КОПІЯ
ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
Справа № 676/6988/17
Провадження № 22-ц/4820/58/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2018 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд в складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ

ОСОБА_1 (суддя доповідач), ОСОБА_2, ОСОБА_3

секретар судового засідання Медведчук Н.Д.

за участю позивача та представників відповідачів

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу №676/6988/17 за апеляційною скаргою публічного акціонерного товариства «Хмельницькгаз» на рішення Камянець - Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 23 травня 2018 року (суддя Вдовичинський А.В., повне судове рішення складено 29 травня 2018 року) у справі за позовом ОСОБА_4 до публічного акціонерного товариства «Хмельницькгаз», товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькгаззбут» про захист прав споживачів, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії.

Заслухавши доповідача, пояснення позивача та представників відповідачів, дослідивши доводи апеляційної скарги і матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

Звертаючись до суду із позовом ОСОБА_4 зазначав, що він є власником квартири АДРЕСА_1, в якій і проживає. Позивач вказує, що квартира забезпечена комунальною послугою газопостачання з режимом використання газу для приготування їжі і постачання газу повинно здійснюватися, виходячи із норми споживання 4,4 м. куб. на одну особу в місяць. ОСОБА_4 посилається на те, що з жовтня 2016 року відповідачі почали здійснювати облік спожитого газу не за визначеними законодавством нормами споживання, а за показниками загальнобудинкового лічильника, встановленого ПАТ «Хмельницькгаз» з власної ініціативи, а позивач є побутовим споживачем природного газу, що постачається до квартир необладнаних індивідуальними приладами обліку. ОСОБА_4 вказує, що між ПАТ «Хмельницькгаз» та ОСББ договорів про забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового (загальнобудинкового) вузла обліку газу на будинок не укладався. Позивач наголошує на тому, що ПАТ «Хмельницькгаз», будучи зобовязаним встановити безкоштовно квартирні лічильники газу для категорії споживачів до яких він належить до 01 січня 2018 року, а у випадку не встановлення з його вини таких лічильників зобовязаний обліковувати газ за нормами споживання. Зважаючи на те що, відповідачами були порушені права позивача як споживача, тому ОСОБА_4 просив суд визнати незаконним, вчинені протягом періоду з жовтня 2016 року до дати подання позову дії відповідачів щодо нарахування йому обсягу та плати за спожитий газ у квартирі АДРЕСА_2 за показниками загальнобудинкового газового лічильника та зобовязати відповідачів здійснити за особовим рахунком № позивача повний перерахунок плати за газ за період з жовтня місяця 2016 року по дату подання позову, виходячи із діючих протягом вказаного періоду нормами споживання газу для громадян в квартирах, в яких не встановлені індивідуальні лічильники.

Рішенням Камянець-Подільського міськрайонного суду від 23 травня 2018 року позов задоволено. Визнано протиправними дії ПАТ «Хмельницькгаз», ТОВ "Хмельницькгаззбут" щодо нарахування ОСОБА_4 з жовтня 2016 року обсягу та плати за спожитий газ у квартирі АДРЕСА_3 за показниками загальнобудинкового газового лічильника. Зобовязано ПАТ «Хмельницькгаз», ТОВ "Хмельницькгаззбут" здійснити ОСОБА_4 за його особовим рахунком № НОМЕР_1 перерахунок плати за газ за період з жовтня 2016 року по 14.12.2017 року виходячи із діючих протягом вказаного періоду норм споживання газу для громадян в квартирах, в яких не встановлені індивідуальні газові лічильники. Вирішено питання судових витрат.

Не погоджуючись із цим рішенням суду ПАТ «Хмельницькгаз» оскаржило його в апеляційному порядку та вважає, що судом не враховано норми матеріального і процесуального права, адже при прийнятті оскаржуваного рішення не були застосовані норми, що регулюють спірні правовідносини між субєктами ринку природного газу щодо забезпечення споживачів комерційним обліком природного газу. Апелянт вказує, що судом першої інстанції не було враховано, що поняття «лічильник» охоплює як індивідуальний так і загальнобудинковий вузол обліку газу. Разом з тим, ПАТ «Хмельницькгаз» не може відступати від положень, затверджених постановою НКРЕКП, що є нормативно-правовим актом та відповідно до Закону України «Про НКРЕКП» є обовязковою для виконання ПАТ «Хмельницькгаз». Апелянт також зазначає, що ОСББ «Гагарінське-65» не заперечувало про встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу на фасаді багатоквартирного житлового будинку № 69 по вул. Гагаріна в м. Камянець-Подільському. Апелянт також зазначає, що у разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти. Апелянт вказує, що встановлення будинкового вузла, в тому числі витрати на проектування, монтаж, здійснюється за кошти сторони, яка ініціювала встановлення такого вузла обліку і закон не покладає на ПАТ «Хмельницькгаз» обовязку невідкладеного, безоплатного встановлення індивідуального газового лічильника у квартирі позивача. Також, апелянт вважає, що судом першої інстанції не надано оцінки усім доказам по справі. Тому ПАТ «Хмельницькгаз» просить суд скасувати оскаржуване рішення та постановити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

