Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" вересня 2018 р. Справа № 608/529/18

Номер провадження2/608/314/2018

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого суду судді Парфенюка В. І.
з участю секретаря Южди Л. С.
прокурора Трояна Р.Б.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу цивільного судочинства за позовом заступника військового прокурора Тернопільського гарнізону в інтересах держави в особі його органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль до органу приватизації виконавчого комітету Чортківської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про скасування розпорядження органу приватизації житлового фонду та свідоцтва про право власності на квартиру,--

ВСТАНОВИВ:

В березні 2018 року заступник військового прокурора Тернопільського гарнізону звернувся в суд в інтересах держави в особі його органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль з позовом до органу приватизації виконавчого комітету Чортківської міської ради, третіх осіб ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про скасування розпорядження органу приватизації житлового фонду та свідоцтва про право власності на квартиру.

В ході проведення підготовчого судового засідання за клопотанням квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль до участі у справі у якості співвідповідачів залучено ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

В позовній заяві заступник військового прокурора вказав, що наказом начальника Чортківського гарнізону № 35 від 1 жовтня 2004 року «Про надання службових жилих приміщень у м. Чортків військовослужбовцям військових частин Чортківського гарнізону Тернопільської області» зобов`язано Тернопільській квартирно-експлуатаційній частині здійснити встановленим порядком заходи щодо включення до числа службових жилих приміщень у м. Чорткові та закріплення їх за військовими частинами та установами Чортківського гарнізону для забезпечення військовослужбовців службовими квартирами. Директивою Міністра оборони України від 20 квітня 2005 року № Д-322/1/010 Тернопільська квартирна-експлуатаційна частина переформована в квартирно-експлуатаційний відділ м. Тернопіль. На підставі вищевказаного наказу та розподілу житлової площі військовослужбовцям Чортківського гарнізону за військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 майором ОСОБА_3 закріплено, як службову, двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1 .

У подальшому, на підставі клопотання начальника Чортківського гарнізону рішенням виконавчого комітету Чортківської міської ради Тернопільської області від 27 жовтня 2005 року № 620 ОСОБА_3 та членам його сім`ї 16 листопада 2005 року видано ордер на службове жиле приміщення № 66 з правом його зайняття, а саме: квартири АДРЕСА_2 .

Згідно довідки КЕВ м. Тернопіль від 20 березня 2018 року № 10/1002 квартира АДРЕСА_2 перебуває на обліку в КЕВ м. Тернопіль як службова.

7 жовтня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Чортківського міського голови із заявою про переведення квартири АДРЕСА_2 із статусу службової в статус комунальної для подальшої її приватизації.

19 жовтня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Чортківського міського голови із заявою про оформлення права власності на квартиру АДРЕСА_2 на себе та членів сім`ї.

22 жовтня 2015 року ОСОБА_1 (дружина ОСОБА_3 ) звернулась до органу приватизації житлового фонду виконавчого комітету Чортківської міської ради із заявою про приватизацію зазначеної квартири.

22 жовтня 2015 року засіданням органу приватизації житлового фонду виконавчого комітету Чортківської міської ради, яке оформлене протоколом № 18, прийнято рішення про оформлення за ОСОБА_1 права власності на квартиру АДРЕСА_2 та видано розпорядження про передачу вказаної квартири в приватну спільну часткову власність.

23 жовтня 2015 року орган приватизації житлового фонду виконавчого комітету Чортківської міської ради видав ОСОБА_1 та ОСОБА_4 свідоцтво про право власності серії НОМЕР_2 на квартиру АДРЕСА_2 .

Таким чином, ОСОБА_1 та ОСОБА_4 набули право власності на спірну квартиру в порушення порядку приватизації передбаченого Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду».

За таких обставин, заступник військового прокурора просить скасувати розпорядження органу приватизації житлового фонду виконавчого комітету Чортківської міської ради про передачу квартири АДРЕСА_2 в приватну спільну часткову власність; скасувати свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_2 від 23 жовтня 2015 року серія СТА №751634, видане ОСОБА_1 та ОСОБА_4 органом приватизації житлового фонду виконавчого комітету Чортківської міської ради; а також стягнути з Чортківської міської ради на користь квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль 3524 гривень сплаченого судового збору.

11 травня 2018 року за клопотанням квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль судом постановлена ухвала про забезпечення позову шляхом заборони громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , а також іншим фізичним та юридичним особам відчужувати на користь третіх осіб квартиру АДРЕСА_2 .

Прокурор Троян Р. Б. в судовому засіданні позовні вимоги підтримує, просить задовольнити з мотивів, наведених у позовній заяві.

Від позивачів - Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль надійшли клопотання про неможливість забезпечення явки їхніх представників в судове засідання, підтримують позовні вимоги в повному обсязі, не заперечують щодо винесення заочного рішення.

Представник відповідача Чортківської міської ради Тернопільської області в судове засідання не з`явився, від міської ради надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника, вирішення справи покладають на розсуд суду.

Відповідачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися повторно, про причини неявки суду не повідомили, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином шляхом розміщення оголошення про виклик на офіційному веб-порталі судової влади України.

Зі згоди прокурора та позивачів суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 Цивільного процесуального кодексу України.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши докази в справі, приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних мотивів.

Судом встановлено, що наказом начальника Чортківського гарнізону № 35 від 1 жовтня 2004 року «Про надання службових жилих приміщень у м. Чортків військовослужбовцям військових частин Чортківського гарнізону Тернопільської області» зобов`язано Тернопільській квартирно-експлуатаційній частині здійснити встановленим порядком заходи щодо включення до числа службових жилих приміщень у м. Чорткові та закріплення їх за військовими частинами та установами Чортківського гарнізону для забезпечення військовослужбовців службовими квартирами.

Директивою Міністра оборони України від 20 квітня 2005 року № Д-322/1/010 Тернопільська квартирна-експлуатаційна частина переформована в квартирно-експлуатаційний відділ м. Тернопіль. На підставі вищевказаного наказу та розподілу житлової площі військовослужбовцям Чортківського гарнізону за військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 майором ОСОБА_3 закріплено, як службову, двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1 .

У подальшому, на підставі клопотання начальника Чортківського гарнізону від 2005 року, рішенням виконавчого комітету Чортківської міської ради Тернопільської області від 27 жовтня 2005 року № 620 ОСОБА_3 та членам його сім`ї 16 листопада 2005 року видано ордер на службове жиле приміщення № 66 з правом його зайняття, а саме: квартири АДРЕСА_2 .

Згідно довідки КЕВ м. Тернопіль від 20 березня 2018 року № 10/1002 квартира АДРЕСА_2 перебуває на обліку в КЕВ м. Тернопіль як службова.

7 жовтня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Чортківського міського голови із заявою про переведення квартири АДРЕСА_2 із статусу службової в статус комунальної для подальшої її приватизації.

19 жовтня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Чортківського міського голови із заявою про оформлення права власності на квартиру АДРЕСА_2 на себе та членів сім`ї.

22 жовтня 2015 року ОСОБА_1 (дружина ОСОБА_3 ) звернулась до органу приватизації житлового фонду виконавчого комітету Чортківської міської ради із заявою про приватизацію зазначеної квартири.

22 жовтня 2015 року засіданням органу приватизації житлового фонду виконавчого комітету Чортківської міської ради, яке оформлене протоколом № 18, прийнято рішення про оформлення за ОСОБА_1 права власності на квартиру АДРЕСА_2 та видано розпорядження про передачу вказаної квартири в приватну спільну часткову власність.

23 жовтня 2015 року орган приватизації житлового фонду виконавчого комітету Чортківської міської ради видав ОСОБА_1 та ОСОБА_4 свідоцтво про право власності серії НОМЕР_2 на квартиру АДРЕСА_2 .

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», не підлягають приватизації квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових.

З викладеного вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_4 набули право власності у порядку приватизації на квартиру, яка відповідно до закону не може бути приватизована.

Відповідно до п. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

У відповідності ч. 1 ст. 4 Житлового Кодексу Української РСР жилі будинки і жилі приміщення в будівлях, що належать державі, є державним житловим фондом.

Частиною 1 ст. 5 Житлового Кодексу Української РСР передбачено, що державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Згідно із ч. 1 ст. 118 Житлового Кодексу УРСР службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього.

У відповідності до ст. 122 Житлового Кодексу УРСР на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення.

Положення про порядок надання службових житлових приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 року № 37 (далі - Положення про порядок надання службових житлових приміщень) встановлено форму ордера на службове жиле приміщення (додаток 2 до Положення про порядок надання службових житлових приміщень).

Відповідно до пункту 2 Положення про порядок надання службових житлових приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 року № 37 (далі - Положення про порядок надання службових житлових приміщень), службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Підприємства, установи, організації мають використовувати службові жилі приміщення за їх цільовим призначенням.

Відповідно до абзаців першого та другого п. 6 Положення про порядок надання службових житлових приміщень, жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадян, яких виключено з членів колгоспу, або тих, які вийшли з колгоспу за власним бажанням, не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових. Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідно районної, міської, районної в місті ради народних депутатів.

Згідно з п. 11 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081, житлове приміщення виключається з числа службового, якщо відпала потреба в його використанні, а також якщо в установленому порядку його виключено і числа житлових приміщень. Виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу.

У той же час, клопотання начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу про виключення з числа службової квартири АДРЕСА_2 не надавалось.

Виходячи з викладеного, при прийнятті рішення та видачі свідоцтва про право власності орган приватизації житлового фонду виконавчого комітету Чортківської міської ради порушив визначений порядок звернення із клопотанням про виключення спірної квартири із числа службових, оскільки вказане може здійснюватись за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу.

Враховуючи те, що спірна квартира є службовою, не виключена з числа службових в установленому законом порядку, що підтверджується документами, прийняті рішення щодо приватизації спірної квартири суперечать вимогам законодавства України, а тому це порушує права позивачів, за якими закріплена оспорювана квартира.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги заступника військового прокурора Тернопільського гарнізону в інтересах держави в особі його органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль про скасування розпорядження органу приватизації житлового фонду виконавчого комітету Чортківської міської ради, скасування свідоцтва про право власності на квартиру АДРЕСА_2 від 23 жовтня 2015 року, є повністю доведеними та підлягають задоволенню.
Стаття 141 ЦПК України передбачає, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.

Зважаючи на такі вимоги цивільного процесуального законодавства суд стягує солідарно з відповідачів в користь квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль 3524 гривень судових витрат по сплаті судового збору.

Керуючись ст. 118-123 Житлового кодексу Української РСР, «Положенням про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР», затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 № 37, ст.ст. 5, 13, 76, 81, 141, 258, 259, 263, 265, 268, 280-282 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.
Скасувати розпорядження органу приватизації житлового фонду виконавчого комітету Чортківської міської ради про передачу квартири АДРЕСА_2 в приватну спільну часткову власність.
Скасувати свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_2 від 23 жовтня 2015 року, серія СТА № 751634, видане ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , органом приватизації житлового фонду виконавчого комітету Чортківської міської ради.
Стягнути солідарно з Чортківської міської ради, поштовий індекс 48500, м. Чортків вул. Тараса Шевченка, 21, , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , на користь квартирно - експлуатаційного відділу м. Тернопіль, поштовий індекс 46002, м. Тернопіль вул. Галицька, 1, , 3 524 (три тисячі п`ятсот двадцять чотири) гривні сплаченого судового збору.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідачів. Заява про перегляд заочного рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги апеляційному суду Тернопільської області через Чортківський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складання повного судового рішення - 16 вересня 2018 року.

Суддя: В. І. Парфенюк