Справа № 520/6349/18
Провадження № 2/520/4812/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.2018 року

Київський районний суд м. Одеса

у складі: головуючого судді Луняченка В.О.,

при секретарі Нефедової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі у залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Національної поліції в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про відшкодування моральної шкоди завданої бездіяльністю органу державної влади,-

ВСТАНОВИВ:

24.05.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення з Державного бюджету України, шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України, через державну казначейську службу України на його користь відшкодування моральної шкоди у розмірі 5000,00 гривень.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси від 31.05.208 року відкрито провадження у справі та призначений розгляд справи у порядку спрощеного провадження без виклику сторін з призначенням судового засідання.

13.07.2018 року відповідачем було надано відзив на позовну заяву в якому Головне управління національної поліції (ГУНП ) в Одеській області просить залучити до участі у справі Головне управління державної казначейської служби України ( ГУДКСУ ) в Одеській області.

У відповідь на відзив відповідача, позивачем ОСОБА_1 24.09.2018 року надано клопотання про залучення до участі у справі в якості відповідача ГУДКСУ в Одеській області.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 17.10.2018 року залучено в якості співвідповідача у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ГУНП в Одеській області про відшкодування моральної шкоди завданої бездіяльністю органу державної влади Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

15.11.2018 року судом отримано відзив ГУДКСУ в Одеській області, в якому відповідачем зазначено про безпідставність заявлених позовних вимог у звязку з чим ГУДКСУ в Одеській області просить у позові відмовити.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що 15 .02.2018 за вх. № У - 431 до Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області, подано заяву про скоєне у відношенні ОСОБА_1 та членів його родини кримінальне правопорушення яким їм завдано шкоди в особливо великому розмірі, відповідальність за яке передбачено ч. 4, ст. 190 КК України - тяжкий злочин. В заяві про кримінальне правопорушення наведені підстави, факти, обґрунтування, а також додані копії документів як докази скоєного кримінального правопорушення. Отримавши постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 по справі № 815/4386/15, що набрала законної сили, позивач та члени його сімї не в змозі поновити порушені права у зв'язку із вчиненими шахрайськими діями. Рішенням державного реєстратора відмовлено в виконанні постанови суду.

Подану заяву про скоєне кримінальне правопорушення, у встановлений строк не було внесено до ЄРДР, що стало приводом для звернення до Київського районного суду міста Одеси зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області.

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду міста Одеси Чаплицького В.В. по справі № 520/1921/18 провадження № 1-кс/520/591/18 від 20.02.2018 скаргу на бездіяльність посадових осіб Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області задоволено та зобов'язано посадових осіб Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_1 від 15.02.2018 У-431.

Позивач вважає, що бездіяльністю посадових осіб Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області позивачу завдано моральної шкоди, яку він оцінює у 5000,00 гривень.

Відповідно до ст. 274 Цивільного процесуального кодексу України в порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи, справи, що виникають з трудових відносин, а також може бути розглянута будь-яка інша справа, віднесена до юрисдикції суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За змістом ст. 279 ЦПК України розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, про що також зазначено позивачем без участі сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, приходить до висновку про відмову у позові з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 15 .02.2018 за вх. № У - 431 до Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області, подано заяву про скоєне у відношенні ОСОБА_1 та членів його родини кримінальне правопорушення яким їм завдано шкоди в особливо великому розмірі, відповідальність за яке передбачено ч. 4, ст. 190 КК України - тяжкий злочин. В заяві про кримінальне правопорушення наведені підстави, факти, обґрунтування, а також додані копії документів як докази скоєного кримінального правопорушення. Отримавши постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 по справі № 815/4386/15, що набрала законної сили, позивач та члени його сімї не в змозі поновити порушені права у зв'язку із вчиненими шахрайськими діями. Рішенням державного реєстратора відмовлено в виконанні постанови суду.

Подану заяву про скоєне кримінальне правопорушення, у встановлений строк не було внесено до ЄРДР, що стало приводом для звернення до Київського районного суду міста Одеси зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області.

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду міста Одеси Чаплицького В.В. по справі № 520/1921/18 провадження № 1-кс/520/591/18 від 20.02.2018 скаргу на бездіяльність посадових осіб Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області задоволено та зобов'язано посадових осіб Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_1 від 15.02.2018 У-431.

Виходячи з положень ст.ст.1173, 1174 ЦК України, які регламентують порядок відшкодування шкоди, завданої фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, та вважаючи, що такими неправомірними діями повноважної особи Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області позивачеві заподіяно моральну шкоду, останній звернувся з позовом до держави Україна через ГУНП в Одеській області безпосередньо діями яких йому була заподіяна шкода та Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

Стаття 1167 ЦК України передбачає підстави відповідальності за завдану моральну шкоду, згідно якої моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до положень даної статті, компенсація моральної шкоди здійснюється за наявності всіх загальних умов відповідальності за завдання шкоди, а саме: протиправної поведінки, моральної шкоди, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та завданою моральною шкодою та вини заподіювача.

Положеннями ст.56 Конституції України передбачено право кожного на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадових і службових осіб органів державної влади або місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень.

У відповідності до ст.1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Згідно ст.1174 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

З матеріалів справи вбачається, що фактично підставою звернення до суду з дійсним позовом є бездіяльність посадових осіб Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області, та при вирішені спору щодо стягнення моральної шкоди в даному випадку слід керуватись положенням ч.2 ст. 1176 ЦК України, яка наголошує на те, що право на відшкодування шкоди, завданої фізичній особі незаконним діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури або суду, виникає у випадках передбачених законом.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України ( ч.1 ст. 1 Кримінального процесуального кодексу (КПК) України ).

У відповідності до ч.1 ст. 24 КПК України Кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст. 130 КПК України шкода, завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується державою за рахунок Державного бюджету України у випадках та в порядку, передбачених законом.

Частиною першою статті 214 КПК України визначене наступне:

Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

На досудовому провадженні, у відповідності до вимог п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобовязаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Таким чином, Кримінальним процесуальним кодексом України встановлена певна процедура подання заяви про скоєння злочину а рамках якої встановлена можливість оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне пав порушення до ЄРДР.

ОСОБА_1 скористався вище визначеною процедурою та оскаржив бездіяльність посадових осіб Київського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області, та у відповідності до КПК України поновив своє право на звернення із заявою про скоєння злочину та внесення даних відомостей до ЄРДР, що згідно вимог ч.2 ст. 214 КПК України відповідає початку досудового розслідування.

Враховуючи вищенаведене суд вважає недоведеним факт заподіяння ОСОБА_1 як заявнику ( в розумінні положень Кримінального процесуального законодавства), моральної шкоди.

Визнання в ухвалі слідчого судді бездіяльності незаконною є підставою саме для поновлення права заявника на внесення відомостей до ЄРДР, та, на думку суду, не співпадає із поняттям незаконного рішення або бездіяльності органу досудового розслідування, яке є підставою для відшкодування шкоди у розумінні ст. 130 КПК України та ст. 1174 ЦК України, яки передбачають обовязковість заподіяної шкоди внаслідок такого незаконного рішення або незаконної бездіяльності.

Керуючись ст.ст. 3, 12, 13, 77, 81, 141, 259, 263-266, 268 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( м. Одеса, вул. Новгородська, 26-Г ІПН НОМЕР_1) до Головного Управління Національної поліції в Одеській області ( м. Одеса, вул. Єврейська, 12 ), Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області () про відшкодування моральної шкоди завданої бездіяльністю органу державної влади - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області шляхом подання до Київського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом тридцяті днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Луняченко В. О.