Справа № 524/2608/18
Провадження №2/524/1493/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2018 Автозаводський районний суд м.Кременчука в складі: головуючого судді Андрієць Д.Д., за участю секретаря Воблікової І.О., позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кременчуці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Полтаваобленерго» про визнання незаконним рішення,-
ОСОБА_1 звернувся до Автозаводського районного суду м.Кременчука із позовом до ПАТ «Полтаваобленерго» в якому просив визнати незаконним та припинити дію рішення комісії Кременчуцької філії ПАТ «Полтаваобленерго» від 25.10.2017 щодо нарахування розміру збитків та стягнення з нього 605,70 грн на підставі акту про порушення ПКЕЕН від 28.09.2017.
І . ПОЗИЦІЯ ПОЗИВАЧА
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що 28.09.2017 під час виконання робіт по заміні засобу обліку електричної енергії представниками ПАТ «Полтаваобленерго» в особі Кременчуцької філії були виявлені порушення ПКЕЕН, а саме безоблікове споживання електричної енергії внаслідок пошкодження електролічильника(розрегульовано лічильний механізм), про що було складено акт про порушення. Вказаний акт не містив відомостей про те, яким чином лічильний механізм було розрегульовано. Також 25.10.2017 відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕН, на якому був розглянутий акт від 28.09.2017. Представник відповідача йому повідомив проте, що його участь в засіданні непотрібна, а рішення Комісії буде надіслано йому за місцем проживання. У зв'язку із вказаним він був позбавлений можливості вжити заходів досудового врегулювання спору.
За результатами розгляду акта Комісією було складено протокол №23, відповідно до якого він повинен сплатити суму в розмірі 605,70 грн, яка була нарахована за результатами проведення перерахунку обсягу та вартості спожитої електричної енергії. Вважає вказане рішення протиправним. На його думку, ПАТ «Полтаваобленерго» не виконало свого обов'язку щодо своєчасної повірки та заміни засобу обліку електричної енергії, що потягло недостовірні покази лічильника в сторону збільшення даних обліку спожитої ним електричної енергії. Звертав увагу суду на те, що проведена експертиза засобу обліку є відомчою та підконтрольна ПАТ «Полтаваобленерго» і крім того, стан його здоровя не дозволяє йому дістати до лічильника, який знаходиться на висоті 2-х метрів.
В судовому засіданні позивач та його представник, ОСОБА_3, підтримали позов та просили його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.
ІІ.ЗАПЕРЕЧЕННЯ ВІДПОВІДАЧА
Відповідач надіслав суду відзив на позов в якому зазначив, що проти задоволення позову заперечує. Зазначив, що 28.09.2018 працівниками Кременчуцької філії ПАТ «Полтаваобленерго» під час проведення перевірки дотримання ПКЕЕ було виявлено пошкодження розрахункових засобів обліку(розрегульовано лічильний механізм). Факт порушення зафіксовано Актом №00006311 від 28.09.2017, який був складений у присутності позивача та підписаний ним. Під час складання акту про порушення позивач не надав пояснень. Відповідно до п.53 Методики за період з 20.07.2017 по 28.09.2017 позивачу нараховано розмір вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією в сумі 605,70 грн. Акт про порушення був складений відповідно до п.47 Методики. Вважає необґрунтованим посилання позивача на пункти ОСОБА_4 користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ №28 від 31.07.1996, оскільки вказані Правила не поширюються на населення. Звертав увагу на те, що посилання позивача на несвоєчасну повірку засобів обліку є припущенням, оскільки відповідно до сертифікату затвердження типу засобів вимірювальної техніки Державного комітету України з питань технічного регулювання і споживчої політики від 20.01.2005 міжповірочний інтервал для засобів обліку СОЕ-1.02/2 становить не більше 16 років.
Представник відповідача, ОСОБА_2, проти задоволення позову заперечував з пісдтав, викладених у відзиві.
ІІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ, ОСОБА_5 СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
Видами діяльності ПАТ «Полтаваобленерго» є виробництво електроенергії; передача електроенергії; розподілення електроенергії (основний). Вказані послуги відповідач надає в тому числі за адресою .Кременчук, бульвар Пушкіна, 21.
28.09.2017 представниками ПАТ «Полтаваобленерго» за участю позивача було складено акт про порушення №00006311, в якому зафіксовано порушення п.48 ПКЕЕН шляхом пошкодження електролічильника(розрегульований лічильний механізм). Також 28.09.2017 представниками ПАТ «Полтаваобленерго» було складено акт виконаних робіт по заміні розрахункового засобу обліку, збереження пломб та технічної перевірки стану засобу обліку електричної енергії, схеми його підключення та додаткової електропроводки споживача(фізичної особи) в якому зафіксовано факт заміни засобу обліку з типу СОЄ 1.02/21 на тип ЛЄО.
25 жовтня 2017 року комісією з розгляду Актів про порушення ОСОБА_4 користування електричною енергією для населення Кременчуцької філії було складено протокол №23. У вказаному протоколі зазначено, що на підставі Акту про порушення ПКЕЕН та Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, комісією встановлено, що ОСОБА_1 причетний до порушення ПКЕЕН та допустив його шляхом пошкодження електролічильника(розрегульований лічильний механізм) у зв'язку із чим, Комісією прийнято рішення провести нарахування обсягу та вартості не облікованої електроенергії згідно п.3.3 Методики з дня останнього контрольного огляду. Розмір вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕН згідно Акту, складає 361 кВт.год на суму 605,70 грн.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про електроенергетику» енергія - це електрична чи теплова енергія, що виробляється на об'єктах електроенергетики і є товарною продукцією, призначеною для купівлі-продажу.
У пункті 1 ОСОБА_4 користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357(в редакції, яка була чинною на час складання акту та його розгляду комісією)(далі Правила) ці Правила регулюють відносини між побутовими споживачами та енергопостачальниками. Правила обов'язкові для виконання всіма побутовими споживачами і енергопостачальниками незалежно від форм власності.
Згідно п.8, 9, 11 ОСОБА_4 електроустановки побутового споживача повинні бути забезпечені засобом обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію. Послуги з облаштування електроустановки вузлом обліку побутовому споживачу надаються електророзподільним підприємством відповідно до укладеного договору про приєднання до електричних мереж або відповідно до укладеного договору про виконання додаткових робіт (послуг). Споживання електричної енергії без засобів обліку не допускається, крім випадків, передбачених цими Правилами. У квартирах або інших об'єктах побутового споживача, розташованих за однією адресою, встановлюється один засіб обліку незалежно від кількості господарських будівель. Відповідальність за збереження засобів обліку, встановлених у квартирі, на інших об'єктах побутового споживача, та пломб на них несе побутовий споживач.
Відповідно до п.15 ОСОБА_4 пошкоджені засоби обліку, а також засоби обліку із зірваними або пошкодженими пломбами підлягають експертизі, що проводиться комісією у складі представників енергопостачальника та територіальних органів Держспоживстандарту або спеціалізованими організаціями (підприємствами), які мають право на проведення відповідної перевірки, із залученням представників Держспоживстандарту. Експертиза засобу обліку, який належить побутовому споживачу або за збереження якого він відповідає, здійснюється у присутності побутового споживача. За результатами експертизи складається акт.
В п.17 ОСОБА_4 визначено, що встановлені засоби обліку підлягають періодичній повірці, обслуговуванню та ремонту відповідно до визначеного законодавством порядку. Періодична повірка, обслуговування або ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів обліку здійснюються за рахунок електророзподільного підприємства. У разі встановлення експертизою у порядку, визначеному законодавством, факту пошкодження або неправильної роботи засобу обліку, які сталися з вини побутового споживача або організації, яка відповідає за його збереження, відшкодування вартості повірки, обслуговування, ремонту та монтажу електророзподільному підприємству здійснює побутовий споживач або організація, яка відповідає за його збереження. На час проведення періодичної повірки або ремонту засобу обліку електророзподільне підприємство встановлює інший засіб обліку.
Побутовий споживач несе відповідальність згідно із законодавством за пошкодження засобу обліку(п.48 ОСОБА_4)
В п.53 ОСОБА_4 вказано, що у разі виявлення представником енергопостачальника порушення побутовим споживачем правил користування електричною енергією, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та побутовим споживачем чи представником побутового споживача (особою, яка є співвласником обєкта або має право користуватися цим обєктом відповідно до договору). Один примірник акта вручається побутовому споживачу, другий залишається у енергопостачальника. Побутовий споживач має право внести до акта свої зауваження. У разі відмови побутового споживача від підпису в акті робиться позначка про відмову. Акт вважається дійсним, якщо його підписали три представники енергопостачальника. Акт про порушення цих ОСОБА_4 розглядається комісією з розгляду актів, що утворюється енергопостачальником і складається не менш як з трьох уповноважених представників енергопостачальника. Електропостачальник повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення цих ОСОБА_4, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники НКРЕКП, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, обласних державних адміністрацій, обласних відділень Антимонопольного комітету, спеціального уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність побутового споживача (у разі відсутності зазначити причини відсутності побутового споживача); перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення. Побутовий споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів. Енергопостачальник повідомляє побутового споживача не пізніше ніж за 20 календарних днів до дня засідання комісії про його час і дату. Акт про порушення цих ОСОБА_4 не розглядається у разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення побутового споживача про час і дату засідання комісії. Акт про порушення ОСОБА_4, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 50 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню. Рішення комісії з розгляду актів оформляється протоколом, копія якого видається побутовому споживачу. У протоколі зазначається інформація про причетність побутового споживача до порушення цих ОСОБА_4. У разі причетності побутового споживача до порушення цих ОСОБА_4 у протоколі зазначаються: відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії; розрахунок проведених нарахувань з посиланням на відповідні пункти цих ОСОБА_4 та затвердженої постановою НКРЕ від 4 травня 2006 р. № 562 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення побутовими споживачами правил користування електричною енергією(далі Методика).
Згідно п.3.1 Методики ця методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕН та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕН пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, використання фазозсувного трансформатора тощо (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу (власнику або наймачу об'єкта) приладів обліку, установлених пломб та індикаторів).
Відповідно до пункту 3.3 Методики розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється за кількістю днів у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 3.1 цієї глави (у частині щодо пошкодження приладів обліку), - з дня останнього контрольного огляду приладу обліку до дня усунення порушення, але не більше загальної кількості днів за шість календарних місяців, що передували дню виявлення порушення.
В п.4 Методики факт виявлених представниками енергопостачальника електричної енергії за регульованим тарифом (далі - енергопостачальник) порушень споживачем вимог ПКЕЕ або ПКЕЕН ( 1357-99-п ) оформлюється актом про порушення. Акт про порушення складається у присутності споживача представниками енергопостачальника, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень на місці виявлення порушень. У разі відмови споживача від підписання акта про порушення про це зазначається в акті про порушення. Акт про порушення без підпису споживача вважається дійсним, якщо його підписали три представники енергопостачальника. Споживачі та представники енергопостачальника під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень, про що зазначається в акті про порушення. Акт про порушення оформляється згідно з формою, наведеною в додатку 3. Облік бланків актів про порушення ведеться у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі. Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися протягом трьох років від дати оформлення акта про порушення. Акт про порушення складається у двох примірниках у присутності споживача або уповноваженого представника споживача в разі виявлення порушень ПКЕЕ ( z0417-96 ). Працівники енергопостачальника перед складанням акта про порушення зобов'язані повідомити споживача про його право внести зауваження та заперечення до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень та пропозицій. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті. В акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення. В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Згода або незгода споживача із зафіксованим в акті про порушення фактом пошкодження пломб або розрахункових приладів обліку фіксується в акті про порушення.
Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
V.ОЦІНКА СУДУ
Суд не може погодитись з доводами позивача про те, що відповідачем було порушено вимоги закону щодо своєчасної повірки засобу обліку електричної енергії, у зв'язку з наступним. З наданої відповідачем копії сертифікату затвердження типу засобів вимірювальної техніки №003120 міжповірочний інтервал для засобів обліку виконання «Меридіан» СОЄ 1.02/2 становить 16 років. Згідно акту виконаних робіт по заміні розрахункового засобу обліку, збереження пломб та технічної перевірки стану засобу обліку електричної енергії, схеми його підключення та додаткової електропроводки споживача(фізичної особи) від 28.09.2018 у позивача був встановлений засіб обліку СОЄ 1.02/2 та останній раз повірка зазначеного засобу обліку проводилась в другому кварталі 2008 року, тобто в межах строків, визначених виробником.
При вирішенні справи суд також приймає до уваги те, що в судовому засіданні учасниками процесу не заперечувався факт проведення експертизи засобу обліку, а також те, що за результатами проведення такої експертизи було встановлено втручання в роботу лічильника та факт його пошкодження.
Крім зазначеного, суд враховує також те, що нарахування вартості електричної енергії та складений представниками відповідача акт про порушення, відповідають Методиці визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення побутовими споживачами правил користування електричною енергією.
Суд відзначає, що позивачем не було надано доказів, які б спростовували висновки експертизи засобу обліку, а також доказів, які б свідчили про неправомірність дій відповідача або порушення ним процедури розгляду акту про порушення ПКЕЕН.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.
Судові витрати по справі відсутні.
Керуючись ст. ст.10, 12, 81, 141, 258, 259, 263 265 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Полтаваобленерго» про визнання незаконним рішення залишити без задоволення.
Судові витрати по справі відсутні.
Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду через Автозаводський районний суд міста Кременчука шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 13.11.2018

Суддя Д.Д.Андрієць