Справа № 461/8844/17 Головуючий у 1 інстанції: Зубачик Н.Б.
Провадження № 22-ц/783/1284/18 Доповідач в 2-й інстанції: Цяцяк Р. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2018 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого - судді Цяцяка Р.П.,

суддів Ванівського О.М. і Шеремети Н.О.,

за участю: секретаря Цапа П.М.;

позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 і ОСОБА_8

та апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію «Банку Михайлівський»

на рішення Галицького районного суду м. Львова від 11 квітня 2018 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2017 року до суду було подано позов від імені Львівського обласного осередку Всеукраїнськї громадської організації «Товариство Українських Офіцерів» в інтересах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 і ОСОБА_5, який було підписано також і згаданими особами (як позивачами), а також і ОСОБА_9 (як представником, як позивачів (т.1, а.с. 1), так і як «представником відповідачів» (т.1, а.с.4-зворот), доУповноважених осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію «Банку Михайлівський» Волкова Олександра Юрійовича і Ірклієнко Юрія Петровича, треті особи: «чинний» керівник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію «Банку Михайлівський та ПАТ «ПУМБ», з наступними позовними вимогами:

1. Визнати дії відповідачів Волкова О.Ю., Ірклієнко Ю.П. та Керівника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (чинного) щодо безстрокового блокування грошових коштів на відповідних банківських рахунках, відкритих у ПАТ «Банк Михайлівський» на ім'я ОСОБА_3 (в загальній сумі 24 505 грн.), ОСОБА_4 (в загальній сумі 308 166 грн.), ОСОБА_6 (в загальній сумі 207 000 грн.), ОСОБА_7 (в загальній сумі 200 000 грн.), ОСОБА_8 (в загальній сумі 200 000 грн.) і ОСОБА_5 (в загальній сумі 50 766 грн. 47 коп.) незаконними та неправомірними;

2. Зобов'язати відповідачів Волкова О.Ю. та Ірклієнко Ю.П. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб належні списки про вклади позивачів, що підлягають відшкодуванню Фондом, у загальній сумі 200 000 грн. кожному;

3. Зобов'язати чинного керівника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб організувати роботу Фонду щодо створення умов на виплату позивачам належних відшкодувань вкладів та стягнути з відповідачів Волкова О.Ю., «ОСОБА_1» та Ірклієнко Ю.П. солідарно на користь позивачів матеріальні збитки - не отриману вигоду за два роки в розмірі 20 % річних щорічно від суми заблокованих коштів на поточних розрахункових рахунках у ПАТ «Банк Михайлівський», що могли бути розміщені в «Ощадбанку» чи будь-якому іншому банку за рік, в сумі: ОСОБА_3 - 10 000 грн., ОСОБА_4 - 124 000 грн., ОСОБА_6 - 96 000 грн., ОСОБА_7 - 20 000 грн., ОСОБА_8 - 20 000 грн. і ОСОБА_5 - 22 280 грн.

4. Стягнути з відповідачів Волкова О.Ю., «ОСОБА_1» та Ірклієнко Ю.П. солідарно на користь позивачів моральні збитки - в розмірі 10 % від суми заблокованих грошових коштів на поточних розрахункових рахунках позивачів у ПАТ «Банк Михайлівський» в сумі: ОСОБА_3 - 5 000 грн., ОСОБА_4 - 62 000 грн., ОСОБА_6 - 40 000 грн., ОСОБА_7 - 10 000 грн., ОСОБА_8 - 10 000 грн. і ОСОБА_5 - 5 080 грн.

4. Зобов'язати відповідачів Волкова О.Ю. та Ірклієнко Ю.П. «грошові кошти на ім'я скерувати на ПАТ «ПУМБ».

5. Зобов'язати дирекцію ПАТ «ПУМБ» прийняти перекази коштів, стягнуті з відповідачів Волкова О.Ю., «ОСОБА_1» та Ірклієнко Ю.П. на користь позивачів, та виплатити останнім ці кошти на першу їх вимогу (т.1, а.с. 4).

Позовні вимоги обґрунтовувалися тим, щопозивачі протягом 2015-2016 років, як споживачі банківського продукту, користувалися різноманітними фінансовими послугами ПАТ «Банк Михайлівський», для отримання яких позивачами було відкрито у банку на своє ім'я низку рахунків, в тому числі - поточні розрахункові рахунки, на які і вносились їх грошові кошти.

Вважають, що у зв'язку з введенням у ПАТ «Банк Михайлівський» тимчасової адміністрації їх кошти уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб неправомірно заблокувала та створила перешкоди в отриманні належних позивачам грошових коштів, так і у відшкодуванні їх за рахунок Фонду.

Зокрема, відповідач Ірклієнко Ю.П заблокував поточні розрахункові рахунки з метою заборони виплати позивачам вкладених грошей.

Відповідач Волков Ю.О. продовжив блокування коштів на рахунках до сьогоднішнього дня.

На вимогу позивачів їм було відмовлено навіть у включенні до списків кредиторів банку (т.1, а.с. 1-4).

Оскаржуваним рішенням вище згаданий позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії відповідачів Волкова Олександра Юрійовича, Ірклієнко Юрія Петровича керівників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» щодо незаконного блокування грошових коштів на банківських рахунках/поточних розрахункових рахунках, відкритих у ПАТ «Банк Михайлівський» на ім'я: ОСОБА_3, рахунок НОМЕР_13 в загальній сумі - 24505,00 грн.; ОСОБА_4, рахунок НОМЕР_14 в загальній сумі - 308166,00 грн.; ОСОБА_6, рахунок НОМЕР_15 в загальній сумі - 207000,00 грн.; ОСОБА_7, рахунок НОМЕР_16 в загальній сумі - 200000,00 грн.; ОСОБА_8, рахунок НОМЕР_17 в загальній сумі - 200000,00 грн.; ОСОБА_5, рахунок НОМЕР_18 в загальній сумі - 50766,47 грн.

Зобов'язано Уповноважених осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича та Ірклієнко Юрія Петровича надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни/доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ "Банк Михайлівський" за рахунок коштів Фонду, в частині наступних вкладників:

- ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2, виданий Галицьким РВ УМВС України у Львівській області, адреса реєстрації: 79000, АДРЕСА_1, за коштами, розміщеними ОСОБА_3 в ПАТ «Банк Михайлівський» відповідно до договору № 980-034-000002134 банківського рахунку "Поточний рахунок "Ощадний" від 17.03.2016 року, укладеного між ПАТ "Банк Михайлівський" та ОСОБА_3;

- ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_3, НОМЕР_4, виданий Самбірським РВ УМВС України у Львівській області, адреса реєстрації: 79040, АДРЕСА_2, за коштами, розміщеними ОСОБА_4 в ПАТ «Банк Михайлівський» відповідно до договору № 980-046-000000102 банківського рахунку "Поточний рахунок "Ощадний" від 23.01.2016 року, укладеного між ПАТ "Банк Михайлівський" та ОСОБА_4;

- ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_5, НОМЕР_6, виданий Самбірським РВ УМВС України у Львівській області, адреса реєстрації: 79040, АДРЕСА_2, за коштами, розміщеними ОСОБА_6 в ПАТ «Банк Михайлівський» відповідно до договору № 980-0786-000000071 банківського рахунку "Поточний рахунок "Ощадний" від 20.10.2015 року, укладеного між ПАТ "Банк Михайлівський" та ОСОБА_6;

- ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_7, НОМЕР_8, виданий Шевченківським РВ УМВС України у Львівській області, адреса реєстрації: 79040, АДРЕСА_2, за коштами, розміщеними ОСОБА_7 в ПАТ «Банк Михайлівський» відповідно до договору № 980-078-000000860 банківського рахунку "Поточний рахунок "Ощадний" від 20.05.2016 року, укладеного між ПАТ "Банк Михайлівський" та ОСОБА_7;

- ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_5, ідентифікаційний номер НОМЕР_9, НОМЕР_10, виданий Миколаївським РВ УМВС України у Львівській області, адреса реєстрації: 79040, АДРЕСА_2, за коштами, розміщеними ОСОБА_8 в ПАТ «Банк Михайлівський» відповідно до договору № 980-078-000000861 банківського рахунку "Поточний рахунок "Ощадний" від 23.01.2016 року, укладеного між ПАТ "Банк Михайлівський" та ОСОБА_8;

- ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_6, ідентифікаційний номер НОМЕР_11, НОМЕР_12, виданий Залізничним РВ УМВС України у Львівській області, адреса реєстрації: 79040, АДРЕСА_3, за коштами, розміщеними ОСОБА_5 в ПАТ «Банк Михайлівський» відповідно до договору № 980-034-000001602 банківського рахунку "Поточний рахунок "Ощадний" від 27.10.2015 року, укладеного між ПАТ "Банк Михайлівський" та ОСОБА_5.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто з Волкова Олександра Юрійовича Уповноваженої осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» на користь держави судовий збір в розмірі 704,80 грн.

Стягнуто з Ірклієнко Юрія Петровича Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» на користь держави судовий збір в розмірі 704,80 грн.(т.1, а.с. 262-279).

Рішення Галицького районного суду м. Львова від 11 квітня 2018 року оскаржили, як позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 і ОСОБА_8, так і Публічне акціонерне товариство «Банк Михайлівський» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію «Банку Михайлівський» Смолія Б.В.

Позивачі, як апелянти, просять оскаржуване рішення в частині відмови їм у задоволенні позовних вимог про стягнення на їх користь матеріальних і моральних збитків скасувати і в цій частині ухвалити нове судове рішення, яким стягнути з відповідачів Волкова О.Ю., «ОСОБА_1» та Ірклієнко Ю.П., уповноважених керівників ПАТ «Банк «Михайлівський», солідарно на користь позивачів матеріальні збитки - неотриману вигоду за 2016 та 2017 роки в розмірі 20 % річних від суми заблокованих коштів на поточних розрахункових рахунках у ПАТ «Банк Михайлівський», що могли бути розміщені в «Ощадбанку» чи будь-якому іншому банку за рік, в сумі: ОСОБА_3 - 10 000 грн., ОСОБА_4 - 124 000 грн., ОСОБА_6 - 96 000 грн., ОСОБА_7 - 20 000 грн., ОСОБА_8 - 20 000 грн. і ОСОБА_5 - 22 280 грн., а також стягнути солідарно з відповідачів Волкова О.Ю., «ОСОБА_1» та Ірклієнко Ю.П., уповноважених керівників ПАТ «Банк «Михайлівський», на користь позивачів моральні збитки - в розмірі 10 % від суми заблокованих грошових коштів на поточних розрахункових рахунках позивачів в сумі: ОСОБА_3 - 5 000 грн., ОСОБА_4 - 62 000 грн., ОСОБА_6 - 40 000 грн., ОСОБА_7 - 10 000 грн., ОСОБА_8 - 10 000 грн. і ОСОБА_5 - 5 080 грн. (т. 1, 281, 296-297; т.2, 23-25).

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію «Банку Михайлівський» у поданій ним апеляційній скарзі просить оскаржуване рішення скасувати і закрити провадження у справі, покликаючись на порушення норм процесуального права та на неправильне застосування норм матеріального права.

Вважає, що дана справа підлягала розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства (т.2, а.с. 2-7).

Позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 і ОСОБА_8, будучи своєчасно належним чином повідомленими про час і місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися, однак подали до суду заяви про підтримання поданої ними апеляційної скарги та про апеляційний розгляд справи за їх відсутності (т,2, а.с. 58-63).

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача ОСОБА_3 на підтримання доводів поданої позивачами апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію «Банку Михайлівський» підлягає до задоволення, а апеляційна скарга позивачів підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позовні вимоги обгрунтовуються тим, що позивачі протягом 2015-2016 років, як споживачі банківського продукту, користувалися різноманітними фінансовими послугами ПАТ «Банк Михайлівський» (в подальшому - „Банк"), для отримання яких позивачами було відкрито у Банку ряд рахунків, на які і вносились їх грошові кошти, які після введення у Банку тимчасової адміністрації уповноваженими особами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб неправомірно блокуються та не повертаються (т.1, а.с. 1-4).

Судами встановлено та стверджується матеріалами справи, що з 23.05.2016 року в ПАТ „Банк Михайлівський" запроваджена тимчасова адміністрація, а з 13.07.2016 року розпочато процедуру його ліквідації.

Банк здійснює свою діяльність на підставі (зокрема) Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (в подальшому - „Закон"), яким встановлені правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом гарантування вкладів фізичних осіб (в подальшому - „Фонд") відшкодування за вкладами і згаданий Закон є спеціальним у регулюванні спірних правовідносин.

Законом встановлено, що тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку є Фонд (ст. 35), який є юридичною особою публічного права та установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку (ст. 3).

У відповідності до п. 17 частини 1 ст. 2 Закону, уповноважена особа Фонду - це працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідпції банку.

Пунктом 1 частини 3 ст. 16 Закону встановлено, що позови, подані проти працівників Фонду, вважаються позовами, поданими проти Фонду, оскільки Уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ „Банк Михайлівський" є працівником Фонду.

Відтак, оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України в порядку адміністративного судочинства.

Вище наведена правова позиція знайшла своє відображення у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 квітня 2018 року по справі № 820/11591/15, яка дійшла висновку про те, що спір стосовно права на відшкодування вкладів фізичних осіб за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є публічно-правовим, оскільки стосується виконання Фондом окремої владної функції, передбаченої пунктом 4 частини 2 ст. 4 Закону, а саме - організації виплат відшкодування за вкладами (т.2, а.с. 8-9).

З урахуванням вище наведеного колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення підлягає скасуванню - з закриттям провадження у справі, оскільки даний спір - з позовними вимогами до Уповноважених осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію «Банку Михайлівський» - підлягає розгляду за правилами КАС України в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 255 ч.1 п.1, 367, 368, 374 п.4, 377 ч.ч. 1 і 2, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію «Банку Михайлівський» задовольнити.

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 і ОСОБА_8 задовольнити частково.

Рішення Галицького районного суду м. Львова від 11 квітня 2018 року скасувати та закрити провадження у справі за позовом Львівського обласного осередку Всеукраїнськї громадської організації «Товариство Українських Офіцерів», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 і ОСОБА_5 доУповноважених осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію «Банку Михайлівський» Волкова Олександра Юрійовича і Ірклієнко Юрія Петровича про визнання дій та бездіяльності відповідачів неправомірними, а також про стягнення з відповідачів матеріальних і моральних збитків.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повну постанову складено 13 серпня 2018 року.

Головуючий

Судді: