Справа № 700/760/18
Номер провадження 6/700/41/18
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

26 вересня 2018 року Суддя Лисянського районного суду Черкаської області Бесараб Н.В., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Лисянського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу стягнення аліментів,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про зміну способу стягнення аліментів.

Вивчивши та дослідивши матеріали поданої заяви вважаю, що у відкритті провадження за вказаною заявою необхідно відмовити з таких підстав.

Із заявлених вимог ОСОБА_1 вбачається, що заявник просить суд змінити спосіб стягнення аліментів шляхом зобовязання Лисянського РВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області здійснити перерахунок сплачених ним аліментів за період, коли він не працював. Проте, зазначені вимоги є різними за своєю правовою природою.

Так, зміна способу виконання судового рішення це процесуальне питання, повязане з виконанням судового рішення і вирішується на стадії виконання первісного рішення суду, в даному випадку - рішення про стягнення аліментів.

Водночас, суть прохальної частини позовної заяви зводиться до зобовязання Лисянського РВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області здійснити перерахунок сплачених ОСОБА_1 аліментів за період, коли він не працював. Тобто мова йде про спір між фізичною особою із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, що належить до юрисдикції адміністративних судів.

Крім цього, позовна заява належним чином не обгрунтована, оскільки позивачем не надано доказів звернення з приводу перерахунку аліментів до відповідача та отримання відмови в такому перерахунку. Таким чином неможливо зробити висновок, яке право позивача порушено та хто є належним відповідачем.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Пунктом 1 частини 1 ст.4 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. Публічно-правовим є, зокрема, спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій, або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобовязує надавати такі послуги виключно субєкта владних повноважень, і спір виник у звязку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг (п.2 ч.1 ст. 4 КАС України).

Ст. 19 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, в тому числі у спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1,3 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Наведене дозволяє дійти висновку про віднесення поданої заяви до адміністративної юрисдикції за ознаками публічно-правового спору за участю субєкта владних повноважень.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Натомість однією з визначальних ознак приватноправових відносин є наявність майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи, як правило, майнового інтересу конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень.

Згідно із ст. 20 ЦПК України не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

З наведеного випливає, що предметом заяви ОСОБА_1 до Лисянського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу стягнення аліментів є публічно-правовий спір, а отже, заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Лисянського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу стягнення аліментів слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 19, 186, 260, 261, 353 ЦПК України, суддя -

постановив:

У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Лисянського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про зміну способу стягнення аліментів - відмовити.

Роз'яснити ОСОБА_1, що розгляд даних вимог повинен відбуватися в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Черкаської області через Лисянський районний суд протягом пятнадцяти днів з дня її підписання. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

Суддя Н. В. Бесараб