Справа № 712/5214/18
Провадження № 4-с/712/43/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 червня 2018 року м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Романенко В.А., розглянувши матеріали скарги Черкаської місцевої прокуратури на дії головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції в Черкаській області про скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувачу, -

В С Т А Н О В И В:

08.05.2018 року Черкаська місцева прокуратура звернулася до суду із скаргою на дії головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції в Черкаській області про скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувачу.

Скаржник в скарзі зазначає, що 28.11.2017 року державним виконавцем прийнято рішення про повернення стягувачу виконавчого документу в звязку з відсутністю у боржника майна та доходу, на яке б можливо звернути стягнення, про що винесена відповідна постанова.

Про прийняте державним виконавцем рішення прокурору стало відомо лише 14.02.2018 року при ознайомленні прокурора з матеріалами виконавчого провадження.

З метою усунення виявлених порушень та скасування постанови головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції в Черкаській області ОСОБА_1 від 28.11.2017 року про повернення виконавчого документа стягувачу Черкаською місцевою прокуратурою 15.02.2018 року в порядку ст.. 74 Закону України «Про виконавче провадження» винесено скаргу, яку направлено для розгляду начальнику Соснівського відділу ДВС ГТУЮ в Черкаській області.

За результатами розгляду скарги 02.03.2018 року начальником Соснівського відділу ДВС ГТУЮ винесена постанова про перевірку виконавчого провадження, якою скаргу Черкаської місцевої прокуратури залишено без задоволення, а дії головного державного виконавця Волошина Б.Д. визнані такими, що вчинені відповідно до вимог норм чинного законодавства.

Відповідь про результати розгляду скарги надійшла до Черкаської місцевої прокуратури 12.03.2018 року.

В подальшому, 26.03.2018 року скарга аналогічного змісту направлена до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Черкаській області.

Постановою начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області ОСОБА_2 № 14/2.2-06 від 18.04.2018 року (яка надійшла до прокуратури 23.04.2018 року) скаргу Черкаської місцевої прокуратури залишено без задоволення, а постанову головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси ГТУЮ в Черкаській області ОСОБА_1 про повернення виконавчого документа стягувачу від 28.11.2017 року визнано такою, що винесена з дотриманням вимог законодавства.

Просять визнати поважними причини пропуску строків на оскарження постанови головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції в Черкаській області ОСОБА_1 від 28.11.2017 року у виконавчому провадженні № 54426827 про повернення виконавчого документа № 712/7045/15-ц стягувачу.

Поновити строк на оскарження постанови головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції в Черкаській області ОСОБА_1 від 28.11.2017 року у виконавчому провадженні № 54426827 про повернення виконавчого документа № 712/7045/15-ц стягувачу.

Визнати незаконною постанову головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції в Черкаській області ОСОБА_1 від 28.11.2017 року у виконавчому провадженні № 54426827 про повернення виконавчого документа № 712/7045/15-ц стягувачу та скасувати її.

Зобовязати головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції в Черкаській області ОСОБА_1 відновити виконавче провадження № 54426827 з примусового виконання виконавчого листа № 712/7045/15-ц, виданого Соснівським районним судом міста Черкаси 22.09.2015 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь Смілянської загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІІ ступенів Черкаської обласної ради та провести виконавчі дії в порядку, встановленому законом України «Про виконавче провадження».

Згідно із ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. В той же час, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Спосіб захисту порушеного права визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У ст.ст. 3, 5 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Аналогічне положення міститься уст. 74 Закону України «Про виконавче провадження»: рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з роз'ясненнями, викладеними у п. 20 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» № 6 від 07 лютого 2014 року, у справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути лише рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.

Згідно п. а ч. 1 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

В п. 16 постанови № 6 пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» зазначено: Право на звернення до суду є строковим. Скаргу на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк, а при оскарженні постанови про відкладення провадження виконавчих дій у триденний строк, які обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Також суди повинні враховувати, що коли в законі встановлено спеціальний порядок обчислення строків звернення заявника зі скаргою до суду (наприклад, стаття 26 оскарження постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження, стаття 58 оскарження оцінки майна, визначеної за результатами рецензування звіту про оцінку майна (Закону про виконавче провадження), їх перебіг має визначатися за цими нормами, а не за нормами ЦПК.

Такі строки є процесуальними, можуть бути поновлені за наявності поважних для цього причин за заявою заявника, яка подається одночасно зі скаргою або викладається в скарзі у вигляді клопотання.

Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом (ч. 2 ст. 449 ЦПК України).

З матеріалів скарги вбачається, що постанова начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області ОСОБА_2 № 14/2.2-06 від 18.04.2018 року надійшла до прокуратури 23.04.2018 року, однак скаргу про скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувачу прокуратурою направлено до суду через пошту 07.05.2018 року, тобто з порушенням десятиденного строку звернення до суду зі скаргою, в порушення вимог ст. 449 ЦПК України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що скаржником не доведено поважності пропущеного строку для подання скарги до суду, а зазначені скаржником причини пропуску строку не вважаються такими, що були б перешкодою для звернення до суду з даною скаргою, а тому підстав для поновлення строку суд не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 175, 447, 449 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

В поновленні строку на оскарження постанови головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції в Черкаській області ОСОБА_1 від 28.11.2017 року у виконавчому провадженні № 54426827 про повернення виконавчого документа № 712/7045/15-ц стягувачу.

Скаргу Черкаської місцевої прокуратури на дії головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції в Черкаській області про скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувачу повернути скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом 15 днів.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси В.А. Романенко