АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2018 року Апеляційний суд Харківської області у складі:

головуючого, судді - Хорошевського О.М.

суддів: Бровченка І.О.,

Кружиліної О.А.

за участю секретаря - Брулевича В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на рішення Харківського районного суду Харківської області від 31 жовтня 2017 року, головуючого першої інстанції судді Пілюгіної О.М. по справі № 635/575/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Харківської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсним наказів про надання дозволу на розробку технічної документації, про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність, про скасування запису про право власності на земельну ділянку, третя особа Харківська районна державна адміністрація Харківської області, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3 звернулась з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Харківської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5, після уточнення якого просила визнати недійним наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 8329-СГ від 25 серпня 2016 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою ОСОБА_4; визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 15329-СГ від 26 грудня 2016 року про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_4; скасувати запис № 18789002 від 31 січня 2017 року про право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку НОМЕР_1, що виникло на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 31.01.2017 року, серія та номер 82, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Сарапас Наталією Борисівною.

В обґрунтування зазнчала, що розпорядженням Харківської районної державної адміністрації № 2021 від 27 червня 2008 року позивачу поряд з іншими особами було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок (для передач у власність) загальною орієнтовною площею 32 га. Осіб, яким надається дозвіл на розробку проектів, визначено у додатку до розпорядження № 2021 від 27.06.2008 року. Позивач зазначений у цьому додатку за № 5. За розробленим проектом землеустрою земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1. Земельна ділянка має площу 2 га, розташована за межами населеного пункту на території Циркунівської селищної ради Харківського району Харківської області, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства.

Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації № 3080 від 02.10.2008 року було затверджено проекти землеустрою відведення земельних ділянок для передачі їх у власність 15 громадянам та прийнято рішення про передачу земельних ділянок у власність, виготовлення державних актів. Розпорядження Харківської районної державної адміністрації № 2021 від 27.06.2008 року та № 3080 від 02.10.2008 року в частині, що стосується ОСОБА_7 оскаржувалось в судовому порядку. Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 22 травня 2014 року по справі № 2034/4796/2012, що залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 17 листопада 2014 року, задоволені вимоги Харківського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Данилівського дослідного державного лісгоспу до ОСОБА_7, ОСОБА_8, Харківської районної державної адміністрації Харківської області, треті особи Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області, про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання незаконним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки, скасування запису про державну реєстрацію права власності. В іншій частині розпорядження № 2021 та № 3080 не оскаржувалось і є чинними.

Позивач, маючи намір впорядкувати свої документи на земельні ділянки та оформити право власності, звернулась до управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області з питання відновлення проекту землеустрою на земельну ділянку НОМЕР_1. З отриманої відповіді Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області від 27 грудня 2016 року за вих. № 31-20.06-0.4-2577/14-16 позивачу стало відомо, що спірна земельна ділянка вже знаходиться у приватній власності. За інформацією з Публічної кадастрової карти та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки НОМЕР_1 Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області було видано накази: № 8329-СГ від 25 серпня 2016 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою, № 15328-СГ від 26 грудня 2016 року про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_4. Вказані накази є недійсними, оскільки при їх затвердженні не враховано, що розпорядження Харківської районної державної адміністрації № 2021 від 27 червня 2008 року та № 3080 від 02 жовтня 2008 року скасовані не повністю, а лише щодо однієї особи - ОСОБА_7, інші особи зазначені в додатку до розпоряджень (ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15., ОСОБА_16, ОСОБА_17.) набули та зареєстрували право власності на підставі розпорядження Харківської районної державної адміністрації № 3080 від 02.10.2008 року. Недійсність наказу є підставою для скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на спірну земельну ділянку.

31 січня 2017 року ОСОБА_18 належну йому земельну ділянку за договором купівлі-продажу, що посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Сарапас Н.Б. продав ОСОБА_5 До Державного реєстру речових прав було внесено запис № 18789002 від 31 січня 2017 року. про реєстрацію права власності на земельну ділянку НОМЕР_1 за ОСОБА_5 на підставі рішення приватного нотаріуса Сарапас Н.Б. від 31.01.2017 року, індексний номер 33645129, який для поновлення права позивача на земельну ділянку підлягає скасуванню.

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 31 жовтня 2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3, просить скасувати рішення суду першої інстанції, як незаконне та необґрунтоване та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Посилається на те, що розпорядження Харківської районної державної адміністрації № 3080 від 02.10.2008 року, яким земельну ділянку НОМЕР_1 було передано у власність позивача, є діючим. Судових рішень про його скасування в частині передачі земельної ділянки у власність позивача не має. Строку дії вказане розпорядження теж не має. Делегування державою функцій розпорядження землями державної власності іншому державному органу - Держгеокадастру не спричиняє втрату чинності всіх раніше виданих актів ненормативного характеру щодо розпорядження землями державної власності.

Зазначає, що сторони не заперечували, що реєстрацію земельної ділянки НОМЕР_1 проведено за заявою позивача.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області могло надати земельну ділянку, право на яку оформлював позивач, лише після скасування державної реєстрації земельної ділянки НОМЕР_1 з направленням позивачу відповідного повідомлення, а при оформленні земельної ділянки ОСОБА_4 вказаній земельній ділянці повинен був присвоєний новий кадастровий номер.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що судом не було встановлено підстав для визнання недійсними наказів про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_4, і останній як власник на законних підставах продав належну йому земельну ділянку ОСОБА_5, який зареєстрував своє право власності відповідно до вимог закону, тому відсутні підстави для скасування такого запису.

Судова колегія погоджується з такими висновками.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням Харківської районної державної адміністрації № 2021 від 27 червня 2008 року позивачу та іншим особам за списком (додаток до розпорядження) надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок (для передач у власність) загальною орієнтовною площею 32 га (а.с. 8-9).

Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації № 3080 від 02 жовтня 2008 року затверджено проект землеустрою відведення земельної ділянок для передачі їх у власність позивачу та іншим особам за списком (додаток до розпорядження) передано безоплатно у власність земельні ділянки і особам зазначеним у списку замовити виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки (а.с. 10-11).

Листом від 27 грудня 2016 року Управлінням Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області позивачу повідомлено, що земельна ділянка кадастровим номером № НОМЕР_1, яка планується до відведення, знаходиться у приватній власності (а.с. 12).

Судом було встановлено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області було видано наказ № 8329-СГ від 25 серпня 2016 року про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку документації із землеустрою (а.с. 14).

26 грудня 2016 року Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області було видано наказ № 15328-СГ про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_4.

За інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 15 січня 2017 року, земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_1, площею 2 га, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, за межами населених пунктів, на праві приватної власності зареєстрована за ОСОБА_4 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний № 33239513 від 28 грудня 2016 року, запис внесено приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Сарапас Н.Б (а.с. 15).

За інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 24 квітня 2017 року, земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_1, площею 2 га, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, за межами населених пунктів, на праві приватної власності зареєстрована за ОСОБА_5 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний № 33645129 від 31 січня 2017 року, запис внесено приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Сарапас Н.Б. (а.с. 55).

Відповідно ч. 1 ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного Кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначено статтею 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент прийняття розпорядження № 3080 від 02.12.2008 року) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Вичерпний перелік документів, що посвідчують право на земельну ділянку було встановлено статтею 126 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент прийняття розпорядження № 3080 від 02.12.2008 року), нормами частини першої якої, право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Статтею 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» (в редакції чинній на момент прийняття розпорядження № 3080 від 02.12. 2008 року визначено, що речові права на нерухоме майно, їх обмеження та правочини щодо нерухомого майна підлягають обов'язковій державній реєстрації в порядку, встановленому цим Законом, в Україні формується та діє єдиний Державний реєстр прав, який базується на державному обліку земельних ділянок усіх форм власності та розташованого на них іншого нерухомого майна, реєстрації речових прав на об'єкти нерухомого майна, їх обмежень та правочинів щодо нерухомого майна, державна реєстрація прав базується на кадастровому номері, присвоєному у встановленому законом порядку.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» (в редакції чинній на момент прийняття розпорядження № 3080 від 02.12.2008 року) обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав.

Проаналізувавши норми вищевказаних положень Земельного кодексу України та Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», судом було вірно встановлено, що оскільки позивач не отримала Державний акт на право власності, не зареєструвала право власності на землю і таким чином не оформила у вставленому на той час порядку своє право власності на земельну ділянку - позивач не набула права власності на земельну ділянку, щодо якої прийняті розпорядження Харківської районної державної адміністрації № 2021 від 27 червня 2008 року та № 3080 від 02 грудня 2008 року, тому відсутні підстави вважати, що ухваленням наказів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 8329-СГ від 25 серпня 2016 року та № 15329-СГ від 26 грудня 2016 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою та про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_4 мало місце порушення прав власності позивача на спірну ділянку і відсутні підстави для визнання вказаних наказів недійними, а тому суд відмовив в задоволенні вказаних вимог.

Враховуючи викладене, ОСОБА_4 на законних підставах продав належну йому земельну ділянку ОСОБА_5, який зареєстрував своє право власності відповідно до вимог закону, тому відсутні підстави для скасування такого запису.

Доводи, викладені представником позивача в апеляційній скарзі висновків суду не спростовують, були предметом розгляду судом першої інстанції, яким суд дав належну оцінку та не дають підстав для скасування чи зміни ухваленого у справі рішення.

З огляду на викладене, та керуючись ч. 1 ст. 375 ЦПК України судова колегія вважає за необхідне відхилити апеляційну скаргу та залишити рішення без змін, так як рішення суду першої інстанції ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 367, 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ч. 1 ст. 375, 382, 383, 384 ЦПК України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Рішення Харківського районного суду Харківської області від 31 жовтня 2017 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 05.02.2018 року.

Головуючий - О.М. Хорошевський

Судді - І.О. Бровченко

О.А. Кружиліна