_____________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/5765/17
Провадження № 2/520/2763/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2018 року

Київський районний суд м. Одеси

в складі: головуючого судді Калашнікової О.І.

при секретарі Шеховцевій О.В.

за участю представника відповідача ОСОБА_1 і представника третьої особи ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за правилами загального позовного провадження за позовом ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси», третя особа без самостійних вимог Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними, визнання права на пільги і стягнення грошових коштів,

встановив:

ОСОБА_3 у травні 2017 року звернувся до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії відповідача щодо відмови визнати членами сім'ї позивача усіх осіб, що разом з ним проживають і зареєстровані в АДРЕСА_4, щодо розрахунку послуг з постачання теплової енергії до вказаної квартири та визнати відсутність у ОСОБА_3 заборгованості по сплаті послуг з теплопостачання в сумі 6164,3 грн. і послуг з постачання гарячої води в сумі 1415,4 грн. Надалі позивач неодноразово надавав заяви про уточнення позовних вимог. В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав вимоги, викладені в заяві від 03.10.2018 року і просив суд ухвалити рішення про визнання дій відповідача протиправними щодо нарахування вартості послуг з теплопостачання без врахування пільг позивача - інваліда війни 2 групи, наукового працівника, та членів його сім'ї - неповнолітніх дітей і непрацездатного батька; про визнання права позивача та членів його сім'ї на пільги, визначені ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність»; про відсутність у позивача заборгованості по оплаті послуг з теплопостачання в розмірі 8605,24 грн. станом на 01.06.2018 року і про стягнення з КП «Теплопостачання міста Одеси» на користь ОСОБА_3 8605,24 грн.

Представник КП «Теплопостачання міста Одеси» позов ОСОБА_3 не визнав.

Представник третьої особи з позовом ОСОБА_3 також не погодився.

Суд вислухав учасників процесу, вивчив матеріали справи і встановив:

ОСОБА_3 є співвласником квартири АДРЕСА_1 і є споживачем комунальних послуг, що надаються йому і членам його сім'ї як мешканцям зазначеної квартири і будинку. Багатоквартирний житловий будинок АДРЕСА_5 у м. Одесі відноситься до громадського житлового фонду. Теплопостачання зазначеного багатоквартирного житлового будинку виконується КП «Теплопостачання міста Одеси» централізованим і плановим порядком. Оплату наданих послуг з теплопостачання споживач повинен вносити на рахунок КП «Теплопостачання міста Одеси». ОСОБА_3 є інвалідом війни 2 групи - посвідчення серії НОМЕР_2 видане 22.04.2009 Управлінням соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення в Київському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, як інвалід війни, ветеран військової служби, пенсіонер Міністерства оборони. ОСОБА_3 є науковим працівником, має науковий ступінь кандидата наук. Сім'я позивача у період з 22.05.2013 року по 01.05.2017 року складалась з дружини ОСОБА_4 - інваліда 2-ї групи, сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, тестя ОСОБА_6 - інваліда 1 групи.

Позивач доводить, що КП «Теплопостачання міста Одеси» штучно створило його-ОСОБА_7.- заборгованість по оплаті послуг з постачання теплової енергії і гарячої води на суму 8605,24 грн. шляхом неправильного розрахунку вартості наданої послуги: відповідач не врахував пільги позивача та членів його сім'ї, визначені Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про наукову і науково-технічну діяльність». ОСОБА_3 звернувся до керівництва КП «Теплопостачання» з вимогами визнати відсутність у нього боргу по оплаті послуг теплопостачання і додав до заяви копії документів, що підтверджують його право в право членів його сім'ї на пільги з оплати комунальних послуг. Відповідач з доводами ОСОБА_3 не погодився і, скориставшись тим, що позивач оформляв відчуження квартири, домігся (під час судового розгляду спору) від ОСОБА_3 оплати 8605,24 грн. як заборгованості з послуг теплопостачання і постачання гарячої води за період 2013-2017 роки. ОСОБА_3 вважає свої права споживача комунальних послуг порушеними і звернувся до суду з цим позовом.

Представник відповідача, не визнаючи вимоги ОСОБА_3, стверджував, що позов є безпідставним, тому як «наявність у позивача пільг не є предметом судового розгляду; розрахунок плати за послуги теплопостачання з урахуванням пільг не входить до компетенції суду; що КП «Теплопостачання міста Одеси» за своїми повноваженнями не надає пільг абонентам».

Представник Департаменту праці та соціальної політики Одеської міськради пояснив, що позивач неправильно розуміє право на пільги членів своєї сім'ї. Так, повнолітній син позивача не користується правом на пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг. Окрім того, ЗУ «Про наукову та науково-технічну діяльність» не передбачає звільнення (або знижки) на оплату житлово-комунальних послуг, а встановлює надання науковим працівникам для забезпечення здійснення наукової діяльності додаткової житлової площі у вигляді додаткової кімнати або у розмірі 20 кв.м. Департамент не вбачає протиправності дій КП «Теплопостачання міста Одеси» при нарахуванні ОСОБА_3 вартості послуг з теплопостачання і постачання гарячої води, тому вимагає відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позову. На обґрунтування своїх пояснень представник Департаменту надав витяги з ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ЗУ «Про науково та науково-технічну діяльність».

Дослідивши надані сторонами докази і наведені доводи, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Статтею 46 Конституції України передбачено право громадянина на соціальний захист, якому кореспондується обов'язок держави щодо його фактичного забезпечення, зокрема, за рахунок коштів Державного бюджету України. Положеннями пп.4 та 5 ч.1 ст.13 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам надається 100% - на знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб у межах середніх норм споживання. Фінансування вказаних пільг здійснюється з Державного бюджету України через управління праці та соціального захисту населення районних адміністрацій відповідно до Порядку фінансування витрат місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256.

Судом встановлено, що позивач з 1998 року є інвалідом війни ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Відповідно до ст.8 закону «Про приватизацію державного житлового фонду» ОСОБА_3 та членам його сім'ї квартира АДРЕСА_2 квартира належить на праві спільної часткової власності.

Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пп.4-6 ч.1 статті 13 Закону ««Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , надаються інвалідам війни та членам їх сімей, які проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього. Площа житла, на яку нараховується 100-процентна знижка плати, передбачена пп.4 і 5 ч.1 цієї статті, визначається в максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, незалежно від наявності в складі сім'ї осіб, які не мають права на знижку плати. Якщо в складі сім'ї є особи, які мають право на знижку плати в розмірі, меншому ніж 100 процентів, спочатку обчислюється в максимально можливому розмірі 100-процентна відповідна знижка плати. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 м2 опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 м2 на сім'ю.

Матеріали справи свідчать, що опалювальна площа в квартирі АДРЕСА_3 складає 77,1 кв. м. Воропаєв В.А., як інвалід війни 2 групи з 1998 року користується пільгою у розмірі 100 % з оплати послуг теплопостачання. Членами сім'ї ОСОБА_3 є дружина - інвалід 2- групи загального захворювання, неповнолітній син (до 23 лютого 2016 року) і тесть - інвалід 1 групи загального захворювання. ОСОБА_3 разом з членами своєї родини мав право на пільгу 100% з оплати послуг теплопостачання щодо площі 21 м х 4 + 10,5 м = 94,5 кв.м.

Згідно з приписами ч. 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім'ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи; особа, яка проживає разом з інвалідом війни I групи та доглядає за ним, за умови що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.

Разом з тим, судом також встановлено, що ОСОБА_3 є ветераном військової служби - посвідчення НОМЕР_3 від 22.05.2003 року і має право на пільги, встановленими ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Конституційний Суд України у своєму рішенні №5-рп/99 від 03.06.199 року зазначив « до членів сім'ї, що перебувають на утриманні військовослужбовця відносять осіб, що перебувають на повному утриманні військовослужбовця або одержують від нього допомогу , яка є для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Це особи, що не мають власних доходів, або особи, пенсія, стипендія чи інший сукупний середньомісячний дохід яких не перевищує офіційно встановленої межі малозабезпеченості».

Про право членів сім'ї військовослужбовця разом з ним (як з суб'єктом права на пільги) щодо пільгової оплати користування житлом і комунальними послугами йдеться і в рішенні Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016.

Конституційний Суд України зазначив,» що норми-принципи частини п'ятої статті 17 Конституції України щодо забезпечення державою соціального захисту громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України…, а також членів їхніх сімей є пріоритетними та мають безумовний характер. Тобто заходи, спрямовані на забезпечення державою соціального захисту вказаної категорії осіб, у зв'язку, зокрема, з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами не можуть бути скасовані чи звужені».

Рішення Конституційного суду України є обов'язковими до виконання на території України.

Син позивача - ОСОБА_5,ІНФОРМАЦІЯ_2 навчається в Одеському обласному базовому медичному училищі на денному відділенні бюджетної форми навчання (а.с.57-58) і перебуває на утриманні батьків.

З огляду на викладене, з 1998 року позивач (разом з членами своєї сім'ї) користується правом на пільгу з оплати послуг теплопостачання і постачання гарячої води у розмірі 100%. Рахунки-повідомлення, що виставлялись відповідачем у період 2013-2017 років, свідчать про неврахування КП «Теплопостачання міста Одеси» пільг позивача на оплату послуг відповідача (а.с.24-56).

Представник відповідача визнав, що в червні 2018 року КП «Теплопостачання» не видавало ОСОБА_3 довідку про відсутність у нього заборгованості по сплаті послуг з теплопостачання і з постачання гарячої води (до квітня 2014 року) і змусило позивача сплатити підприємству 8605,24 грн., що начебто складає борг за вказані послуги за період з 1.11.2006 року по 31.05.2018 року Такі дії порушили права позивача і відновлення порушеного права можливо в судовому порядку шляхом стягнення з відповідача на користь позивача 8605,24 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні не надав пояснень щодо підстав нарахування позивачу заборгованості по оплаті послуг з теплопостачання і постачання гарячої води, не надав розрахунку заборгованості (хоча саме з цих підстав за клопотаннями представника відповідача суд двічі оголошував по справі перерву). Реєстр нарахувань і оплат по абоненту (а.с. 23) станом на 20.10.2015 року судом не приймається до уваги, оскільки суми, зазначені в реєстрі не відповідають сумам, вказаним в рахунках-повідомленнях (а.с.24-40).

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що права позивача на пільги з оплати послуг теплопостачання порушені відповідачем. Обраний позивачем спосіб захисту порушеного права відповідає положенням ст.16 ЦК України.

Разом з тим, вимоги позивача про визнання за ним прав на пільги, як інваліда війни 2 групи, що передбачені ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не підлягають задоволенню, тому як не містяться на вимогах Закону.

Керуючись ст.ст.259,263-265,268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ

Позов ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси», третя особа без самостійних вимог Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними, визнання права на пільги і стягнення грошових коштів задовольнити частково.

Визнати дії Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» щодо нарахування плати ОСОБА_3 за надані послуги з теплопостачання без урахування пільг неправомірними.

Стягнути з Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» (Код ) на користь ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1) 8605 грн. 24 коп.

В іншій частині позов ОСОБА_3 залишити без задоволення. Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області через Київський райсуд м. Одеси протягом 30 днів з дня його проголошення.

Дата складання повного тексту судового рішення 29.12.2018 року.

Суддя Калашнікова О. І.