Справа № 738/1302/18
№ провадження 2-о/738/60/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2018 року місто Мена Чернігівської області

Менський районний суд Чеpнiгiвської областi
в складi головуючого судді Парфененко О.Я.
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_1,

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi цивільну справу за заявою ОСОБА_2 про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, заінтересовані особи ОСОБА_3, Менський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області

В С Т А Н О В И В:

10 серпня 2018 року ОСОБА_2 звернулась до суду із заявою про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України. Заява обґрунтована тим, що ОСОБА_2 перебуває у шлюбі з ОСОБА_4, 06 травня 2015 року у них народилась дитина син ОСОБА_5 у місті Севастополь Автономної Республики Крим та 22 березня 2017 року у них народилась дитина донька ОСОБА_6 у місті Севастополь Автономної Республики Крим, що підтверджується свідоцтвами про народження. Виїхавши з території Автономної Республики Крим, заявниця звернулась до Менського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області із заявами про проведення реєстрації народження дітей у відповідності з законодавством України, де їй було відмовлено у реєстрації народження дітей у звязку із відсутністю медичних документів. ОСОБА_2, посилаючись на ст. 52 Конституції України, ст.ст. 122, 144 Сімейного кодексу України, ст.ст. 3, 9, 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», ст.ст. 293, 315-318 ЦПК України, просить встановити факт народження дитини чоловічої статі ОСОБА_5, який народився 06 травня 2015 року в місті Севастополі Автономної Республики Крим, батьками якого є: мати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, місце проживання Україна, Чернігівська область, Менський район, село Куковичі, вулиця Деснянська, 27; батько ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянин України, місце проживання Україна, Чернігівська область, Менський район, село Куковичі, вулиця Деснянська, 27; встановити факт народження дитини жіночої статі ОСОБА_6, яка народилась 22 березня 2017 року в місті Севастополь Автономної Республики Крим, батьками якої є: мати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, місце проживання Україна, Чернігівська область, Менський район, село Куковичі, вулиця Деснянська, 27; батько ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянин України, місце проживання Україна, Чернігівська область, Менський район, село Куковичі, вулиця Деснянська, 27.

Відзив на заяву від учасників справи не надходив.

Заявник до суду не зявився, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи. Надав заяву, в якій зазначив, що підтримує заяву, просив розглядати справу за його відсутності.

Представник заявника, заінтересовані особи до суду не зявились, належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи. Заінтересована особа ОСОБА_4 надав заяву, в якій зазначив, що підтримує заяву, просив розглядати справу за його відсутності.

Судом, враховуючи положення статті 223 ЦПК України, ухвалено здійснювати розгляд справи за відсутності учасників справи.

Дослідивши заяву, письмові докази, додані до неї, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з частиною 1 статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до пункту 5 частини 2 цієї статті суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Згідно з п. 4 ч. 4 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» за відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України визначені у статті 317 ЦПК України.

Відповідно до частини 1 статті 317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

Судом встановлено, що згідно з паспортом громадянина України серії ЕН № 953527, виданого Алчевським МВ УДМС України в Луганській області 18 жовтня 2013 року, ОСОБА_2 народилася 17 листопада 1989 року в селі Куковичі Менського району Чернігівської області, зареєстроване місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 7-8).

Відповідно до Довідки від 19 липня 2018 року № НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, фактичне місце проживання ОСОБА_2 вулиця Деснянська, 27, село Куковичі-511, Менський район, Чернігівська область (а.с. 17).

У Свідоцтві про зміну імені від 17 червня 2016 року зазначено, що ОСОБА_4 змінив імя на «ОСОБА_7В.». Відповідно до Свідоцтва про зміну імені від 02 серпня 2018 року ОСОБА_7 змінив імя на «ОСОБА_4В.» (а.с. 15, 16).

Відповідно до Довідки від 19 липня 2018 року № НОМЕР_2 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, фактичне місце проживання ОСОБА_7 вулиця Деснянська, 27, село Куковичі-511, Менський район, Чернігівська область (а.с. 18).

Згідно з паспортом громадянина України № 002157664, виданим 06 серпня 2018 року, ОСОБА_4 народився 09 червня 1988 року в місті Алчевськ Луганської області, згідно з Витягом з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_4 має зареєстроване місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 45-46).

ОСОБА_4 та ОСОБА_2 перебувають у зареєстрованому шлюбі з 13 вересня 2013 року, що підтверджується Свідоцтвом про шлюб серії І-ЕД № 169110, виданим 13 вересня 2013 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Алчевського міського управління юстиції у Луганській області (а.с. 10).

На підтвердження факту народження осіб: ОСОБА_5 та ОСОБА_6, заявником надані щодо кожної дитини документи, які оформлені російською мовою - «Свидетельство о рождении» та «Справка о рождении».

Згідно з документом «Свидетельство о рождении» серії І-КМ № 523012, виданим 04 червня 2015 року «Отделом записи актов гражданского состояния Гагаринского района города Севастополя Управления записи актов гражданского состояния города Севастополя», 06 травня 2015 року народився «Сидоренко Кирилл Дмитриевич» в місті Севастополь, Російська Федерація, його батьком зазначено «ОСОБА_4, гражданин Украины», його матірю зазначено: «ОСОБА_8, гражданка Украины», про що 04 червня 2015 року складено запис акту про народження № 780 (а.с. 11).

У документі «Справка о рождении № 744», виданому 04 червня 2015 року «Руководителем органа записи актов граждансокого состояния» зазначено, що в архіві «Отдела записи актов гражданского состояния Гагаринского района города Севастополя Управления записи актов гражданского состояния города Севастополя» знаходиться запис акту про народження «Сидоренко Кирилла Дмитриевича» № 780 від 04 червня 2015 року, дата народження 06 травня 2015 року, місце народження - місто Севастополь, Російська Федерація, батько - «Сидоренко Дмитрий Вячеславович», мати - «Сидоренко Екатерина Михайловна». (а.с. 12).

Згідно з документом «Свидетельство о рождении» серії І-КМ № 553282, виданим 23 травня 2017 року «Отделом записи актов гражданского состояния Гагаринского района города Севастополя Управления записи актов гражданского состояния города Севастополя», 22 березня 2017 року народилась «Сидоренко Валерия Дмитриевна» в місті Севастополь, Російська Федерація, її батьком зазначено «ОСОБА_4, гражданин Украины», її матірю зазначено: «ОСОБА_8, гражданка Украины», про що 23 травня 2017 року складено запис акту про народження № 644 (а.с. 13).

У документі «Справка о рождении № 638», виданому 23 травня 2017 року «Руководителем органа записи актов граждансокого состояния» зазначено, що в архіві «Отдела записи актов гражданского состояния Гагаринского района города Севастополя Управления записи актов гражданского состояния города Севастополя» знаходиться запис акту про народження «Сидоренко Валерии Дмитриевны» № 644 від 23 травня 2017 року, дата народження 22 березня 2017 року, місце народження - місто Севастополь, Російська Федерація, батько - «Сидоренко Дмитрий Вячеславович», мати - «Сидоренко Екатерина Михайловна». (а.с. 14).

Менським районний відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області відмовлено ОСОБА_2 у проведенні державної реєстрації народження дитини чоловічої статі, народженої 06 травня 2015 року та дитини жіночої статі, народженої 22 березня 2017 року, у звязку із відсутністю документів закладу охорони здоровя, які підтверджують факт народження дітей, про що зазначено у листах № 39.6-34/975/15.11 від 02 серпня 2018 року (а.с. 19).

Відповідно до положень п. 1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим та тимчасово окупованій території України» сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій визначаються тимчасово окупованою територією.

За приписами ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим та тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Суд приймає до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» має застосовуватися при розгляді справ як джерело права.

Так, під час розгляду справ проти Туреччини (зокрема, Loizidou v. Turkey, Cyprus v. Turkey), проти Молдови та Росії (зокрема, Mozer v/ the Republic of Moldova and Russia, Ilascu and Others v. Moldova and Russia), ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі Cyprus v. Turkey, ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Таким чином, документи, видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом із іншими доказами в їх сукупності та взаємозвязку, зокрема, під час розгляду справ у порядку статті 317 ЦПК України.

З огляду на викладене, суд вважає, що ОСОБА_2, як мати дітей, має право на звернення до суду із заявою про встановлення факту народження дитини. Встановлення факту, що має юридичне значення, необхідне заявниці для проведення реєстрації народження дітей у відповідності з законодавством України.

Надані заявником докази у їх сукупності підтверджують факт народження у ОСОБА_2 06 травня 2015 року дитини чоловічої статі та 22 березня 2017 року дитини жіночої статі.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_2 про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 263 265, 293, 294, 315 - 319 ЦПК України, суд -

В И Р I Ш И В:

Заяву ОСОБА_2 про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, заінтересовані особи ОСОБА_3, Менський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області задовольнити.

Встановити факт народження дитини чоловічої статі ОСОБА_5, який народився 06 травня 2015 року; місце народження - місто Севастополь, Автономна Республика Крим, Україна; батьками якого є: мати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, місце проживання Україна, Чернігівська область, Менський район, село Куковичі, вулиця Деснянська, 27, зареєстроване місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_4; батько ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянин України, місце проживання Україна, Чернігівська область, Менський район, село Куковичі, вулиця Деснянська, 27, зареєстроване місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_4.

Встановити факт народження дитини жіночої статі ОСОБА_6, яка народилась 22 березня 2017 року; місце народження - місто Севастополь, Автономна Республика Крим, Україна; батьками якої є: мати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, місце проживання Україна, Чернігівська область, Менський район, село Куковичі, вулиця Деснянська, 27, зареєстроване місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_4; батько ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянин України, місце проживання Україна, Чернігівська область, Менський район, село Куковичі, вулиця Деснянська, 27, зареєстроване місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_4.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене учасником справи шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Чернігівської області через Менський районний суд Чернігівської області.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Повний текст рішення складено 18 вересня 2018 року.

Суддя О.Я. Парфененко