Справа № 643/7857/18
Провадження № 2/643/4341/18
23.10.2018 року м. Харків
Московський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Харченко А.М.,
за участю секретаря Горборукової М.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Харківської місцевої прокуратури №4, в інтересах держави, в особі: Державного професійно-технічного навчального закладу «Центр професійно-технічної освіти №3 м. Харкова» до ОСОБА_1 Тхонг, третя особа: Міністерство освіти і науки України, Московський районний відділ у м. Харкові Головного управління ДМС у Харківській області про визнання таким, що не має права проживати у гуртожитку, виселення та зняття з реєстрації, -
Харківська місцева прокуратура №4 звернулась до суду, в інтересах держави, в особі: Державного професійно-технічного навчального закладу «Центр професійно-технічної освіти №3 м. Харкова» з позовом, в якому просить визнати ОСОБА_1 Тхонг таким, що не має права проживати у гуртожитку Державного професійно-технічного навчального закладу «Центр професійно-технічної освіти №3 м. Харкова», розташованого за адресою: м. Харків, вул. Владислава Зубенко, 33-а, виселити ОСОБА_1 Тхонг з приміщення вищезазначеного гуртожитку без надання іншого жилого приміщення та зняти його з реєстраційного обліку за адресою: м. Харків, вул. Владислава Зубенко, 33-а. Також просить стягнути з відповідача судовий збір.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що Державний професійно-технічний навчальний заклад «Центр професійно-технічної освіти №3 м. Харкова» (далі ЦПТО №3) є підпорядкованим Міністерству освіти і науки України державним професійно-технічним навчальним закладом третього атестаційного рівня, що здійснює підготовку робітників високого рівня кваліфікації з технологічно складних, наукоємних професій та спеціальностей або робітників, діяльність яких повязана зі складною організацією праці. На балансі ЦПТО №3 перебуває гуртожиток розташований за адресою: м. Харків, вул. Владислава Зубенко 33-а, призначений для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання.
Згідно з інформацією ЦПТО№3 підставою реєстрації та проживання ОСОБА_1 Тхонг в гуртожитку був договір на проживання іноземних громадян в гуртожитку від 18.04.2012 року, укладений між ЦПТО№3 та ОСОБА_1 Тхонг. Проте, зазначений договір суперечить вимогам чинного законодавства України.
Надання жилої площі в гуртожитку особам, які не працюють та не навчаються в ЦПТО №3, або таким, які направлені у відрядження до таких закладів, або навчаються чи працюють в інших навчальних закладах, установах, організаціях є порушенням чинного законодавства та суперечить законодавчо визначеному призначенню гуртожитків.
При цьому, ОСОБА_1 Тхонг в ЦПТО№3 не навчається та не працює. Наказ керівника ЦПТО№3 за погодженням з його профспілковим комітетом ОСОБА_1 Тхонг не видавався, отже на думку позивача, його вселення до гуртожитку є незаконним.
Ухвалою судді від 31.07.2018 року визначено вказану справу розглядати у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін у відповідності до вимог ст. 279 ЦПК України.
Відповідачу направлено копію позовної заяви з додатками до неї разом із ухвалою про відкриття провадження по справі та встановлено пятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.
З боку відповідача до суду у встановлений законом строк відзив відповідно до вимог ст. 178 ЦПК України і всі докази, що підтверджують заперечення проти позову, не надіслано, зустрічний позов не предявлено.
Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує у повному обсязі та не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач та треті особи в судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду повідомлялися вчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомили.
Зі згоди представника позивача, суд постановляє заочне рішення по справі, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до правил ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд, вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в суді.
У визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. (ч. 3 ст.54 ЦПК України).
Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. (ч. 4 ст.54 ЦПК України).
Так, підставами для звернення до суду прокурора із зазначеним позовом є наступне.
Державний професійно-технічний навчальний заклад «Центр професійно-технічної освіти №3 м. Харкова» (далі ЦПТО №3) є підпорядкованим Міністерству освіти і науки України державним професійно-технічним навчальним закладом третього атестаційного рівня, що здійснює підготовку робітників високого рівня кваліфікації з технологічно складних, наукоємних професій та спеціальностей або робітників, діяльність яких повязана зі складною організацією праці.
Відповідно до п. 2.2 Статуту ЦПТО №3, прийнятого на загальних зборах колективу 11.09.2013 року, центр є юридичною особою, має самостійний баланс та має право укладати цивільно-правові угоди.
Як передбачено п. 7.9 Статуту ЦПТО №3 обєкти права власності: навчально-виробничі, побутові, культурно-освітні, оздоровчі, спортивні будівлі та споруди, житло, комунікації, обладнання, засоби навчання, транспортні засоби та інше майно центру є державною власністю, що закріплена Міністерством освіти і науки України за центром і перебуває в оперативному управління останнього.
На балансі ЦПТО №3 перебуває гуртожиток, розташований за адресою: м. Харків, вул. Владислава Зубенко 33-а, призначений для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання.
Згідно з інформацією ЦПТО№3 підставою реєстрації та проживання ОСОБА_1 Тхонг в гуртожитку був договір на проживання іноземних громадян в гуртожитку від 18.04.2012 року, укладений між ЦПТО№3 та ОСОБА_1 Тхонг.
Проте, зазначений договір суперечить вимогам чинного законодавства України з огляду на наступне.
Згідно вимог ст. 127 ЖК України під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки, які можуть використовуватися для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання.
Відповідно до частини 2 статті 128 ЖК України жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету.
Згідно статті 129 ЖК України на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу.
Вказані вимоги також враховано у Положенні про гуртожиток Державного професійно-технічного навчального закладу «Центр професійно-технічної освіти №3 м. Харкова», яке 04.01.2017 року затверджено виконуючим обвязки директора ЦПТО№3 ОСОБА_3
Перелік платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2010 року №796.
Так, відповідно до п.п. 3 п. 7 зазначеного Переліку надання спеціально облаштованих приміщень гуртожитків навчальних закладів можливо виключно для проживання осіб, які навчаються або працюють у відповідному навчальному закладі; абітурієнтів відповідного навчального закладу під час вступних іспитів; осіб, які направлені у відрядження до таких навчальних закладів; осіб, які навчаються в інших навчальних закладах і проживають у гуртожитках навчального закладу згідно з рішенням його керівника; працівників інших навчальних закладів, установ та організацій.
Відповідно до пункту 2 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого Радою Міністрів Української PCP № 208 від 03.06.1986 року, гуртожитки призначаються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання.
Згідно п. 15 Примірного положення про гуртожитки, житлова площа в гуртожитку не підлягає обміну, розділу, бронюванню і здачі в піднайом. Таким чином, мешканці гуртожитку наймають жилу площу у підприємства, організації, установи, де вони працюють або навчаються, - тимчасово, на період роботи або навчання, на умовах, визначених Главою 4 ЖК України та Примірним положенням про гуртожитки.
Надання жилої площі в гуртожитку особам, які не працюють та не навчаються в ЦПТО №3, або таким, які направлені у відрядження до таких закладів, або навчаються чи працюють в інших навчальних закладах, установах, організаціях є порушенням чинного законодавства та суперечить законодавчо визначеному призначенню гуртожитків.
При цьому встановлено, що ОСОБА_1 Тхонг в ЦПТО№3 не навчається та не працює. Наказ керівника ЦПТО№3 за погодженням з його профспілковим комітетом ОСОБА_1 Тхонг не видавався, отже його вселення до гуртожитку є незаконним.
Крім того, згідно ч. 1 ст. 2, ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.
Відповідно до п. 1.3. Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затверджених наказом МВС України від 22.11.2012 №1077 (далі - Порядок реєстрації) реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання здійснюється управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення у день подання особою документів.
Зважаючи на викладене, та враховуючи, що вселення та проживання ОСОБА_1 Тхонг у гуртожитку є безпідставним та незаконним, то реєстрація його місця проживання у гуртожитку також була проведена з порушенням вимог законодавства.
Статтею 47 Конституції України закріплено, що ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Частиною 1 ст. 109 ЖК України визначено, що виселення з займаного жилого приміщення допускається з підстав, установлених законом. Виселення проводиться добровільно або в судовому порядку.
Частиною 3 ст. 116 ЖК України визначено, що осіб, які самоправно зайняли жиле приміщення, виселяють без надання їм іншого жилого приміщення.
Зважаючи на відсутність законних підстав для проживання ОСОБА_1 Тхонг у гуртожитку ЦПТО№3, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Тимурівців 33-а, він підлягає виселенню без надання іншого жилого приміщення.
Згідно п.7.1. Порядку реєстрації, в разі проведення реєстрації місця проживання особи з порушенням вимог законодавства, вона скасовується.
Враховуючи викладене, суд вважає можливим позов Харківської місцевої прокуратури №4, в інтересах держави, в особі: ДПТНЗ «ЦПТО №3 м. Харкова», задовольнити та визнати ОСОБА_1 Тхонг, таким, що не має права проживати у гуртожитку ДПТНЗ «ЦПТО №3 м. Харкова», виселити ОСОБА_1 Тхонг з приміщення гуртожитку ДПТНЗ «ЦПТО №3 м. Харкова» без надання іншого жилого приміщення та зняти його з реєстраційного обліку за адресою: м. Харків, вул. Владислава Зубенко, 33-а.
Крім того, відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України, суд стягує на користь позивача з відповідача ОСОБА_1 Тхонг витрати, повязані зі сплатою ним при предявленні позову судового збору 5 286 грн. 00 коп., що підтверджується платіжними дорученнями № 1153 від 06.06.2018 року (а.с. 13).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 10- 13, 76-81, 89, 141, 264-265, 279, 280 ЦПК України, суд,-
Позов Харківської місцевої прокуратури № 4, в інтересах держави, в особі: Державного професійно-технічного навчального закладу «Центр професійно-технічної освіти №3 м. Харкова» задовольнити.
Визнати ОСОБА_1 Тхонг, ІНФОРМАЦІЯ_1, таким, що не має права проживати у гуртожитку Державного професійно-технічного навчального закладу «Центр професійно-технічної освіти №3 м. Харкова», розташованого за адресою: м. Харків, вул. Владислава Зубенка, 33-а.
Виселити ОСОБА_1 Тхонг, ІНФОРМАЦІЯ_1, з приміщення гуртожитку Державного професійно-технічного навчального закладу «Центр професійно-технічної освіти №3 м. Харкова», розташованого за адресою: м. Харків, вул. Владислава Зубенка, 33-а, без надання іншого жилого приміщення.
Зняти з реєстраційного обліку ОСОБА_1 Тхонг, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: м. Харків, вул. Владислава Зубенка, 33-а.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Московський районний суд м. Харкова, шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня оголошення рішення, апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії повного тексту цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому заочного рішення суду.

Суддя Харченко А.М.