Справа № 404/3123/17
Номер провадження 2/404/401/18
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2018 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді - Бершадської О.В.

за участі секретаря - Муравйової С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Відділ реєстрації місця проживання особи Кіровоградської міської ради, Військова частина НОМЕР_1 про визнання особи такою, що втратила право користування нежитловим приміщенням та зняття з реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2017 року позивачка звернулась в суд із позовом, яким просить визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , особою, що втратила право користування нежитловим приміщенням військової частини НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 ; зобов`язати Відділ реєстрації місця проживання особи Кіровоградської міської ради зняти ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з реєстрації нежитлового приміщення військової частини НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 .

Позовну заяву мотивує тим, що проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 м. Кропивницький. Під час проходження військової служби 29.11.2013 року стала на квартирний облік на поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 . У зв`язку з цим і відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" та Інструктивних листів МО України від 11.06.2004 року №224/1424 і МВС України від 17.06.2004 року №6963/пв, до отримання жилої площі, військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, прапорщики, мічмани, кадрові офіцери та члени їх сімей, мають право бути зареєстровані за юридичною адресою військової частини, тому її було зареєстровано за місцем знаходженням військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 .

20.09.2013 року між нею та ОСОБА_2 зареєстровано шлюб у відділі реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції, актовий запис за № 589.

05.12.2013 року подала рапорт про внесення змін до її квартирної справи, у зв`язку з одруженням з відповідачем. Протоколом житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №4/76 від 11.12.2013 року внесено зміни до її квартирної справи і до складу сім`ї внесено відповідача (як чоловіка), його також було зареєстровано за юридичною адресою військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ). 26.02.2014 року від спільного проживання із відповідачем у них народилась донька ОСОБА_3 , яку також внесено до квартирної справи та зареєстровано за юридичною адресою військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ). Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26.10.2016 року, яке набрало законної сили 16.11.2016 року, шлюб між нею та відповідачем розірвано.

Протоколом житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №4/120 від 28.11.2016 року, згідно п. 2.11 наказу Міністра оборони України №737 від 30.11.2011 року "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями", внесено зміни щодо знаходження (перебування) в черзі на поліпшення житлових умов членів сім`ї військовослужбовця, оскільки шлюб між нею і відповідачем розірвано, то склад сім`ї змінено із 3 (трьох) осіб на 2 (дві) особи - її та доньку. ОСОБА_2 втратив право перебувати в черзі на поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 , так як вже не являється членом сім`ї військовослужбовця. Командування військової частини декілька разів зверталося до відповідача з проханням добровільно виписатися з даного нежилого приміщення, на що останній не відповів.

В судовому засіданні позивачка вимоги підтримала, просила задовольнити в повному обсязі. Додатково зазначила, що 13 вересня 2017 року вона зареєструвала другий шлюб , її прізвище змінилося на ОСОБА_4 , та з 04.01.2018 року вона зареєструвалася по адресі проживання свого чоловіка: АДРЕСА_2 .

Представник відповідача в судовому засіданні 04 жовтня 2017 року вимоги не визнав, у їх задоволенні просив відмовити. В судові засідання 21.11.2017 року, 05.02.2017 року відповідач, його представник не з`явились, про день та час розгляду справи повідомлялись.

В судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Військової частини НОМЕР_1 не заперечувала щодо задоволення заявлених вимог.

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Відділу реєстрації місця проживання особи Кіровоградської міської ради, т.в.о. начальника ОСОБА_5 , через канцелярію суду, надійшла заява про розгляд справи без участі їх представника.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, представника третьої особи, вивчивши матеріали справи, суд вважає необхідним у задоволенні вимог відмовити, з наступних підстав.

Згідно п. 9 ч. 1 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 року), справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною 3 ст. 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом ( ст. 81 ЦПК України).

Судом зясовано, що між ОСОБА_6 та ОСОБА_2 20 вересня 2013 року було укладено шлюб, який зареєстровано Кіровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції, актовий запис №589.

15 травня 2017 року командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_7 видано довідку №123 старшині військової служби за контрактом ОСОБА_6 в тому, що вона дійсно перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 м. Кіровограда з 11.10.2013 року (в Збройних Силах України з 01.12.2008 року) (а.с. 11).

Начальник сховища відділення агрегатів літальних апаратів сержант Давиденко Ю.А. 05 грудня 2013 року звернулась до командира військової частини НОМЕР_1 із рапортом щодо надання дозволу внести зміни до її квартирної справи, у зв`язку з одруженням (а.с. 12).

