Справа № 380/607/17 Головуючий у І інстанції Косович Т. П.
Провадження № 22-ц/780/73/18 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 46 15.02.2018
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 лютого 2018 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого Коцюрби О.П.,

Суддів - Олійника В.І., Журби С.О.,

При секретарі Топольському В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Тетіївського районного суду Київської області від 09 серпня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області, третя особа: ОСОБА_3, про визнання недійсним рішення 18 сесії 7 скликання Денихівської сільської ради від 15.12.2016 року про затвердження технічної документації із землеустрою та надання у власність земельної ділянки ОСОБА_3, скасування державної реєстрації права власності на дану земельну ділянку.

Заслухавши доповідь судді Апеляційного суду, пояснення сторін, вивчивши матеріали цивільної справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася до Тетіївського районного суду Київської області з позовом, в якому просила визнати недійсними рішення 18 сесії 7 скликання Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області від 15.12.2016 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовлену ПП «Земля», яка розташована на території Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області в межах населеного пункту с. Денихівка, Тетіївського району, Київської області та передана безоплатно у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства, площею 0,1695 га., кадастровий номер 1:01:014:0007, по вул. Лиса Гора в с. Денихівка, Тетіївського району, Київської області та державний акт, виданий на підставі даного рішення на ім»я ОСОБА_3, мотивуючи його тим, що вона разом з чоловіком 31.10.2008 року придбали житловий будинок по вул. Лиса Гора, № 8 (на даний час № 11) в с. Денихівка, Тетіївського району, Київської області, який розташований на неприватизованій земельній ділянці площею 0,35 га.

Рішенням 8 сесії 7 скликання Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області від 05.04.2016 року їй надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж даної земельної ділянки в натурі (на місцевості) з подальшим оформленням її у власність, зазначивши загальну площу земельної ділянки 0,35 га. Проте, після обмірів спірної земельної ділянки ПП «Земля», її площа стала становити лише 0,2424 га.

Також позивач вказала на те, що без зазначення дати винесення, без інформації про нумерацію сесії та скликання, рішенням сесії Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області, її сусіду - ОСОБА_3, для розширення особистого селянського господарства надано в постійне користування земельну ділянку площею 0,17 га., по вул. Лиса Гора в с. Денихівка, Тетіївського району, Київської області

Дана земельна ділянка, як вказує ОСОБА_2 раніше використовувалась сім»єю ОСОБА_4 та іншими громадянами села і розмірами була значно меншою ніж та, яку рішенням Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області надано у постійне користування ОСОБА_3

25.04.2016 року рішенням 9 сесії 7 скликання Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку технічної документації щодо встановлення меж даної земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Після обмірів земельної ділянки ПП «Земля», її площа становить 0,1695 га.

Рішенням 18 сесії 7 скликання Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області від 15.12.2016 року, ОСОБА_3 було затверджено технічну документацію із землеустрою та надано у власність спірну земельну ділянку.

ОСОБА_2 вважає, що відповідач своїм рішенням порушив її права як землекористувача, так як надаючи у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,1695 га., фактично захопив частину належної їй земельної ділянки (городу), в звязку з чим, площа її земельної ділянки зменшилася з 0.35 га. до 0,2424 га., хоча, фактично вона має право на площу 0,35 га., так як саме така площа земельної ділянки, згідно записів у земельно-шнурових книгах за 1992-1993 роки рахувалася за попередніми власниками, та весь час вона сплачувала земельний податок саме за 0,35 га. земельної ділянки.

На неодноразові звернення до Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області та ПП «Земля» про порушення її права землекористувача, відповідач не реагував, тому вона звернулась до суду з даним позовом, який просила задовольнити в повному обсязі.

Рішенням Тетіївського районного суду Київської області від 09.08.2017 року ОСОБА_2В, відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_2 оскаржила його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просила, скасувати рішення Тетіївського районного суду Київської області від 09.08.2017 року, ухвалити у справі нове рішення про задоволення її позовних вимог. Зазначила, що рішення Тетіївського районного суду Київської області від 09.08.2017 року ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення Тетіївського районного суду Київської області від 09.08.2017 року в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_2 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 за згодою чоловіка ОСОБА_5 31.10.2008 року на підставі договору купівлі-продажу придбала у ОСОБА_6 та ОСОБА_7 житловий будинок, № 8 (на даний час № 11) по вул. Лиса Гора, в с. Денихівка, Тетіївського району, Київської області, який розташований на неприватизованій земельній ділянці площею 0,35 га., що підтверджується копією договору купівлі-продажу від 31.10.2008 року та витягом з Державного реєстру правочинів, копією довідки виконавчого комітету Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області № 1026 від 30.10.2008 року та копією витягу з рішення виконавчого комітету Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області від 16.11.2011 року про впорядкування нумерації будинків.

З метою приватизації земельної ділянки, позивач звернулася до Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області з заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж даної земельної ділянки в натурі (на місцевості), який їй був наданий рішенням 8 сесії 7 скликання Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області від 05.04.2016 року за № 53-08-УII з подальшим оформленням земельної ділянки у власність: орієнтовною площею 0,25 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та орієнтовною площею 0,10 га. для ведення особистого селянського господарства .

Разом з тим, рішенням 9 сесії 7 скликання Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області від 25.04.2016 року № 63-09-УII було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з подальшим оформленням її у власність ОСОБА_3 на суміжну з ОСОБА_2 земельну ділянку, орієнтовною площею 0,17 га., для ведення особистого селянського господарства по вул. Лиса Гора в с. Денихівка, Тетіївського району Київської області, яка була надана ОСОБА_3 21.03.2008 року для розширення особистого селянського господарства із запасу земель сільської ради (архівний витяг з рішення Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області від 21.03.2008 року № 82-24-V.

Після проведених обмірів обох земельних ділянок в натурі (на місцевості) ПП «Земля» фактично площа земельної ділянки, яка рахується за позивачем склала 0,2424 га, а земельної ділянки, яка рахується за ОСОБА_3 0,1695 га.

Під час проведення обмірів, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 погодили межі суміжних ділянок, що підтвердили своїми підписами в актах прийомки-передачі межових знаків на зберігання. При цьому, акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, складений в 2016 році ПП «Земля» в присутності позивача і відповідача, який знаходжиться у ОСОБА_3 відповідає вимогам закону, в ньому зазначені всі необхідні відомості, в тому числі площа землі та підпис ОСОБА_2

Рішення 18 сесії 7 скликання Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області від 15.12.2016 року № 117-18-УII, ОСОБА_3 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовлену ПП «Земля», яка розташована на території Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області в межах населеного пункту с. Денихівка, Тетіївського району, Київської області та передано безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 0,1695 га., кадастровий номер 1:01:014:0007, по вул. Лиса Гора в с. Денихівка, Тетіївського району, Київської області.

Частина 1 ст. 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов'язок держави забезпечувати захист: прав усіх суб'єктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (ч. 1 ст. 55).

Згідно ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнанням недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В п.п. 34 п.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання регулювання земельних відносин.

Статтею 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок у власність громадян, надання земельних ділянок, підготовка висновків щодо надання земельних ділянок, віднесена до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

В ст. 122 ЗК України вказано, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Згідно ст. 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність . Цей орган розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Погоджений проект затверджується органом виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність та приймається рішення про надання земельної ділянки у власність. Таким чином для приватизації земельної ділянки необхідним є встановлення та узгодження її розмірів.

Пунктом 2.8 Інструкції встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, передбачено, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає і акт узгодження меж земельних ділянок, підписаний землекористувачами суміжних земельних ділянок. Таким чином, законодавство пов'язує отримання кадастрового номеру земельної ділянки з наявними в технічній документації погодженими актами прийому-передачі межових знаків та погодження меж з усіма суміжними землевласниками (землекористувачами).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, земельна ділянка площею 0,17 га. по вул. Лиса Гора в с. Денихівка, Тетіївського району, Київської області, яка у 2008 року надана ОСОБА_3 в постійне користування із земель запасу Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області, відповідно по господарських та земельно-шнурових книг, які збереглися в архіві сільської ради, починаючи з 1950-х років рахувалась за ОСОБА_8

12.08.1980 року ОСОБА_8 продав свій будинок в с. Денихівка, Тетіївського району, Київської області разом із присадибною земельною ділянкою площею 0,18 га., колгоспу «Прогрес» для передачі його в користування сім»ї ОСОБА_4. Вказана земельна ділянка за інформацією сільської ради, рахувалася за померлим ОСОБА_4, після його смерті, передана до земель запасу Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області та 21.03.2008 року надана ОСОБА_3 в постійне користування орієнтовною площею 0,17 га.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що Тетіївський районний суд Київської області прийшов до правильного висновку про те, що спірна земельна ділянка ніколи не належала позивачу, приватизована ОСОБА_3 правомірно, з дотриманням всіх передбачених законодавством процедур, зокрема і з погодженням меж з усіма суміжними землевласниками (землекористувачами), в тому числі і з позивачем.

За правилами ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановених цим Кодексом.

Позивачем не доведено в суді ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, тому, колегія суддів підтримує думку Тетіївського районного суду Київської області про відмову ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог, так як Денихівська сільська рада Тетіївського району Київської області, приймаючи рішення про затвердження технічної документації із землеустрою ОСОБА_3 та про передачу йому у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки, площею 0,1695 га., кадастровий номер 1:01:014:0007, по вул. Лиса Гора в с. Денихівка, Тетіївського району, Київської області, не порушила права позивача як землекористувача суміжної земельної ділянки.

Посилання ОСОБА_2 на те, що відповідно земельно-шнурових книг Денихівської сільської ради Тетіївського району Київської області за 1992,1993 роки, за колишнім власником ОСОБА_9 рахувалось 0,35 га. присадибної земельної ділянки, і саме це є належним доказом, що посвідчує право ОСОБА_2 на земельну ділянку площею саме 0,35 га., не може бути прийнято до уваги, оскільки, як доведено в судовому засіданні, за колишнім власником спірної земельної ділянки - ОСОБА_9 в різні періоди часу, починаючи з 1950-х років, рахувалась різна площа земельної ділянки. На час придбання позивачем житлового будинку по вул. Лиса Гора, № 8 (на даний час № 11) в с. Денихівка, Тетіївського району, Київської області, розмір неприватизованої земельної ділянки детально виміряний не був, а тому позивачу було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж даної земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,35 га.

Так як Тетіївський районний суд Київської області розглядаючи спір повно та всебічно дослідив і оцінив обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює, порушень норм процесуального законодавства при розгляді справи не допустив, тому, апеляційну скаргу ОСОБА_2 необхідно відхилити, а рішення Тетіївського районного суду Київської області від 09.08.2017 року залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України. колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Тетіївського районного суду Київської області від 09 серпня 2017 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий:

Судді: