Справа № 710/1029/17
Провадження № 2/710/5/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.03.2018 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Побережної Н.П.,

за участі секретаря судового засідання Цяпкало Г.П.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника Шполянської районної державної адміністрації ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу

за позовом ОСОБА_1 до Шполянської районної державної адміністрації, ФОП ОСОБА_6, про визнання недійсним і скасування розпорядження Шполянської районної державної адміністрації, договору оренди землі та застосування наслідків його недійсності,

ВСТАНОВИВ:

29.09.2017 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла дана позовна заява, в якій позивач просить визнати недійсним та скасувати розпорядження Шполянської районної державної адміністрації Черкаської області від 06.03.2014 № 73 про передачу в оренду земельних ділянок, визнати недійсним та скасувати договір оренди землі невитребуваних паїв, укладений 06.03.2014 між орендодавцем: Шполянською районною державною адміністрацією та орендарем: ФОП ОСОБА_4 в частині передачі в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :06:001:0172, площею 3,5532 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за адресою: Черкаська область, Шполянський район, Антонівська сільська рада, стягнути з ОСОБА_4 на користь позивача грошову компенсацію за заподіяну моральну шкоду у розмірі 10000,00 грн. та грошову компенсацію за заподіяну майнову шкоду у розмірі 14315,00 грн., стягнути з Держави Україна, на користь позивача грошову компенсацію за заподіяну моральну шкоду у розмірі 10000,00 грн. та грошову компенсацію за заподіяну майнову шкоду у розмірі 14315,00 грн.

13.02.2018 позивач уточнив свої позовні вимоги та просив визнати недійсним та скасувати розпорядження Шполянської районної державної адміністрації Черкаської області від 06.03.2014 № 73 про передачу в оренду земельних ділянок, визнати недійсним та скасувати договір оренди землі невитребуваних паїв, укладений 06.03.2014 між орендодавцем: Шполянською районною державною адміністрацією та орендарем: ФОП ОСОБА_4 в частині передачі в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :06:001:0172, площею 3,5532 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за адресою: Черкаська область, Шполянський район, стягнути солідарно з ОСОБА_4 та Шполянської державної адміністрації, на користь позивача грошову компенсацію за заподіяну моральну шкоду у розмірі 20000,00 грн. та грошову компенсацію за заподіяну майнову шкоду у розмірі 28631,16 грн.

26.03.2018 позивач уточнив свої позовні вимоги та просив визнати недійсним та скасувати розпорядження Шполянської районної державної адміністрації Черкаської області від 06.03.2014 № 73 про передачу в оренду земельних ділянок, визнати недійсним та скасувати договір оренди землі невитребуваних паїв, укладений 06.03.2014 між орендодавцем: Шполянською районною державною адміністрацією та орендарем: ФОП ОСОБА_4, стягнути з ОСОБА_4 та Шполянської державної адміністрації, солідарно на користь позивача грошову компенсацію за заподіяну моральну шкоду у розмірі 20000,00 грн. та грошову компенсацію за заподіяну майнову шкоду у розмірі 28631,16 грн.

