Справа № 369/7578/17
Провадження № 2/369/330/18
09.01.2018 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
Головуючої судді: Дубас Т.В.,
при секретарі Яцевич В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за позовом Відділу охорони здоров'я Києво-Святошинської РДА до ОСОБА_1, Києво-Святошинської районної ради, треті особи: Орган реєстрації Чабанівської селищної ради, ЦРЛ Києво-Святошинського району про визнання ордеру недійсним та виселення, -
У липні 2017 року Відділ охорони здоров'я Києво-Святошинської районної державної адміністрації звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до ОСОБА_1, треті особи: Орган реєстрації Чабанівської селищної ради, Центральна районна лікарня Києво-Святошинського району, Києво-Святошинського району про виселення з приміщення.
Заявлені позовні вимоги обґрунтовував тим, що розпорядженням № 310 від 16 травня 2007 року Києво-Святошинська районна державна адміністрація надала статус службового житла трьох кімнатній квартирі, загальною площею 101,5 кв.м., з них жилою площею 53,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та передала її у вересні 2007 року її для використання за призначення Центральній районній лікарні Києво-Святошинського району.
Вищезазначена квартира знаходиться на балансі Центральної районної лікарні Києво-Святошинського району, балансова вартість останньої складає 402 348,00 грн.
За інформацією посадових осіб Центральної районної лікарні Києво-Святошинського району, Відділу охорони здоров'я Києво-Святошинської районної державної адміністрації, профспілкового комітету Центральної районної лікарні Києво-Святошинського району, жодного ордеру на право зайняття вищезазначеного службового приміщення не видавалось.
На момент звернення з позовом, в дану квартиру самовільно, безпідставно заселився громадянин ОСОБА_1. Останній працював у Центральній районній лікарні Києво-Святошинського району на посаді начальника адміністративно-господарської частини Центральної районної лікарні Києво-Святошинського району та звільнений з посади 03.12.2015 року.
У відповідь на лист Відділу охорони здоров'я Києво-Святошинської районної державної адміністрації голова Чабанівської селищної ради надав інформацію про те, що на дану житлову площу рішенням сесії Києво-Святошинської ради 43 скликання від 16.06.2015 року видано ордер № 500, СЕР 43-VI/15.10/2015 року на ім'я ОСОБА_1, на якій він і зареєстрований на підставі даного ордеру.
Позивач звернувся до голови районної ради Києво-Святошинського району за наданням інформації, щодо підтвердження правомірності видачі ордеру. У відповідь голова районної ради повідомив, що виконавчим апаратом районної ради не видавався ордер та рішення районної ради від 16.06.2015 року щодо видачі вищезазначеного ордеру не ухвалювалось.
Позивач просив суд виселити Відповідача з службового жилого приміщення загальною площею 101,5 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язати ОСОБА_1 відшкодувати судові витрати по справі.
Крім того, в запереченнях проти позову зазначено, що ОСОБА_1 вселився і проживає в квартирі АДРЕСА_5 на підставі ордеру № 500 серія 43-VI, виданого виконавчим комітетом Києво-Святошинської ради народних депутатів Київської області, який не визнано недійсним, у зв'язку з чим просив суд відмовити у задоволенні позову про виселення з приміщення ОСОБА_1.
20 грудня 2017 року в судовому засіданні до участі у справі в якості співвідповідача було залучено Києво-Святошинську районну раду.
05 січня 2018 року представник Києво-Святошинської районної ради Київської області подала до канцелярії суду письмові пояснення по справі за вх. № 415, відповідно до яких зазначила Позивач листом від 28.07.2016 року № 588 звертався до Києво-Святошинської районної ради за наданням інформації щодо підтвердження правомочності та підставності видачі ордеру № 500 серія 43-VI виданого 15.10.2015 року, Києво-Святошинською районною радою була надана відповідь листом від 05.08.2016 року № 428/02-16 про те, що зазначений ордер виконавчим апаратом не видавався. Представником ради було повідомлено, що Києво-Святошинською радою не приймалось рішення від 16.9.2015 року про виділення ОСОБА_1 житлової площі та видачі відповідного ордера.
Також представником Києво-Святошинської районної ради Київської області було подано клопотання про розгляд справи без участі співвідповідача за вх.№ 414.
09 січня 2018 року представником Позивача через канцелярію суду була подана заява за вх. № 624 про слухання справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, проти ухвалення заочного рішення не заперечувала.
Зі згоди представника Позивача суд ухвалює заочне рішення, що відповідає вимогам ст. 280 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), враховуючи при цьому, що Інститут заочного провадження відповідає положенням та спрямований на реалізацію Рекомендації № R (84) 5 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно принципів цивільного судочинства, що направлені на вдосконалення судової системи.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали цивільної справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення заявлених позовних вимог з наступних підстав.
Відповідно до роз'яснень, викладених у постанові Пленуму Верховного Суду України «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України» від 12 квітня 1985 року № 2, у справах про виселення із службових жилих приміщень необхідно встановлювати, чи віднесено спірне жиле приміщення до службових. При цьому слід виходити з того, що приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду вважаються службовими з часу винесення рішення виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті ради про включення їх до числа службових.
Як встановлено в судовому засіданні, розпорядженням № 310 від 16 травня 2007 року Києво-Святошинська районна державна адміністрація надала статус службового житла трьох кімнатній квартирі, загальною площею 101,5 кв.м., з них жилою площею 53,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та передала її для використання за призначення Центральній районній лікарні Києво-Святошинського району.
Вищезазначена квартира знаходиться на балансі Центральної районної лікарні Києво-Святошинського району, балансова вартість останньої складає 402 348,00 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 118 Житлового кодексу України (далі - ЖК України) службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.
Як вбачається із копії відповіді на лист Відділу охорони здоров'я Києво-Святошинської районної державної адміністрації головою Чабанівської селищної ради від 28.07.2016 року за № 973, зазначено, що житлову площу (АДРЕСА_1) рішенням сесії Києво-Святошинської ради 43 скликання від 16.06.2015 року видано ордер № 500, СЕР 43-VI/15.10/2015 року на ім'я ОСОБА_1, на якій він і зареєстрований на підставі даного ордеру.
На підставі ст.ст. 121-122 ЖК України службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації. На підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення.
Із відповіді голови Києво-Святошинської районної ради Тигова О.О. від 05.08.2016 року за №428/02-16 судом встановлено, що виконавчим апаратом районної ради не видавався ордер № 500 серії 43-VI від 15.10.2015 року та рішення районної ради від 16.06.2015 року щодо видачі вищезазначеного ордеру не ухвалювалось.
Тобто, ОСОБА_1 вселився у спірну службову квартиру без відповідного правовстановлюючого документа на поселення - ордеру.
Дані обставини не були спростовані належними та допустимими доказами по справі, а тому дають підстави суду стверджувати, що законним правом на вселення та проживання у службовій квартирі ОСОБА_1 не наділений.
Статтями 58, 59 ЖК України визначені підстави і порядок видачі ордера та визнання ордера на жиле приміщення недійсним, зокрема, ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень.
Отже, ордер на жиле приміщення з огляду на його видачу на зайняте жиле приміщення може бути визнаним недійним лише у випадку, якщо особа, яка фактично проживає у приміщенні зайняла його на законних підставах. Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 10 червня 2015 року у справі №6-83цс15, яка є обов'язковою для суду.
Враховуючи вищезазначену правову позицію Верховного Суду України суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимоги Позивача щодо визнання недійсним ордеру за № 500 серії 43-VI від 15.10.2015 року на службове жиле приміщення - квартиру АДРЕСА_3 на ім'я ОСОБА_1, оскільки останньому ордер на видавався і він не був заселений до службової квартири на законних підставах.
Відповідно до ст.109 ЖК України виселення із займаного жилого приміщення допускається з підстав, установлених законом. Виселення проводиться добровільно або в судовому порядку.
За приписами ст.116 ЖК України, осіб, які самоправно зайняли жиле службове приміщення, виселяють без надання іншого жилого приміщення.
Самоправно зайнятим вважається приміщення, в якому мешкає особа без відповідного рішення про надання їй цього приміщення та відповідно ордера на житлове приміщення. Такими, що самоправно зайняли жиле приміщення, вважаються особи, які вселилися в нього самовільно, без будь-яких підстав або незважаючи на заборону про вселення. Виселення цих осіб пов'язано з відсутністю у них будь-яких підстав для зайняття жилої площі.
Оскільки судом установлено, що ордер ОСОБА_1 у на квартиру АДРЕСА_3 у передбаченому законодавством порядку не видавався, рішення про його видачу Києво-Святошинською районною радою не приймалось, останній вселився до спірної службової квартири та проживає в ній у спосіб, який не передбачено законодавством, то суд вважає за можливе виселити його зі спірної квартири без надання іншого жилого приміщення.
Суд критично відноситься до заперечень представника ОСОБА_1 щодо відсутності порушень прав та/або законних інтересів Позивача, враховуючи, що службова квартира АДРЕСА_2 була передана Центральній районній лікарні Києво-Святошинського району для використання за її призначенням на підставі відповідного розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 16.05.2007 року, у зв'язку із чим проживання в ній Відповідача позбавляє можливості використання такої квартири бюджетною установою за призначенням.
Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок у сукупності, з'ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позову.
Враховуючи часткове задоволення позову, в силу ст. 141 ЦПК України судові витрати в розмірі 1 600 (одна тисяча) грн. 00 коп. суд покладає на ОСОБА_1.
На підставі ст. ст. 118, 106, 116, 121-122 Житлового кодексу України, постанови Верховного Суду України від 10 червня 2015 року у справі № 6-83цс15та керуючись ст. ст. 12, 13, 76-82, 141, 280-282 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -
Позов Відділу охорони здоров'я Києво-Святошинської РДА до ОСОБА_1, Києво-Святошинської районної ради, треті особи: Орган реєстрації Чабанівської селищної ради, ЦРЛ Києво-Святошинського району про визнання ордеру недійсним та виселення - задовольнити частково.
Виселити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія НОМЕР_1 виданий Погребищенським РВ УМВС України в Вінницькій області від 20.06.1996 р.) з службового жилого приміщення загальною площею 101,5 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4.
В решті вимог позову відмовити.
Повне рішення суду складено 22 січня 2018 року.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, до Апеляційного суду Київської області через Києво-Святошинський районний суд Київської області.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя: Дубас Т.В.