Справа № 2-2934/11
УХВАЛА

26 листопада 2018 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Єршова Л.С., дослідивши матеріали цивільної справи за скаргою ОСОБА_1 на дії приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_2, заінтересована особа: Публічне акціонерне товариство «Державний Ощадний банк України в особі філії Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк»,

ВСТАНОВИВ:

06.11.2018 року на адресу Приморського районного суду м. Одеси надійшла скарга ОСОБА_1, за участю заінтересованої особи: Публічного акціонерного товариства «Державний Ощадний банк України в особі філії Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк», на дії приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_2 у виконавчому провадженні ВП №57472006, у якій скаржник просить визнати незаконними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.10.2018 року та постанову про стягнення з боржника основної винагороди від 20.10.2018 року.

Згідно з ухвалою суду від 12.11.2018 року вказану скаргу було залишено без руху.

22.11.2018 року скаржник надав до суду заяву про усунення недоліків.

Таким чином, вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 19 ЦПК України у редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 року, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Звертаючись зі скаргою до суду, заявник просить суд визнати визнати незаконними та скасувати постанови приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 19.10.2018 року та про стягнення з боржника основної винагороди від 20.10.2018 року.

Щодо вимоги скаржника про визнання незаконною та скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_2 про стягнення з боржника основної винагороди від 20.10.2018 року суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових та службових осіб.

Відповідно до ст. 447 Цивільного процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч. 1 ст. 448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Натомість згідно з правилами адміністративного судочинства щодо особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця за частиною першою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного наведеними нормами процесуального законодавства, відповідні спеціальні норми встановлені Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», згідно з частиною першою статті 74 якого рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Водночас частиною другою статті 74 зазначеного Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених норм права вбачається, що Законом України «Про виконавче провадження» встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, встановивши предмет оскарження, яким є оскарження постанови приватного виконавця про стягнення основної винагороди, суд не вбачає підстав для розгляду такої справи в порядку цивільного судочинства, оскільки процесуальним законодавством оскаржувані заявником дії приватного виконавця віднесено до юрисдикції відповідного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 9 ст. 10 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Так, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 186 Цивільного процесуального кодексу України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для відмови у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_2, заінтересована особа: Публічне акціонерне товариство «Державний Ощадний банк України в особі філії Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк», в частині вимог щодо визнання незаконною та скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_2 про стягнення з боржника основної винагороди від 20.10.2018 року, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Щодо вимоги скаржника про визнання незаконною та скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 19.10.2018 року суд зазначає наступне.

В частині вказаних вимог скарга подана з додержанням вимог статей 175, 177 ЦПК України.

Окрім цього, скаржником надана заява по поновлення строку звернення до суду зі скаргою, в обґрунтування якої він зазначає, що оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.09.2018 року він отримав лише 27.10.2018 року, що підтверджується відстеженням трек-номеру відправлення на сайті «Укрпошта».

Враховуючи викладене, суд вбачає за необхідне поновити скаржнику ОСОБА_1 строк звернення до суду зі скаргою на постанову приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 19.10.2018 року, прийняти її до розгляду та відкрити провадження у справі.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 7, 19, 175, 177, 186, 187, 274, 450 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за скаргою ОСОБА_1 на дії приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_2, заінтересована особа: Публічне акціонерне товариство «Державний Ощадний банк України в особі філії Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк», в частині вимог щодо визнання незаконною та скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_2 про стягнення з боржника основної винагороди від 20.10.2018 року.

Поновити скаржнику ОСОБА_1 строк звернення до суду зі скаргою на постанову приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 19.10.2018 року.

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_2, заінтересована особа: Публічне акціонерне товариство «Державний Ощадний банк України в особі філії Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк», про визнання незаконною та скасування постанови приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 19.10.2018 року.

Судове засідання по справі призначити на 06 грудня 2018 року о 10 год. 00 хв.

Судове засідання відбудеться в залі судових засідань № 216 у приміщенні Приморського районного суду м. Одеси (вул. Балківська, 33, 2 поверх).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://pm.od.court.gov.ua/sud1522/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі разом з копією скарги та копіями доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 353ЦПК України в апеляційному порядку ухвала може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності. В іншій частині заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Апеляційна скарга подається протягом пятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали.

Суддя Л.С. Єршова