Провадження № 2/127/6834/17
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.02.2018 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Антонюка В.В.,

за участі: секретаря Гончарука І.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії Командування Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання зарахувати на квартирний облік щодо поліпшення житлових умов, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Житлової комісії Командування Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання зарахувати на квартирний облік щодо поліпшення житлових умов. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач проходить військову службу у Командуванні Повітряних Сил Збройних Сил України, яке дислокується у місті Вінниця, обіймає посаду начальника електротехнічної служби головного енергетика інженерно-аеродромного управління логістики Командування Повітряних Сил Збройних Сил України.

З 03 березня 2017 року позивач разом із сім`єю у складі із трьох осіб фактично зареєстровані у

АДРЕСА_1 позивач має приватизовану квартиру, яку отримав від Міністерства оборони України під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 , що дислокується в цьому місті.

На початку 2017 року позивач разом із сім`єю переїхав у м. Вінницю, а тому знявся з реєстрації у місті Нікополь Дніпропетровської області та 03 березня 2017 року зареєструвався разом із сім`єю у місті Вінниця при військовій частині в якій проходить службу.

10 травня 2017 року позивач ОСОБА_1 подав голові Житлової комісії Командування Повітряних Сил Збройних Сил України рапорт із клопотанням щодо зарахування його із сім`єю на квартирний облік щодо поліпшення житлових умов. 21 червня 2017 року відбулося засідання Житлової комісії Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, на якому було розглянуто його рапорт. Своїм голосуванням комісія не прийняла рішення щодо зарахування позивача разом із сім`єю на квартирний облік.

03 жовтня 2017 року відбулося чергове засідання Житлової комісії Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, на якому повторно було розглянуто рапорт позивача щодо зарахування на квартирний облік, комісія не прийняла рішення щодо зарахування позивача разом із сім`єю на квартирний облік. Дане рішення житлової комісії позивач вважає незаконним, а тому звернувся до суду з даним позовом в якому просив: визнати дії відповідача протиправними, скасувати пункти протоколу Житлової комісії щодо відмови у зарахуванні його на квартирний облік та зобов`язати житлову комісію командування Повітряних Сил ЗСУ прийняти рішення щодо його зарахування на квартирний облік щодо поліпшення житлових умов. Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали з підстав викладених у позові та просили задоволити. Представник відповідача ОСОБА_5 позовні вимоги не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Суд вислухавши учасників процесу, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, давши їм оцінку у сукупності з оголошеними та дослідженими матеріалами справи, приходить до наступного висновку. Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходить службу у військової частині НОМЕР_2 м. Вінниця, згідно довідки Військової частини НОМЕР_2 № 350/154/1/163 від 22.02.2017 року (а. с. 19). Згідно із довідки № 205 від 06.03.2017 року позивач ОСОБА_1 разом із сім`єю (дружиною ОСОБА_6 та сином ОСОБА_7 ) зареєстрований у в/ч за адресою: АДРЕСА_1 , в/ч з 01.03.2017 року.(а. с. 21). Судом достовірно встановлено, що 10 травня 2017 року позивач ОСОБА_1 подав голові Житлової комісії Командування Повітряних Сил Збройних Сил України рапорт із клопотанням щодо зарахування його із сім`єю на квартирний облік щодо поліпшення житлових умов (а. с. 15). 21 червня 2017 року відбулося засідання Житлової комісії Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, на якому було розглянуто рапорт позивача від 10.05.2017 р.,своїм голосуванням комісія не прийняла рішення щодо зарахування позивача разом із сім`єю на квартирний облік (а. с. 16). Судом встановлено, що 29.09.2017 року позивач повторно звернувся із рапортом до Житлової комісії щодо зарахування його на квартирний облік (а. с. 17). Згідно із витягу з протоколу № 4 засідання Житлової комісії Командування Повітряних Сил ЗСУ в/ч НОМЕР_3 від 03.10.2017 року повторно було розглянуто рапорт ОСОБА_1 щодо зарахування на квартирний облік, комісія не прийняла рішення щодо зарахування позивача разом із сім`єю на квартирний облік. Дана відмова жодним чином не мотивована (а. с. 18). Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 34 Житлового кодексу Української РСР (далі -ЖК) потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, зокрема, забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок. Згідно п. 1.5 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилим приміщеннями», військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства. Відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Згідно п. 2 «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 року, військовослужбовці та члени їх сімей забезпечуються службовими житловими приміщеннями, що відповідають вимогам житлового законодавства. З цією метою у кожній військовій частині
формується фонд службового житла. Згідно п. 24 даного Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується
командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна
черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до
списків осіб, що користуються правом першочергового або
позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в
зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні
норми законодавства. Дослідивши витяги із засідань житлової комісії Збройних Сил України в/ч НОМЕР_3 від 21.06.2017 р. та 03.10.2017 р., судом встановлено, що відповідач відмовляючи позивачу у взятті на квартирний облік жодним чином не мотивує дану відмову, а лише зазначає, що рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше двох третин присутніх членів житлової комісії. Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на житло, позивач із сім`єю є власником квартири у м. Нікополь, Дніпропетровської області, яку отримав від Міністерства Оборони України перебуваючи на квартирному обліку у м. Нікополь (а. с. 23). Проте, суд враховує, що на даний час позивач проходить службу у військовій частині у м. Вінниці, в згідно п. 7 «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» військовослужбовці та члени їх сімей, які проживають разом з ними, за відсутності у них за місцем проходження служби житла для постійного проживання забезпечуються службовими житловими
приміщеннями. Суд звертає увагу, що на засіданні житлової комісії розглядалося питання про зарахування позивача ОСОБА_1 на облік для поліпшення житлових умов, а не безпосередньо надання позивачу житла у м. Вінниці, що на даний час, при наявності у нього жила у м. Нікополь є неможливим та таким, що суперечить законодавству. Згідно зі статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

Європейський суд з прав людини, розглядаючи справу «Кривіцька та Кривіцький проти України» (№ 8863/06) 2 грудня 2010 року, установив порушення статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зазначивши, що в процесі прийняття рішення щодо права заявників на житло, останні були позбавлені процесуальних гарантій.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що обраний позивачем спосіб захисту його прав узгоджується з нормами діючого законодавства та встановленими по справі обставинами, а також не суперечить положенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині забезпечення права особи на житло та на вирішення судом спору щодо прав та обов`язків цивільного характеру, а тому оскаржуване рішення житлової комісії військової частини слід скасувати. Статтями 15 та 16 ЦК України передбачено право особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту права, встановлених цивільним законодавством, є, зокрема, його визнання.

Згідно зі ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно зі ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Стаття 12 ЦПК України передбачає, що учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно вимог ст.ст. 77, 81 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Враховуючи вищевикладене,оцінивши зібрані у справі докази за внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні, суд дійшов обґрунтованого висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76, 77, 78, 79, 81, 141, 259, 265, 268 ЦПК України, ст.ст. 3, 15, 16, ст. 34 ЖК України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод,«Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 року, «Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилим приміщеннями» суд
ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Житлової комісії Командування Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання зарахувати на квартирний облік щодо поліпшення житлових умов - задоволити.
Визнати дії Житлової комісії Командування Повітряних Сил Збройних Сил України щодо незарахування полковника ОСОБА_1 із сім`єю у складі трьох осіб (він, дружина - ОСОБА_6 , 1973 року народження та син ОСОБА_7 , 1999 року народження), на квартирний облік для поліпшення житлових умов.
Скасувати пункти протоколів засідання Житлової комісії Командування Повітряних Сил Збройних Сил України від 21.06.2017 року №1 (пункт 4) та від 03.10.2017 року №4 (пункт 4.2), що ухвалені нею стосовно відмови у зарахуванні полковника ОСОБА_1 із сім`єю у складі із трьох осіб (він, дружина - ОСОБА_6 ,1973 року народження та син ОСОБА_7 ,1999 року народження), на квартирний облік для поліпшення житлових умов.
Зобов`язати Житлову комісію Командування Повітряних Сил Збройних Сил України (на найближчому засіданні) прийняти рішення щодо зарахування полковника ОСОБА_1 із сім`єю у складі трьох осіб (він, дружина - ОСОБА_6 , 1973 року народження та син ОСОБА_7 , 1999 року народження), на квартирний облік щодо поліпшення житлових умов
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Вінницької області через Вінницький міський суд Вінницької області протягом 30 днів з дня його проголошення. Повний текст рішення складено 26.02.2018 року.

Суддя: