який помер 12 лютого 2016 року. Після його смерті спадкоємцем якого був його син ОСОБА_5 який спадщину прийняв але не оформив своїх спадкових прав і помер 5 листопада 2016 року.

На підставі цього просила визнати за нею право власності на 70% квартири АДРЕСА_3 в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_4, померлого 12.02.2016 року, та ОСОБА_5, померлого 05.11.2016 року.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 районна у м. Донецьку рада Донецької області про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, його представник в судове засідання не зявився, не надав заяви про розгляд справи за його відсутності, відзиву не подав.

Представник відповідача ОСОБА_3 обласної державної адміністрації ОСОБА_6 в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просив справу розглянути за його відсутність.

Суду надані письмові заперечення проти позову, в яких відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно статей 10, 41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Питання організації управління районами в містах належать до компетенції міських рад.

Районні у містах ради (у разі їх створення) та їх виконавчі органи відповідно до Конституції та законів України здійснюють управління рухомим і нерухомим майном та іншими обєктами, що належать до комунальної власності територіальних громад районів у містах, формують, затверджують, виконують відповідні бюджети та контролюють їх виконання, а також здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом, в обсягах і межах, що визначаються міськими радами. Обсяг і межі повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів визначаються відповідними міськими радами за узгодженням з районними у містах радами з урахуванням загальноміських інтересів та колективних потреб територіальних громад районів у містах.

На території м. Донецьк утворено 9 районних у місті рад, у тому числі ОСОБА_2 районну у м. Донецьку раду.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно - за його місцезнаходженням, зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою.

Відповідно до ст.335 ЦК України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Облдержадміністрація згідно із ст.1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.118 Конституції України є місцевим органом виконавчої влади і входить в систему органів виконавчої влади та не є вищим органом відносно органів місцевого самоврядування або правонаступником.

Згідно зі статтями 71, 73, 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» заборонено втручатись у діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування під час здійснення ними повноважень, а також вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед територіальними громадами.

Згідно з Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та відповідно до статті 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» на території Донецької області проводиться антитерористична операція, яка триває і на цей час.

Указом Президента України від 14.11.2014р. № 875/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 листопада 2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в ОСОБА_3 та Луганській областях» Кабінету Міністрів України доручено у тижневий строк ужити заходів щодо припинення на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в ОСОБА_3 і Луганській областях діяльності державних підприємств, установ та організацій, їх філій (відділень), представництв; евакуації працівників (за їх згодою); вивезення в разі можливості майна та документації; переведення державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування з окремих територій у районі проведення антитерористичної операції в ОСОБА_3 і Луганській областях на роботу в іншу місцевість.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р. № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям ОСОБА_3 та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства» затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям ОСОБА_3 та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р (зв змінами) затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, а також перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. Місто ОСОБА_3 Донецької області включено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Пунктом 3 цієї постанови Кабінету Міністрів України міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, місцевим державним адміністраціям доручено до 1 грудня 2014 р. забезпечити переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Переміщення здійснюється лише тих бюджетних установ, підприємств та організацій, що у разі зміни місцезнаходження зможуть забезпечити провадження своєї діяльності.

Тимчасовим порядком встановлено, що переміщення установи на контрольовану територію, а також її функціонування на цій території здійснюється за рішенням органу вищого рівня, у разі переміщення органу місцевого самоврядування - за рішенням відповідної місцевої ради.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, де пошук відомостей функціонує відповідно до статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», місцезнаходженням ОСОБА_2 районної у м. Донецьку ради Донецької області та ОСОБА_3 міської ради є: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Транспортна, буд. 2. Інформацією щодо їх функціонування облдержадміністрація не володіє.

Згідно із Законом України «Про військово-цивільні адміністрації», Указом Президента України від 05.03.2015 № 123/2015 «Про утворення військово-цивільних адміністрацій» утворено ОСОБА_3 обласну військово-цивільну адміністрацію. У звязку із її утворенням ОСОБА_3 обласна державна адміністрація набула статусу ОСОБА_3 обласної військово-цивільної адміністрації, а її голова - статусу керівника цієї військово-цивільної адміністрації.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» ОСОБА_3 обласна державна адміністрація лише набула статусу ОСОБА_3 обласної військово-цивільної адміністрації, а її голова - статусу керівника ОСОБА_3 обласної військово-цивільної адміністрації.

Обласні державні адміністрації, що набули статусу військово-цивільних адміністрацій, не потребують внесення змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. В офіційній назві цих органів може застосовуватися поряд з назвою відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань додаткова назва «військово-цивільна адміністрація», що вказує на їхній тимчасовий статус із додатковими повноваженнями.

Військово-цивільні адміністрації області - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження обласних рад, обласних державних адміністрацій.

Натомість, відповідно до ст.1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» повноваження міських рад, районних у містах рад, виконавчих органів міських, районних у містах рад та відповідних голів та інші повноваження, визначені Законом України «Про військово-цивільні адміністрації», на відповідній території здійснюють військово-цивільні адміністрації населених пунктів.

Виходячи з викладеного, позовні вимоги не можуть бути предявлені до ОСОБА_3 облдержадміністрації, обласної військово-цивільної адміністрації.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази та допитавши свідків, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлені такі фактичні обставини та відповідна суть спірних правовідносини.

Згідно копії свідоцтва про смерть, виданого 13 жовтня 2016 року Волноваським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, ОСОБА_4 помер 12 лютого 2016 року (а.с.13).

Після смерті ОСОБА_4 відкрилась спадщина у вигляді 40% квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. (а.с.8)

Позивач є дружиною померлого ОСОБА_4, що підтверджується копією свідоцтва про одруження, виданого 14 листопада 1962 року ОСОБА_2 в/загс, (а.с.6), отже є спадкоємцем за законом першої черги спадкування після смерті ОСОБА_4

Крім неї, спадкоємцем першої черги був їх син ОСОБА_5.

Згідно копії свідоцтва про смерть, виданого 19 листопада 2016 року Волноваським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, ОСОБА_5 помер 5 листопада 2016 року (а.с.10).

Після смерті ОСОБА_5 відкрилась спадщина у вигляді 30% квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. (а.с.8)

Позивач є матірю померлого ОСОБА_5, що підтверджується копією свідоцтва про народження, виданого 7 серпня 1978 року ОСОБА_2 відділом ЗАГС, (а.с.5), отже є спадкоємцем за законом першої черги спадкування після смерті ОСОБА_5

Постановою державного нотаріуса Лиманської державної нотаріальної контори ОСОБА_7 від 26 вересня 2017 року у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, після померлого ОСОБА_5 ОСОБА_4, ОСОБА_4 відмовлено у звязку з ненаданням усіх необхідних документів, а саме відсутністю правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності спадкодавця на 2/3 зазначеної квартири (а.с.15).

Згідно ст.1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обовязків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Як зазначено у ст.1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Відповідно до ст.1218 ЦК України до склад спадщини входять усі права та обовязки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно ст.1258 ЦК України спадкоємці за законом одержують право на спадкування почергово. Кожна наступна черга спадкоємців за законом одержує право на спадкування у разі відсутності спадкоємців попередньої черги, усунення їх від права від спадкування, неприйняття ними спадщини або відмови від її прийняття, крім випадків, встановлених статтею 1259 цього Кодексу.

Відповідно до положень ст.1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народженні після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

Відповідно до ч.3 ст. 1268 ЦК України спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї.

Статтею 1296 ЦК України передбачено, що спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину, у складі якої є нерухоме майно, зобов'язані звернутися до нотаріуса за видачею йому свідоцтва про право на спадщину на нерухоме майно.

Відповідно до ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена законом.

На підставі ст.392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до п.23 постанови Пленуму Верхового Суду України Про судову практику у справах про спадкування від 30 травня 2008 року № 7 у разі відмови нотаріуса в оформлені права на спадщину особа може звернутися до суду за правилами позовного провадження.

Згідно ч.1 ст.15 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.16 ЦПК України одним із способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

За повідомленням нотаріуса Пятої донецької державної нотаріальної контори від 29.12.2017р. № 4/01-16 заведена спадкова справа до майна померлого 12 лютого 2016 року ОСОБА_4 відкрито у Лиманській державній нотаріальній конторі 28.10.2016р. (с/с 542/2016) .

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 підтвердили факт постійного проживання позивача зі спадкодавцями ОСОБА_4, ОСОБА_5 на час відкриття спадщини за адресою АДРЕСА_1.

Отже, позивач в установлений строк звернулась із заявою про прийняття спадщини після смерті чоловіка та сина, однак не має можливості отримати свідоцтво про право на спадщину за законом на спадкову квартиру, у звязку з ненаданням всіх необхідних документів, а саме відсутністю правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності спадкодавця ОСОБА_5 на 2/3 зазначеної квартири, у зв'язку з чим підлягають судовому захисту законні права позивача шляхом визнання за нею права власності на 70% квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, в порядку спадкування за законом, після смерті ОСОБА_4, ОСОБА_5

Згідно ст.338 ЦПК України справа про визнання спадщини відумерлою розглядається судом з обовязковим залученням до участі у справі органів місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини та (або) за місцезнаходженням нерухомого майна, що входить до складу спадщини.

Облдержадміністрація згідно зі ст.1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.118 Конституції України є місцевим органом виконавчої влади і входить в систему органів виконавчої влади та не є вищим органом відносно органів місцевого самоврядування або їх правонаступником.

Враховуючи зазначене в задоволенні позову до ОСОБА_3 обласної державної адміністрації необхідно відмовити.

Відповідно до ст.ст.328, 392, 1216, 1217, 1268, 1296 ЦК України, керуючись ст.ст.13, 19, 141, 263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_1, 15.01.1946р.н., право власності на 70 % квартири № 6, розташованої в будинку № 24 по вулиці Семашка в м. Донецьку, після смерті ОСОБА_4, 18.10.1938р.н., який помер 12.02.2016р., та після смерті ОСОБА_5, 09.07.1978р.н., який помер 05.11.2016р.,

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обласної державної адміністрації про визнання права власності в порядку спадкування відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, повністю або частково до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або в разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Позивач: ОСОБА_1, АДРЕСА_4, РНОКПП НОМЕР_1.

Відповідач: ОСОБА_2 районна у м. Донецьку рада Донецької області, м. Краматорськ Донецької області, вулиця Транспортна, будинок 2, .

Відповідач: ОСОБА_3 обласна державна адміністрація, м. Краматорськ Донецької області, вулиця О. Тихого, будинок 6, .

Суддя Г.В. Назаренко