Справа №242/5468/17
Провадження №2/242/471/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2018 року Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Переясловської Ю.А., при секретарі Дуровій Н.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Селидівського міського суду Донецької області за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг, в якому зазначив, що за заявою ОСОБА_1 від 14.11.2014 року їй була призначена грошова допомога на період з 14.11.2014 р. по 13.05.2015 р. у розмірі 884,00 грн. на місяць, з 14.05.2015 року по 13.11.2015 року у розмірі 884,00 грн. на місяць, з 03.12.2015 року по 13.05.2016 року у розмірі 884,00 грн. на місяць, з 13.06.2016 року по 12.12.2016 року у розмірі 884,00 грн. на місяць. В ході проведеної перевірки позивачем було встановлено, що з жовтня 2014 року відповідачем відкрито депозитний банківський рахунок у ПАТ КБ «ПУМБ», на якому знаходяться грошові кошти у розмірі, що перевищує 10- кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи. На підставі п. п. 6, 11 Порядку надання щомісячної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 р. № 505 (далі Порядок), рішенням начальника УСЗН від 20.09.2016 року було вирішено утримати з ОСОБА_1 занадто отримані кошти грошової допомоги за період з 14.11.2014 р. по 13.05.2015 р. та з 14.05.2015 року по 13.11.2015 року в розмірі 100%. Загальна сума фактично виплаченої відповідачці допомоги за вказаний період склала 8497 грн. 81 коп. Посилаючись на вищевикладені обставини, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь УСЗН Селидівської міської ради переплачену суму щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 14.11.2014 р. по 13.05.2015 р. та з 14.05.2015 року по 13.11.2015 року в сумі 8497 грн. 81 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити у повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні надала заперечення проти позову, в яких позов не визнала в повному обсязі та пояснила, що відповідно до довіреності від 14.11.2014 року, виданої нею ОСОБА_2, вона уповноважила останнього розпоряджатися від її імені усіма банківськими рахунками (у тому числі депозитними) та банківськими картками у будь-яких відділеннях банків та фінансових установах, які відкриті або будуть відкриті на її імя. Довіреність не була скасована або визнана недійсною і була чинною у період з 14.11.2014 року по 13.05.2015 року та у період з 14.05.2015 року по 13.11.2015 року, тобто, на думку відповідачки, зазначеною довіреністю вона фактично передала у власність ОСОБА_2 відкриті на її імя депозитні рахунки. Відповідачка також зазначила, що хоча ОСОБА_3 є її сином, але він повнолітній, тому не є членом її сімї. У звязку з викладеними обставинами, просила у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд встановив наступне.

14.11.2014 р. ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. У вищевказаній заяві відповідач підтвердила відсутність у членів її сімї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановлений для працездатних осіб.

На підставі вищевказаної заяви ОСОБА_1 з 14.11.2014 року знаходиться на обліку в УСЗН Селидівської міської ради як отримувач щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 24.11.2014 р. ОСОБА_1 призначена допомога переміщеним особам на проживання з 14.11.2014 р. по 13.05.2015 р. у розмірі 884,00 грн. на місяць.

На підставі заяви відповідачки від 29.05.2015 р., рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 09.06.2015 року ОСОБА_1 призначена допомога переміщеним особам на проживання з 14.05.2015 року по 13.11.2015 року у розмірі 884,00 грн. на місяць.

На підставі заяви відповідачки від 03.12.2015 р. рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 05.01.2016 р. ОСОБА_1 призначена допомога переміщеним особам на проживання з 03.12.2015 року по 13.05.2016 року у розмірі 884,00 грн. на місяць.

На підставі заяви відповідачки від 13.06.2016 р. рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 07.07.2016 р. ОСОБА_1 призначена допомога переміщеним особам на проживання з 13.06.2016 року по 12.12.2016 року у розмірі 884,00 грн. на місяць.

Порядок надання та механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, якою затверджено «Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Відповідно до п. 2 Порядку (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців..

Пунктом 5 Порядку визначено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сімї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сімї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, предявляє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сімї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.

Згідно п. 3 Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї (далі - уповноважений представник сімї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сімї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сімї). Загальна сума допомоги на сімю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сімї та не може перевищувати 2 400 гривень.

Відповідно до п. 7 Порядку, якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сімї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сімї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Як вбачається з копії заяви ОСОБА_1 про призначення щомісячної адресної допомоги особі, що переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, від 14.11.2014 року, відповідач повідомила про відсутність у неї (членів її сімї) на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно п. 10 Порядку, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Позивачем в ході проведення перевірки було встановлено, що з жовтня 2014 року відповідачем відкрито депозитний банківський рахунок у ПАТ КБ «ПУМБ», на якому знаходяться грошові кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Зазначені обставини також підтверджені в судовому засіданні наявними у справі доказами, зокрема, випискою, наданою ПАТ «ПУМБ», № КНО-07.3.4/475 від 27.02.2018 р., відповідно до якої на імя ОСОБА_1 з 14.11.2014 р. по 13.11.2015 р. дійсно відкривались депозитні рахунки, наявність грошових коштів на яких перевищувала 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.

Пунктом 11 Порядку визначено, що уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу.

Згідно до п.п. 4 п. 12 Порядку, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 20.09.2016 року вирішено утримати з ОСОБА_1 занадто отримані кошти грошової допомоги за період з 14.11.2014 р. по 13.11.2015 року в розмірі 100%.

У правовідносинах, що виникли між сторонами, вбачається спір про стягнення з фізичної особи надміру виплачених коштів, а саме, щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, що фактично є спором щодо повернення безпідставно набутого майна.

Статтею 1212 ЦК України визначено загальні положення про зобов'язання у зв'язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави.

Зокрема, зазначеною статтею передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Також, статтею 1215 ЦК України передбачено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров,я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісної з боку набувача, інше майно, якщо не встановлено законом.

В даному випадку, позивачем виплата щомісячної адресної допомоги проведено добровільно, разом з тим, із наданих позивачем доказів вбачається недобросовісність з боку набувача, що виразилося у наданні недостовірної інформації про наявність на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у звязку з чим відповідачем безпідставно було отримано щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 14.11.2014 р. по 13.05.2015 р. та з 14.05.2015 року по 13.11.2015 року в сумі 8497 грн. 81 коп.

Згідно довідки № 415 від 17.01.2017 р., ОСОБА_1 за період з 14.11.2014 р. по 13.11.2015 р. нараховано щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 10608 грн., переплату погашено в сумі 2110,19 грн., залишок переплати становить 8497,81 грн. Зазначену суму переплати позивач просить стягнути з відповідачки.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню та з відповідача на користь позивача слід стягнути переплачену суму щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за вказаний період у розмірі 8497 грн. 81 коп..

Виходячи з вимог ст. 141 ЦПК України, суд вважає необхідним судові витрати по справі покласти на відповідачку.

Керуючись ст. ст. ст. 12,13,81,259,258,263-265,280-282 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1), яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 45, кв.3, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 , б. 102, кв.11, на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради (, р/р 4374 в УДКСУ у м.Селидовому, Донецької області, за КЕКВ 2730 «Інші виплати населенню», МФО 820172, ОКПО 25953988 що знаходиться за адресою: 85401, Донецька область, м. Селидове, вул. Пушкіна, 8), занадто отримані кошти щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, за період з 14.11.2014 р. по 13.05.2015 р. та з 14.05.2015 року по 13.11.2015 року у розмірі 8497 (вісім тисяч чотириста девяносто сім) грн. 81 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_1), яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, б. 8, кв. 7, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, б. 31 кв.19, на користь держави судовий збір у розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) грн.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а після її функціонування, безпосередньо до Апеляційного суду Донецької області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення підписано 26.03.2018 р.

Суддя