Справа № 580/1958/17
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 січня 2018 року м.Лебедин
Лебединський районний суд Сумської області в складі головуючого судді Бакланова Р. В. за участю секретаря - Гладкової С.В., представника позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області до ОСОБА_2 про відшкодування надміру виплаченої суми грошової допомоги;
Представник позивача звернувся до суду з вищезазначеним позовом до відповідачки, мотивуючи свої вимоги тим, що 23.02.2015 року ОСОБА_2 була взята на облік, як внутрішньо переміщена, про їй була видана довідка № НОМЕР_1. Цього ж дня, остання подала заяву про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, фактичне місце проживання вона вказала кім. 241 буд. 69 по вул. Т.Шевченка, 69 в м. Лебедині (гуртожиток Лебединського педагогічного училища ім. А.С. Макаренка»).
Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 25.02.2015 року відповідачці було призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 23.02.2015 року по 22.08.2015 року у розмірі 884 грн., як не для працездатної особи, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в ому числі на оплату житлово-комунальних послуг». Під час перевірки фінансовою інспекцією встановлено, що ОСОБА_2 за вищевказаною адресою фактично не проживає. На підставі цього 01.07.2016 року прийнято рішення про визнання рішення про призначення допомоги від 25.02.2015 року недійсним. 22.02.2017 року до Управління СЗН виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтави ради про те, що ОСОБА_2 26.01.2017 року взята на облік, як внутрішньо переміщена особа і її фактичне місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_1 «а» кв. 31. В телефонному режимі відповідачці запропоновано в добровільному порядку відшкодувати суму отриманої допомоги за період 23.02.2015 року по 22.08.2015 року на загальну суму 5236 грн. 78 коп., але до цього часу остання грошові кошти в добровільному порядку не повернула. У звязку з цим представник відповідача просить примусово стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області надміру виплаченої грошової допомоги у розмірі 5236 грн. 78 коп. та покласти на неї судові витрати по справі.

Представник позивача в судовому засіданні ствердила позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідачка у судове засідання не зявилася хоча про дату, час і місце розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином і від неї не надійшло повідомлення про причини неявки свого представника.

На підставі ст. 280 ЦПК України суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.

У судовому засіданні були встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:

ОСОБА_2 23.02.2015 року звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської рада Сумської області із заявою про взяття її на облік як внутрішньо переміщену особу (а.с. 6). Та цього ж дня ОСОБА_2 подала заяву про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 9), в якій зазначила адресу фактичного місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3, кім. 241 (гуртожиток Лебединського педагогічного училища ім. A.C. Макаренка).

Відповідно до рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 25.02.2015 року (а.с. 10) ОСОБА_2 було призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 23 лютого 2015 року по 22 серпня 2015 року у розмірі 884 гри. 00 коп. як для непрацездатної особи (пенсіонера) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внітрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до п. 12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється наступного місяця у разі: подання уповноваженим представником сімї заяви про припинення виплати грошової допомоги; надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім'ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України чи в районах проведення антитерористичної операції, але фактично не працюють; зняття з обліку особи, яка переміщується; виявлення уповноваженим органом (факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які виливають на призначення грошової допомоги.

Відповідно до списку внутрішньо переміщених осіб, що фактично проживали по вул. Шевченка (Леніна,) 69 в м. Лебедині Сумської області від 07.06.2016 року (а.с. 11) ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 у вказаному гуртожитку не проживає. Крім того, вказаний факт стверджується копією акту обстеження матеріально-побутових умов сімї від 02.08.2106 року (а.с. 13) в якому є відмітка інспектора про те,що ОСОБА_2 у гуртожитку за вищевказаною адресою не проживає.

Відповідно до Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування затвердженого Постановою кабінету Міністрів України 08 червня 2016 року № 365 контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад шляхом відвідування не рідше ніж один раз на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сімї за формою, встановленою Мінсоцполітики.

22 лютого 2017 року до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради надійшов лист з Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтава ради (а.с. 14) в якому зазначено, що ОСОБА_2 26.01.2017 р. взята на облік як внутрішньо переміщена особа і її фактичне місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_4.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа зобов'язана:

1) дотримуватися Конституції та законів України, актів законодавства;

3)повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання.

У разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомити про по структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від'їзду;

4)у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік відшкодувати фактичні витрати,/понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом. Внутрішньо переміщена особа зобов'язана виконувати інші обов'язки, визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними у відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу.

З розрахунку (а.с. 12) вбачається, що сума переплати адресної допомоги за період 23 лютого 2015 року по 22 серпня 2015 року становить 5236 грн. 78 коп.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Також відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Одночасно згідно із ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, допомоги та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Тобто не може бути витребувано у особи, як безпідставно набуте майно, грошові кошти, сплачені їй у якості встановленої законодавством грошової допомоги, якщо їх виплачено добровільно, відсутні рахункові помилки та недобросовісність з боку набувача.

В судовому засіданні при розгляді справи встановлено, що відповідач ОСОБА_2 діяла недобросовісно, адже не виконала обов'язки, покладені на неї п.11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, щодо інформування державних органів про зміну обставин, які впливають на виплату коштів допомоги, отже в силу ст. 1212 ЦК України, одержані нею внаслідок вказаної недобросовісності кошти допомоги мають бути повернуті, як такі, що одержані без належної правової підстави.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок у сукупності, з'ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що відповідно дост.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд приходить до висновку що позивачем доведено в судовому засіданні обставини, на які вони посилалися як на підставу своїх позовних вимог а тому позов підлягає до задоволення.

Крім того на підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь державного бюджету України належить стягнути судовий збір в розмірі 704 грн. 80 коп.

На підставі наведеного та керуючись ст 177, 1212, 1215 ЦК України, 4, 5 , 13, 76-81, 89, 133, 141, 265 ЦПК України, -

ВИРIШИВ:

Вимоги Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області до ОСОБА_2 про відшкодування надміру виплаченої суми грошової допомоги, задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_6 кімн. 241 в м. Лебедині Сумської області на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області, кошти у розмірі 5236 грн. 78 коп.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_6 кімн. 241 в м. Лебедині Сумської області судовий збір в розмірі 704,80 грн. на користь Державної судової адміністрації України: отримувач коштів ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за ; банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача 820019; рахунок отримувача 0001; код класифікації доходів бюджету 22030106.

Повний текст рішення складений 02.02.2018 року.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до апеляційного суду Сумської області шляхом подачі в 30 денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуто Лебединським районним судом Сумської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня отримання його копії.

Суддя Бакланов Р. В.