Провадження № 2/520/5602/18
Київський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого судді Салтан Л.В.
при секретарі Зозулянському Д.О.,
07 серпня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду міста ОСОБА_3 з позовною заявою до ЖБК «Приморський-27», голови правління ЖБК «Приморський-27» ОСОБА_2, в якій просить: визнати протиправною бездіяльність Житлово-будівельного кооперативу «Приморський-27» щодо ненадання інформації на адвокатський запит адвоката ОСОБА_1 від 29 січня 2018 року;зобов'язати Житлово-будівельний кооператив «Приморський-27» надати адвокату ОСОБА_1 повну відповідь на адвокатський запит від 29 січня 2018 року, в якій вказати наступну інформацію та документально підтверджені відомості:про власників та/або користувачів приміщень:
- у парадній № 1 - на технічному поверху (вище десятого поверху), у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі;
- у парадній № 2 - на технічному поверху, на сходових клітинах між 8-м та 9-м поверхом, а також між 4-м та 5-м поверхом у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі;
- З яких підстав та ким були споруджені приміщення:
- у парадній № 1 - на технічному поверху (вище десятого поверху), у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі;
- у парадній № 2 - на технічному поверху, на сходових клітинах між 8-м та 9-м поверхом, а також між 4-м та 5-м поверхом у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі;
- умови обслуговування та утримання на балансі, а також використання приміщень:
- у парадній № 1 - на технічному поверху (вище десятого поверху) у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі;
- у парадній № 2 - на технічному поверху, на сходових клітинах між 8-м та 9-м поверхом, а також між 4-м та 5-м поверхом у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі;
- Чи вирішено керівними органами ЖБК «Приморський-27» питання дозволу на спорудження, умов обслуговування та утримання на балансі, а також використання приміщень:
- у парадній № 1 - на технічному поверху (вище десятого поверху) у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі;
- у парадній № 2 - на технічному поверху, на сходових клітинах між 8-м та 9-м поверхом, а також між 4-м та 5-м поверхом у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі;
- Надати інформацію про підстави обмеження користування інженерною системою - люками приймачами стовбура сміттєпроводу закриті для використання, які заварені електрозварними швами у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі;
- Чи вирішено керівними органами ЖБК «Приморський-27» питання про обмеження користування інженерною системою - люками приймачами стовбура сміттєпроводу закриті для використання, які заварені електрозварними швами у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі.
Позивач обґрунтовує свою позовну заяву тим, що звернувся до відповідача з адвокатським запитом, проте до цього часу не отримав відповідь, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-3 КУпАП.
На підставі викладеного, позивач був вимушений звернутись до суду з відповідним позовом для захисту своїх прав.
Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, повідомлявся належним чином, до суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача ЖБК «Приморський-27», відповідач голова правління ЖБК «Приморський-27» ОСОБА_2 у судове засідання не зявились, повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не сповістили. Відзиви на позовну заяву відповідачі не надали.
Згідно з ч. 2 ст. 282 ЦПК України, розгляд справи і ухвалення рішення проводяться за правилами загального чи спрощеного позовного провадження з особливостями, встановленими цією главою.
Відповідно до ч. 8 ст. 178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Згідно з ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з'явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для ухвалення заочного рішення на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовна заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є адвокатом на підставі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю за № 2592 від 24 грудня 2013 року.
Громадянка ОСОБА_3 уклала договір правової допомоги з адвокатом ОСОБА_1
ОСОБА_3 є власником квартири №2, що розташована у будинку № 22, по вул. Архітекторська, у м. Одесі, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно серія ССК №133879 виданого 23 червня 08 року КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості», номер витягу 19269586.
Відповідно до актів від 28 червня 2015 року, 28 липня 2015 року, 20 вересня 2015 року, в яких було зафіксовано спорудження самочинних приміщень та порушення «Правил утримання будинків та при домових територій» від 17 травня 2005 року, а також вимог ЗУ «Про пожежну безпеку».
29 січня 2018 року адвокат ОСОБА_1 звернувся до ЖБК «Приморський-27» з зазначеним адвокатським запитом.
12 лютого 2018 року було отримано листа від представника ЖБК «Приморський-27» за довіреністю ОСОБА_4 від 05 лютого 2018 року, в якій зазначено, що адвокат ОСОБА_1 та ОСОБА_3 не є членами ЖБК, тому надати інформацію не вбачається можливим.
Відповідно до ст. 20 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб) та збирати відомості про факти, що можуть бути використані як докази, в установленому законом порядку запитувати, отримувати і вилучати речі, документи, їх копії, ознайомлюватися з ними та опитувати осіб за їх згодою.
Відповідно до ст. 24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатський запит письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських обєднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.
До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.
Ордер, встановленої форми, є обовязковим для прийняття усіма органами, установами, організаціями на підтвердження правомочності адвоката на вчинення дій, передбачених статтею 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники, установ, організацій, громадських об'єднань, яким направлено адвокатський запит, зобовязані не пізніше
п'яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.
Постановою Київського районного суду м. Одеси від 19 квітня 2018 року по справі № 520/3302/18 ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-3 КУпАП, накладено штраф у розмірі 452 грн. 00 коп.
Постановою Апеляційного суду Одеської області від 22 червня 2018 року по справі № 520/3302/18 постанову Київського районного суду м. Одеси від 19 квітня 2018 року залишено без змін.
Правовідносини, що виникли між сторонами справи регулюються Конституцією України та Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05 липня 2012 року № 5076-//І.
У відповідності до пп. 1, пп. 2 п. 1 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом; адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.
