АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2018 року м.Харків

Справа № 641/5642/17

Апеляційний суд Харківської області в складі судової колегії судової палати у цивільних справах:

головуючого - Овсяннікової А.І.

суддів - Коваленко І.П., Сащенко І.С.

за участю секретаря - Дашковської Н.К.

учасники справи

позивач - ОСОБА_1

відповідач - Комунальне підприємство «Харківводоканал»

представник відповідача - Хрипко Анна Олександрівна

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Комінтернівського районного суду міста Харкова від 25 жовтня 2017 року(суддя Григор'єв Б.П.) по цивільній справі № 641/5642/17 за позовом ОСОБА_1 до КП «Харківводоканал» про захист прав споживача, стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Комунального підприємства «Харківводоканал» про захист прав споживача, стягнення моральної шкоди.

В обґрунтування позову зазначає, що вона та її син ОСОБА_3 зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1. Вони є споживачами послуг КП «Харківводоканал». Їй стало відомо, що в підвалі їх будинку встановлено лічильник холодної води, згідно показань якого її родині здійснюються нарахування щомісячно спожитої води.

16 травня 2017 року вона звернулась з інформаційним запитом до генерального директора КП «Харківводоканал», в якому просила надати інформацію, а саме : 1. Паспортні дані встановленого приладу обліку води (серія, номер, рік виготовлення, виробник та т.п.);

2. Хто є власником встановленого водоміру?

3. Хто є балансоутримувачем водоміру та на підставі чого?

4. Хто, коли та на підставі чого встановив водомір в підвалі їх будинку (проект встановлення, договір на встановлення)?

5. Чи проводилась повірка водоміра, якщо так, то які її результати?

6. Порядок розрахунку споживання води на одного мешканця їх будинку при обліку води будинковим водоміром;

7. Методика такого розрахунку;

8. Документальні дані зареєстрованих мешканців їх будинку щомісячно необхідних при розрахунку споживаної води на одного мешканця за період з 01.01.2012 року по теперішній час.

9. Акти по зняттю показань лічильника встановленого водоміру за період з 01.01.2012 року по теперішній час;

10. Нарахування об*єму спожитої води їх родини з 3-х осіб, щомісячно у відповідності з показаннями встановленого водоміру за період з 01.01.2012 року по теперішній час.

На інформаційний запит вона отримала лист за підписом першого заступника генерального директора КП «Харківводоканал» від 25 травня 2017 року з додатком картки абонента за період з січня 2011 року по квітень 2017 року. Запитувана інформація була відсутня, їй було запропоновано ознайомитись з інформацією в абонентському відділі Основ'янського та Слобідського районів м. Харкова.

Вважає, що фактично їй було відмовлено в наданні необхідної інформації, чим порушено її права споживача.

Просить визнати дії по обмеженню її прав споживача на отримання необхідної та своєчасної інформації, а також ненадання її в повному обсязі протиправними, покласти відповідальність на КП «Харківводоканал» за відсутність у неї як у споживача необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації щодо надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення, зобов'язати надати повну інформацію на її інформаційний запит від 16 травня 2017 року, стягнути моральну шкоду в розмірі 1000,00 грн.

Представник відповідача КП «Харківводоканал» проти позову заперечувала. Зазначила, що оскільки питання, порушенні в інформаційному запиті ОСОБА_1 не стосувалися публічної інформації, то цей запит у межах компетенції був розглянутий підприємством в порядку і в строки, встановлені Законом України «Про звернення громадян». ОСОБА_1 надана інформація про тип та заводський номер приладу обліку холодної води та роз'яснено, що будинковий прилад обліку холодної води не перебуває на балансі КП «Харківводоканал». КП «Харківводоканал» не є організацією, яка встановлює такі прилади обліку холодної води, так само не є власником (балансоутримувачем) будинку, а тому володіє і має право розпоряджатися лише тією інформацією, яка була отримана підприємством при опломбуванні та взятті на абонентський облік даного приладу обліку води. Ознайомитись з актом опломбування заявниці було запропоновано в абонентному відділі Основ'янського, Слобідського районів абонентної служби по роботі з абонентами - фізичними особами Департаменту збуту КП «Харківводоканал». Надана інформація щодо дати та результатів проходження повірки будинкового засобу обліку холодної води. Заявниці надано юридичне обґрунтування порядку проведення нарахувань за надані послуги централізованого водопостачання та водовідведення мешканцям будинків, обладнаних будинковими засобами обліку холодної води, встановленого п. 11 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення». Інформація з питання, викладеного у пункті 8 запиту ОСОБА_1 є конфіденційною. Правових підстав для надання ОСОБА_1 документальних даних про зареєстрованих мешканців будинку не було. На пункт 9 запиту заявниці запропоновано ознайомитися з актами зняття показань будинкового засобу обліку холодної води в абонентському відділі. Детальні розрахунки щомісячних нарахувань за надані послуги централізованого водопостачання та водовідведення надані заявниці у вигляді зведеної картки абонента. Підприємство у межах своєї компетенції надало ОСОБА_1 належну відповідь на її запит.

Рішенням Комінтернівського районного суду міста Харкова від 25 жовтня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано дії КП «Харківводоканал» щодо надання інформації на запит не в повному обсязі протиправними відносно наступної запитуваної інформації:

1.Паспортні дані будинкового приладу обліку холодної води, встановленого за адресою: м. Харків вул. Ньютона 107 щодо його серії, року виготовлення, виробника.

