Справа № 159/2138/17 Головуючий у 1 інстанції: Лесик В.О.
Провадження № 22-ц/773/225/18 Категорія: 81 Доповідач: Данилюк В. А.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2018 року місто Луцьк

Апеляційний суд Волинської області в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді Данилюк В. А.,

суддів Грушицького А. І., Шевчук Л. Я.,

з участю:

секретаря судового засідання Черняк О. В.,

представника Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області Коваль І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за скаргою Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, стягувач - ОСОБА_2, за апеляційною скаргою Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області на ухвалу Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 14 грудня 2017 року,

В С Т А Н О В И В:

Регіональний сервісний центр МВС у Волинській області звернувся в суд зі скаргою на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області. Заява мотивована тим, що ними, як боржником за виконавчим провадженням, рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 29.06.2017 року виконано, адже видано наказ про поновлення ОСОБА_2 на посаді провідного консультанта-адміністратора ТСЦ 0742. Не зважаючи на вказані обставини, державний виконавець такого виконання не прийняв та продовжує вважати, що рішення належним чином не виконано, у зв'язку з чим наклав стягнення у виді штрафу в розмірі 5100,00 грн. За таких обставин, просить суд скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 16.11.2017 року про накладення штрафу (ВП № 54712622).

Ухвалою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 14 грудня 2017 року в даній справі провадження у справі закрито на підставі ч. 1 ст. 205 ЦПК України (у редакції на час постановлення ухвали) та роз'яснено скаржнику, що його вимоги підсудні окружному адміністративному суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Не погоджуючись з даною ухвалою суду, Регіональний сервісний центр МВС у Волинській області подав апеляційну скаргу, в якій вказує, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми діючого законодавства, а саме частини першу та другу статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» оскільки, оскарження рішення, дії чи бездіяльності виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення до адміністративного суду можливе за умови виділення постанови про накладення штрафу в окреме провадження, в даному ж випадку це є єдине незакінчене виконавче провадження на виконання рішення суду, ухваленого в порядку цивільного судочинства, а тому має розглядатись згідно норм ЦПК. Крім того, особа, яка подала апеляційну скаргу, вказує, що скасування постанови державного виконавця неможливе без визнання дій виконавця протиправними, а тому висновки суду першої інстанції, що в даному випадку оскаржуються не дії держаного виконавця, а винесена ним постанова про накладення штрафу, також є безпідставними.

Таким чином, покликаючись на порушення норм процесуального права, Регіональний сервісний центр МВС у Волинській області просить скасувати ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В суді апеляційної інстанції представник Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області Коваль І. В. підтримала апеляційну скаргу з підстав у ній наведених.

Інші особи в судове засідання не з'явились, хоча належним чином були повідомлені судом про час та місце судового розгляду, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Стягувач ОСОБА_2 подала письмові пояснення, в яких вказує, що не погоджується з вимогами апеляційної скарги та вважає, що суд першої інстанції правомірно закрив провадження у справі.

Апеляційний суд в складі колегії суддів, заслухавши пояснення представника Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції скасувати, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 15.09.2017 року головним держаним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Волинській області Туринським В. Є. було відкрито виконавче провадження № 54712622 із примусового виконання виконавчого листа № 159/2138/17, виданого 13.09.2017 року Ковельським міськрайонним судом Волинської області про зобов'язання Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області поновити ОСОБА_2 на посаді провідного консультанта-адміністратора ТСЦ 0742 (а.с. 11-12, 8-9).

При здійсненні виконавчих дій (ВП № 54712622), держаним виконавцем було прийнято оскаржувану постанову від 16.11.2017 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду (а.с. 44-45).

Представник Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області подав в судовому засіданні в суді апеляційної інстанції подала копію ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2017 року в справі № 803/1944/17, якою відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про наладення штрафу від 16.11.2017 р. ВП № 54712622 та роз'яснено Регіональному сервісному центру МВС у Волинській області, що розгляд та вирішення даної справи віднесено до юрисдикції Ковельського міськрайонного суду Волинської області в порядку цивільного судочинства.

За правилами статті 383 ЦПК України у редакції, що діяла на час розгляду справи в суді першої інстанції, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. За ч. 2 ст. 384 ЦПК України у вказаній редакції, скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Аналогічні норми містяться в ст. ст. 447, 448 ЦПК України у редакції Закону N 2147-VIII від 03.10.2017 року, яка діє з 15.12.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України у редакції, що діяла на час розгляду справи в суді першої інстанції, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Аналогічні норми містяться в ст. 287 КАС України у редакції Закону N 2147-VIII від 03.10.2017 року, яка діє з 15.12.2017 року.

Частинами першою та другою статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року, який набрав чинності 05 жовтня 2016 року, визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

В даній справі Регіональний сервісний центр МВС у Волинській області звернувся в суд зі скаргою на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області щодо накладення штрафу по ВП № 54712622, яке відкрито на підставі виконавчого листа, виданого Ковельським міськрайонним судом Волинської області про зобов'язання Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області поновити ОСОБА_2 на посаді провідного консультанта-адміністратора ТСЦ 0742, тобто по справі, яка була розглянута в порядку цивільного судочинства, а отже, на думку суду апеляційної інстанції, скарга Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області має розглядатись за правилами цивільного судочинства, оскільки постанова про накладення штрафу не виділена в окреме виконавче провадження, це є єдине незакінчене виконавче провадження на виконання рішення суду, ухваленого в порядку цивільного судочинства.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно закрив провадження у даній справі, а тому ухвалу про закриття провадження у даній справі слід скасувати і справу передати для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 259, 268, 367, 368, 374, 379, 381, 382, 383, 384 Апеляційний суд Волинської області в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області задовольнити.

Ухвалу Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 14 грудня 2017 року в даній справі скасувати.

Справу за скаргою Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області на дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, стягувач - ОСОБА_2 передати до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Головуючий

Судді

Повний текст постанови складено 21 лютого 2018 року.