Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 січня 2018 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Ярмола О. Я. ,

при секретарі Ліщинська О. С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Біла Церква, в залі суду № 5 справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 міста Біла Церква Київської області, 3-я особа: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Біла Церква, про поновлення на квартирному обліку громадян які потребують поліпшення житлових умов,-

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що у вересні отримав виписку з протоколу засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 07.08.2017 року про зняття його з квартирного обліку у зв`язку із звільненням з лав Збройних Сил України за скороченням штату. Дане рішення позивач вважає протиправним та зазначає, що його безперервна військова служба складає більше 20 років, з червня 2004 року позивача виключено із списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Білоцерківського ОМВК Київської області. Протоколом №33 від 21.10.2003 року позивача було зараховано на квартирний облік в житлову комісію при Білоцерківському ОМВК складом сім`ї 4 особи. Позивач просить суд визнати недійсним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 про зняття її з квартирного обліку, яке оформлене протоколом № 7 від 20.04.2017 року; зобов`язати відповідача поновити її разом з членом сім`ї ОСОБА_2 на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 міста Біла Церква з 25.10.1994 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача, згідно довіреності, позов не визнала.

3-я особа - Квартирно-експлуатаційнний відділ міста Біла Церква, в судове засідання не направили свого представника. ро день та час розгляду справи були повідомлені належно.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, оглянувши матеріали даної справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, по справі встановлено, що за наказом командира військової частини НОМЕР_3 № 120 капітана ОСОБА_1 було звільнено з 03.06.2004 року з військової служби в запас за пунктом 67 підпункт «В» /в зв`язку зі скороченням штатів/ Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу частини, всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Білоцерківського ОМВК Київської області /а.с.8/.

Як зазначено в наказі, позивача було звільнено із направленням для зарахування на військовий облік до Білоцерківського ОМВК, та на засіданні комісії Білоцерківського гарнізону від 26.09.2003 року вирішено поставити на квартирний облік при Білоцерківському гарнізоні капітана ОСОБА_1 згідно п.37 наказу МО України №20 (а.с.35).

Згідно витягу з протоколу №22 від 21.10.2003 року було зараховано на квартирний облік капітана ОСОБА_1 в житлову комісію при Білоцерківському ОМВК, складом сім`ї 4 особи (а.с.5).

Позивач разом зі своєю мамою зареєстрований в двокімнатній квартирі « АДРЕСА_1 (а.с.93). Його дружина з сином ОСОБА_2 проживає за договором найму в АДРЕСА_2 (а.с.78).

З матеріалів справи вбачається, що ні позивач, ні члени його сім`ї не мають у власності житлових приміщень.

З матеріалів справи також вбачається, що на засіданні житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 07.08.2017 року було прийнято рішення про зняття з квартирного обліку сім`ю капітана ОСОБА_1 відповідно до п.2.16,2.18 наказу МО України №737 від 30.11.2011 року зі змінами, складом сім`ї 4 особи , в загальній черзі з 03.03.1995 року, в позачерговій черзі з 03.06.2004 року (а.с.7).

Зокрема, в даному рішенні, викладеному протоколом №15 від 07.08.2017 року вказано, що ОСОБА_1 був звільнений в запас 03.06.2004 року за п. 67 підпунктом «В» (в зв`язку зі скороченням штатів) з в/ч НОМЕР_3 м. Конотоп Сумської області. Відповідно до ст.. 37 наказу МО України №20 від 03.02.1995 року, пункту 3.10 наказу МО України №577 від 06.10.2006 року (на даний час п. 2.16 наказу МО України №737 від 30.11.2011 року зі змінами) не передбачено зарахування даної категорії громадян на квартирний облік ів іншому населеному пункті крім місця проходження служби, або звільнення в запас (м. Конотоп).

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями державою. Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам статті 50 Житлового кодексу України.

Наказом Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 року, який зареєстровано в Мінюсті України 10.01.2012 року за № 24/20337, затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, згідно з п.3 якої забезпечення жилими приміщеннями здійснюється шляхом: надання службових жилих приміщень військовослужбовцям; надання для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби жилого приміщення новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, які перебувають на квартирному обліку за останнім місцем проходження військової служби.

