РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2018 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Рибалко Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Мереуци М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом за позовом ОСОБА_1, що діє в інтересах малолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, Запорізької міської ради, треті особи: Департамент з управління житлово-комунальним господарством, Комунальне підприємство «Наше місто», Орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію житлового приміщення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з вищевказаним позовом, який уточнила у подальшому та в обґрунтування позову, зазначила, що її бабуся ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримала у користування та була основним наймачем квартири № 30 загальною площею 53, 89 кв.м., яка знаходиться за адресою: вулиця Сталеварів будинок № 16 у місті Запоріжжі. А наразі вона є наймачем вказаної квартири.

26.09.2012 року позивач ОСОБА_1 зареєструвала до вказаної квартири свою доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та 30.07.2018 року молодшу доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Згідно з технічною документацією, власником житлового приміщення є територіальна громада міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. Позивач ОСОБА_1 зверталась до Департаменту Житлово-комунального господарства Запорізької міської ради з наміром отримати копію державного ордера від 1967 року на заселення до квартири за адресою АДРЕСА_1, оскільки такого документу у позивача не зберігалося.

З заявою про приватизацію житлового приміщення, зазначеної вище квартири, позивач ОСОБА_1 не мала можливості звернутися за відсутності такого документу.

За інформацією Департаменту Житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, інформація щодо обліку та розподілу житлової площі числиться з 1984 року, оскільки така інформація має певний строк зберігання, з цих підстав від відповідної державної установи позивачу не вдалося отримати копію ордеру від 1967 року, або інші дані, щодо надання житлової площі у користування за вказаною адресою ОСОБА_4

З часу реєстрації і до тепер, позивачі фактично проживають за вказаною адресою.

Посилаючись на вищевикладене, позивач просить визнати за позивачами право на приватизацію квартири № 30 загальною площею 53, 89 кв.м., яка знаходиться за адресою: вулиця Сталеварів будинок № 16 у місті Запоріжжі та зобовязати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району здійснити приватизацію вказаної квартири на імя позивачів.

Згідно відзиву Запорізької міської ради на позовну заяву, представник відповідача просить винести рішення у відповідності до вимог чинного законодавства України та зазначає, що у відповідності до пп.17,18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сімї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату у комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, на надає чітко визначений перелік документів, зокрема, копію ордеру про надання житлової площі.

Згідно відзиву районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району на позовну заяву, представник відповідача просить винести рішення у відповідності до вимог чинного законодавства України та зазначає, що позивач не зверталася до районної адміністрації, а остання не порушувала права позивача.

Від позивача надійшла позовна заява про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує, просить задовольнити.

Представники Запорізької міської ради, районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району і відзивах на позовну заяву просили розгляд справи проводити у їх відсутності.

Від представника третьої особи КП «Наше місто» надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника, просить урахувати раніше надані пояснення, згідно яких представник КП «Наше місто» вважає вказане комунальне підприємство не належною стороною по справі, оскільки на підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 01.09.2017 року не є управителем багатоквартирних будинків у м. Запоріжжі.

Представник Органу опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району не заперечує проти задоволення позовних вимог, розгляд справи просить провести у його відсутності, про що надав відповідну заяву.

Представник Департаменту з управління житлово-комунальним господарством в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Згідно ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши та дослідивши у сукупності докази у справі, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримала у користування та була основним наймачем квартири № 30 загальною площею 53, 89 кв.м. яка знаходиться за адресою: вулиця Сталеварів будинок № 16 у місті Запоріжжі.

Згідно технічного паспорту на квартиру № 30 загальною площею 53, 89 кв.м., яка знаходиться за адресою: вулиця Сталеварів будинок № 16 у місті Запоріжжі, власником житлового приміщення є територіальна громада міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Станом на 2002 рік, згідно довідки № 1208 від 03. 07. 2002 року, у квартирі № 30, яка знаходиться за адресою: вулиця Сталеварів будинок № 16 у місті Запоріжжі, були зареєстровані: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, її діти та онучка: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_1 15. 06. ІНФОРМАЦІЯ_6.

Згідно довідки Департаменту реєстраційних послуг ЗМР від 25.04.2017 року за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_7 та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_8.

ОСОБА_3 народилася 13.05.2018 року, що підтверджується свідоцтвом про народження серії І-ЖС №362635, яке видано Вознесенівським районним у м. Запоріжжя відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Довідкою Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про реєстрацію місця проживання від 30.07.2018 року підтверджується, що ОСОБА_3 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_9 з 30.07.2018 року.

Відповідно до п. 4.21 Положення, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні, яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Відповідно до пп. 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 № 109/17404), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім її на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, та надає чітко визначений перелік документів, зокрема, копію ордеру про надання жилої площі.

У ОСОБА_1 відсутній ордер на квартиру за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач зверталася до Департаменту Житлово-комунального господарства Запорізької міської ради з метою надання копії ордеру.

Як вбачається із інформації Департаменту Житлово-комунального господарства Запорізької міської ради, надати копію державного ордеру на квартиру № 30, яка знаходиться за адресою: вулиця Сталеварів будинок № 16 у м. Запоріжжя, виданого у 1967 році, не є можливим, оскільки у відділі обліку та розподілу житлової площі Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради корінці ордерів зберігаються лише з 1984 року.

Згідно ч. 10, 11ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до ч. 2ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідниках, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-памяток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обовязкового) віднесення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Квартира № 30, яка розташована за адресою: вулиця Сталеварів будинок № 16 у м. Запоріжжя, яка знаходиться у користуванні позивачів, до зазначеного переліку не відноситься.

Згідно ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Згідно до змісту ч.3ст. 8 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду", передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396 ( далі - Положення) громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації.

Відповідно до п.18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 29.01.2010 за №109/17404 громадянином до органу приватизації подаються: заява на приватизацію, довідка про склад сім'ї, копія ордеру, документ, що підтверджує про невикористання такого права.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_4 народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»(розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_4 народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на імя якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера предявляються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сімї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5статті 2 цього Закону.

Відповідно до п. 11ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» обєктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сімї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

Матеріалами справи також встановлено, що зазначений ордер втрачено і отримання його копії не вбачається можливим.

Тому, суд приходить до висновку, що позивачі мають право на приватизацію квартири, в якій вони зареєстровані і мешкають.

Разом з тим суд враховує, що з заявою про здійснення приватизації квартири позивачі до районної адміністрації не зверталися у звязку з відсутністю ордеру, а отже і вимога позивачів про зобовязання районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району здійснити приватизацію, підлягає частковому задоволенню шляхом зобовязання розглянути питання щодо приватизації відсутності ордеру на квартиру.

Позивачі не заявляли вимог про стягнення судового збору, тому на підставі ст. 13 ЦПК України, суд залишає витрати по сплаті судового збору за позивачами.

Керуючись ст. ст. 4,5,12,13,76-81,89,258,263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1, що діє в інтересах малолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району, Запорізької міської ради, треті особи: Департамент з управління житлово-комунальним господарством, Комунальне підприємство «Наше місто», Орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію житлового приміщення задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, право на приватизацію квартири №30 загальною площею 53, 89 кв.м., яка знаходиться за адресою: вулиця Сталеварів будинок № 16 у місті Запоріжжі.

Зобов'язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району розглянути питання щодо приватизації квартири № 30 загальною площею 53, 89 кв.м., яка знаходиться за адресою: вулиця Сталеварів будинок № 16 у місті Запоріжжі, на ім'я: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 за відсутності ордеру на вказану квартиру.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У відповідності до п.п. 15.5 п.15 ч. 1 Розділу ХШ «Перехідні Положення» ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя Н.І.Рибалко