Справа № 289/436/18
Номер провадження 2/289/452/18
Рядок статистичного звіту: 42
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.04.2018 м. Радомишль

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Невмержицького І.М.

при секретарі - Шуба В.М.

з участю позивача - ОСОБА_1

предст.позивача - ОСОБА_2

предст. відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Радомишлі справу за цивільним позовом ОСОБА_1 до в/ч НОМЕР_1 МО України про поновлення на квартирному обліку,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся в суд з позовом до Відповідача з зазначених підстав.

В судовому засіданні позиач ОСОБА_1 та його представник адвокат Нагорна Т.І. позовні вимоги підтримали,клопотання про витребування додаткових доказів не заявили.
Представник в/ч НОМЕР_1 за письмовою довіреністю Чумак В.М. в судовому засіданні з позовними вимогами не погодився, заявив клопотання про закриття провадження у справі в зв`язку з тим, що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а так як Позивач на момент зняття з квартирного обліку перебував на військовій(публічній) службі то на його думку спір слід вирішувати в порядку Кодексу адміністративного судочинства (КАС) України.

У відповідності до п.2 ст.17 Кодексу Адміністративного судочинства України (КАСУ) до компетенції адміністративних судів відносяться спори з приводу прийняття громадян на публічну службу,її проходження,звільнення з публічної служби.

Як вбачається з матеріалів справи Позивач ОСОБА_1 з 01 жовтня 2001 року по 29 липня 2013 року проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 в м.Радомишлі Житомирської області, а на підставі Наказу начальника Генерального штабу ЗС України за №488 від 13.07.2013 року був призначений на офіцерську посаду в Головний командний центр ЗС України в м.Києві,в подальшому був звільнений з військової служби в запас за станом здоров`я та зарахований на військовий облік до Малинсько-Радомишльського об`єднаного районного військомату.

Рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 м.Радомишль від 30.07.2013 року був знятий з квартирної черги в/ч НОМЕР_1 у зв`язку з переміщенням до нового місця служби в інший населений пункт,що підтверджується Протоколом за №116 засідання житлової комісії в/ч від 30.07.2013 року.

Не погоджуючись з зазначеним вище Рішенням,оскаржує його в суді.

Предметом галузі адміністративного права України є система суспільних відносин між публічною адміністрацією та об`єктами публічного управління, які виникають у сфері владно-розпорядчої діяльності, наданні адміністративних сервісних послуг з метою публічного забезпечення прав і свобод людини.

Пунктом 15 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено - публічна служба це діяльність на державних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтер-нативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба,служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Багатофункціональність держави визначає внутрішню диференціацію публічної служби. Двома основними видами публічної служби є служба в органах державної влади (державна служба) та служба в органах місцевого самоврядування (муніципальна служба).

Принципових відмінностей у службовій діяльності державних службовців та службовців місцевого самоврядування немає. І в цій роботі поняття публічного службовця (в теоретичному розумінні) та державного службовця (в розумінні законодавства України) часто будуть вживатись як синоніми.

Зокрема відомим є поділ публічної служби на цивільну та мілітаризовану. Мілітаризована служба характеризується особливим призначенням і завданнями, спеціальним порядком формування і проходження служби, спеціальними вимогами щодо професійної підготовки. Особливими характеристиками мілітаризованої служби є: здійснення охоронної функції, що полягає в охороні і захисті законності та правопорядку, територіальної цілісності та безпеки держави, захисті життя і здоров`я громадян; можливість застосування примусу (легальне застосування насильства); наявність чіткої системи субординації, суворої ієрархії особового складу, обов`язковості наказів. Крім того, при прийнятті на мілітаризовану службу, як правило, визначено жорсткіші вимоги щодо: віку, стану здоров`я, фізичної підготовки тощо. Також службовці мілітаризованої служби мають спеціальні зовнішні атрибути (форму одягу, зовнішні відзнаки), їм присвоюють спеціальні звання.

В Україні до мілітаризованої служби відносять військову державну службу - у Збройних Силах України, Службі безпеки України та правоохоронну (воєнізовану) державну службу - в органах внутрішніх справ (поліції), державній прикордонній службі тощо. Після запровадження повноцінної муніципальної поліції її теж можна буде розглядати як частину мілітаризованої служби.

Інший вид публічної служби становить служба професійного апарату чиновників, тобто осіб, що забезпечують функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування. В країнах Європи цей вид служби зазвичай називається цивільною службою, що також дозволяє відмежувати її від служби мілітаризованої та якнайкраще відповідає основному обов`язку цих службовців - служінню суспільству.

Разом з цим слід зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців житловими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання житлове приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами.

За змістом ст.15 ЦПК під цивільною юрисдикцією розуміється компетенція загальних судів вирішувати з додержанням процесуальної форми цивільні справи у видах проваджень, передбачених цим кодексом.

За загальним правилом у порядку цивільного судочинства суди вирішують справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, зокрема спори, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також із інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства (ст.ст.3,15 ЦПК).

Отже, у порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Житлові спори особливий різновид спорів, що стосується житлових прав та інтересів громадян і організацій.

У порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття з такого обліку, надання житла, користування житловим приміщенням у будинку державного чи приватного житлового фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов`язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання в належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі суб`єкта владних повноважень як відповідача.

Аналіз наведених вище правових норм свідчить про те, що спори про поновлення на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки в такому випадку особа звертається до суду за захистом порушеного цивільного права, отже, цей спір не стосується захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, а пов`язаний з вирішенням питання щодо права на житло.

Аналогічні за змістом висновки щодо застосування зазначених норм права містяться в Постанові ВСУ від 02.03.2016 у справі №6-14цс16.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те,що даний спір не має ознак справи адміністративної юрисдикції,а тому може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суддя закриває провад-ження у справі,якщо справу не належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного,керуючись ст.ст.3-18,255,258,259,260,

261 ЦПК України,суд
У Х В А Л И В :
Відмовити представнику в/ч НОМЕР_1 в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до в/ч НОМЕР_1 МО України про поновлення на квартирному обліку.

Ухвала не може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області окремо від Рішення суду. Заперечення на Ухвалу можуть бути додані до апеляційної скарги на ухвалене Рішення.

Суддя І. М. Невмержицький