Справа № 466/8017/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«21» лютого 2018 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі : головуючого судді Глинської Д.Б.

при секретарі Івасюті А.М.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові

цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз», товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут» про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання до вчинення дій,

у с т а н о в и в :

у жовтні 2017 року ОСОБА_1 (далі споживач, позивач) звернулась в суд з позовом до ПАТ «Львівгаз», ТОВ «Львівгаз збут», в якому просить постановити рішення, яким:

- визнати бездіяльність ПАТ «Львівгаз» щодо технічного обслуговування внутрішніх систем газопостачання житлового будинку за адресою: с. Печенія Золочівського району Львівської області, в якому вона проживає протиправною;

- зобовязати ПАТ «Львівгаз» визнати, що перевищення норм споживання природного газу у період з 01 січня 2015 року по 18 серпня 2017 року відбувалося не з її вини, про що скласти відповідний акт;

- зобовязати ТОВ «Львівгаз збут» провести за особовим рахунком № перерахунок розміру платежів за споживчий природний газ шляхом виключення збитків у розмірі 3 908,29 грн.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначала, що вона, ОСОБА_1, є споживачем послуг з придбання природного газу з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Постачальником природного газу до її домогосподарства є Буський РВ Золочівського району ТОВ «Львівгаз збут».

Управлінням соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області прийнято рішення про призначення їй, одинокій пенсіонерці, що має статус «Дитина війни», інваліду 2-ої групи субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, у т.ч. на газ (рішення про надання субсидії №80842).

За період з січня по липень 2016 року їй до сплати належалось «0,00» грн. та згідно з рахунку мала місце переплата на суму 5 444.35 грн.

У жовтні 2016 року їй виставлено рахунок до оплати на суму 299,98 грн., які вона оплатила. У листопаді 2016 року їй надано рахунок до оплати на суму «0,00 грн.». У грудні 2016 року їй виставлено рахунок на суму 74,06 грн., які вона теж оплатила 30 січня 2017 року.

Проте, у січні 2017 року їй виставлено рахунок, який з урахуванням субсидії становив до оплати 1652,80 грн. У лютому 2017 року ця сума збільшилася практично вдвічі та за рахунок субсидії не була погашена. А вже наприкінці червня 2017 року вона отримала рахунок № від 13 червня 2017 року, згідно якого плата за спожитий газ за травень 2017 року складала 3 307,49 грн. При цьому заборгованість на 01 травня 2017 року складала 2 916,41 грн., нараховано за травень - 396,60 грн., пільга, субсидія у травні - 5,52 грн. За номером телефону Гарячої лінії ПАТ «Львівгаз» їй повідомили, що сума заборгованості утворилася ще у грудні 2016 року.

30 червня 2017 року вона звернулася із заявою до начальника ТОВ «Львівгаз збут» Буського РВ Золочівського району з проханням провести звірку з Управлінням соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області. Проте, на свою заяву вона отримала формальну відповідь.

16 серпня 2017 року на її виклик прибула бригада співробітників Золочівської служби ПАТ «Львівгаз», яка виявила витік газу на ділянці зовнішньо будинкових мереж та провела відповідні ремонтні роботи, чим запобігла настанню негативних наслідків неконтрольованого витоку газу. За фактом виклику складено опис виконаних робіт, у якому зазначено, що приладом «Варта-5» виявлено витік газу на накидній гайці металорукава до ПГ-4.

Оскільки витік газу, а відтак заборгованість по оплаті за газ у сумі 3 908,29 грн., утворилась не з її вини та мала б бути скорегована, тому 18 серпня 2017 року вона звернулася з письмовим зверненням до і Голови правління ПАТ «Львівгаз» з проханням, доручити ввіреним йому службам розглянути та провести перевірку усіх викладених вище обставин та надіслати їй пропозиції щодо досудового врегулювання даного спору. Натомість, отримала відповідь начальника управління клієнтського сервісу ОСОБА_4 від 06 вересня 2017 року, про те, що витік газу жодним чином не вплинув на розмір заборгованості по ос. рах. № та підстав для проведення перерахунку немає.

Після ремонту, який проводився майстрами газової служби у присутності її сусідів, витрати газу скоротилися до норми і сьогодні складають не більше 1 м. куб на 4 дні. Підтвердженням того є результати контрольних показників, знятих контролерами служби ТОВ «Львівгаз збут» 28 серпня 2017 року та даними показника газового лічильника станом на 01 вересня 2017 року та 01 жовтня 2017 року, подані нею через Особистий кабінет 104.UA. До вказаного ремонту працівники контролюючих служб фіксували використання газу в обємах 168- 488 м. куб. взимку та 102-62 м. куб. у весняно-літні місяці.

