Копія Справа № 326/927/18
Провадження № 2-ав/326/1/2018
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

18 липня 2018 року суддя Приморського районного суду Запорізької області Чапланова О.М., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, пр-т. ТельманаАДРЕСА_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (до перейменування Тельманівський), смт. Бойківське (до перейменування) Тельманове, пров. Садовий, буд 3, в інтересах якої на підставі довіреності діє ОСОБА_2, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, заінтересована особа Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області, адреса місцезнаходження: 87100, Донецька область, Бойківський район (до перейменування Тельманівський), смт. Бойківське (до перейменування Тельманове), пров. Садовий, 3, про відновлення втраченого судового провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Тельманівської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті одноразової компенсації родині, яка втратила годувальника з числа осіб, що віднесені до учасників ліквідації наслідків аварії ЧАЕС, та зобовязання нарахувати та виплатити одноразову компенсацію,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, в інтересах якої на підставі довіреності діє ОСОБА_2, звернулася до суду із заявою про відновлення втраченого судового провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Тельманівської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті одноразової компенсації родині, яка втратила годувальника з числа осіб, що віднесені до учасників ліквідації наслідків аварії ЧАЕС, та зобовязання нарахувати та виплатити одноразову компенсацію, заінтересована особа - Департамент праці та соціального захисту населення Донецької області.

Ухвалою від 02 липня 2018 року вказану заяву було залишено без руху, заявниці надано строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

13.07.2018 року до суду надійшла заява, надана на виконання ухвали від 02 липня 2018 року ОСОБА_1, в інтересах якої на підставі довіреності діє ОСОБА_2, про відновлення втраченого судового провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Тельманівської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті одноразової компенсації родині, яка втратила годувальника з числа осіб, що віднесені до учасників ліквідації наслідків аварії ЧАЕС, та зобовязання нарахувати та виплатити одноразову компенсацію, заінтересована особа Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області.

Звернувшись до суду з вказаною заявою ОСОБА_1 свої вимоги обґрунтовує тим, що 23.07.2012 року вона звернулась до Тельманівського районного суду Донецької області з адміністративним позовом до УПСЗН Тельманівської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті одноразової компенсації родині, яка втратила годувальника з числа осіб, що віднесені до учасників ліквідації наслідків аварії ЧАЕС, та зобовязання нарахувати та виплатити одноразову компенсацію.

Постановою Тельманівського районного суду Донецької області від 29.10.2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.02.2013 року постанова суду першої інстанції скасована, позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

Ухвалою ВАС України від 06.11.2014 року постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.02.2013 року залишена без змін.

Таким чином, вказана постанова апеляційного суду набрала законної сили та була звернена до виконання.

Постановою начальника відділу ДВС Тельманівського РУЮ від 21.05.2013 року відкрито виконавче провадження.

У звязку з фактичним невиконанням боржником виконавчого листа, ухвалою Тельманівського районного суду Донецької області від 02.08.2013 року змінено спосіб та порядок виконання виконавчого листа шляхом визначення суми стягнення в грошовому виразі у розмірі 68 820 гривень. Проте, і після зміни способу та порядку виконання виконавчого листа, виконавчий лист не був виконаний.

З початку воєнних дій на території Донбасу виконавче провадження знаходиться на окупованій території, у звязку з чим вона вимушена звернутися до суду з даною заявою з метою отримання дублікату виконавчого листа для звернення стягнення за виконавчим листом та для захисту своїх прав та інтересів.

Виконавчий документ звернено до виконання вчасно, по ньому відкрито виконавче провадження, яке не завершене з обєктивних причин, у звязку з чим вважає, що строк подання заяви про відновлення провадження для виконання судового рішення не є пропущеним.

При цьому вона зверталась до відділу виконавчої служби з метою відновлення втраченого виконавчого провадження, проте їй повідомили, що для цього необхідний оригінал виконавчого листа, який вона зможе отримати лише після відновлення втраченого судового провадження.

У випадку, якщо суд вважає інакше, вона додатково вказує на поважність причин для звернення до суду з вказаною заявою.

Загальновідомим фактом є проведення воєнних дій на окупованій території. Вона знаходиться на окупованій території, внаслідок чого обмежена в доступі до правосуддя та ефективному захисті своїх порушених прав. Окрім того, вона не працює, є інвалідом третьої групи, внаслідок чого не має здоровя та достатніх коштів для регулярних поїздок по Донецькій області з метою доказування свого законного права, підтвердженого судовим рішенням. Крім того, внаслідок вказаних обєктивних обставин вона була позбавлена права на правову допомогу, внаслідок чого не мала можливості отримати необхідний та ефективний правовий захист своїх порушених прав.

Вважає, що причини пропуску нею строку на звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження є поважними, у звязку з чим пропущений строк підлягає поновленню.

Просить: якщо суд вважає пропущеним строк на звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження для виконання судового тішення - визнати причини пропуску поважними та поновити вказаний строк; відновити втрачене судове провадження № 0548/1747/2012 (2-а/0548/33/2012) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Тельманівської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті одноразової компенсації родині, яка втратила годувальника з числа осіб, що віднесені до учасників ліквідації наслідків аварії ЧАЕС, та зобовязання зарахувати та виплатити одноразову компенсацію, а саме: постанову Тельманівського районного суду Донецької області від 29. 10.2012 року, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено; постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.02.2013 року, якою постанова суду першої інстанції скасована, постановлена нова постанова, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені в повному обсязі, зобовязано Управління парці та соціального захисту населення Тельманівської райдержадміністрації виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію як родині, яка втратила годувальника з числа осіб, що віднесені до учасників ліквідації наслідків аварії ЧАЕС, і смерть яких повязана з Чорнобильскою катастрофою в розмірі 60 мінімальних заробітних плат; ухвалу Вищого Адміністративного Суду України від 06.11.2014 року, якою постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.02.2013 року залишена без змін; ухвалу Тельманівського районного суду Донецької області від 02.08.2013 року, якою змінено спосіб та порядок виконання виконавчого листа шляхом визначення суми стягнення в грошовому виразі у розмірі 68 820 гривень.

Заява про відновлення втраченого судового провадження відповідає вимогам ст.ст. 386-387 КАС України, подана до закінчення строку предявлення виконавчого документа до виконання, про що свідчать додані до заяви матеріали, з яких вбачається, що виконавчий лист № 0548/1747/2012, виданий 19.04.2013 року Тельманівським районним судом Донецької області, був своєчасно предявлений до виконання та з виконання вказаного виконавчого листа було відкрито виконавче провадження, яке не було закінчено з вини боржника.

З урахуванням наведеного, підстав для вирішення питання про поновлення строку подачі заяви про відновлення втраченого судового провадження до суду немає.

Справа підсудна Приморському районному суду Запорізької області. Підстави для залишення заяви без руху, її повернення, відмови у відкритті провадження відсутні.

Заявниця звільнена від сплати судового збору відповідно до вимог ст. 391 КАС України.

З урахуванням наведеного, заяву необхідно прийняти до розгляду, відкрити провадження у справі та призначити судове засідання.

З матеріалів заяви вбачається, що адреса місцезнаходження заінтересованої особи Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області: 87100, Донецька область, Бойківський район (до перейменування Тельманівський), смт. Бойківське (до перейменування Тельманове), пров. Садовий, 3.

Відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, який затверджений Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року № 1275-р, населений пункт смт. Тельманове Тельманівського району Донецької області належать до району проведення антитерористичної операції.

Згідно Розпорядження КМУ від 07.11.2014 року № 1085-р від 7 листопада 2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» та Постанови Верховної Ради України від 20.05.2015 року № 457-VIII «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України від 11 грудня 2014 року № 32-VIII "Про зміни в адміністративно-територіальному устрої Донецької області, зміну і встановлення меж Волноваського, Новоазовського та Тельманівського районів Донецької області", населений пункт смт. Бойківське Бойківського району (до перейменування смт. Тельманове Тельманівського району) Донецької області належить до територій, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Пунктом 20 Розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, в редакції Закону України від 03.10.2017 року, передбачено, що особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються законами України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" та "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції".

Частиною 1 статті 1-1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції» передбачено, якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться в районі проведення антитерористичної операції, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (з посиланням на веб-адресу відповідної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень), яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.

Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (з посиланням на веб-адресу відповідної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень), яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.

Аналогічні норми містить Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», зокрема ст. 12- 1 Закону.

З урахуванням наведеного необхідно повідомити заінтересовану особу про дату, час і місце судового засідання по даній справі та викликати її в судове засідання через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (з посиланням на веб-адресу відповідної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень), яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати судового засідання.

Керуючись: ст.ст. 384-386 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1, в інтересах якої на підставі довіреності діє ОСОБА_2, заінтересована особа Управління праці та соціального захисту населення Тельманівської районної державної адміністрації Донецької області, про відновлення втраченого судового провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Тельманівської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті одноразової компенсації родині, яка втратила годувальника з числа осіб, що віднесені до учасників ліквідації наслідків аварії ЧАЕС, та зобовязання нарахувати та виплатити одноразову компенсацію прийняти до розгляду та відкрити провадження.

Призначити судове засідання на 17 серпня 2018 року о 08-00 годині (резервна дата 14 вересня 2018 року о 08-00 годині) у приміщенні Приморського районного суду Запорізької області, за адресою: м. Приморськ, вул. Соборна, буд.84.

Про час та місце розгляду справи повідомити учасників справи та викликати їх в судове засідання.

Заявницю та її представника повідомити про час і місце розгляду справи та їх виклик в судове засідання в загальному порядку. Направити заявниці копію цієї ухвали.

Заінтересовану особу повідомити про час і місце розгляду справи та її виклик в судове засідання через відповідне оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (з посиланням на веб-адресу даної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень), яке розмістити не пізніше ніж за двадцять днів до дати судового засідання.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://court.gov.ua/sud0822.

Ухвала може бути оскаржена у звязку з порушенням правил підсудності протягом пятнадцяти днів з дня її складання шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу VІІ Перехідних Положень КАС України, в редакції Закону України від 03.10.2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя: підпис ОСОБА_3

З оригіналом згідно: суддя О.М. Чапланова

18.07.18