У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.01.2018 Справа №607/17530/14-ц

17січня 2018 року м.Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді Черніцької І.М.

при секретарі судового засідання Кісіль Т.М.

за участю прокурора Козлової О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника Тернопільської

райдержадміністрації ОСОБА_2

представника ОСОБА_3

адвоката ОСОБА_4

представника Держгеокадастру

ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області до Тернопільської районної державної адміністрації, ОСОБА_6, ОСОБА_3, третя особа Головне управління держгеокадастру у Тернопільській області про визнання незаконними, скасування розпоряджень та визнання недійсним державного акта про право власності на землю,-

В С Т А Н О В И В :

Підгороднянська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області звернулася до суду з позовом до Тернопільської районної державної адміністрації, ОСОБА_6, третя особа - Відділ Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області про скасування розпоряджень голови Тернопільської райдержадміністрації від 22 березня 2010 року № 275, яким надано дозвіл ОСОБА_6 на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради та від 28 травня 2010 року за № 605, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_6 у власність земельної ділянки, а також про визнання недійсним державного акта серії ЯЛ № 063361 про право власності на земельну ділянку розміром 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району, кадастровий номер 010012658.

В обґрунтування вимог позивач посилається на незаконність вищевказаних розпоряджень з підстав, що земельна ділянка, яка надавалася ОСОБА_6 знаходиться в межах населеного пункту с. Підгороднє, у зв'язку з чим Тернопільська райдержадміністрація в силу вимог Конституції та земельного законодавства України не була наділена правом розпорядження такою. Відтак виданий на підставі незаконного розпорядження державний акт на землю є недійсним. Посилаючись на наведене, просила позов задовольнити.

Справа розглядалась судами неодноразово.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27 вересня 2017 року винесені по справі заочне рішення Тернопільського міськрайонного суду від 12 січня 2015 року та рішення апеляційного суду Тернопільської області від 12 жовтня 2016 року скасовано, а справу передано на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

До початку судового розгляду справи до участі в якості співвідповідача було залучено ОСОБА_3, який є власником спірної земельної ділянки.

В якості третьої особи без самостійних вимог залучено Головне управління держгеокадастру у Тернопільській області та виключено із складу третіх осіб відділ держемагенства у Тернопільському районі Тернопільської області, у звязку з ліквідацією юридичної особи.

У судовому засіданні представник Підгороднянської сільської ради та прокурор заявили клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальному провадженні за №607/8432/15к про обвинувачення ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України.

Прокурор суду пояснила, що на даний час на розгляді в Тернопільському міськрайонному суді перебуває обвинувальний акт відносно ОСОБА_7 за вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №000010 від 15.05.2014 року. Відповідно до обвинувального акту внаслідок службової недбалості, за наявності факту розташування земельної ділянки, яка планувалась до відведення в межах населеного пункту с.Підгороднє, начальник Управління Держкомзему в Тернопільському районі ОСОБА_7 підписав, завірив печаткою та видав висновок №339 від 29.03.2010 року про погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки пл. 1,0000га для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району ОСОБА_6 Підписав погодження розпорядження голови Тернопільської райдержадмістрації про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки пл. 1,0000га для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району ОСОБА_6

Внаслідок таких дій, 28 травня 2010 року голова Тернопільської райдержадміністрації підписав розпорядження №605 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки пл. 1,0000га для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради ОСОБА_6 На підставі даного розпорядження було незаконно передано у приватну власність земельну ділянку пл. 1,000га вартістю 383 200грн., що спричинило тяжкі наслідки територіальній громаді с.Підгороднє.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 30.12.2016 року у даному кримінальному провадженні призначено судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставлено питання щодо місця знаходження спірної земельної ділянки відведеної ОСОБА_6 та правомірності розпоряджень райдержадміністрації.

Доручено проведення екпсретизи Тернопільському відділенню КНДІСЕ і передано всі оригінали документів, у тому числі землевпорядної документації, оскаржуваних розпоряджень, відповідні планово-картографічні матеріали у розпорядження судового експерта. На даний час експертиза перебуває на стадії виконання.

Посилаючись на наведене та те, що згідно вимог касаційного суду по даній справи є необхідність призначення судової земельно-технічної експертизи щодо визначення місця розташування спірної земельної ділянки, яка вже призначена у кримінальному провадженні, на вирішення якої також постановлено дане питання, вважає, що є необхідність зупити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням по кримінальному провадженню.

Представниви відповідачів адвокат ОСОБА_4, ОСОБА_2 та представник Геокадастру ОСОБА_5 не заперечили щодо задоволення клопотання, однак вказали про доцільність зупинення провадження лише на час проведення даної експертизи.

Відповідно до вимог ст. 223 ЦПК України суд вважає за можливе вирішити дане клопотання за відсутності ОСОБА_6, яка не зявилась та не повідомила суд про причини неявки, на підставі наявних матеріалів справи.

Судом встановлено, що на розгляді в Тернопільському міськрайонному суді перебуває кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_7 за ч. 2 ст. 367 КК УКпраїни.

З обвинувального акту вбачається, що предметом розгляду кримінального провадження є обставини незаконної передачі у приватну власність ОСОБА_6 спірної земельної ділянки.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 30.12.2016 року у даному кримінальному провадженні призначено земельно-технічну експертизу, на вирішення якої постановлено питання, у тому числі: Чи відповідає розроблена технічна документація на земельну ділянку надану у власність ОСОБА_6 та її затвердження, вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування; Чи в межах населеного пункту с.Підгороднє знаходиться спірна земельна ділянка надана у вланість ОСОБА_6; За рахунок яких угідь виділялась спірна земельна ділянка ОСОБА_6

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду Україн з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27 вересня 2017 року винесені у даній цивільній справі зочне рішення Тернопільського міськрайонного суду від 12 січня 2015 року та рішення апеляційного суду Тернопільської області від 12 жовтня 2016 року скасовано, а справу передано на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

При цьому касаційним судом зазначено, що апеляційний суд, зробивши висновок про суперечливість доказів щодо місця розташування земельної ділянки, не сприяв всебічному і повному зясуванню обставин справи, не розяснив особам їх право на призначення експертизи з метою визначення місця розташування спірної земельної діялнки та про наслідки не вчинення даної процесуальної дії .

Суд, розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, приймаючи до уваги висновки викладені в ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27 вересня 2017 року щодо необхідності призначення судової земельно-технічної експертизи з метою визначення місця розташування спірної земельної діялнки, вважає, що клопотання підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами;висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з вимогами ст. 103 ЦПК України суд призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для зясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) сторонами (стороною) не надані відповідні висновки експертів із цих самих питань або висновки експертів викликають сумніви щодо їх правильності.

Відповідно до вимог п.5 ч.1 ст.252 ЦПК України, суд може за заявою особи, яка бере участь у справі, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи. Провадження у справі зупиняється на час проведення експертизи ( п.9 ч.1 ст.253 ЦПК України).

Встановлено, що предметом позовом є вимоги позивача щодо незаконності розпоряджень Тернопільської районної державної адміністрації з підстав, що земельна ділянка, яка надавалася ОСОБА_6 знаходиться в межах населеного пункту с. Підгороднє, а тому Тернопільська райдержадміністрація не вправі була видавати оскаржувані розпорядження.

При перегляді даної справи касаційним судом зазначено про наявність в матеріалах справи суперечливих доказів щодо місця розташування земельної ділянки, а тому з метою всебічного і повного зясуванню обставин справи, є необхідність призначення земельно-тезхічної експертизи щодо визначення місця розташування спірної земельної ділянки.

Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги клопотання, думку інших учасників прцесу, необхідність призначення судової земельно-технічної експертизи щодо визнання місця розташування спірної земельної ділянки, яка вже призначена у кримінальному провадженні за № 607/8432/15к, на вирішення якої поставлено питання аналогічного змісту, наявність оригіналів документів необхідних для проведення даної експертизи в матеріалах даного кримінального провадження, суд вважає, що клопотання слід задовольнити частково та зупинити провадження у даній цивільній справі на час проведення судової земельно-технічної експертизи у провадженні № 607/8432/15к про обвинувачення ОСОБА_7 за ч. 2 ст. 367 КК України.

Разом з тим, суд вважає, що провадження у даній спраі слід зупинити саме на час проведення судової експертизи.

Підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у даному кримінальному провадженні із заявленого клопотання суд не вбачає, оскільки дану справу при наявності висновку судової земельно-технічної експертизи можна завершити судовим розглядом без вирішення по суті вищевказаного кримінального провадження чи набрання законної сили судовим рішення по ньому.

Керуючись ст.ст.76, 81, 103, 252, 253, 259, 260, 261, 353,355, ЦПК України, суд-

У Х В А Л И В:

Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити частково.

Провадження у цивільній справі за №607/17530/14ц за позовом Підгороднянської сільської ради Тернопілського району Тернопільської області до Тернопільської районної державної адмінстарції, ОСОБА_6, ОСОБА_3, третя особа Головне управління держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправними, скасування розпоряджень та визнання недійсним державного акта про право власності на землю зупинити на час проведення судової земельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні № 607/8432/15к про обвинувачення ОСОБА_7 за ч. 2 ст. 367 КК України.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, якщо інше не передбачено ЦПК.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Тернопільської області або через Тернопільський міськрайонний суд протягом 15 днів з дня її проголошення. Якщо ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

ГоловуючийОСОБА_8