РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2018 року місто Чернігів

Справа №751/707/18

Провадження№2/751/496/18

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Ченцової С.М.

секретарів судового засідання Безкоровайна Н.В., Сащенко О.М.

учасники справи:

представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2

представник відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» про захист прав споживачів,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в якому просять: визнати неправомірними дії ПАТ «Облтеплокомуненерго» щодо завищення та нарахування позивачам витрат теплової енергії за місця загального користування за період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року включно; зобовязати відповідача скасувати безпідставно нараховану заборгованість по оплаті теплової енергії за опалення місць загального користування згідно будинкового лічильника позивачам за період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року включно; зобовязати відповідача здійснити перерахунок витрат теплової енергії на опалення місць загального користування позивачам за період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року включно врахувавши, що відповідно до п. 2.2 ОСОБА_8 розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків та визначення плати за їх опалення, затвердженою Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 359 від 31.10.2006 року, коефіцієнт Кі мзк, який припадає на помешкання та відображає частку загального платежу ОСОБА_1 становить 0,0062, ОСОБА_4 0,0060, ОСОБА_5 0,0062, ОСОБА_6 0,0064, ОСОБА_7 0,0062 та шляхом здійснення розрахунку кількості теплової енергії на опалення МЗК х урахуванням формул визначених п. 2.1.4, 2.2.1 ОСОБА_8.

Заявлені вимоги позивачі обґрунтовують тим, що вони є власниками квартир № 180, 14, 156, 164 та 184, що знаходяться в багатоквартирному будинку за адресою: м. Чернігів, вул. Єськова, 4, який обладнаний приладом загальнобудинкового обліку теплової енергії. Позивачами з метою раціонального використання тепла та заощадження ресурсів, за власний рахунок кошти встановлено в квартирах ультразвукові електронні лічильники тепла.

З початком опалювального періоду 2016-2017 року позивачі отримали рахунки з яких вбачається що квартира площею 70,4 к.м в січні 2017 року спожила тепла на 305 ,10 грн., а МЗК , в якій доля на кожного позивача припадає в середньому по 8,9 кв.м. становить 1188, 12 грн., при тому що температура в МЗК встановлюється на рівні +16 гр.

Із розяснення відповідача слідує, що відповідач показання загально будинкового лічильника ділить на опалювальну площу всіх квартир у будинку та отримує кількість теплової енергії на опалення 1 м.кв. квартир , яку множить на сумарну площу квартир без квартирних приладів обліку , тобто для квартир без лічильників вираховує не фактичне ( реальне) , а середнє споживання з урахуванням витрат на МЗК. Потім відповідач від показників загально будинкового лічильника віднімає сумарну теплову енергію по факту спожиту квартирами з лічильниками , а залишок теплової енергії розподіляє виключно споживачам квартир з індивідуальними приладами обліку , як оплату за МЗК.

Всі споживачі без виключення повинні брати участь в утриманні та оплаті за опалення МЗК у відповідності до коефіцієнту ( площі помешкання) , що відображає частку загального платежу , яка припадає на кожне помешкання.

Відповідач в порушення п. 2.2.2 ОСОБА_8, здійснює визначення коефіцієнту та розподіл визначених величин витрат теплової енергії , спожитої на опалення МЗК шляхом поділу площі помешкання на площу помешкань квартир тільки з лічильниками.

Розрахунок витрат на опалення МЗК міститься і в робочих проектах на встановлення вузла обліку теплової енергії , згідно якого визначена частка теплової енергії квартир , що витрачається стояками і нагрівальними приладами приміщень загального користування житлового будинку.

Позивачі , також зазначають що застосування відповідачем п.2.2.1 ОСОБА_8 при розподілу визначених величин теплової енергії між окремими помешканнями будинку без дотримання п. 2.1, 2.1.4, 2.2.2 ОСОБА_8 не є правомірними , оскільки вихідні дані розраховані не у відповідності із зазначеними у ОСОБА_8 формулами.

У звязку з порушенням розрахунків, вважають дії відповідача неправомірними та такими, що не відповідають чинному законодавству, а нараховані суми до сплати опалення за місця загального користування завищеними.

