Справа № 310/1462/17
Провадження № 2/242/253/18
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

19 лютого 2018 року Селидівський міський суд Донецької області в особі судді: Владимирської І.М., при секретарі Носаль А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої допомоги, -

В с т а н о в и в :

15.03.2017 року позивач - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області (далі УПСЗН) звернулося до суду із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення сплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам. Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПСЗН. На підставі її заяви управлінням було призначено грошову допомогу, за період з 01.10.2015 року по 08.05.2016 року загальний розмір якої склав 6033 грн. 06 коп. Відповідач при зверненні з документами до позивача, надала заяву, в якій зазначила, що у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, не має. При проведенні верифікації управлінням встановлено, що станом на вересень 2015 року у заявника був відкритий депозитний банківський рахунок, на якому знаходяться грошові кошти у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи. Отже, відповідач подала недостовірну інформацію щодо відсутності на депозитному банківському рахунку коштів, але добровільно повернути надміру перерахованих їй коштів не бажає. Просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області переплачену суму щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 6033 грн. 06 коп.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду уточнення позовних вимог, в яких зазначив, що як вбачається з інформації наданої Фондом гарантування вкладів фізичних осіб у відповідача ОСОБА_1 26.01.2015 року було відкрито рахунок в ПАТ «Фінанси та Кредит», на якому знаходилися кошти у сумі 200 000 грн. 00 коп. У зв'язку з чим, просить суд стягнути з відповідача переплачену суму щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з травня 2015 року по 08.05.2016 року у загальному розмірі 11 609 грн. 39 коп. Також надав суду заяву про слухання справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце слухання справи повідомлена належним чином, надала суду заперечення, в яких зазначила, що через фінансові труднощі не змогла проживати у м. Бердянську та виїхала до м. Донецька, де проживає на теперішній час. Щодо наявності депозитного рахунку вказала, що на момент подачі заяви УПСЗН вона повідомляла працівнику вищевказаної установи про те, що в неї було відкрито рахунок в ПАТ «Фінанси та Кредит», але банк знаходився в стані ліквідації і вона не могла отримати грошей. На що соціальний працівник зазначив, що вона може не вказувати про наявність відкритого депозитного рахунку. Просить суд враховувати це при винесенні рішення.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Так, Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII (далі-Закон № 1706-VII) встановлює гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в УПСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, як особа, що переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою УПСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області № від 07.05.2015 року (а.с. 6).

З заяви від 07.05.2015 року про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, вбачається, що ОСОБА_1 просила УПСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області призначити щомісячну адресну допомогу для покриття витрат, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, надавши інформацію, що у будь кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб не має (а.с. 3).

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 14.05.2015 року, УПСЗН призначило ОСОБА_1 грошову допомогу на період з 07.05.2015 року по 06.07.2015 року в розмірі 1326 грн. 00 коп. на місяць, з 07.07.2015 року по 06.09.2015 року в розмірі 1105 грн. 00 коп. на місяць, 07.09.2015 року по 06.11.2015 року у розмірі 884 грн. 00 коп. на місяць (а.с. 4).

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 04.12.2015 року, УПСЗН призначило ОСОБА_1 грошову допомогу на період з 20.11.2015 року по 08.05.2016 року в розмірі 884 грн. 00 коп. на місяць (а.с. 6).

Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Як вбачається з довідки № 27-20009/17 від 03.10.2017 року, наданої Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, 26.01.2015 року між ПАТ «Фінанси та Кредит» та ОСОБА_1 було укладено депозитний договір № 31373/13931/1-15, сума договору 200 000 грн. 00 коп. На підставі вищевказаного договору, ОСОБА_1 було включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Гарантовану суму відшкодування в розмірі 200 000 грн. 00 коп. ОСОБА_1 було отримано 09.03.2016 року через банк-агент ПАТ «Пумб». Враховуючи вищевикладене, депозитний рахунок ОСОБА_1 в АТ «Фінанси та Кредит» було закрито 01.12.2015 року.

Відповідно до п. 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (далі Порядок), уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Пунктом 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг передбачено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Відповідно до п. 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, виплата грошової допомоги припиняється, зокрема, у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Проте, відповідач при зверненнях до управління праці та соціального захисту населення УПСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області недостовірну інформацію про відсутність на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд не може прийняти до уваги доводи відповідача, з приводу повідомлення соціального працівника про наявність депозитного рахунку і отримання згоди на не зазначення даної інформації в своїй заяву, оскільки позивачем не наданого жодного належного та допустимого доказі в підтвердження даного факту.

Відповідно до абз. 2 п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

12.12.2016 року УПСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області направило ОСОБА_1 повідомлення про необхідність повернути занадто отримані кошти у розмірі 6033 грн. 06 коп. до 20.12.2016 (а.с. 2).

Як вбачається з наданої УПСЗН виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області від 15.11.2017 року, загальна сума отриманої ОСОБА_1 допомоги за період з травня 2015 року по травень 2016 року склала 11 609 грн. 39 коп.

Згідно абз. 3 п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 в добровільному порядку не повернула надмірно виплачені кошти, суд приходить до висновку, що відповідно до норм чинного законодавства відповідач повинен повернути державі надмірно виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 11 609 грн. 39 коп.

Згідно ст. 141 ЦПК України, оскільки позивача було звільнено від слати судового збору, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача в дохід держави судовий збір в розмірі 704 грн. 80 коп..

На підставі вищевикладеного та керуючись Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, ст. ст. ст.ст. 12, 13, 76, 81, 141, 258, 259, 265, 268 ЦПК України, суд,-

В и р і ш и в:

Позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області (місце знаходження: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Запорізька, буд. 27, кв. 34, ) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2) про стягнення надмірно виплаченої допомоги - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2) на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області (місце знаходження: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Запорізька, буд. 27, кв. 34, , р/р 0366) надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 11 609 (одинадцять тисяч шістсот дев'ять) грн. 39 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. в дохід держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а після початку її функціонування, безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.М. Владимирська