Справа № 567/333/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2018 рокум. Острог

Острозький районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя - Назарук В.А.

секретар - Самолюк А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання начальника Острозького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобовязань

встановив:

В Острозький районний суд Рівненської області з поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобовязань звернулася начальник Острозького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області.

Подання мотивує тим, що 15.09.2016 року відділом державної виконавчої служби Острозького районного управління юстиції відкрито виконавче провадження по виконанню наказу №918/506/НОМЕР_1 від 29.08.2016 виданого господарським судом Рівненської області, про стягнення з ОСОБА_2 на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 400582 грн. заборгованості та 6008,72 грн. судових витрат, всього на загальну суму 406590,72 грн. Виконавче провадження №52210846 перебуває на виконанні у начальника відділу ДВС ОСОБА_1

Враховуючи ухилення боржника від виконання зобовязань згідно рішення суду, а також можливий виїзд боржника за кордон, просить винести ухвалу про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобовязань.

Відповідно до ч.4 ст.441 ЦПК України, суд негайно розглядає подання, подання, без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Начальником Острозького районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Рівненської області до суду подано заяву з проханням розглядати подання у відсутності представника відділу.

Суд, вивчивши подання та додані до нього матеріали, вважає, що подання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що в провадженні Острозького районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Рівненської області перебуває виконавче провадження № 52210846 про стягнення з ОСОБА_2 на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 400582 грн. заборгованості та 6008,72 грн. судових витрат, всього на загальну суму 406590,72 грн.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і вїзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права на виїзд з України та порядок розвязання спорів у цій сфері врегульований Законом України Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України від 21.01.1994 року.

Згідно з п.19 ч.3 ст.18 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязання за рішенням суду.

У відповідності до ст.6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено, зокрема, у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов'язань.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України від 01.02.2013 року з погляду значення словосполучення "ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)", вжите у п.5 ч.1 ст.6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" та у п.18 ч.3 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" (№606-XIV), позначає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків. У зв'язку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Таким чином, юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду можливі лише за свідоме ухилення боржника від виконання своїх обов'язків, яке має умисний характер, тобто якщо особа знає про свій обов'язок і нехтує його виконанням та не виконує його з неповажних причин.

Звертаючись до суду, начальник відділу ДВС обґрунтовує своє подання наявністю у ОСОБА_2 статусу боржника у виконавчому провадженні та непогашенням ним боргу в добровільному порядку, що зумовило необхідність у тимчасовому обмеженні його права на виїзд за межі України з метою забезпечення повного та своєчасного виконання виконавчих документів.

Разом з тим, суд наголошує, що вказане вище саме по собі не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків, а будь-яких доказів, що свідчать про ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань по виконанню рішення суду шляхом вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють його виконання, або доказів про те, що боржник безпідставно не з'являється на виклики державного виконавця та умисно ухиляється від виконання покладених на нього обов'язків, що підтверджувалися б матеріалами виконавчого провадження, суду не надано.

Застосування такого заходу повинно бути обґрунтованим з наданням доказів про те, що вжиття в ході виконавчого провадження інших заходів примусового стягнення не дали позитивних результатів, а також з наданням відомостей на підтвердження того, що боржник дійсно має намір виїхати за кордон.

Окрім того, суд наголошує на тому, що застосування обмеження у праві виїзду з України згідно Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", можливе лише щодо громадян України, водночас доказів що ОСОБА_2 є громадянином України до матеріалів подання не додано, натомість з доданої до подання копії повідомлення УДМС України в Рівненській області від 25.10.2017р. вбачається, що за обліками УДМС України в Рівненській області громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 документований посвідкою на постійне місце проживання в Україні ІН №124806 по національному паспорту іноземця виданому в ОСОБА_4.

Окремі питання організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню, визначено Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою Наказом Мінюсту України від 02.04.2012 N512/5. Розділом ХІІІ зазначеної Інструкції передбачений порядок обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням.

В порушення п.2 розділу ХІІІ зазначеної Інструкції, подання не містить відомостей про громадянство боржника та відомості про серію і номер його паспорта, як громадянина України, що позбавляє суд можливості визначити субєктний склад правовідносин, що склалися.

Зазначене вказує на те, що доказів того що ОСОБА_2 може бути субєктом щодо якого застосовуються положення Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", на які посилається начальник відділу ДВС звертаючись з поданням до суду, не надано.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Враховуючи наведені обставини їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що подання є необгрунтованим та не містить достатніх даних щодо особи боржника та обставин, які вказують на необхідність обмежувати його у праві виїзду за кордон, а тому в задовленні даного подання слід відмовити.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. 441 ЦПК України,

постановив:

в задоволенні подання начальника Острозького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобовязань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Рівненської області через Острозький районний суд Рівненської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Острозького районного судуОСОБА_5