Справа № 283/294/18
провадження №6/283/9/2018
У Х В А Л А

12 лютого 2018 року Малинський районний суд Житомирської області в складі: під головуванням судді Ярмоленка В.В., з секретарем Пух Н.М., розглянувши в м. Малині подання старшого державного виконавця Малинського РВ ДВС Головного ТУЮ у Житомирській області ОСОБА_1 про винесення ухвали про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа, -

ВСТАНОВИВ:

На виконанні у Малинському районному відділі ДВС перебуває зведене виконавче провадження № 52628173 про стягнення з ОСОБА_2 на користь кредитної спілки «Народний кредит» 22 997,01 грн. боргу; 4900,00 грн. штрафу та 121,80 грн. судового збору.

09 лютого 2018 року до суду надійшло подання старшого державного виконавця про винесення ухвали про тимчасове обмеження в праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України ОСОБА_2 до виконання зобовязань, покладених на неї зведеним виконавчим провадженням.

Державний виконавець в судовому засіданні підтримала подання в повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що подання не підлягає задоволенню:

Відповідно до ст. 33 Конституції України право кожного вільно залишати територію України може бути обмежене лише законом.

Згідно ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобовязань, або розвязання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобовязань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Згідно ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

За змістом ч. 1 ст. 28 Закону «Про виконавче провадження» боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Постанова про відкриття виконавчого провадження надсилається боржнику рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Зазначене дає підстави для висновку, що до подання державного виконавця має бути долучено копії належним чином завіреного поштового повідомлення про вручення боржникові копії постанови державного виконавця про виконавче провадження, або конверта з копією цієї постанови, який повернувся на адресу державного виконавця з певною відміткою поштового відділення (адресат за цією адресою не проживає, не знайдений, по закінченні терміну зберігання тощо), а також опис документів виконавчого провадження.

Разом з тим, в матеріалах подання наявне рекомендоване повідомлення без будь-якої відмітки поштового відділення про вручення/невручення ОСОБА_2 копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.06.2016 року. Дану постанову направлено на адресу АДРЕСА_1, в той час, коли боржник зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1. Крім того, згідно даних ДПСУ з 31.05.2016 року по 27.07.2016 року Семеняк була відсутня на території України, що також виключає можливість її обізнання про відкриття виконавчого провадження.

Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, оскільки вона пов'язана з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання. Судові рішення у зазначеній категорії справ мають бути постановлені з ретельним вивченням та обґрунтуванням наданих державним виконавцем доказів навмисного ухилення боржника від виконання рішення суду.

З викладеного в поданні не вбачається обґрунтування можливого ухилення боржника від виконання своїх зобовязань та яким чином безпосередньо ОСОБА_2 ухиляється від проведення виконавчих дій, що існує необхідність в обмеженні його конституційних прав. Надана інформація щодо перетинання державного кордону стосується травня вересня 2016 року.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Таким чином, не вичерпані всі заходи направлені на примусове виконання судових рішень, а тому застосування обмежень, зазначених в поданні, може мати місце лише у виключних випадках і повинно використовуватися лише як крайній захід після реалізації усіх можливих та передбачених законом засобів примусового виконання судового рішення, оскільки стосується гарантованого ст. 33 Конституції України та ст. 313 ЦК України особистого немайнового права особи вільно залишати територію України та права на свободу пересування, передчасне і безпідставне обмеження яких є неприпустимим.

Згідно ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод , який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Керуючись ст. 441 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання старшого державного виконавця Малинського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_1 про винесення ухвали про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя