Справа № 316/1983/17
Провадження № 2/316/195/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" лютого 2018 р. м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області, у складі:

головуючого судді: Капустинського М.В.,

секретаря судового засідання: Терещенко О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Енергодарі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, в інтересах яких на підставі договору про надання правової допомоги, діє адвокат ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Комунальне підприємство «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради Запорізької області, Комунальне підприємство «Енергодарське бюро технічної інвентаризації» Енергодарської міської ради про визнання права постійного користування та визнання права на приватизацію житлового приміщення,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 (надалі - представник позивачів), яка діє на підставі письмового договору, в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 (надалі позивачів) звернулась до Енергодарського міського суду 05.12.2017 року з позовною заявою в якій просить визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право на користування житловим приміщенням в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 в якій вони зареєстровані та проживають на законних підставах, а саме: вказане житло в 1998 році було надано ОСОБА_4 на сімю, яка складалась з трьох осіб: чоловіка, дружини ОСОБА_1І та доньки ОСОБА_2 на тої час.

Маючи намір реалізувати своє право на приватизацію житла позивачі звернулися до виконкому Енергодарської міської ради за наданням дозволу на приватизацію, однак Виконавчим комітетом Енергодарської міської ради Запорізької області (надалі - відповідач) було відмовлено, мотивуючи тим, що позивачі не в повному обсязі надали необхідні документи, а саме: відсутній ордер на кімнату у гуртожитку, яку вони отримав. Неможливість надання ними ордеру, порушує їх законні права на приватизацію житла, тому просить суд визнати їх право на користування житловим приміщенням, що в подальшому надасть їм право реалізувати та відновити свої права на приватизацію цього приміщення.

В судове засідання позивачі та їх представник не зявились, надали до суду письмові заяви, про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просять суд їх задовольнити.

У судове засідання представник третьої особи: КП «ПКВ» Енергодарського міської ради Запорізької області не зявився, про причину неявки суд не повідомив.

Представник відповідача ОСОБА_5, який діє на підставі письмової довіреності у судове засідання повторно не з'явився, надав до суду письмову заяву про розгляд справи у свою відсутність проти задоволення позовних вимог не заперечують.

У звязку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі ч.4 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши наявні у справі докази, суд прийшов до наступних висновків:

15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим ЦПК України викладено в новій редакції.

У відповідності до приписів п.п. 9 ч.1 Розділ ХШ «Перехідні Положення» ЦПК України в новій редакції, справи в судах першої інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно приписів ч.1 ст.206 ЦПК України, відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Згідно ч.4 ст.206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Судом встановлено, що як працівнику ВП «ЗАЕС» чоловіку ОСОБА_1 надали направлення на тимчасове поселення в гуртожитку. В 1998 році позивачі вселилися до гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. З того часу і по сьогоднішній день, позивачі фактично проживають та зареєстровані за вказаною адресою, що підтверджується довідкою про реєстрацію позивачів за вищевказаною адресою №10990 від 14.09.2017 року, виданою сектором реєстрації Енергодарської міської ради Запорізької області (а.с.8). Також реєстрація місця проживання за вищевказаною адресою позивачів підтверджується штемпелем в його паспорті (а.с.4-зворот, 5-зворот).

Статтею 8 Європейської Конвенції з прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на житло.

У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Законом України від 04 вересня 2008 року № 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» (Закон № 500-VI) внесено зміни до Закону України від 19 червня 1992 року № 2482-XII «Про приватизацію державного житлового фонду» (Закон № 2482-XII) та дозволено приватизувати житло в гуртожитках, що перебуває у власності територіальних громад.

Законом України № 3716-VI уточнено порядок передання гуртожитків у комунальну власність з метою наступної приватизації житлових приміщень законними мешканцями гуртожитків.

Відповідно ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» від 04.09.2008 № 500-VI (надалі Закон № 500-VI), позивачі мають підстави скористатися правом на приватизацію кімнати у гуртожитку, оскільки, більше пяти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання в гуртожитку, фактично проживають у ньому і не мають власного житла.

