Дата документу 27.11.2018 Справа № 329/1030/17
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Є.У.№ 329/1030/17 Головуючий у 1 інстанції: Ломейко В.В.
№ 22-ц/807/376/18 Суддя-доповідач: Крилова О.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2018 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Крилової О.В.

суддів: Кухаря С.В.

Полякова О.З.

секретар: Семенчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Чернігівського районного суду Запорізької області від 05 травня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Комунальної установи «Чернігівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради про стягнення заборгованості по заробітній платі,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до КУ «Чернігівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради про стягнення заборгованості по заробітній платі.

В обґрунтування позову зазначала, що вона працює у КУ «Чернігівський психо-неврологічний інтернат» ЗОР на посаді медичної сестри з 1980 року. Ознайомившись з довідками про нараховану та виплачену заробітну плату, позивач виявила факт несплати їй визначеної суми індексації за період з грудня 2015 року по грудень 2016 року (включно) у сумі 2032,78 грн.

Згодом уточнивши позовні вимоги та посилаючись на зазначені обставини просила суд стягнути з відповідача на її користь не донараховану індексацію за період з грудня 2015 року по грудень 2016 року в сумі 2032 грн. 78 коп., а також зобов'язати відповідача обрахувати та виплатити на її користь компенсацію втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням її виплати.

Рішенням Чернігівського районного суду Запорізької області від 05 травня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом безпідставно покладений в основу рішення висновок інспектора праці, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, наданий власний розрахунок, який підтверджує та обґрунтовує правильність її позову.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю - доповідача, пояснення учасників апеляційного розгляду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до наказу з 01.08.1980 р. позивачка була прийнята на роботу медичною сестрою Комунальної установи «Чернігівський дитячий будинок-інтернат» Запорізької обласної ради (а.с.5). Натепер установа має назву Чернігівський психоневрологічний інтернат.

Позивач просила суд стягнути з відповідача на її користь не донараховану індексацію за період з грудня 2015 року по грудень 2016 року в сумі 2032 грн. 78 коп., а також зобов'язати відповідача обрахувати та виплатити на її користь компенсацію втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням її виплати.

Вирішуючи питання про наявність підстав для задоволення позову, суд першої інстанції правильно виходив з положень чинного законодавства, зокрема ст. 2 Закону України «Про оплату праці», яка встановлює структуру заробітної плати, відповідно до якої основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Як правильно зазначив суд, згідно ст. 33 Закону України «Про оплату праці» в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

За ст. 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Таким чином, суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що індексація заробітної плати є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці. За вимогами вказаних нормативно-правових актів проведення індексації у зв'язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов'язковою для всіх юридичних осіб роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Мотивуючи висновки, суд першої інстанції виходив з наступних положень закону та правозастосовної практики.

Індексація заробітної плати працівників провадиться відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

У відповідності з положеннями ч.5 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі, оплата праці (грошове забезпечення).

Відповідно до ч. 1 ст.4 цього Закону (в ред. після внесення змін Законом № 911-VIII від 24.12.2015р., тобто після 01.01.2016р.) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, в якому індекс споживчих цін не перевищив поріг індексації, зазначений в частині першої цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Зазначений порядок індексації, заробітної плати передбачений і п. 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003р., з наступними змінами та доповненнями.

У рішенні Конституційного суду України від 15.10.2013р. №9-рп/2013 зазначено, що держава передбачає заходи, спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати, тобто грошової винагороди за виконану роботу як еквівалента вартості споживчих товарів і послуг.

Згідно з положеннями частини шостої статті 95 КЗпП України, статей 33, 34 Закону України «Про оплату праці» такими заходами є індексація заробітної плати та компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 р. N 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 р. за N 114/8713.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про оплату праці» в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством. Індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто індексація є складовою частиною заробітної плати, є додатковою заробітною платою і у разі порушення законодавства про оплату праці в частині її виплати, працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому індексації заробітної плати без обмеження будь-яким строком, як передбачено ч. 2 ст. 233 КЗпП України.

Позивач посилалася на те, що суд першої інстанції безпідставно врахував висновок інспектора Держпраці.

Так, позивач надала суду розрахунок, згідно якого на її користь підлягає стягненню індексація заробітної плати в період з грудня 2015р. по грудень 2016р. в сумі 2032,78 грн. (а.с.132-133).

З метою з'ясування фактичних обставин справи та розміру сум, які були сплачені позивачці у якості індексації її грошових доходів, ухвалою суду першої інстанції від 22.11.2017 року зобов'язано Головне управлінням Держпраці у Запорізькій області провести інспекційне відвідування щодо правильності нарахування та виплати медичній сестрі комунальної установи «Чернігівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради ОСОБА_3 індексацію заробітної плати за період з грудня 2015 року по грудень 2016 року, а також нарахування компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням її виплати.

Покладення такого обов'язку на зазначену установу не суперечить закону, позаяк у відповідності до п. 2,3 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 295 державний контроль за додержанням законодавства про працю здійснюється у формі проведення інспекційних відвідувань та невиїзних інспектувань інспекторами праці, які є посадовими особами Держпраці та її територіальних органів.

Згідно підпункту 4 п. 5 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 295 інспекційні відвідування проводяться за рішенням суду.

За таких обставин, посилання в апеляційній скарзі на те, що суд всупереч закону доручив Держпраці проведення перевірки, є безпідставним.

За актом перевірки додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 07.12.2017 року № 08-30-0005/0546 складеного головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Головного управління Держпраці у Запорізькій області Савочкою В.В. (а.с. 80-96) встановлено, що у грудні 2015р. сестрі медичній 1 категорії КУ «Чернігівський дитячий будинок-інтернат» ОСОБА_3 посадовий оклад встановлено у розмірі 1660 грн. на місць. У січні 2016 р. відбулося наступне підвищення посадового окладу працівниці ОСОБА_3 з 1660 грн. до 1825 грн. на місяць (підвищення на 165 грн.). Відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою від 17.07.2003р. № 1078 (Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ № 1013 від 09.12.2015р.) підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка (Зміни внесені з 01.01.2016р. відповідно до Закону України від 24.12.2015 № 911-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України). Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Право на проведення індексації ОСОБА_3 наступило у червні 2016р. Сума індексації повинна нараховуватися у розмірі 59,45 грн. згідно індексу споживчих цін, що публікується в офіційних періодичних виданнях. Індексація заробітної плати ОСОБА_3 у червні 2016р. не проводилася, тому що у травні 2016р. відбулося підвищення окладу працівниці ОСОБА_3 з 1825 грн. до 1943 грн. сума підвищення складає 118 грн. Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що складає 118 грн., а сума індексації 59,45 грн. Право на проведення індексації ОСОБА_3 наступило у грудні 2016р. Пунктом 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджений Постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003р. передбачено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Відповідно до наданих документів, а саме: тарифікаційних списків з 01.01.2016р., з 01.05.2016р. розрахункових листів ОСОБА_3 з грудня 2015р. по грудень 2016р. включно за період грудень 2016р. ОСОБА_3 не проведено нарахування та виплату індексації заробітної плати, чим порушено вимоги ч.5 ст. 95 КЗпП України та ст. 33 Закону України «Про оплату праці», де зазначено, що «...Заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

В період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством…». Згідно інформації від 07.12.2017р. № 821 КУ «Чернігівський психоневрологічний інтернат» станом на 07.12.2017р. індексація заробітної плати ОСОБА_3 за грудень 2016р. в розмірі 64,00 грн. не нараховувалася. Компенсація за несвоєчасну виплату індексації ОСОБА_3 не проводилася, тому що компенсація виплачується в місяці, у якому проводиться виплата заборгованості із заробітної плати (індексації) за відповідний місяць.

Акт перевірки є достатньо повним, мотивованим, місить посилання як на чинне законодавство, так і на фактичні обставини справи, та не викликає сумніву у його достовірності.

Зазначеним актом перевірки встановлено, що позивачці не було проведено нарахування та виплата індексації заробітної плати у розмірі 64,00 грн., але ця грошова сума була сплачена їй у січні 2018 року, що не оспорюється позивачкою.

Інших переконливих доказів на підтвердження того, що перед позивачкою у відповідача існує будь-яка заборгованість з виплати індексації заробітної плати, - позивачем не надано.

Тож суд першої інстанції, ухвалюючи рішення, виходив з наявних у матеріалах справи доказів, наданих позивачем у відповідності із процесуальним законом, і керувався принципами змагальності та диспозитивності цивільного судочинства.

Наведені вище обставини свідчать про те, що суд першої інстанції, мотивуючи своє рішення, вірно проаналізував норми закону та дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог .

Доводи скарги та матеріали справи не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи були допущені порушення норм матеріального чи процесуального права.

З огляду на викладене, судова колегія не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 374, 375, 382 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Рішення Чернігівського районного суду Запорізької області від 05 травня 2018 року у цій справі залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена безпосередньо Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повна постанова складена 3 грудня 2018 року.

Головуючий О.В. Крилова

Судді: С.В. Кухар

О.З. Поляков