Справа № 309/3586/17
Провадження № 2/309/462/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2018 року м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

в складі головуючого судді Волощук О.Я.

при секретарі Бринзей Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хуст справу за позовом ОСОБА_1 до Хустської районної державної адміністрації про визнання протиправними дії Хустської РДА та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Хустського районного суду Закарпатської області із позовом до Хустської районної державної адміністрації про визнання протиправним рішення місцевого органу державної виконавчої влади та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_3 є власником земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Березівської сільської ради за кадастровим номером № НОМЕР_1, площею 0,1 га, цільове призначення якої - для ведення особистого селянського господарства.

Позивач звернувся до Хустської РДА із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки за кадастровим номером № НОМЕР_1 площею 0,1 га із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Хустською РДА позивачу листом №121/з від 17.09.2017 року повідомлено про те, що його залишено без задоволення та повернено проект землеустрою.

Позивач ОСОБА_4 вважає такі дії Хустської РДА протиправними.

Підставою для відмови позивачу у затвердженні проекту щодо зміни цільового призначення земельної ділянки визначені ст. 38 ЗК України, а не на конкретний недолік у матеріалах проекту землеустрою.

Позивач ОСОБА_5 вважає, що уповноважений орган виконавчої влади розглянув його заяву про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з порушенням вимог ст. 186-1 ЗК України.

Внаслідок таких дій Хустської РДА порушено законне право позивача ОСОБА_1 володіти, користуватися та розпоряджатися наданою йому земельною ділянкою та можливість самостійно використовувати її у встановленому порядку для власних потреб.

Позивач просив визнати протиправним дії Хустської районної державної адміністрації про залишення його звернення про зміну цільового призначення земельної ділянки за кадастровим номером № НОМЕР_1, площею 0,1 га, розташованої за межами населеного пункту на території Березівської сільської ради та зобов'язати Хустську РДА затвердити проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0,1 га, розташованої за межами населеного пункту на території Березівської сільської ради та змінити цільове призначення земельної ділянки із землі для ведення особистого селянського господарства на землю для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Березівської сільської ради Хустського району Закарпатської області.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду. 06.12.2017 року позивач подав до суд заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить суд їх задоволити.

Представник відповідача Хустської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду. До суду подано заяву про розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Розгляд справи проведено у відсутності сторін, відповідно до вимог ч. 4 ст. 223 ЦПК України, на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до витягу Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельна ділянка за кадастровим номером № НОМЕР_1, площею 0,1 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Березівської сільської ради цільове призначення якої - для ведення особистого селянського господарства.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Хустської РДА із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки за кадастровим номером № НОМЕР_1 площею 0,1 га із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Хустською РДА було залишено звернення ОСОБА_1 без задоволення та повернено проект землеустрою. Увідмові зазначено, що земельна ділянка розташована за межами населеного пункту, переведення в категорію земель житлової та громадської забудови та зміна її цільового призначення на землі для будівництва та обслуговування будівель торгівля суперечить вимогам ст. 38 ЗК України.

Відповідно до частини першої ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених ч. 2 ст. 20 ЗК України).

Відповідно до ч.8 ст.186-1 ЗК України у висновку про відмову погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, має бути надано вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розумний строк для усунення таких недоліків (який за письмовим проханням розробника проекту може бути продовжений).

Судом встановлено, що Хустською РДА не прийнято рішення щодо затвердження проекту землеустрою ОСОБА_5

Відповідно до ч. 5 ст. 158 ЗК України у разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

У п. 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року № 3 судам роз'яснено, що земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 81, 82, 83, 175, 177,184 , 247, 259 , 263, 265, ст. ст. 20, 38, 158,186-1 ЗК України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Хустської районної державної адміністрації щодо не вирішення заяви ОСОБА_1 щодо затвердження проекту про зміну цільового призначення земельної ділянки за кадастровим номером № НОМЕР_1, площею 0,1 га, розташованої за межами населеного пункту на території Березівської сільської ради Хустського району Закарпатської області.

Зобов'язати Хустську районну державну адміністрацію розглянути заяву ОСОБА_1 в порядку визначеному чинним законодавством питання про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, кадастровий № НОМЕР_1, площею 0,1 га, громадянину ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Закарпатської області через Хустський районний суд. Особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Хустського

районного суду: підпис Волощук О.Я.

З оригіналом вірно

Суддя Хустського

районного суду: Волощук О.Я.