Справа № 2-1824/04
Провадження №4-с/628/17/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2018 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого - судді - Клімової С.В.,

при секретарі - Бавики Л.М.,

за участю: представника заявника - ОСОБА_1,

державного виконавця - Бугайцова О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Куп'янську скаргу ОСОБА_2, представник заявника ОСОБА_1 на дії державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Бугайцова Олексія Миколайовича, суд -

ВСТАНОВИВ:

Заявник, ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Бугайцова Олексія Миколайовича, мотивуючи свої вимоги тим, що у міжрайонному відділі державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області знаходиться виконавче провадження № 10156362 згідно виконавчого листа № 2-1824 від 01.06.2004 р., що виданий Куп'янським міськрайонним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання неповнолітньої дитини у розмірі 1/4 частини всіх видів його заробітку щомісяця.

30.09.2018 р. ОСОБА_2 отримав поштою постанову державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Бугайцова О.М. про накладення штрафу у розмірі 58 109,41 грн. у зв'язку з тим, що рішення суду не виконується та станом на 01.09.2018 р. заборгованість зі сплати аліментів становить 116 218, 82 грн., що сукупно перевищує суму відповідних платежів за три роки.

Вказану постанову вважає незаконною та такою, що грубо порушує норми матеріального права, оскільки до 28.08.2018 за існування заборгованості по сплаті аліментів ніяких штрафів не існувало, такого виду відповідальності не було. Тобто за існування заборгованості по сплаті аліментів, саме 28.08.2018 р, у законодавстві України було погіршено становище боржника, введено новий вид відповідальності у вигляді штрафу, який визначається у залежності від строку накопичення заборгованості і її сумарного розміру.

Виходячи з вищевикладеного, боржник вважає, що зміни в законодавстві визначені у ч.14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», можуть бути застосовані до тих випадків, які будуть виникати після 28.08.2018 року. На заборгованість по сплаті аліментів, яка існувала у боржника до 28.08.2018 року її розмір та тривалість накопичення вказана новація законодавства не розповсюджується. Ця раніше вже існуюча заборгованість не може впливати і враховуватись при визначенні штрафних санкцій у майбутньому на заборгованість, яка виникне після 28.08.2018 року.

Заінтересована особа, міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області направила на адресу суду відзив на скаргу зазначаючи, що на примусовому виконанні у Міжрайонному відділі державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області перебуває виконавче провадження з виконання дублікату виконавчого листа № 2-1824 від 01.06.2004 за рішенням Куп'янського міськрайонного суду про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 аліментів у розмірі 1/4 частини всіх видів прибутку на утримання сина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 до його повноліття, щомісячно, починаючи з 11.05.2004 року. На неодноразові виклики державного виконавця боржник до відділу державної виконавчої служби не заявлявся. Оскільки станом на 24.09.2018 сума заборгованості по аліментам перевищувала суму відповідних платежів за три роки, на боржника був накладений штраф у розмірі 58 109,41грн., що відповідає діючому законодавству.

В судовому засіданні представник заявника підтримав вимоги скарги, які просить суд задовольнити.

Представник заінтересованої особи, міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області в судовому засіданні підтримав вимоги відзиву на скаргу, зазначивши, що після накладення штрафу, боржник з'явився до відділу державної виконавчої служби надавши квитанції про часткове погашення заборгованості по аліментам, у зв'язку з чим сума штрафу була зменшена за ново виявленими обставинами. Вважає, що дії державного виконавця відповідають нормам процесуального та матеріального права.

Заінтересована особа, ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилася надавши суду письмову заяву відповідно до якої просить суд розглянути скаргу у її відсутність.

З'ясувавши думку сторін, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

Так заявник, відповідно до рішення Куп'янського міськрайсуду Харківської області від 01.06.2004 р., зобов'язаний на користь ОСОБА_4 сплачувати аліменти на утримання неповнолітньої дитини в розмірі ? частини свого доходу, щомісячно, починаючи з 11.05.2004 до повноліття дитини. 18.02.2005р., державним виконавцем, згідно постанови, відкрите виконавче провадження.

У зв'язку з втратою виконавчого листа, ухвалою Куп'янського міськрайсуду Харківської області від 25.08.2009, було задоволено подання відділу державної виконавчої служби Куп'янського міськрайонного управління юстиції Харківської області про видачу дублікату виконавчого листа відповідно до вище зазначеного рішення суду.

Станом на 01.09.2017 сума заборгованості по аліментам складає 94 751, 82грн., 01.09.2018 - 116 218, 82грн., у зв'язку з чим постановою державного виконавця від 24.09.2018 на заявника накладений штраф у розмірі 58 109, 41грн., яка була змінена з нововиявленими обставинами на 53 658, 37грн., відповідно до постанови державного виконавця від 21.11.2018 (а.с.10,20,21,57,63,67).

Стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження» регламентує, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону,а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно зі ст..74 ч.2 закону України «Про виконавче провадження», п.7.5.2. Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом міністерства юстиції України від 22.09.2003р., розмір заборгованості по аліментам визначається державним виконавцем за місцем виконання рішення виходячи з фактичного заробітку (доходу), одержаного боржником за час, протягом якого стягнення не провадилося, або одержуваного ним на момент визначення заборгованості у твердій грошовій сумі або у відсотковому відношенні. Якщо боржник в цей період не працював, заборгованість визначається виходячи з середньої заробітної плати для даної місцевості.

Виходячи в вище наведеного, суд вважає, що розрахунок суми заборгованості по аліментам ОСОБА_2, був зроблений відповідно до діючого законодавства. На день розгляду скарги не був оскаржений заявником.

Відповідно до ч.14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», доповненою згідно із Законом № 2475-VIII від 03.07.2018, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

У зв'язку зі внесенням змін до Закону України «Про виконавче провадження», 24.09.2018 р., державним виконавцем винесено постанову про накладення на ОСОБА_2 штрафу по виконавчому провадженню № 10156362 в сумі 58 109, 41 грн. яка була відповідно до постанови державного виконавця від 21.11.2018 змінена за нововиявленими обставинами на 53 658, 37грн., що становив 50% заборгованості зі сплати аліментів, в зв'язку з наявністю заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки.

Відповідно до п.3 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014, про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах - при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачені Законом України «Про виконавче провадження» заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина перша статті 18), а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Таким чином враховуючи спірні цивільно-правові відносини між учасниками справи, які вирішуються тільки в судовому порядку, суд оцінивши достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, вимоги норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню, оскільки сума заборгованості по аліментам заявником не підлягала оскарженню, на час накладення штрафу на заявника, за ним рахувалася сума заборгованості по аліментам, яка перевищувала суму відповідних платежів за три роки, у зв'язку з чим оскаржувані дії були вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця.

Керуючись ст. ст. 447-451, 259, 353 ЦПК України, ст. ст. 1, 2, 11, 17, 19, 20, 48, 50, 57, 71, 74 Закону України «Про виконавче провадження», суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_2, представник заявника ОСОБА_1 на дії державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Куп'янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Бугайцова Олексія Миколайовича - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена повністю або частково учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси та (або) обов'язки до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Куп'янський міськрайонний суд Харківської області протягом 15 днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на офіційному порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки http://kpm.hr.court.gov.ua/sud2023/gromadyanam/csz/.

Повний текст ухвали складено 26.12.2018.

Суддя Куп'янського міськрайонного

суду Харківської області С.В.Клімова