У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.08.2018 Справа №607/15134/18

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Сливка Л.М., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку цивільного судочинства із позовом до Тернопільської міської ради, виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди в розмірі 9 тисяч гривень, завданої протиправним рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 304 від 15 березня 2007 року «Про розгляд звернення приватного малого підприємства «Тернопільська фірма «Будівельник» з питань будівництва» (далі Рішення № 304).

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що вказаним рішенням Тернопільської міської ради протиправно надано дозвіл приватному малому підприємству «Тернопільська фірма «Будівельник» будувати групу багатоквартирних житлових будинків з вбудованими стоянками для автомобілів та приміщеннями громадського призначення на раніше виділеній приватному малому підприємству «Галактика» (далі ПМП «Галактика», власником якого є ОСОБА_1Д.) земельній ділянці за адресою вул. Головацького, 3 в м. Тернополі, чим принижено честь, гідність, ділову репутацію позивача та ділову репутацію ПМП «Галактика», обмежено його у визнанні, реалізації та користуванні своїми правами і свободами, шляхом прямої та непрямої дискримінації за ознаками меншовартості.

Розглянувши матеріали позову, суддя вважає, що у відкритті провадження слід відмовити, виходячи із наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 19 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з вимогами частини 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до вимог пункту 14 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у звязку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: до юрисдикції господарських судів відносяться справи у спорах, про захист ділової репутації, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем або самозайнятою особою та інші справи у спорах між субєктами господарювання;

Положеннями частини 5 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів субєктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення субєкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем заявлено вимоги про відшкодування шкоди заподіяної протиправними діями відповідачів, як субєктів владних повноважень, що виразились у протиправних діях щодо майна ПМП «Галактика» (земельної ділянки), як господарюючого субєкта, шляхом прийняття Рішення № 304.

При цьому, позивач у позові неодноразово зазначає, що вказаними діями відповідача, принижено честь, гідність, ділову репутацію ПМП «Галактика».

У позовній заяві ОСОБА_1 вказує на те, що право на постійного користування земельної ділянки, щодо якої Тернопільською міською радою було прийнято Рішення № 304, належало ПМП «Галактика».

Крім того, із змісту долученої до позовної заяви постанови Господарського суду Тернопільської області від 06 листопада 2013 року видно, що до суду із позовом про визнання протиправною Рішення № 304 зверталось саме ПМП «Галактика».

Таким чином, спір фактично виник між юридичними особами ПМП «Галактика» з однієї сторони та Тернопільською міською радою, виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, Державної казначейської служби України, з іншої, а тому не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства та повинен вирішуватись за правилами господарського судочинства.

Згідно з вимогами пунктом 1 ч. 1 ст. 186 Цивільного процесуального кодексу України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене та приймаючи до уваги те, що спір виник щодо відшкодування моральної шкоди завданої неправомірними діями відповідача не ОСОБА_1 як фізичній особі, а саме ПМП «Галактика», що підтверджується матеріалами позову, у відкритті провадження у справі слід відмови, з підстав передбачених пункту 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Щодо доводів ОСОБА_1 про те, що шкода завдана саме йому, а не ПМП «Галактика» необхідне зазначити таке.

Як обґрунтовано вказує позивач, відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 63 Господарського кодексу України приватне підприємство, що діє на основі приватної власності громадян чи суб'єкта господарювання (юридичної особи) є одним із форм власності, передбачених законом, в Україні можуть діяти підприємства.

Частиною 1 ст. 191 Цивільного кодексу України визначено, що підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності.

Згідно частини 1 ст. 62 Господарського кодексу України підприємство самостійний суб'єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

У свою чергу, суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. (частина 1 ст. 55 Господарського кодексу України), з циз підстав є помилковими переконання ОСОБА_1 у тому, що будучи власником ПМП «Галактика», він автоматично поглинув усі його обовязки та права, як субєкта господарювання .

За наведених обставин та керуючись статтями 186, 260, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди відмовити.

Розяснити позивачу його право на звернення до суду із вказаними позовними вимогами у порядку господарського судочинства.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області.

Головуючий суддяОСОБА_2