Справа № 167/867/17
Провадження №2/167/6/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2018 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого- судді Сіліча І.І.

при секретарі- Шелест Т.В.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

відповідача - ОСОБА_3

представника відповідача - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рожище справу за позовом ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог ОСОБА_5 до Топільненської сільської ради Рожищенського району, ОСОБА_3 про визнання недійсними та скасувати рішення Топільненської сільської ради Рожищенського району №36/9 від 14.08.2015 року, №36/12 від 14.08.2015 року, №40/4 від 24.12.2015 року та скасувати державну реєстрацію права власності, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог ОСОБА_5 звернулася в суд з позовом до Топільненської сільської ради Рожищенського району, ОСОБА_3 про визнання недійсними та скасувати рішення Топільненської сільської ради Рожищенського району №36/9 від 14.08.2015 року, №36/12 від 14.08.2015 року, №40/4 від 24.12.2015 року та скасувати державну реєстрацію права власності.

Від представника відповідача ОСОБА_4 17.01.2018 року надійшло клопотання про закриття провадження у даній справі, оскільки розгляд справи віднесено до юрисдикції окружних адміністративних судів, відповідно до вимог статті 20 КАС України і справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні клопотання підтримали та просили задовольнити.

Позивач та представник позивача щодо задоволення клопотання про закриття провадження у справі просили відмовити, так як в даній справі існує спір про право, тому дана справа підсудна місцевим загальним судам.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

З 15 грудня 2017 року набули чинності Цивільний процесуальний кодекс України та Кодекс адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Відповідно до п.9 Перехідних положень цпк України справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження в яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За змістом статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (в редакції від 18.03.2014 року, що діяла на час звернення позивача до суду з даним позовом) під цивільною юрисдикцією розуміється компетенція загальних судів вирішувати з додержанням процесуальної форми цивільні справи у видах проваджень, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.5 ЦПК України (в редакції від 03.10.2017 року) здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється у порядку іншого судочинства.

Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до статті 2 КАС України (в редакції від 03.10.2017 року) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Як слідує зі змісту ст.4 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Як вбачається із змісту позовних вимог позивача, позивач просить суд визнання недійсними та скасувати рішення Топільненської сільської ради Рожищенського району №36/9 від 14.08.2015 року, №36/12 від 14.08.2015 року, №40/4 від 24.12.2015 року та скасувати державну реєстрацію права власності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч. 1 ст.4 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій (Постанова Верховного Суду України від 7 червня 2016 року у справі № 21-1341а16).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин суд вважає, що провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Топільненської сільської ради Рожищенського району, ОСОБА_3 про визнання недійсними та скасувати рішення Топільненської сільської ради Рожищенського району №36/9 від 14.08.2015 року, №36/12 від 14.08.2015 року, №40/4 від 24.12.2015 року та скасувати державну реєстрацію права власності підлягає закриттю, як така, оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Частиною 1 ст.256 ЦПК України встановлено, якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд повинен повідомити заявникові до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Частиною 1 ст.20 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму; адміністративні справи повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, а також адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Відповідно до ч.2 ст.20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першої цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх обєднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, розгляд даної справи віднесено до юрисдикції окружних адміністративних судів відповідно до правил територіальної підсудності, визначених ч.1 ст.25 КАС України.

На підставі ст.ст. 255, 256, 259-261, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача ОСОБА_4 задовольнити.

Провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог ОСОБА_5 до Топільненської сільської ради Рожищенського району, ОСОБА_3 про визнання недійсними та скасувати рішення Топільненської сільської ради Рожищенського району №36/9 від 14.08.2015 року, №36/12 від 14.08.2015 року, №40/4 від 24.12.2015 року та скасувати державну реєстрацію права власності закрити.

Розяснити позивачу ОСОБА_1 її право на звернення з відповідним позовом в порядку адміністративного судочинства згідно приписів ч.1 ст.25 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Волинської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на ухвалу суду. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ : І.І.Сіліч