Свій позов позивач мотивує тим, що позивач є власником земельної ділянки, площею 3,55 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в адміністративних межах Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, та належить йому на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 122750 виданого 24.09.2008. Відразу після отримання у власність земельної ділянки, позивач самостійно використовував земельну ділянку відповідно до її основного цільового призначення.У 2016 році перед початком весняно-польових робіт від односельчан позивач почув неофіційну новину про те, що відносно деяких земельних ділянок, що розташовані в адміністративних межах Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області та до складу яких буцім то увійшла і належна йому земельна ділянка, з боку держави проводяться дії по їх вилученню із власності фізичних осіб. Позивач звернувся до кадастрового реєстратора, який повідомив позивачу про те, що відомості щодо його земельної ділянки уже внесено до ДЗК та надав позивачу витяг із ДЗК про земельну ділянку за результатами раніше проведеної реєстрації. Так, згідно відомостей про земельну ділянку відображених у витязі - земельна ділянка має кадастровий номер 712580400:06:001:0172, який не відповідає кадастровому номеру зазначеному в державному акті :06:001:0014, та крім цього форма власності земельної ділянки встановлена як «державна», що суперечило положенню ст. 126 ЗК України ( в редакції чинній на момент отримання мною державного акта) згідно з яким право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, а також земельна ділянка перебуває в оренді у ФОП ОСОБА_4 на строк до 01.01.2034. 01.04.2016 позивач звернувся на «Урядову гарячу лінію» із скаргою щодо ситуації яка склалася відносно належної йому земельної ділянки. Працівниками Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області було проведено розслідування щодо звернення позивача, за підсумками якого 06.04.2016 сформована і надана позивачеві письмова відповідь, з якої позивачем стало відомо, що належна йому на підставі державного акта земельна ділянка, була включена до невитребуваних паїв та передана Шполянською районною державною адміністрацією в оренду ФОП ОСОБА_4 строком на 20 років. Крім цього на підставі Договору оренди землі (не витребуваних паїв) та заяви ОСОБА_4, - ФОП ОСОБА_7 була розроблена технічна документація за результатами якої державним кадастровим реєстратором ОСОБА_8 була проведена реєстрація земельної ділянки та внесено відомості до ДЗК, а оскільки вказана технічна документація містила дані про те, що земельна ділянка відноситься до земель державної власності, то державним кадастровим реєстратором було автоматично внесено відповідні відомості до ДЗК. Позивач звернувся до компетентних органів із повідомленням про виправлення помилки та вкотре виготовленою технічною документацією про встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), оскільки технічна документація розроблена ФОП ОСОБА_7, на підставі якої була проведена реєстрація земельної ділянки. містила технічні помилки щодо форми власності земельних ділянок. За результатами внесених виправлень до відомостей ДЗК щодо належної позивачеві земельної ділянки 13.09.2017 державним кадастровим реєстратором на ім'я позивача було сформовано витяг з ДЗК № НВ -017, який містить інформацію щодо земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0172, площею 3,5532 га. яка розташована на території Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області та перебуває у приватній власності. Одночасно начальником відділу Держгеокадастру у Шполянському районі позивачеві була надана 20.09.2017 інформаційна довідка із зазначенням інформації про те, що земельній ділянці кадастровий номер :06:001:0014, площею 3,5532 га. яка належить ОСОБА_1 на підставі державного акту серія ЯЖ № 122750, в зв'язку із зміною нумерації кадастрових зон та кварталів, - під час реєстрації у ДЗК 25.02.2016 було автоматично присвоєно кадастровий номер :06:001:0172, за яким вона з моменту реєстрації ідентифікується в ДЗК України.Разом з тим відомості ДЗК про належну позивачеві земельну ділянку відображені у витязі від 13.09.2017 все ж містять інформацію про орендаря земельної ділянки: ОСОБА_4, яка наразі має речове право щодо належної позивачеві земельної ділянки строком до 01.01.2034, зареєстроване в Державному реєстрі речових прав нанерухоме майно Звенигородським районним управлінням юстиції 02.03.2016. Право оренди було зареєстровано в Державному реєстрі прав на нерухоме майно на підставі договору оренди землі (невитребуваних паїв) укладеного між відповідачами, ще 06.03.2014. При цьому зміст самого договору не містить переліку власників земельних часток (паїв), земельні ділянки, яких були включені до невитребуваних паїв Антонівської сільської ради. Більше того, земельні ділянки, які були передані у володіння ФОП ОСОБА_4 на підставі договору визначалися відповідно до списку власників незатребуваних земельних часток (паїв), який не є додатком до договору, а лише його копія є складовою технічної документації по виділенню в натурі земельних ділянок розробленою ФОП ОСОБА_7, і до всього особа, яка складала вищевказаний список у разі наявності його в оригіналі, є невідомою, оскільки не зазначено її прізвища та ініціалів. Водночас договір було укладено на підставі Розпорядження Шполянської районної державної адміністрації від 06.03.2014 № 73 про передачу в оренду земельних ділянок. Позивач в жодному разі не міг дізнатися про порушення свого права власника земельної ділянки до моменту реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права оренди за ОСОБА_9, тому що до початку березня 2016 року земельна ділянка перебувала у його фактичному володінні, зміст розпорядження не містить ані кадастрових номерів земельних ділянок ані імен власників земельних ділянок - так званих «невитребуваних паїв», а також розпорядження не було оприлюднено, як того вимагає ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації». Починаючи із березня 2016 року по даний час земельну ділянку як і належить використовувала ОСОБА_4 при цьому незважаючи на всі зауваження позивача щодо припинення цих незаконних, спрямованих на порушення його конституційних прав дій.

Таким чином належна позивачеві на правах власності земельна ділянка була передана в оренду особою, яка не мала жодних прав щодо розпорядження цим нерухомим майном, а орендар земельної ділянки знаючи, що володіє нею незаконно не вчиняє будь-яких дій щодо її повернення власнику. Належна позивачеві земельна ділянка сформована (виділена в натурі) та оформлена державним актом, який було видано йому 24.09.2008, тому вона не могла входити до складу невитребуваних паїв на момент укладення договору (06.03.2014), оскільки невитребувані паї - це загальна земельна ділянка, що відноситься до земель колективної власності та складається із земельних часток (паїв), невитребуваних їх власниками та не виділених в натурі (на місцевості) у відокремлені земельні ділянки.

Крім цього розпорядження за яким були передані земельні ділянки, як невитребувані паї в оренду не було оприлюднено відповідно до ч. 5 ст. 41 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації».Отже, зміст договору про передачу в оренду сформованих земельних ділянок, що належать на правах власності громадянам, як не витребуваних паїв, суперечить ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", та окрім цього сам порядок укладення договору не відповідає ч. ст.41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та ч.1 ст. 57 Конституції України, що свідчить про не додержання сторонами Договору в момент його вчинення вимог встановлених ч.1 ст. 203 ЦК України.Отже, договір, який спрямований на набуття, зміну та припинення прав та обов'язків позивача щодо належного йому майна всупереч його внутрішній волі та вільному волевиявленню, укладений Шполянською районною державною адміністрацією, - особою, яка не мала на те законних підстав і повноважень, тому цей правочин не може бути чинним та підлягає до скасування та визнання його недійсним.

Враховуючи те, що ФОП ОСОБА_4 весь цей час свідомо незаконно користувалася належною позивачеві земельною ділянкою та відповідно отримувала прибутки від вирощеної сільськогосподарської продукції, позивач вважає, що має право на стягнення з неї вартості того, що було нею одержано, - принаймні у розмірі орендної плати, визначеному удоговорі, що оскаржується, за період, який розпочинається із 02.02.2016 до моменту відшкодування. Позивач вважає що має право на стягнення із відповідачів, як моральної так і матеріальної шкоди, яка була завдана йому внаслідок незаконного заволодіння належною йому земельною ділянкою ФОП ОСОБА_4 та її неправомірного розпорядженням з боку Шполянської районної державної адміністрації. Тому позивач і звернувся до суду із даним позовом.

Позивач та представник позивача у судове засідання зявилися, позовні вимоги підтримали, надали пояснення аналогічні позовній заяві.

Представник Шполянської районної державної адміністрації в судове засідання зявився, проти задоволення позову не заперечував, вказали, що дійсно допустили помилку при передачі земельної ділянки позивача в оренду як незатребуваних паїв.

Відповідач ФОП ОСОБА_4 та представник відповідача у судове засідання зявилися, проти задоволення позову заперечували частково в частині стягнення моральної та матеріальної шкоди, так як орендну плату сплачували за договором оренди на користь Шполянської державної адміністрації, а тому вважає, що адміністрація і має відшкодувати всі витрати позивачу. Щодо розпорядження та договору відповідач вважає, що наявні всі підстави для задоволення позову.

Позивач надав до суду відповідь на відзив, в якому вказав, що Шполянська районна державна адміністрація усвідомивши, що видав помилковий «незаконний» Акт, яким є це розпорядження уже за тиждень потому вніс до нього зміни шляхом видачі розпорядження від 13.03.2014 № 76 «Про внесення змін до розпорядження адміністрації від 06.03.2014 № 73, яким фактично скасував свій попередній акт на підставі якого на той час не виникло жодних правовідносин, окрім підписання договору оренди, який у зв'язку із скасуванням Розпорядження також втратив свою правову підставу.За розпорядженням від 13.03.2014 № 76 «Про внесення змін до розпорядження райдержадміністрації від 06.03.2014 № 73 не витребувані паї по Антонівській сільській раді - ФОП ОСОБА_4 були передані терміном на 1 рік до 01.01.2015.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, розглянувши справу в межах заявлених вимог, приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 3,55 га, розташованої на території Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №122750 від 24.09.2008 (а.с.13).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру № НБ 6 від 15.03.2016, земельна ділянка, кадастровий №:06:001:0172, площею 3,5532 га, розташована на території Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, перебуває в державній власності та перебуває в оренді ОСОБА_6 до 01.01.2034 (а.с.14-18).

Відповідно до повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №31-0.6-617612-16 від 06.04.2016 згідно Державного акта на право власності на земельну ділянку (серія ЛЖ №' 122Г750), виданого на підставі розпорядження Шполянської райдержадміністрації від 05.06.2008 р № 268, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки (кадастровий (номер :06:001:0014) площею 3,55 га, розташованої в межах Антонівської сільської ради Шполянського району, надано для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Відомості про виїде згадувану земельну ділянку № 395 площею 3,55 га повторно внесено до Державного земельного кадастру на підставі «Технічної документації щодо встановлення меж земельних ділянок (паїв) в натурі ( на місцевості) фізичній особі - підприємцю ОСОБА_4 нерозподілених

(невитребуваних) земельних ділянок (паїв) загальною площею 39,4357 га в оренду терміном (до моменту отримання їх власниками документів на право власності на земельну ділянку) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адмінмежах Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, за межами населеного пункту», виготовленої ФОП ОСОБА_7 у 2016 році, та за результатами чого присвоєно їй кадастровий номер :06:001:0172 (а.с.19-21).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру № НБ-017 від 13.09.2013, земельна ділянка, кадастровий №:06:001:0172, площею 3,5532 га, розташована на території Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, перебуває в приватній власності та перебуває в оренді ОСОБА_6 до 01.01.2034 (а.с.22-26).

Відповідно до повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №31-23.0.360-699/114-17 від 20.09.2017 на земельну ділянку, кадастровий номер :06:001:0014, площею 3,55 га, яка розташована в адміністративних межах Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області та належить ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 122750 від 24.09.2008. Відомості про дану земельну ділянку внесено до Державного земельного кадастру 25.02.2016. У зв'язку із зміною нумерацій кадастрових зон та кварталів земельній ділянці, кадастровий номер :06:001:0014, площею 3,5532 га, що належить ОСОБА_1 відповідно до державного акту серія ЯЖ № 122750, присвоєно кадастровий номер :06:001:0172 (а.с.27).

Згідно з договором оренди землі від 06.03.2014 Шполянська районна державна адміністрація надала в оренду ФОП ОСОБА_6 в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які знаходиться на території Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, загальною площею 42,44га, в тому числі: 42,44 га ріллі. Станом на 01.01.2014 проіндексована нормативна грошова оцінка земельних ділянок площею 42,44 га становить 1167430,00 грн. Договір укладено терміном на 20 років, до 01.01.2034. Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі з 01.01.2014 у розмірі 4,5 відсотки від проіндексованої грошової оцінки угідь, що складає: за земельну ділянку площею 42,44 га 52534,35 грн. або 1237,85 грн. за 1га ріллі у рік з подальшим переглядом орендної плати раз на рік. Орендна плата вноситься в термін не пізніше 30 числа кожного місяця. (а.с.29-30).

Суд не бере до уваги додаткову угоду до договору оренди землі (не витребувані паї) від 13.03.2014 на підставі розпорядження Шполянської райдержадміністрації від 13.03.2014 №76 «Про внесення змін до розпорядження райдержадміністрації від 06.03.2014 №73» якою було змінено пп. 2, 4, 7, 8 вищевказаного договору оренди землі (а.с.31), так як дана угода не була підписана сторонами та не набрала чинності.

Згідно зі списком власників незатребуваних часток (паїв) по Антонівській сільській раді до вказаного списку за №2 входить ОСОБА_1, № ділянки 295, площа ділянки 3,55 га (а.с.32).

Відповідно до розпорядження Шполянської районної державної адміністрації №73 від 06.03.2014 «Про передачу в оренду земельних ділянок» із 01.01.2014 в оренду ФОП ОСОБА_4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва були передані земельні ділянки загальною площею 42,44 га, в тому числі невитребувані земельні ділянки

сільськогосподарського призначення загальною площею 42,44 га (рілля), які знаходяться за межами населеного пункту в адмінмежах Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, терміном на 20 років до 01.01.2034 (а.с.33).