11 грудня 2013 року комісією житлової комісії військової частини НОМЕР_1 постановлено внести зміни до квартирної справи сержанта ОСОБА_8 , яка перебуває в черзі на поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 з 27.05.2009 року складом сім`ї 1 (одна) особа на склад сім`ї 2 (дві) особи (вона, чоловік-1989 р.н.), про що свідчить витяг з протоколу №4/76 (а.с. 13).

Як вбачається із домової книги та за відомостями адресно-довідкового підрозділу ГУМВС в Кіровоградській області від 25.05.2017 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 саме з 29.11.2013 року зареєстрований по АДРЕСА_1 (а.с. 14-15,24).

Від шлюбу ОСОБА_6 та ОСОБА_2 мають неповнолітню доньку: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 10).

Згідно рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 26 жовтня 2016 року, яке набрало законної сили 16 листопада 2016 року, позов ОСОБА_6 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу та стягнення аліментів задоволено частково. Шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_6 , зареєстрований 20.09.2013 року у Кіровському відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції, актовий запис № 589 розірвано. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_6 , аліменти на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 у розмірі 700 грн. щомісячно, починаючи стягнення з 12.05.2016 року і продовжуючи до виповнення дитині повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 16-17).

Комісією житлової комісії військової частини НОМЕР_1 постановлено 28 листопада 2016 року внести зміни в облікову справу с-ни ОСОБА_6 , в зв`язку з розірванням шлюбу (рішення Кіровського районного суду від 26.10.2016 №2/404/2086/16), змінити склад сім`ї 3 (трьох) осоіб та 2 (дві) особи (вона, донька- ОСОБА_9 , 2014 р.н.), про що свідчить витяг з протоколу №4/120 (а.с. 18).

Згідно довідки №135 від 18 травня 2017 року, виданої керівником ОСОБА_7 , паспортистом ОСОБА_10 , ОСОБА_6 зареєстрована у АДРЕСА_1 при військовій частині НОМЕР_1 . В цьому житловому приміщенні мешкають 2 )два) члена сім`ї: ОСОБА_6 , ОСОБА_3 (а.с. 21).

Командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_7 на адресу ОСОБА_2 10 січня 2017 року за №20/пс, 17 березня 2017 року №212/пс надіслано листи, які ним отримано 24 січня 2017 року та 22 березня 2017 року, про що свідчить його підпис в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. Зазначено, що у зв`язку з тим , що 26 жовтня 2016 року розлучився з військовослужбовцем військової служби за контрактом ОСОБА_6 , про що свідчить рішення Кіровоградського районного суду № 2/404/2086/16, втратив право перебувати на квартирному обліку, як член родини військовослужбовця (протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 4/120 від 28.11.2016 року). Відповідно до п.2 ч. 1 ст.13 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» обмежується в адміністративно-територіальних одиницях, які знаходяться на території військових об`єктів. У зв`язку з цим, просить в добровільному порядку здійснити зняття з реєстраційного обліку за місцем знаходження військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , де станом на 17.03.2017 року зареєстрований (а.с. 19, 20).

Начальником КЕВ м. Кропивницький полковником ОСОБА_11 13 листопада 2017 року за №1908 повідомлено командиру військової частини НОМЕР_1 , що на території військового містечка АДРЕСА_3 ) житловий фонд (житлові будинки, гуртожитки) відсутній (а.с. 53).

Законом України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» визначено правовий режим майна, закріпленого за військовими частинами, і повноваження органів військового управління та посадових осіб щодо управління цим майном.

У ст.ст. 1, 3 цього Закону зазначено, що військове майно це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, до якого, зокрема, належать будинки, споруди тощо. Військове майно закріплюється за військовими частинами Збройних Сил України на праві оперативного управління (з урахуванням особливостей, передбачених частиною другою цієї статті).

Облік, інвентаризація, списання, використання та передача військового майна здійснюється у спеціальному порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 4, 9 Положення про порядок обліку, зберігання, списання та використання військового майна у Збройних Силах України передбачено, що облік військового майна ведеться військовими частинами та квартирно-експлуатаційними службами шляхом запису (відображення) в книгах (картках) обліку, інших матеріальних носіях інформації (далі облікові документи) даних про кількість, якісний (технічний) стан, облікові та заводські номери, вартість (ціну) військового майна, а також про його рух, втрату та нестачу.

Згідно з п.п. 4.5, 4.10 Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України за № 448 від 03.07.2013 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13.09.2013 р. за № 1590/24122, командир військової частини зобов`язаний забезпечувати утримання і експлуатацію за призначенням переданих військовій частині фондів і території військового містечка, квартирного майна та земельних ділянок.

Передача будівель, споруд, окремих приміщень та їх заселення здійснюється за дозволом начальника гарнізону і оформленням у КЕВ (КЕЧ).

