АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Справа № 761/251/17 Головуючий у 1 інстанції: Савицький О.А.
Провадження № 22-ц/796/228/2018 Доповідач: Шебуєва В.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2018 року м. Київ

Апеляційний суд міста Києва в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шебуєвої В.А.,

суддів Оніщук М.І., Українець Л.Д.,

секретар Майданець К.В.,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності від імені та в інтересах Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на заочне рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 06 квітня 2017 року в справі за позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

В грудні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» (далі - ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит»), про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Зазначив, що він є спадкоємцем за заповітом ОСОБА_6, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, та успадкував грошові вклади спадкодавця , розміщені на рахунках АТ «Банк «Фінанси та Кредит», а саме 7875,08 доларів США, розміщені на рахунку НОМЕР_1, відкритому 9 лютого 2015 року; 218 766,55 грн., розміщені на рахунку НОМЕР_2, відкритому 29 грудня 2014 року; 32070,55 грн., розміщені на рахунку НОМЕР_3, відкритому 29 грудня .2014 року; 5,55 доларів США, розміщені на картковому рахунку НОМЕР_4, відкритому 19 червня 2015 року. 18 грудня 2015 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення «Про початок процедури ліквідації АТ «Банк «Фінанси та Кредит». Оскільки на день оприлюднення інформації про ліквідацію банку спадкодавець ОСОБА_6 помер, ІНФОРМАЦІЯ_2 він подав Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «банк «Фінанси та Кредит» кредиторську вимогу. Отримавши 13 вересня 2016 року свідоцтво про право на спадщину за заповітом, 19 вересня 2016 року він подав заяву про виплату грошових вкладів. Листом Уповноваженої особи Фонду від 05 жовтня 2016 року за №3-131100/10940 йому повідомлено про відхилення кредиторську вимогу від ІНФОРМАЦІЯ_2, оскільки станом на дату її подання у позивача не було повноважень щодо отримання коштів від вкладника банку ОСОБА_6 Вважаючи таку відмову неправомірною, оскільки право на отримання спадкового майна перейшло до нього ще в день відкриття спадщини, позивач просив суд визнати протиправними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що полягають у невключенні Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» його вимог, як спадкоємця вкладника банку ОСОБА_6 на суму 7880,63 доларів США та 250 837,10 грн. Просив зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб акцептувати (визнати) кредиторські вимоги на суму 7880,63 доларів США та 250 837,10 грн., внести зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Банк «Фінанси та Кредит» шляхом включення акцептованих вимог ОСОБА_3 на суму 7880,63 доларів США та 250 837,10 грн. та подати зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Банк Фінанси та Кредит» на затвердження виконавчою дирекцією Фонду.

Заочним рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 06 квітня 2017 року позов ОСОБА_3 задоволено.

Визнано протиправними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» щодо не включення вимог ОСОБА_3 до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», як спадкоємця вкладника банку ОСОБА_6 на суму 7880 доларів США 63 центи та 250837 грн. 10 коп.

Зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» визнати кредиторські вимоги ОСОБА_3, як спадкоємця вкладника банку ОСОБА_6 на суму 7880 доларів США 63 центи та 250837 грн. 10 коп. та внести зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» шляхом включення до нього акцептованих вимог ОСОБА_3, як спадкоємця вкладника банку ОСОБА_6 на суму 7880 доларів США 63 центи та 250837 грн. 10 коп., а також подати зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на затвердження Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

14 квітня 2017 року Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» подала апеляційну скаргу на заочне рішення суду.

Ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 06 липня 2017 року апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» відхилено, а заочне рішення залишено без змін.

07 липня 2017 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб звернувся до суду із заявою про перегляд заочного рішення суду.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 17 листопада 2017 року заяву Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про перегляд заочного рішення суду залишено без задоволення.

24 листопада 2017 року представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб подав апеляційну скаргу. Просить скасувати вказане рішення суду та закрити провадження в справі. Посилається на порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що Фонд не був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, а тому у суду були відсутні підстави для заочного розгляду справи. Спір між сторонами виник не з цивільно-правової угоди, а у зв'язку з виконанням Уповноваженою особою повноважень, покладених на неї Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку, а тому, спір підлягає розгляду за правилами КАС України.

В апеляційній інстанції представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб підтримав апеляційну скаргу та просить її задовольнити.

Позивач ОСОБА_3 та його представник просять відхилити подану апеляційну скаргу, а рішення суду залишити без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

Представник Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних соіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" вважає, що апеляційна скарга на рішення суду підлягає скасування, а провадження по справі - закриттю.

Вислухавши пояснення осіб, які з'явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга представника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_6 Позивач ОСОБА_3 в порядку спадкування за заповітом успадкував грошові вклади спадкодавця ОСОБА_6, розміщені на рахунках «Банк «Фінанси та Кредит», а саме: 7875,08 доларів США, розміщені на рахунку НОМЕР_1, відкритому 9 лютого 2015 року; 218 766,55 грн., розміщені на рахунку НОМЕР_2 відкритому 29 грудня 2014 року; 32070,55 грн., розміщені на рахунку НОМЕР_3, відкритому 29 грудня 2014 року; 5,55 доларів США, розміщені на картковому рахунку НОМЕР_4, відкритому 19 червня 2015 року.

На виконання постанови Правління Національного банку України від 17 грудня 2015 року №898 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та кредит», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18 грудня 2015 року №230 «Про початок процедури ліквідації АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та призначення уповноваженого Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким розпочато процедуру ліквідацію банку з 18 грудня 2015 року по 17 грудня 2017 року включно.

Відомості про відкликання банківської ліцензії, початок процедури ліквідації АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Банку опубліковані в газеті «Голос України» від 23 грудня 2015 року за №242 (6246).

ІНФОРМАЦІЯ_2, позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської О.С, із кредиторською вимогою, в якій, серед іншого, повідомив про те, що вінуспадкував після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 грошові вклади в АТ «Банк «Фінанси та Кредит», після видачі свідоцтва про спадщину зобов'язується надати нотаріально посвідчену копію.

Отримавши свідоцтво про право на спадщину за заповітом, 19 вересня 2016 року, ОСОБА_3 звернувся до Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку із заявою щодо виплати коштів за вкладами, отриманими у спадщину від ОСОБА_6

До вказаної заяви позивачем долучив копію свідоцтва про спадщину за заповітом від 13 вересня 2016 року, зі змісту якого вбачається, що він успадкував після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 грошові вклади, розміщені на рахунках АТ «Банк «Фінанси та Кредит», а саме: 7875,08 доларів США, розміщені на рахунку НОМЕР_1, відкритому 9 лютого 2015 року; 218 766,55 грн., розміщені на рахунку НОМЕР_2 відкритому 29 грудня 2014 року; 32070,55 грн., розміщені на рахунку НОМЕР_3, відкритому 29 грудня 2014 року; 5,55 доларів США, розміщені на картковому рахунку НОМЕР_4, відкритому 19 червня 2015 року.

Листом №3-131100/10940 від 05 жовтня 2016 року за підписом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» Валендюка В.С. позивача повідомлено про відхилення кредиторської вимоги, оскільки на час її подання в нього не було повноважень спадкоємця щодо отримання коштів від вкладника банку ОСОБА_6

Задовольняючи позов ОСОБА_3, суд виходив з того, що відповідно до положень ч. 5 ст. 1268 ЦК України право на грошові кошти, що були розміщені на рахунках, відкритих на ім'я ОСОБА_6, перейшло до нього з часу відкриття спадщини, а тому відмова Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» про включення вимог ОСОБА_3 до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», як спадкоємця вкладника банку ОСОБА_6 є протиправною.

Колегія суддів вважає, що позов ОСОБА_3 не підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 15 ЦПК України в чинній редакції на час розгляду справи судом першої інстанції суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст. 4 цього Кодексу визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Згідно з п. 17 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Частиною 2 ст. 37 цього Закону визначено, що уповноважена особа Фонду у разі делегування їй повноважень має право, зокрема, вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку; укладати від імені банку будь-які договори (вчиняти правочини), необхідні для забезпечення операційної діяльності банку, здійснення ним банківських та інших господарських операцій, з урахуванням вимог, встановлених цим Законом.

На виконання своїх повноважень уповноважена особа Фонду має право підпису будь-яких договорів (правочинів), інших документів від імені банку (частина четверта статті 37 цього Закону).

Отже, юрисдикція спорів, однією зі сторін яких є Фонд або уповноважена особа Фонду, визначається виходячи зі змісту правовідносин та функцій Фонду або уповноваженої особи Фонду.

Відповідно до частини першої статті 1 та частини третьої статті 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду; виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Частина перша статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачає, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

За правилами частин першої-третьої статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Статтею 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону Фонд здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, предметом позову ОСОБА_3 є визнання протиправними дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що полягають у невключенні Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ «Банк «Фінанси та Кредит» вимог позивача до Реєстру акцептованих вимог кредиторів; та зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб акцептувати (визнати) кредиторські вимоги, внести зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Банк «Фінанси та Кредит» та подати зміни на затвердження Виконавчою дирекцією Фонду.

В спірних правовідносинах Фонд виступає як державна спеціалізована установа, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, спір пов'язаний із здійсненням Фондом гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженою особою Фонду публічних функцій, а не функцій керівництва банку чи виконання цивільно-правових угод, спір є публічно-правовим та підлягає розгляду за правилами КАС України.

Колегія суддів відхиляє заперечення проти апеляційної скарги позивача ОСОБА_3 та його представника, що спір між ОСОБА_3 і Фондом гарантування вкладів фізичних осіб є виник з цивільно-правових правовідносин і є спором про право ОСОБА_3 на успадковані грошові вклади. Право позивача на вклади не оспорюється відповідачем та підтверджено відповідним правовстановлюючим документом - свідоцтвом про право на спадщину за заповітом. ОСОБА_3 оспорює правомірність дій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб як суб'єкта владних повноважень щодо не включення його вимоги до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк «Фінанси та кредит".

На підставі ст.ст. 255, 377 ЦПК України заочне рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 06 квітня 2017 року підлягає скасуванню із закриттям провадження в справі.

Також у відповідності до ч. 3 ст. 370, п. 8 ч. 1 ст. 374 ЦПК України підлягає скасуванню ухвала Апеляційного суду міста Києва від 06 липня 2017 року, постановлена по даний справі за результатами розгляду апеляційної скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит».

Керуючись ст. ст. 367, 370, 374, 377, 382 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності від імені та в інтересах Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, задовольнити.

Скасувати заочне рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 06 квітня 2017 року.

Скасувати ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 06 липня 2017 року.

Закрити провадження в справі за позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 15 лютого 2018 року.

Суддя-доповідач Шебуєва В.А.

Судді Оніщук М.І.

Українець Л.Д.