Провадження№2/235/65/18
Справа №235/4830/17
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

13 лютого 2018 року Красно армійський міськрайонний суд Донецької області у складі

головуючої - судді Величко О.В.,

при секретарі Долгопольської А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Покровськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Красноармійської райдержадміністрації, третя особа: Міськрайонне управління у Покровському району та м. Мирнограді Держгеокадастру про визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до Красноармійської райдержадміністрації, третя особа: Міськрайонне управління у Покровському району та м. Мирнограді Держгеокадастру про визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку. В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що згідно розпорядження голови районної державної адміністрації від 20.07.2005 року № 273 « Про затвердження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток ( паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Удачненської селищної ради» та додатком до даного розпорядження (список) під номером 3 та 4, ОСОБА_1 передана у власність земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 та площею 5,72 га, а ОСОБА_2 передана у власність земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_4 та площею 5,72 га. Відповідно до вказаного розпорядження позивачам було видано : ОСОБА_1 - державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6 від 27.07.2005 року з неправильним зазначенням кадастрового номеру - НОМЕР_3 ,та ОСОБА_2 - державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5 від 27.07.2005 року із зазначенням невірного кадастрового номеру НОМЕР_2. Згідно витягів із Державного земельного кадастру позивачу ОСОБА_1 належить земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 , а ОСОБА_2 - земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_4. Оскільки в державних актах невірно вказана інформація щодо кадастрових номерах, просять визнати недійсними державний акт серії НОМЕР_6 від 27.07.2005 року на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,72 га, розташованої на території Удачненської селищної ради Красноармійського району Донецької області, виданий на ім»я ОСОБА_1 на підставі розпорядження голови Красноармійської районної державної адміністрації від 20.07.2005 року за № 273; визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_5 від 27.07.2005 року на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогоподарського виробництва площею 5,72 га, розташованої на території Удачненської селищної ради Красноармійського району Донецької області, виданий на ім'я ОСОБА_2, на підставі розпорядження голови Красноармійської районної державної адміністрації від 20.07.2005 року № 273.

В судове засідання позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 не з'явились, просили справу слухати без їх участі.( а. с. 12).

Представник відповідача Красноармійської райдержадміністрації в судове засідання не з'явився, просив справу слухати без участі представника ( а.с. 31).

Представник третьої особи Міськрайонного управління у Покровському району та м. Мирнограді Держгеокадастру в судове засідання не з»явився, просив справу слухати без участі представника ( а.с. 35).

Суд, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Судом встановлено, що згідно розпорядження голови районної державної адміністрації від 20.07.2005 року № 273 « Про затвердження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток ( паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Удачненської селищної ради» та додатком до даного розпорядження (список) під номером 3 та 4, ОСОБА_1 передана у власність земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 та площею 5,72 га, а ОСОБА_2 передана у власність земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_4 та площею 5,72 га. ( а. с. 16-23).

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6 від 27.07.2005 року ОСОБА_1 було передано у власність земельну ділянку з неправильним зазначенням кадастрового номеру - НОМЕР_3. ( а. с. 7).

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5 від 27.07.2005 року ОСОБА_2 була передана земельна ділянка у власність із зазначенням невірного кадастрового номеру НОМЕР_2.( а. с. 8).

Згідно витягів із Державного земельного кадастру позивачу ОСОБА_1 належить земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 , а ОСОБА_2 - земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_4.( а. с. 10-15).

Отже, у державних актах про право власності на землю на ім»я ОСОБА_1, та ОСОБА_2 неправильно зазначені кадастрові номери.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено перелік основних способів захисту цивільних прав і інтересів, серед яких припинення правовідношення та визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом : визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків, застосування інших, передбачених законом способів.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України в абзаці другому пункту 2 постанови від 16.04.2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», судам підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визначення недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

Отже, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсності можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України у своїй постанові від 22.05.2013 року у справі № 6-33 цс 13, яка відповідно до ст. 360-7 ЦПК України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Статтею 6 ЗК України встановлено, що громадяни України мають право на безоплатне одержання у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель.

Статтею 17 ЗК України визначено, що земельні ділянки передаються у власність на підставі заяви громадянина і матеріалів, що підтверджують її розмір ( земельно-кадастрова документація, дані бюро технічної інвентаризації, правлінь і кооперативів тощо).

Порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю з 1993 року регламентувався наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 15.04.1993 № 28, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.04.1993 за № 31, яким було затверджено Інструкцію про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди).

Згідно п. 2 Порядку роботи по складанню державних актів на право власності на

землю і право постійного користування землею виконуються в такому порядку:

підготовчі роботи;

встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

складання плану земельної ділянки;

заповнення бланка державного акта.

Відповідно до п.30 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Кабінетом міністрів України від 17 жовтня 2012 р. за № 1051 кадастровий номер земельної ділянки складається з таких структурних елементів: НКЗ : НКК : НЗД, де НКЗ - номер кадастрової зони, який визначається згідно з пунктом 34 цього Порядку; НКК - номер кадастрового кварталу, який визначається згідно з пунктом 34 цього Порядку; НЗД - чотиризначний номер земельної ділянки в межах кадастрового кварталу (максимальна кількість земельних ділянок у межах кадастрового кварталу становить 9999). Структурні елементи кадастрового номера земельної ділянки відокремлюються один від одного двокрапкою.

Згідно із п. 4.1. Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, затвердженою Наказом Державного комітету України з земельних ресурсів від 22.06.2009року № 325, виправлення орфографічних або технічних помилок у бланку та державному акті не допускається. У разі виявлення у виданому державному акті орфографічних або технічних помилок землевласником (землекористувачем) такий землевласник (землекористувач) звертається до відповідного територіального органу Держкомзему із заявою (клопотанням) про видачу нового державного акта.

Однак із внесенням змін до норм діючого законодавства з 01 січня 2013 року ні в територіальних органів Держкомзему, ні в будь-яких інших установ немає повноважень щодо видачі державних актів на право власності на землю. З вказаної дати такі правовстановлюючі документи, як державні акти на право власності на землю, не виготовляються, ніким не видаються, і не реєструються.

Статтею 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який набрав чинність з 01.01.2013р., визначено, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається фізичним та юридичним особам у разі безоплатної передачі їм земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності за рішеннями органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.

Тобто, з 01.01.2013року документом, який посвідчує право власності на землю, є свідоцтво про право власності.

Статтею 391 ЦК України передбачено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Статтею 155 ЗК України визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Встановивши наявність розбіжностей в кадастрових номерах земельних ділянок, вказаних в державних актах про право власності на земельну ділянку та у витягах із Державного земельного кадастру та розпорядження Красноармійської райдержадміністрації від 20.07.2005 року № 273, і даний факт створює перешкоди позивачам в реалізації свого права власності, на даний час немає іншого способу, окрім визнання недійсними державних актів , у зв'язку з неправильним зазначенням в них відомостей,суд вважає можливим задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання недійсними зазначених державних актів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 15,16, 391 ЦК України , ст. 155 ЗК України, ст.ст. 3,5,12,13,18, 258,260,265,268, 273 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Визнати недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_6 від 27.07.2005 року на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,72 га, розташованої на території Удачненської селищної ради Красноармійського району Донецької області, виданий на ім»я ОСОБА_1, на підставі розпорядження голови Красноармійської деожавної адміністрації від 20.07.2005 року № 273.

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_5 від 27.07.2005 року на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 5,72 га, розташованої на території Удачненської селищної ради Красноармійського району Донецької області, виданий на ім'я ОСОБА_2 на підставі розпорядження від 20.07.2005 року № 273.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі подання апеляційної скарги рішення,якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги,відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: