Провадження № 2/727/2047/18
Р І Ш Е Н Н Я

(ЗАОЧНО)

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2018 року

Шевченківський районний суд м. Чернівці у складі:

Головуючого судді Слободян Г.М.

при секретарі судових засідань Ільчук М.В.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні в залі судових засідань приміщення Шевченківського районного суду м. Чернівці цивільну справу за позовною заявою Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (місце знаходження: 58029 м. Чернівці вул.Героїв Майдану, 176) до ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1) про стягнення надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії, мотивуючи позовні вимоги тим, що 28.09.2015 р. відповідач ОСОБА_2 звернулася до Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівцях ради (згідно рішення Чернівецької міської ради від 30.06.2015 р. №І645 «Про структуру, загальну чисельність виконавчих органів Чернівецької міської ради, ліквідацію виконавчих органів районних в місті Чернівцях рад та підрозділів, створених при виконавчих органах районних в місті Чернівцях рад» Управління з 23.10.2015 р. реорганізовано шляхом приєднання до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради) із заявою про призначення житлової субсидії та заповненою декларацією. Згідно поданої заяви та декларації особи зобов'язуються повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії в разі подання ними у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати. Згідно з рішеннями Управлінням соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівцях ради відповідачу ОСОБА_2 призначено субсидію на період з 01.09.2015 по 30.08.2016 року включно. На підставі висновків перевірки правильності та повноти інформації про майновий стан, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги, 13.02.2018 року виявлено, що відповідач ОСОБА_2 протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії здійснила купівлю квартири на суму, яка на дату купівлі перевищує 50000,00 грн. (11.09.2014 року укладено договір купівлі-продажу квартири вартістю 149000 грн.). Актом від 16.02.2018 р. виявлено переплату призначеної субсидії відповідачу за період з вересня 2015 р. по серпень 2016 р., яка становить 4451,82 грн. Департаментом направлялися відповідачу письмові повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних кошів в сумі 4451,82 грн., проте відповідач залишила їх без уваги. Оскільки відповідач приховала від Департаменту свій майновий стан, а саме не надала інформацію про здійснення 11.09.2014 р. купівлі квартири, що призвело до переплати коштів у виді житлової субсидії на загальну суму 4451,82 грн., вважають з неї необхідно стягнути зайво виплачені бюджетні кошти в судовому порядку. Просять, заявлені позовні вимоги про стягнення надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ст.19 ч.4 ЦПК України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, що виникають з трудових відносин, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ст.274 ч. 1 ЦПК України, у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута малозначна справа.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 07.11.2018 року було відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін та надано відповідачу строк для подання клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін. Окрім того відповідачу було надано строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач, у встановлений судом строк, на адресу суду клопотань про розгляд справи з повідомленням сторін та відзиву на позовну заяву не надав.

Відповідно до ст. 247 ч. 2 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних та доказів.

Вивчивши матеріали справи, розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Положеннями статей 15, 16 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом, належними доказами по справі встановлено факти і відповідні їм правовідносини, зокрема те, що 28.09.2015 р. відповідач ОСОБА_2 звернулася до Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівцях ради із заявою про призначення житлової субсидії та заповненою декларацією (а.с.6-7).

Згідно рішення Чернівецької міської ради від 30.06.2015р. №1645 «Про структуру, загальну чисельність виконавчих органів Чернівецької міської ради, ліквідацію виконавчих органів районних в місті Чернівцях рад та підрозділів, створених при виконавчих органах районних в місті Чернівцях рад» Управління з 23.10.2015 р. реорганізовано шляхом приєднання до Депаратаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.

Відповідно до рішеннь Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівцях ради відповідачу ОСОБА_2 призначено субсидію на період з 01.09.2015 по 30.08.2016 року включно (а.с.8-14).

13.02.2018 року виявлено на підставі висновків перевірки правильності та повноти інформації про майновий стан, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги, що відповідач ОСОБА_2 протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії здійснила купівлю квартири на суму, яка на дату купівлі перевищує 50000,00 грн., що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта (а.с.15) та копією договору купівлі-продажу квартири, вартістю 149000,00 грн. (а.с.16).

Спеціалістом ОСОБА_4 видано довідку про звірці інформації, наданої громадянами, для призначення житлової субсидії (а.с.18), виданої на підставі акта від 16.02.2018 р., відповідно до якого виявлено переплату призначеної субсидії відповідачу за період з вересня 2015 р. по серпень 2016 р., яка становить 4451,82 грн. (а.с.19-20).

Управлінням соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівцях ради Департаменту праці та соціального захисту населення направлялися відповідачу письмові повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних кошів в сумі 4451,82 грн., проте відповідач залишила їх без уваги (а.с.21-22).

Згідно п.13 Положення про призначення субсидії громадяни подають до відділу прийому громадян, заяву та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Вказана декларація підлягає обов'язковому заповненню для отримання субсидії, в якій заявник попереджається про відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Заявою про призначення житлової субсидії, поданої та підписаної відповідачем ОСОБА_2 передбачено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отриманих житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50000,00 грн.), зобов'язуються протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

Декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії відповідача ОСОБА_2, вбачається що особа яка подала декларацію усвідомлює, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі особа яка отримує вищезазначену допомогу зобов'язуються повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

Згідно пп.5 п.5 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995р. №848 з внесеними змінами та доповненнями (далі - Положення) (в редакції, яка діяла на момент звернення та виявлення переплати) субсидія не призначається, якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв'язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50000,00 грн.

Відповідно до вимог п.14 Положення громадянин, якому призначено субсидію, зобов'язаний протягом місяця проінформувати структурні підрозділи з питань соціального захисту населення про зміни у складі зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, зміни у переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.

Згідно п.20 Постанови №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного, побутового палива», у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується в судовому порядку.

Статтею 1212 ЦК України передбачено, особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.

На підставі ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Шкода, завдана каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи внаслідок непереборної сили, відшкодовується у випадках, встановлених законом. Шкода, завдана правомірними діями, відшкодовується у випадках, встановлених цим Кодексом та іншим законом.

Відповідно до роз'яснень, викладених в п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України №6 від 27.02.1992 року «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди», розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв'язок та є вина зазначеної особи.

З аналізу зазначених норм вбачається, що з огляду на презумпцію вини завдавача шкоди (частина другаст.1166 ЦК) відповідач звільняється від обов'язку відшкодувати шкоду (у тому числі і моральну шкоду), якщо доведе, що шкоди було завдано не з його вини.

Таким чином, відповідач ОСОБА_2 приховала від Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівцях ради Департаменту праці та соціального захисту населення свій майновий стан, а саме не надала інформацію про здійснення 11.09.2014 р. купівлі квартири на суму, яка на дату купівлі перевищує 50000,00 грн., що призвело до переплати коштів у виді житлової субсидії на загальну суму 4451,82 грн., тому дана сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 3 ЦК України, загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.

Відповідно до положень ст. 12, 13 ЦПК України, учасники справи, мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно грунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обгрунтованим, ухваленим відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, має відповідати завданню цивільного судочинства.

На основі всебічно з'ясованих обставин, на які посилається позивач, як учасник справи, як на підставу заявлених вимог підтверджених доказами, перевіреними в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги грунтуються на законі і підлягають до задоволення.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином з відповідача ОСОБА_2 підлягають стягненню судові витрати по справі, в повернення оплаченого банком судового збору, належним чином підтвердженого платіжним дорученням від 23.10.2018 року в розмірі 1762,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись Постановою Пленуму ВСУ №6 від 27.02.1992 року «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди», ст.ст. 543, ст. 1166 ЦК України; ст ст. 4, 12, 13, 76, 81, 263, 264, 265, 268, 274, 280-282, 284, 352, 354 ЦПК України, суд,- УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, мешканки АДРЕСА_1 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради - 4451,82 грн. надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії на рахунок: 2365 Департаменту праці та соціального захисту населення міської ради в ГУДКСУ у м.Чернівці Чернівецької області, МФО 856135, код 26075395.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, мешканки АДРЕСА_1 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1762,00 грн. на рахунок: 2365 Департаменту праці та соціального захисту населення міської ради в ГУДКСУ у м.Чернівці Чернівецької області, МФО 856135, код 26075395.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівців протягом 30 - ти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом 20 - ти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Повний текст судового рішення виготовлено 13.12.2018 року.

Суддя Слободян Г.М.