ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 554/7112/17 Номер провадження 22-ц/814/430/18Головуючий у 1-й інстанції Троцька А.І. Доповідач ап. інст. Чумак О. В.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2018 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача Чумак О.В.,

суддів: Дряниці Ю.В., Пилипчук Л.І.

за участю секретаря Філоненко О.В.

заявника ОСОБА_1

адвоката Руль М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 29 серпня 2018 року по справі за заявою ОСОБА_1 в особі представника адвоката Руль Марини Ігорівни, заінтересовані особи - Міністерство внутрішніх справ України, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області в особі Ліквідаційної комісії про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Заява мотивована тим, що ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , виданого 03 квітня 2007 року Октябрським РВ ПМУ УМІВС України в Полтавській області. Відповідно до ч. 1 ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її символів є обов`язком громадян України. 05 травня 2014 року був створений батальйон «Азов» у м. Бердянську, як і інші батальйони патрульної служби міліції на підставі рішення Міністерства внутрішніх справ України про формування спеціальних підрозділів міліції з охорони громадського порядку з влученням до них цивільних осіб та людей, які мають досвід військової служби або пройшли прискорений, двотижневий курс підготовки при МВС. 15 серпня 2014 року ОСОБА_1 пройшов медичний огляд ВЛК ГУ МВС України в Київській області, відповідно до якого заявник є придатним для служби на посаді міліціонера БПСМОП « ОСОБА_2 ». Пройшовши прискорений курс підготовки при ГУ МВС України в Київській області він, виконуючи свій громадянський обов`язок, як доброволець був прийнятий до складу БПСМОП « ОСОБА_2 ». В період з 18.08.2014 року по 15.12.2014 року заявник безпосередньо брав участь у антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності Україні в районі/районах проведення антитерористичної операції у складі 2 роти оперативного призначення 1 батальйону оперативного призначення ОЗСП «Азов». 17 вересня 2014 року наказом Міністра внутрішніх справ України батальйон «Азов» реорганізовано та розширено до складу полку із аналогічною назвою.

11 листопада 2014 року міністром внутрішніх справ було підписано наказ про переведення полку «Азов» до складу Національної гвардії України. Після зазначених вище подій з`ясувалося, що заявник офіційно не був оформлений у батальйоні «Азов», незважаючи на те, що він отримав зброю, перебував на повному продовольчому забезпеченні підрозділу, на рівні із іншими особами отримував бойові завдання та виконував їх, тобто ніс повноцінну службу.

Та обставина, що він безпосередньо брав участь у антитерористичній операції у період з 18.08.2014 року по 15.12.2014 року саме у складі полку патрульно-постової служби міліції особливого призначення «Азов» ГУ МВС України в Київській області підтверджується: копією довідки ВЛК ГУМВС України в Київській області № 295/А; копією довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, виданої 31.08.2016 року окремим загоном спецпризначення « ОСОБА_2 »; копією довідки №1025, виданої 16 грудня 2014 року командиром ППСМОП «Азов»; фотокартками; показами свідків, які мають статус «Учасник бойових дій» та які разом із ним брали участь у АТО у зазначений вище період у складі ППСМОП «Азов».

Встановлення факту його безпосередньої участі у бойових діях по захисту незалежності та територіальної цілісності України у складі полку патрульно-постової служби міліції особливого призначення «Азов» ГУ МВС України в Київській області має для заявника юридичне значення та необхідне для звернення до компетентного органу з метою отримання - соціальних прав і гарантій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту». Іншим чином, окрім як в судовому порядку, даний факт встановити неможливо.

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 29 серпня 2018 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 в особі представника адвоката Руль Марини Ігорівни, заінтересовані особи Міністерство внутрішніх справ України, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області в особі ліквідаційної комісії про встановлення факту, що має юридичне значення відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився заявник ОСОБА_1 оскарживши його в апеляційному порядку, подавши апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прохає скасувати рішення суду, ухвалити нове про задоволення його заяви. В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилається на те, що його вимоги доведені належними доказами.

12.11.2018 р. до суду апеляційної інстанції від Головного управління МВС України в Київській області надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому представник управління прохає відмовити в задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 , а рішення суду першої інстанції залишити без змін як законне та обґрунтоване.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, заявника та його представника адвоката Руль М.І., перевіривши матеріали справи в межах заявлених вимог та доводів апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції було вірно встановлено, що ОСОБА_1 15.08.2014 року пройшов медичний огляд ВЛК ГУ МВС України в Київській області, відповідно до якого визнаний придатним для служби на посаді міліціонера БПСМОП « ОСОБА_2 ».

Проте, згідно відповіді Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 18.06.2018 року, ОСОБА_1 на службу до ГУМВС України в Київській області не приймався, на посадах цивільного персоналу не перебував, до районів проведення антитерористичної операції не відряджався. Також, як вбачається з відповіді, наданої ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Київській області від 12.06.2018 року, заявник на обліках ГУМВС України в Київській області не значиться.

Відмовляючи в задоволенні заяви, суд першої інстанції виходив з того, що заявником не доведено належними та допустимими доказами факт його перебування в районі бойових дій з оборони м. Маріуполя з 18 серпня 2014 року по 15 грудня 2014 року у складі полку ППСОП «Азов» ГУ МВС України в Київській області, а проходження медичного огляду не є підтвердженням направлення та перебування в зоні бойових дій.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України, в порядку окремого провадження судом розглядаються цивільні справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до Закону України «Про внесення зміни до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 07 квітня 2015 року розширено коло осіб, які належать до учасників бойових дій.

Пунктом 19 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Згідно п. 20 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до учасників бойових дій належать особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

При цьому, порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції чи в забезпеченні її проведення, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 «Про порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» встановлено порядок надання статусу учасника бойових дій.

Відповідно до вказаної вище постанови рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС; міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера, яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання .

Згідно п. 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СВУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).
Приймаючи до уваги те, що заявник ОСОБА_1 не надав відповідних доказів на підтвердження факту його участі у бойових діях в конкретно визначений період та території, до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасником бойових дій для отримання відповідного статусу не звертався, колегія суддів вважає, що висновок місцевого суду про відсутність підстав для задоволення його заяви є вірним.

Не заслуговують на увагу посилання заявника в апеляційній скарзі на те, що суд першої інстанції безпідставно не врахував надані ним довідки командира «БОП ОЗСП «Азов» та ППСМОП «Азов» ГУМВС України в Київській області, а також фотознімки і відеозапис, оскільки вказані довідки дійсно не мають відповідних реквізитів та печаток організацій, а фотознімки ідентифікуючих ознак щодо часу, дати і місця події, які на них фіксувалися.

Рішення суду ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування рішення з наведених в апеляційній скарзі мотивів колегія суддів не вбачає.

Колегія суддів, керуючись ст.ст. 367, 368, 375, 382- 384 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 29 серпня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий: /підпис/ Чумак О.В.
Судді: /підпис/ Дряниця Ю.В.
/підпис/ Пилипчук Л.І.

ЗГІДНО:
Суддя Полтавського
апеляційного суду О.В.Чумак