Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Єдиний унікальний №319/983/17 Головуючий у 1 інстанції Хамзін Т.Р.
Провадження № 22-ц/778/449/18 Суддя-доповідач Онищенко Е.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2018 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого Онищенка Е.А.

суддів: Бєлки В.Ю.

Воробйової І.А.

за участю секретаря судового засідання Путій Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_4 на рішення Куйбишевського районного суду Запорізької області від 11 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області від 28.07.2017 №13 та визнання права власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області від 28.07.2017 №13 та визнання права власності на земельну ділянку.

В позові зазначав, що 28.04.2017 позивачем придбаний за договором купівлі-продажу житловий будинок НОМЕР_1 загальною площею 48,9 кв.м., розташований за адресою АДРЕСА_1. Житловий будинок розташований на земельній ділянці площею 0,25 га. З дозволу Смирновської сільської ради на замовлення попереднього власника земельної ділянки було виготовлено технічну документацію на земельну ділянку, їй було надано кадастровий номер, тобто земельну ділянку було сформовано.

Отримавши витяг про формування земельної ділянки, позивач 30.06.2017 звернувся до відповідача з проханням затвердити технічну документацію вже сформованої земельної ділянки та передати у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області №13 від 28.07.2017 позивачу відмовлено у затвердженні технічної документації та у передачі земельної ділянку у власність, у зв'язку з тим, що технічна документація не була затверджена попереднім власником та речове право на земельну ділянку не зареєстроване.

Посилаючись на викладене, просив суд визнати незаконним та скасувати рішення Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області від 28.07.2017 №13 «Про відмову у передачі у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_3» та визнати за ним право власності на зазначену земельну ділянку. Також позивач просить стягнути з відповідача судові витрати, в тому числі витрати на правову допомогу в розмірі 3 200 грн.

Рішенням Куйбишевського районного суду Запорізької області від 11 жовтня 2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду, ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_4 подавапеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю - доповідача, пояснення учасників апеляційного розгляду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно з ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_3 суд першої інстанції виходив з того, що право власності на земельну ділянку не було оформлено у встановленому законом порядку.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Встановлено, що рішенням Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області №10 від 16 грудня 2016 року надано дозвіл громадянці ОСОБА_5 на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) для передачі у власність орієнтовною площею - 0,25 га за адресою АДРЕСА_1. Рекомендовано замовити виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у відповідній землевпорядній організації, що має на це дозвіл (ліцензію).

ПП «Інвестресурс» на підставі заяви ОСОБА_5 та договору на виконання робіт від 20.12.2016 року було розроблено технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,25 га, розташовану у АДРЕСА_1

Судом вірно встановлено, що на підставі розробленої ПП «Інвестресурс» технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), зазначену земельну ділянку 16.03.2017 зареєстровано в Державному земельному кадастрі та присвоєно їй кадастровий номер НОМЕР_2, що підтверджено витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 16.05.2017 №НВ-017. Згідно цього витягу форма власності земельної ділянки - комунальна власність.

За договором купівлі-продажу житлового будинку, укладеного 28.04.2017 між ОСОБА_5 (продавець) та ОСОБА_3 (покупець), останній набув право власності на житловий будинок з усіма будівлями та господарчими спорудами, розташований на земельній ділянці площею 0,2500 га (кадастровий номер НОМЕР_2) за адресою АДРЕСА_1. Договір посвідчено приватним нотаріусом Більмацького районного нотаріального округу Запорізької області Дашевською А.О., зареєстровано в реєстрі за №555, право власності на житловий будинок зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується витягом №89080185.

30.06.2017 ОСОБА_3 звернувся до Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,25 га, розташованої за адресою АДРЕСА_1, та про передачу йому у власність зазначеної земельної ділянки. До заяви додано копію витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на житловий будинок, технічну документацію, витяг з Державного земельного кадастру.

Рішенням Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області №13 від 28 липня 2017 року відмовлено ОСОБА_3 в: затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр.. ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); передачі у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) кадастровий номер НОМЕР_2 за адресою АДРЕСА_1, площею 0,2500 га з причини передачі земельної ділянки комунальної форми власності у власність громадян здійснюється на підставі документації із землеустрою та/або з погодження землекористувача (у разі його відмови). Згідно п. 14 ст. 186 Земельного кодексу України від 25.10.2001 №2768-ІІІ технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у разі якщо земельна ділянка перебуває у державній або комунальній власності. Відповідно до ст. 55 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 №858-ІV якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельної ділянки державної чи комунальної власності у власність чи користування, на якій розташовано житловий будинок, право власності на який зареєстровано, така технічна документація розробляється на замовлення власника житлового будинку без надання дозволу органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, про те, що передача земельної ділянки не можлива, оскільки технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі, за якою здійснювалося формування земельної ділянки, не була затверджена та речове право на земельну ділянку не зареєстроване.

Згідно ч. 1 ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користування, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки (ч. 2 ст. 118 ЗК України).

Згідно п. г) ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

За ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

За ч. 14 ст. 186 ЗК України технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у разі якщо земельна ділянка перебуває у державній або комунальній власності.

Згідно ст. 25 Закону України «Про землеустрій» документація із землеустрою розробляється у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації.

Одним з видів документації з землеустрою є зокрема технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Види документації із землеустрою та їх склад встановлюються виключно цим Законом.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка.

Згідно ч.7 ст. 55 Закону України «Про землеустрій» межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам, у тому числі орендарям.

Відповідно до ч.9 ст. 55 Закону України «Про землеустрій», якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельної ділянки державної чи комунальної власності у власність чи користування, на якій розташовано житловий будинок, право власності на який зареєстровано, така технічна документація розробляється на замовлення власника житлового будинку без надання дозволу Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України.

Судом вірно встановлено, що на затвердження Смирновської сільської ради Більмацького району Запорізької області подана саме технічна документація, розроблена на замовлення попереднього власника житлового будинку ОСОБА_5, неподання на затвердження технічної документації, розробленої на замовлення позивача, відповідач правомірно відмовив у затвердженні такої технічної документації та у передачі земельної ділянки у власність позивачу.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

З огляду наведеного судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про те земельну ділянку попередньому власнику житлового будинку ОСОБА_5 не було передано у власність та право власності на земельну ділянку не було оформлено у встановленому законом порядку, зазначене положення ЗК України не може бути застосоване до правовідносин, що виникли між сторонами та є предметом розгляду вказаної справи.

Доводи апеляційної скарги обґрунтованими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

З урахування наведеного колегія суддів вважає, що рішення суду постановлено з додержанням вимог закону і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 374, 375, 381-384 ЦПК України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Рішення Куйбишевського районного суду Запорізької області від 11 жовтня 2017 року у цій справі залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 13 лютого 2018 року.

Головуючий:

Судді: