Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1200/18
Провадження № 2-о/553/59/2018
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України

20.09.2018м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючої судді - Крючко Н.І.,

при секретарі - Камуз Я.М.,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Подільської районної у місті Полтаві ради про встановлення факту залучення та безпосередньої участі у забезпеченні проведення антитерористичної операції , перебуваючи безпосередньо у районах антитерористичних операцій у період її проведення,-
В С Т А Н О В И В :
У червні 2018 року заявниця ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту залучення та безпосередньої участі у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо у районах антитерористичної операції у період її проведення. Заяву обґрунтовувала тим, що з червня 2014 року по даний час з іншими активістами здійснювала та здійснює волонтерську діяльність, а саме допомагала особовому складу Батальйону ПСПОП «Полтава», 92 окремій механізованій бригаді Сухопутних військ Збройних Сил України, В/ч0095 ( НОМЕР_1 ), які приймають участь в антитерористичній операції в Донецькій та Луганській областях, у вигляді забезпечення військовослужбовців продуктами харчування, одягом, засобами гігієни, побутовими приладами, військовою амуніцією, запчастинами до військової техніки, але відповідні документи не оформлювала. Тому з метою визначення її статусу учасника війни просила суд встановити факт її залучення та безпосередньої участі у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
В судовому засіданні заявниця ОСОБА_1 заяву підтримала та пояснила, що здійснює волонтерську діяльність з червня 2014 року, а у складі Громадської спілки «Координаційний центр розвитку «Громада Полтавщини» з 10 січня по 24 квітня 2018 року, безпосередньо перебувала в районі проведення антитерористичної операції в Луганській області. Просила заяву задовольнити.
Представник Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Подільської районної в м. Полтаві ради при вирішенні даної заяви, покладався на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення заявниці, представника заінтересованої особи, свідків, дослідивши зібрані по справі докази, дійшов до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є волонтером, що підтверджується посвідченням №7 від 22 грудня 2016 року, яке видане Громадською спілкою «Координаційний центр розвитку «Громада Полтавщини», на обліку в Полтавському об`єднаному міському військовому комісаріаті не перебуває ( а.с.81).
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (ст. 19 ЦПК України).
Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом у порядку позовного, наказного та окремого провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Статтею 315 ЦПК України, яка регламентує розгляд справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, визначено перелік фактів, які встановлюються судом.
При цьому частиною другої наведеної статті визначено, що в судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Відповідно до ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про основи національної безпеки України» об`єктами національної безпеки, зокрема, є держава її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність.
Суб`єктами забезпечення національної безпеки є, зокрема, громадяни України, об`єднання громадян (ст. 4 Закону України «Про основи національної безпеки України»).
Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України (стаття 65 Конституції України).
Звертаючись до суду з вказаною заявою, заявниця посилалась на те, що встановлення відповідного факту є необхідним з метою отримання статусу учасника війни.
Рішенням комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Подільської районної в м. Полтаві ради від 06 червня 2018 року, заявниці відмовлено у встановленні статусу учасника війни в зв`язку з відсутністю у заявника документів передбачених вимогами п. 13 ст. 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 року № 739 «Питання надання статусу учасника війни деяким особам».
Указом Президента України від 14 квітня 2014 року №405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України».
Наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення» від 7 жовтня 2014 року N33/6/а визначені такі райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення, зокрема, Донецька і Луганська області - з 07 квітня 2014 року.
Таким чином, з 07 квітня 2014 року територія Донецької та Луганської областей визнана районом проведення антитерористичної операції, на якій був запроваджений спеціальний правовий режим.
Як встановлено дослідженими в справі доказами, ОСОБА_2 неодноразово, як член Громадської спілки «Координаційний центр розвитку «Громада Полтавщини» у період з 10 січня 2018 року по 24 квітня 2018 року, здійснюючи волонтерську діяльність, виїздила до Луганської та Донецької областей з гуманітарною допомогою, яку доставляла бійцям.
Пунктом 13 частини 1 статті 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасниками війни вважаються працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у порядку, встановленому законодавством.
При цьому згідно зі ст. 1 Закону України «Про волонтерську діяльність» волонтерська діяльність це добровільна, соціально спрямована, неприбуткова діяльність, що здійснюється волонтерами шляхом надання волонтерської допомоги.
Оскільки пунктом 13 частини 1 статті 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не передбачено, чи поширюється дана норма на випадки добровільного залучення особи до участі у забезпеченні проведення антитерористичної операції, на підставі ч.9 ст.10 ЦПК України суд вважає за необхідне застосувати до спірних правовідносин аналогію права.
Відповідно до п.2 «Порядку надання статусу інваліда війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. № 685, статус інваліда війни надається, зокрема особам, які добровільно забезпечували (або добровільно залучалися до забезпечення) проведення антитерористичної операції (у тому числі провадили волонтерську діяльність) та стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції (у тому числі волонтерської діяльності), перебуваючи безпосередньо в районі антитерористичної операції в період її проведення (абзац 5).
ОСОБА_1 добровільно здійснювала волонтерську діяльність у складі Громадської спілки «Координаційний центр розвитку «Громада Полтавщини» у період з листопада 2016 року по 30 квітня 2018 року, проте позбавлена можливості надати довідку керівника Антитерористичного центру при СБУ, Генерального штабу Збройних Сил про добровільне забезпечення або добровільне залучення особи до забезпечення проведення антитерористичної операції у зв`язку з її відсутністю.
Факт перебування заявниці у даному населеному пункті підтверджується посвідченнями про відрядження ( а.с. 40-47) та наказами на підставі яких видані такі відрядження ( а.с. 48-55).
Судом встановлено, факт добровільного забезпечення ОСОБА_1 проведення антитерористичної операції підтверджується дослідженими судом доказами, а саме численними нагородами: відзнакою Президента України «За гуманітарну участь в антитерористичній операції», медаллю «За жертовність і любов до України» Української православної церкви, орденом «За вірність народу України», ОСОБА_3 , Подяками , які вона отримала за свою волонтерську діяльність.
Встановлені судом фактичні обставини справи були підтверджені показаннями свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , котрі є послідовними і такими, що узгоджуються з матеріалами справи, а тому будь-яких сумнівів у їх правдивості та достовірності у суду не виникає.
Вказаний факт має для заявника юридичне значення, іншим шляхом зазначений факт встановити неможливо.
На підставі викладеного суд вважає за необхідне встановити факт того, що ОСОБА_1 у період з листопада 2016 року по 30 квітня 2018 року була залучена та брала безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо у районах антитерористичної операції у період її проведення, а саме в Донецькій та Луганській областях.
Керуючись ст.ст. ст.ст. 293-294, 315, 317,19 ЦПК України, суд-
В И Р І Ш И В :
Заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Подільської районної у місті Полтаві ради про встановлення факту залучення та безпосередньої участі у забезпеченні проведення антитерористичної операції , перебуваючи безпосередньо у районах антитерористичної операції у період її проведення- задовольнити.

Встановити факт, що ОСОБА_1 залучалася та приймала безпосередню участь у забезпеченні та проведенні антитеростичної операції, як працівник громадської спілки Координаційний центр «Громада Полтавщини» в період її проведення та в місцях її проведення, визначених законом, для отримання статусу учасника війни.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги у 30- денний термін. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиН. І. Крючко