РІШЕННЯ

Іменем України

Справа № 133/2327/17

15.03.18

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі головуючого судді Воронюк В.А.

при секретарі Полонській Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1

паредставника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у спрощеному порядку у відкритому судовому засіданні в м.Козятині цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства "Вінницягаз" в особі Козятинської дільниці Хмільницького відділення газового господарства про визнання незаконним та скасування Протоколу та акту розрахунку (в порядку захисту прав споживача) .

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до ПАТ "Вінницягаз" в особі Козятинської дільниці Хмільницького відділення газового господарства про визнання незаконним та скасування Протоколу (б/н) засідання комісії про розгляд акта про порушення від 12.09.2017р та акт- розрахунок.

Свої вимоги мотивував тим, що у 2004 році в його квартирі № 4 у будинку № 73 по вул. 8-ма Гвардійська у м. Козятині представниками ПАТ «Вінницягаз» було встановлено лічильник газу № 27504679 марки GALLUS-2000-UG4, паспорт ШУ 22.939.385-02 ПС. Згідно пункту 6.2 паспорта гарантійний термін експлуатації лічильника становить 4,5 роки з дня встановлення, але не більше 5 років з дня виготовлення, вказаного у паспорті.

Всі ці роки як споживач він сплачував за користування газом завчасно, виконував всі вимоги перевіряючих тощо.

22 серпня 2017 року до його квартири, з перевіркою роботи лічильника газу, завітали працівники відповідача та демонтували лічильник газу і направити на перевірку.

При знятті лічильника газу, працівник відповідача склав Акт (о/р) НОМЕР_1 зняття побутового газового лічильника на держповірку з контрольним показником 27388,87 м. куб., і запропонував йому в ньому розписатися, пояснюючи це необхідністю на деякий час перевірити лічильник газу на справність. У вересні 2017 року його запросили до газконтори, де вручили Протокол засідання комісії щодо розгляду акта про порушення (без номера) від 12.09.2017 року та Акт-розрахунок вартості донарахованих обємів природного газу споживачу ОСОБА_4 (без номера та дати), зі змісту якого вбачається, що як споживач газу він вимушений сплатити ПАТ «Вінницягаз» 7 993 грн. 66 коп. Разом з вказаними документами, йому ще було вручено АКТ про порушення від 12 вересня 2017 року за підписом лише представника оператора ГРМ ОСОБА_5

У листопаді 2017 року він отримав від відповідача повідомлення про необхідність доплатити 8606 грн заборгованості, інакше постачання газу буде припинено.

Вважає, що правил використання газу він не порушував, а дії відповідача є незаконними.

Відповідач направив до суду відзив, позовні вимоги не визнав у повному обсязі та просив у задоволенні позову відмовити, зазначивши, що взаємовідносини між оператором газорозподільної системи - даному випадку - Відповідач) та побутовими споживачами (в даному випадку Позивач)- регулюються Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року № 329, Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 року №1314, «Кодексом газорозподільних систем України», який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30.09.2015 року №2494 та іншими правовими актами в сфері газопостачання.

Тому на виконання вимог зазначеного законодавства в сфері застосування приладів обліку споживання паливно-енергетичних ресурсів працівниками відповідача 22.08.2017 року було знято лічильник газу позивача для проведення його повірки. При проведенні демонтажу лічильника газу у позивача було виявлено порушення його корпусу, а саме: зроблено отвір у нижній частині лічильного механізму, про що складено акт виявлення порушень від 22.08.2017р. та акт демонтажу лічильника. Позивач був ознайомлений про місце та дату проведення експертної повірки лічильника газу, про що свідчить його підпис в акті демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 22.08.2017 року. Згідно акту експертизи лічильника газу від 05.09.2017 року №1989 встановлено, що знизу, навпроти цифрового поля, в корпусі лічильного механізму лічильника позивача (GALLUS, зав. №27504679) просвердлено отвір, що свідчить про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу з метою зменшення показів кількості спожитого газу. Таким чином, у відповідності до вимог «Кодексу газорозподільних систем України» та на підставі акта експертизи лічильника газу від 05.09.2017 року №1989 працівниками відповідача було складено акт про порушення від 12 вересня 2017 року, який було розглянуто на засіданні комісії Відповідача, що підтверджується протоколом від 12.09.2017 року №3 та за результатами розгляду якого було складено акт-розрахунок вартості донарахованих обємів природного газу від 22 вересня 2017 року. Позивач був ознайомлений зі змістом акту про порушення від 12 вересня 2017 року, протоколом від 12.09.2017 року №3 та актом-розрахунок вартості донарахованих йому обємів природного газу і на той момент не висловлював жодних зауважень та претензій щодо неправомірності дій представників Відповідача, про що свідчить його підпис у вищезазначених документах.Отже, під час демонтажу лічильника газу позивача, проведення його експертної повірки та донарахування вартості обємів спожитого природного газу, Відповідач керувався Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року № 329, Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 року № 1314, «Кодексом газорозподільних систем України», який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30.09.2015 року №2494 та іншими нормативно-правовими актами в сфері газопостачання.

Таким чином, дії Відповідача, в жодному разі не порушували права позивача як споживача природного газу, оскільки були проведені згідно вимог чинного законодавства в сфері газопостачання.

До Відзиву на позовну заяву відповідачем було надано на додаток акт демонтажу побутового лічильника газу від 07.05.2012 року та акт про виконану роботу слюсарем від 23.05.2012 року, що підтверджує проведення попередньої повірки газового лічильника постачальником газу; акт демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 22.08.2017 року, зі змісту ( п.3) якого вбачається, що споживач ОСОБА_4 запрошується 30.08.2017 року (без зазначення часу) для проведення експертизи лічильника; акт № 1989 експертизи лічильника газу від 05.09.2017 року, зі змісту якого вбачається, що споживач не був присутній при проведенні експертизи і в акті в графі «підпис абонента» - підпис споживача відсутній.

Представник позивача надав до суду додаткові пояснення , в яких посилається на ЗУ « Про ринок природного газу « від 09.04.2015р відповідно до ст. 12 якого постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується регулятором та оприлюднюється в установленому порядку. Крім того зазначив, що відповідачем було порушено порядок проведення експертизи лічильника, який було демонтовано у позивача, позивачу не було повідомлено про час та місце проведення експертизи; демонтаж лічильника на експертизу було проведено не через 8 років , а значно раніше. Тобто відповідач в порушення вимог та невиконання вимог Наказу Мінпалива та енергетики України від 27.12.2005 року № 619 та Глави 10 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, яким передбачений порядок проведення експертизи засобу вимірювальної техніки ( далі ЗВТ) та пломб допустив бездіяльність щодо складення відповідного Протоколу щодо направлення ЗВТ та пломб на експертизу, позбавивши позивача його права бути присутнім під час проведення експертизи, що призвело до фальшування доказів по справі відповідачем.

Відповідач надав заперечення на додаткові письмові пояснення представника позивача, в яких зазначив, що відповідач є оператором газотранспортної системи ( надалі оператор ГРМ ), який діє на підставі ліцензії та здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу, при цьому не займається постачанням природного газу побутовим споживачам, тобто не є постачальником природного газу, тому до нього не можуть застосовуватись положення «Правил постачання природного газу « в частині взаємовідносин з побутовим споживачем, оскільки Правила регулюють відносини, які виникають між постачальниками та побутовими споживачами природного газу, а безпосередньо відносини між Відповідачем ( як оператором ГРМ ) та позивачем ( як побутовим споживачем) визначаються положеннями «Кодексу газорозподільних мереж «. Відповідач не є постачальником природного газу.

Міжповірочний інтервал повірки лічильників газу, який становить 8 років є граничним строком за пропущення якого відповідач несе відповідальність згідно вимог нормативно-правових актів у сфері газопостачання. Відповідач має право на проведення періодичної повірки лічильника газу в строки, рекомендовані виробником таких лічильників до закінчення граничних строків встановлених нормативно-правовими актами.

