Справа № 308/1129/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.09.2018 місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі

головуючого судді - Світлик О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Гайданки Г.В.,

представника позивача - прокурора Губаля О.В.,

представника відповідача - Гомза Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Ужгороді клопотання позивача про призначення у справі експертизи з питань землеустрою у цивільній справі за позовною заявою Ужгородської місцевої прокуратури до Ужгородської міської ради та ОСОБА_3 про скасування рішення Ужгородської міської ради та державної реєстрації прав власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду знаходиться цивільна справи за позовною заявою Ужгородської місцевої прокуратури до Ужгородської міської ради та ОСОБА_3 про скасування рішення Ужгородської міської ради та державної реєстрації прав власності на земельну ділянку.

21.09.2017 року від керівника Ужгородського місцевої прокуратури через канцелярію суду надійшло клопотання про призначення у справі експертизи з питань землеустрою, проведення якої просить доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових з експертиз (вул. Смоленська, 6, м. Київ) та на вирішення експертизи поставити наступні питання:

чи відповідають розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 та її затвердження для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

чи змінено та затверджено цільове призначення земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?

чи відповідає цільове використання земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 функціональному призначенню згідно з містобудівною документацією на місцевому рівні? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?

в якій зоні функціонального використання розміщена земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_1 відповідно до генерального плану міста Ужгорода, затвердженого рішенням Ужгородської міської ради від 04.06.2004 року за № 313?

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання про призначення експертизи.

Представник відповідача Ужгородської міської ради - Гомза Д.В. у судовому засіданні не заперечила щодо признання експертизи.

Інші учасники справи у дане судове засідання не з'явилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи не подавали.

Розглянувши клопотання та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 103 ЦПК України суд призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; сторонами (стороною) не надані відповідні висновки експертів із цих самих питань або висновки експертів викликають сумніви щодо їх правильності.

З матеріалів справи вбачається, що предметом даного позову є: визнання незаконним та скасування п. 2.71 рішення 26 сесії 6 скликання Ужгородської міської ради від 07.11.2014 року за № 1507 та п. 1.75 рішення 27 сесії 6 скликання Ужгородської міської ради від 09.11.2015 року за № 1882; скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0,0800 га вартістю 464492 грн. за № 12031235 від 12.11.2015 року.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 129 Конституції України регламентовано, що однією з основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод таке конституційне право повинно бути забезпечене судовими процедурами, які повинні бути справедливими.

За змістом п. 4 ч. 5 ст. 12 ЦПК України суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Як роз'яснено у п. 17 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 12.06.2009 року «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства, що регулюють провадження у справі до судового розгляду» для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд за заявою осіб, які беруть участь у справі, призначає експертизу, коли необхідність експертного висновку випливає з обставин справи і поданих доказів.

Відповідно до Закону України «Про судову експертизу» судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об'єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Згідно з п. п. 1.2.2 п. 1.2 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 № 1950/5), одним із видів основної експертизи є інженерно-технічна, підвидом якої є експертиза з питань землеустрою.

За змістом п. п. 7.1. п. 7 Інструкції основними завданнями експертизи з питань землеустрою є, зокрема: визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування; визначення відповідності зміни цільового призначення земельних ділянок та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування; визначення відповідності фактичного землекористування правовстановлювальним документам, документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам.

Орієнтовний перелік вирішуваних питань експертизи з питань землеустрою експерту передбачений п. п. 7.2 п. 7 Інструкції.

У відповідності до положень ч. ч. 3-6 ст. 103 ЦПК України при призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. Суд з урахуванням обставин справи має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз'яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов'язаний мотивувати таке відхилення або зміну. Питання, які ставляться експерту, і його висновок щодо них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта.

Виходячи з принципу всебічного та повного встановлення обставин справи, які мають значення для справи, суд вважає, що клопотання позивача про призначення у даній справі експертизи з питань землеустрою підлягає до задоволення.

При цьому, з урахуванням обставин справи і поданих доказів суд погоджується із питаннями, яке позивач просить поставити перед експертами.

Вирішуючи питання щодо установи, яка буде проводити експертизу, з метою дотримання вимог об'єктивності проведення експертизи, суд вважає за доцільне доручити її проведення Київському науково-дослідному інституту судових експертиз, про що заявлено у клопотанні позивачем.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 252 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Зважаючи, що для проведення зазначеної експертизи потрібний значний проміжок часу, на час проведення експертизи провадження у справі слід зупинити.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 81, 84, 103, 104, 252, 259, 353-355 ЦПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання позивача про призначення судової експертизи з питань землеустрою - задовольнити.

Призначити у даній справі судову експертизу з питань землеустрою.

На вирішення експертизи поставити такі питання:

1. Чи відповідають розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 та її затвердження для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

2. Чи змінено та затверджено цільове призначення земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?

3. Чи відповідає цільове використання земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 функціональному призначенню згідно з містобудівною документацією на місцевому рівні? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?

4. В якій зоні функціонального використання розміщена земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_1 відповідно до генерального плану міста Ужгорода, затвердженого рішенням Ужгородської міської ради від 04.06.2004 року за № 313?

Проведення експертизи доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (вул. Смоленська, 6, м. Київ, 03680).

Для проведення експертизи надіслати до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз матеріали цивільної справи № 308/1129/17.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків (ст. ст. 384, 385 КК України).

Зобов'язати сторін у справі надати експертам за їх вимогою оригінали чи копії документів, необхідних для проведення експертизи.

Витрати, пов'язані з проведенням експертизи, покласти на позивача в особі розпорядника коштів - прокуратури Закарпатської області.

Запропонувати особі, яка заявила клопотання про призначення експертизи, протягом сорока п'яти діб з дня отримання рахунку провести оплату експертизи.

Встановити строк проведення експертизи - шість місяців з дня отримання ухвали суду.

Провадження у справі зупинити на час проведення експертизи.

Ухвалу про призначення експертизи направити особі, якій доручено проведення експертизи, та учасникам справи.

Роз'яснити сторонам, що відповідно до ст. 109 ЦПК України у разі ухилення учасника справи від подання експертам необхідних матеріалів, документів або від іншої участі в експертизі, якщо без цього провести експертизу неможливо, суд залежно від того, хто із цих осіб ухиляється, а також яке для них ця експертиза має значення, може визнати факт, для з'ясування якого експертиза була призначена, або відмовити у його визнанні.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до апеляційного суду Закарпатської області, при цьому відповідно до п. п. 15.5 п. 15 Перехідних положень ЦПК України в редакції Закону від 03.10.2017 року № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією кодексу.

Повний текст ухвали буде складено 28 вересня 2018 року.

Головуюча О.М. Світлик