Справа № 314/1874/18
Провадження № 2/314/909/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повне)

17.09.2018 року м.Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Капітонова Є.М.,

секретар судового засідання Якубовська Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільнянськ цивільну справу за позовом Голови Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_1 до народного депутата України ОСОБА_2 про захист честі, гідності і ділової репутації,

за участю представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - голова Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до народного депутата України ОСОБА_2 про захист честі, гідності і ділової репутації.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що народним депутатом України ОСОБА_2, на ранковому пленарному засіданні Верховної ОСОБА_5 України 18.04.2018 року у публічному виступі розповсюджено недостовірну інформацію, яка зачіпає честь та гідність, та наносить шкоду діловій репутації позивача.

Вказана інформація на теперішній час доступна в мережі Інтернет за посиланням: http://www.уоutube.com/watch?v=Ds06QFWa60Y (запис сесійного засідання Верховної ОСОБА_5 України 18.04.2018, починаючи з 4 хвилини 30 сек. запису) та в текстовому вигляді за посиланням http://іроrtal.rada.gov.ua/meeting/stenogr/show/6785.html.

Інформація була доведена до невизначеного кола осіб і доступна невизначеному колу осіб на теперішній час.

Відповідачем повідомлено наступне:

«Шестеро голів районних держадміністрацій уже затримані на хабарах, складені протоколи корупції. А один, Акимовський, мені кажеться, чи Дніпровський, там взагалі десь 180 тисяч доларів хабар, людина продовжує працювати.»

«Я вам приведу такий факт, де Новомиколаївський кінний завод - 6 тис. га землі намагалися віддати спілці інвалідів. В тій спілці рахуються лише 2 людини, і Бриль був прямим учасником цього рейдерського захвату, бо реально підписав розпорядження, яке спростило цю ситуацію, і вони могли отримати цю землю.»

В позові голова Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_1 просить:

«Визнати недостовірною, такою що порочить честь, гідність та ділову репутацію мене, голови Запорізької обласної державної адміністрації, ОСОБА_1, інформацію, яку було поширено Відповідачем, ОСОБА_2 у публічному виступі на ранковому пленарному засіданні Верховної ОСОБА_5 України 18.04.2018 в частині:

- тверджень про те, що шестеро голів районних державних адміністрацій Запорізької області затримано за отримання хабара і по відношенню до них складено протоколи про корупцію;

- тверджень про те, що головою Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_1 видавалися розпорядження, направлені на виникнення, зміну або припинення права користування земельними ділянками філією «Запорізький кінний завод № 86» ДП «Конярство України» (Новомиколаївський кінний завод).

Зобовязати Відповідача спростувати вказану недостовірну інформацію шляхом оприлюднення в той самий спосіб, в який зазначена інформація була поширена, а саме шляхом публічного виступу на пленарному засіданні Верховної ОСОБА_5 України з оголошенням резолютивної частини рішення по цій судовій справі.»

Представник позивача в судовому засіданні позові вимоги підтримав, посилався на обставини визначені в позовній заяві, відповіді на відзив.

Представник відповідача в судовому засіданні позові вимоги не визнав, до суду надав відзив, заперечення.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази цивільної справи встановив наступні обставини:

Відповідно до Конституції України життя і здоров'я людини, її честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю.

Конституцією України кожному гарантується право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань (стаття 34).

Разом із тим, відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Праву на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань відповідає обов'язок не поширювати про особу недостовірну інформацію та таку, що ганьбить її гідність, честь чи ділову репутацію.

Чинне законодавство не містить визначення понять гідності, честі чи ділової репутації, оскільки вони є морально-етичними категоріями й одночасно особистими немайновими правами, яким закон надає значення самостійних об'єктів судового захисту.

Зокрема, під гідністю слід розуміти визнання цінності кожної фізичної особи як унікальної біопсихосоціальної цінності, з честю пов'язується позитивна соціальна оцінка особи в очах оточуючих, яка ґрунтується на відповідності її діянь (поведінки) загальноприйнятим уявленням про добро і зло, а під діловою репутацією фізичної особи розуміється набута особою суспільна оцінка її ділових і професійних якостей при виконанні нею трудових, службових, громадських чи інших обов'язків.

Відповідно до статті 297 ЦК України кожен має право на повагу до його гідності та честі, гідність та честь фізичної особи є недоторканими і фізична особа має право звернутися до суду з позовом про захист її гідності та честі.

За змістом статей 94, 277 ЦК України, частини четвертої статті 32 Конституції України, статті 10 Конвенції про захист прав людини і основних свобод кожному гарантується право на захист ділової репутації та спростування недостовірної інформації особою, яка поширила таку інформацію.

Відповідно до частин першої, другої статті 299 ЦК України фізична особа має право на недоторканність своєї ділової репутації. Фізична особа може звернутися до суду з позовом про захист своєї ділової репутації.

Судом встановлено, що народним депутатом України ОСОБА_2, на ранковому пленарному засіданні Верховної ОСОБА_5 України 18.04.2018 року у здійснено виступ, під час якого розповсюдив наступну інформацію:

«Шестеро голів районних держадміністрацій уже затримані на хабарах, складені протоколи корупції. А один, Акимовський, мені кажеться, чи Дніпровський, там взагалі десь 180 тисяч доларів хабар, людина продовжує працювати.»

«Я вам приведу такий факт, де Новомиколаївський кінний завод - 6 тис. га землі намагалися віддати спілці інвалідів. В тій спілці рахуються лише 2 людини, і Бриль був прямим учасником цього рейдерського захвату, бо реально підписав розпорядження, яке спростило цю ситуацію, і вони могли отримати цю землю.»

Факт поширення зазначеної інформації в указаний спосіб підтверджується наданими позивачем письмовим доказами та відеозаписом пленарного засідання Верховної ОСОБА_5 України. Представник відповідача в судовому засіданні не оспорював викладення зазначеної інформації на пленарному засіданні Верховної ОСОБА_5 України.

У пункті 15 постанови Пленуму Верховного Суду України від 27 лютого 2009 року № 1 «Про судову практику у справах про захист гідності та честі фізичної особи, а також ділової репутації фізичної та юридичної особи» (далі - Постанова № 1) судам роз'яснено, що юридичним складом правопорушення, наявність якого може бути підставою для задоволення позову про захист гідності, честі чи ділової репутації, є сукупність таких обставин: а) поширення інформації, тобто доведення її до відома хоча б одної особи у будь-який спосіб; б) поширена інформація стосується певної фізичної чи юридичної особи, тобто позивача; в) поширення недостовірної інформації, тобто такої, яка не відповідає дійсності; г) поширення інформації, що порушує особисті немайнові права, тобто або завдає шкоди відповідним особистим немайновим благам, або перешкоджає особі повно і своєчасно здійснювати своє особисте немайнове право.

Недостовірною вважається інформація, яка не відповідає дійсності або викладена неправдиво, тобто містить відомості про події та явища, яких не існувало взагалі або які існували, але відомості про них не відповідають дійсності (неповні або перекручені).

Згідно з частиною третьою статті 277 ЦК України негативна інформація, поширена про особу, вважається недостовірною, якщо особа, яка її поширила, не доведе протилежного (презумпція добропорядності). Спростування поширеної недостовірної інформації повинно здійснюватись незалежно від вини особи, яка її поширила.

Відповідно до вимог частин першої, другої статті 30 Закону України «Про інформацію» ніхто не може бути притягнутий до відповідальності за висловлення оціночних суджень. Оціночними судженнями, за винятком наклепу, є висловлювання, які не містять фактичних даних, критика, оцінка дій, а також висловлювання, що не можуть бути витлумачені як такі, що містять фактичні дані, зокрема з огляду на характер використання мовно-стилістичних засобів (вживання гіпербол, алегорій, сатири). Оціночні судження не підлягають спростуванню та доведенню їх правдивості.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Лінгенс проти Австрії» зазначено, що необхідно розрізняти факти та оціночні судження. Існування фактів можна довести, а правдивість критичного висловлювання не підлягає доведенню. Вимога доводити правдивість критичного висловлювання є неможливою для виконання і порушує свободу на власну точку зору, що є фундаментальною частиною права, захищеного статтею 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

У свою чергу фактичне твердження - це логічна побудова та викладення певного факту чи групи фактів. Факт - це явище об'єктивної дійсності, конкретні життєві обставини, які склалися у певному місці та часі за певних умов. Враховуючи те, що факт, сам по собі, є категорією об'єктивною, незалежною від думок та поглядів сторонніх осіб, то його відповідність дійсності може бути перевірена та встановлена судом.

Судження - це те ж саме, що й думка, висловлення. Воно являє собою розумовий акт, що має оціночний характер та виражає ставлення того, хто говорить, до змісту висловленої думки і напряму, пов'язаними із такими психологічними станами, як віра, впевненість чи сумнів. Оцінити правдивість чи правильність судження будь-яким шляхом неможливо, а тому воно не входить до предмета судового доказування.

У пункті 19 Постанови № 1 судам роз'яснено, що відповідно до статті 277 ЦК України не є предметом судового захисту оціночні судження, думки, переконання, критична оцінка певних фактів і недоліків, які, будучи вираженням суб'єктивної думки і поглядів відповідача, не можна перевірити на предмет їх відповідності дійсності (на відміну від перевірки дійсності фактів) і спростувати, що відповідає прецедентній судовій практиці Європейського суду з прав людини при тлумаченні статті 10 Конвенції.

Згідно зі статтею 277 ЦК України і статтею 10 ЦПК України (у редакції, чинній на час розгляду справи) обов'язок довести, що поширена інформація є достовірною, покладається на відповідача, проте позивач має право подати докази недостовірності поширеної інформації. Позивач повинен довести факт поширення інформації відповідачем, а також те, що внаслідок цього було порушено його особисті немайнові права.

Вирішуючи питання про визнання поширеної інформації недостовірною, суди повинні визначати характер такої інформації та з'ясовувати, чи є вона фактичним твердженням, чи оціночним судженням.

Аналогічний правовий висновок викладений ОСОБА_5 Судом України у постанові від 29 листопада 2017 року у справі № 6-639цс17.

28 березня 2013 року у справі «Нова газета» та Бородянський проти Росії» Європейський суд із прав людини наголосив, що втручання в свободу вираження власних думок та поглядів порушує свободу висловлення думки в трьох випадках: якщо воно здійснено не на підставі закону, якщо воно не переслідує допустимої мети або якщо воно порушує баланс між метою, заради якої здійснено втручання, і свободою вираження думки.

Європейський суд із прав людини також підтвердив, що правдивість оціночних суджень не припускає можливості доказування, і оціночні судження дійсно слід відрізняти від фактів, існування яких може бути підтверджене та виділив три можливі варіанти фундаменту, на якому можна побудувати свою оцінку: 1) факти, що вважаються загальновідомими; 2) підтвердження висловлювання яким-небудь джерелом; 3) посилання на незалежне дослідження.

Таким чином, враховуючи висновок Європейського суду з прав людини, фактичні твердження та оціночні судження є різними поняттями, а розмежовування цих термінів лежить в основі захисту права на честь та гідність, як особистих немайнових прав.

Крім того, у разі якщо позивач є публічною особою, то суд, розглядаючи і вирішуючи справу про захист його гідності, честі чи ділової репутації, повинен ураховувати, що публічними фігурами є особи, які обіймають державні посади і (або) користуються державними ресурсами, а також усі ті, хто відіграє певну роль у суспільному житті (у галузі політики, економіки, мистецтва, соціальної сфери, спорту чи в будь-якій іншій галузі).

Оскільки політичні діячі та посадові особи, які обіймають публічні посади або здійснюють публічну владу на місцевому, регіональному, національному чи міжнародному рівнях, вирішили апелювати до довіри громадськості та погодилися «виставити» себе на публічне політичне обговорювання, то вони підлягають ретельному громадському контролю і потенційно можуть зазнати гострої та сильної громадської критики у засобах масової інформації з приводу того, як вони виконували або виконують свої функції. При цьому зазначені діячі та особи не повинні мати більшого захисту своєї репутації та інших прав порівняно з іншими особами. У зв'язку із цим межа допустимої критики щодо політичного діяча чи іншої публічної особи є значно ширшою, ніж окремої пересічної особи. Публічні особи неминуче відкриваються для прискіпливого висвітлення їх слів та вчинків і повинні це усвідомлювати.

Право на недоторканість ділової репутації та честь і гідність публічної особи підлягають захисту лише у випадках, коли політичний, державний або громадський діяч доведе, що інформація про нього була поширена з явним злим умислом, тобто з нехтуванням питання про їх правдивість чи неправдивість, а не з метою доведення до громадськості особистих тверджень про наміри і позицію таких політичних лідерів.

Вищезазначеними нормативно-правовими актами не передбачено опосередковане порушення права особи, шляхом повідомлення інформації відносно іншої особи (інформація відносно голови районної державної адміністрації не може порушувати право голови обласної державної адміністрації).

Так, одним з елементів юридичного складу правопорушення, наявність якого може бути підставою для задоволення позову про захист гідності, честі чи ділової репутації, є зокрема - поширена інформація стосується певної фізичної чи юридичної особи, тобто позивача.

Судом встановлено, що в першій інформації - «Шестеро голів районних держадміністрацій…», будь-яку інформацію щодо Голови Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_1, Народний депутат України ОСОБА_2 не повідомляв.

За відсутності елементу юридичного складу правопорушення, - «поширена інформація стосується певної фізичної особи», суд приходить до висновку про відсутність складу правопорушення, та відмову в цій частині позову.

Відносно другої інформації - «Я вам приведу такий факт, де Новомиколаївський кінний завод - 6 тис. га землі намагалися віддати спілці інвалідів. В тій спілці рахуються лише 2 людини, і Бриль був прямим учасником цього рейдерського захвату, бо реально підписав розпорядження, яке спростило цю ситуацію, і вони могли отримати цю землю.», суд приходить до наступного:

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Як вбачається з позовних вимог, відносно другої інформації позивач просить суд:

«Визнати недостовірною, такою що порочить честь, гідність та ділову репутацію мене, голови Запорізької обласної державної адміністрації, ОСОБА_1, інформацію, яку було поширено Відповідачем, ОСОБА_2 у публічному виступі на ранковому пленарному засіданні Верховної ОСОБА_5 України 18.04.2018 в частині:

- тверджень про те, що головою Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_1 видавалися розпорядження, направлені на виникнення, зміну або припинення права користування земельними ділянками філією «Запорізький кінний завод № 86» ДП «Конярство України» (Новомиколаївський кінний завод)».

Дослідивши друге висловлення відповідача, суд приходить до висновку, що формулювання висловлене відповідачем не містить інформацію про видачу головою Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_1 будь-яких розпоряджень, направлених на виникнення, зміну або припинення права користування земельними ділянками філією «Запорізький кінний завод № 86» ДП «Конярство України» (Новомиколаївський кінний завод).

Оцінюючи друге висловлювання, суд приходить до висновку, що використані мовно-стилістичні засоби вислову не свідчать про те, що вислів є фактичним твердженням.

Так, фактичне твердження - це логічна побудова та викладення певного факту чи групи фактів. Факт - це явище об'єктивної дійсності, конкретні життєві обставини, які склалися у певному місці та часі за певних умов.

Висловлення відповідача не є викладенням певного факту, оскільки не містить ознак обєктивної дійсності, оскільки відсутні конкретні посилання на: час, місце, ознаку дії, субєкта дії, його статусу та повноважень, правові наслідки дії, субєктів відносно яких прийнято рішення, ознак документа (номера, дати).

За ознаками мовно-стилістичних засобів вислову, суд приходить до висновку, що вислів є оціночними судженнями.

Так, оціночними судженнями, за винятком наклепу, є висловлювання, які не містять фактичних даних, критика, оцінка дій, а також висловлювання, що не можуть бути витлумачені як такі, що містять фактичні дані, зокрема з огляду на характер використання мовно-стилістичних засобів (вживання гіпербол, алегорій, сатири). Оціночні судження не підлягають спростуванню та доведенню їх правдивості.

Судження - це те ж саме, що й думка, висловлення. Воно являє собою розумовий акт, що має оціночний характер та виражає ставлення того, хто говорить, до змісту висловленої думки і напряму, пов'язаними із такими психологічними станами, як віра, впевненість чи сумнів. Оцінити правдивість чи правильність судження будь-яким шляхом неможливо, а тому воно не входить до предмета судового доказування.

Відповідно до частини п'ятої статті 10 Закону України «Про статус народного депутата» народні депутати не несуть юридичної відповідальності за результати голосування або висловлювання у ОСОБА_5 України та її органах, за винятком відповідальності за образу чи наклеп.

Суд приходить до висновку, що відповідач не повинен в силу свого статусу народного депутата нести відповідальність за свої висловлювання, оскільки позивач не довів, що інформація, викладена народним депутатом України ОСОБА_2 є наклепом чи образою.

Народним депутатом ОСОБА_2 на пленарному засіданні Верховної ОСОБА_5 України висловлено свою думку та доведено до громадськості свою позицію відносно кадрової політики.

Аналогічна правові позиція висловлена Верховним судом в постанові від 30 травня 2018 року (справа № 757/15364/14-ц, провадження № 61-10994св18).

На підставі визначеного суд приходить до висновку про відмову у позові в цілому.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 76-80, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову Голови Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_1 до Народного депутата України ОСОБА_2 про захист честі, гідності і ділової репутації відмовити.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Апеляційного суду Запорізької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається через Вільнянський районний суд Запорізької області.

День складення повного судового рішення 18.09.2018.

Суддя: Євген Миколайович Капітонов

18.09.2018