18.04.2018 року на адресу суду надійшов відзив ПАТ «Облтеплокомуненерго» на позовну заяву, згідно якого товариство просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю (а.с.200-214)

Заперечення обґрунтовано тим, що проведення розрахунків витрат теплової енергії на опалення МЗК проводиться позивачем відповідно до п.п. 2.1, 2.14 , з врахуванням утрат теплової енергії розподільчими трубопроводами системами опалення будинку , прокладеними в підвалі або на горищі. Опалення місць загального користування сплачують всі мешканці будинку.

Позивачі в судове засідання не з'явилися, про день , час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі (а.с.1).

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 в судовому засіданні просила позов задовольнити . Додатково пояснила, що відповідач відповідно до Правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води та договору має погодити із споживачем у договорі зміни, що впливають на розмір плати за послуги. Звернула увагу , що розрахунок , який надали позивачі відповідає розрахунку витрат на опалення МЗК , який міститься в робочих проектах на встановлення вузла обліку теплової енергії.

Представник відповідача ПАТ «Облтеплокомуненерго» в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у задоволенні позову з підстав зазначених у відзиві (а.с.200-214) . Додатково пояснила , що розрахунок , який надається споживачам послуг є коротким, який не відображає всіх деталей та формул. Проаналізувавши приклад детального розрахунку нарахувань, зокрема ОСОБА_8 стає зрозумілим що відповідачем нарахування здійснені відповідно до підпункту 2.1.4. пункту 2.1. Методики. Таке твердження підтверджено і листом Департаменту систем життєзабезпечення та житлової політики.

Вислухавши вступне слово представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Правовідносини між виконавцем послуг та споживачем в сфері надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила № 630), Методикою розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків, та визначення плати за їх опалення», затвердженою наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 31 жовтня 2006 року № 359 (далі - ОСОБА_8) та іншими нормативно-правовими актами України.

Відповідно до пункту 12 Правил у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалювальній площі квартири за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку або виконавцем заходів з утеплення місць загального користування. У разі нездійснення таких заходів споживач не сплачує за опалення місць загального користування будинку.

При нарахуванні плати за опалення місць загального користування у житловому будинку виконавець послуг з централізованого опалення зобов'язаний дотримуватися положень ОСОБА_8 розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків та визначення плати за їх опалення, затвердженої наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 31 жовтня 2006 року № 359.

Відповідно п. 28 Правил, споживачі, які встановили у квартирі багатоквартирного будинку індивідуальні (автономні) системи опалення, квартирні засоби обліку теплової енергії, оплачують послуги з централізованого опалення місць загального користування (далі - МЗК) будинку відповідно до методики, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, позивач ОСОБА_4 - АДРЕСА_1, позивач ОСОБА_5 - АДРЕСА_2, позивач ОСОБА_6 - АДРЕСА_3, позивач ОСОБА_7 - АДРЕСА_4.

Вказаний будинок обладнано будинковим засобом обліку теплової енергії, що підтверджується актом прийняття в експлуатацію ( а.с.248)

Крім того, у квартирах позивачів встановлено прилади обліку теплової енергії, що підтверджується актом прийняття в експлуатацію вузла обліку теплової енергії (а.с.40, 78, 99, 111, 143).

Нарахування за послуги з централізованого опалення, в тому числі за опалення МЗК, у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії, АТ «ОТКЕ» здійснює для всіх споживачів, незалежно від наявності або відсутності у них індивідуальних вузлів обліку теплової енергії, відповідно до п.п. 10, 12 Правил, п.п. 2.1.4, 2.2.1, 2.2.2 та розділу 3 ОСОБА_8 (а.с. 20).

Пункти 2.2.1. і 2.2.2. Методики визначають формули розподілу визначених величин теплової енергії, спожитої на опалення місць загального користування, між окремими помешканнями будинку.

Пунктом 2.1.4 ОСОБА_8 визначено, що у разі часткового оснащення приміщень споживачів приладами обліку теплової енергії та відсутності приладів обліку теплової енергії на місцях загального користування витрати теплової енергії на опалення місць загального користування визначаються розрахунком за формулами, наведеними в пункті 2.1 ОСОБА_8.

Однак, при визначенні суми оплати за вказаними пунктами, відповідач, з урахуванням того, що СНиП 2.04.05-91 втратили чинність, а діючі ДБН В.2.5-67:2013, що затверджені наказами Мінрегіонбуду від 25.01.2013 №24 та від 28.08.2013 №410 не містять методики розрахунку втрат теплової енергії розподільчими трубопроводами системи опалення будинку, проводив розрахунок шляхом віднімання від показань будинкового лічильника визначених кількості теплової енергії на опалення квартир без лічильників та сумарних показань квартирних лічильників і сумарної кількості теплової енергії на опалення окремих к-тих приміщень місць загального користування.

Проте, вказаний спосіб нарахування не відповідає складовим формули, визначеній в п. 2.1.4 ОСОБА_8. З огляду на це, відповідач проводив розрахунки опалення місць загального користування не у спосіб, що визначений законом.

Посилання відповідача при обґрунтуванні нарахувань за опалення місць загального користування на Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою КМУ від 21 липня 2005 року № 630 є безпідставним, оскільки даними Правилами не визначено порядку оплати послуг з опалення місць загального користування споживачами, квартири яких обладнані засобами обліку теплової енергії. Рекомендації щодо застосування ОСОБА_8, які затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 22 лютого 2008 року № 47, також не визначають порядку розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування у разі обладнання багатоквартирного будинку загальнобудинковим приладом обліку теплової енергії та часткового оснащення приміщень споживачів приладами обліку.

Отже, підміняючи методику розрахунку, визначену нормативним актом, який є чинним, іншою методикою, що здійснена не на підставі нормативно-правового акту, відповідач діяв не у передбачений законом спосіб.

З огляду на це, позовні вимоги позивачів про зобовязання відповідача здійснити перерахунок витрат теплової енергії на опалення місць загального користування позивачам сум за період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року (включно) врахувавши п. 2.2.2. Методики розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків та визначення плати за їх опалення, затвердженою Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 359 від 31.10.2006, коефіцієнт Кі мзк, який припадає на помешкання та відображає частку загального платежу шляхом здійснення розрахунку кількості теплової енергії на опалення місць МЗК з урахуванням формул визначених п. 2.1.4, 2.2.1. вищезазначеної ОСОБА_8, підлягають частковому задоволенню.

При цьому суд вважає за можливе послатись в резолютивній частині рішення на п. 2.1.4 ОСОБА_8, без зазначення застосування формули в деталях, що буде відповідати суті заявлених вимог та ефективному способу захисту порушеного права.

Нарахування відповідачем позивачеві плати за опалення місць загального користування передбачено зазначеною вище Методикою, проте розрахунки відповідача не відповідають ОСОБА_8 розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних житлових, та визначення плати за їх опалення, затвердженої постановою КМУ від 21.07.2005 №630 з наступними змінами.

Враховуючи викладене, не підлягають задоволенню вимоги позивачів щодо зобовязання скасувати безпідставно нараховану заборгованість по оплаті теплової енергії за опалення місць загального користування згідно будинкового лічильника за період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року (включно).

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов задовольняється частково, позивачі звільнені від сплати судового збору відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», з ПАТ «Облтеплокомуненерго» на користь держави слід стягнути судовий збір в розмірі 1175 гривень.

Керуючись ст.ст. 11, 57-61, 74, 88, 169, 208, 209, 213-215, 292 ЦПК України, ст.ст. 11, 15-16 ЦК України, Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» про захист прав споживачів задовольнити частково.

Визнати дії Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» щодо нарахування у завищеному розмірі витрат теплової енергії за місця загального користування розмірі ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_5, ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1, ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2, ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_3, ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_4 за період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року (включно) неправомірними.

Зобовязати Публічне акціонерне товариство «Облтеплокомуненерго» здійснити перерахунок витрат теплової енергії на опалення місць загального користування ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2, ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_3, ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_4, сум за період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року (включно) відповідно до п. 2.1.4 ОСОБА_8 розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків та визначення плати за їх опалення, затвердженою Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 359 від 31.10.2006.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» (, м. Чернігів, вул. Реміснича (Комсомольська), 55-Б на користь держави судовий збір в розмірі 1175 грн.

Повний текст рішення складено 16 жовтня 2018 року.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. М. Ченцова