Справа № 635/8758/16-ц
Провадження № 2/635/911/2018
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2018 року

смт. Покотилівка Харківського району Харківської області

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Токарєвої Н.М.,

секретар судового засідання - Антонян М.В.,

учасники справи:

позивач - Публічне акціонерне товариство

«Харківгаз»

представник позивача - ОСОБА_1,

діє на підставі довіреності від

01.09.2016 № 3879,

представник позивача - ОСОБА_2,

діє на підставі довіреності

від 29.12.2016 № 007Др-17-1216,

представник позивача - ОСОБА_3,

діє на підставі довіреності

від 19.03.2018 р. № Др-47-0318,

відповідач - ОСОБА_4,

представник відповідача - адвокат ОСОБА_5,

діє на підставі доручення від

23.10.2017 № 606,

відповідач - ОСОБА_6,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» до ОСОБА_4 про стягнення необлікованого (донарахованого) обєму природного газу, за зустрічним позовом ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», третя особа ОСОБА_6, про визнання незаконними дії та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

23 грудня 2016 року позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача ОСОБА_4 на користь Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» вартості необлікованого (донарахованого) обєму природного газу в сумі 36800,79 грн. та судового збору у розмірі 1378,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 22.08.2012 між Мерефянським УЕГГ ПАТ «Харківгаз» та відповідачем було укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання № 202671, відкрито о/р НОМЕР_1. 14 вересня 2016 року працівниками ПАТ «Харківгаз» в присутності ОСОБА_4 було проведено обстеження газового обладнання в домоволодінні. Під час обстеження був виявлений несанкціонований газопровід, підключений до підземного газопроводу-вводу перед лічильником газу з подальшим виходом його в підпорку для сушки білизни. На момент виявлення несанкціонованого газопроводу підключення до нього не було, встановлена заглушка з різьбою, але після зняття заглушки перед ПЛГ відбувається самовільний не облікований відбір природного газу поза лічильником газу. Дане підключення використовувалось для потреб домоволодіння загальною площею 38,80кв.м., в якому зареєстрована одна особа, газоспоживаюче обладнання ПГ-4, газовий котел «Житомир-10 кВт». Факт правопорушення зафіксовано в Акті про порушення № Г.Б.-55/з від 14.09.2016 представниками ПАТ «Харківгаз» та підписано споживачем, проводилась фото та відео фіксація на місці виявленого самовільного підключення. Розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) обєму природного газу проведено за період з 14.09.2014 по 31.08.2016.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 20 січня 2017 року провадження по справі відкрито, призначено судове засідання на 21 березня 2017 року о 10 год. 00 хв.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 21 листопада 2017 року у якості співвідповідача було притягнуто ОСОБА_6, який мешкає за адресою: смт. Буди, вул. Шевченка, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області.

Представником позивача ОСОБА_3 подано до суду клопотання про слухання справи за їхньої відсутності, позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити. Проти задоволення зустрічних позовних вимог ОСОБА_4 про визнання незаконними дії та зобовязання вчинити певні дії заперечувала з підстав викладених у письмовому відзиві. Посилалась на те, що ОСОБА_4 визнав свою провину, про що розписався в акті про порушення. Виявлення порушення також фіксувалося за допомогою фото та відео зйомки, споживачем було незаконно відновлено демонтований газопровід для газифікації літньої кухні та здійснювалось несанкціоноване використання природнього газу для потреб домоволодіння.

Відповідачем ОСОБА_4 було подано до суду заперечення на позовну заяву та відзив, в яких він зазначив, що мешкає за адресою: смт. Буди, вул. Шевченка, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області, своєчасно сплачує за послуги газопостачання, порушень договору про надання населенню послуг з газопостачання не допускав, втручання в газову систему не здійснювалось, не обліковане використання природного газу не здійснював, вважає незаконним відключення домоволодіння від газопостачання. При складанні представниками позивача акту про порушення факту використання природного газу поза лічильником для потреб домоволодіння встановлено не було. Перевірки використання газу проводились представниками ПАТ «Харквігаз» неодноразово і ніхто не звертав уваги на газову трубу, яка була опломбована та використовувалась як підпорка. Також зазначив, що він є власником 1/2 частини житлового будинку, співвласником іншої 1/2 частини домоволодіння є його брат ОСОБА_6. Газопровід до житлового будинку був проведений в 1974 році і був підземним. Газифікація була здійснена на підставі виконавчо-технічної документації, згідної якої було затверджено дві аксіологічні схеми газової розвязки за адресою: смт. Буди, вул. Шевченка, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області, оскільки на земельній ділянці був розташований і житловий будинок, і літня кухня. Згодом літню кухню було демонтовано та газопостачання до неї припинено. На стару газову трубу, яка була проведена до неї було працівниками ПАТ «Харківгаз» встановлено заглушку з різьбою, і вона використовувалась попереднім власником як підпорка. Акт про порушення підписав під тиском представників ПАТ «Харківгаз», на засіданні комісії з розгляду цього питання не був присутній, оскільки воно було проведено в порушення положень Кодексу газорозподільних систем.

Також, відповідачем ОСОБА_4 23 березня 2018 року було подано до суду зустрічну позовну заяву, в якій він просив визнати незаконними дії ПАТ «Харківгаз» щодо відключення 14.09.2016 внутрішньої газової системи у частині домоволодіння споживача ОСОБА_4 за адресою:смт. Буди, вул. Шевченка, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області, скасувати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості № 1806 від 28.09.2016, складеного комісією ПАТ «Харківгаз» та відновити за рахунок ПАТ «Харківгаз» газопостачання до відключеної частини житлового будинку за вказаною адресою. В обґрунтування позовних вимог посилався на положення Кодексу газорозподільних систем, який встановлює термін «несанкціонований газопровід», наслідки несанкціонованого підключення до газової системи та використання природного газу поза лічильником газу, визначає порядок виявлення та фіксації порушень споживачами, а також відключення обєкту від газопостачання, які були порушені представниками ПАТ «Харківгаз». Вважає, що його частину житлового будинку було відключено від газопостачання незаконно. Зазначав, що газифікація домоволодіння була здійснена на підставі затвердженої технічної документації працівниками газового господарства, самовільного підключення до газових мереж ним не здійснювалось, оскільки газопровід, який був проведений 1974 році є підземним згідно затверджених аксіологічних схем газової розвязки, змонтований був газовим господарством і був санкціонованим, зміни до аксіологічних схем газової розвязки та виконанні їх безпосередньо на території домоволодіння також здійснювалось виключно працівниками ПАТ «Харківгаз» на підставі відповідної технічної документації, і заглушка на газову трубу, яка перестала використовуватись у звязку із реконструкцією літньої кухні також була встановлена працівниками газового господарства.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 07 вересня 2018 року було прийнято до спільного розгляду з первісним позовом зустрічний позов ОСОБА_4 та обєднано в одне провадження.

Суд, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

На підставі рішення Харківського районного суду Харківської області у справі № 2-2257/11 від 23 лютого 2011 року за ОСОБА_4 та ОСОБА_6 визнано за кожним право власності по 1/2 частині житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами, розташованими за адресою: смт. Буди, вул. Шевченка, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області, у порядку спадкування за законом після смерті батька, ОСОБА_7, померлого 06 січня 2000 року. Право власності зареєстровано КП «Харківське районне бюро технічної інвентаризації».

Згідно даних технічного паспорту від 28 січня 2011 року за адресою: смт. Буди, вул. Шевченка, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області, розташовані житловий будинок з прибудовою, відкритою верандою та ганком, сараєм, льохом, вбиральнею, гаражем, душем, огорожами, колодязем з колонкою та зливною ямою.

Між Мерефянським УЕГГ ПАТ «Харківгаз» та відповідачем ОСОБА_4 було укладено типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання № 202671 від 22.08.2012.

Згідно даного договору постачальник зобовязується забезпечити постачання природного газу для побутового споживання, проводити технічне обслуговування газопроводів, дворових вводів, газових приладів, споживача. Споживач зобовязується виконувати вимоги Правил безпеки систем газопостачання України, утримувати в належному стані газове обладнання та оплачувати надані послуги з газопостачання за встановленими цінами в терміни, передбачені договором.

На ім'я ОСОБА_4 як споживача у газопостачальної компанії відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1, про що зазначено у квитанціях на оплату послуг з газопостачання, які представлені суду відповідачем.

14 вересня 2016 року у житловому будинку та прилеглих до нього надвірних спорудах за адресою: смт. Буди, вул. Шевченка, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області, працівниками ПАТ «Харківгаз» була проведена перевірка системи газопостачання та газових приладів, в результаті якої був виявлений несанкціонований газопровід діаметром 21 мм. в підземному газопроводі-вводі перед лічильником газу з подальшим його у підпорку для сушки білизни. На момент виявлення несанкціонованого газопроводу підключення до нього не було, встановлена заглушка з різьбою, але після зняття заглушки з несанкціонованого газопроводу перед ПЛГ відбувається самовільний не облікований відбір природного газу поза лічильником газу. Дане підключення використовувалось для потреб домоволодіння, загальною площею 38,80кв.м., в якому зареєстрована одна особа, газоспоживаюче обладнання ПГ-4, газовий котел «Житомир-10 кВт». Про виявлене порушення працівниками ПАТ «Харківгаз» був складений Акт про порушення № Г.Б.-55/з від 14.09.2016, з яким був ознайомлений споживач ОСОБА_4, та які внесли до акту власноручний запис про відсутність претензій до представників газового підприємства та про те, що він згоден з викладеним в акті та просить вирішити питання без залучення працівників правоохоронних органів.

Додатком до акту є фотоматеріали фіксації виявленого порушення за допомогою фотокамери. З представлених позивачем суду фотознімків, зроблених 14 вересня 2016 року, вбачається, що на території домоволодіння є газова труба, яка закрита заглушкою та використовується як підпорка для сушки білизни. На момент виявлення несанкціонованого газопроводу підключення до нього не було.

Після цього, працівниками ПАТ «Харківгаз» були відключені газоспоживаючі прилади в домоволодінні відповідача від газопостачання шляхом механічного від'єднання від вуличного газопроводу, про що складено акт про відключення від 14 вересня 2016 року, в якому вказано підставу для відключення - несанкціонований газопровід в підземний газопровід-ввід перед лічильником газу.

Вказаний акт про порушення був розглянутий на засіданні комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування обємів природного газу, і вирішено провести абоненту ОСОБА_4 донарахування обємів природнього газу за граничними обємами споживання за період з 14.09.2014 по 14.09.2016 на суму 37223,88 грн., що оформлено протоколом від 28 вересня 2016 року.

ПАТ «Харківгаз» було складено акт-розрахунок № 1806 від 28 вересня 2016 року не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості де вартість донарахованого обєму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківгаз» за період з 14 вересня 2014 року по 31 серпня 2016 року склала 36800,79 грн. За період з 01 вересня 2016 року по 14 вересня2016 року вартість донарахованого обєму природного газу скала 423,09 грн.

На адресу відповідача відповідно до вимог Кодексу ГРМ було направлено рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) обєму природного газу, однак, рахунок відповідачем не сплачений.

Відповідачем ОСОБА_4 було направлено ПАТ «Харківгаз» претензію та заяву про непогодження з актом про порушення та вимогою про відновлення газопостачання, відповіді на які відсутні.

Газифікація домоволодіння відповідача була здійснена на підставі затвердженої технічної документації у 1974 році, яка передбачала підвід газопроводу до житлового будинку та літньої кухні, у звязку з чим було затверджено дві аксіологічні схеми газової розвязки, газопровід був прокладений під землею та змонтований був працівниками Виробничого тресту з експлуатації газового господарства Харківської області «Харківоблгаз».

На підставі виконавчо-технічної документації, затвердженої Мерефянською філією ВАТ «Харківгаз» 12 березня 2002 року було здійснено перенос газових приладів до новообладнаної кухні у житловому будинку.

Відносини між суб'єктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем, регулюються нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, в редакції, що діяли станом на день виникнення спірних правовідносин.

В Кодексі газорозподільних систем (далі за текстом - Кодекс ГРС), затвердженому постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, який набрав чинності 04 грудня 2015 року, термін «несанкціонований газопровід» визначений як самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу) (п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу).

Відповідно до п. 1 глави 2 розділу 11 Кодексу Газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід - самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Інший термін, вказаний в цьому Кодексі - «приховані заходи» - означає несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу засобу вимірювальної техніки або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик засобу вимірювальної техніки.

Згідно пункту 6 абзацу першого та абзацу другого пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об'єму газу;4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобовязаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи обєкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного обєкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

У разі визнання споживачем (несанкціонованим споживачем) факту умисного пошкодження ним пломби/ЗВТ (лічильника газу), про що окремо зазначається в акті про порушення, заходи з проведення експертизи чи позачергової або експертної повірки не проводяться.

На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обовязково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до обєкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника.

Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ.

За вимогою однієї зі сторін на засідання комісії в окремому випадку можуть бути додатково залучені інші представники, зокрема від виробника ЗВТ чи виробника пломби, повноваження яких підтверджуються в установленому законодавством порядку.

Споживач (несанкціонований споживач) зобовязаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) обєм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) обєм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається обємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є обєм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) обєму природного газу має бути віднятий обєм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) обєму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Вартість необлікованого (донарахованого) обєму природного газу, яка предявляється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо обєм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) обєм природного газу не вважається простроченою.

Акти про порушення реєструються в журналі реєстрації актів про порушення Оператора ГРМ. Журнал повинен бути пронумерований, прошитий, скріплений печаткою (за наявності) Оператора ГРМ. Строк зберігання журналу становить три роки від дати останнього в ньому запису.

Акт про порушення, акт-розрахунок та рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) обєму природного газу, а також документи, які підтверджують факт їх отримання споживачем (несанкціонованим споживачем), та інші документи, повязані з актом про порушення, зберігаються Оператором ГРМ не менше трьох років від дати оформлення акта про порушення.

Відповідно до пунктів 2, 3, 8, 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов'язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.

В судовому засіданні свідки пояснили, що ним разом з працівниками ПАТ «Харківгаз» на території домоволодіння за адресою: смт. Буди, вул. Шевченка, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області, було проведено обстеження газопроводу, без попереднього повідомлення про це власника. При перевірці газопроводу в підземній частині газопроводу ними було виявлено порушення, яке вони відобразили в акті. Заміри об'єму витоку газу ними не проводилось.

Враховуючи викладені положення чинного законодавства обов'язковою складовою несанкціонованого газопроводу є витрата природного газу споживачем через самовільно під'єднаний газопровід в обхід газового лічильника.

Отже, факту несанкціонованого відбору, витрати природного газу ОСОБА_8 через самовільно під'єднаний газопровід в обхід газового лічильника, який є обов'язковою складовою несанкціонованого газопроводу, працівниками дії ПАТ «Харківгаз» під час перевірки газопроводу за адресою смт. Буди, вул. Шевченка, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області, не встановлено.

Пунктом 1 глави 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем визначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадках несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи газорозподільні мережі.

Представники ПАТ «Харківгаз» здійснили відключення домоволодіння від мережі газопостачання, про що складено акт про відключення 14.09.2016.

Згідно абзацу 2 пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем у разі якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об'єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 6 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу).

Відключаючи газопостачання домоволодіння за адресою: смт. Буди, вул. Шевченка, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області, ПАТ «Харківгаз» не виконав вимог пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, та не надав відповідачу ОСОБА_4 повідомлення про припинення газопостачання не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання, а також відсутня наявність несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи газорозподільній мережі за адресою: смт. Буди, вул. Шевченка, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області, у зв'язку з чим суд вважає дії ПАТ «Харківгаз» щодо відключення від мережі газопостачання домоволодіння за адресою смт. Буди, вул. Шевченка, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області, протиправними у зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_4 щодо зобов'язання ПАТ «Харківгаз» невідкладно відновити газопостачання домоволодіння за адресою: смт. Буди, вул. Шевченка, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області, за рахунок підприємства підлягають задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що газифікація домоволодіння за адресою: смт. Буди, вул. Шевченка, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області, була здійснена на підставі проектної документації, затвердженої та погодженої у встановленому законом порядку. Будь яких належних та допустимих доказів в порозумінні положень ст.ст. 76-80 ЦПК України, на спростування даної обставини представником ПАТ «Харківгаз» до суду не надано, а тому дії відповідача ПАТ «Харківгаз» щодо зобов'язання ОСОБА_4 сплатити вартість донарахованого обєму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківгаз» за період з 14 вересня 2014 року по 31 серпня 2016 року у розмірі 36800,79 грн. є протиправними.

Згідно ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними діями чи бездіяльністю фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15.05.2015 (далі по тексту - Правил), власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) повинен забезпечити утримання систем газопостачання відповідно до вимог чинного законодавства України (п. 3.2). Власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)) відповідає за технічний стан і безпечне користування газопроводами, газовими приладами, димовими та вентиляційними каналами (п. 3.3). Технічний стан газопроводів (підземних, надземних, наземних та ввідних) і споруд на них повинен систематично контролюватись власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) шляхом проведення комплексного технічного огляду (обходу) трас газопроводів, технічного обстеження, в тому числі КПО, вимірювання захисних потенціалів і перевірки ефективності роботи засобів ЕХЗ. Відомості про заміну запірної арматури, кранів, компенсаторів, а також виконані роботи при капітальному або поточному ремонті, виконані аварійні роботи необхідно заносити у паспорт газопроводу (п. 1.4 глави 5). При технічному огляді надземні газопроводи необхідно перевіряти на можливий виток газу. Зовнішній стан газопроводу перевіряють візуально: кріплення та фарбування, провисання труб, стан запірних пристроїв, ізолювальних зєднань, опор, наявність діелектричних підкладок тощо. Технічні огляди трас надземних газопроводів здійснюються не рідше ніж один раз на 6 місяців. Результати обходів газопроводів фіксуються у журналі технічних оглядів і обходів газопроводів (п.1.5глави 5).

Відповідно до п.п. 5.4, 5.5, 5.7, 5.8, 6.1 розділу 5 вказаних Правил, технічне обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будівель, комунально-побутових обєктів невиробничого характеру здійснюється відповідно до вимог документації з експлуатації заводів-виробників газового обладнання на договірних засадах. Умови для технічного обслуговування забезпечуються власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) відповідно до вимог чинного законодавства України. Заміна газового обладнання виконується за заявою власника (орендаря (наймача)) до газорозподільного підприємства субєктом господарювання, який має дозвіл на виконання зазначених робіт, виданий центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю. Заміна обладнання оформлюється ескізом у разі заміни газового обладнання без зміни функціонального призначення, потужності та системи димовідведення. В інших випадках - з оформленням виконавчо-технічної документації. Відключення газу перед заміною газового обладнання здійснюється газорозподільним підприємством за заявою власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)). Пуск газу після заміни газового обладнання проводиться газорозподільним підприємством за зверненням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) після проведення інструктажу із безпечної його експлуатації. Документи щодо заміни газового обладнання передаються до архіву газорозподільного підприємства. Підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови: наявності витоків газу; несправної автоматики безпеки; несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів; відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; не забезпечення власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави; не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчо-технічній документації. Несправне газове обладнання, ремонт якого потребує його розбирання, а також газове обладнання при виконанні капітального ремонту помешкань житлових і громадських будинків необхідно відключати зі встановленням заглушок та оформленням відповідного акта представником газорозподільного підприємства. Безпечну експлуатацію та технічне обслуговування димових і вентиляційних каналів житлових і громадських будинків забезпечує власник (балансоутримувач та/або орендар (наймач)).

Відповідно до оглянутих документів доданих до матеріалів справи представником ПАТ «Харківгаз», демонтаж газової системи у 2002 році та встановлення заглушки на газову т рубу було здійснено працівниками ПАТ «Харківгаз». Дані про втручання сторонніми особами у мережу газопостачання домоволодіння відповідача та пошкодження встановленої заглушки і можливого використання газової труби, яка використовувалась як підпірка для сушки білизни в матеріалах справи відсутні, експертні дослідження не проводились.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Отже, позивачем ПАТ «Харківгаз» не доведено належними доказами свої позовні вимоги, отже позов ПАТ «Харківгаз» щодо стягнення вартості донарахованого об'єму природного газу в сумі 36800,79 грн. задоволенню не підлягає, оскільки вид порушення, а саме наявність несанкціонованого газопроводу, внаслідок якого здійснено перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу ОСОБА_4, спростовано даними наданої ПАТ «Харківгаз» технічної документації з газифікації спірного домоволодіння, тому відсутні підстави для стягнення збитків з відповідача ОСОБА_4

Крім того, під час проведення всіх перелічених дій з боку позивача було повністю проігнороване право ОСОБА_4 на захист, яке полягало в обов'язковому повідомленні його про місце та час проведення всіх зазначених дій відключення домоволодіння від газопостачання та складення акту про порушення, розгляд комісією акту про порушення, проведення експертизи, викладати в актах особливу думку, тощо.

Також, при проведенні перевірки та складанні акту про порушення не був залучений інший співвласник домоволодіння ОСОБА_6

Крім цього, доводи зустрічної позовної заяви ОСОБА_4 щодо порушення ПАТ «Харківгаз» процедури відключення його частини домоволодіння від газопостачання, а саме: ПАТ «Харківгаз» попередньо не було складено акт-претензію відповідно до вимог підпункту 6 пункту 34 типового договору про надання населенню послуг з газопостачання від 22.08.2012, укладеного між ПАТ «Харківгаз» та ОСОБА_4, суд вважає обґрунтованими.

Посилання ПАТ «Харківгаз» на те, що відключення домоволодіння відповідача від газопостачання безпосередньо в день виявлення порушення обумовлено метою дотримання Правил безпеки системи газопостачання, судом до уваги не приймаються, оскільки, належних і допустимих доказів на підтвердження таких доводів, а також того, що виявлене порушення не можна було усунути безпосередньо на місці його виявлення за рахунок наявних у працівників ПАТ «Харківгаз» засобів і повноважень у інший спосіб, ніж механічним від'єднанням від газопроводу, позивачем не надано, а тому суд погоджується з доводами зустрічної позовної заяви ОСОБА_4 по те, що працівники ПАТ «Харківгаз» повинні були діяти у відповідності до вимог Кодексу ГРС, тобто надати споживачу йому повідомлення про припинення газопостачання, яке могло бути проведено не раніше ніж через три доби.

В частині задоволення позовних вимог зустрічної позовної заяви про скасування акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості № 1806 від 28.09.2016, необхідно відмовити, оскільки даний акт не є актом індивідуальної дії, складається на підставі рішення комісії, яке оформлюється протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення розрахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу ГРС, і є результатом розгляду виявленого порушення. Отже, позивачем повинно бути оскаржено рішення ПАТ «Харківгаз» про задоволення акту про порушення, яке оформлюється протоколом, у спосіб, передбачений ст. 16 ЦК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Оскільки, позивачем за зустрічним позовом ОСОБА_4 доведено належними доказами свої позовні вимоги, тому позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 12, 78, 80, 81, 141, 263-265 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні первісного позову Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» до ОСОБА_4 про стягнення необлікованого (донарахованого) обєму природного газу - відмовити.

Зустрічний позов ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», третя особа ОСОБА_6 про визнання незаконними дії та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» щодо відключення 14 вересня 2016 року внутрішньої газової системи у частині домоволодіння ОСОБА_4 за адресою:смт. Буди, вул. Шевченка, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області.

Зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» підключити домоволодіння за адресою: смт. Буди, вул. Шевченка, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області, до газової мережі за власний рахунок.

В частині позовних вимог ОСОБА_4 про скасування акту-розрахунку необлікованої (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості № 1806 від 28.09.2016 складеного комісією Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» - відмовити.

Судові витрати за позовними вимогами Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» до ОСОБА_4 про стягнення необлікованого (донарахованого) обєму природного газу залишити за рахунок Публічного акціонерного товариства «Харківгаз».

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» на користь держави судовий збір в сумі 704,80грн. за задоволену частину зустрічних позовних вимог ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», третя особа ОСОБА_6 про визнання незаконними дії та зобовязання вчинити певні дії.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені удень його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення відповідно до Перехідних положень ЦПК України в редакції Закону України 2147-VIII 03.10.2017, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Харківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач - Публічне акціонерне товариство «Харківгаз», місцезнаходження за адресою: вул. Дніпровська, б. 273, м. Мерефа Харківський район Харківська область (р/р НОМЕР_2 у відділенні АБ «Кліринговий дім» м. Київ, код 03359500, МФО 300647, ІПН: 98);

Відповідач ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_3, НОМЕР_4, виданий Харківським РВ УМВС України в Харківській області 22.11.2000 року, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 42/55;

Відповідач ОСОБА_6, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3, б. 42/вул. Пісочна, б. 55, Харківського району, Харківської області.

Суддя Н.М. Токарєва