2.Хто є власником та балансоутримувачем встановленого приладу обліку холодної води?

3.Ким та на яких підставах був встановлений прилад обліку холодної води в підвалі будинку № 107 по вул. Ньютона в м. Харкові?

4. Які результати повірки приладу обліку холодної води?

5.Методика розрахунку споживання холодної води на одного мешканця АДРЕСА_1.

6.Акти щодо зняття показань встановленого приладу обліку холодної води за період з 01.01.2012 року по теперішній час.

Зобов'язано КП "Харківводоканал" надати ОСОБА_1 інформацію щодо вищезазначених питань.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з КП "Харківводоканал" на користь держави судовий збір у розмірі 960грн.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та ухвалити нове по суті позовних вимог.

Зазначає, що відповідач приховує від споживачів інформацію. В інформаційному запиті вона не просила повідомити конфіденційну інформацію щодо мешканців будинку(паспортні дані тощо), а бажала дізнатись скільки споживачів води на одному приладі обліку води.

У зведеній картці абонента відсутні покази лічильника і кількість мешканців, що є основним при розрахунках та нарахуваннях споживання води, тому відповідач надав інформацію по п. 10 її запиту не в повному обсязі.

КП «Харківводоканал» порушено її права споживача, однак судом не притягнуто до відповідальності підприємство та не відшкодовано моральну шкоду.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, пояснення з'явившихся осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи 16 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до КП «Харківводоканал» з запитом, в якому просила надати наступну інформацію:

1. Паспортні дані встановленого приладу обліку води (серія, номер, рік виготовлення, виробник та т.п.);

2. Хто є власником встановленого водоміру?

3. Хто є балансоутримувачем водоміру та на підставі чого?

4. Хто, коли та на підставі чого встановив водомір в підвалі їх будинку (проект установлення, договір на встановлення)?

5. Чи проводилась повірка водоміра, якщо так, то які її результати?

6. Порядок розрахунку споживання води на одного мешканця їх будинку при обліку води будинковим водоміром;

7. Методика такого розрахунку;

8. Документальні дані зареєстрованих мешканців їх будинку, щомісячно необхідних при розрахунку споживаної води на одного мешканця за період з 01.01.2012 року по теперішній час.

9. Акти по зняттю показань лічильника встановленого водоміру за період з 01.01.2012 року по теперішній час;

10. Нарахування об'єму спожитої води їх родини з 3-х осіб, щомісячно у відповідності з показаннями встановленого водоміру за період з 01.01.2012 року по теперішній час.

25 травня 2017 року ОСОБА_1 надана відповідь, до якої додана зведена картка абонента.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1(шість пунктів) суд першої інстанції обґрунтовано виходив з тих обставин, що частково інформація була надана позивачці не в повному обсязі, а тому відповідач зобов'язаний надити повну інформацію. Підстав для відшкодування моральної шкоди та відповіді на інші питання не вбачається.

Згідно ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Статтею 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено суб'єктів розпорядників такої інформації.

Згідно ст. 5,21 Закону України «Про інформацію» кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Відносини, пов'язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом.

Згідно ст. 1, 14 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб'єкта персональних даних.

Поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Оскільки для надання документальних даних щодо мешканців будинку щомісячно, тобто інформації, що містить персональні дані, потрібна згода таких осіб, яка отримана підприємством не була, то судом правомірно відмовлено у задоволенні позову у частині зобов'язання КП «Харківводоканал» надати таку інформацію.

Посилання позивачки, що вона бажала дізнатись скільки споживачів води на одному приборі обліку не відповідає змісту запиту. ОСОБА_1 запитувала саме документальні дані мешканців будинку, а тому відповідь на запит не містить такої інформації, що не суперечить вимогам закону.

Щодо пункту 10 запиту ОСОБА_1 надано зведену картку абонента, яка містила щомісячні нарахування за надані послуги, у відповідності до показань будинкового приладу обліку води за період з 01 січня 2012 року по 30 квітня 2017 року.

Форма зведеної картки абонента не містить граф для зазначення загальної кількості мешканців будинку, а також загальних показників будинкового приладу обліку води. Така форма зведеної картки є формою ведення обліку нарахувань за надані послуги централізованого водопостачання та водовідведення окремо по кожному особовому рахунку споживачів (власників квартир. орендарів чи квартиронаймачів) таких послуг.

Відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом.

При задоволенні вимог споживача суд одночасно вирішує питання щодо відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Згідно п. 3,9 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв'язку з ушкодженням здоров'я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв'язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв'язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Згідно ст. 13, 76, 77 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Позивачкою не надано доказів спричинення моральних страждань та що вони викликані саме неправомірними діями відповідача, не обґрунтовано розмір відшкодування моральної шкоди.

Сам факт надання відповіді не в повному обсязі не свідчить про безумовне спричинення моральної шкоди.

Обґрунтовано відмовлено судом і в частині вимог щодо покладення відповідальності на КП «Харківводоканал», оскільки вимоги в цій частині не конкретизовані.

За таких обставин підстав для скасування рішення суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374 ч.1 п.1, 375, 381-384 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Комінтернівського районного суду міста Харкова від 25 жовтня 2017 року - залишити без зміни.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, однак може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення.

Повне судове рішення складено 12 березня 2018 року.

Головуючий А.І. Овсяннікова

Судді І.П. Коваленко

І.С. Сащенко