Справа № 303/7792/16-ц
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2018 року м. Ужгород

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Закарпатської області в складі:

Головуючого судді: Бисага Т.Ю.

суддів: Готра Т.Ю., Собослой Г.Г.,

секретарі: Терпай С.М.,

за участю представника Бочкор А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою представника ПАТ «Закарпатгаз» Бочкор А.П. на рішення Мукачівського міськрайонного суду, яке ухвалене 26 вересня 2017 року суддею Камінським С.Е., у справі за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» до ОСОБА_2 про компенсацію вартості природного газу, передбаченої Кодексом газорозподільних систем,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» звернулося до суду із позовом до ОСОБА_2 про компенсацію вартості природного газу, передбаченої Кодексом газорозподільних систем.

Позовні вимоги мотивує тим, що на виконання вимог статей 12 та 40 Закону України «Про ринок природного газу» постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498НКРЕКП (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1384/27829) затверджено Типовий договір розподілу природного газу )далі - Договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п. 1.1. Договору); умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону і Кодексу (п.1.2.); договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема, надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовим) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплати рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (1.3.). Умови приєднання відповідача до Договору виконано. Фактом приєднання відповідача до умов Договору (акцептування договору) є вчинення дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема, документально підтверджене споживання природного газу. Відтак, за цим Договором відповідач зобов'язаний виконувати його умови, та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи не належне виконання своїх обов'язків (Розділ VIII Договору). Пунктом 2.3. Договору передбачено, що окрім договору Сторони зобов'язуються керуватись Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС). Пунктом 4 глави І Розділу І Кодексу газорозподільних систем визначено наступні поняття: несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціонований газопровід - самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключення газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). 01.03.2016 року працівниками ПАТ «Закарпатгаз» виявлено порушення на ринку природного газу, які передбачені та кваліфікуються Кодексом ГРС як несанкціонований відбір природного газу, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу (підпункт 1 пункт 1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу). У акті про порушення зафіксовано: наявність несанкціонованого газопроводу за адресою АДРЕСА_1. Акт про порушення у відповідності до положення глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС 30.06.2016 розглянуто та задоволено комісією ПАТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення. Пунктом 1 глави 3 Розділу ХІ Кодексу визначено, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населення (додаток Х цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Таким чином вартість донарахованого через порушення об'єму природного газу, і яку відповідач на підставі зазначених вище норм має компенсувати оператору ГРМ - ПАТ «Закарпатгаз», як вважає представник позивача, становить 34651,60 грн.

Рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 26 вересня 2017 року позовні вимоги задоволено частково.

Стягнуто з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця АДРЕСА_1 на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» (, м.Ужгород вул. Погорєлова, 2), компенсацію вартості природного газу в сумі 21494 (двадцять одна тисяча чотириста дев'яносто чотири) грн. 30 коп. та судовий збір у розмірі 854 (вісімсот п'ятдесят чотири) грн. 77 коп., що у загальній сумі становить 22349 (двадцять дві тисячі триста сорок дев'ять) гривень 07 копійок.

Повернуто ПАТ «Закарпатгаз» надмірно сплачений судовий збір у розмірі 800 (вісімсот) грн., який було внесено за платіжним дорученням № 423 від 21 лютого 2017 року.

Не погоджуючись з рішенням суду, представника ПАТ «Закарпатгаз» Бочкор А.П. подав апеляційну скаргу в якій просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, представника, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія приходить до наступного висновку.

15 грудня 2017 року набрала чинності нова редакція ЦПК України, відповідно до п.9 ст. 1 Перехідних положень вказаного Кодексу, справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Судом вірно встановлено, 01.03.2016 року працівниками ПАТ «Закарпатгаз» виявлено порушення на ринку природного газу, які передбачені та кваліфікуються Кодексом ГРС як несанкціонований відбір природного газу, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу (підпункт 1 пункт 1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу).

У акті про порушення № 1666/73 від 01.03.2016 року зафіксовано наявність несанкціонованого газопроводу в приватному будинку ОСОБА_2 за адресою : АДРЕСА_1.