Відповідно до "Кодексу газорозподільних систем України " протокол про направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу складається в довільній формі, тому в даному випадку форма акта про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи затверджена нормативно-правовими актами в сфері розподілу природного газу .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_4 та його представник ОСОБА_6 позовні вимоги підтримали та підтвердили обставини, зазначені в позовній заяві та додаткових поясненнях.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, при цьому послався на обставини, зазначені в відзиві на позовну заяву та в запереченнях на додаткові пояснення позивача .

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Судом встановлено, що у 2004 році в квартирі № 4 у будинку № 73 по вул. 8-ма Гвардійська у м. Козятині, що належить ОСОБА_4, представниками ПАТ «Вінницягаз» було встановлено лічильник газу № 27504679 марки GALLUS-2000-UG4, паспорт ШУ 22.939.385-02 ПС. Згідно пункту 6.2 паспорта гарантійний термін експлуатації лічильника становить 4,5 роки з дня встановлення, але не більше 5 років з дня виготовлення, вказаного у паспорті (а.с. 3).

22.08.2017 року працівниками ПАТ «Вінницягаз» було знято на повірку газовий лічильник, що підтверджується Актом (о/р) НОМЕР_1 зняття побутового газового лічильника на держповірку з контрольним показником 27388,87 м. куб. (а.с. 4).

Згідно акта експертизи лічильника газу від 05.09.2017 року №1989 було встановлено, що знизу, навпроти цифрового поля, в корпусі лічильного механізму лічильника Позивача (GALLUS, зав. №27504679) просвердлено отвір, що свідчить про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу з метою зменшення показів кількості спожитого газу.( а.с.56)

Відповідно до Акта про порушення від 12.09.2017 року при перевірці лічильника знятого за адресою вул. 8-ма Гвардійська, 73 кв. 4 в м. Козятин Вінницької області встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника (а.с. 7).

Протоколом від 12.09.2017 року позивачу донараховані обєми природного газу за період з 21.04.2017 по 21.08.2017 (а.с. 59).

Відповідно до Повідомлення про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 08 листопада 2017 року позивача попереджено про те, що газопостачання за адресою вул. 8-ма Гвардійська, 73 АДРЕСА_1 буде припинено 18.11.2017 року у разі не сплати заборгованості (а.с. 8).

Взаємовідносини між оператором газорозподільної системи, (в даному випадку відповідачем )та побутовим споживачем , (в даному випадку позивачем ) регулюються Законом України «Про ринок природного газу « від 09.04.2015 року № 329, Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність № 1314, Кодексом газорозподільних систем України який затверджено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання енергетики та комунальних послуг « від 30.09.2015р № 2494 та іншими нормативно-правовими актами в сфері газопостачання.

Відповідно до розділу 1 глави 1 пункту 1 «Кодексу газорозподільних мереж» цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із субєктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Таким чином, аналізуючи положення Закону України «Про ринок природного газу», «Кодексу газорозподільних мереж» та «Правил постачання природного газу» слід зазначити, що послуги з розподілу природного газу та його постачання споживачам природного газу є роздільними, надаються різними субєктами ринку природного газу, а взаємовідносини між учасниками ринку природного газу регулюються різними нормативно-правовими актами.

В даному випадку відповідач є оператором газотранспортної системи (далі - Оператор ГРМ), який діє на підставі ліцензії від 01.09.2015 №2248 та здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу, при цьому не займається постачанням природного газу побутовим споживачам, тобто не є постачальником природного газу , тому до нього не можуть застосовуватися положення «Правил постачання природного газу» в частині взаємовідносин з побутовими споживачами, оскільки Правила регулюють відносини, які виникають між постачальниками та побутовими споживачами природного газу, а безпосередньо відносини між відповідачем (як Оператором ГРМ) та позивачем (як побутовим споживачем) визначаються положеннями «Кодексу газорозподільних мереж».

Відповідно до п.1 ст.17 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Відповідно до п.п. 3,4 ст.17 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність» субєкти господарювання зобовязані своєчасно з дотриманням міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку, а відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, покладається на субєктів господарювання, що надають послуги з електро- і газопостачання (в даному випадку Відповідача).

Також, вимоги щодо періодичної повірки лічильників газу передбачені розділом 10, главою б, пунктом 5 «Кодексу газорозподільних систем України « - засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають повірці відповідно до вимог чинного законодавства.

Тому, 22 вересня 2017 року на вимогу положень чинного законодавства в сфері застосування приладів обліку споживання паливно-енергетичних ресурсів працівниками відповідача було знято лічильник газу позивача для проведення його повірки.

Таким чином, демонтаж лічильника газу у позивача проводився з метою проведення періодичної повірки та у відповідності до нормативно правових актів застосування приладів обліку споживання паливно-енергетичних ресурсів.

22.08.2017 року при проведенні демонтажу лічильника газу позивача працівниками відповідача на періодичну повірку було виявлено порушення його корпусу, а саме: зроблено отвір у нижній частині лічильного механізму, про що складено акт виявлення порушень від 22.08.2017 року, з яким був ознайомлений ОСОБА_4 ( а.с.23 )

Так, відповідно до розділу 10, глави 9, пункту 7, абзацу 3 «Кодексу газорозподільних систем України» при виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою оператора ГРМ може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної перевірки розрахунок необлікованого або облікованого частково обєму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Тому, 22.08.2017 року працівниками відповідача було складено акт демонтажу лічильника газу для проведення експертиз, де позивач був ознайомлений про місце та дату проведення експертної повірки лічильника газу, про що свідчить його підпис в акті демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 22.08.2017 року. ( а.с.24 )Тому твердження позивача про те, що він не був обізнаний про дату проведення експертизи лічильника суд вважає безпідставними.

Згідно акта експертизи лічильника газу від 05.09.2017 року №1989, встановлено, що знизу, навпроти цифрового поля, в корпусі лічильного механізму лічильника позивача (GALLUS, зав. №27504679) просвердлено отвір, що свідчить про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу з метою зменшення показів кількості спожитого газу. Акт складено в складі комісії , а саме начальника відділу лабораторних вимірювань, інженера відділу лабораторних вимірювань, слюсаря відділу лабораторних вимірювань, головного фахівця ВЕБ та представника ДП «Вінницястандартмектрологія « ( а.с.25 )

Відповідно до розділу 11, глави 2, пункту 1, підпункту 3 «Кодексу газорозподільних систем України» до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих обємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ тобто лічильника газу.

Так, відповідно до розділу 11, глави 3, пункту 1 «Кодексу газорозподільних систем України» у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок обєму необлікованого природного газу здійснюється за граничними обємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до розділу 11, глави 5 «Кодексу газорозподільних систем України» у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості.

Враховуючи, положення пункту 4 глави 6 розділу 10 кодексу ГРМ, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих вузлів обліку газу, відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені та факт того, що газовий лічильник позивача (GALLUS, зав. № 27504679) проходив останню періодичну повірку в травні 2012 року та був встановлений у домоволодінні Позивача без наявних ознак втручання, що підтверджується висновком сервісного центру з обслуговування побутових лічильників від 07.05.2012 року та актом про виконану роботу від 26.05.2012 року комісіє було прийнято рішення про задоволення акту про порушення від 12 вересня 2017 року( а.с. 28).

Таким чином, у відповідності до вимог «Кодексу газорозподільних систем України» та на підставі акта експертизи лічильника газу від 05.09.2017 року №1989 працівниками відповідача було складено акт про порушення від 12 вересня 2017 року, який було розглянуто на засіданні комісії відповідача, що підтверджується протоколом від 12.09.2017 року №3 та за результатами розгляду якого було складено акт-розрахунок вартості донарахованих обємів природного газу від 22 вересня 2017 року ( а.с. 30 ).

Таким чином суд вважає, що відповідач діяв в межах своїх повноважень та відповідно до вимог діючого законодавства.

Суд не може взяти до уваги твердження позивача про те, що періодична повірка та ремонт лічильників газу здійснюється за рахунок відповідача виходячи з наступного.

Відповідно до розділу 10, глави 9, пункту 8 «Кодексу газорозподільних систем України» якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, повязані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати повязані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, повязані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Оскільки , відповідно до результатів експертизи лічильника газу позивача, було виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, тому йому, крім сплати донарахованих обємів газу згідно акта-розрахунку вартості донарахованих обємів природного газу в сумі 7993,66 грн., підлягають до сплатити витрати, повязані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, витрати, повязані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ та встановити новий ЗВТ (побутового лічильника газу) за власний рахунок.

Таким чином під час демонтажу лічильника газу позивача, проведення його експертної повірки та донарахування вартості обємів спожитого природного газу, відповідач діяв в межах своїх повноважень та відповідно до вимог Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року № 329, Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 року № 1314, «Кодексом газорозподільних систем України», який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30.09.2015 року №2494 .

Що стосується тверджень позивача щодо періодичної повірки лічильників газу не раніше ніж 8 років, то суд вважає їх безпідставними, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ст.17 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Відповідно до п.п. 3,4 ст.17 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність» субєкти господарювання зобовязані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку, а відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, покладається на субєктів господарювання, що надають послуги з електро- і газопостачання (в даному випадку - Відповідача).

Також, вимоги щодо періодичної повірки лічильників газу передбачені розділом 10, главою 6, пунктом 5 «Кодексу газорозподільних систем України» - засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до розділу 10, глави 8, пункту 1 «Кодексу газорозподільних систем України» періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ.

Відповідно до «Порядку встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1195 - міжповірочний інтервал для законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (далі - міжповірочний інтервал) - проміжок часу або напрацювання між двома послідовними повірками законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, протягом якого метрологічні характеристики такого засобу повинні відповідати встановленим вимогам.

Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 року №1747 міжповірочний інтервал для лічильники газу та пристрої перетворення обєму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) становить - 2 і 8 роки. Згідно ж паспорту побутового лічильника газу GALLUS 2000-U - міжповірочний інтервал становить не більше 5 років Тобто, міжповірочний інтервал повірки лічильників газу, який становить 8 років є граничним строком за пропущення якого відповідач несе відповідальність згідно вимог нормативно-правових актів в сфері газопостачання.

Отже, виходячи з того, що міжповірочним інтервалом є проміжком часу або напрацювання між двома послідовними повірками законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, протягом якого метрологічні характеристики такого засобу повинні відповідати встановленим вимогам, відповідач зобовязаний своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів провести періодичну повірку лічильників газу за власний рахунок та несе за це відповідальність, а жодним нормативно-правовим документом не передбачено строки проведення періодичної повірки до закінчення міжповірочних інтервалів тому суд вважає, що відповідач мав право на проведення періодичної повірки лічильника газу в строки рекомендовані виробником таких лічильників до закінчення граничних строків встановлених нормативно-правовими актами.

Суд вважає безпідставними твердження представника позивача, що до невідповідності складеного відповідачем акта демонтажу лічильника газу для проведення експертизи, а не протокол про направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу, що передбачено «Кодексом газорозподільних систем України» виходячи з наступного.

На даний час є два нормативно-правових документа, які регулюють порядок направлення лічильників газу на експертизу: «Положення про проведення експертизи лічильника газу, установлених у споживача і призначених для обліку природного газу в побуті», яке затверджене наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 №619 (далі - «Положення») та «Кодексом газорозподільних систем України», який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30.09.2015 року №2494 (далі - «Кодекс ГРМ»).

Відповідно до вимог «Положення» форма акта про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи затверджена, як додаток №2 до п.3.2.5 «Положення», а відповідно до положень «Кодексу ГРМ» протокол про направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу складається в довільній формі, тому суд вважає, що акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи не буде порушенням , оскільки форма такого акта затверджена нормативно-правовими актами в сфері розподілу природного газу, має всі реквізити, які зазначені в Кодексі газорозподільних систем України для довільної форми протоколу.

Твердження позивача, що його позбавили права бути присутнім під час проведення експертизи його лічильника газу, оскільки в акті демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 22.08.2017 року відповідачем не було вказано конкретний час проведення зазначеної експертизи суд вважає надуманими, оскільки в акті демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 22.08.2017 року, з яким позивач був ознайомлений, про що свідчить його підпис в даному акті, зазначено місце та дата проведення експертизи.Згідно положень «Кодексу ГРМ» споживача слід повідомляти не про конкретно визначений час проведення експертизи лічильника газу, а зазначати орієнтовний час.Позивач не зявився 30.09.2017 року, протягом робочого дня, для проведення експертизи його лічильника, в зазначену дату дана експертиза і не проводилася. Натомість, експертизу лічильника газу було проведено 05.09.2017 року, тобто на останній (десятий) робочий день (строки визначені «Кодексом ГРМ»), таким чином надавши позивачу час що б прибути на експертизу в іншу дату, чи повідомити про причини, які заважали йому бути присутнім при проведені експертизи у визначену дату, чого він не зробив, тобто відповідач жодним чином не порушив право позивача бути присутнім при проведенні експертизи його лічильника газу,. Крім того , при складанні акта про порушення від 12 вересня 2017 року на підставі акта експертизи лічильника газу від 05.09.2017 року №1989 та проведені комісії з донарахування обємів природного газу позивач не висловлював жодних зауважень та претензій щодо неправомірності дій представників відповідача з проведення експертизи лічильника без його присутності.

Таким чином, дії відповідача, в жодному разі не порушували права позивача, як споживача природного газу, оскільки були проведені згідно вимог чинного законодавства в сфері газопостачання, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають .

Як зазначено в п п.3 мотивувальної частини рішенні Конституційного суду України у справі № 4-зп від 03жовтня 1997року набуття чинності Конституцією України зазначив про те, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована одно предметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один однму. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується одно предметний акт, який діяв у часі раніше.

За змістом ч.3 ст. 150 Конституції України рішення Конституційного суду України є обов'язковим до виконання на всій території України.

Отже, за наявності декількох законів, норми яких по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суд повинен застосовувати положення закону з урахуванням дії закону у часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.

Враховуючи, що « Кодекс газорозподільних систем України « затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 прийнятий пізніше , ніж затверджені постановою НКРЕКП від 28.10.2014 року №184 «Порядок відшкодування збитків завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу ",Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачам природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання», на які посилається позивач, то в даному випадку підлягає застосуванню Кодекс газорозподільних систем України.

Таким чином, дії відповідача, в жодному разі не порушували права позивача, як споживача природного газу, оскільки були проведені згідно вимог чинного законодавства в сфері газопостачання, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають .

Згідно ст.614 ЦК України особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення.

Згідно ч.ч.1,2,3 ст..12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності стороін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.6 ст. 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Керуючись ч.ч.1,2,3 ст. 12, ст..ст. 76-79,81,89,258,259,263,264,265 , 268 ЦПК України, ст.ст. 15, 614 ЦК України, суд-

ВИРІШИВ :

Відмовити в позові ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства "Вінницягаз" в особі Козятинської дільниці Хмільницького відділення газового господарства про визнання незаконним та скасування Протоколу (б/н) засідання комісії щодо розгляду акта про порушення від 12.09.2017 року та акта- розрахунку за безпідставністю заявлених вимог.

На рішення суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Вінницької області протягом 30 днів з дня проголошення.

В разі складення вступної та резолютивної частини рішення апеляційна скарга може бути подана в той же строк з дати складення повного судового рішення.

Повне рішення буде складенно 20 березня 2018 року.

Суддя підпис ОСОБА_7

Згідно з оригіналом.

суддя

секретар

Дата документу 15.03.18