"18" вересня 2018 р.
Справа №642/349/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2018 року Ленінський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Проценко Л.Г.

при секретарі Канаєвої К.М.

представників позивача Серкової І.І., Карамишевої Л.Є., Матофій Л.Я., Байдак В.І., Кошелевої О.О., Камишанової М.С.

відповідача ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_7 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому вказав, що відповідачка 29.09.2006р. звернулася до Ленінського районного центру зайнятості де була зареєстрована, як особа, що шукає роботу. У зв'язку із цим за її заявою вона отримувала допомогу по безробіттю з 06.10.2006р. по 30.09.2007р. на суму 8159,73 грн. 17 липня 2015р. Харківським міським центром зайнятості було з'ясовано, що ОСОБА_7 зареєстрована як ФОП з 01.01.1996р. і запис про припинення підприємницької діяльності внесено 21.04.2015р. Таким чином, відповідачка не мала права на отримання допомоги, що виплачується безробітній особі і сплачені їй кошти підлягають поверненню.Відповідно до заяви про отримання допомоги по безробіттю та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, адресою ОСОБА_7 є АДРЕСА_1, що є територією Холодногірського району м.Харкова, тому цивільна справа територіально підсудна Ленінському районному суду м. Харкова.

Представник позивача Карамишева Л.Є. в судовому засіданні позов підтримала та зазначила, що відповідач при реєстрації в центрі зайнятості надала та підписала заяву, зазначивши що не є приватним підприємцем, що є недостовірною інформацією. Подання заяви до ДПІ про припинення підприємницької діяльності не припиняє таку діяльність. Згідно до п.25 Положення про державну реєстрацію підприємницької діяльності та постанови Кабінету Міністрів України №276 від 29.04.1994р. скасування державної реєстрації фізичної особи здійснюється органом державної реєстрації, а не податковою інспекцією. Тобто на момент підписання заяви відповідач була фізичною особою підприємцем і відносилась до зайнятого населення, а тому отримувала допомогу по безробіттю неправомірно. Відповідач припинила підприємницьку діяльність у 2010р. на підставі рішення суду, тобто через чотири роки після звернення до центру зайнятості і не могла надати будь якого витягу до центру про те, що не є фізичною особою підприємцем. Позивач дізнався про цей факт після отримання витягу з Єдиного реєстру в якому були вчинені записи про припинення у 2015р. та відразу звернулися до адміністративного, а в подальшому до суду загальної юрисдикції. Відповідач зверталася до податкової інспекції, яка не є відповідним органом, який припиняє чи скасовує реєстрацію, а не до органу державної реєстрації. Центр міг провести перевірку тільки після внесення відомостей в Єдиний реєстр, якого в 1996р. не було. Крім того, в 1996р. центри зайнятості не вимагали від заявників будь яких витягів, оскільки заявники самостійно в заяві зазначали, що не є фізичною особою підприємцем. При наданні допомоги по безробіттю така допомога може бути видана одноразово для організації підприємницької діяльності, однак такий порядок не стосувався відповідача.

Представник позивача Матофій Л.Я. в судовому засіданні позов підтримала та зазначила, що відповідно до ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» строки позовної давнини не передбачені. Крім того, після одержання з Єдиного реєстру інформації про те, що відповідач була фізичною особою підприємцем позивач звернувся до адміністративного, а в подальшому до суду загальної юрисдикції.

Представник позивача Камишанова М.С. позовні вимоги підтримала в повному обсязі

Відповідач ОСОБА_7 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала та пояснила, що в січні 1996р. вона була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності в виконкомі Ленінської районної ради, а в грудні 1997р. подала заяву до державної податкової інспекції Ленінського району м.Харкова про припинення підприємницької діяльності і такою діяльністю не займалась. До виконкому де проводилась реєстрація як суб'єкта підприємницької діяльності не зверталась, хоча він був за однією адресою з податковою інспекцією. В подальшому вона працювала державним виконавцем і звільнилася за угодою сторін. 29.09.2006р. вона звернулась до Ленінського РЦЗ щодо працевлаштування та надання статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю та надала відповідні документи, в т.ч. і витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про те, що на момент 31.01.2007р. не зареєстрована як підприємець, який отримала в будівлі по Московському проспекту, та який надала Ленінського РЦЗ. З довідкою вона ознайомлена і в ній все було зрозуміло, зокрема те, що відомості про зареєстрованих до 2004р. отримуються в органі виконавчої влади, в якому проводилась державна реєстрація. Орган державної реєстрації знаходиться за однією адресою з податковою інспекцією Ленінського району м.Харкова до якого вона подала заяву про припинення підприємницької діяльності. Працюючи в установах і отримуючи заробітну плату з якої проводилися відповідні відрахування, в т.ч. і кошти по соціальному страхуванню, що підтверджує її право на отримання соціальної допомоги по безробіттю. Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців знаходиться в стані формування зареєстрованих осіб до 2004р. Не зняття її як підприємця з обліку носить формальний характер, оскільки виявлений лише в 2015р., про що свідчить факт внесення до Реєстру 21.04.2015р. рішення Харківського окружного адміністративного суду за 31.05.2010р. З моменту подання заяви до державної податкової інспекції Ленінського району м.Харкова про припинення підприємницької діяльності вона не отримувала жодних податкових повідомлень чи будь яких претензій податкової щодо неподання звітності та погашення зобов'язань платника податків і вважала що її підприємницька діяльність припинена. Про те що підприємницька діяльність припинена лише 17.05.2010р. за рішенням Харківського окружного адміністративного суду за позовом державної податкової інспекції Ленінського району м.Харкова їй стало відомо у листопаді 2016р. при ознайомленні з матеріалами адміністративної справи.

Суд, вислухавши доводи представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти і відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_7, яка мешкала в АДРЕСА_2 звернулася з заявою від 06.10.2006р. до Ленінського РЦЗ щодо вирішення питання про її працевлаштування та надання статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове соціальне страхування». При цьому зазначила, що на час подання заяви вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує. (а.с.15)

Згідно персональної картки, витягів з наказів Харківського міського центру зайнятості щодо ОСОБА_7 та довідки про нараховане і перераховане матеріальне забезпечення, яке підлягає стягненню ОСОБА_7 отримувала допомогу по безробіттю в період з 06.10.2006р. по 30.09.2007р., на суму 8159,73 грн. та знята з обліку 16.10.2007р. (відмова від послуг ДСЗ з поважних причин). (а.с.5,9,14)

Як вбачається з акту №235 ФОП розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 21.07.2015р. встановлено, що ОСОБА_7 в період перебування на обліку в центрі зайнятості, була зареєстрована як фізична особа-підприємець отримувала допомогу по безробіттю в період з 06.10.2006р. по 30.09.2007р., на суму 8159,73 грн. та знята з обліку 16.10.2007р. Під час перебування на обліку не надавала документів щодо її реєстрації як фізична особа-підприємець і запис щодо такої реєстрації в базі ЄІАС був відсутній. В базі ЄІАС (.NЕТ) в закладці «Довідники ПОУ ЄРДС» внесені данні, які свідчать, що ОСОБА_7 зареєстрована як ФОП з 01.01.1996р. (данні внесені після зняття з обліку). На запит Харківського міського центру зайнятості Державною реєстраційною службою України 17.07.2015р. наданий витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, який підтверджує, що ОСОБА_7 зареєстрована як ФОП з 01.01.1996р.Запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності (за судовим рішенням) внесено 21.04.2015р. В період перебування на обліку ОСОБА_7 була направлена на навчання в ТОВ «БІЗНЕС ІНТНРНЕТ ЦЕНТР СЛОБОЖАНКА» за напрямком «Організація та управління підприємствами малого та середнього бізнесу» зі строком навчання з 16.11.2006р. по 26.01.2007р. (10-12)

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_7 зареєстрована як ФОП з 01.01.1996р., дата запису 21.04.2015р., дата зняття з обліку 22.04.2015р. Західна ОДПІ м.Харкова ГУ Міндоходів в Х/О Запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності внесено 21.04.2015р. у зв'язку з неподанням протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів, фінансової звітності відповідно до закону, 17.05.2010р. (судове рішення Харківського окружного адміністративного суду 31.05.2010р. справа №2-а-3845/10/2010). (а.с.18)

Однак, як вбачається з довідки Серії АБ №145034 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців підписаною державним реєстратором Бєляєвою І.М. на запит ОСОБА_7, 61052, АДРЕСА_1 від 30.01.2007р. за №Б/Н станом на 30.01.2007р. відомості щодо державної реєстрації, припинення підприємницької діялтьності ФОП за її рішенням та включення відомостей про фізичну особу - підприємця до ЄДР відсутні. Також зазначено, що Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців знаходиться в стані формування .У зв.язку з чим відомості станом на 31.01.2007р. про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є неповними. Інформація про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстрованих до 01.07.2004р. та не включених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців отримується в органі місцевої влади, в якому проводилась державна реєстрація. (а.с.47)

Як вбачається з відповіді архівного відділу виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 15.11.2017р. в документах виконавчого комітету Ленінської районної ради за 1997рік рішення,розпорядження чи заява про припинення підприємницької діяльності ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідент. НОМЕР_1) зареєстрованої в АДРЕСА_1 на зберіганні в Архівному відділі Харківської міської ради не виявлені.

Згідно до ч.3 ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог що звичайно ставляться.

Згідно ст.ст.1, 2 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції закону №804-ХІІ від 01.03.191р. який діяв на момент спірних правовідносин) зайнятість - це діяльність громадян, пов'язаних задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що як правило, приносить їм дохід в грошовій або іншій формі. До зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:, зокрема а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство". Безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до положення «Про Харківський міський центр зайнятості», затвердженого директором Харківського обласного центру зайнятості - Харківський міський центр зайнятості - орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, утворено відповідно до наказу директора Харківського обласного центру зайнятості від 05.11.2008р. №452 шляхом злиття Харківського міськрайонного, Дзержинського, Жовтневого, Московського, Комінтернівського, Ленінського, Орджонікідзевського та Червонозаводського районих центрів зайнятості і є правонаступником їх прав та обов'язків. Центр підпорядковується Харківському обласному центру зайнятості і забезпечує реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення, виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно ч.4 ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» строк давності в разі заборгованості перед Фондом не застосовується.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Оскільки відповідач, яка була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 01.01.1996р. в органі місцевої влади (виконком Ленінської районної ради в м.Харкові), а при наданні довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії АБ №145034 від 30.01.2007р. не врахувала застереження, що інформація про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстрованих до 01.07.2004р. та не включених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців отримується в органі місцевої влади, в якому проводилась державна реєстрація та не звернулася до цього органу, позов підлягає задоволенню.

Таким чином, з ОСОБА_7 на користь позивача підлягає стягненню вартість метеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 8159 грн. 73 коп.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, на підставі ст.88 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню сплачений судовий збір у розмірі 640 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись 4, 12, 13, 141, 211, 247, 259, 263, 264, 273 ЦПК України, ст.11, 526 ЦК України, ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» -

ВИРІШИВ :

Позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_7 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 (іпн НОМЕР_1) що мешкає : 61000, АДРЕСА_1 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (р/р 2007 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, код ОКПО 36224721), що розташоване за адресою: 61013, м.Харків, вул.Шевченка, 173 а, вартість метеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 8159 (вісім тисяч сто п'ятдесят дев'ять) грн. 73 коп.

Стягнути з ОСОБА_7 на користь держави судовий збір у розмірі 640 гривен 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Г. Проценко