Справа №539/1065/13-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.09.2018

Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі: головуючого судді - Гудкова С.В.

за участі секретаря судового засідання Шрейтер С.О.

представника скаржника - ОСОБА_1

та представника стягувача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни цивільну справу за скаргою ОСОБА_3 на рішення державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся в Лубенський міськрайонний суд Полтавської області зі скаргою на дії державного виконавця Лубенського МРВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області Біланенко Т.П.

В скарзі зазначив, що рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 08.04.2013 року з нього стягуються аліменти на користь ОСОБА_3 (нині ОСОБА_4) І.В. на утримання сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі ? частини всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 27.03.2013 року і до досягнення дитиною повноліття.

На підставі вказаного рішення був виданий виконавчий лист. За цим листом було відкрито виконавче провадження №37544927, яке знаходиться у провадженні старшого державного виконавця Лубенського МРВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області Біланенко Т.П.

Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 21.12.2017 року визначений попереднім рішенням суду розмір стягуваних аліментів було збільшено та вирішено стягувати на користь ОСОБА_4 аліменти на утримання сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі ? частини всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 01.09.2017 року і до досягнення дитиною повноліття.

Скаржник вказує, що у звязку з тим, що він не має офіційної роботи, вимушений виїжджати з місця свого проживання на підробітки у різні міста України, заробляти на проживання собі та своїй сімї разовими і нерегулярними заробітками, розмір яких не дозволяє сплачувати аліменти вчасно і у потрібному розмірів за період з 27.03.2013 року по 28.08.2018 року поступово накопичилась заборгованість по аліментам у розмірі 32 468 грн. 64 коп.

08.09.2018 року він отримав копію постанови від 03.09.2018 року винесену старшим державним виконавцем Лубенського МРВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області Біланенко Т.П. про накладення на нього штрафу в розмірі 16 234 грн. 32 коп. на підставі ч.14 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження» у звязку з існуванням заборгованості сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки.

Вказану постанову скаржник вважає незаконною та такою, що грубо порушує норми матеріального права оскільки до 28.08.2018 року за існування заборгованості по сплаті аліментів ніяких штрафів не існувало, такого виду відповідальності не було. Тобто за існування заборгованості по сплаті аліментів саме 28.08.2018 року у законодавстві України було погіршено становище боржника, введено новий вид відповідальності у вигляді штрафу, який визначається у залежності від строку накопичення заборгованості і її сумарного розміру.

Скаржник вважає, що оскільки відповідно до Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи, а в даному випадку дія закону погіршує становище людини, ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, скаржник прохає суд визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Лубенського МРВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області Біланенко Т.П. від 03.09.2018 року про накладення на нього ОСОБА_3 штрафу по виконавчому провадженні №37544927 в сумі 16 234 грн. 32 коп., що становить 50% заборгованості зі сплати аліментів.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_1 вимоги скарги підтримав, прохає суд скасувати винесену стосовно ОСОБА_3 старшим державним виконавцем постанову про накладення штрафу.

Представник стягувача ОСОБА_2, щодо вимог скарги покладається на розсуд суду.

Старший державний виконавець Лубенського МРВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області Біланенко Т.П. в судове засідання не зявилася, про час та місце розгляду скарги була повідомлена завчасно. 25.09.2018 року до суду за підписом начальника Лубенського МРВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_6 надійшло заперечення щодо поданої ОСОБА_3 скарги, згідно якого в задоволені скарги прохає відмовити, оскільки державним виконавцем вжито заходи по накладенню штрафу на боржника в межах та у відповідності до ЗУ «Про виконавче провадження», а тому скарга є безпідставною. Згідно ч.4 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1-4 частини 9, частиною 14 статті 71 цього Закону, а саме: за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів, обчислюється з дня предявлення виконавчого документа до примусового виконання.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку про те, що дана скарга підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Судом встановлено, що на виконанні в Лубенському МРВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області знаходиться виконавче провадження №37544927 відкрите на підставі виконавчого листа №539/1065/13-ц виданого Лубенським міськрайонним судом Полтавської області відповідно до якого з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 стягуються аліменти на утримання сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі ? частини всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 01.09.2017 року і до досягнення дитиною повноліття.

У звязку з частковою сплатою боржником аліментів виникла заборгованість, яка за період з березня 2013 року та станом на 01.09.2018 року становить 32 468 грн. 64 коп., що підтверджується відповідною довідкою-розрахунком.

03.09.2018 року старшим державним виконавцем Лубенського МРВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області Біланенко Т.П. у звязку з наявністю у боржника вищевказаної заборгованості скупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки була винесена постанова відповідно до якої на боржника ОСОБА_3 накладено штраф у розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів (а.с.6).

Відповідно до п. 3 ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» (зі змінами від 03.07.2018 року, що набрали чинності 28.08.2018 року) за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Разом з тим, відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного, зміни в законодавстві визначені у ч.14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» можуть бути застосовані до тих випадків, які будуть виникати після 28.08.2018 року. На заборгованість по сплаті аліментів, яка існувала у боржника до 28.08.2018 року її розмір та тривалість накопичення вказана новація законодавства не розповсюджується. Ця раніше вже існуюча заборгованість не може впливати і враховуватись при визначенні штрафних санкцій у майбутньому на заборгованість , яка виникне після 28.08.2018 року.

Відповідно до ст. 8 Конституції в Україні визнається та діє принцип верховенства права. Конституційні права та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Оскільки Конституція України, як зазначено в її ст.8 має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй. Такі розяснення містяться у пунктах 1 та 2 Постанови ПВС України №9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя».

Враховуючи обставини викладені вище, суд дійшов до висновку про задоволення вимог скаржника .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8,58 Конституції України, ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.447-453 ЦПК України, суд, -

УХ В А Л И В:

ОСОБА_7 Станіславовича на рішення державного виконавця задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Лубенського МРВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області Біланенко Тетяни Петрівни від 03.09.2018 року про накладення на ОСОБА_3 штрафу по виконавчому провадженні №37544927 в сумі 16 234 грн. 32 коп., що становить 50% заборгованості зі сплати аліментів.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Полтавської області протягом 15 днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до п. 15.5) Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_8В.