Справа № 219/8247/17
Провадження № 2/219/167/2018
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 жовтня 2018 року м. Бахмут
Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Конопленко О.С.
за участю секретаря судового засідання Троян Л.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі м. Бахмут у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін цивільну справу за позовною заявою Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення грошової допомоги,
27 липня 2017 року Департамент соціальної політики Черкаської міської ради в особі представника ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення перерахованої суми в розмірі 1178,66 гривень, виплаченої надміру, у вигляді грошової допомоги переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В обґрунтування позовних вимог представником позивача зазначено, що відповідач з 11 грудня 2014 року по 15 травня 2017 року перебувала на обліку у Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради та відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року отримувала грошову допомогу переміщеним особам. Відповідно до заяви від 11 грудня 2014 року ОСОБА_1 призначено та виплачено адресну грошову допомогу на сім'ю, а саме: на неповнолітню дочку - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, і на саму відповідачку. При проведенні ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01 січня 2014 року по 31 березня 2016 року, а також законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, за період з 2014-2016 роки в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради, спеціалістами Державної фінансової інспекції у Черкаській області встановлено факт неповідомлення відповідачем відомостей про від'їзд її дочки до іншого міста. Вказане призвело до надмірної виплати бюджетних коштів на дитину ОСОБА_3 за період з 01 травня 2015 року по 10 червня 2015 року у розмірі 1178,66 гривень, що зафіксовано в акті ревізії як порушення з боку відповідача. 29 липня 2016 року позивачем направлено лист за адресою фактичного місця проживання ОСОБА_1 про причини та розмір переплати з одночасним проханням повернути заборгованість, проте станом на день звернення з позовною заявою до суду сума заборгованості повернута не була. 19 жовтня 2016 року робочою групою, яка створена та діє відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365, складено акт № 4628 за результатами обстеження адреси, вказаної відповідачем при зверненні до департаменту, як адреси фактичного місця проживання: АДРЕСА_1, під час чого факт проживання ОСОБА_1 з дочкою за вказаною адресою не підтвердився, оскільки за вказаною адресою проживає інша родина. Враховуючи викладене, а також те, що виплата допомоги здійснюється з метою забезпечення рівня прожиткового мінімуму громадян за кошти, які виділяються з державного бюджету, а надмірна їх виплата безпосередньо зачіпає інтереси держави та призводить до зменшення державного бюджету, позивач звернувся до суду з зазначеною позовною заявою.
Ухвалою судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_7 від 22 вересня 2017 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 29 вересня 2017 року о 08 годині 40 хвилин. Чергове судове засідання у справі призначене на 10 годину 00 хвилин 31 липня 2018 року.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15 серпня 2018 року у зв'язку з відставкою судді ОСОБА_7 на підставі розпорядження в.о. керівника Артемівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_4 справу розподілено у провадження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Конопленко О.С.
Ухвалою судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Конопленко О.С. від 15 серпня 2018 року прийнято позовну заяву Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення грошової допомоги до свого провадження, продовжено розгляд цивільної справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 14 годину 00 хвилин 18 вересня 2018 року та визначено відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Судове засідання, призначене на 14 годину 00 хвилин 18 вересня 2018 року, ухвалою суду від 18 вересня 2018 року відкладене на 08 годину 00 хвилин 08 жовтня 2018 року у зв'язку з неявкою відповідача. При цьому, судове засідання, призначене на 08 годину 00 хвилин 08 жовтня 2018 року, не відбулось у зв'язку зі знаходженням судді у нарадчій кімнаті по кримінальному провадженню, з огляду на що відкладено на 15 годину 30 хвилин 12 жовтня 2018 року.
Представник позивача до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином: у відповідності до частини 6 статті 128 ЦПК України - шляхом направлення судової повістки із розпискою рекомендованим листом з повідомленням на адресу, зазначену позивачем у позовній заяві. 11 жовтня 2018 року представником позивача - директором Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради Гудзенко О.І. на електронну адресу суду направлено заяву, згідно якої остання просить розгляд справи проводити без участі представника позивача, позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити та щодо винесення заочного рішення не заперечує.
При цьому, за наявності умов, передбачених ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд вважає необхідним розглянути справу на підставі наявних у справі доказів з ухваленням заочного рішення по справі.
У зв'язку з неявкою сторін та у відповідності до частини 2 статті 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Згідно статті 12 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи та витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 81 ЦПК України).
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1цього Закону.
Відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого Постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509, довідка є документом, який видається внутрішньо переміщеній особі. Для отримання довідки повнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто або через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад.
З копій: заяви про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, написаної відповідачем 11 грудня 2014 року на адресу управління соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, та заяви про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, написаної відповідачем 11 грудня 2014 року на адресу управління соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, вбачається, що ОСОБА_1 попереджена про її обов'язок повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин (а.с. 14, 15).
З копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 вбачається, що відповідач є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 13 зворот).
Наказом директора Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 12 Івановою А.Л. № 70 від 01 вересня 2014 року зараховано до 1-А класу зазначеної школи ОСОБА_3 (а.с. 8 зворот-9).
Судом встановлено, що ОСОБА_1, яка тимчасово зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, рішенням управління соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 18 грудня 2014 року призначено тимчасову допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання на сім'ю загальною сумою 1326 гривень (а.с. 11).
Наказом директора Черкаської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 12 Івановою А.Л. № 23 від 25 квітня 2015 року відраховано ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, ученицю 1-А класу, яка вибуває до загальноосвітньої школи № 2 м. Єнакієве, на підставі заяви матері ОСОБА_1 від 22 квітня 2015 року (а.с. 9 зворот).
Розпорядженням управління соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 07 липня 2016 року виставлено переплату призначеної допомоги на ОСОБА_3 з 01 травня 2015 року, та закрито особовий рахунок на підставі несвоєчасного повідомлення заявницею про повернення на постійне місце проживання (а.с. 6 зворот).
29 липня 2016 року ОСОБА_1 направлено повідомлення про необхідність повернути соціальну допомогу переміщеним особам на проживання у розмірі 1178,66 гривень, яка виникла за період з 01 травня 2015 року про 10 червня 2015 року, у зв'язку з переплатою коштів (а.с. 6 зворот).
З копії акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї № 4628 від 19 жовтня 2016 року, вбачається, що за результатами обстеження адреси, вказаної відповідачем при зверненні до департаменту, як адреси фактичного місця проживання: АДРЕСА_1, робочою групою факт проживання ОСОБА_1 з дочкою за вказаною адресою не підтвердився, оскільки за вказаною адресою проживає інша родина (а.с. 7).
Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», грошова допомога надається внутрішньо перемішеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Відповідно до п. 11 Порядку надання щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Згідно пунктів 2, 3, 6 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщених особам», статті 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.
Частиною 1 ст. 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Аналізуючи зібрані по справі докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності та достатності, суд дійшов висновку, що у зв'язку з не повідомленням відповідача про зміну місця проживання її дочки, їй було надмірно виплачено державні кошти у вигляді грошової допомоги переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 01 травня 2015 року по 10 червня 2015 року у розмірі 1178,66 гривень, які до теперішнього часу не повернуті, а тому підлягають стягненню з відповідача.
Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача також слід стягнути на користь держави судовий збір у розмірі 1762 гривень.
Керуючись статтями 12, 81, 82, 141, 259, 264-265, 268, 356 Цивільного процесуального кодексу України, суд
Стягнути з ОСОБА_1, місце проживання якої: АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1, на користь держави судовий збір у сумі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні 00 копійок.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя О.С.Конопленко