Справа № 314/5456/17
Провадження № 2/314/432/2018
Повне рішення суду, складено 28 січня 2018 року
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Вільнянськ 23 січня 2018 року

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючий суддя Кофанов А.В.,

при секретарі Лазечна Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, про визнання дій незаконними та зобов?язання до вчинення певних дій,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Вільнянської райдержадміністрації, в якому вимагає визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), здійсненими згідно листа № 01-32/1419 від 15.12.2017 року, а також зобов'язати відповідача затвердити цей проект землеустрою та прийняти рішення про передачу земельної ділянки у користування (в оренду).

Як зазначив позивач у своїй позовній заяві, розпорядженням голови Вільнянської РДА № 403 від 29.06.2016 року йому був наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на території Московської сільської Ради, для наступної передачі цієї земельної ділянки в оренду позивачу. На виконання цього розпорядження за його замовленням ФОП ОСОБА_2 09.11.2017 року була виготовлена технічна документація, і 16.11.2017 року вона була передана до Вільнянської РДА. Проте відповідач своїм листом № 01-32/1419 від 15.12.2017 року відмовив у затвердженні технічної документації, мотивуючи це тим, що, з урахуванням позиції Московської сільської Ради, де розташована земельна ділянка, вона віднесена до пасовища, використовується мешканцями сільської ради для випасу худоби, що може призвести до виникнення конфліктної ситуації. Вважаючи ці дії незаконними, позивач й звернувся до суду із зазначеним позовом.

У судовому засіданні представник позивача адвокат ОСОБА_3 підтримав позовні вимоги, просить їх задовольнити, посилаючись на обставини,

Представник Вільнянської РДА ОСОБА_4 позов не визнала, пояснила суду, що відмова у затвердженні технічної документації обумовлена інформацією сільради про можливість виникнення конфліктної ситуації з населенням у разі передачі земельної ділянки відповідачу; просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, та дослідивши надані йому докази, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Так, розпорядженням голови Вільнянської РДА № 403 від 29.06.2016 року, позивачу ОСОБА_1 був наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із земель сільськогосподарського призначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) за контуром поля № 321, розташованих на території Московської сільської Ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та подальшої передачі в оренду. Це розпорядження на момент розгляду справи у встановленому законом порядку не скасовано.

На виконання цього розпорядження за замовленням позивача ФОП ОСОБА_2 09.11.2017 року зазначена технічна документація була складена, і 16.11.2017 року була передана до Вільнянської райдержадміністрації. Проте відповідач Вільнянська РДА своїм листом № 01-32/1419 від 15.12.2017 року відмовив у затвердженні технічної документації, мотивуючи це тим, що, з урахуванням позиції Московської сільської Ради, де розташована земельна ділянка, вона віднесена до пасовища, використовується мешканцями сільської ради для випасу худоби, що може призвести до виникнення конфліктної ситуації

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до абз.абз.1, 3 ч.2 цієї статті, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ч.6 зазначеної статті, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Згідно ч.13 зазначеної статті, підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Зміна типу акціонерного товариства або перетворення акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою або технічної документації із землеустрою.

Зі змісту листа відповідача № 01-32/1419 від 15.12.2017 року вбачається, що у затвердженні проекту землеустрою відмовлено з підстав, які не передбачені ч.13 ст.123 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.14 ст.123 Земельного кодексу України, відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Згідно ч.1 ст.124 Земельного Кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно ст.13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги позивача є обґрунтованими.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.5, 13, 89, 206, 263-265, 282 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, про визнання дій незаконними та зобов?язання до вчинення певних дій задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), здійсненими згідно листа № 01-32/1419 від 15.12.2017 року.

Зобов?язати Вільнянську районну державну адміністрацію Запорізької області затвердити наданий ОСОБА_1 проект землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно Технічної документації, складеній ФОП ОСОБА_2 09.11.2017 року, та прийняти рішення про надання цієї земельної ділянки ОСОБА_1 у користування (в оренду).

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Запорізької області через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Суддя А.В. Кофанов

23.01.2018 року

Суддя Андрій Валентинович Кофанов

29.01.2018