ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
Справа № 686/4299/18
Провадження № 22-ц/4820/51/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2018 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Пєнти І.В. (суддя-доповідач), Корніюк А.П., Талалай О.І.

секретар судового засідання Гриньова А.М.

за участю: позивача ОСОБА_4 та представника відповідача ОСОБА_5

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу №686/4299/18 за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26 квітня 2018 року (суддя Козак О.В.) у справі за позовом ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» про зобов'язання безоплатного встановлення індивідуального лічильника газу.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

У лютому 2018 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» про зобов'язання безоплатного встановлення індивідуального лічильника газу. В обґрунтування позову зазначав, що він проживає та є власником квартири АДРЕСА_1 та використовує природний газ для приготування їжі, індивідуальним лічильником газу не забезпечений. Позивач вважає, що має право на встановлення індивідуального лічильника газу безкоштовно, за рахунок коштів суб'єкта господарювання, що здійснює розподіл природного газу, у зв'язку з чим неодноразово подавав до ПАТ «Хмельницькгаз» заяви про встановлення лічильника, однак, товариство надавало необґрунтовані відповіді. Тому ОСОБА_4 просив суд зобов'язати відповідача встановити йому в квартирі АДРЕСА_1 безкоштовно індивідуальний лічильник газу для приготування їжі.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 26 квітня 2018 року зобов'язано ПАТ «Хмельницькгаз» встановити безкоштовно індивідуальний лічильник обліку газу для споживача ОСОБА_4 Вирішено питання судових витрат.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ПАТ по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову. При цьому посилається на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права. Апелянт вказує, що законом не передбачено обов'язку ПАТ «Хмельницькгаз» невідкладного, безоплатного встановлення індивідуального лічильника газу. В серпні 2017 року в будинку, де проживає позивач, був встановлений загальнобудинковий лічильник природного газу, на що згода позивача відповідно до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» не передбачалась.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав апеляційну скаргу.

Позивач в судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно встановив та виходив з того, що ОСОБА_4 зареєстрований та проживає в квартирі АДРЕСА_1, власником якої він є (а.с. 6).

07.11.2016 року, 25.06.2017 року, 13.09.2017 року ОСОБА_4 звертався до ПАТ «Хмельницькгаз» із заявами про встановлення індивідуального лічильника газу (безкоштовно) у квартирі АДРЕСА_1 (а.с. 7-9).

Листами ПАТ «Хмельницькгаз» №Нт01.5-ЛВ-3573-0717 від 25.07.2017 року, №Нт01.5-ЛВ-5718-1116 від 11.11.2016 року, №Нт01.5-ЛВ-3282-0717 від 10.07.2017 року повідомив позивача про те, що на виконання Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» проводяться заходи щодо встановлення будинкових вузлів обліку газу, оскільки встановлення індивідуальних лічильників газу за даною адресою не передбачено. При цьому наголосили, що ні Законом, ні іншими підзаконними нормативними актами не передбачено встановлення виключно індивідуальних лічильників газу, а мова йде лише про забезпечення приладового обліку (а.с. 10-13).

Згідно з листом Управління праці та соціального захисту населення від 18.07.2017 року № Т-19862-17 ОСОБА_4 на його звернення щодо встановлення лічильника газу повідомлено, що кошторисні призначення на відшкодування витрат за встановлення лічильників газу у квартирах соціально вразливих категорій населення, які передбачались у міському бюджеті на 2017 рік, повністю використані (а.с. 50).

Зі змісту листа ПАТ «Хмельницькгаз» №Нт01.5-ЛВ-3573-0717 від 25.07.2017 року вбачається, що мешканці багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 відмовлялись та заперечували щодо встановлення загальнобудинкового лічильника газу. Проте, 31.08.2017 року працівниками ПАТ «Хмельницькгаз» було виконано роботи по встановленню загальнобудинкового вузла обліку газу та підписано акт введення в експлуатацію системи обліку від 01.09.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів», держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності.

Згідно зі статтею 21 цього Закону, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення. Права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги нав'язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача в нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу», по відношенню до побутового споживача, Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» є розподільником, оператором газорозподільної мережі.

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» визначено, що споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (в редакції, чинній на час звернення позивача до суду, надалі - Закон №3533-VI), постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку: 1) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - з 1 січня 2021 року; 2) для інших споживачів - з 1 липня 2011 року. З метою забезпечення комерційного обліку природного газу для населення суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, оснащують споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) індивідуальними лічильниками газу. Загальнобудинковий лічильник газу може бути встановлений лише за згодою співвласників багатоквартирного будинку в порядку, визначеному статтею 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Відповідно до ст. 6 Закону №3533-VI, суб'єкти господарювання, які здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, в даному випадку це відповідач - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз», зобов'язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та житлових будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 1 січня 2021 року.

Частиною 1 ст. 3 Закону №3533-VI передбачено, що фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету, крім коштів місцевих бюджетів; інших джерел, не заборонених законодавством.

Постановою НКРЕКП № 453 від 24.03.2016 року, ПАТ «Хмельницькгаз» встановлено тарифи на послуги розподілу природного газу та структуру вказаного тарифу. Згідно з Додатком до вказаної постанови до структури тарифу на послуги розподілу природного газу ПАТ по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» входять «витрати на забезпечення обліку природного газу у т.ч.: встановлення лічильників газу населенню; встановлення будинкових приладів обліку».

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» зобов'язане забезпечити встановлення за власний рахунок саме квартирного приладу обліку газу в квартирі позивача. А тому, обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.

Безпідставним є посилання в апеляційній скарзі на те, що обов'язок в частині встановлення лічильників газу, в тому числі індивідуальних, перед населенням мають бюджети всіх рівнів, і саме населення, оскільки саме відповідач повинен вживати заходів щодо залучення інших джерел фінансування до цих робіт, і покладення такого обов'язку на споживача є неправомірним.

З урахуванням вимог ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів», відмова відповідача встановити індивідуальний лічильник позивачу суперечить вимогам законодавства, та волевиявлення позивача на встановлення індивідуального лічильника не може бути порушеним.

Доводи апеляційної скарги в тій частині, що багатоквартирний будинок, в якому знаходиться квартира позивача, був включений в План розвитку газорозподільної системи на 2016-2025 роки згідно з Інвестиційною програмою, і в ньому був встановлений загальнобудинковий лічильник природного газу не заслуговують на увагу, оскільки ці обставини не звільняють відповідача від обов'язку встановити індивідуальний лічильник газу в квартирі позивача.

Інші доводи апеляційної скарги також не містять посилання на докази, які б спростовували висновки суду і впливали на їх законність.

А тому, підстав у межах доводів апеляційної скарги для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» залишити без задоволення.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26 квітня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 17 грудня 2018 року.

Судді: /підпис/ І.В. Пєнта

/підпис/ А.П. Корніюк

/підпис/ О.І. Талалай

Згідно з оригінало м: суддя апеляційного суду І.В. П'єнта

______________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції - Козак О.В. Провадження № 22-ц/4820/51/18

Доповідач - П'єнта І.В. Категорія № 24