Усі питання, пов`язані з перебування військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку (п. 1.11 Інструкції про порядок забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 р. за № 737, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.01.2012 р. за № 24/20337).

13 листопада 2017 року за №1327 т.в.о. начальника відділу реєстрації місця проживання особи Кіровоградської міської ради Нетеплюк О. на лист військової частини НОМЕР_1 від 11 жовтня 2017 року №350/313/994/ПС щодо зняття з реєстрації гр. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за місцем знаходження військової частини повідомлено наступне. Відповідно до змін до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні'", внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг" від 10 грудня 2015 року № 888-VIII, виконавчим органам сільських, селищних, міських рад з 04 квітня 2016 року делеговані повноваження у сфері реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні. Відповідно до п.26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 207 від 02.03.2016 року- зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11; рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні); підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту); підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів). Зняття з реєстрації місця проживання на підставах, визначених в абзацах; восьмому та дев`ятому цього пункту, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або за заявою власника/наймача житла або їх представників. Спираючись на вищезазначене, рекомендовано звернутися з відповідним позовом до суду (а.с. 54-55).

ОСОБА_6 13 вересня 2017 року зареєструвала шлюб із ОСОБА_12 , прізвище після державної реєстрації шлюбу змінено на - ОСОБА_4 .

З 04 січня 2018 року ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , про що видано довідку за №124/07/1.

За змістом ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Аналіз наведених вище норм цивільного законодавства України дає підстави для висновку про те, що у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном саме власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, у тому числі шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права, зокрема, із позовом про усунення перешкод у користуванні власністю.

Разом з тим, Конституція України у ст. 47 проголошує, що кожен має право на житло, як одного з природних і невід`ємних прав людини. Держава гарантує не тільки свободу його придбання, але й можливість стабільного користування житлом, його недоторканість, а також недопущення примусового позбавлення житла, не інакше, як на підставі закону і за рішенням суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 ЖК УРСР, ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим примушенням інакше, як з підстав і в порядку передбачених законом.

Усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, зокрема жилим приміщенням, шляхом зняття особи з реєстраційного обліку, залежить від вирішення питання про право користування такої особи жилим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства (наприклад, статті 71, 72, 116, 156 ЖК УРСР, стаття 405 ЦК), а саме від вирішення однієї із таких вимог: про позбавлення права власності на жиле приміщення; про позбавлення права користування жилим приміщенням; про визнання особи безвісно відсутньою; про оголошення фізичної особи померлою.

Наведене свідчить, що за захистом свого порушеного права особа може звернутися з позовом про визнання особи такою, що втратила право на користування саме жилим приміщенням і лише у відношенні тієї особи, яка вже набула права користування конкретним житловим приміщенням, вселилась в нього в установленому порядку у якості наймача або члена його сім`ї, члена ЖБК або члена сім`ї власника квартири чи будинку, однак певний час без поважних на те причин в ньому не мешкає, тобто не використовує житло за цільовим призначенням для проживання, зокрема, відповідно до ст. 71 ч. 1, 72 ЖК УРСР понад шести місяців та відповідно до ч. 2 ст. 405 ЦК України понад один рік.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ст. 5 ЦПК України).

Перелік способів захисту цивільних прав та інтересів міститься в ст. 16 ЦК України.

Захист прав це передбачені законом способи охорони прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні правовідносини.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що в межах заявлених позовних вимог передбачені законом підстави для визнання відповідача таким, що втратив право користування нежитловим приміщенням військової частини НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 , відсутні, а відтак у задоволенні вимоги необхідно відмовити. Так, позивач безпідставно звернулась до суду, оскільки її права не порушено. Власником майна є держава в особі військовою частини. Крім того, положенням ЖК України передбачено спосіб захисту порушеного права шляхом визнання особи такою, що втратила право користування саме житловим приміщенням.

Крім того, зважаючи на те, що процесуальний статус Відділу реєстрації місця проживання особи Кіровоградської міської ради у даній справі - третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд не може вийти за межі цивільної юрисдикції, та зобов`язати третю особу вчинити певні дії, а відтак в задоволенні вимог про зобов`язання Відділ реєстрації місця проживання особи Кіровоградської міської ради зняти ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з реєстрації нежитлового приміщення військової частини НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 слід також відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні вимог ОСОБА_1 про визнання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , особою, що втратила право користування нежитловим приміщенням військової частини НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 ; зобов`язання Відділу реєстрації місця проживання особи Кіровоградської міської ради зняти ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з реєстрації нежитлового приміщення військової частини НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до апеляційного суду Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, в редакції від 3 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Кіровський районний суд м. Кіровограда).

Повне судове рішення складено 09.02.2018 року.

Суддя Кіровського О. В. Бершадська

районного суду

м.Кіровограда