Згідно з інформаційною довідкою №31-23-0.360-657/114-17 від 15.09.2017, виданою Відділом у Шполянському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, вартість земельної ділянки площею 3,55 га, розташованої на території Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, за межами населеного пункту, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, власником якої є ОСОБА_1, становить 159062,00 грн. (а.с.34).

05.03.2018 на виконання ухвали Шполянського районного суду Черкаської області від 22.02.2018 до Шполянського районного суду Черкаської області була надана технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок (паїв) в натурі (на місцевості) фізичній особі-підприємцю ОСОБА_10 нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок (паїв) загальною площею 39.4357 га в оренду терміном (до моменту отримання їх власниками документів на право власності на земельні ділянки) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адмінмежах Антонівської сільської ради Шполяиеького району Черкаської області за межами населеного пункту (а.с.120-147).

Відповідно до п. 12 Порядку ведення державного земельного кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об'єктивними та достовірними,якщо інше не доведено судом.

Згідно з п.9 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» при здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Одночасно п. 29. Порядку передбачено, що кадастровим номером земельної ділянки є індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування. Кадастровий номер земельної ділянки присвоюється за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Таким чином судом встановлено що кадастровий номер земельної ділянки, що належить позивачу, було змінено з :06:001:0014 на номер :06:001:0172.

Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Згідно з ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способам захисту цивільних прав та інтересів може бути - визнання правочину недійсним, відшкодування збитків та відшкодування моральної шкоди..

Стаття 215 ЦК України встановлює, що правочин є недійсним у зв'язку з недодержанням в момент його вчинення стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 статті 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно з ст. 30 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право оренди на нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки, надані в оренду органами державної влади, органами місцевого самоврядування в порядку, визначеному статтею ІЗ Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", здійснюється без державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки в Державному реєстрі прав.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Згідно з ст. 12 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» державні акти видаються власникам земельних часток (паїв) після виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок.

Відповідно до ч. ст.41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» акти державних місцевих адміністрацій індивідуальної дії прийняті в межах їх повноважень, набирають чинності з моменту їх прийняття. Ці акти доводяться до їх виконавців, а також обов'язково оприлюднюються.

Згідно з ч.2 ст. 57 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, не доведені до відома населення у порядку встановленому законом, є нечинними.

Відповідно до ч. 2. 3 ст. 203 ЦК України особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

В силу ч.1 ст. 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно з ч.1 ст. 90 ЗК України право передавати земельну ділянку в оренду належить власнику.

Відповідно до ч. 1 ст. 126 ЗК України (в редакції від 02.07.2009 чинній на момент отримання позивачем державного акта) право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України « Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи.

Відповідно до ч.1 ст. 30 ЦК України цивільною дієздатністю фізичної особи є її здатність своїми діями набувати для себе цивільних прав і самостійно їх здійснювати, а також здатність своїми діями створювати для себе цивільні обов'язки, самостійно їх виконувати та нести відповідальність в разі їх невиконання.

Згідно з ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 627 ЦК України визначено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені з ними. та умови, які є обов'язковими до актів цивільного законодавства.

Частиною першою статті 216 ЦК України передбачено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна зі сторін зобов'язана повернути у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Згідно з ч. 2 ст. 26 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

В силу ч. 1 ст. 390 ЦК України власник майна має право вимагати від особи, яка знала або могла знати, що вона володіє майном незаконно (недобросовісного набувача), передання усіх доходів від майна, які вона одержала або могла одержати за весь час володіння ним.

Судом встановлено, що розпорядженням Шполянської районної державної адміністрації №73 від 06.03.2014 було передано в оренду ФОП ОСОБА_4, земельну ділянку, яка знаходилась в приватній власності, а саме в приватній власності позивача.

Таким чином суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо визнання недійсним та скасування розпорядження Шполянської районної державної адміністрації №73 від 06.03.2014 підлягає визнанню недійсним та скасуванню лише в частині передання в оренду ФОП ОСОБА_6 земельної ділянки, яка належить ОСОБА_1, а в іншій частині розпорядження Шполянської районної державної адміністрації №73 від 06.03.2014 є дійсним та чинним.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови. У разі якщо договором оренди землі передбачено здійснення заходів, спрямованих на охорону та поліпшення обєкта оренди, до договору додається угода щодо відшкодування орендарю витрат на такі заходи. Договір оренди може передбачати надання в оренду декількох земельних ділянок, що перебувають у власності одного орендодавця (а щодо земель державної та комунальної власності - земельних ділянок, що перебувають у розпорядженні одного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування).

Позивач просить визнати недійсним договір оренди землі від 06.03.2014. Оскільки даний договір укладений щодо земельної ділянки особою, яка не є власником цієї земельної ділянки, без відома та поза волею власника земельної ділянки, та договір не відповідає нормам ст. 15 Закону України «Про оренду землі», а саме не містить відомостей про обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки) суд приходить до висновку, що вказаний договір повинен бути визнаний недійсним повністю.

Відповідно ч. 2 ст. 393 ЦК України власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Статтею 1175 ЦК передбачено, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі в результаті прийняття органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування нормативно-правового акта, що був визнаний незаконним і скасований, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим.

Суд вважає, що діями саме відповідача ОСОБА_11 районної державної адміністрації завдана моральна та майнова шкода позивачеві, атому належать до задоволення вимоги позивача про стягнення такої шкоди із Шполянської районної державної адміністрації в розмірі отриманої відповідачем орендної плати за 2016 та 2017 роки в сумі 14315,08 грн. та моральної шкоди, яку суд визначає виходячи з принципу розумності та співмірності в розмірі 5000,00 грн.

Щодо стягнення майнових та моральної шкоди з відповідача ОСОБА_4 суд вважає, що такі вимоги не належать до задоволення, так як відповідач сплачувала орендну плату за користування земельною ділянкою та саме відповідачем ОСОБА_11 районної державної адміністрації був визначений перелік земельних ділянок, що підлягали передачі в оренду.

Заходи забезпечення позову не застосовувались.

Позивач не надав до суду розрахунку судових витрат, повязаних з розглядом справи.

Оскільки позов задовольняється частково, суд стягує з відповідача ОСОБА_11 районної державної адміністрації на користь позивача судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.142 ЦПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Так як відповідачем ОСОБА_4 визнаний часткового позов суд вважає за необхідне повернути відповідачу з державного бюджету сплачений ним судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Керуючись ст.ст. 41, 57 Конституції України, ст.29 Закону України «Про державний земельний кадастр», ст.ст. 26, 30 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно», ст. 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. 4 Закону України «Про оренду землі», ст. 12 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» ст. 126 ЗК України, ст.ст. 15, 16, 30, 215, 216, 319, 390, 626, 627, 628, 1175 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 142, 211, 263-265, ч.1 ст. 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати недійсним розпорядження Шполянської районної державної адміністрації Черкаської області від 06.03.2014 № 73 про передачу в оренду земельних ділянок, в частині передання в оренду ФОП ОСОБА_6 земельної ділянки, яка на праві приватної власності належить ОСОБА_1.

В іншій частині розпорядження залишити дійсним.

Визнати недійсним договір оренди землі невитребуваних паїв, укладений 06.03.2014 між орендодавцем: Шполянською районною державною адміністрацією та орендарем: ФОП ОСОБА_4.

Стягнути з Шполянської районної державної адміністрації (20603, вул. Лозуватська. 60, м. Шпола, Черкаської області, ) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії НС № 070958, виданий Шполянським РВ УМВС України в Черкаській області 21.12.1995, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, інші відомості суду не відомі, грошову компенсацію за заподіяну майнову шкоду у розмірі 14315,08 грн. (чотирнадцять тисяч триста п'ятнадцять гривень вісім копійок) та моральну шкоду в розмірі 5000,00 грн.

В іншій частині позовних вимог про стягнення матеріально та майнової шкоди відмовити.

Стягнути з Шполянської районної державної адміністрації (20603, вул. Лозуватська. 60, м. Шпола, Черкаської області, ) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії НС № 070958, виданий Шполянським РВ УМВС України в Черкаській області 21.12.1995, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, інші відомості суду не відомі, судовий збір в розмірі 640,00 грн. (девятсот шістдесят гривень).

Повернути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії НС № 070958, виданий Шполянським РВ УМВС України в Черкаській області 21.12.1995, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, інші відомості суду не відомі, з державного бюджету судовий збір в розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Рішення може бути оскаржене сторонами в апеляційному порядку до Апеляційного суду Черкаської області шляхом подання в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 03.04.2018.

Суддя Шполянського

районного суду ОСОБА_12