Акт про порушення 30.06.2016 року розглянуто та затверджено комісією ПАТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення та складено Акт-розрахунок необлікованого об'єму та обсягу природного газу і його вартості, відповідно до якого опалювальна площа будинку складає 90,6 кв.м., вартість необлікованого природного газу становить 34651,58 грн.

«Кодекс газорозподільних систем затверджений Постановою № 2494 від 30.09.2015 р. Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1379/27824. Відповідно до п.7 даної Постанови вона набирає чинності з дня офіційно опублікування (крім окремих винятків), а офіційно вона була опублікована лише 27 листопада 2015 року, одже саме з цього дня Кодекс газорозподільних систем набув чинності.»

«Тому враховуючи положення викладені уст. 5 ЦК України нормативний акт, на який посилається позивач ПАТ «Закарпатгаз» - Кодекс газорозподільних систем, не має зворотної сили і не діяв до 27 листопада 2015 року, тому нарахування відповідачу до сплати вартості необлікованого природного газу за жовтень 2015 року в сумі 7113,74 грн. та за період з 01 по 29 листопада 2015 року в сумі 6043,54 грн. є необфунтованим.»

Оскаржуване рішення в частині відмови позовних вимог ПАТ «Закарпатгаз» вважаємо незаконним, таким, що винесене з неправильним застосуванням норм матеріального права, у зв'язку з чим оскаржуване рішення повинно бути скасоване та прийняте нове рішення про задоволення позовних вимог повністю, з наступних підстав.

01.03.2016 працівниками ПАТ «Закарпатгаз» виявлено порушення на ринку природного газу, яке передбачене та кваліфікуються Кодексом ГРС як несанкціонований відбір природного газу, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу (підпункт 1 пункту 1 глави 2 Розділу XI Кодексу), складено відповідний акт про порушення який підписано Відповідачем без зауважень.

Не момент вчинення правопорушення 01.03.2016 року, діяв Кодекс газорозподільних систем затверджений Постановою № 2494 від 30.09.2015 р. НКРЕКП (надалі Кодекс ГРС), що вступив в силу 27.11. 2015 року.

Відповідно до ч.2 п. 1 Глави 3 Розділу XI Кодексу ГРС, якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Враховуючи, що несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів, (вмуровано в стіну, проведено гумовим шлангом через горище до самовільне сконструйованого газового приладу - кафельної печі в середину якої вмонтовано саморобні форсунки, якими здійснювався обігрів приміщення), відповідно до ч.2 п. 1 Глави 3 Розділу XI Кодексу ГРС, ПАТ «Закарпатгаз» має право здійснити розрахунок з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Акт про порушення у відповідності до положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС 30.06.2016 розглянуто комісією ПАТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення, якою вирішено здійснити перерахунок не облікованого спожитого природного газу за менший період, з 01.10.2015 по 29.02.2016 року.

Перерахований до сплати обсяг природного газу становить 4430,58 м. куб., на суму 34 651,60 грн.

Відмовляючи частково в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, судом першої інстанції використано ч. 1,2 статті 5 ЦКУ, згідно якої акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Судом першої інстанції не правильно використано норму матеріального права, а саме ч. 1,2 статті 5 ЦКУ, для часткової відмови у задоволенні позовних вимог, оскільки за загальним правилом до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце

Правова позиція ПАТ «Закарпатгаз» підтверджується рішенням Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року N 1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце, (абзац другий пункту 2 мотивувальної частини цього Рішення).

Суд, приймаючи вказане рішення, неповно встановив обставини справи та прийшов до хибних висновків.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що місцевий суд порушив норми матеріального та процесуального права, неповно з'ясував обставини, які мають значення для справи, його висновки не відповідають обставинам справи та суперечать матеріальному закону, що відповідно до ст. 376 ЦПК є підставою для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення.

Керуючись ст.ст.268, 374,376, ЦПК України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу представника ПАТ «Закарпатгаз» Бочкор А.П. задовольнити.

Рішення Мукачівського міськрайонного суду від 26 вересня 2017 року скасувати, ухвалити по справі нове рішення, яким позов Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» компенсацію вартості природного газу в сумі 34651,60 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» судовий збір 1378,00 грн. за розгляд позовної заяви в суді першої інстанції та за подання апеляційної скарги в розмірі 1515,80 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 14.02.2018 року.

Головуючий

Судді