ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2/753/894/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

"19" березня 2018 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Комаревцевої Л.В.

при секретарі Гаврилюк О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом Бахмацької місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Бахмацької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Свої вимоги мотивує тим, що 14.04.2011 між Бахмацькою міською радою та ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,2143 га, для обслуговування автозаправочної станції (комерційне використання), розташованої в АДРЕСА_1, строком на 5 років. Таким чином кінцевий термін дії зазначеного договору - 28.04.2016.

Бахмацькою міською радою 13.04.2016 ОСОБА_2 направлявся лист щодо необхідності укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди вказаної земельної ділянки, проте відповіді від ОСОБА_2 отримано не було.

Рішенням, прийнятим 27.07.2016 на дванадцятій сесії сьомого скликання Бахмацької міської ради на підставі заяви ОСОБА_2, останньому було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку орієнтовною площею 0,22 га для обслуговування автозаправочної станції, яка розташована в АДРЕСА_1.

06.04.2017 комісією з питань забезпечення визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам при райдержадміністрації був проведений розрахунок збитків, завданих Бахмацькій міській раді, як власнику землі, ОСОБА_2 (протокол засідання комісії від 06.04.2017) та визначено суму збитків, завданих за період використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів з 29.04.2016 по 28.02.2017, яка склала 18 886,78 грн.

На підставі проведеного розрахунку Бахмацькою міською радою ОСОБА_2 направлено вимогу від 17.05.2017 про оформлення права оренди земельної ділянки та сплату збитків у сумі 18 886,78 грн.

Проте, ОСОБА_2 вимоги зазначені у листі були частково виконані лише 02.11.2017, а саме: ОСОБА_2 до Бахмацької міської ради було подано заяву про затвердження технічної документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки, площею 0,2143, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, однак, збитки за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів відповідачем відшкодовано не було, у зв"язку з чим позивач був змушений звернутись до суду.

Представник позивача у судове засідання не з'явився. Прокурор надав до суду заяву з проханням розглядати справу без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити. Проти ухвалення заочного рішення не заперечував.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, про що в матеріалах справи містяться відповідні документи, заяв, заперечень суду не надав, у зв'язку з чим, суд вважає можливим розглянути справу за його відсутності за наявними в справі доказами та постановити заочне рішення, відповідно до вимог ст.280 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 14 Конституції України та ст.1 ЗК України земля є основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави. Розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських рад (п. «а» ч.1 ст.12 ЗК України).

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань з регулювання земельних відносин являється виключно компетенцією міської ради.

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ та міст, є комунальною власністю (ч.1 ст.83 ЗК України), - тобто, в даному випадку, земельна ділянка, на якій знаходиться об'єкт нерухомості, належить на праві власності територіальній громаді міста Бахмач, а органом, на який законом покладено повноваження по здійсненню відповідних функцій з розпорядження земельними ділянками, є Бахмацька міська рада.

Судом встановлено, що 23.04.2010 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 було укладено договір купівлі - продажу нерухомого майна, згідно якого продавець передав, а покупець прийняв у власність нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та складається з: будівлі операторської, площею 44,4 кв.м., будівлі складу площею 29,2 кв.м., вбиральні дерев'яної та асфальтової площадки загальною площею 2226 кв.м.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 27.09.2017 № 98630127 право власності на зазначене нерухоме майно було зареєстровано в Реєстрі 26.04.2010.

Таким чином, з 26.04.2010 до ОСОБА_2 перейшло право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1, площею 0,2143 га.

У подальшому, 14.04.2011 між Бахмацькою міською радою та ОСОБА_2 було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки, строком на 5 років. Таким чином кінцевий термін дії зазначеного договору - 28.04.2016.

Бахмацькою міською радою 13.04.2016 ОСОБА_2 направлявся лист за вих. №03-20/668 щодо необхідності укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1. Проте відповіді від ОСОБА_2 отримано не було.

Рішенням, прийнятим 27.07.2016 на дванадцятій сесії сьомого скликання Бахмацької міської ради на підставі заяви ОСОБА_2, останньому було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку орієнтовною площею 0,22 га для обслуговування автозаправочної станції, яка розташована в АДРЕСА_1.

Крім того, 06.04.2017 комісією з питань забезпечення визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам при райдержадміністрації був проведений розрахунок збитків, завданих Бахмацькій міській раді, як власнику землі, ОСОБА_2 (протокол засідання комісії від 06.04.2017) та визначено суму збитків, завданих за період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів з 29.04.2016 по 28.02.2017, яка склала 18 886,78 грн. Бахмацькою РДА вжито заходи з метою повідомлення ОСОБА_2 про засідання комісії, а саме: 14.03.2017 направлено рекомендованого листа. Проте останнім листа отримано не було та його було повернуто Бахмацькій РДА у зв'язку із закінченням встановленого строку зберігання.

Розпорядженням Бахмацької районної державної адміністрації від 26.04.2017 №268 затверджено акт про визначення та відшкодування збитків Бахмацькій міській раді, як власнику землі, завданих ОСОБА_2

За інформацією Бахмацької міської ради та Бахмацької районної державної адміністрації розрахунок збитків завданих Бахмацькій міській раді ОСОБА_2 здійснювався відповідно до розрахункової суми орендної плати та визначався виходячи з площі (0,2143 га (2143 кв.м.)), період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів (з 29.04.2016 по 28.02.2017)та нормативної грошової оцінки земельної ділянки (за період 2016 року становила - 104,44 грн., за період 2017 року становила - 110,80 грн.) та у відповідності до рішення тринадцятої сесії шостого скликання Бахмацької міської ради «Про затвердження орендної плати за землю» від 31.08.2011.

Розрахунок розміру збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів викладено у позові та перевірено судом..

На підставі проведеного розрахунку Бахмацькою міською радою ОСОБА_2 направлено вимогу за вих. №03-20/1114 від 17.05.2017 про оформлення права оренди земельної ділянки та сплату збитків у сумі 18 886,78 грн. Направлення вимоги підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Проте, ОСОБА_2 вимоги зазначені у листі були частково виконані лише 02.11.2017, а саме: ОСОБА_2 до Бахмацької міської ради було лише подано заяву про затвердження технічної документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки, площею 0,2143, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

Протиправна поведінка відповідача щодо використання земельної ділянки без оформлення правовстановлюючих документів не лише завдає істотної шкоди економічним інтересам держави, унеможливлюючи надходження коштів у визначеному законом розмірі до бюджету, а й підриває авторитет органів державної влади та місцевого самоврядування, порушує встановлені на державному рівні принципи законності.

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької діяльності та іншої діяльності (ст. 93 ЗК України).

Тобто, обов'язковою умовою оренди земельної ділянки є наявність відповідного договору та здійснення плати за використання земельної ділянки.

Статтею 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України або за результатами аукціону.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ст.124 ЗК України).

Згідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст.206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Відповідно до ст.270 ПК України об'єктом оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні.

Загальні підстави та порядок відшкодування збитків власниками землі та землекористувачами встановлений ст.ст. 156, 157 ЗК України, згідно з якими відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів.

Відповідно до ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було б порушене (упущена вигода).

Згідно п. 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284, власниками землі та землекористувачами відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержання доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

У даному випадку, обставини справи свідчать про наявність протиправної поведінки відповідача у вигляді використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в порушення вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України.

Стаття 152 ЗК України передбачає, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь - яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Частиною 1, 2, 3 та 4 ст.12 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В тому числі, суд враховує вимоги ст.80 ЦПК України, зокрема достатність доказів для вирішення справи, наданих до суду.

Разом з тим, відповідачем суду не надано жодних належних та допустимих доказів в заперечення позовних вимог, не здобуто таких доказів і в ході судових засідань.

Повно та всебічно з'ясувавши обставини справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на вимогах закону, обставини справи підтверджені певними засобами доказування, а тому позовну заяву необхідно задовольнити.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути 1600,00 грн. судового збору.

З викладеного, керуючись ст.12-13, 76-89, 258-259, 265, 268, 280-283 ЦПК України, суд - У Х В А Л И В :

Позов Бахмацької місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Бахмацької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2; ІПН НОМЕР_1) на користь держави в особі Бахмацької міської ради (місцезнаходження за адресою: Чернігівська область, м.Бахмач, вул. Соборності, 42; ) збитки за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в сумі 18 886 (вiсiмнадцять тисяч вiсiмсот вiсiмдесят шiсть) гривень 78 копiйок.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2; ІПН НОМЕР_1) на користь держави в особі Бахмацької міської ради (місцезнаходження за адресою: Чернігівська область, м.Бахмач, вул. Соборності, 42; ) судовий збір у сумі 1600 (одна тисяча шістсот) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Рішення може бути оскаржене позивачем до Апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку протягом тридцяти днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Повний текст рішення складено 19.03.2018

Суддя: Комаревцева Л.В.