Справа № 669/40/18
Провадження № 2/669/184/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2018 року смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі :

головуючої судді Бараболі Н.С.,

при секретарі Рудій Т.В.,

за участю прокурора Лисюк А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір'ї цивільну справу за позовом заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області до ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Білогірська районна державна адміністрація Хмельницької області,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2, як спадкоємиці ОСОБА_3, про визнання недійсним свідоцтва про право власності, індексний № 20884097 від 24.04.2014 року, видане державним реєстратором реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_4 на імя ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,5 га. кадастровий № :04:005:0405, для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

В позовній заяві позивач посилається на те, що право власності на вказану земельну ділянку було набуто ОСОБА_3 всупереч вимогам Земельного кодексу України. Вказує, що останій не звертався до Білогірської районної державної адміністрації з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки та передачу її у власність, проект землеустрою не погоджувався відділом Держгеокадастру в Білогірському районі. Крім того, відповідно до даних обмінного файлу на земельну ділянку підставою для розроблення проекту землеустрою вказано розпорядження райдержадміністрації №365 від 10.10.2012 року, яке згідно інформації Білогірської РДА на ОСОБА_3 не приймалося. До реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції, з метою видачі ОСОБА_3 свідоцтва про право власності на нерухоме майно (земельну ділянку), було подано копію розпорядження голови Білогірської районної державної адміністрації «Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок у приватну власність» від 29 грудня 2012 року № 500/2012-р з додатком, де назва розпорядження та зміст додатку не відповідають назві та змісту додатку оригіналу розпорядження «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеутроющодо відведення земельної ділянки у власності за межами населеного пункту», серед яких ОСОБА_3 не значиться.

Прокурор Білогірського відділу Старокостянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, уточнила, суду пояснила, що Білогірською районною державною адміністрацією розпорядження «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки та передачу у власність земельних ділянок» з додатком, в якому міститься список громадян, яким передаються у власність земельні ділянки із зазначенням прізвища ОСОБА_3 не видавалося. Білогірською РДА видано розпорядження «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власності за межами населеного пункту» із додатком, де зазначені громадяни, а саме ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, яким надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Мокроволянської, Денисівської, Сивківської та Миклашівської сільських рад. Крім того, вказала, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено повідомлення по факту видачі невідомими особами підробленого розпорядження голови Білогірської районної державної адміністрації від 29 грудня 2012 року № 500/2012-р «Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок у приватну власність» з додатком (список 29 громадян, включаючи ОСОБА_3, яким надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність), на даний час проводяться необхідні слідчі дії.

Представник головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області в судове засідання не зявився, направив до суду заву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, причини неявки суду не повідомила, про час та місце судового засідання повідомлена своєчасно та належним чином.

Представник третьої особи, Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області, - в судове засідання не зявився, в поданій до суду заяві просив розгляд справи проводити без участі представника РДА.

Заслухавши прокурора, ознайомившись із письмовими заявами представника головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, представника Білогірської РДА, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Білогірською РДА Хмельницької області 10 жовтня 2012 року за № 365/2012-р прийнято розпорядження за підписом голови адміністрації ОСОБА_15 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населеного пункту», яким надано дозвіл на оформлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства з земель державної власності на території Великоборовицької та Мокроволянської сільських рад, згідно з додатком, у якому значаться прізвища громадян, а саме ОСОБА_16, ОСОБА_17 та ОСОБА_18 У вказаному додатку прізвище ОСОБА_3 не значиться.

Відповідно до даних обмінного файлу на земельну ділянку підставою для розроблення проекту землеустрою вказано саме це розпорядження.

ОСОБА_19 копії розпорядження Білогірської РДА за № 500/2012-р від 29.12.2012 року (назва та текст не відповідає оригіналу) «Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок у приватну власність» з додатком - списком громадян в кількості 29 чоловік, під номером 29 якого значиться ОСОБА_3, якому затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в розмірі 1,5 га. для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області та передано її у власність.

Рішенням державного реєстратора реєстраційної служби Білогірського РУЮ Хмельницької області ОСОБА_4 №12634680 від 24 квітня 2014 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, на підставі заяви, вчиненої від імені ОСОБА_3 та документів, поданих для проведення державної реєстрації, в тому числі і копії розпорядження Білогірської РДА № 500/2012-р від 29.12.2012 року, відповідність оригіналу якого було посвідчене неналежним чином, на земельну ділянку за кадастровим № :04:005:0405, що розташована на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області видано свідоцтво про право власності, індексний № 20884097 від 24 квітня 2014 року та зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку.

ОСОБА_3 помер 09 січня 2016 року, що підтверджується свідоцтвом про його смерть, серії І-ВЛ №528324, виданим 09 січня 2016 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову Харківського міського управління юстиції (а.с.48). ОСОБА_19 про реєстрацію в Спадковому реєстрі №50258680, виданого 13.12.2017 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_20, спадщину після смерті ОСОБА_3 прийняла його дружина ОСОБА_2, відповідач по справі (а.с.50).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ОСОБА_19 із ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 6, ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавленні в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень визначених ст. 122 Земельного кодексу України. Після цього, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 Земельного кодексу України, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обовязкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до п. 2. ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться на підставі свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону.

В п. 3 ч 1. ст. 24 вищевказаного Закону вказано, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа.

З показань прокурора, а також досліджених в судовому засіданні письмових документів встановлено, що ОСОБА_3 із заявою (клопотанням) про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Сивківської сільської ради площею 1,5 га, та надання земельної ділянки у власність до Білогірської районної державної адміністрації не звертався, проектної документації не виготовляв що протягом 2012-2013 років розпоряджень про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність за межами населеного пункту та розпоряджень про затвердження проектів землеустрою ОСОБА_3 Білогірською державною адміністрацією не приймалось, що підтверджується листом-повідомленням Білогірської районної державної адміністрації від 11 березня 2016 року № 47/04-02-15-265/2016.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, крім інших необхідних документів, включають рішення відповідного органу виконавчої влади про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

При цьому, встановлено, що зміст наявного в матеріалах справи розпорядження голови Білогірської районної державної адміністрації від 29 грудня 2012 року № 500/2012-р «Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок у приватну власність» з додатком (список 29 громадян, серед яких значиться ОСОБА_3, яким затверджено проекти із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства та передано у власність земельні ділянки) не відповідає дійсності, а відтак не має юридичної сили для його правозастосування, оскільки під даним номером та датою, але з іншою назвою пройшло паспортизацію та зареєстроване по внутрішній документації установи інше розпорядження голови Білогірської районної державної адміністрації від 29 грудня 2012 року № 500/2012-р «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населеного пункту» з додатком (список 10 громадян, серед яких не значиться ОСОБА_3М.).

Відповідно до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права.

ОСОБА_19 ч. 7 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

У відповідності до п. 8-1 ч. 1 ст. 18 вказаного вище Закону, свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається фізичним та юридичним особам у разі безоплатної передачі їм земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності за рішеннями органів державної влади, ОСОБА_9 міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.

Таким чином, дослідивши надані сторонами докази на підтвердження своєї позиції, оцінивши їх належність, допустимість та достовірність, суд вважає, що оскільки відсутнє відповідне рішення органу державної влади про передачу ОСОБА_3 у власність спірної земельної ділянки, державна реєстрація права власності на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, яке видане з порушенням вимог законодавства, не може бути проведеною на підставі ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а відтак позовні вимоги прокурора в інтересах держави підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 116, 118, 153 Земельного кодексу України, ст. ст. 21, 328, 373, 378 Цивільного кодексу України, ст. ст. 229, 247, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Позов заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати свідоцтво про право власності, індексний № 20884097 від 24 квітня 2014 року, видане державним реєстратором реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_4 на імя Котовського ОСОБА_3, на земельну ділянку площею 1,5 га (кадастровий номер :04:005:0405) для ведення особистого селянського господарства на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Білогірського районного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_4 від 24 квітня 2014 року № 12634680 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,5 га (кадастровий номер :04:005:0405) для ведення особистого селянського господарства на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

ОСОБА_2 повернути у державну власність в особі Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області земельну ділянку площею 1,5 га (кадастровий номер :04:005:0405), що розташована на території Сивківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області, шляхом примусового безоплатного вилучення та повернення до державної власності.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь прокуратури Хмельницької області 3200,00 грн. судового збору.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя підпис ОСОБА_21

З оригіналом згідно.

Суддя Білогірського районного суду

Хмельницької області ОСОБА_21