АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер справи: 766/1881/18
Номер провадження: 22-ц/791/1185/18
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2018 року м. Херсон

Апеляційний суд Херсонської області в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючий Бездрабко В.О. (суддя-доповідач)

Судді: Кузнєцова О.А.

Приходько Л.А.,

Секретар: Кутузова А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2, діючого в інтересах ОСОБА_3, на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 31 травня 2018 року, ухвалене під головуванням судді Хайдарової І.О., у справі за позовом ОСОБА_3 до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що він є власником квартири №198, розташованої у м. Херсоні по вул. Дорофєєва, буд.24, в яку централізоване опалення та гаряче водопостачання здійснює МКП «Херсонтеплоенерго».

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 19 червня 2017 року на засіданні постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення прийнято рішення про надання йому дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, на підставі якого ним встановлений у квартирі газовий котел та введений в експлуатацію газопровід низького тиску.

05 липня 2017 року направлений відповідачу лист про відмову від послуг централізованого опалення і гарячого водопостачання, в якому просив розірвати договір про надання цих послуг та видати позивачу технічні умови на від'єднання квартири від мереж централізованого опалення згідно рішення постійного діючої комісії від 19 червня 2017 року.

Проте, відповідач ухиляється від видачі технічних умов на від'єднання квартири від мереж ЦО і ГВП, у зв'язку чим ОСОБА_3 просив суд зобов'язати МКП «Херсонтеплоенерго» видати такі технічні умови.

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 31 травня 2018 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, діючий в інтересах ОСОБА_3, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити у справі нове рішення про задоволення заявлених позовних вимог.

Скарга мотивована тим, що споживач послуг має право відмовитися від отримання цих послуг та має право на вільний вибір продукції згідно положень Закону України «Про захист прав споживачів». Таке ж право споживача щодо відмови від послуг ЦО і ГВП передбачено пунктом 25 Правил надання послуг з централізованого опалення.

На засіданні постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП 19 червня 2017 року одноголосно, за участі представника відповідача, прийнято рішення про надання позивачу дозволу на відключення квартири від ЦО і ГВП. За наявності цього рішення, на думку апелянта, МКП «Херсонтеплоенерго» безпідставно та неправомірно відмовляється від видачі технічних умов на відключення.

Відзив на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходив.

Статтею 351 ЦПК України, в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», що набув чинності 15 грудня 2017 року, визначено, що судом апеляційної інстанції у цивільних справах є апеляційний суд, у межах апеляційного округу якого (території, на яку поширюються повноваження відповідного апеляційного суду) знаходиться місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Відповідно до п. 8 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України до утворення апеляційних судів в апеляційних округах їхні повноваження здійснюють апеляційні суди, у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується, а тому Апеляційний суд Херсонської області діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Херсонського апеляційного суду в апеляційному окрузі.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції представник позивача - ОСОБА_2 апеляційну скаргу підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у скарзі.

Представник МКП «Херсонтеплоенерго» проти задоволення скарги заперечував та пояснив, що відповідно до норм діючого законодавства підприємство не може видавати технічні умови на відключення індивідуальної квартири, оскільки такі умови видаються при відключенні усього будинку від ЦО і ГВП.

Рішенням постійно діючої комісії від 19 червня 2017 року позивачу наданий дозвіл на відключення тільки йому належної квартири. При наявності дозволів на відключення усіх квартир будинку, підприємство надасть технічні умови на відключення будинку від ЦО і ГВП.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_3 є власником квартири АДРЕСА_1. Послуги із центрального опалення та гарячого водопостачання до квартири відповідача надаються МКП «Херсонтеплоенерго».

ОСОБА_3, маючи намір відключити належну йому квартиру від мереж ЦО і ГВП, влаштувати індивідуальну (автономну) систему теплопостачання, звернувся з відповідною письмовою заявою до постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання Херсонської міської ради, рішенням від 19 червня 2017 року якої позивачу наданий дозвіл на відключення квартири від мереж ЦО та ГВП (а.с.9).

05 липня 2017 року позивач звернувся до МКП «Херсонтеплоенерго» з заявою про видачу технічних умов на відключення квартири від мереж централізованого теплопостачання, на яку отримав відповідь відповідача від 06 липня 2017 року про відмову у видачі технічних умов щодо відключення належної позивачу квартири, розташованої у багатоквартирному будинку (а.с.14,15).

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, пославшись на приписи Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 21 липня 2005 року №630, зі змінами, обґрунтовано виходив з того, що законодавством не передбачено відключення окремої квартири багатоквартирного будинку від мереж ЦО та ГВП. Питання щодо відключення від мереж опалення усього жилого будинку №24 по вулиці Дорофєєва у м. Херсоні не прийнято, а тому відсутні підстави для видачі технічних умов на відключення від мереж лише квартири позивача.

Так, згідно наведених Правил, з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Пунктом 26 Правил (у редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року №1268) визначено, що відключення споживачів від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування, відповідно до Закону України «Про теплопостачання», схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Вирішення питання відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання регламентується відповідним Порядком, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за № 1478/11758 (у редакції зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 6 листопада 2007 року № 169), відповідно до положень якого таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади. До складу такої комісії обов'язково повинен входити представник підприємства, що надає послуги з теплопостачання.

Відповідно до п. 1.2 Порядку для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від вказаних мереж.

Згідно з п. 2.1. Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку (будинку) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Комісія після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

Встановлено, що рішення про відключення жилого будинку, у якому розташована належна позивачу квартира, уповноваженим органом не приймалося.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для зобов'язання МКП «Херсонтеплоенерго» вчинити дії щодо видачі позивачу технічних умов на відключення окремої квартири №198, розташованої у багатоквартирному будинку №24 по вул. Дорофєєва в м.Херсоні.

Доводи апеляційної скарги висновки суду не спростовують та не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За правилами статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Отже, перевіривши доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, діючого в інтересах ОСОБА_3, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення та залишення рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 31 травня 2018 року без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382-384 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, діючого в інтересах ОСОБА_3, залишити без задоволення.

Рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 31 травня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Верховного Суду, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст постанови складений 10 вересня 2018 року.

Головуючий: В.О. Бездрабко

Судді: О.А. Кузнєцова

Л.А. Приходько