Норма споживання газу навіть за відсутності газового лічильника складає 4-7,1 -14 куб. метрів людино-місяць, але аж ніяк не 46 -57- чи 62 м куб. у літні місяці і цього не могли не помічати контролюючі служби відповідачів. Тому, вважає, що самохід газу суттєво впливав на показники газового лічильника. А причиною тому є невиконання ПАТ «Львівгаз» обовязку щодо технічного обслуговування внутрішніх систем газопостачання житлового будинку в якому вона проживає та обовязку щодо контрольного огляду вузла обліку у строки, визначені Кодексом газорозподільних систем.

Оскільки одним із основних видів послуг, які надає споживачам газове господарство задля забезпечення безаварійного функціонування газових систем є планове технічне обслуговування (ПТО), що проводиться для того, щоб гарантувати безпечну експлуатацію внутрішньо будинкової системи газопостачання та запобігти виникненню аварійних ситуацій, вважає, що відповідними службами ПАТ «Львівгаз» повинні були бути вжиті усі заходи, щоб виявити причину та вжити заходи аби не допустити загрози життю та майну громадян. Оскільки ПТО повинно виконуватися за графіком, складеним газовим господарством на рік. Графік повинен надаватися власнику будинку. Таких дій ПАТ «Львівгаз» протягом, щонайменше, останніх двох років не проводило.

Вважає, що службами ПАТ «Львівгаз» допущена недбала бездіяльність при виконанні своїх службових обовязків, яка могла привести до трагічних наслідків, а також привела до штучного, а подекуди, умисного створення заборгованості за газ у сумі 3 908,29 грн. станом на 16 серпня 2017 року, чим порушено її права споживача природного газу, які підлягають відновленню, а тому вона вирішила звернутися в суд.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позов підтримали, покликаючись на доводи, які викладені в позовній заяві та просили його задовольнити. Крім цього, позивач ОСОБА_1 була допитана в судовому засіданні як свідок та була попереджена про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання і відмову від давання показань, приведена до присяги. Додатково позивач пояснила, що проживає одна, є пенсіонеркою, інвалідом 2-ої групи, має статус «Дитина війни». Їй була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, у т.ч. на газ. Після отримання рахунків за газ у великих розмірах вона помітила, що у будинку були вимкнені всі газові прилади, а лічильник накручував показники, тому вона звернулася в ПАТ «Львівгаз». Бригада співробітників Золочівської служби ПАТ «Львівгаз», які приїхали на її виклик, спочатку перевіряли чи пропускає газ в будинку, а потім вийшли на двір, де виявили витік газу на накидній гайці металорукава до ПГ -4. Вона, виходячи зі свого матеріального становища постійно слідкує за тим, скільки газу використовує та справно вносить оплату за використаний газ.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 позов заперечив з мотивів, які викладені у письмовому відзиві, просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, свідка ОСОБА_5, зясувавши дійсні обставини справи, права та обовязки сторін, дослідивши зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У преамбулі Закону України «Про захист прав споживачів» зазначено, що цей Закон регулює відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками та продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлює права споживачів, а також визначає механізм їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів.

Споживачем є фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов'язаних із підприємницькою діяльністю або виконанням обов'язків найманого працівника.

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498 є споживачем послуг з придбання природного газу з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Постачальником природного газу до її домогосподарства є Буський РВ Золочівського району ТОВ «Львівгаз збут». Управлінням соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівській області було прийнято рішення про надання ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг на опалювальний період.

Правовідносини між ТОВ «Львівгаз збут» та споживачем регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2496 (далі Правила).

Згідно з рахунку квитанції за серпень 2017 року заборгованість по особовому рахунку № станом на 01 серпня 2017 року становить 3 908, 29 грн.

16 серпня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася у службу ПАТ «Львівгаз» за номером екстреного виклику «104». Цього дня на її виклик прибула бригада співробітників Золочівської служби ПАТ «Львівгаз», яка виявила витік газу на накидній гайці метало рукава до газової плити та провела відповідні ремонтні роботи, про що зазначено у заявці №83 від 16 серпня 2017 року.

Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу, який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до обсягів споживачів.

Відповідно до Розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг №2496 від 30.09.2015 року постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. За договором постачання природного газу постачальник зобов'язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього обємах (обсягах), а побутовий споживач зобов'язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Пунктом 16 частини ІІІ Правил передбачено, що у разі отримання адресної субсидії або іншого виду державної соціальної допомоги побутовий споживач вносить плату за надані послуги з газопостачання в установленому порядку.

У відповідності до «Положення про технічне обслуговування внутрішніх систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення», затвердженого наказом ДАКХ «Укргаз» від 30.07.1997 року №35, дія якого поширюється на спеціалізовані підприємства газопостачання та газифікації Державної акціонерної холдингової компанії "Укргаз", підприємством ПАТ «Львівгаз» повинно проводитися технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання (далі - ВБСГ), яке грунтується на планово-попереджувальній системі робіт, шо включає: планове технічне обслуговування (далі- ПТО); планову перевірку щільності споруд внутрішньо будинкових систем газопостачання та газових приладів; технічне обслуговування за заявками (далі - ТОЗ) власників (абонентів) газового обладнання в період між плановим технічним обслуговуванням або між плановими перевірками на щільність.

Планове технічне обслуговування повинно виконуватися за графіком, затвердженим керівником спеціалізованого підприємства газопостачання та газифікації Державної акціонерної холдингової компанії "Укргаз" (далі СПГГ) , з періодичністю, і що наведена в додатку 3 цього Положення. Графік надається власнику для забезпечення ним можливості виконання СПГГ робіт з технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання. Додержання графіка є обов'язковим як для спеціалізованого підприємства газопостачання та газифікації, так і для власника внутрішньо будинкових систем газопостачання. Якість робіт при проведенні планового технічного обслуговування повинна забезпечити безвідмовне та безпечне функціонування внутрішньо будинкових систем газопостачання в термін між плановим технічним обслуговуванням.

Під час проведення планового технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання повинні виконуються такі роботи, як:

- перевірка на щільність газопроводів, газових приладів та апаратів за допомогою газу під робочим тиском приладовим методом або мильною емульсією;

- ліквідація виявлених витоків газу.

З наведеного вище вбачається, що відповідачем ПАТ «Львівгаз» не виконувались роботи з технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання з встановленою періодичністю та відповідною якістю, що призвело до порушення прав позивача, як побутового споживача, тобто, особи, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 "Про затвердження Кодексу газорозподільних систем", Розділ XI пункт 2, Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу, належать:

1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;

2) фіксація коректором чи обчислювачем об'єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об'єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об'єму газу, що були введені при його І первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого і пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об'єм розподіленого : (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.

Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

З роздруківки про обєм споживання газу за період з січня 2015 року по вересень 2017 року по особовому рахунку № ОСОБА_1 вбачається, що після ремонту, який проводився майстрами газової служби, витрати газу скоротилися.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що перевищення норм споживання природного газу у період з 01 січня 2015 року по 18 серпня 2017 року відбулося не з вини споживача ОСОБА_1, а через витік газу на накидній гайці металорукава до газової плити, що виявлено працівниками ПАТ «Львівгаз».

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є підставними та такими, що підлягають до задоволення.

Частиною 6 ст. 141 ЦПК України визначено, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Оскільки позивач на день звернення до суду з позовом був звільнений від сплати судового збору, такі судові витрати в розмірі 640 грн. підлягають стягненню з відповідачів в дохід держави.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 80, 81, 133, 137,141,259, 263, 264,265 ЦПК України, ст. 1166 ЦК України, Законом України «Про захист прав споживачів», Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2496, суд

в и р і ш и в :

позов задовольнити.

Визнати бездіяльність публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» (, м. Львів, вул. Золота,42) щодо технічного обслуговування внутрішніх систем газопостачання житлового будинку, в якому проживає ОСОБА_1 за адресою: с. Печенія Золочівського району Львівської області протиправною.

Зобовязати публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» (, м. Львів, вул. Золота,42) визнати, що перевищення норм споживання природного газу у період з 01 січня 2015 року по 18 серпня 2017 року відбувалося не з вини споживача ОСОБА_1, про що скласти відповідний акт.

Зобовязати товариство з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут» (м. Львів, вул. Золота, 42) провести за особовим рахунком № перерахунок розміру платежів за спожитий природний газ шляхом виключення збитків в розмірі 3 908,29 грн. ( три тисячі девятсот вісім гривень двадцять девять копійок).

Стягнути з публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» та товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут» у рівних частинах судовий збір в доход держави в розмірі 640 грн. (шістсот сорок гривень).

Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Львівської області протягом тридцяти днів з моменту його проголошення.

Суддя ОСОБА_6