У відзиві на апеляційну скаргу ТОВ «Хмельницькгаззбут» не погоджується із рішенням суду першої інстанції, вважає його незаконним і необґрунтованим. Відповідач вказує, що всі питання про обсяг спожитого газу відносяться до компетенції оператора ГРМ, тому всі позовні вимоги мають відношення до функцій та обовязків саме оператора ГРМ ПАТ «Хмельницькгаз». Суд першої інстанції при постановленні рішення не врахував тієї обставини, що дії по розрахунку вартості газу, які здійснює ТОВ «Хмельницькгаззбут» нерозривно повязані з діями ПАТ «Хмельницькгаз» щодо визначення обсягу спожитого газу. Тому, ТОВ «Хмельницькгаззбут», підтримуючи доводи апеляційної скарги, просить суд скасувати оскаржуване рішення та постановити нове, яким у позові відмовити.

Представник апелянта підтримала апеляційну скаргу з підстав у ній наведених.

Позивач ОСОБА_4 заперечив проти доводів апеляційної скарги та просить оскаржуване рішення залишити без змін.

Представник відповідача ТОВ «Хмельницькгаззбут» визнає апеляційну скаргу та просить її задовольнити.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є неповне зясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права. ( ч. 1 ст. 376 ЦПК України).

Задовольняючи позовні вимоги та визнаючи незаконними дії відповідачів щодо нарахування позивачу обсягу та плати за спожитий газ за показниками загальнобудинкового лічильника та зобов'язуючи відповідачів здійснити перерахунок плати за газ, суд першої інстанції виходив з того, що визначення обсягів спожитого позивачем газу з показників загальнобудинкового лічильника проводилось з порушенням встановленого законом порядку.

Однак, колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції не погоджується, виходячи із наступного.

Встановлено, що ОСОБА_4 зареєстрований та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та отримує послуги з газопостачання (особовий рахунок №).

Будинок за адресою вул. Гагаріна, 69 в м. Камянець-Подільському знаходиться в управлінні ОСББ «Гагарінське-65».

Як вбачається із акту від 24.10.2016 року комісією, в яку входили представник ПАТ «Хмельницькгаз» прийнято та введено в експлуатацію витратомірний вузол комерційного обліку споживання природного газу на будинковий ВОГ по вул. Гагаріна, 69, проведено перевірку наявності, відповідності та цілісності пломб на складових ВОГ (а.с. 81).

Відповідно до договору щодо зняття показань будинкового (загальнобудинкового) вузла обліку та лічильників газу укладеного 25.05.2017 року між Камянець-Подільським відділенням ПАТ «Хмельницькгаз» в особі керуючого з однієї сторони та голови правління ОСББ «Гагарінське-65» ОСОБА_5, як особа, яка відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) в особі голови правління з іншої сторони Оператор ГРМ бере на себе зобовязання, а Управитель зобовязується сприяти Оператору ГРМ у знятті фіксації показань будинкових (загальнобудинкових) вузлів обліку газу, показання лічильників газу, які встановлені у квартирах знімає та фіксує Оператор ГРМ або споживач у встановленому законом порядку (а.с.8).

З грудня 2016 року ТОВ «Хмельницькгаззбут» почало здійснювати облік спожитого газу споживачам, у квартирах яких відсутні індивідуальні лічильники газу за показниками загальнобудинкового лічильника.

В силу ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), субєкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобовязані:

1) забезпечити встановлення лічильників газу:

а) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується:

комплексно, у тому числі для опалення, - до 1 січня 2012 року;

для підігріву води та приготування їжі - до 1 січня 2016 року;

тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року.

У разі невстановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини субєктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України;

б) для інших споживачів - до 1 липня 2011 року;

2) припинити розподіл природного газу споживачам, які використовують природний газ без його комерційного обліку, у разі відмови таких споживачів від встановлення лічильників газу, а саме:

а) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується:

комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року;

для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року;

тільки для приготування їжі - з 1 січня 2018 року;

б) для інших споживачів - з 1 липня 2011 року.

Фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів газорозподільних підприємств, що передбачені в структурі тарифу за послуги розподілу природного газу.

Заходи зі встановлення загальнобудинкових лічильників газу було передбачено у відповідних Планах розвитку газорозподільної системи ПАТ «Хмельницькгаз» на 2016-2025 роки (постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг №413 від 24.03.2016 року), зокрема у І розділі таких планів Інвестиційних програмах на 2016 рік. Встановлення загальнобудинкового лічильника газу в м. Камянці-Подільському по вул. Гагаріна, 69 було передбачено Інвестиційною програмою ПАТ «Хмельницькгаз» на 2016 рік (а.с. 41-44).

Відповідно до глави 5 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу.

При цьому, балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ.

У разі наявності ВОГ природного газу, встановленого для ведення такого обліку в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків або гуртожитків, визначення обєму спожитого природного газу мешканцями зазначених обєктів здійснюється відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року N 620.

Згідно до зазначеного вище Тимчасового положення, обсяги спожитого мешканцями будинку (будинків) природного газу, обладнаного будинковим вузлом обліку, визначаються:

1) у будинках, де не встановлено квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку з подальшим розподілом обсягів спожитого газу між споживачами пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні;

2) у будинках, де крім будинкового вузла обліку частково встановлено квартирні лічильники газу: для споживачів, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями таких лічильників; для споживачів, що не мають квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку, з яких виключаються сумарні показання квартирних лічильників газу, встановлених у цієї групи споживачів, з подальшим розподілом такої різниці оператором газорозподільної системи між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні.

У разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти.

На час виникнення спірних правовідносин ні Законом, ні підзаконними нормативними актами не було передбачено встановлення лише індивідуальних лічильників газу, а визначено обовязок субєкта господарювання, що здійснює розподіл природного газу на відповідній території про забезпечення приладовим комерційним обліком газу.

Судова колегія вважає, що належних, допустимих та достовірних доказів того, що відповідачами станом на грудень 2017 року в порушення вимог чинного законодавства було встановлено загальнобудинковий вузол обліку суду не надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) розмір плати за комунальні послуги розраховується, виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

Виходячи із вищевикладеного, розмір оплати спожитих комунальних послуг визначається виключно двома способами: або за лічильниками або за встановленими нормами споживання. Тому необґрунтованим є посилання позивача на навязування таких умов одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, що є порушенням ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів».

Посилання ОСОБА_4 про те, що питання щомісячного зняття показань будинкового вузла обліку не були врегульовані між оператором ГРМ та експлуатаційною організацією на договірних засадах не заслуговують на увагу, адже ОСББ «Гагарінське 65» (балансоутримувач будинку) погодило дистанційне або нарочне зняття показників загальнобудинкових лічильників. (розділи 11 та 111 договору щодо зняття показань будинкового (загальнобудинкового) вузла обліку та лічильників газу від 25.05.2017 року).

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 207 ЦК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах, у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони.

Також, Тимчасовим положенням визначено, що при знятті показань з будинкового вузла обліку можуть бути присутніми і мешканці будинку.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що у звязку з обладнанням будинку №69 по вул. Гагаріна в м. Камянці-Подільському будинковим вузлом обліку дії відповідачів щодо визначення обсягу спожитого ОСОБА_4 природного газу в період з грудня 2016 року відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2002 року N 620 є правомірним.

А тому, висновок суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог є помилковим.

Судова колегія вважає, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, судом неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права, а тому з цих підстав оскаржуване судове рішення підлягає до скасування із ухвалення нового судового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4

Відповідно до ч. 13 ст. 141 ЦПК України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справу на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

В силу ст. 141 ЦПК України судовий збір в сумі 1920 грн., що сплачений ПАТ «Хмельницькгаз» за подання апеляційної скарги підлягає компенсації за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 382 - 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Хмельницькгаз» залишити без задоволення.

Рішення Камянець - Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 23 травня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 02 листопада 2018 року.

Судді:

(підпис) ОСОБА_1 (підпис) ОСОБА_2 (підпис) ОСОБА_3

Згідно з оригіналом

Суддя А.П. Корніюк

02.11.2018р.