ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________
Справа №636/251/18
Провадження № 6/636/23/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2018 року Чугуївський міський суд Харківської області

у складі: головуючого судді Гуменного З.І.,

за участю секретаря судового засідання Шикової К.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чугуєві подання Чугуївського міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву Головного територіального управління юстиції в Харківській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України,-

В С Т А Н О В И В:

Представник Чугуївського міжрайонного ВДВС по Печенізькому, Чугуївському районах та м. ЧугуєвуГТУЮ юстиції в Харківській області звернувся до суду із даним поданням, в якому просить тимчасово заборонити громадянину України ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон без вилучення закордонного паспорту до виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням.

Вимоги обґрунтовані тим, що на виконанні у відділі перебуває зведене виконавче провадження з примусового виконання: ВП № 48724224 з примусового виконання виконавчого листа № 636/2368/13-к від 07.07.2015 року, виданого Чугуївським міським судом Харківської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 моральної шкоди в сумі 35 950,00 грн.; ВП № 48724423 з примусового виконання виконавчого листа № 636/2368/13-к від 07.07.2015 року, виданого Чугуївським міським судом Харківської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 щомісячно шкоди, завданої смертю потерпілого, в сумі 635,39 грн. - довічно. Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, За час примусового виконання виконавчого документу будь-яких дій, спрямованих на його виконання не здійснювалось, сума заборгованості не виплачена. Враховуючи те, що боржник ухиляється від виконання рішення суду, Чугуївський Міжрайонний ВДВС ГТУЮ в Харківській області звернувся до суду із даним поданням.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

У судове засідання представник Чугуївського міжрайонного ВДВС ГТУЮ в Харківській області не зявився, надав заяву про підтримання подання, просив суд задовольнити його у повному обсязі.

Під час розгляду подання судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

На виконанні Чугуївського міжрайонного ВДВС ГТУЮ в Харківській області перебуває зведене виконавче провадження, прийняте відділом постановою від 25.09.2017 року, відносно боржника ОСОБА_1 за ВП № 48724423 та ВП №48724224 з примусового виконання виконавчих листів: № 636/2368/13-к від 07.07.2015 року, виданого Чугуївським міським судом Харківської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 моральної шкоди в сумі 35 950,00 грн. та № 636/2368/13-к від 07.07.2015 року, виданого Чугуївським міським судом Харківської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 шкоди, завданої смертю потерпілого, щомісячно в сумі 635,39 грн. довічно (а.с. 4-5, 11-12).

Відповідно до ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем 15.09.2015 року винесено постанови про відкриття виконавчого провадження, якими боржнику наданий строк для добровільного виконання рішення суду (а.с. 6-7).

Однак, рішення суду боржником добровільно не виконане.

Постановою Міжрайонного ВДВС по Індустріальному та Немишлянському районах м. Харкова ГТУЮ в Харківській області накладено арешт на все майно боржника (а.с. 10).

В ході проведення виконавчих дій за зведеним виконавчим провадженням, державним виконавцем Чугуївського міжрайонного ВДВС по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву ГТУЮ юстиції в Харківській області були проведені виконавчі дії, направлені на виявлення майна боржника у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», асаме: надісланий запит до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта, Державної фіскальної служби України та Пенсійного фонду України, Комунального підприємства «Чугуївське міжміське бюро технічної інвентаризації». Так, інформація стосовно сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО щодо боржника, відсутня, інформація щодо відкритих на імя боржника рахунків у фінансових установах - відсутня, інформація про місце роботи боржника - відсутня, боржник пенсію в органах УПФУ не отримує, за боржником право власності на нерухоме майно не зареєстроване, щодо наявності зареєстрованого за боржником права власності на земельну ділянку станом до 2013 року, інформація також відсутня (а.с. 13-19).

Виходом державного виконавця за адресою проживання боржника: вул. Чапаєва, буд. 47 в смт. Новопокровка Чугуївського району Харківської області, перевірити майновий стан боржника не виявилось можливим, у звязку з відсутністю мешканців приміщення, (а.с. 22).

На адресу боржника ОСОБА_1 державним виконавцем направлявся виклик з зобовязанням зявитись до відділу з поясненнями за фактом невиконання вимог виконавчого документа, а також повідомити про заходи, що вживаються з метою його виконання, який боржник отримав 20.10.2017 року особисто, про що свідчить підпис на повідомленні, але за викликом 26.10.2017 року до державного виконавця не зявився, про причину неявки не повідомив (а.с. 20-21).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.

Згідно з п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Статтею 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, визначено, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

В силу ст. 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах будь-якої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися у свою країну.

Також, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними і цьому Пакті.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Умовами ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзд в Україну громадян України» встановлено вичерпний перелік обставин, за яких громадянинові України може бути тимчасово обмежено право громадянина України на виїзд з України, зокрема, у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

До подання державним виконавцем на підтвердження ухилення боржника від виконання рішення суду додані лише копії виконавчих листів, копії постанов про відкриття виконавчого провадження, копія виклику державного виконавця, копія постанови про арешт майна боржника та Довідки про наявність права власності та отримувані доходи.

Матеріали, надані суду разом із поданням, не містять доказів надсилання боржнику постанов про відкриття виконавчого провадження з повідомленням про вручення.

Будь-яких доказів ухилення ОСОБА_1 від виконання рішення суду державний виконавець, відповідно до вимог ст. 60 ЦПК України, не надав, оскільки ухилення від виконання рішення суду є будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання цього обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини.

Таким чином, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань.

Слід зазначити, що державним виконавцем також не додано до подання жодного доказу щодо громадянства боржника, оскільки Закон передбачає тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон України лише громадян України, не вказано підстав того, що боржник має намір виїхати за межі України, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Паспорт громадянина України для виїзду за кордон має обмежений термін дії. В матеріалах справи відсутні відомості про наявність у боржника закордонного паспорту, про те, чи термін дії паспорту не закінчився та чи поновлювався закордонний паспорт.

На підставі зазначеного, враховуючи те, що заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання, суд приходить до висновку, що подання про тимчасову заборону виїзду за кордон ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 4, 10, 133, 141, 258, 259, 260, 261, 263, 264, 265, 268, 272, 273, 352, 353, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання Чугуївського міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву Головного територіального управління юстиції в Харківській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 15-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Cуддя -