Справа № 428/958/18
Провадження №2-н/428/70/2018
УХВАЛА

про відмову у видачі судового наказу

09 лютого 2018 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєверодонецького міського суду Луганської області Кордюкова Ж.І., розглянувши заяву ОСОБА_1 про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_2 районної державної адміністрації Луганської області про нарахованої, але невиплаченої заробітної плати,-

ВСТАНОВИВ:

Стягувач ОСОБА_1 в порядку цивільного судочинства звернулась до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з заявою про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_2 районної державної адміністрації Луганської області про нарахованої, але невиплаченої заробітної плати.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що у видачі судового наказу слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 165 ЦПК України суддя відмовляє у видачі судового наказу, якщо заяву подано з порушенням правил підсудності.

Частиною 1 ст.19 ЦПК України встановлено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Частинами 1-2 ст.1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» встановлено, що виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Як вбачається з наведених норм права, боржник ОСОБА_2 районна державна адміністрація Луганської області є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади, а тому є субєктом владних повноважень.

Відповідно до п.1, 2, 17 ч.1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір;

публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій;

публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування;

Як вбачається з поданої заяви ОСОБА_1, обіймає посаду головного спеціаліста з питань мобілізаційної роботи апарату ОСОБА_2 районної державної адміністрації Луганської області.

Нею заявлено вимогу про стягнення нарахованої, але невиплаченої заробітної плати.

Статтею 48 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» визначено, що посадові особи місцевих державних адміністрацій є державними службовцями, їх основні права, обов'язки, відповідальність, умови оплати праці і соціально-побутового забезпечення визначаються Законом України "Про державну службу".

Оплата праці державного службовця врегульована ст.33 Закону України «Про державну службу».

Таким чином, між ОСОБА_1, яка є державним службовцем, та ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Луганської області виник спір з приводу проходження позивачкою публічної служби, пов'язаний із стягненням заробітної плати.

Пунктом 2 ч.1 ст.19 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема в спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Стаття 20 КАС України розмежовує предметну юрисдикцію місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів.

З аналізу наведеної норми права вбачається, що адміністративні справи у публічно-правових спорах з приводу проходження громадянами публічної служби відносяться до юрисдикції окружних адміністративних судів.

Таким чином, заява ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_2 районної державної адміністрації Луганської області нарахованої, але не виплаченої заробітної плати, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а має розглядатись Луганським окружним адміністративним судом Луганської області в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.2 ст. 186, ст.353 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у видачі судового наказу за заявою ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_2 районної державної адміністрації Луганської області нарахованої, але не виплаченої заробітної плати, оскільки заява подана з порушенням правил підсудності.

Роз'яснити стягувачу, що вона може звернутись з цими вимогами з адміністративним позовом в порядку адміністративного судочинства до Луганського окружного адміністративного суду Луганської області.

Копію цієї ухвали негайно направити стягувачу разом з заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через Сєвєродонецький міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ж. І. Кордюкова