Справа №345/4006/17
Провадження № 2/345/154/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.02.2018 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі головуючої судді Кардаш О.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Управління соціального захисту населення Калуської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що 04.09.2014 року, 04.03.2015 року, 16.09.2015 року, 02.03.2016 року, 02.09.2016 року та 03.03.2017 року ОСОБА_1 зверталася в Управління соціального захисту населення Калуської міської ради за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, заповнюючи Заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг та Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 16.09.2014 року соціальну допомогу призначено з 01.09.2014 року по 28.02.2015 року включно. Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 13.03.2015 року соціальну допомогу призначено з 01.03.2015 року по 31.08.2015 року включно. Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 21.09.2015 року соціальну допомогу призначено з 01.09.2015 року по 29.02.2016 року включно. Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 14.03.2016 року соціальну допомогу призначено з 01.03.2016 року по 31.08.2016 року включно. Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 07.09.2016 року соціальну допомогу призначено з 01.09.2016 року по 28.02.2017 року включно.

Керуючись п.3 „Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора", головний державний соціальний інспектор провів вибіркову перевірку достовірності та повноти інформації про доходи і майновий стан ОСОБА_1 та ОСОБА_2, які наведені в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги 04.09.2014 року, 04.03.2015 року, 16.09.2015 року, 02.03.2016 року, 02.09.2016 року та 03.03.2017 року

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта з'ясовано, що 29.03.2014 року ОСОБА_2 придбано квартиру, загальною площею 48 кв.м. в АДРЕСА_1. А тому, з урахуванням вимог чинного законодавства, ОСОБА_1 не мала права на призначення державної соціальної допомоги.

Проте в Деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги відповідач не вказала відомості про наявність другого житлового приміщення, яке перебуває у власності ОСОБА_2 Також у Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 04.09.2014 року відповідач не вказала відомості про витрати, здійснені протягом 12 місяців перед зверненням, а саме те, що чоловіком ОСОБА_2 придбано квартиру по АДРЕСА_1. Внаслідок чого виникла переплата державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї в розмірі 55166,00 грн. за період з 01.09.2014р. по 28.02.2017р.

Відповідачу було запропоновано добровільно повернути надмірно виплачені кошти до 04.06.2017 року у відповідності з чинним законодавством.Проте до цього часу належна до повернення на рахунок управління соціального захисту населення Калуської міської ради сума не відшкодована.Тому позивач змушений звернутися до суду та просить стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені коштидержавної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї у розмірі 55166,00 грн. за період з 01.09.2014р. по 28.02.2017р.

Відповідач подала до суду заперечення (відзив на позов), згідно якого вважає позов безпідставним та просить в його задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Зазначає, що у зв'язку із необізнаністю із законодавством відповідач помилково зазначала колишнього чоловіка в якості члена сім'ї і при цьому не знала про те, що він 19.03.2014 року придбав квартиру (а.с.44-49).

Позивач надав суду відповідь на відзив (а.с.60-64), згідно якого наголошує, що відповідач умисно приховала обставини, які вплинули на визначення розміру державної соціальної допомоги.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VІІІ від 03 жовтня 2017 року, яким Цивільний процесуальний кодекс України викладено в новій редакції.

Згідно підпункту 9 пункту 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Відповідно до частин 2-6 статті 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, серед іншого, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З огляду на предмет та ціну позову дана справа підпадає під ознаки малозначної справи та не віднесена до категорії справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження. Обставини справи, що згідно частини третьої статті 274 ЦПК України, мають значення для вирішення питання про можливість розгляду справи в порядку спрощеного провадження, також свідчать про наявність підстав для розгляду цієї справи в спрощеному порядку.

Враховуючи викладене, суд вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, доходить висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 04.09.2014 року, 04.03.2015 року, 16.09.2015 року, 02.03.2016 року, 02.09.2016 року та 03.03.2017 року ОСОБА_1 зверталася до Управління соціального захисту населення Калуської міської ради за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, заповнюючи Заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг (а.с.3-4, 8, 12-13, 17, 21-22, 26-27) і Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 5-6, 9-10, 14-15, 18-19, 23-24, 28-29).

Відповідно до поданих відповідачем документів та заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 16.09.2014 року ОСОБА_1 соціальну допомогу призначено з 01.09.2014 року по 28.02.2015 року включно (а.с.7). Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 13.03.2015 року ОСОБА_1 соціальну допомогу призначено з 01.03.2015 року по 31.08.2015 року включно (а.с.11). Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 21.09.2015 року ОСОБА_1 соціальну допомогу призначено з 01.09.2015 року по 29.02.2016 року включно (а.с.16). Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 14.03.2016 року ОСОБА_1 соціальну допомогу призначено з 01.03.2016 року по 31.08.2016 року включно (а.с.20). Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 07.09.2016 року соціальну допомогу призначено з 01.09.2016 року по 28.02.2017 року включно (а.с.25).

Згідно зі ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Приписами ст. 4 даного Закону визначено, що для надання соціальної допомоги подається заява уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради.

У заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону. Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.

Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї. Рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги має бути вмотивованим і містити роз'яснення порядку його оскарження.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктом 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

За пунктом 6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно. Згідно з пунктом 12 Порядку у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше, ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно із абзацом 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога не призначається, зменшується її розмір або припиняється виплата у випадках, коли: з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців

перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім'ї.

Відповідно до абзацу 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога не призначається, зменшується її розмір або припиняється виплата у випадках, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. м. на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. м. на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно з ч. 2 цієї норми Закону за наявності обставин, передбачених у ч. 1 цієї статті, соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо у складі сім'ї є інвалід.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону, якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

З аналізу наведених норм права видно, що припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстав, передбачених абзацом 4 ч.1 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», можливе за наявності таких обов'язкових умов: у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. м. на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв.м. на сім'ю; відсутність обставин, передбачених ч. 2 ст. 7 цього Закону; необхідність дотримання процедури прийняття рішення місцевою державною адміністрацією про призначення соціальної допомоги у разі, коли є обставини та умови, передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 7 Закону; наявність ознак (обставин) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

З матеріалів справи вбачається, що в поданих деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідач вказувала про наявність у власності її сім'ї лише квартири за адресою АДРЕСА_2. При цьому відповідач вказувала в якості члена сім'ї ОСОБА_2.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.3 Сімейного кодексу України сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. Сім'я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Згідно із ч.2 ст.104 СК України шлюб припиняється внаслідок його розірвання.

Судом встановлено, що рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 25.03.2011 року шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було розірвано (а.с.50).

Ч.2 ст.114 СК України передбачено, що у разі розірвання шлюбу судом шлюб припиняється у день набрання чинності рішенням суду про розірвання шлюбу.

Отже, на час заповнення 04.09.2014 року, 04.03.2015 року, 16.09.2015 року, 02.03.2016 року, 02.09.2016 року та 03.03.2017 рокуДекларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було припинено.

Матеріалами справи встановлено, що згідно договору купівлі-продажу від 19.03.2014 року (а.с.51) ОСОБА_2 придбав квартиру АДРЕСА_1. При цьому в п.17 вказаного договору зазначено, що покупець на момент укладення договору купівлі-продажу квартири у шлюбі не перебуває, вищевказана квартира, що є предметом цього договору, купується за гроші, які належать на праві особистої приватної власності (а.с.51 зворот).

За таких обставин, квартира АДРЕСА_1 належить ОСОБА_2 на праві особистої приватної власності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що не вказівка позивачкою при заповненні декларацій відомостей проквартиру АДРЕСА_1, не є навмисним поданням недостовірних відомостей чи прихованням відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям та на визначення її розміру, оскільки вказана квартира не належить сім'ї відповідачки. У зв'язку із необізнаністю із законодавством відповідач помилково зазначала колишнього чоловіка в якості члена сім'ї і при цьому не знала про те, що він 19.03.2014 року придбав квартиру.

Докази того, що позивачка при поданні заяви про призначення допомоги та інформації про майновий стан, діяла із умислом подання недостовірних відомостей, з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги - відсутні.

Отже, позивачем не наведено жодної обов'язкової умови повернення виплаченої соціальної допомоги з підстав, передбачених ч.1 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», оскільки ознаки (обставини) саме навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру - судом не встановлені.

Відповідно ст.1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

За таких обставин, оцінюючи в сукупності зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного та відповідно до ст.1215 ЦК України, Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», керуючись ст.ст. 259, 263-265, 274 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Калуської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Івано-Франківської області, шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

СУДДЯ: