Справа №539/3684/18
Пров.№2-о/539/162/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2018 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі: головуючого судді Грузман Т.В.

за участі секретаря судового засідання Джадан І.В.

та заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про встановлення факту, що має юридичне значення, -

В С Т А Н О В И В :
Заявник ОСОБА_1 звернувся в суд з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме факту наявності в нього пільгового стажу роботи .

В заяві вказав, що в період з 03.08.1987 року по 11.08.1997 року працював на умовах повного робочого дня монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій у військовій частині НОМЕР_1 . Ця робота віднесена до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Однак, рішенням Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 17.07.2018 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстав не надання ним довідки про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка затверджена постановою КМУ від 12.08.1993 року №637.

В рішенні також зазначено, що архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 14.05.2018 року №179/1/5782 надано інформацію про розформування 22 госпрозрахункової дільниці Головного управління військового будівництва (м. Полтава) та правонаступником визначено Державне підприємство оборони України «Укрвійськбуд». Згідно довідки останнього №175 від 09.07.2018 року ДП Міністерство оборони України «Укрвійськбуд» опрацьовано звернення Лубенського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Полтавській області щодо надання довідки про підтвердження пільгового характеру його роботи у військовій частині НОМЕР_1 за період з 03.08.1987 року по 11.08.1997 року, також інших документів. На підприємстві не встановлено наявності документів (наказів про прийняття на роботу, звільнення та ін..) щодо військової частини НОМЕР_1 , а також інформацію про приймання-передачу цих документів. Надати запитувану довідку та інші документи не представляється можливим. У зв`язку з цим рекомендовано звернутися до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

На підставі вищевикладеного заявник прохає суд встановити факт наявності в нього ОСОБА_1 пільгового стажу роботи за час, протягом якого він працював монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій у військовій частині НОМЕР_1 з 03.08.1987 року по 11.08.1997 року.

До початку слухання справи по суті, судом поставлено на обговорення питання щодо закриття провадження по справі, оскільки справу слід розглядати за правилами адміністративного судочинства шляхом оспорювання рішення зацікавленої особи.

В судовому засіданні заявник не заперечив щодо закриття провадження по справі. Інші учасники процесу до суду не з`явились.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши заявника, суд приходить до висновку, що провадження по справі слід закрити.

Пунктом 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» надано роз`яснення, що при вирішенні питання про підвідомчість таких справ суди мають враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено не судовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду. Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, якщо документи не збереглися, підтвердження трудового стажу провадиться районними (міськими) відділами соціального захисту населення на підставі показань свідків; у інших випадках наявність певного стажу роботи визначається у порядку, передбаченому законодавством, що регулює правовідносини, з якими пов`язана необхідність встановлення цього стажу.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначено Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року (далі - Порядок підтвердження періодів роботи).
Пунктом 3 Порядку підтвердження періодів роботи передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).
За змістом пунктів 5, 6 вказаного Порядку комісія є спеціально створеним колегіальним органом, основним завданням якої є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.
Пунктом 10 Порядку підтвердження періодів роботи передбачено, що рішення про результати розгляду заяви приймаються більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником.
Рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку (пункт 16 Порядку підтвердження періодів роботи).
Таким чином, для встановлення факту на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника законом встановлено окремий порядок, з урахуванням якого заявник ОСОБА_1 для розгляду питання про підтвердження факту роботи монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій мав звернутися до спеціально створеної пенсійним фондом комісії та за результатами прийняття цією комісією відповідного рішення не позбавлений можливості його оскаржити в Пенсійному фонді України або до суду.

Таким чином, не можуть бути встановлені в судовому порядку факти щодо трудового стажу (для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг).
За змістом частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
На підставі вищевикладеного, враховуючи вимоги заявника, суд дійшов висновку, що спірні правовідносини не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки фактично стосуються рішень та дій управління пенсійного фонду, його посадових осіб щодо не призначення заявнику пенсії на пільгових умовах, з урахуванням недотримання останнім визначеної законом процедури встановлення факту на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства та віднесення вирішення таких питань до компетенції спеціально створеної пенсійним фондом комісії.
Враховуючи діючий порядок, отримавши відмову органу, який призначає пенсії, в разі незгоди з його рішенням на підставі статті 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та частини другої статті 124 Конституції України ОСОБА_1 має право звернутися за захистом свого права в суд, але не з заявою про встановлення факту наявності пільгового стажу роботиза час, протягом якого він працював монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій у військовій частині НОМЕР_1 , що дає право призначення пенсії на пільгових умовах, а зі скаргою на рішення органу Пенсійного фонду України за правилами адміністративного судочинства.
Згідно п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду а порядку цивільного судочинства .

Керуючись ст.ст. 255, 258, 260 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :
Провадження по справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про встановлення факту, що має юридичне значення закрити у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Грузман Т.В.