АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________
Справа № 681/984/16-ц
Провадження № 22-ц/792/92/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 року м. Хмельницький

Апеляційний суд Хмельницької області у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Костенка А.М. (суддя-доповідач), Грох Л.М., Ярмолюка О.І.

секретар судового засідання Задвірний В.І.

з участю представників сторін

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 681/984/16-ц за апеляційними скаргами ОСОБА_4 на рішення Полонського районного суду від 2 листопада 2017 року та на додаткове рішення Полонського районного суду від 5 грудня 2017 року (суддя Горщар А.Г.) по справі за позовом ОСОБА_4 до Полонської міської ради Хмельницької області, відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади, Онацьковецького навчально-виховного комплексу «ЗОШ І-ІІІ ступенів - ДНЗ», третя особа - староста сіл Онацьківці, Храбузна - ОСОБА_6 про скасування рішення, поновлення на роботі, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Заслухавши доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з апеляційними скаргами, суд

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звертаючись до суду з позовом просила, визнати незаконним та скасувати рішення Полонської міської ради № 29 від 30 березня 2016 року про припинення діяльності та ліквідацію дошкільного навчального закладу «Червона Шапочка» с. Онацьківці, визнати незаконним та скасувати наказ начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади № 127-к/тр від 03.06.2016 про звільнення її з роботи, поновити на роботі в Онацьківецький навчально-виховний комплекс «ЗОШ І-ІІІ ступенів - ДНЗ» машиністом з прання білизни та підсобного працівника, стягнути з Відділу освіти середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 24429,44 грн. та моральну шкоду в сумі 3000 грн.

Зазначала, що з 2 грудня 2015 року стала працювати кухонним працівником дошкільного навчального закладу «Червона шапочка» Онацьківецької сільської ради, 12 червня 2016 року відповідно до наказу начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади її звільнено з роботи на підставі п.1 ст.40 КЗпП України у зв'язку з ліквідацією дошкільного закладу. Вказувала, що міська рада неправомірно винесла згадане рішення про ліквідацію дошкільного закладу, а також, що вона є багатодітною матір'ю, має переважне право на залишення на роботі, а дошкільний заклад фактично продовжує свою роботу, а тому таке звільнення вважає незаконним.

______________________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції - Горщар А.Г. Провадження № 22-ц/792/92/18

Доповідач -Костенко А.М. Категорія № 53

Рішенням Полонського районного суду від 2 листопада 2017 року позов задоволено частково. Змінено дату звільнення ОСОБА_4 з роботи машиніста з прання білизни та підсобного працівника Онацьковецького дошкільного навчального закладу «Червона шапочка» та вважати її звільненою з 13 червня 2016 року. У решті позовних вимог відмовлено.

Додатковим рішенням Полонського районного суду від 5 грудня 2017 року стягнуто із ОСОБА_4 на користь держави судовий збір у розмірі 1191, 20 грн..

У апеляційній скарзі ОСОБА_4 з рішенням суду не погоджується просить його скасувати та постановити нове, яким повністю задовольнити її позовні вимоги, посилається на порушення норм матеріального та процесуального права, судом першої інстанції неповністю з'ясовані обставини, що мають значення для справи та не встановлено правовідносини які виникли між сторонами.

Зазначала, що судом першої інстанції не було враховано ту обставину, що розпорядженням сільського голови від 2 грудня 2015 року її було прийнято на посаду прачки дитячого садка «Червона шапочка», а звільнено з посади машиніста з прання білизни Онацьковецького дошкільного навчального закладу «Червона шапочка».

Вказувала, що наказ про її звільнення є незаконним та прийнятий із перевищенням службових повноважень, оскільки начальник відділу освіти, культури, молоді та спорту Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади немає повноважень згідно посадових обов'язків звільняти технічних працівників, так як у посадовій інструкції у розділі ІІ п. 2.8 чітко вказано кого має право приймати та звільняти начальник.

Із наказом про звільнення апелянта не було ознайомлено, про надання дозволу на таке звільнення попередньо у профспілкового органу не запитували. Крім того, апелянт є багатодітною матір'ю, та має відповідні переваги перед іншими працівниками у випадку звільнення.

