Справа № 740/1285/17
Провадження № 2/740/74/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2018 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Ковальової Т.Г.,

за участю секретаря - Дьоміної Н.А.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ніжині Чернігівської області цивільну справу за позовом Ніжинської міської ради Чернігівської області до ОСОБА_3 про стягнення збитків (упущеної вигоди), завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів,

ВСТАНОВИВ:

До Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області звернулася Ніжинська міська рада Чернігівської області з позовом до ОСОБА_3 про стягнення збитків (упущеної вигоди), завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, в сумі 18818,55 грн. та 1600 грн. в повернення витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що ОСОБА_3 згідно з договором дарування від 29.08.2014 року є власником нежитлового приміщення, а саме:приміщення гаражу по вул.Носівський шлях, 54-Ж/1 .

У відповідності до п.2.10 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» правочин, за яким переходить право власності на житлові будинки, будівлі, споруди, тягне за собою перехід права на земельну ділянку, на якій знаходиться відповідне нерухоме майно.

Новий власник у звязку з цим не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень».

Передача в оренду земельних ділянок здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Перехід права користування на земельну ділянку не відбувається автоматично внаслідок переходу права власності на будівлю, розташовану на цій земельній ділянці, оскільки вимагає відповідного переоформлення шляхом укладення відповідного договору оренди. Станом на 18 грудня 2015 року відповідного клопотання до Ніжинської міської ради від відповідача не надходило.

У звязку з цим міським головою м.Ніжина було направлено лист-претензію від 18.12.2015 до відповідача з рекомендацією звернутися до Ніжинської міської ради з метою відведення у користування на умовах оренди земельної ділянки, як новому власнику. Також, разом з листом-претензією було направлено повідомлення про дату проведення засідання комісії. Дані листи відповідач отримала 22.12.2015 року, але проігнорувала їх.

21.12.2015 року міським головою м.Ніжина було направлено лист до Ніжинської ОДПІ Головного управління ДФС у Чернігівській області про надання інформації про сплату та нарахування за користування земельними ділянками, у тому числі ділянкою площею 0,7594 га по вул.Носівський шлях, 54-Ж/1, за період з 01 січня 2014 року по 30 листопада 2015року, а також інформацію про користувача земельної ділянки та кратність ставки земельного податку, якщо такий сплачувався.

У відповіді Ніжинської ОДПІ від 25.01.2016 зазначено, що за вказаною адресою зареєстроване майно відповідача, облікові дані власника земельних ділянок в реєстрі речових прав відсутні, за вказаний період сплата орендної плати за земельну ділянку не надходила.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року 3284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема неодержаних доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (ст.156 ЗК України).

На підставі отриманої відповіді 26 січня 2016 року було проведено засідання комісії, за результатами якого складено акт комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території міста Ніжина. Вказаний акт 23.02.2016 було направлено відповідачу.

25.04.2016 даний Акт разом із листом повторно направлено відповідачу, який вона отримала і 29.04.2016 надала відповідь, в якій зазначила, що вона погоджується на пропозицію укласти договір оренди та найближчим часом зобовязується укласти договір оренди земельної ділянки, але вважає, що вона не повинна відшкодовувати збитки, так як до цього часу її не було повідомлено про необхідність укладення договору оренди і вважає, що вона не повинна нічого сплачувати, так як земельна ділянка використовується нею для проведення господарської діяльності, - без надання буть-яких даних про це.

17 серпня 2016 року відповідачу було направлено лист міського голови, в якому повідомлено про прийняте рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 21.07.2016 року №193 «Про затвердження акта комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», яким затверджено Акт та запропоновано добровільно сплатити зазначені збитки. Відповідно до Акту відповідачу необхідно сплатити за користування земельною ділянкою площею 0,7594 га по вул.Носівський шлях, 54-Ж/1 в м.Ніжині за період з 01.09.2014 по 30.11.2015року 18818,55 грн.

Вважають, що відповідач умисно ухилялася від укладення договору, внаслідок чого і утворилися зазначені збитки.

Представник Ніжинської міської ради Чернігівської області ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала позов за викладених в ньому обставин.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні просив відмовити в позові в повному обсязі, посилаючись на відсутність протиправної поведінки ОСОБА_3 та її вини у завданні збитків, відсутність умислу на ухилення від укладення договору оренди. В 2017 році нею був укладений договір оренди з позивачем.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, дійшов висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані і підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 є власником нежитлового приміщення ( гаражів), розташованого по вул. Носівський шлях, 54-Ж/1 в м. Ніжині на земельній ділянці площею 0,7594 га., що підтверджується копією договору дарування №708 від 29.08.2014 року.

Рішенням Ніжинської міської ради №49 від 26.02.2015 року створено комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та користувачам міста Ніжина (а.с11-12).

18.12.2015 року Ніжинська міська рада звернулася до ОСОБА_3 з претензією про необхідність звернення до міської ради з метою відведення у користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,7594 га по вул.Носівський шлях, 54-Ж/1 (а.с.13).

15 грудня 2015 року на засіданні комісії були розглянуті матеріали щодо збитків внаслідок використання земельної ділянки, належної ОСОБА_3,без оформлення речових прав та без наявності правовстановлюючих документів та вирішено запросити ОСОБА_3 на наступне засідання для вирішення питання збитків, про що повідомлено відповідача (а.с.14).

Згідно листа Ніжинської ОДПІ вбачається, що нерухоме майно за адресою: м.Ніжин, вул.Носівський шлях, 54-Ж/1 зареєстроване за гр.ОСОБА_3М, облікові дані стосовно власника земельних ділянок в реєстрі речових прав відсутні. За період 01.01.2014 по 30.11.2015 сплата орендної плати за земельні ділянки або земельного податку не надходила (а.с.17).

26 січня 2016 було проведено засідання Комісії, за результатами якого складено акт комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території міста Ніжина та додатку до нього, згідно якого визначено розмір збитків, завданих ОСОБА_3 територіальній громаді в особі Ніжинської міської ради за період з 01.09.2014 по 30.11.2015 в сумі 18818,55 грн. (а.с.18-21).

Договір оренди земельної ділянки між Ніжинською міською радою та ОСОБА_3 не укладався.

ОСОБА_3, маючи у власності нежитлове приміщення, в силу ст. 377 ЦК України та ст. 120 ЗК України набула право користування тією частиною земельної ділянки, на якій розміщено будівлю.

В свою чергу, виходячи з частини першої ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Положеннями ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати на земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Отже, з переходом права власності на об»єкт нерухомості у відповідача виникло не лише право користування землею під об»єктами нерухомості, а й обов*язок сплачувати належні кошти за таке користування.

Так, пунктом «в» частини першої статті 96 ЗК України, ст. 24 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що землекористувачі зобов*язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Відповідно до ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, аза змістом ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» розмір, строки і форми внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Таким чином, оскільки договір оренди з Ніжинською міською радою Чернігівської області не укладено, а матеріалами справи доведено, що ОСОБА_3 фактично користується земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючих документів, що унеможливлює нарахування орендної плати і тягне за собою безоплатне (в порушення вимог ст. 206 ЗК України) користування землею, і як наслідок призводить до порушення прав позивача на отримання орендної плати за землю, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог. В даному випадку порушено право Ніжинської міської ради Чернігівської області на отримання плати за землю, що є для неї збитками в розумінні положень ст. 22 ЦК України.

Стаття 1166 Цивільного кодексу України передбачає, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі.

При цьому, статтями 152, 156, 157 ЗК України установлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної або державної власності.

Відповідно до пункту 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. Розмір шкоди, визначений відповідно до приписів даної постанови, підтверджується актом встановлення розміру збитків, заподіяних Ніжинській міській раді внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

В даному випаду застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків здійснюється судом, оскільки в правовідносинах, що виникли між сторонами, наявні усі елементи складу цивільного правопорушення, а саме: протиправна поведінка відповідача, самі збитки, причинний зв'язок між протиправною поведінкою боржника та збитками, вина відповідача.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 ЦК України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигоди).

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона зобов*язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Надані позивачем докази суд визнає належними і допустимими, оскільки ці докази містять у собі інформацію щодо предмета позовних вимог, вони логічно пов'язані з тими обставинами, які підтверджують наявність підстав для стягнення з відповідача збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Доводи представника відповідача суд вважає необгрунтованими, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи.

Судові витрати слід стягнути з відповідача на підставі ст.141 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 14-16, 20, 22, 377, 1166 ЦК України, статями 96, 120, 124, 152, 156, 157, 206 ЗК України, статтями 14, 288 ПК України, ЗУ «Про оренду землі», статтями 12, 81, 263-265 Цивільно процесуального кодексу України,суд

УХВАЛИВ :

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: 16600, Чернігівська область, м.Ніжин, вул.Чернігівська, буд.15, на користь Ніжинської міської ради Чернігівської області, розрахунковий рахунок 0005, , МФО 853592, ГУДКСУ в Чернігівської області м.Чернігів, адреса: Чернігівська область, м.Ніжин, пл.І.Франка, 1, 18 818 (вісімнадцять тисяч вісімсот вісімнадцять) грн. 55 коп. упущеної вигоди та 1600 (одна тисяча шістсот) грн. понесених витрат по сплаті судового збору, а всього стягнути 20 418 (двадцять тисяч чотириста вісімнадцять) грн.55 коп.

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Апеляційного суду Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуюча суддя Ковальова Т.Г.