Також, слід зазначити, що на приватизацію мають лише мешканці гуртожитків, що перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону (п.1. ст.4 Закону № 500-VI).

Якщо громадянин більше пяти років на законних підставах зареєстрований в певній кімнаті гуртожитку та фактично проживає у ній, а цілісний майновий комплекс, в свою чергу, після передачі його у власність територіальної громади залишається у статусі «гуртожиток», тоді мешканець такого гуртожитку має право приватизувати в ньому площу в розмірі 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї, додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.

Для реалізації свого права на приватизацію, мешканець гуртожитку звертається в орган приватизації, з наступним пакетом документів: копія документа, що посвідчує особу; оформлена заява на приватизацію жилого приміщення у гуртожитку; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.

Таким чином одним із переліку документів є копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку), яка обов'язково потрібна для приватизації.

Згідно рішення Енергодарської міської ради від 18.02.2016 року № 39 Про затвердження актів прийому-передачі гуртожитків, вирішено:……2. Акт прийому-передачі гуртожитку «ОСОБА_6 1. 2, 3» за адресою: м. Енергодар, вул. Центральна, 2, разом з нежитловими приміщеннями, із індивідуально визначеним майном та товарно-матеріальними цінностями гуртожитку первісною вартістю 43302463,90 грн., який передасться в комунальну власність територіальної громади міста від ВП «Запорізька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом», винести на наступне засідання виконавчого комітету міської ради після усунення зауважень технічної комісії з огляду стану гуртожитку (а.с.10).

Згідно рішення Енергодарської міської ради від 07.12.2016 року № 14 Про залишення гуртожитку «ОСОБА_6 1,2,3», розташованого за адресою: м. Енергодар, вул. Центральна, 2, у статусі «гуртожиток» та надання дозволу на приватизацію його приміщень, вирішено: 1. Залишити гуртожиток «ОСОБА_6 1,2,3», розташований за адресою: м. Енергодар, вул. Центральна, 2 у статусі «гуртожиток» та дозволити приватизацію його житлових і нежитлових приміщень його законними мешканцями в порядку, визначеному законодавством України. 2. Створити тимчасову депутатську комісію з перевірки законності видачі ордерів у вказаному гуртожитку у складі: ОСОБА_7, ОСОБА_8, дубкова А.В.. ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_6 Доручити голові комісії під час прийняття рішень виконкому з видачі ордерів у даному гуртожитку доповідати про висновки комісії щодо законності видачі ордерів.

Маючи на меті приватизувати дану кімнату у гуртожитку, позивачами були підготовлені всі необхідні документи для приватизації, але, оскільки у них був виданий ордер лише для тимчасового поселення а відсутній ордер на постійне проживання в даній кімнаті у гуртожитку, тому вони вимушені звернутись до суду з даним позовом за захистом своїх житлових інтересів.

Згідно відповіді ВП За АЕС ДП НАЕК «Енергоатом» від 09.11.2017 року №50-50/23877 (на звернення ОСОБА_1 (а.с.7), повідомляється наступне: На виконання Закону України «Про загальнодержавну цільову програму передачі гуртожитків у власність територіальних громад на 2012-2015 роки», гуртожитки ВП «ЗАЕС» були безоплатно передані у комунальну власність територіальній громаді м. Енергодар, також були передані архіви, які стосуються питань використання вказаного житлового фонду. Рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області від 29.02.2016 №53 «Про затвердження акта прийому-передачі гуртожитку «ОСОБА_6 1, 2, 3» був затверджений акт прийому-передачі цього гуртожитку в комунальну власність територіальної громади міста Енергодара Запорізької області від Відокремленого підрозділу «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» .Рішенням Енергодарської міської ради від 07.12.2016 №14 «Про залишення гуртожитку «ОСОБА_6 1, 2, 3», розташованого за адресою м. Енергодар, вул. Центральна, 2, у статусі «гуртожиток» та надання дозволу на приватизацію його приміщень», крім зазначеного вище, було прийняте рішення про створення тимчасової депутатської комісії з перевірки законності видачі ордерів у вказаному гуртожитку. В наявності ВП «ЗАЕС» є копія направлення на поселення сімї ОСОБА_1 з 10.11.1998 року та інших документів не має.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позивачі набули право на проживання у квартирі №55 у гуртожитку, що знаходиться за адресою: м. Енергодар, вул. Центральна, буд. 2, корпус 3 у відповідності до законодавства України.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», яка визначає, що громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону. Приватизація житлових приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України «Про приватизацію державного Житлового фонду» з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Змінами до законів України від 19 червня 1992 року № 2482-ХІІ «Про приватизацію державного житлового фонду», від 4 березня 1992 року № 2163-ХІІ «Про приватизацію державного майна» передбачено, що гуртожитки включено до обєктів державного житлового фонду, що підлягає приватизації (Закон України від 3 березня 2005 року № 2453-ІV «Про внесення змін до деяких законів України з питань забезпечення захисту житлових прав громадян, які проживають у гуртожитках»).

Згідно зі ст.4 ЖК України, житловий фонд створюють жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що розміщуються на території України. Він призначений для постійного проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень, так і гуртожитків.

Відповідно до норми ст. 129 ЖК Української РСР, на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу. Згідно ст.130 ЖК Української РСР порядок користування жилою площею в гуртожитках визначається законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Норма п. 14 Розділу ІІІ Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р. N 208 (в редакції, чинній на момент заселення в відповідний гуртожиток позивача) зазначає, що вселення в гуртожиток робітників, службовців, студентів, учнів та інших громадян провадиться в установленому порядку завідуючим (директором) гуртожитком або працівником, який його заступає, на підставі виданого адміністрацією підприємства, установи, організації ордера.

Тому, хто вселяється в гуртожиток, вказується надана жила площа та він повинен бути ознайомлений з правилами внутрішнього розпорядку, правами й обов'язками мешканців гуртожитку.

Зміст ст.61 ЖК Української РСР визначає, що користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.

Відповідно до п.18 Положення про порядок передачі квартир(будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009р. №396, громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири(будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копія документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру(будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі(копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири(будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Зазначеним пунктом Положення визначений вичерпний перелік документів, що подаються до органу приватизації.

Всі передбачені вказаним положенням документи були подані до органу приватизації, яким виступає виконавчий комітет Енергодарської міської ради Запорізької області.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 N396 затверджено Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, відповідно до якого громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію (п.17); громадянином до органу приватизації подаються: - оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; - копію документа, що посвідчує особу; - технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; - довідка про склад сім'ї та займані приміщення; - копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); - документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; - копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; - заява - згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі (п.18).

Відповідно до п.20 Положення документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка з попередніх місць проживання (після 1992 року) щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду.

За даних обставин, враховуючи, що у позивачів достатньо доказів, які беззаперечно вказують на те, що вони вселилися до відповідного гуртожитку за вищевказаною адресою, на достатніх правових підставах, шляхом одержання та пред'явлення відповідного направлення на вселення в гуртожиток, де фактично з моменту заселення та по даний час проживають в квартирі №55, з огляду на те, що відсутність оригіналу ордеру - не може спростувати правомірність отримання відповідної житлової площі в зазначеному гуртожитку та факту його тривалого проживання в даному житловому приміщені, з належним додержанням прав особи, яка проживає в гуртожитку, в тому числі щодо плати за проживання та оплати комунальних послуг, з очевидною наявністю згоди наймодавця на їх проживання в даному житлі.

Отже, враховуючи, вищезазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені доказами, визнаються відповідачем та визнання позову не суперечить закону не порушує прав, свобод чи інтересів інших осіб, а отже підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 4, 7, 10, 12, 13, 18, 81, 82, 206, 259, 263-265, 268, 353, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Вимоги позовної заяви задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 - право користування житловим приміщенням та право на приватизацію у гуртожитку за адресою: Запорізька область, місто Енергодар, вулиця Центральна, буд. 2, корпус 3, к вартира 55.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: М. В. Капустинський