Внаслідок протиправних дій відповідача позивачу було завдано моральну шкоду, яка полягає у тому, що увесь цей період вона намагалася поновити порушені її права, а саме витрачаючи час на написання заяв, скарг звернень та судових позовів аби були законно захищенні права, у зв'язку із цим її життя було перенасичене негативними емоціями, психічними переживаннями.

У апеляційній скарзі ОСОБА_4 не погоджується із додатковим рішенням, просить його скасувати та постановити ухвалу якою звільнити її від сплати судового збору.

Зазначала, що суд першої інстанції приймаючи оскаржуване рішення неповністю з'ясував обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи. В обґрунтування вказувала, що вона є багатодітною матір'ю, що підтверджується посвідченням виданим відділом у справах сім'ї, молоді та спорту, знаходиться на обліку у Полонському управлінні соціального захисту населення та отримує державну соціальну допомогу як малозабезпечена сім'я. А тому кошти які вона отримує вистачає лише для сплати комунальних платежів та забезпечення мінімального харчування, необхідно для підтримання життєдіяльності її сім'ї. При цьому, апелянт не може в повній мірі забезпечити себе та дітей необхідним одягом та харчуванням. У разі ж слати судового збору апелянт не зможе оплатити комунальні послуги, а її діти залишаться без їжі та ліків, інших джерел крім державної соціальної допомоги ні вона ні її сім'я не має.

Полонська міська рада об'єднання територіальної громади виконавчого комітету подала відзив на апеляційну скаргу у якому із апеляційною скаргою не погоджується та вважає, що вона не підлягає задоволенню. Вказувало, що в зв'язку із повною ліквідацією установи - Дошкільного навчального закладу «Червона Шапочка» іншу роботу запропонувати не було можливості, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 184 КЗпП України звільнення жінок, які мають дітей віком до трьох років, з ініціативи власника або уповноваженого ним органу не допускається, крім випадків повної ліквідації підприємства, установи, організації. Згідно з п. 2 ст. 40 КЗпП України трудовий договір укладається на невизначений строк, також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, та зважаючи на те, що ОСОБА_4 була попереджена про наступне вивільнення, а в період строку попередження не було можливості перевести останню на іншу роботу, і її звільнення проведено на законних підставах.

Крім того, стягнення моральної шкоди на користь ОСОБА_4 в зв'язку із тим, що її було звільнено із займаної посади без порушення норм чинного законодавства є підставою вважати, що позивачу така шкода не була завдана, оскільки під моральною шкодою відповідно до ст. 23 ЦК України та Постанови Пленуму Верховного суду від 31 березня 1995 року під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань або негативних явищ, завданих фізичній або юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Заслухавши учасників процесу та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню частково, а рішення суду скасування з ухваленням нового судового рішення про задоволення позову частково з наступних підстав.

Відповідно до пункту 9 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України нова редакція, якого набрала чинності 15 грудня 2017 року, справи у судах апеляційної інстанції, провадження по яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому діючою редакцією ЦПК України.

У відповідності до ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права.

Так судом встановлено, що рішенням Онацьковецької сільської ради Полонського району Хмельницької області від 18 червня 2013 року № 6 затверджено статут дошкільного навчального закладу «Червона шапочка».

Рішенням цієї ж ради від 02 грудня 2015 року № 2 припинено роботу вказаного закладу та введено в дію дитячий садок «Червона шапочка» для дітей віком від 1 до 6 років, затверджено штатний розпис та статут дитячого садочка «Червона шапочка».

Розпорядженнями голови Онацьковецької сільської ради від 2 грудня 2015 року за №№ 60-Р та 62-Р ОСОБА_4 було прийнято на роботу на дві посади відповідно кухонного працівника та прачки дитячого садочка «Червона шапочка» Онацьковецької сільської ради з оплатою праці згідно штатного розпису, яка проводиться головним бухгалтером сільської ради.

Рішеннями Полонської міської об'єднаної територіальної громади від 03.12.2015 №8 та від 05.02.2016 №8 на підставі Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» створено Полонську міську раду об'єднаної територіальної громади та припинено повноваження Полонської міської ради, Бражинецької, Великоберезнянської, Великокаленицької, Котелянської, Катюржинецької, Новолабунської, Новоселицької, Онацьковецької, Прислуцької, Роговичівської сільських рад шляхом реорганізації з моменту набуття повноважень новообраним Полонським міським головою Полонської міської об'єднаної територіальної громади та Полонською міською радою об'єднаної територіальної громади, як правонаступником, утвореним внаслідок добровільного об'єднання територіальних громад.

В період з січня по червень 2016 року після реорганізації Онацьковецької сільської ради заробітну плату позивачу як працівнику дошкільного навчального закладу «Червона шапочка» виплачувала Полонська міська рада об'єднаної територіальної громади, що свідчить про перебування в трудових відносинах позивача з Полонською міською радою об'єднаної територіальної громади як правонаступника Онацьковецької сільської ради.

Рішенням Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади від 30.03.2016 року №29 припинено діяльність юридичної особи комунального закладу - дошкільного навчального закладу «Червона шапочка» с. Онацьківці шляхом його ліквідації та створено ліквідаційну комісію з ліквідації дошкільного навчального закладу «Червона шапочка».

Наказом начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади №76 від 08.04.2016 року також припинено діяльність юридичної особи комунального закладу - дошкільного навчального закладу «Червона шапочка» с. Онацьківці шляхом його ліквідації та створено ліквідаційну комісію.

Наказом начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади №78 від 11.04.2016 року попереджено працівників дошкільного навчального закладу «Червона Шапочка» с. Онацьківці про наступне вивільнення з 11 червня 2016 року, в тому числі позивача ОСОБА_4 З зазначеним наказом позивач ознайомлена 11.04.2016 року.

В ході роботи ліквідаційної комісії встановлено, що дитячий навчальний заклад «Червона шапочка» не внесено до бази даних Єдиного Державного реєстру навчально-виховних закладів України, а тому не має потреби у проведенні процедури ліквідації дошкільного навчального закладу як юридичної особи.

Наказом начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади від 03.06.2016 №127-к/тр ОСОБА_4 звільнено з посад машиніста з прання білизни та підсобного працівника Онацьківецького дошкільного навчального закладу «Червона шапочка» 12 червня 2016 року у зв'язку з ліквідацією на підставі п.1 ст.40 КЗпП України.

При цьому, ОСОБА_4 до свого звільнення не була переведена з посад кухонного працівника та прачки дитячого садочка «Червона шапочка» Онацьковецької сільської ради, на які була прийнята на роботу, на посади машиніста з прання білизни та підсобного працівника Онацьківецького дошкільного навчального закладу «Червона шапочка», з яких була звільнена.

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про дошкільну освіту» в редакції на час виникнення спірних правовідносин дошкільний навчальний заклад є юридичною особою і діє на підставі статуту.

Однак, дошкільний навчальний заклад «Червона шапочка» не був зареєстрований як юридична особа, що визнається сторонами та підтверджується звітом щодо проведеної роботи ліквідаційної комісії.

Згідно ст. 15 цього ж Закону дошкільні навчальні заклади можуть бути державної, комунальної та приватної форм власності. Статус комунального має дошкільний навчальний заклад, заснований на комунальній формі власності.

У відповідності до ст.. 31 цього ж Закону трудові відносини у системі дошкільної освіти регулюються законодавством України про працю, Законом України "Про освіту", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них. Керівника та заступника керівника державного і комунального дошкільного навчального закладу призначає на посаду та звільняє з посади відповідний орган управління освітою. Педагогічних та інших працівників державного і комунального дошкільного навчального закладу призначає на посади та звільняє з посад його керівник.

Пунктом 2.8 Посадової інструкції начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади передбачено, що начальник відділу приймає та звільняє з посад керівників навчальних закладів, педагогічних працівників та працівників закладів культури району відповідно до трудового законодавства.

Ст. 40 Кодексу законів про працю передбачено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Як вбачається з матеріалів справи дошкільний навчальний заклад «Червона шапочка» не був зареєстрований як юридична особа, позивач була прийнята на роботу розпорядженням сільського голови, а не керівника дошкільного навчального закладу як це передбачено Законом України «Про дошкільну освіту», а тому слід прийти до висновку, що ОСОБА_4 під час роботи перебувала у трудових відносинах з Онацьківецькою сільською радою, працювала в Онацьковецькій селищній раді на відповідній посаді як працівник даної селищної ради і могла бути звільнена з роботи лише наказом голови відповідної сільської ради.

У відповідності до ч. ч. 3. 4 ст. 8 Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» об'єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов'язків територіальних громад, що об'єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об'єднаною територіальною громадою.

У разі об'єднання всіх територіальних громад одного району в одну об'єднану територіальну громаду все майно спільної власності територіальних громад такого району є комунальною власністю об'єднаної територіальної громади, а пов'язані з таким майном права та обов'язки належать об'єднаній територіальній громаді з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об'єднаною територіальною громадою.

З дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об'єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об'єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об'єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об'єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом.

Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об'єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов'язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об'єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об'єднаною територіальною громадою.

На підставі Закону України «Про добровільне об'єднання територіальних громад» рішеннями Полонської міської об'єднаної територіальної громади від 03.12.2015 №8 та від 05.02.2016 №8 було створено Полонську міську раду об'єднаної територіальної громади та припинено повноваження сільської ради шляхом реорганізації з моменту набуття повноважень новообраним Полонським міським головою Полонської міської об'єднаної територіальної громади та Полонською міською радою об'єднаної територіальної громади, як правонаступником, утвореним внаслідок добровільного об'єднання територіальних громад.

Отже, правонаступником Онацьківецької сільської ради Полонського району є Полонська міська рада об'єднаної територіальної громади, до повноважень голови якої або інших посадових осіб, яким такі повноваження могли бути делеговані міською радою, і перейшло право на розірвання трудового договору з працівниками Онацьковецької сільської ради та звільнення їх з роботи.

За посадовою інструкцією начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади начальник відділу приймає та звільняє з посад лише керівників навчальних закладів, педагогічних працівників та працівників закладів культури району відповідно до трудового законодавства. Звільняти з роботи інших технічних працівників закладів освіти громади чи працівників сільських, міських рад вказана посадова особа в силу вимог Закону та своєї посадової інструкції не повноважна.

За таких обставин слід прийти до висновку, що начальник відділу освіти, культури, молоді та спорту Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади звільнив позивача з роботи з порушенням норм трудового законодавства та порядку звільнення, з перевищенням своїх повноважень, з посад, на які позивач не була переведена, оскільки в нього в силу вимог Закону та його посадової інструкції на червень 2016 року були відсутні повноваження щодо звільнення з роботи працівників Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади, реорганізованих сільських рад та технічних працівників навчальних закладів комунальної форми власності, а тому рішення суду в частині відмови в задоволенні позову в цій частині підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про часткове задоволення позову.

Відповідно до ст. 235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу. У разі затримки видачі трудової книжки з вини власника або уповноваженого ним органу працівникові виплачується середній заробіток за весь час вимушеного прогулу.

Згідно роз'яснень постанови Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 1992 року "Про практику розгляду судами трудових спорів" (зі змінами) п. 32 у випадках стягнення на користь працівника середнього заробітку за час вимушеного прогулу в зв'язку з незаконним звільненням він визначається за загальними правилами обчислення середнього заробітку, виходячи з заробітку за останні два календарні місяці роботи.

У відповідності до п. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою кабінету міністрів України № 100 від 8 лютого 1995 року при обчисленні середньої заробітної плати за останні два місяці, не враховуються виплати за час, протягом якого зберігається середній заробіток працівника (за час виконання державних і громадських обов'язків, щорічної і додаткової відпусток, відрядження тощо) та допомога у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю. Якщо протягом останніх двох календарних місяців працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за попередні два місяці роботи. А згідно п. 8 цього ж порядку нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

В судовому засіданні було встановлено, що заробітна плата позивача за останні два місяці перед звільненням за квітень, травень 2016 року відповідно складала 1387 грн. 50 коп. та 1518 грн. 50 коп., в квітні 2016 року вона відпрацювала 21 день, в травні 2016 року 19 днів, що підтверджується відповідною довідкою відповідача і не заперечується сторонами. При таких обставинах заробітна плата позивача за час вимушеного прогулу з 13 червня 2016 року по 13 лютого 2018 року, тобто по час винесення рішення по справі у Апеляційному суді Хмельницької області у відповідності до п. п. 4, 8 вищевказаного Положення складає 43 729 грн. 40 коп. (13870,5+ 1518,5/40х605). При визначенні розміру середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 13 липня 2016 року по 13 лютого 2017 року колегія суддів приймає до уваги, що заява про поновлення на роботі розглядалась більше одного року не з вини працівника.

Однак, при цьому в силу вимог ч. 1 ст. 13 ЦПК України, за якою суд розглядає справу в межах заявлених позовних вимог, оскільки в позові позивач просила суд стягнути на її користь з час вимушеного прогулу середній заробіток в сумі 24429 грн. 44 коп., суд приходить до висновку, що середній заробіток за час вимушеного прогулу має бути стягнутий на користь позивача саме в такому розмірі в межах позовних вимог.

Крім того, підлягають задоволенню частково і вимоги позивача щодо поновлення її на роботі, але лише на тій посаді, з якої її було звільнено.

Онацьківецький навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад», на роботу в який позивач просить її поновити, не є правонаступником ДНЗ «Червона шапочка» чи Онацьковецької сільської ради, а тому позивач не може бути поновлена на роботу до закладу, в якому вона не працювала.

В даному випадку позивач підлягає поновленню на посаді саме кухонного працівника, прачки дитячого садка «Червона шапочка» Онацьківецької сільської ради, на якій працювала до звільнення як працівник сільської ради, так як Онацьківецька сільська рада не ліквідована, а реорганізована шляхом приєднання до Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади, правонаступником Онацьківецької сільської ради Полонського району є Полонська міська рада об'єднаної територіальної громади і яка після реорганізації виплачувала заробітну плату позивачу в період з січня 2016 року по день звільнення, після реорганізації працівники Онацьківецької сільської ради без їх звільнення з попередніх посад вступили в трудові відносини з Полонською міською радою об'єднаної територіальної громади, отже рішення суду про поновлення на посаді позивача має виконувати Полонська міська рада об'єднаної територіальної громади, а в разі відсутності відповідних посад Полонська міська рада об'єднаної територіальної громади згідно трудового законодавства повинна прийняти відповідне рішення щодо подальших трудових відносин позивача і Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади.

Також у відповідності до ст. 237-1 ЦПК України відшкодування власником або уповноваженим органом моральної шкоди працівнику проводиться в разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв'язків і вимагають додаткових зусиль для організації свого життя.

Згідно 1167 ч. 1 ЦК України моральна шкода завдана фізичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю відшкодовуються особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України „Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди. „ від 31 березня 1995 року № 4 (зі змінами) відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.

З врахування порушення законних прав позивача внаслідок звільнення її з роботи, моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв'язків і додаткових зусиль для організації свого життя суд вважає за необхідне стягнути з Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади на користь ОСОБА_4 у відшкодування моральної шкоди 500 грн.

Що стосується позовних вимог позивача про визнання незаконним та скасування рішення Полонської міської ради № 29 від 30 березня 2016 року про припинення діяльності та ліквідацію дошкільного навчального закладу «Червона Шапочка» с. Онацьківці, то дані вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Вказане рішення сільської ради ухвалене відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про дошкільну освіту» в межах компетенції та повноважень Полонської міської ради. При цьому, позивачем не наведено в позовній заяві та апеляційній скарзі достатніх та обґрунтованих підстав незаконності вищевказаного рішення ради, а також порушень її прав вказаним правовим актом.

Згідно ст. 141 ЦПК України з відповідача пропорційно задоволених позовних вимог в дохід держави підлягають стягненню судові витрати у вигляді судового збору за подання позовної заяви та апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційні скарги ОСОБА_4 задовольнити частково.

Рішення Полонського районного суду від 2 листопада 2017 року та додаткове рішення Полонського районного суду від 5 грудня 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення :

Позов ОСОБА_4 задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати наказ начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади № 127-к/тр від 3 червня 2016 року про звільнення ОСОБА_4 з посади машиніста з прання білизни та з посади підсобного працівника Онацьвецького дошкільного навчального закладу «Червона шапочка» за п. 1 ст. 40 КЗпП.

Поновити ОСОБА_4 на посаді кухонного працівника, прачки дитячого садка «Червона шапочка» Онацьківецької сільської ради.

Стягнути з Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади на користь ОСОБА_4 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 24429 грн. 44 коп., (двадцять чотири тисячі чотириста двадцять дев'ять гривень сорок чотири копійки), з яких необхідно провести утримання податку з доходу фізичних осіб й інших обов'язкових платежів, та 500 грн. у відшкодування моральної шкоди.

Стягнути з Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади в дохід держави 4134 грн. судового збору.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16 лютого 2018 року.

Судді (підпис) А.М. Костенко

(підпис) Л.М. Грох

(підпис) О.І.Ярмолюк

Згідно з оригіналом А.М. Костенко