Справа № 361/3871/18
Провадження № 2/361/2421/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2018 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарях - Латенко Л.П., Бондар С.Ю., Семінська Х.О., Корніюк К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про визнання права власності на реконструйований житловий будинок та зобовязання вчинити певні дії,

установив:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися з позовом до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про визнання права власності на реконструйований житловий будинок та зобовязання вчинити певні дії.

Позивачі зазначали, що їм, відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.06.2016 р., зареєстрованого в реєстрі за № 1197, та Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна, на праві спільної часткової власності належить земельна ділянка з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0869 га, кадастровий номер :00:010:0012, яка розташована за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Київська, 106.

16.08.2016 р. ними отримано будівельний НОМЕР_1, виданий Управлінням містобудування та архітектури Броварської міської ради на будівництво індивідуального житлового будинку, та того ж дня до відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області було подано повідомлення про початок виконання будівельних робіт (зареєстровано 05.09.2016 р. за № КС 03).

10.01.2017 р. комунальним підприємством Броварської міської ради «Броварське бюро технічної інвентаризації» виготовлено технічний паспорт на житловий будинок №106 по вул. Київська у м. Бровари Київської області, з якого слідує, що станом на момент його виготовлення будинок складався з двох поверхів і мансарди та мав загальну площу 297,8 кв.м.

01.02.2017 р. ними до відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради подано декларацію про готовність до експлуатації обєкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорта (зареєстровано 02.02.2017 р. за № КС 61).

08.02.2017 р. за позивачами зареєстровано право власності на цей будинок (реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 0), 1/4 частина якого належить ОСОБА_2, а 3/4 частини - ОСОБА_1 З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна слідує, що загальна площа будинку складає 297,8 кв.м.

Пізніше, після отримання права власності на цей обєкт нерухомості, ними було проведено його реконструкцію, внаслідок чого збільшилась загальна площа будинку, який на момент подання цього позову складається з 797,8 кв.м., з них 362,9 кв.м. - житлова площа, 434,9 кв.м. - допоміжна (згідно технічного паспорту, виготовленого 14 травня 2018 року).

З метою узаконення та реєстрації права власності на новий обєкт позивачі неодноразово звертались до компетентних органів, але бажаного позитивного результату не отримали, а саме: до відділу управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області для отримання містобудівних умов та обмежень. Кожен раз вони отримували відмову. Останній раз 11.06.2018 р., в звязку з чим позбавлені права зареєструвати право власності на реконструйовану частину будинку.

Посилаючись на викладене, та з урахуванням заяви про зміну розміру позовних вимог від 28 вересня 2018 року, позивачі просили суд визнати за ОСОБА_1 право власності на 3/4 частину, а за ОСОБА_2 - право власності на ? частину житлового будинку загальною площею 797,8 кв.м., розташованого за адресою Київська область, м. Бровари, вул. Київська, 106, зобовязати виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області здійснити реєстрацію за ними право власності на вищевказаний реконструйований житловий будинок.

В судове засідання позивачі ОСОБА_1 і ОСОБА_2 та їхній представник ОСОБА_3 не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, направив до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просив про задоволення позову в повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області ОСОБА_4 не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. До суду надійшов відзив на позов, в якому просили про розгляд справи на розсуд суду.

Судом встановлено, що, відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 10.06.2016 р., зареєстрованого в реєстрі за № 1197, та Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна, позивачам ОСОБА_1 і ОСОБА_2 на праві спільної часткової власності належить земельна ділянка з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0869 га, з кадастровим номером :00:010:0012, яка розташована за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Київська, 106 (а.с.8-11).

16.08.2016 р. позивачами ОСОБА_1 і ОСОБА_2 отримано будівельний НОМЕР_1, виданий Управлінням містобудування та архітектури Броварської міської ради на будівництво індивідуального житлового будинку (а.с.12-13).

05.09.2016 р. за № КС 03 у відділі державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області зареєстровано повідомлення про початок виконання будівельних робіт за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Київська, 106 (а.с.17-18).

02.02.2017 р. за № КС 61 у відділі державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації обєкта, будівництво якого здійснено на підставі вищевказаного будівельного паспорта (а.с.19).

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна, за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Київська, 106, на земельній ділянці з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, з кадастровим номером :00:010:0012, знаходиться житловий будинок загальною площею 297,8 кв.м., житловою площею 168,4 кв.м., з господарськими будівлями: гараж «Б», сарай - «В», вбиральня «Г», огорожа «N», що належить на праві приватної спільної часткової власності ОСОБА_1 і ОСОБА_2, частка в майні становить ? та ? відповідно. Реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 0 (а.с.20-21).

Позивачами ОСОБА_1 і ОСОБА_2 було проведено його реконструкцію вказаного будинку, внаслідок чого збільшилась загальна площа будинку, яка складає 797,8 кв.м., з них 362,9 кв.м. - житлова площа, 434,9 кв.м. допоміжна, згідно технічного паспорту, виготовленого 14.05.2018 р. (а.с.23-30).

З письмових матеріалів справи вбачається, що при здійсненні реконструкції раніше побудованого у повній відповідності до вимог законодавства позивачами ОСОБА_1 і ОСОБА_2 допущено деякі порушення, які стали перешкодою для оформлення права власності на цей обєкт без звернення до суду. Зокрема, ними не отримано містобудівних умов та обмежень, оскільки реконструкція будинку не повністю відповідає вимогам пункту 3.25*, 3.25а* розділу 3 «Садибна забудова», додаток 3.1 таблиця 1 «Протипожежні вимоги» Державних будівельних норм України 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» (а.с.22).

У зв'язку з допущеними порушеннями ними отримано дозволи від суміжних сусідів - ОСОБА_5, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6, що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, будувати будинок на відстані, що не відповідає будівельним, протипожежним та санітарним нормам (а.с.31,32).

Також отримано довідку з Броварського РУ ГУ ДСНС України у Київській області про те, що відділ не заперечує проти реконструкції житлового будинку з будівництвом прибудови при умові використання протипожежних та вогнестійких матеріалів, а саме: негорючих теплоізоляційних матеріалів, міжповерхових залізобетонних плит, перекриття залізобетонних сходових кліток, а також обробки деревяних конструкцій протипожежними засобами (а.с.33).

Відповідно до звіту про проведення технічного обстеження від 12 вересня 2018 року, реконструйований житловий будинок, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Київська, 106, загальною площею 797,8 кв.м. по технічному паспорту, виготовленому КП БМР «Броварське бюро технічної інвентаризації» 14 травня 2018 року №1073, позначений літерою «Д» встановлено його готовність до надійної та безпечної експлуатації. При виконанні будівельних робіт у даному будинку для міжповерхових перекриттів, стін та утеплення використано негорючі матеріали (а.с.79-118).

Крім того, рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 24.11.2017 р. відмовлено в задоволенні позову відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про зобовязання вчинити певні дії, а саме зобовязати останніх знести обєкт будівництва по вул. Київська, 106, як такий що збудований самовільно (а.с.36-40).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, та скасовано постанову №А-2604/1 від 26.04.2017 р., винесену начальником відділу державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_7 про накладення штрафу. Іншу частину рішення першої інстанції залишено без змін (а.с.41-45).

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 4 Закону України «Про архітектурну діяльність», поняття «будівництво» включає в себе не лише нове будівництво, але і реконструкцію, реставрацію та капітальний ремонт об'єктів будівництва. Воно, будівництво об'єктів нерухомості, є взаємопов'язаною діяльністю різних суб'єктів права, які поєднані єдиною метою, спрямованою на безпосереднє забезпечення та створення об'єкта будівництва, яка включає різні аспекти і етапи будівництва.

Правовідносини, що виникають з приводу самочинного будівництва, тобто у випадках, коли вимоги закону при створенні нової речі (самочинному будівництві) були порушені, врегульовані спеціальною нормою, а саме ст. 376 ЦК України, відповідно до ч. 1 якої поняття самочинного будівництва визначено через сукупність його основних ознак, які виступають умовами або підставами, за наявності яких об'єкт нерухомості може бути визначений самочинним, а саме, якщо цей об'єкт нерухомості збудований або будується:

1) на земельній ділянці, що не була відведена в установленому порядку для цієї мети;

2) без належного дозволу чи належно затвердженого проекту;

3) з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

За загальним правилом, закріпленим у ч.2 ст.376 ЦК України, особа, яка здійснила самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Водночас згідно з ч. 5 цієї статті право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво, якщо це не порушує права інших осіб.

З аналізу ч. 5 ст. 376 ПК України вбачається, що набуття права власності особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що була їй відведена для цієї мети, залежить від відповідності виконаних робіт державним будівельним нормам і правилам та порушення прав третіх осіб або суспільних інтересів.

За змістом статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку:

1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи;

3) затвердження проектної документації;

4) виконання підготовчих та будівельних робіт;

5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів;

6) реєстрація права власності на об'єкт містобудування.

Отже, до початку реалізації права на забудову конкретної земельної ділянки особа зобов'язана у встановленому порядку набути право власності або користування на цю земельну ділянку.

Відповідно до судової практики, суд може визнати право власності на самочинне будівництво за умови, якщо:

1) право власності на земельну ділянку особою, що здійснила самочинне будівництво, набуто у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом укладення цивільно-правового договору, що дає право забудови земельної ділянки;

2) особа, яка здійснила самочинне будівництво, звернулася до компетентних державних органів щодо прийняття забудови до експлуатації та оформлення права власності;

3) її вимоги були предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про порушене, невизнане або оспорюване право.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що самочинно, без отримання необхідних дозвільних документів, реконструкцію раніше побудованого у встановленому законодавством порядку будинку, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Київська, 106, здійснено на земельній ділянці, що була відведена в установленому порядку для цієї мети, без істотних порушень будівельних норм і правил, і це самочинно збудований об'єкт нерухомості не порушує права інших осіб.

Щодо позовних вимог про зобовязання виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області здійснити реєстрацію за позивачами права власності на реконструйований житловий будинок загальною площею 797,8 кв.м., що розташований за адресою: Київська область, місто Бровари, вулиця Київська, 106, то вони також підлягають задоволенню, оскільки статтею 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та цим Порядком.

Отже, статтею 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі, зокрема рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, зазначені позовні вимоги є законними, а тому суд вважає за можливе зобовязати відділ реєстрації речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області здійснити реєстрацію за позивачами ОСОБА_1 і ОСОБА_2 права власності на реконструйований житловий будинок загальною площею 797,8 кв.м., що розташований за адресою: Київська область, місто Бровари, вулиця Київська, 106.

За таких обставин, суд приходить до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 328, 376 ЦК України, ст.ст. 3, 4, 76, 80, 81, 89, 258-259, 263-265, 354, 355 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на ? частини житлового будинку загальною площею 797,8 кв.м., що розташований за адресою: Київська область, місто Бровари, вулиця Київська, 106.

Визнати за ОСОБА_2 право власності на ? частину житлового будинку загальною площею 797,8 кв.м., що розташований за адресою: Київська область, місто Бровари, вулиця Київська, 106.

Зобовязати відділ реєстрації речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області здійснити реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на ? частини та за ОСОБА_2 право власності на ? частину житлового будинку загальною площею 797,8 кв.м., що розташований за адресою: Київська область, місто Бровари, вулиця Київська, 106.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В. С. Сердинський