Справа № 361/1108/18
провадження № 2/361/1477/18
У Х В А Л А

03 березня 2018 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Селезньова Т.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Дитячої лікарсько консультативної комісії Броварської центральної районної лікарні, Київської обласної дитячої лікарсько консультативної комісії Київської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними бездіяльності і дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

В позовній заяві позивач просить визнати неправомірною бездіяльність дитячої лікарсько консультативної комісії Броварської центральної районної лікарні щодо не розгляду питання про встановлення дати перегляду категорії «дитина інвалід підгрупи А» ОСОБА_2; визнати неправомірними дії Київської обласної дитячої лікарсько консультативної комісії Київської обласної державної адміністрації щодо розгляду питання про перегляд категорії «дитина інвалід підгрупи А» ОСОБА_2; визнати неправомірними дії Київської обласної дитячої лікарсько консультативної комісії Київської обласної державної адміністрації щодо направлення на дообстеження ОСОБА_2 до комунального закладу Київської обласної ради «Київська обласна психоневрологічна лікарня № 2» міста Ворзель; зобов'язати дитячу лікарсько консультативну комісію Броварської центральної районної лікарні розглянути її заяву від 17.11.2017 р. щодо категорії «дитина інвалід підгрупи А» ОСОБА_2 у відповідності до вимог чинного законодавства.

Позивачем пред'явлено даний позов в порядку ЦПК України, тому суд вирішує питання про можливість відкриття провадження у справі за нормами ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є вирішення спорів у сфері публічно правових відносин з субєктом владних повноважень.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 4 КАС України публічно правовий спір це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно - владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п.9 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно правових спорах, зокрема спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов'язковими для органів державної влади, місцевого самоврядування, інших осіб.

Дитяча лікарсько консультативна комісія Броварської центральної районної лікарні і Київська обласна дитяча лікарсько консультативна комісія Київської обласної державної адміністрації є у такому розумінні суб'єктами владних повноважень, які наділені публічними управлінськими функціями, рішення даних субєктів є обов'язковими для органів державної влади, місцевого самоврядування, інших осіб.

В позові позивачем оскаржуються дії і бездіяльність вказаних суб'єктів владних повноважень, вчинених при здійсненні ними таких владних управлінських функцій, що стосуються підтвердження та/або встановлення певного соціального статусу дитині та пільг; сторони у спорі не повязані цивільними правовідносинами; відносини між позивачем і вказаними суб'єктами є публічно- правовими.

Таким чином, позов предявлений до субєктів владних повноважень, з приводу їх діяльності; за визначеним позивачем субєктним складом, за предметом позову (оскарження дій і бездіяльності субєкту владних повноважень під час прийняття рішень за результатами медичного обстеження її дитини), і за характером правовідносин (публічно-правові)- даний позов є адміністративним позовом, передбаченим ст. 5 КАСУ, який має розглядатися в порядку КАСУ, тому він не є таким, що може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства.

Позовних вимог до відповідачів як носіїв цивільних прав та обовязків у правовідносинах з позивачем, та таких позовних вимог, які б могли розглядатись в порядку цивільного судочинства, дана позовна заява не містить.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі , якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття провадження у цивільній справі за даним адміністративним позовом.

Позивачу слід рекомендувати визначитись з тим способом захисту, який він для себе обирає у разі порушення, оспорювання або невизнання його прав, і у разі звернення до суду в порядку цивільного судочинства предявити позовні вимоги цивільного характеру з дотриманням вимог ст.19 ЦПК України з зазначенням конкретних відповідачів (відповідача), а у разі захисту своїх прав у сфері публічно - правових відносин звернутись за захистом прав з адміністративним позовом до відповідного субєкту владних повноважень в порядку, передбаченому КАС України.

Згідно ст. 20 ЦПК України спільний розгляд вимог, що підлягають розгляду за правилами різних видів судочинств, не допускається.

Керуючись п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у цивільній справі за її позовом до Дитячої лікарсько консультативної комісії Броварської центральної районної лікарні в особі голови комісії ОСОБА_3, Київської обласної дитячої лікарсько консультативної комісії Київської обласної державної адміністрації в особі голови комісії ОСОБА_4 про визнання неправомірними бездіяльності і дій, зобов'язання вчинити певні дії, як такому, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Київської області протягом 15 днів.

Суддя Т.В. Селезньова