Справа № 462/5815/14-ц
УХВАЛА

28 грудня 2018 року Залізничний районний суд м. Львова в складі:

головуючого - судді Палюх Н.М.

при секретарі Колобич О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Львові подання приватного виконавця виконавчого округу Львівської області Шелінської Юлії Андріївни про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України

В С Т А Н О В И В:

Приватний виконавець виконавчого округу Львівської області Шелінська Ю.А. звернулася до суду з поданням, в якому просить тимчасово обмежити громадянку України ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання своїх зобов'язань, покладених на неї згідно виконавчого листа №462/5815/14-ц виданого 07.09.2017р. Залізничним районним судом м.Львова про стягнення з ОСОБА_2 на користь ТзОВ "Вердикт Фінанс" 75534,35 гри. за кредитним договором №КFI-0365 від 03.12.2007р. та 755,34 грн. сплаченого судового збору. В поданні покликається на те, що на виконанні в приватного виконавця виконавчого округу Львівської області Шелінської Ю.А. перебуває виконавче провадження ВП №55950966 з примусового виконання виконавчого листа №462/5815/14-ц виданого 07.09.2017 року Залізничним районним судом м.Львова про стягнення з ОСОБА_2 на користь ТзОВ "Вердикт Фінанс" 75534,35 грн. за кредитним договором №КFI-0365 від 03.12.2007р.,стягнення з ОСОБА_2 на користь ТзОВ "Вердикт Фінанс" 755,34 грн. сплаченого судового збору.07.03.2018р. постановою виконавця накладено арешт на все рухоме, нерухоме майно. 17.10.2018р. виконавцем повторно надіслано боржнику вимогу-виклик з'явитись 25.10.2018р. до приватного виконавця для дачі пояснень стосовно виконавчого документа, однак боржник на виклик виконавця не з'явився.В результаті проведених виконавцем заходів було встановлено, що рухоме і нерухоме майно у боржника відсутнє. Оскільки по даний час рішення суду не виконано, не дивлячись на те, що виконавцем вжито всіх заходів примусового виконання рішення, вважає, що в діях ОСОБА_2 наявні ознаки ухилення від виконання зобов'язань, покладених на неї рішенням, а тому ОСОБА_2 необхідно тимчасово обмеження у праві виїзду за межі України.

Приватний виконавець виконавчого округу Львівської області Шелінська Ю.А. в судовому засіданні подання підтримала та просить таке задовольнити.

Заслухавши приватного виконавця, розглянувши подання, суд прийшов до висновку, що подання до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

У відповідності до вимог ст. 10 ЗУ «Про виконавче провадження», заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, обєкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов»язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до роз'яснень Верховного Суду України, викладених у Листі від 01.02.2013 року, "Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України", ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)", вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону N 3857-XII та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону N 606-XIV, позначає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків. У зв'язку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Статтею 441 ЦПК України встановлено, що суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Як встановлено судом, на виконанні в приватного виконавця виконавчого округу Львівської області Шелінської Ю.А. перебуває виконавче провадження ВП №55950966 з примусового виконання виконавчого листа №462/5815/14-ц, виданого 07.09.2017р. Залізничним районним судом м.Львова про стягнення з ОСОБА_2 на користь ТзОВ "Вердикт Фінанс" 75534,35 грн. за кредитним договором №КFI-0365 від 03.12.2007р. та 755,34 грн. сплаченого судового збору.

З матеріалів долучених до справи вбачається, що 07.03.2018р. приватним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка скеровано на адресу боржника.

Вказаною постановою про відкриття виконавчого провадження зобов'язано боржницю подати декларацію про доходи та майно протягом п'яти робочих днів, що останньою виконано не було.

Постановою приватного виконавця від 07.03.2018 року приватним виконавцем накладено арешт на все рухоме, нерухоме майно боржника.

Крім того, з метою виконання рішення суду приватним виконавцем 23.03.2018р. скеровано запити до реєструючих установ.

Згідно відповідей Пенсійного фонду України від 07.03.2018 року, від 05.10.2018 року інформація відсутня стосовно останнього місця роботи та отримання боржником пенсії.

Згідно відповідей Державної фіскальної служби України від 12.03.2018 року, від01.11.2018 року фізичну особу-підприємця припинено.

Згідно відповідей Державної фіскальної служби України від 12.03.2018 року, від01.11.2018 року інформація стосовно боржників-фізичних осіб щодо сум доходу відсутня.

Згідно відповіді відділу обліку та моніторингу інформації на запиті виконавця про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України у Львівській області місце реєстрації боржника - м.Львів, вул.Чечета. 31.

Згідно відповіді Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області від26.03.2018 року на запиті виконавця за боржником не зареєстровано транспортних засобів.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за боржником не зареєстровано нерухоме майно. Квартира за адресою м.Львів, вул. Гіпсова, 32/5а і квартира за адресою м.Львів, вул.Чечета, 31 боржнику не належить.

Згідно відповіді Головного управління держпраці у Львівській області від29.03.2018 року за боржником не зареєстровано великотоннажних та інших транспортних засобів.

Згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від03.04.2018 року за боржником не зареєстровано земельних ділянок.

Згідно відповіді Головного управління державної міграційної служби України у Львівській області від 09.08.2018 року боржник документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон серія ЕS №525126 від 19.11.2014 року.

Для забезпечення виконання рішення суду, виконавцем 17.10.2018 року повторно надіслано ОСОБА_2 вимогу-виклик з'явитись до приватного виконавця 25.10.2018 року для дачі пояснень стосовно виконавчого документа, що вбачається з копії квитанції ЛД ПАТ «Укрпошта» від 17.10.2018 року долученої до матеріалів справи, на що боржник у виконавчому провадженні жодним чином не відреагував.

Відповідно до ст. 33 Конституції України право кожного вільно залишати територію України може бути обмежене лише законом.

Підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон визначені Законом України „Про порядок виїзду і в'їзду в Україну громадян України" від 21.01.1994 року (в редакції від 08.03.2011 року).

Стаття 6 зазначеного Закону передбачає декілька видів обмеження у виїзді громадян України за кордон, зокрема: громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорту та тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у певних випадках, що визначені в цій статті.

За змістом п.5 ч.1 та ч.2 ст. 6 зазначеного Закону громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) до виконання зобов'язань.

Як вбачається з вищенаведеного, законодавством встановлено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов'язань, а при ухиленні боржника від їх виконання. Право приватного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань.

Поряд з цим, про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов'язків, передбачених ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п»яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; своєчасно з»являтися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Разом з тим, подання не містить будь-яких відомостей про те, які обставини дають підстави вважати, що ОСОБА_2 має намір виїхати за кордон, не зазначено, якими доказами підтверджуються такі обставини, і яка є необхідність в тимчасовому обмеженні її права виїзду за кордон та пересуванні.

Крім того про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду виконавець повідомляє боржника.

До подання приватного виконавця має бути долучено копії належним чином завіреного поштового повідомлення про вручення боржникові копії постанови приватного виконавця про виконавче провадження, або конверта з копією цієї постанови, який повернувся на адресу приватного виконавця з певною відміткою поштового відділення (адресат за цією адресою не проживає, не знайдений, по закінченні терміну зберігання тощо), а також опис документів виконавчого провадження.

З поданого подання приватного виконавця вбачається, що таких вимог ним недотримано.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду з України громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов»язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) - до виконання зобов»язань.

Таким чином, підставою для обмеження особи у праві виїзду за кордон є сукупність двох умов: наявність у особи невиконаних зобов»язань, покладених на неї рішенням суду або органу (посадової особи), а також факт її ухилення від виконання таких зобов»язань.

Тобто Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов»язань, а за ухилення від їх виконання. Самостійне невиконання боржником зобов»язань протягом строку, вказаного державним виконавцем у постанові про відкриття виконавчого провадження, судом не може розцінюватись як ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов»язків.

Однак, в матеріалах подання відсутні будь-які дані, які б підтверджували факт ухилення боржника від виконання зазначених зобов»язань.

Враховуючі викладені обставини, а також те, що обмеження у праві виїзду за межі України є виняткових заходом обмеження особистої свободи фізичної особи, суд приходить до висновку, що подання є необґрунтованим та не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.441 ЦПК України, Законом України „Про виконавче провадження" та Законом України „Про порядок виїзду з України і в'їзду в України громадян України", суд

ухвалив:

Відмовити приватному виконавцю виконавчого округу Львівської області Шелінській Юлії Андріївні у задоволенні подання про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: