Справа № 661/1816/18
Провадження № 4-с/661/12/18
У Х В А Л А

21 листопада 2018 року м. Нова Каховка

Новокаховського міського суду Херсонської області

Суддя Ведяшкіна Ю.В.

секретар судового засідання Бірючова О.В.

у цивільній справі № 661/1816/18 за скаргою Кредитної спілки «Добробут» на бездіяльність державного виконавця Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонській області ОСОБА_1.

У відкритому судовому засіданні брали участь:

Представник Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонській області ОСОБА_1

в с т а н о в и в:

21 травня 2018 року, представник КС «Добробут», звернувся до суду із зазначеною скаргою, відповідно до якої просив суд визнати бездіяльність державного виконавця Новокаховського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1, щодо неприйняття заходів примусового виконання рішень по виконанню виконавчого листа №661/709/16-ц виданого 12 травня 2016 року Новокаховським міським судом Херсонської області. Зобовязати Новокаховський міський ВДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області провести повні заходи примусових виконавчих дій за виконавчим листом №661/709/16-ц виданого 12 травня 2016 року Новокаховським міським судом Херсонської області та стягнути з ОСОБА_2 на користь КС «Добробут» заборгованість в розмірі 40753,75 грн. Визнати незаконність державного виконавця Новокаховського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1, щодо не виконання зобовязань по вжиттю своєчасних заходів, рішень, дій по виконанню виконавчого документа №661/709/16-ц виданого 12 травня 2016 року Новокаховським міським судом Херсонської області.

В обґрунтування зазначених вимог зазначив, що з 24 березня 2017 року в провадженні державного виконавця Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонській області ОСОБА_1 перебуває виконавче провадження №51435263 з примусового виконання виконавчого листа №661/709/16-ц виданого 12 травня 2016 року Новокаховським міським судом Херсонської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь КС «Добробут» боргу в сумі 40753,44 грн. по якому державним виконавцем Бахур Т.М. в супереч норм чинного законодавства, своєчасно та в повному обсязі не вжито заходів примусового виконання зазначеного рішення суду, та до теперішнього часу рішення суду не виконано, неодноразові звернення стягувача до державного виконавця позитивних результатів не дали, тому вимушений звернутись до суду із зазначеною скаргою.

В судове засідання представник КС «Добробут» не зявився у адресованій суду заяві просив справу розглядати у його відсутність, скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонській області ОСОБА_1 в судовому засіданні скаргу не визнала, подавши до суду відзив, посилаючись на те, що нею, як державним виконавцем своєчасно та в повному обсязі вжито заходи, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», щодо примусового виконання виконавчого листа №661/709/16-ц виданого 12 травня 2016 року Новокаховським міським судом Херсонської області, у звязку з чим вважає таку скаргу необґрунтованою та просила відмовити в її задоволенні.

Суд, заслухавши представника субєкту оскарження, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців).

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про виконавче провадження», заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, обєкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обовязку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч. 1-4 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження», під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Арешт на майно (кошти) накладається не пізніше наступного робочого дня після його виявлення, крім випадку, передбаченого частиною сьомою статті 26 цього Закону. Платіжні вимоги на примусове списання коштів надсилаються не пізніше наступного робочого дня після накладення арешту та в подальшому не пізніше наступного робочого дня з дня отримання інформації про наявність коштів на рахунках. Опис та арешт майна здійснюються не пізніш як на пятий робочий день з дня отримання інформації про його місцезнаходження. У разі виявлення майна виконавцем під час проведення перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) фізичної особи та місцезнаходженням юридичної особи здійснюються опис та арешт цього майна.

Частиною першою та другою статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено, що виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобовязаний:

1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом;

2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження;

3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання;

4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом;

5) розяснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обовязки.

3. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право:

1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону;

2) проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників;

3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну;

4) за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у звязку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду;

5) безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх;

6) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку;

7) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей;

8) здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у звязку з виконавчим провадженням;

9) використовувати за згодою власника приміщення для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника за їхньою згодою для перевезення майна;

10) звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про розяснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення;

11) приймати рішення про відстрочку та розстрочку виконання рішення (крім судових рішень), за наявності письмової заяви стягувача;

12) звертатися до суду з поданням про розшук дитини, про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання;

13) звертатися до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб;

14) викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні.

У разі якщо боржник без поважних причин не зявився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу;

15) залучати в установленому порядку понятих, працівників поліції, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для проведення оцінки майна - субєктів оціночної діяльності - субєктів господарювання;

16) накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом;

17) застосовувати під час примусового виконання рішень фото- і кінозйомку, відеозапис;

18) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження;

19) у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів;

20) залучати в разі потреби до проведення чи організації виконавчих дій субєктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача;

21) отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком;

22) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 12 травня 2016 року Новокаховським міським судом Херсонської області видано виконавчий лист №661/709/16-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь КС «Добробут» заборгованості за кредитним договором №5719/5НК від 10 листопада 2014 року в розмірі 23533, 69 грн.; за кредитним договором № 5719/6НК від 28 лютого 2015 року в розмірі 17219 грн. 75 коп., а всього 40753,44 грн.

14 червня 2016 року стягувач КС «Добробут» звернувся до Новокаховського міського ВДВС ГТУЮ в Херсонській області з заявою про прийняття зазначеного виконавчого листа для примусового виконання, та накласти арешт на майно боржника.

16 червня 2016 року постановою державного виконавця Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження №51435263 з примусового виконання виконавчого листа №661/709/16-ц виданого 12 травня 2016 року Новокаховським міським судом Херсонської області.

23 лютого 2017 року державним виконавцем Новокаховського міського ВДВС ГТУЮ в Херсонській області направлялись запити до Державної фіскальної служби України щодо наявності рахунків відкритих юридичними особами та/або фізичними особами підприємцями та до Пенсійного фонду України про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи, щодо боржника ОСОБА_2 на які отримано відповіді про відсутність такої інформації.

24 березня 2017 року державний виконавець Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1 прийняла зазначений виконавчий лист до свого провадження, про що було складено відповідну постанову від 24 березня 2017 року.

24 липня 2017 року, 28 березня 2018 року державним виконавцем Новокаховського міського ВДВС ГТУЮ в Херсонській області направлялись запити до Державної фіскальної служби України щодо наявності рахунків відкритих юридичними особами та/або фізичними особами підприємцями та до Пенсійного фонду України про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи, щодо боржника ОСОБА_2 на які отримано відповіді про відсутність такої інформації.

28 березня 2018 року сформовано довідку за результатами аналітичного пошуку ТЗ по «НАІС ДДАІ» МВС України відповідно до якої відомості про наявність у власності боржника ОСОБА_2 транспортних засобів відсутні.

Після звернення стягувача до суду із зазначеною скаргою, державним виконавцем Новокаховського міського ВДВС ГТУЮ в Херсонській області ОСОБА_4, при примусовому виконанні виконавчого листа №661/709/16-ц виданого 12 травня 2016 року Новокаховським міським судом Херсонської області, вчинено виконавчі дії, а саме:

09 серпня 2018 року сформовано Інформаційну - довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта №133798724 відповідно до якої боржнику ОСОБА_2, на праві спільно часткової власності належить 1/3 частка квартири №1а, розташована по вул. М. Букіна, 52, м. Нова Каховка, Херсонської області, відповідно до свідоцтва про право власності виданого 29 березня 2011 року виконавчим комітетом Новокаховської міської ради Херсонської області; а також на праві приватної власності належить житловий будинок № 4, розташований по вул. Радянська, с. Добропілля, Голопристанського районну, Херсонської області, відповідно до свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів від 24 листопада 2006 року.

09 серпня 2018 року винесено постанову про опис та арешт майна боржника ОСОБА_2 в межах зведеного виконавчого провадження №56074924, стягувачем за яким є КС «Добробут», а саме: 1/3 частки двокімнатної квартири, розташованої за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. М. Букіна, 52/1А.

10 серпня 2018 року направлено запит до Каховського державного БТІ, щодо надання технічної документації на квартиру розташовану за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. М. Букіна, 52/1А.

Також, 10 серпня 2018 року направлено запит до відділу реєстрації Новокаховської міської ради щодо надання інформації про зареєстрованих осіб за адресою: Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. М. Букіна, 52/1А.

29 серпня 2018 року боржником ОСОБА_2 до Новокаховського міського ВДВС ГТУЮ в Херсонській області подані письмові пояснення щодо невиконання ним рішення суду, в якому він зобовязався погашати заборгованість щомісячно по 300 грн.

20 вересня 2018 року державним виконавцем Новокаховського міського ВДВС ГТУЮ в Херсонській області ОСОБА_4, доручено працівникам Голопристанського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області здійснити опис та арешт нерухомого майна, а саме: житлового будинку, розташованого за адресою: Херсонська область, Голопристанського району, с. Добропілля, вул. Радянська, 4. Про що винести відповідну постанову; перевірити майновий стан боржника та описати наявне за вказаною адресою рухоме майно, належне на праві власності ОСОБА_2, про що винести відповідну постанову.

Отже, відповідно до облікової картки на зведене виконавче провадження №51435263, боржником за яким є ОСОБА_2, стягувач КС «Добробут», всього предявлено до стягнення 80052,85 грн., з них: стягнуто 51,00 грн., залишок, що підлягає стягненню 80001,85 грн.

Так, аналізуючи норми чинного законодавства та встановленні по справі обставини, враховуючи, що до звернення стягувача зі скаргою до суду, державним виконавцем Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонській області ОСОБА_1 під час здійснення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №661/709/16-ц виданого 12 травня 2016 року Новокаховським міським судом Херсонської області, в повному обсязі не вчинено виконавчі дії передбачені нормами чинного законодавства, та з метою захисту інтересів стягувача не одержано від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі щодо наявності у боржника нерухомого майна, отже, скаргу в цій частині суд визнає обґрунтованою, та визнає таку бездіяльність державного виконавця неправомірною, задовольняючи скаргу в цій частині.

При цьому, скарга в частині зобовязання Новокаховський міський ВДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області провести повні заходи примусових виконавчих дій за виконавчим листом №661/709/16-ц виданого 12 травня 2016 року Новокаховським міським судом Херсонської області та стягнути з ОСОБА_2 на користь КС «Добробут» заборгованість в розмірі 40753,75 грн. Визнати незаконність державного виконавця Новокаховського міського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1, щодо не виконання зобовязань по вжиттю своєчасних заходів, рішень, дій по виконанню виконавчого документа №661/709/16-ц виданого 12 травня 2016 року Новокаховським міським судом Херсонської області, задоволенню не підлягає, оскільки скаржником такі вимоги не конкретизовано, та необґрунтовано.

За таких підстав, скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись п. 27 ч. 1, ст. 353, ст.ст. 354, 355, 447, 449, 450, 451 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

Скаргу Кредитної спілки «Добробут» на бездіяльність державного виконавця Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонській області ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність державного виконавця Новокаховського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонській області ОСОБА_1 при виконанні виконавчого листа №661/709/16-ц виданого 12 травня 2016 року Новокаховським міським судом Херсонської області неправомірною, та зобовязати усунути порушення.

В іншій частині відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пятнадцяти днів з дня її складання безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому ухвалу не було вручено у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 22 листопада 2018 року.

Суддя Ю. В. Ведяшкіна