Справа № 346/4603/17
Провадження № 2/346/586/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2018 р. м. Коломия

Суддя Коломийського міськрайонного суду Пятковський В.І. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Коломийської районної державної адміністрації, Управління Держземагенства у Коломийському районі, про відшкодування матеріальної та моральної шкоди повязаної з капітальним будівництвом та повернення належної земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

09 жовтня 2017 року позивачка звернулася до Коломийського міськрайонного суду із даним позовом.

Ухвалою судді Беркещук Б.Б. від 11 жовтня 2017 року позовну заяву залишено без руху, оскільки позивачкою не надано засобів доказування в обґрунтування позовних вимог, правової підстави належності домоволодіння, оцінки спірного майна, документів на які вона посилається у заяві та надано строк для усунення недоліків.

23 жовтня 2017 року із-за не усунення виявлених недоліків суддя винесла ухвалу якою повернула позивачці позовну заяву.

Дана ухвала була оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області і ухвалою суду від 14 грудня 2017 року, ухвалу Коломийського міськрайонного суду від 23 жовтня 2017 року скасовано та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

05 січня 2018 року справа надійшла до Коломийського міськрайонного суду.

З позовної заяви вбачається, що позивачка ОСОБА_1 просить зобов»язати Коломийську районну державну адміністрацію, як правонаступника Коломийського районного виконавчого комітету, відшкодувати їй заподіяну шкоду за знесене домогосподарство, під час реконструкції і перебудови центру с. Раківчик Коломийського району у 1983-1984 роках. Розмір майнової шкоди оцінює у 17 500 000 грн., моральної у 5 000 000 грн. Також просить зобов»язати Управління Держземагенства у Коломийському районі вирішити питання виділення їй земельної ділянки розміром 0.20 га. в центральній частині с. Раківчик Коломийського району для будівництва і обслуговування індивідуального житлового будинку з господарськими спорудами та ведення підсобного господарства.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, крім іншого, суддя перевіряє додержання усіх передумов відкриття провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо є таке, що набрало законної сили, рішення чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили, за тими самими вимогами.

Так, в провадженні Коломийського районного суду перебувала цивільна справа №

2-526/2000, за позовом ОСОБА_1 до Коломийської райдержадміністрації та спілки селян ім. Л.Українки про відшкодування матеріальної та моральної шкоди по цих самих правовідносинах. 30 жовтня 2000 року по справі прийнято рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовлено. Ухвалою судової колегії в цивільних справах Івано-Франківського обласного суду від 28 листопада 2000 року та Ухвалою Колегії суддів судової палати в цивільних справах Верховного суду України від 25 вересня 2001 року рішення залишено без змін, апеляційна та касаційна скарги позивачки відповідно - без задоволення.

Крім того, рішенням Коломийського міськрайонного суду від 09 листопада 2011 року у справі № 2-1723/2011 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Коломийської районної державної адміністрації про стягнення моральної шкоди по цьому ж самому факту. Ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Івано-Франківської області від 14 грудня 2011 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилено, а рішення залишено без змін.

Таким чином вважаю, що позов ОСОБА_1 до Коломийської райдержадміністрації з яким вона звернулася 09 жовтня 2017 року, заявлено про той самий предмет та з тих самих підстав до того самого відповідача, а тому в цій частині у відкритті провадження слід відмовити.

Проте незважаючи на вказані обставини, що розгляд справи між цими ж самими сторонами в частині відшкодування матеріальної та моральної шкоди, тобто про той самий предмет і з тих самих підстав провадженням уже закінчено і рішення суду набрали законної сили, позивачка повторно звернулася до суду із позовними вимогами.

Вказані обставини свідчать про відсутність передумов для відкриття провадження в справі за заявленим позовом та являються підставою для відмови у відкритті провадження у справі на підставі п. 2, ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Стосовно третьої заявленої позивачкою вимоги про зобов»язання управління Держземагенства у Коломийському районі вирішити питання про виділення їй земельної ділянки розміром 0.20 га. в центральній частині с. Раківчик Коломийського району для будівництва індивідуального житлового будинку і для його обслуговування та ведення підсобного господарства, то суд вважає, що провадження за ними не може бути відкрите, з наступних підстав.

Вказаний нею за цією вимогою відповідач не являється юридичною особою, так як вказане управління перебуває у підпорядкуванні у Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області. Проте вказані органи не можуть бути відповідачами за такими спорами, так як не наділені жодними повноваженнями у сфері наділення земельних ділянок.

Набуття і реалізація права на землю громадянами України визначена главою 19 Земельного кодексу України, де чітко виписано підстави набуття громадянами та порядок передачі їм земельних ділянок у власність або надання у користування, якими органами виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування це здійснюється, в які строки це відбувається та дії заявника, фізичної особи, у випадку відмови чи залишення без розгляду такого клопотання.

Згідно ч. 6 ст. 118 ЗК Украї/ни громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Отже, виходячи зі змісту позовної заяви і долучених до неї документів на даний час відсутній спір між позивачкою та будь-яким державним органом з приводу ненадання їй дозволу на розробку проекту землеустрою та затвердження такого проекту, так як до жодного державного органу з цих підстав вона не зверталася і відмови не отримала.

Крім того вражаю, що в цих правовідносинах відповідач, державний орган, у випадку позивачки Раківчицька сільська рада Коломийського району, реалізує свої контрольні функції у сфері управлінської діяльності, що підпадає під юрисдикцію підсудності земельних спорів адміністративного суду, на що вказував у своєму рішенні № 10-рп/2010 від 01 квітня 2010 року Конституційний Суд України та визначив своєю позицією Верховний суд України у постанові від 7 червня 2016 року у справі № 820/3507/15, ЄДРСРУ № 58928563, чітко вказавши, що оскарження розпоряджень та рішень щодо питань відведення земельних ділянок відбувається за правилами адміністративного судочинства, а не будь-якого іншого.

Виходячи із проаналізованого приходжу до висновку, що і у цій частині вимог у відкритті провадження також слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 ст. 186 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Коломийської районної державної адміністрації, Управління Держземагенства у Коломийському районі про відшкодування матеріальної та моральної шкоди повязаної з капітальним будівництвом та повернення належної земельної ділянки.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Коломийський міськрайонний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя П'ятковський В. І.