Провадження № 2/243/3091/2018
Справа № 243/9104/18
УХВАЛА

19 жовтня 2018 року

Словянський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Ільяшевич О.В.,

за участю

секретаря судового засідання Хміль О.М.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі судових засідань Словянського міськрайонного суду Донецької області (вул. Добровольського, 2, м. Словянськ, Донецької області) цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, за участю органу опіки та піклування Миколаївської міської ради Словянського району Донецької області, служби в справах дітей Словянської районної державної адміністрації Донецької області, про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів на утримання дитини, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Словянського міськрайонного суду Донецької області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, за участю органу опіки та піклування Миколаївської міської ради Словянського району Донецької області, служби в справах дітей Словянської районної державної адміністрації Донецької області, про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів на утримання дитини.

Ухвалою Словянського міськрайонного суду від 27 вересня 2018 року провадження у даній справі відкрито та призначено підготовче судове засідання.

Крім того, на виконання вимог ч. 4 ст. 19 СК України, та ч. 6 ст. 56 ЦПК України, щодо обовязкової участі в розгляді справи органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою при розгляді судом спорів щодо позбавлення батьківських прав, судом для прийняття участі у справі та для подання висновків на виконання своїх повноважень, були залучені орган опіки та піклування Миколаївської міської ради Словянського району Донецької області та служба в справах дітей Словянської районної державної адміністрації Донецької області.

Зобовязано орган опіки та піклування Миколаївської міської ради Словянського району Донецької області та службу в справах дітей Словянської районної державної адміністрації Донецької області подати суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних в результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

12 жовтня 2018 року, засобами електронної пошти від служби в справах дітей Словянської районної державної адміністрації Донецької області до суду надійшов лист в якому служба в справах дітей просить суд розгляд даної цивільної справи провести у відсутності її представника, а рішення ухвалити згідно із вимогами діючого законодавства. При цьому представником зазначено, що у звязку із тим, що фактичним місцем перебування відповідача ОСОБА_2 є територія проведення Операції Обєднаних Сил, а саме м. Донецьк, то в даному випадку, неможливо зясувати обставини необхідні для письмового висновку щодо розв'язання спору.

17 жовтня 2018 року засобами електронної пошти від органу опіки та піклування Миколаївської міської ради Словянського району Донецької області до суду надійшов лист в якому орган опіки просить суд розгляд даної цивільної справи провести у відсутності його представника, а рішення ухвалити згідно із вимогами діючого законодавства. Водночас повідомлено, що орган опіки та піклування, на даний час висновку щодо розвязання даного спору не приймав.

У підготовче засідання позивачка ОСОБА_1 не зявилась, подала до суду заяву з проханням відкласти підготовче засідання до отримання передбаченого законом висновку органу опіки та піклування Миколаївської міської ради Словянського району Донецької області.

Відповідач ОСОБА_2, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час підготовчого засідання, в судове засідання не зявився, засобами електронної пошти подав до суду заяву з проханням розгляд справи провести у його відсутності.

Частиною 4 ст. 19 СК України передбачено, що при розгляді судом спорів щодо позбавлення та поновлення батьківських прав, обовязковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою. В частині 5 вказаної статті зазначається, що орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 56 ЦПК України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обовязковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.

У даній конкретній справі участь органу опіки та піклування за вимогами ст.. 19 СК України є обовязковою, і вказані органі зобовязані надати суду свій висновок на розвязання спору у такій категорії справ.

Суд розяснює, що за правилами ст. 18 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

При цьому, статтею 262 ЦПК України передбачено, що суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обовязків, неналежного виконання професійних обовязків (в тому числі, якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором.

Невиконання ухвали суду якою визначено участь відповідних органів в розгляді справи для подання передбачених чинним законодавством висновків на виконання своїх повноважень, що є обовязковим, позбавляє суд можливості всебічно, повно та об'єктивно з'ясувати обставини справи у розумні строки, що призводить до затягування розгляду справи та порушення процесуальних строків її розгляду, передбачених чинним ЦПК України.

Враховуючи, що протягом тривало часу суду не надано передбаченого законом висновку на виконання своїх повноважень, при цьому із наданих суду відповідей вбачається пряме ігнорування своїх процесуальних обовязків уповноваженими органами, суд приходить до висновку що має місце неналежне виконання професійних обовязківз боку органу опіки та піклування Миколаївської міської ради Словянського району Донецької області, та служби в справах дітей Словянської районної державної адміністрації Донецької області, що спричиняє тяганину по справі, та є проявом зневажливого ставлення до суду.

За приписами п. 7 ч. 2 ст. 197 ЦПК України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, зясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 197 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні (п. 3 ч. 2 ст. 198 ЦПК України).

У звязку із наведеним, враховуючи неможливість розгляду у даному підготовчому засіданні питань визначених частиною другою статті 197 ЦПК України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання в межах визначеного ЦПК строку підготовчого провадження, та з метою уникнення затягування розгляду справи, з урахуванням особливостей даної цивільної справи, для зясування обставин, які мають істотне значення для правильного та обєктивного розгляду, прийняття законного й обґрунтованого рішення, повторно зобовязати орган опіки та піклування Миколаївської міської ради Словянського району Донецької області та службу в справах дітей Словянської районної державної адміністрації Донецької області, подати суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 84, 197, 198, 200 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зобовязати орган опіки та піклування Миколаївської міської ради Словянського району Донецької області та службу в справах дітей Словянської районної державної адміністрації Донецької області, на виконання ухвали суду від 27 вересня 2018 року подати суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Розяснити в цій ухвалі, що невиконання ухвали суду є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обовязку подати витребуваний судом висновок.

Повідомити учасників справи, що проведення підготовчого судового засідання у справі відбудеться 12 листопада 2018 року о 14 год. 00 хв. в приміщенні Словянського міськрайонного суду (Донецька область, м. Словянськ, вул. Добровольського, буд. 2).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на сторінці на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за веб-адресою - http://sl.dn.court.gov.ua/sud0544.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, окремому оскарженню не підлягає, заперечення на неї включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя О.В. Ільяшевич