У Х В А Л А

4 квітня 2018 року

м. Київ

Справа № 755/8749/16-ц

Провадження № 14-99 цс 18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача - Гудими Д. А.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєв В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

ознайомилася з матеріалами справи за позовом ОСОБА_3 (далі - позивач) до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про скасування розпорядження Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації від 11 березня 2016 року № 119 «Про надання житлової площі та інші квартирні питання» в частині відмови ОСОБА_3 у наданні кімнати житловою площею 19,20 кв. м у комунальній квартирі АДРЕСА_1,

за касаційною скаргою позивача на ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 31 травня 2016 року й ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 19 жовтня 2016 року та

в с т а н о в и л а:

у травні 2016 року позивач звернулась до суду з вказаним позовом, мотивуючи його незаконністю розпорядження Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, яким позивачу відмовлено у наданні (приєднанні) вільної кімнати площею 19,20 кв. м, що звільнилася у комунальній квартирі АДРЕСА_1.

31 травня 2016 року Дніпровський районний суд м. Києва ухвалою відмовив у відкритті провадження у справі.

Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції вважав, що позов про скасування акта органу державної влади підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

19 жовтня 2016 року Апеляційний суд м. Києва ухвалою залишив без змінухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 31 травня 2016 року, оскільки спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У листопаді 2016 року позивач звернулась до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ із касаційною скаргою, в якій через порушення норм матеріального та процесуального права просить скасувати ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 31 травня 2016 року й ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 19 жовтня 2016 року, а справу скерувати для розгляду до суду першої інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що спір пов'язаний із житловими правовідносинами, а саме з оскарженням розпорядження районної державної адміністрації про відмову в наданні позивачу житлового приміщення, що звільнилося у комунальній квартирі. Тому, на думку позивача, ця справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Крім того, позивач звертає увагу, що 25 квітня 2016 року Дніпровський районний суд м. Києва ухвалою відмовив і у відкритті провадження за аналогічним адміністративним позовом до Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації.

Вказані судові рішення створюють перешкоди позивачеві у доступі до правосуддя на порушення статті 55 Конституції України.

21 листопада 2016 року Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ ухвалою відкрив касаційне провадження у справі.

12 червня 2017 року Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ ухвалою призначив справу до судового розгляду.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 3 жовтня 2017 року, яким Цивільний процесуальний кодекс (далі - ЦПК) України викладений у новій редакції.

28 лютого 2018 року Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду ухвалою передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

З огляду на те, що позивач оскаржує ухвали Дніпровського районного суду м. Києва від 31 травня 2016 року й Апеляційного суду м. Києва від 19 жовтня 2016 року, зокрема, з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду приймає справу до розгляду.

Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

З огляду на вказане справа розглядатиметься Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами та без проведення судового засідання (у письмовому провадженні).

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення (частина одинадцята статті 272 ЦПК України).

Керуючись частиною тринадцятою статті 7, частиною першою статті 402, частиною шостою статті 403 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду

у х в а л и л а :

1. Прийняти до розгляду справу за позовом ОСОБА_3 (далі - позивач) Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про скасування розпорядження Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації від 11 березня 2016 року № 119 «Про надання житлової площі та інші квартирні питання» в частині відмови ОСОБА_3 у наданні кімнати житловою площею 19,20 кв. м у комунальній квартирі АДРЕСА_1, за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 31 травня 2016 року й ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 19 жовтня 2016 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами на 2 травня 2018 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Скерувати учасникам справи копії цієї ухвали для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Д. А. Гудима
Судді:Н. О. АнтонюкН. П. Лященко
С. В. БакулінаО. Б. Прокопенко
В. В. БританчукЛ. І. Рогач
В. І. ДанішевськаІ. В. Саприкіна
О. С. ЗолотніковО. М. Ситнік
О. Р. КібенкоО. С. Ткачук
В. С. КнязєвВ. Ю. Уркевич
Л. М. ЛобойкоО. Г. Яновська