Статтею 2 зазначеного Закону закріплено, що адвокатура України - недержавний самоврядний інститут, що забезпечує здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги на професійній основі, а також самостійно вирішує питання організації і діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом. Адвокатуру України складають всі адвокати України, які мають право здійснювати адвокатську діяльність. З метою забезпечення належного здійснення адвокатської діяльності, дотримання гарантій адвокатської діяльності, захисту професійних прав адвокатів, забезпечення високого професійного рівня адвокатів та вирішення питань дисциплінарної відповідальності адвокатів в Україні діє адвокатське самоврядування.
Відповідно до ст. 20 зазначеного закону, під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: 1) звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб); 2) представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об'єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами; 3) ознайомлюватися на підприємствах, в установах і організаціях з необхідними для адвокатської діяльності документами та матеріалами, крім тих, що містять інформацію з обмеженим доступом; 4) складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку; 5) доповідати клопотання та скарги на прийомі в посадових і службових осіб та відповідно до закону одержувати від них письмові мотивовані відповіді на ці клопотання і скарги; 6) бути присутнім під час розгляду своїх клопотань і скарг на засіданнях колегіальних органів та давати пояснення щодо суті клопотань і скарг; 7) збирати відомості про факти, що можуть бути використані як докази, в установленому законом порядку запитувати, отримувати і вилучати речі, документи, їх копії, ознайомлюватися з ними та опитувати осіб за їх згодою; 8) застосовувати технічні засоби, у тому числі для копіювання матеріалів справи, в якій адвокат здійснює захист, представництво або надає інші види правової допомоги, фіксувати процесуальні дії, в яких він бере участь, а також хід судового засідання в порядку, передбаченому законом; 9) посвідчувати копії документів у справах, які він веде, крім випадків, якщо законом установлено інший обов'язковий спосіб посвідчення копій документів; 10) одержувати письмові висновки фахівців, експертів з питань, що потребують спеціальних знань; 11) користуватися іншими правами, передбаченими цим Законом та іншими законами.
Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту. До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордераабо доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.
Абзацом 1 ч. 2 статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов'язані не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.
Частиною 3 статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.
Згідно зі ст. 131-2 Конституції України, для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура. Засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначаються законом.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов'язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов'язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов'язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.
Статтею 20 вказаного Закону визначені права адвоката, серед яких мається право на звернення з адвокатським запитом.
Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов'язані не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.
Статтею 55 Конституції України гарантовано право людини і громадянина на судовий захист. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Частиною 3 ст. 24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» унормовано, що відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.
Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами : письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Статтею 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування . Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.
Згідно зі ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Частиною 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 27 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 18 грудня 2009 року «Про судове рішення у цивільній справі», під час судового розгляду предметом доказування є факти, якими обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше юридичне значення для вирішення справи і підлягають встановленню при ухваленні рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з ч. 2 ст. 89 ЦПК України, жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини в справі Ващенко проти України від 26 червня 2008 року, принцип змагальності полягає в тому, що суд уважно досліджує зауваження заявника, виходячи з сукупності наявних матеріалів в тій мірі, в якій він є повноважним вивчати заявлені скарги. Отже, у суду відсутні повноваження на вихід за межі принципу диспозитивності і змагальності та збирання доказів на користь однієї із зацікавлених сторін.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
У звязку з чим, суд вважає позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, оскільки законні та обґрунтовані, відповідь на адвокатський запит у вигляді відмови в наданні інформації, яка спрямована адвокату, що діє на виконання договору про надання правової допомоги є порушенням ч. 2 ст. 24 вказаного Закону.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, повязані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Стягненню з відповідача ЖБК «Приморський-27» на користь позивача підлягає судовий збір у розмірі 1409 грн. 40 коп.
Керуючись ст. 2, 4, 5, 6, 13, 76-81, 263-265, 280-289, 354-355 ЦПК України, Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», суд,-
- про власників та/або користувачів приміщень:
- у парадній № 1 - на технічному поверху (вище десятого поверху) у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі;
- у парадній № 2 - на технічному поверху, на сходових клітинах між 8-м та 9-м поверхом, а також між 4-м та 5-м поверхом у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі;
- З яких підстав та ким були споруджені приміщення:
- у парадній № 1 - на технічному поверху (вище десятого поверху) у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі.
- у парадній № 2 - на технічному поверху, на сходових клітинах між 8-м та 9-м поверхом, а також між 4-м та 5-м поверхом у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі;
- умови обслуговування та утримання на балансі, а також використання приміщень:
- у парадній № 1 - на технічному поверху (вище десятого поверху) у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі.
- у парадній № 2 - на технічному поверху, на сходових клітинах між 8-м та 9-м поверхом, а також між 4-м та 5-м поверхом у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі.
- Чи вирішено керівними органами ЖБК «Приморський-27» питання дозволу на спорудження, умов обслуговування та утримання на балансі, а також використання приміщень:
- у парадній № 1 - на технічному поверху (вище десятого поверху) у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі.
- у парадній № 2 - на технічному поверху, на сходових клітинах між 8-м та 9-м поверхом, а також між 4-м та 5-м поверхом у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі.
- Надати інформацію про підстави обмеження користування інженерною системою - люками приймачами стовбура сміттєпроводу закриті для використання, які заварені електрозварними швами у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі.
- Чи вирішено керівними органами ЖБК «Приморський-27» питання про обмеження користування інженерною системою - люками приймачами стовбура сміттєпроводу закриті для використання, які заварені електрозварними швами у будинку 22, по вул. Архітекторській, у м. Одесі.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на заочне рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення суду набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення складено 19 жовтня 2018 року.
Головуючий Салтан Л. В.