233 № 233/5319/17
ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
26 березня 2018 року м.Костянтинівка
Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області
головуючої судді Бєлостоцької О.В.,
при секретарі Теліціній О.О.,
розглянувши цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -
В судове засідання представник позивача ОСОБА_2 не з*явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій підтримала заявлені позовні вимоги, не заперечувала проти ухвалення заочного рішення по справі.
В судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з*явилась, про часі і місце його проведення була повідомлена належними чином, причини неявки не повідомила, відзив на позовну заяву не надала, зважаючи на що наявні підстави для ухвалення заочного рішення по справі.
Дослідивши письмові докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до довідки від 18 травня 2015 року взята на облік як особа, яка перемістилась з тимчасово окупованої території України за адресою: Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Інтернаціональна, 309/3 (а.с.10 на звороті).
Відповідач ОСОБА_1 на підставі її заяв від 28 травня 2015 року, від 15 лютого 2016 року, від 15 серпня 2016 року (а.с.11, 15, 24) перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення (далі - УСЗН) Костянтинівської міської ради як отримувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, розмір якої змінювався, що підтверджується рішеннями позивача по справі про призначення допомоги від 25 серпня 2016 року, від 23 лютого 2016 року, від 14 червня 2015 року, від 03 березня 2015 року (а.с.7, 13, 19, 23), протоколами від 07 вересня 2016 року, від 09 березня 2016 року, від 18 серпня 2015 року, від 17 червня 2015 року (а.с.6,12,18,27).
Розпорядженням УСЗН Костянтинівської міської ради від 21 вересня 2016 року ОСОБА_1 припинено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання з 01 серпня 2015 року (а.с.3).
Рішенням позивача по справі від 21 вересня 2016 року було встановлено наявність переплати ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання за період часу з 01 серпня 2015 року по 14 серпня 2016 року в розмірі 11981 гривня 10 копійок, оскільки ОСОБА_1 придбала житло в м.Костянтинівка (а.с.4).

ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 16 липня 2015 року є власницею квартири, розташованої за адресою: Донецька область, м.Костянтинівка, пр.Ломоносова, 103/3, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно (а.с.9).

Відповідно до Указу в.о. Президента України, Голови Верховної Ради України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» на території України розпочато проведення антитерористичної операції.

Частиною 2 ст.1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» передбачено, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

При цьому, ч.1 цієї статті передбачає період проведення антитерористичної операції час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України « від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Згідно з наказом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року №33/6/а, Донецька і Луганська області визначені районами проведення антитерористичної операції з 07 квітня 2014 року.

Відповідно до п.5 ст.11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Кабінету Міністрів України доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

30 жовтня 2014 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №1053-р було затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, відповідно до якого, місто Костянтинівка (Костянтинівська міська рада включено до вказаного переліку (п.15).

Проте, дію цього розпорядження зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року №1079-р.

02 грудня 2015 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, відповідно до якого місто Костянтинівка (Костянтинівська міська рада) також включено до вказаного переліку (п.15).

Частиною 1 ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 січня 2014 року встановлено гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Порядок надання державної допомоги внутрішньо переміщеним особам визначається Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 (далі Порядок № 505).

Відповідно до п.2 вказаного Порядку (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 6 Порядку № 505 (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що грошова допомога не призначається, зокрема, у разі, коли: будь-хто з членів сімї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Відповідно до п.12 Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Позивачем порушується питання про незаконність отримання ОСОБА_1 грошової допомоги саме в період часу з 01 серпня 2015 року по 14 серпня 2016 року.

Райони проведення антитерористичної операції (в тому числі м.Костянтинівка) були визначені діючими на час виникнення спірних правовідно-син розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053-р та від 02 грудня 2015 року №1275-р.

Зважаючи на викладене, доводи позивача викладені в позовній заяві про те, що відповідачка ОСОБА_1 не мала права на грошову допомогу в період часу з 01 серпня 2015 року по 14 серпня 2016 року, оскільки мала у власності квартиру, розташовану в м.Костянтинівка є неспроможними.

Будь-яких доказів того, що у ОСОБА_1 або у членів його сім*ї у спірний період було житло, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції позивачем не надано.

Оскільки ОСОБА_1 у спірний період мала житло в м.Костянтинівка Донецької області, тобто у районі де проводиться антитерористична операція, отримана нею в період часу з 01 серпня 2015 року по 14 серпня 2016 року щомісячна адресна допомога виплачена обґрунтовано і підстав для задоволення позову та стягнення цих коштів на користь позивача немає.

Крім того, суд зауважує, що позивач в позовній заяві припустився суперечностей, зазначивши розмір сплаченої на користь ОСОБА_1 адресної допомоги за період часу з 01 серпня 2015 року по 14 вересня 2016 року - 11981 гривні 10 копійок, а розмір суми, що підлягає стягненню 15241 гривні 87 копійок.

На підставі ст.46 Конституції України, Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», розпорядження Кабінету Міністрів України №1053-р від 30 жовтня 2014 року, розпорядження Кабінету Міністрів України № 1275-р від 02 грудня 2015 року, Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505, керуючись ст. ст. 4,19,259,263, 264, 265,280-282 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області (місцезнаходження 85113, Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Громова, 14; ідентифікаційний код 03197428 ) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_1; фактичне місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_2; РНКОПП НОМЕР_1) про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя