Справа № 749/1101/17
Номер провадження 2/749/24/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" січня 2018 р. м. Сновськ

Щорський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді Чигвінцева М.С.

секретаря Скорої Л.О., Зорко М.В.

за участі представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сновськ цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Щорської РДА Чернігівської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді субсидій,-

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді субсидій, мотивуючи свої вимоги наступним.

Відповідачем була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг ОСОБА_2 на 12 місяців з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, відповідно до поданої ним заяви від 28.01.2016 рокуу якій відповідач зазначив своє зареєстроване місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_1 а, кв. 3.

Разом із заявою відповідачем була подана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 28.01.2016 року, якою відповідач підтвердив своє усвідомлення того, що в разі подання ним у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані ( фактично проживають) у житловому приміщенні ( будинку), їх доходи і витрати йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому випадку відповідач зобовязався повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії у подвійному розмірі.

Крім того, заявник в обов'язковому порядку попереджається, що своїм підписом він підтверджує, що всі наведені відомості є повними і точними, що громадяни, зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), та члени їх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, інших джерел доходів і натуральних надходжень не мають, що цим підписом заявник дає згоду на отримання органами соціального захисту додаткової інформації щодо себе, усіх зареєстрованих у житловому приміщенні осіб та членів їх сімей, необхідної для вирішення питання щодо надання допомоги.

Організаціями - надавачами послуг ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» і ПрАТ «Комунальник» були надані довідки на імя Відповідача про розмір платежів за особовими рахунками, у яких зазначено, що Відповідач зареєстрований (прописаний) за вул. Незалежності (Леніна), б. 42а, кв.3, м. Щорс.

За рішеннями управління від 08.02.2016, 21.04.2016, 27.10.2016, 28.10.2016, 30.10.2016, 10.11.2016 за заявою № 005491 Відповідачеві було призначено субсидію на період з 01 січня по 31 грудня 2016 року на загальну суму 7378 грн. 43коп.

Однак, після закінчення строку отримання субсидії, під час подання документів призначення на наступний період, з довідки виконавчого комітету Сновської міської ради Чернігівської області від 13.01.2017 № 03-19/028 було встановлено, що Відповідач зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2, але фактично проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3 2а, кв. З, з грудня 2013 року.

Вважають, що Відповідач у заяві про призначення житлової субсидії від 28.01.2016 року зазначив недостовірні дані щодо свого зареєстрованого місця проживання по вул.. Зеленій (Дзержинського), 26, м. Сновськ (Щорс), що вплинуло на визначені на субсидію за фактичним місцем проживання.

Правовою підставою для отримання субсидії є реєстрація місця проживання, а у випадку відсутності реєстрації - обовязкове укладення договору оренди житла.

За відсутності договору оренди житла Відповідач не мав права на призначення (отримання) субсидії з січня 2016 року за фактичним місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, кв. З, м. Сновськ (Щорс).

Управлінням на адресу Відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення направлене повідомлення від 18.01.2017 про відшкодування коштів по переплаченій субсидії, яке Відповідач отримав 26.01.2017 року.

Розмір безпідставно набутої відповідачем субсидії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, яка підлягає поверненню складає 7225 грн. 02 коп.

Представник відповідача в судовому засіданні просила позов задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у ньому.

Відповідач, представник відповідача в судовому засіданні просили в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, оскільки працівники Управління соціального захисту населення Щорської РДА Чернігівської області допомагали йому заповнювати відповідні документи для отримання субсидії. Всі необхідні відомості були ним заповнені, субсидія була нарахована, тому він не вбачає порушень зі свого боку при оформленні документів для отримання субсидії, тому вважають, що позов не обґрунтований та задоволенню не підлягає.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

28.01.2016 року ОСОБА_2 було подано до УСЗН Щорської РДА заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, згідно яких місце проживання останнього вказано м. Щорс, вул.. Незалежності 42 а, кв. 3, що підтверджується копією заяви про призначення житлової субсидії від 28.01.2016 року та копією декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. ( а.с. 4,5).

Згідно копії довідки про склад сімї за адресою: м. Щорс, вул.. Незалежності 42 а, кв. 3 проживає ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5. ( а.с. 6).

Згідно копії довідки про розмір платежів за використання природного газу ТОВ « ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ», ОСОБА_2 прописаний за адресою: м. Щорс, вул.. Леніна буд. 42 а, кв.3 ( а.с. 7).

Згідно копії довідки № 130 ПрАТ « Комунальник», ОСОБА_2 прописаний за адресою: м. Щорс, вул.. Незалежності буд. 42 а, кв.3 ( а.с. 8).

Відповідно до копії довідки Сновської міської ради Чернігівської області від 13.01.2017 року № 03-19/0285, ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6, але фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_7 аАДРЕСА_1 з грудня 2013 року.( а.с. 16).

Згідно копій рішень про призначення субсидії УСНЗ Щорської РДА від 08.02.2016, 21.04.2016, 27.10.2016, 28.10.2016, 30.10.2016, 10.11.2016 року ОСОБА_2 призначено субсидію з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року. ( а.с. 10-15).

Згідно норм ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

В силу ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом

Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995р. затверджене Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, (далі - Положення №848), яким визначені умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до абз. 1 п. 3 Положення призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських рад.

Відповідно до п.7 Положення субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Відповідно до п. 20 Положення у разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, відшкодування збитків є одним із способів захисту цивільних прав та інтересів, спрямованих на відновлення порушеного майнового стану потерпілої особи та на усунення негативних майнових наслідків, що настали.

Посилаючись на ст. 1166 ЦК України (загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду), позивач порушив перед судом питання про стягнення із відповідача грошових коштів, що були призначені та виплачені відповідачу. Свою вимогу мотивував тим, що відповідач при заповненні декларацій на отримання субсидії надав недостовірні відомості щодо місця реєстрації. Наявність зазначеної інформації стала підставою для призначення відповідачу субсидії.

В той же час, відповідно до абз. 1 п. 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання крапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (далі - Положення), (в редакції, що діяла станом на виникнення спірних правовідносин) субсидія призначається уповноваженому власнику (співвласнику) житла, наймачу державного та громадського житлового фонду, членові житлово-будівельного (житлового) кооперативу, власнику (співвласнику) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації.

Пунктом 20 Положення визначено, що надання раніше призначеної субсидії припиняється якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Судом встановлено, що відповідач при зверненні з заявою про надання субсидій на оплату житлово-комунальних послуг надав необхідні документи за переліком наданим УСЗН Щорської РДА.

Згідно змісту заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії в них зазначається місце реєстрації та проживання особи, яка претендує на надання субсидії, що відповідачем було зазначено.

Окрім того, суд звертає увагу, що субсидія - це (безготівкові) кошти, які надаються громадянам з державного бюджету на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу та твердого палива, тобто допомога держави у здійсненні виплат за надані комунальні послуги особам, які того потребують. Таким чином, виходячи із сталої практики Європейського суду з прав людини, стягнення з відповідача грошових коштів, які йому були призначені як державна допомога, завдасть йому шкоду і порушить справедливий баланс між необхідністю захисту такої особи, яка потребує допомоги з боку держави, й суспільними інтересами, враховуючи той факт, що останній має право на субсидію, відповідно до Положення, не дивлячись на відсутність реєстрації у будинку за адресою: м. Сновськ (Щорс), вул.. Незалежності 42 аАДРЕСА_1.

Таким чином, враховуючи встановлені у судовому засіданні обставини у своїй сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову має бути відмовлено.

Керуючись ст.. 12,13, 81, 89, 141,263-265 ЦПК України суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Щорської РДА Чернігівської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді субсидій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.С. Чигвінцев