Провадження № 4-с/734/5/18 Справа № 734/623/17
У Х В А Л А

іменем України

15 серпня 2018 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого судді Соловей В.В.,

із участю секретаря Бардаченко Т.М.,

скаржника ОСОБА_1, державного виконавця Неоменка В.В., заінтересованої особи ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 до Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3, заінтересованої особи ОСОБА_2 на дії та бездіяльність державного виконавця,

у с т а н о в и в:

зі скаргою на дії та бездіяльність державного виконавця у суд звернулася ОСОБА_1 до Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3, заінтересованої особи ОСОБА_2. Скаржник ОСОБА_1 вимоги скарги обґрунтовує тим, що за рішенням від 03 листопада 2017 року Козелецького районного суду Чернігівської області зобовязано її усунути перешкоди ОСОБА_2 у користуванні належною йому на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 406288, кадастровий № :01:001:0329, земельною ділянкою, розташованою в с. Петрівське, вул. Запорізька, б. 29 Козелецького району Чернігівської області, за власний рахунок шляхом: знесення із земельної ділянки самочинно збудованих літнього душу і туалету; звільнення земельної ділянки від розміщених на ній дров, блоків, деревяних піддонів, цегли, вугілля; видалення із земельної ділянки 19 фруктових дерев і 14 ягідних кущів. 21 січня 2018 року отримала постанову від 16 січня 2018 року Головного державного виконавця Козелецького РВ ДВС ГТУЮ у Чернігівській області ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 734/623/17 від 11 січня 2018 року у виконавчому провадженні ВП № 55530806, зобов'язано її усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою кадастровий № :01:001:0329, що належить ОСОБА_2 23 січня 2018 року листом повідомила державного виконавця про повне виконання зазначеного рішення Козелецького районного суду Чернігівської області в добровільному порядку. 31 січня 2018 року її лист вручений державному виконавцю особисто. 05 липня 2018 року Головним державним виконавцем Неоменком В.В. із моменту відкриття виконавчого провадження ВП № 55530806 винесені ряд постанов, жодна з яких їй, як стороні виконавчого провадження, не надіслана. Так, згідно даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, у зазначеному провадженні, крім постанови від 16 січня 2018 року про відкриття виконавчого провадження, Головним державним виконавцем Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 винесені постанови про: накладення штрафу у розмірі 1700.00 гривень (за невиконання рішення суду) від 26 березня 2018 року; накладення штрафу у розмірі 3400.00 гривень (за невиконання рішення суду) від 31 травня 2018 року; стягнення виконавчого збору у розмірі 7446.00 гривень та стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в розмірі 236.00 гривень від 11 червня 2018 року. 05 липня 2018 року дізналась про те, що на підставі постанови № 55530806 від 11 червня 2018 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 7446.00 гривень Головним державним виконавцем Неоменком В.В. винесена постанова про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника в сумі 12782.00 гривень, яку державний виконавець направив лише за місцем її роботи. Крім того, 05 липня 2018 року при зверненні до банківської установи з питань неможливості скористатися коштами, що знаходяться на її рахунку, стало відомо, що на підставі постанови № 55530806 від 11 червня 2018 року про стягнення виконавчого збору державним виконавцем Неоменком В.В. винесена постанова про арешт коштів боржника, яка також їй не направлена. Незважаючи на наявну у Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області інформації про добровільне виконання судового рішення, головний державний виконавець Неоменко В.В. вчинив протиправну бездіяльність, яка полягає у невиконанні приписів ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», та у невинесенні постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 55530806. При винесенні постанови ВП № 55530806 від 16 січня 2018 року Головним державним виконавцем Неоменком В.В. допущено порушення Інструкції з організації примусового виконання рішень. 05 липня 2018 року дізналась про існування зазначених постанов, які їй державним виконавцем не надіслані, а тому вважає, що строк на оскарження вказаних постанов пропущений із поважних підстав. Скаржник ОСОБА_1 ставить вимоги про: визнання протиправними та скасування постанов Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 від 16 січня 2018 року про відкриття виконавчого провадження; від 26 березня 2018 року про накладення штрафу у розмірі 1700.00 гривень за невиконання рішення суду; від 31 травня 2018 року про накладення штрафу у розмірі 3400.00 гривень за невиконання рішення суду; від 11 червня 2018 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 7446.00 гривень; від 11 червня 2018 року про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в розмірі 236.00 гривень у виконавчому провадженні ВП № 55530806; визнання протиправними та скасування постанов Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 від 12 червня 2018 року про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника і про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні ВП № 56593598; зобов'язання Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 55530806; зобов'язання Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 винести постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 56593598.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_1 вимоги скарги підтримала. Головний державний виконавець Козелецького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 і заінтересована особа ОСОБА_2 вимоги скарги не визнали.

При судовому розгляді справи встановлено, що за рішенням від 03 листопада 2017 року Козелецького районного суду Чернігівської області позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою задоволений. Зобовязано ОСОБА_1 усунути перешкоди ОСОБА_2 у користуванні належною йому на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 406288, кадастровий № :01:001:0329, земельною ділянкою, розташованою в с. Петрівське, вул. Запорізька, б. 29 Козелецького району Чернігівської області, за власний рахунок шляхом: знесення із земельної ділянки самочинно збудованих літнього душу і туалету; звільнення земельної ділянки від розміщених на ній дров, блоків, деревяних піддонів, цегли, вугілля; видалення із земельної ділянки 19 (девятнадцяти) одиниць фруктових дерев і 14 (чотирнадцяти) одиниць ягідних кущів. За постановою від 16 січня 2018 року Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 відкрите виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 734/623/17, виданого 11 січня 2018 року Козелецьким районним судом Чернігівської області, про зобовязання ОСОБА_1 усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою, кадастровий № :01:001:0329, що належить ОСОБА_2 За постановою від 26 березня 2018 року Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 на боржника ОСОБА_1 за невиконання рішення суду накладений штраф у розмірі 1700.00 гривень. За постановою від 31 травня 2018 року Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 на боржника ОСОБА_1 за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 3400.00 гривень. За постановою від 11 червня 2018 року Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 із боржника ОСОБА_1 стягнутий виконавчий збір у сумі 7446.00 гривень. За постановою від 11 червня 2018 року Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 із боржника ОСОБА_1 стягнуті витрати на проведення виконавчих дій у сумі 236.00 гривень. За постановами від 12 червня 2018 року Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 накладений арешт на грошові кошти та звернуто стягнення на доходи боржника ОСОБА_1 Зі змісту акту обстеження господарства, що знаходить в с. Мостище (колишня назва населеного пункту Петрівське), вул. Запорізька, б. 29 Козелецького району Чернігівської області, складеного 13 липня 2018 року комісією у складі сільського голови ОСОБА_4, депутата виборчого округу № 1 ОСОБА_5 і сусіда ОСОБА_6, виходить, що проведене обстеження господарства за вказаною адресою, вимоги рішення від 03 листопада 2017 року Козелецького районного суду Чернігівської області виконані.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Вислухавши пояснення скаржника ОСОБА_1, державного виконавця Неоменка В.В., заінтересованої особи ОСОБА_2, дослідивши надані докази, суд вважає, що скарга ОСОБА_1 до Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3, заінтересованої особи ОСОБА_2 на дії та бездіяльність державного виконавця підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 431 ЦПК України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу, як суд першої інстанції.

11 січня 2018 року Козелецьким районним судом Чернігівської області виданий стягувачеві ОСОБА_2 виконавчий лист № 734/623/17 на підставі рішенням від 03 листопада 2017 року Козелецького районного суду Чернігівської області, що набрало законної сили, у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Відповідно до ч.ч. 1 і 2 ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У ст. 6 цього ж Закону визначені гарантії прав фізичних і юридичних осіб у виконавчому провадженні: державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб; державний виконавець роз'яснює особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до проведення виконавчих дій, їхні права згідно з вимогами цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Вимога скаржника ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови від 16 січня 2018 року Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження не підлягає задоволенню, оскільки вказана постанова винесена у межах повноважень державного виконавця і на законних підставах, у відповідності до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження».

Разом із тим, суд вважає, що при винесенні державним виконавцем Неоменком В.В. постанови від 26 березня 2018 року про накладення щодо боржника ОСОБА_1 штрафу у розмірі 1700.00 гривень і постанови від 31 травня 2018 року про накладення щодо боржника ОСОБА_1 штрафу у розмірі 3400.00 гривень допущені порушення прав та законних інтересів боржника ОСОБА_1, так як остання не приймала участі у виконавчому провадженні, не залучалася до проведення виконавчих дій, не була належним чином повідомлена про час, день і місце вчинення виконавчих дій державним виконавцем, що ним проведені 26 березня 2018 року і 16 квітня 2018 року із виїздом у с. Мостище, вул. Запорізька, б. 29 Козелецького району Чернігівської області. Вказані постанови, як незаконні, підлягають скасуванню.

Постанова від 11 червня 2018 року про стягнення з боржника ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 7446.00 гривень, постанова від 11 червня 2018 року про стягнення з боржника ОСОБА_1 витрат виконавчого провадження в розмірі 236.00 гривень у виконавчому провадженні ВП № 55530806 та постанова від 12 червня 2018 року про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ОСОБА_1 і про арешт коштів боржника ОСОБА_1 у виконавчому провадженні ВП № 56593598, що винесені Головним державним виконавцем Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3, є похідними від дії з винесення ним постанов від 26 березня 2018 року і 31 травня 2018 року про накладення штрафу щодо боржника ОСОБА_1, повязані з їх законністю та правомірністю.

Тому, необхідно визнати неправомірними дії державного виконавця Неоменка В.В. при винесенні постанови від 11 червня 2018 року про стягнення з боржника ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 7446.00 гривень, постанови від 11 червня 2018 року про стягнення з боржника ОСОБА_1 витрат виконавчого провадження в розмірі 236.00 гривень у виконавчому провадженні ВП № 55530806 та постанови від 12 червня 2018 року про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ОСОБА_1 і про арешт коштів боржника ОСОБА_1 у виконавчому провадженні ВП № 56593598, скасувавши вказані постанови, як незаконні.

Відповідно до ч.ч. 1 і 2 ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду справи суд може визнати оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у п. 7 Постанови від 26 грудня 2003 року № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», суд не вправі зобов'язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом України «Про виконавче провадження» можуть здійснюватися тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

Отже, суд не вправі зобов'язати Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 винести постанови про закінчення виконавчих проваджень ВП № 55530806 і ВП № 56593598. Із цих підстав у задоволенні вимог скаржника ОСОБА_1 про зобовязання державного виконавця винести постанови про закінчення виконавчих проваджень необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 447-451 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

скаргу ОСОБА_1 до Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3, заінтересованої особи ОСОБА_2 на дії та бездіяльність державного виконавця частково задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 при винесенні постанови від 26 березня 2018 року про накладення щодо боржника ОСОБА_1 штрафу у розмірі 1700.00 гривень і постанови від 31 травня 2018 року про накладення щодо боржника ОСОБА_1 штрафу у розмірі 3400.00 гривень, скасувати вказані постанови.

Визнати неправомірними дії Головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3 при винесенні постанови від 11 червня 2018 року про стягнення з боржника ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 7446.00 гривень, постанови від 11 червня 2018 року про стягнення з боржника ОСОБА_1 витрат виконавчого провадження в розмірі 236.00 гривень у виконавчому провадженні ВП № 55530806 та постанови від 12 червня 2018 року про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ОСОБА_1 і про арешт коштів боржника ОСОБА_1 у виконавчому провадженні ВП № 56593598, скасувати вказані постанови.

У решті вимог скарги ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів із дня її проголошення через Козелецький районний суд Чернігівської області до Апеляційного суду Чернігівської області.

Суддя