Згідно п. 1.4 Інструкції військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства /п.1.5 Інструкції/.

Відповідно до ст.40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Отже, позивач, вислуга на військовій службі якого більше 20 років, який разом з членом сімї не мають власного житла, наймають житло, має право на одержання житла для постійного проживання, а тому повинен перебувати на квартирному обліку.

Підставою для зняття позивача з квартирного обліку житлова комісія військової частини зазначила п. 2,16 вказаної вище Інструкції, затвердженої наказом Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 року зі змінами.

Так, за ч.1 п.2.16 Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоровя, а також у звязку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Згідно положень п.2.18 Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

А оскільки позивача було в 2003 році вже поставлено на квартирний облік житловою комісією при Білоцерківському ОМВК, складом сім`ї 4 особи та постановка н квартирний облік відбувалася згідно з чинним законодавством на той час і дане рішення не було оскаржено, а отже рішення відповідача про зняття позивача з квартирного обліку з підстав того, що на даний час наказом МО України №737 від 30.11.2011 року не передбачено зарахування даної категорії громадян на квартирний облік є безпідставним.

На дату звільнення позивача зі служби в запас 2004 року діяв Наказ Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею Збройних Силах України », відповідно до п. 37 Військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів

або організаційними заходами у разі неможливості використання на

службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у

військовій частині (у випадку її розформування - військових

комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове

одержання житла.

Якщо такий військовослужбовець обирає для проживання після

звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку

прописки, інший населений пункт, відповідний командир військової

частини, за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у

запас або у відставку за віком, подає до військового комісаріату і

квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для

зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він

перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ району

про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання

житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного

обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися

правом отримати житло після звільнення з військової служби від

виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів відповідно до

чинного законодавства.

Отже, позивачу, який був звільнений з військової служби у запас, відповідно до вказаних положень було гарантовано право залишитися на квартирному обліку уобраному ним населеному пункті.

В рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 року за № 1-рп/99 зазначено, зокрема, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно до ст.5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.

Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

А тому з врахуванням наведених вище правових норм суд вважає, що позивач мав право після звільнення зі служби залишатися на квартирному обліку у військовій частині в місцевомсті за його вибором.

Згідно з п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою КМУ № 1081 від 03 серпня 2006 року, військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Крім того, у ст.40 ЖК України також передбачено підстави для зняття громадян з квартирного обліку,

Так, громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових

умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Згідно з п.1.11 вказаної вище Інструкції від 30.11.2011 року усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку.

А як передбачено п.2.4 Інструкції, на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини.

Отже, з врахуванням приписів вищенаведених правових норм, суд вважає за можливе визнати недійсним рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_1 про зняття позивача з квартирного обліку, оскільки він зареєстрований у м. Біла Церква, житлом для постійного проживання не забезпечений, підстави для зняття його з квартирного обліку, на які послався відповідач, на час звільнення позивача зі служби були відсутні.

А тому для захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобовязати в/ч НОМЕР_1 поновити його разом з членами сімї на квартирному обліку у цій військовій частині.

За ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту його прав узгоджується з нормами діючого законодавства та встановленими по справі обставинами.

Керуючись ст.58 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 року за № 1-рп/99, ст.ст. 5, 15, 16 ЦК України, ст.40 ЖК України, Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою КМУ № 1081 від 03.08.2006 року, Наказом Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 року, який зареєстровано в Мінюсті України 10.01.2012 року за № 24/20337, «;Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», Наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», ст.ст. 10,19,130,258,263,264,354 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 міста Біла Церква Київської області, оформлене протоколом №15 від 07.08.2017 року, про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 міста Біла Церква Київської області поновити ОСОБА_1 разом з членами його сім`ї на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 міста Біла Церква Київської області в загальній черзі з 03.03.1995 року та в позачерговій черзі з 03.04.2004 року .

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення суду виготовлено 15.01.2018 року.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Білоцерківський міськрайонний суд.

Суддя О. Я. Ярмола