25.09.2018 Справа № 756/8749/15-ц
Справа № 756/8749/15-ц
Номер провадження № 4-с/756/75/18
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2018 року Оболонський районний суд м. Києва

у складі головуючого судді Васалатія К.А.

при секретарі Бондаренко Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за скаргою ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» на дії старшого державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Полісмаки О.О., стягувач ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Представник скаржника звернувся до суду із даною скаргою на дії державного виконавця. В обґрунтування своїх вимог вказав, що 02.03.2016 р. рішенням Апеляційного суду м. Києва залишеного в силі ухвалою ВСС України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.08.2017 р. скасовано наказ № 245-к від 22.06.2015 р. про звільнення ОСОБА_2 з посади диспетчера центральної диспетчерської служби ВП «Донбаська електроенергетична система» ДП «НЕК «Укренерго», поновлено ОСОБА_2 на посаді диспетчера центральної диспетчерської служби ВП «Донбаська електроенергетична система» ДП «НЕК «Укренерго» та стягнуто з ДП «НЕК «Укренерго» на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Як вказано у скарзі, з метою примусового виконання вищезазначеного рішення 10.06.2016 старшим державним виконавцем Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Полісмаком О.О. відкрито виконавче провадження № 51406568.

На виконання рішення Апеляційного суду м. Києва від 02.08.2016 р. ОСОБА_2 було поновлено на посаді диспетчера центральної диспетчерської служби ВП «Донбаська електроенергетична система» ДП «НЕК «Укренерго» з 16.06.2015 р., про що видано наказ від 15.09.2017 № 226-к, а також виплачено середній заробіток за час вимушеного прогулу, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями.

Як вказує представник скаржника, про поновлення ОСОБА_3 на роботі та виплату останньому заробітної плати ДП «НЕК «Укренерго» повідомило державного виконавця листами від 22.09.2017 за вих. № 268-ВППР та від 02.10.2017 р. за вих. № 280-ВППР, що були надіслані разом з копіями відповідних документів, про що свідчать матеріали виконавчого провадження № 51406568, беручи до уваги фактичне виконання рішення НЕК «Укренерго» листом від 22.09.2017 за вих. № 268-ВППР просило суб'єкт оскарження - Шевченківський ВДВС закінчити виконавче провадження № 51406568. Натомість 01.11.2017 на адресу скаржника - ДП «НРК «Укренерго» надійшла постанова державного виконавця про накладення штрафу від 23.10.2017 р., у відповідності до якої, державним виконавцем постановлено накласти на «Укренерго» штраф у розмірі 5100 грн. за невнесення до трудової книжки ОСОБА_2 запису про поновлення на роботі.

Представник скаржника ДП «НЕК «Укренерго» не погоджується з вищевказаною постановою та просить суд визнати протиправними дії старшого державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Полісмаки О.О. щодо накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП № 51406568 по постанові про накладення штрафу від 23.10.2017 р. та скасувати вищевказану постанову.

У судовому засіданні представник скаржника підтримав дану скаргу у повному об'ємі.

Суб'єкт оскарження - старший державний виконавець Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Полісмак О.О. у судовому засіданні весь час покладався на розсуд суду та вказав, що він не порушував ст. 65 та 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Стягувач ОСОБА_2 у судовому засіданні підтримав думку Полісмаки О.О. та вказав, що у скарзі потрібно відмовити, так як рішення суду не виконано і йому не надали місце роботи.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, з'ясував наступне.

Як з'ясовано судом, 02.03.2016 р. рішенням Апеляційного суду м. Києва залишеного в силі ухвалою ВСС України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.08.2017 р. скасовано наказ № 245-к від 22.06.2015 р. про звільнення ОСОБА_2 з посади диспетчера центральної диспетчерської служби ВП «Донбаська електроенергетична система» ДП «НЕК «Укренерго», поновлено ОСОБА_2 на посаді диспетчера центральної диспетчерської служби ВП «Донбаська електроенергетична система» ДП «НЕК «Укренерго» та стягнуто з ДП «НЕК «Укренерго» на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

У відповідності до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вжити заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії, зокрема, проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню, відповідно до цього Закону.

У відповідності до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз'яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов'язки.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: 1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; 2) проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; 3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; 4) за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у зв'язку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду; 5) безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх; 6) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; 7) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; 8) здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у зв'язку з виконавчим провадженням;

9) використовувати за згодою власника приміщення для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника за їхньою згодою для перевезення майна; 10) звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення; 11) приймати рішення про відстрочку та розстрочку виконання рішення (крім судових рішень), за наявності письмової заяви стягувача; 12) звертатися до суду з поданням про розшук дитини, про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання; 13) звертатися до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб; 14) викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні. У разі якщо боржник без поважних причин не з'явився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу; 15) залучати в установленому порядку понятих, працівників поліції, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для проведення оцінки майна - суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання; 16) накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; 17) застосовувати під час примусового виконання рішень фото- і кінозйомку, відеозапис; 18) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; 19) у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів; 20) залучати в разі потреби до проведення чи організації виконавчих дій суб'єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача; 21) отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком; 22) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.

Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, 10.06.2016 старшим державним виконавцем Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Полісмаком О.О. відкрито виконавче провадження № 51406568.

У відповідності до ст. 65 Закону України «Про виконавче провадження» «рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується невідкладно в порядку, визначеному ст. 63 цього Закону. Рішення вважається виконаним боржником з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу або розпорядження про поновлення стягувача на роботі та внесення відповідного запису до трудової книжки стягувача, після чого виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження».

При цьому ст. 75 закону України «Про виконавче провадження» (а саме на цю статтю посилались сторони) передбачено, що «у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення».

У відповідності до ч. 2 ст. 451 ЦПК України, «у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника)».

Як з'ясовано судом та не заперечувалось державним виконавцем та стягувачем ОСОБА_2, останній не надав нікому трудову книжку, зі слів ОСОБА_2 - «до цього часу не розумію, чому я повинен її (трудову книжку) віддавати, якщо рішення не виконується, і мене не бажають працевлаштовувати на відповідній посаді», що свідчить про те, що будучи обізнаним у частковому виконанні рішення суду з боку скаржника - ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго», державний виконавець Полісмак О.О. виніс оскаржувану постанову.

Тому суд приходить до висновку щодо задоволення в скарги ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго»в повному об'ємі, так як вбачається із вищевикладеного, що суб'єкт оскарження - Полісмак О.О. не зважаючи на вимоги законодавства, так і не роз'яснив ОСОБА_2, що рішення не тільки повинно виконуватись боржником, але і стягувачем також.

Тому керуючись ст. 11, 18, 65, 75 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 447-453, 262 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Скаргу ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» - задовольнити.

Визнати протиправними дії старшого державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Полісмаки О.О. щодо накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП № 51406568 по постанові про накладення штрафу від 23.10.2017 р.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Полісмаки О.О. про накладення штрафу від 23.10.2017 р. по виконавчому провадженні ВП № 52848528.

Ухвала суду набирає законної сили після її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Апеляційного суду м. Києва протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя К.А. Васалатій