У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-12/10

провадження № 6/0285/66/18

01 червня 2018 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

В складі: головуючого судді……………………..ОСОБА_1,

секретаря……………………………… ОСОБА_2

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Новоград-Волинський справу

заяву ОСОБА_4

про зняття заборони на виїзд за межі України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 21.05.2018 року звернувся до суду з вказаною заявою, в якій просив зняти заборону на виїзд його за межі України за постановою державного виконавця Новоград-Волинської ДВС від 18.06.2012 року.

В обґрунтування заяви зазначає, що ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду від 13.01.2012 року (далі Ухвала) його було обмежено у праві виїзду за межі України до виконання зобовязань за рішенням Новоград-Волинського міськрайонного суду від 18.02.2010 року № 2-12/10. На сьогоднішній день будь-яких заборон, іншого рішення суду або неможливості виконання рішення суду не має, а відтак вважає, що відсутня потреба в обмеженні його виїзду за межі України, тому просить прийняти рішення, яким вказану заборону відносно нього, буде скасовано. Крім того зазначає, що 17.05.2018 року начальником відділу Новоград-Волинського МРВ ДВС ОСОБА_5 йому рекомендовано для вирішення вказаного питання звернутись до суду, оскільки підстав для зняття обмеження у праві виїзду за межі України з нього, як боржника, у державного виконавця немає.

Заявник та представник ДВС в судове засідання не прибули.

Заявник надіслав до суду заяву, в якій просив розгляд справи провести в письмовому провадженні та без його участі, заяву про зняття заборони підтримав з підстав вказаних у ній, просив задовольнити її у повному обсязі.

Представник ДВС в судове засідання не прибув, причина його неявки суду невідома, про час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали поданої заяви та усіх доданих до неї документів суд дійшов наступного висновку.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для закордонних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Відповідно до ст.441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.

Судом встановлено, що Ухвалою суду 13.01.2012 року заявника було обмежено в праві виїзду за межі України до виконання зобовязань за рішенням Новоград-Волинського міськрайонного суду від 18.02.2010 року № 2-12/10.

17.05.2018 року заявник звернувся до Новоград-Волинського МРВ ДВС ГТУЮ у Житомирській області про зняття відносно нього обмеження у праві виїзду за межі України, так як виконавчий лист №2-12 від 23.05.2011 року про зобовязання його усунути перешкоди в користуванні частиною земельної ділянки спільного користування №21, відображеної на загальному плані землекористування при будинках №54, №56 по вул. К.Маркса, та при будинку №2 по вул. Червоноармійська червоним кольором, шляхом знесеної огорожі, встановленої ним на цій території користування, повернуто за заявою стягувача за п. 1 ст. 47 ЗУ «Про виконавче провадження» .

Листом від 03.05.2018 року Новоград-Волинський МРВ ДВС повідомив ОСОБА_4, що виконавчий лист № 2-12 від 23.05.2011 року повернений за заявою стягувача від 19.06.2013 року за п. 1 ст. 47 ЗУ «Про виконавче провадження», а саме виконавче провадження знищено згідно Акту про вилучення виконавчих проваджень для знищення № 8027 від 28.02.2017 року.

Крім того, листом від 17.05.2018 року Новоград-Волинським МРВ ДВС рекомендовано ОСОБА_4 звернутись до суду для зняття заборони у праві виїзду його за межі України, оскільки: відповідно до акту вилучення виконавчих проваджень від 28.02.2017 року виконавче провадження по виконавчому листу № 2/12 знищено, а при відсутності виконавчого документа на виконанні державний виконавець не може здійснювати будь-які виконавчі дії, тим більше знімати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, так як всі виконавчі дії проводяться в Автоматизованій системі виконавчого провадження, та відповідно до п. 5 Розділу ХІІІ «Інструкції з організації примусового виконання рішень» державний виконавець не має підстав для зняття обмеження його у виїзді за межі України на підставі ст. 47 ЗУ «Про виконавче провадження».

Відповідно до п. 12.4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 р. № 512/5, тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України особи знімається у разі винесення виконавцем постанови про: повернення виконавчого документа до суду, який його видав, на підставі частини першої статті 38 Закону; закінчення виконавчого провадження на підставі пунктів 1 - 3, 5 - 7, 9 - 12, 14, 15 частини першої статті 39 Закону; скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України - у разі належного виконання особою зобов'язань щодо сплати періодичних платежів, проте відсутні будь-які посилання на зняття такого обмеження на підставі ст. 47 Закону.

Статтею 6 Закону України "Про порядок виїзду з України та вїзд в Україну громадян України" врегульовано, що громадянинові України може бути тимчасово обмежено у видачі паспорта або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо діють неврегульовані аліменти, договірні чи інші невиконані зобовязання до виконання зобовязань або розвязання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобовязань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, або він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання.

Пунктом 8 статті 19 Закону України "Про державну прикордонну службу України" встановлено, що на Державну прикордонну службу відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення виїзду з України або вїзду в Україну осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється вїзду в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі, згідно з дорученням правоохоронних органів.

Крім інших, покладених на органи державної прикордонної служби України завдань, вони також мають право, зокрема, зясовувати підстави вїзду в Україну або виїзду з України, не пропускати через державний кордон України осіб без дійсних документів під час одержання зазначених документів, осіб, яким Державною прикордонною службою України за порушення законодавства з прикордонних питань та про правовий статус іноземців чи за мотивованим письмовим рішенням суду та правоохоронних органів не дозволяється вїзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України.

Згідно п. 19 ч. 3ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, державний виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи чи керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Протоколом № 4 до «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, який ратифіковано Законом України N 475/97-ВР від 17.07.97 року, у статті 2 передбачено, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Враховуючи те, що станом на 25.05.2018 року, відповідно до довідки Новоград-Волинського МРВ ДВС від 25.05.2018 року, в Автоматизованій системі виконавчих проваджень відсутні відкриті виконавчі провадження щодо стягнення боргів з ОСОБА_4, виконавче провадження від 28.02.2017 року знищено, а іншим шляхом скасувати встановлені відносно ОСОБА_4 обмеження конституційних прав і свобод не має можливості, заява заявника підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 8,21 Конституції України, статтею 6 Закону України "Про порядок виїзду з України та вїзд в Україну громадян України", статтями 1-5,260, 261,353,354 ЦПК України, - суд

УХВАЛИВ:

Скасувати обмеження відносно ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2) у праві виїзду за межі України, встановлене ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду від 13.01.2012 року у справі № 2-12/10 за постановою державного виконавця Новоград-Волинської державної виконавчої служби від 18.06.2012 року про накладення заборони на виїзд за межі України.

Зобовязати Новоград-Волинський міськрайонний відділ ДВС ГТУЮ у Житомирській області внести відповідні відомості до реєстрів.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Житомирської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя Л.Й. Савицька