УХВАЛА

21 листопада 2018 року

м. Київ

справа № 676/6260/15-ц

провадження № 61-7748св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Стрільчука В. А.,

суддів: Кузнєцова В. О., Олійник А. С. (суддя-доповідач), Ступак О.В., Усика Г.І.,

учасники справи:

позивач - Прокурор Кам'янець - Подільського району,

відповідачі: ОСОБА_3, Кам'янець - Подільська районна державна адміністрація, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області,

третя особа - Кам'янець - Подільське міське управління юстиції,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Заступника прокурора Хмельницької області на ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 04 липня 2016 року у складі колегії суддів: Заїки В.М., Варвуса Ю.Д., Пастощука М.М.,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2015 року Заступник прокурора Кам'янець - Подільського району в інтересах держави звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3, Кам'янець-Подільського районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа - Кам'янець - Подільське міське управління юстиції про визнання недійсним розпорядження Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, визнання недійсним договору оренди землі.

Заявою від 25 квітня 2016 року прокурор змінив предмет позову, просив суд внести зміни до договору оренди землі від 17 травня 2007 року, укладеного між Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3, пункт 4 договору викласти у такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі у розмірі 8 (вісім) відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок на розрахунковий рахунок Грушківської сільської ради. Грошова плата вноситься щомісячно до тридцятого числа кожного місяця»

Позов мотивовано тим, що на підставі розпорядження Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації №275/2007-р від 18 квітня 2007 року між Кам'янець-Подільською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 17 травня 2007 року укладено договір оренди землі та надано земельну ділянку з земель державної власності площею 80,00 га, розташовану на території Грушківської сільської ради Кам'янець-Подільського району, загальна сума орендної плати на рік становить 6 800,00 грн. Вказаний договір зареєстровано у Кам'янець-Подільському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру». Пунктом 4 зазначеного договору передбачено, що орендна плата орендарем вноситься в грошовій формі на розрахунковий рахунок Грушківської сільської ради в розмірі 6 800,00 грн на всю площу з наступною індексацією. При визначені розміру орендної плати, у порушення чинного законодавства, не було враховано нормативну грошову оцінку земельних ділянок.

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 10 травня 2016 року позов задоволено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що зміна умов договору зумовлена змінами розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, який змінювався на законодавчому рівні і орендар не міг не виконати вимогу закону. Умовами договору оренди передбачена можливість зміни умов договору, в тому числі й щодо розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов укладеного між сторонами договору в частині розміру орендної плати.

Ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 04 липня 2016 року рішення Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 10 травня 2016 року скасовано і провадження у справі за позовом Прокурора Кам'янець-Подільського району до ОСОБА_3, Кам'янець-Подільського районного державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа - Кам'янець - Подільське міське управління юстиції про визнання недійсним розпорядження Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, визнання недійсним договору оренди землі закрито.

Ухвалу суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що під час розгляду справи з'ясовано, що ОСОБА_3 з 02 лютого 2015 року зареєстрований як фізична особа-підприємець для здійснення діяльності щодо вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основних), пряних, ароматних і лікарських культур. Відомості про перебування фізичної особи-підприємця в процесі припинення підприємницької діяльності (банкрутства) відсутні.

Громадянин ОСОБА_3, орендуючи 80,00 га землі строком на 49 років, використовує її для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, підлягають розгляду господарським судом відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України. Отже, вказана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У серпні 2016 року Заступник прокурора Хмельницької області звернувся до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справіз касаційною скаргою на ухвалу апеляційного суду, у якій просив скасувати оскаржуване судове рішення та передати справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що вказаний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Судом апеляційної інстанції не надано належної оцінки тому факту, що земельна ділянка передана ОСОБА_3 в оренду як фізичній особі, а не фізичній особі-підприємцю.

ОСОБА_3 зареєструвався як суб'єкт підприємницької діяльності лише 02 лютого 2015 року, тобто через вісім років після укладення договору оренди.

18 серпня 2016 року ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою Заступника прокурора Хмельницької області.

13 лютого 2018 року вказана справа надійшла до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 09 листопада 2018 року вказану справу призначено до судового розгляду.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

З огляду на те, що Заступник прокурора Хмельницької області оскаржує судове рішення апеляційної інстанції з підстав порушення правил суб'єктної юрисдикції, справу необхідно передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись частиною шостою статті 403, частиною четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу за позовом Прокурора Кам'янець-Подільського району до ОСОБА_3, Кам'янець-Подільського районного державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа - Кам'янець-Подільське міське управління юстиції, про визнання недійсним розпорядження Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації, визнання недійсним договору оренди землі за касаційною скаргою Заступника прокурора Хмельницької області на ухвалу Апеляційного суду Хмельницької області від 04 липня 2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В. А. Стрільчук

Судді: В. О. Кузнєцов

А. С. Олійник

О.В.Ступак

Г.І. Усик