Справа №464/5248/17
пр № 2/464/391/18
У Х В А Л А

23 січня 2018 року м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Рудаков І.П., розглянувши матеріали позовної заяви Державної установи «Львівська виправна колонія (№48)» до ОСОБА_1 про повернення помилково перерахованих коштів, -

в с т а н о в и в :

позивач ДП «Львівська виправна колонія (№48)» звернувся до суд із позовною заявою у порядку цивільного судочинства до відповідача ОСОБА_1, у якій просить зобовязати відповідача повернути на рахунок позивача помилково перераховані кошти у розмірі 6890,00 грн., відповідно до ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 09.02.2016 у справі № 813/3066/15.

18 серпня 2017 року ухвалою Сихівського районного суду м.Львова відкрито провадження у вищевказаній справі, яка була оскаржена у апеляційному порядку.

07 грудня 2017 року ухвалою Апеляційного суду Львівської області ухвалу суду першої інстанції від 18.08.2017 скасовано та передано питання на розгляд до Сихівського районного суду м.Львова. При вирішення питання про відкриття провадження у справі, суду першої інстанції, належить звернути увагу на те, чи між сторонами виник спір про право цивільне та чи вказаний спір не є публічно-правовим, а також якими нормами права регулюються спірні правовідносини; перевірити чи вирішувалось питання щодо стягнення штрафу у цих правовідносинах іншим судом та чи з цього приводу ухвалювалось рішення, які можуть мати преюдиційний характер.

Дослідивши матеріали позовної заяви, які передані на новий розгляд, суд приходить до наступного.

З 16 грудня 2017 року набула чинності нова редакція Цивільного процесуального кодексу України, відповідно до Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147- VIII.

Відповідно до перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України (в редакції від 03.10.2017 №2147-VIII) установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей.

Згідно з абзацом 11 пункту 1 Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито, на момент набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з ст.19 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїни справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Постановою Пленуму Верховного Суду України "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" № 8 від 20.05.2013р., визначено, що вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом пункту 1 частини першої статті 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 3 Постанови).

Відповідно до ч.5 ст.372 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні питання, повязані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує питання адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду з позовом про повернення помилково перерахованих коштів - штрафу, який накладений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09.02.2016 у справі № 813/3066/15 за заявою ОСОБА_1 про накладення штрафу на винну посадову особу та встановлення нового строку подання звіту у справі №813/3066/15 якою на керівника Львівської виправної колонії №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області ОСОБА_2СМ. за невиконання постанови цього ж суду від 27.08.2015 та несвоєчасне подання звіту штраф у розмірі 13780,00 грн. рівно, половину якого стягнути в користь позивача ОСОБА_1 в розмірі 6890,00 грн. рівно, іншу половину стягнути з Державного бюджету України в розмірі 6890,00 грн. рівно.

Таким чином, враховуючи що позивачем у справі є установа, якій делеговано здійснення владних управлінських функцій на основі законодавства та зважаючи на те, що заявлені вимоги стосуються повернення помилково перерахованих коштів у вигляді штрафу за судовим рішенням окружного адміністративного суду від 09.02.2016; спірне питання відносить до процесуальних питань, повязаних з виконання судових рішень в адміністративних справах.

Відтак, приходжу висновку про те, що оскільки суб'єктний склад спірних відносин та предмет позовних вимог свідчать про публічно-правовий характер даного спору, який виник та пов'язаний зі здійсненням відповідачем владних управлінських функцій, у зв'язку з виконанням делегованих повноважень та завдань, покладених на нього законом, тому даний спір повинен розглядатись у порядку та у спосіб, передбачений КАС України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 Цивільного процесуального кодексу України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

З врахуванням наведеного, позовні вимоги Державної установи «Львівська виправна колонія (№48)» до ОСОБА_1 про повернення помилково перерахованих коштів, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому необхідно відмовити у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст.ст.185 ч.1 п.1, 258, 261, 352, 353, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

у х в а л и в :

відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Державної установи «Львівська виправна колонія (№48)» до ОСОБА_1 про повернення помилково перерахованих коштів.

Роз'яснити Державні установі «Львівська виправна колонія (№48)» про право звернення до суду із зазначеною вимогою в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Львівської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повне судове рішення складено 23 січня 2018 року.

Суддя І. П. Рудаков