Справа № 182/3880/18
Провадження № 2/0182/2429/2018
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

27.07.2018 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого суддіБагрової А.Г.
за участю секретаря судового засідання Снєгульської В.М.

Учасники справи:

Позивач - Нікопольська міська рада ( 53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, буд.3 , )

Відповідач - ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, 53200, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Нікополі в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін) справу за позовом Нікопольської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення збитків.

Представник позивач - Демченко Марина Леонтіївна за довіреністю від 20.06.2018 року №2495.

Представник відповідача - ОСОБА_5 за довіреністю від 16.07.2018 року (а.с.86)

Заяви по суті справи.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_3 та просить суд стягнути з відповідача кошти за шкоду що заподіяна на земельній ділянці державної та комунальної власності у розмірі 222 124, 94 грн. за період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року, а також понесені судові витрати на оплату судового збору в розмірі 3 331,87 грн.(а.с. 2-6)

В обґрунтування позову позивач послався на те, що між Нікопольською міською радою та ФОП ОСОБА_3 був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,5950 га (5950 кв.м.) за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер НОМЕР_2, який зареєстрований у Нікопольському районному відділі ДРФ центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.05.2006 № 57. Термін дії зазначеного договору оренди земельної ділянки 1 рік, тобто до 02.05.2017 р.

За умовами вказаного договору оренди (пункт 2.2) „По закінченні терміну дії договору Орендар має право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про намір щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення. Сторона, яка отримала таке повідомлення, винна, не пізніше десяти днів з моменту його отримання надати зацікавленій стороні письмову згоду, або незгоду, щодо продовження дії цього договору на новий термін."

На земельній ділянці розташовано будівля авто-гаражу (пункт 1.4. договору оренди), що належить на праві власності відповідачу. За інформацією Нікопольської об'єднаної Державної податкової інспекції ГУМ у Дніпропетровській області відповідачем за період з з2015 року по 2017 рік орендна плата або податок на землю відповідачем не сплачувались. 02.06.2016 року було здійснено обстеження земельної ділянки по вулиці Кооперативна, 1 та встановлено, що за вказаною адресою знаходиться нежитлова будівля-автогаражу, що належить відповідачу, також було встановлено, що ОСОБА_3 з травня 2007 року і до теперішнього часу не звертався до Нікопольської міської ради із заявою та відповідними документами стосовно передання земельної ділянки в оренду. Рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 13.07.2016 року №516 „Про затвердження складу комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельною ділянкою фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 по АДРЕСА_2" створено відповідну комісію. Рішенням від 13.12.2017 року за №800 „Про затвердження нового складу комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 по АДРЕСА_2 створено відповідну комісію. Землекористувач запрошувався на засідання комісії на 08.12.2017 року, 22.12.2017 року, 18.01.2018 року ,але на комісію не з'явився. На засіданні комісії було вирішено визначити громадянину ОСОБА_3 збитки у вигляді не одержаних доходів за земельну ділянку за період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року, підготувати відповідний акт, управлінню комунального майна підготувати на засідання виконкому міськради проект рішення про затвердження акту комісії з визначення відшкодування збитків громадянином ОСОБА_3, управлінню комунального майна після затвердження акту підготувати та направити землекористувачу листа з пропозицією відшкодувати збитки, у разі несплати землекористувачем протягом одного місяця після затвердження акту комісії виконкомом Нікопольської міської ради збитків управлінню правової політики підготувати та направити до суду відповідний позов.

14.02.2018 року рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради №141 затверджено акт комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки, громадянином ОСОБА_3 по АДРЕСА_2 та визначено землекористувачу збитки у вигляді не одержаних доходів за земельну ділянку площею 5950 кв.м. за період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 рік у сумі 222 124, 94 грн.

Відповідачу направлено листа від 19.02.2018 року №1310/18 з пропозицією сплатити нараховані збитки в добровільному порядку. Однак ОСОБА_3 збитки не сплатив, рішення виконавчого комітету про затвердження акту Комісії не оскаржив.Просить суд стягнути завдані збитки в примусовому порядку.

Відповідач подав відзив на позов та просить суд задовольнити позов частково, оскільки після закінчення терміну оренди за договором він неодноразово звертався із заявою про поновлення договору, однак його звернення не дали ніякого результату. Він постійно сплачує земельний податок орієнтуючись на умови договору оренди земельної ділянки від 10.04.2006 року. Розрахунки наведені позивачем є необґрунтовані та не враховано, що з 11.12.2017 року він неє власником частини нежитлової будівлі площею 826,4 кв.м. Через те, що договір оренди не укладений між сторонами, а як наслідок площа земельної ділянки, яку використовує відповідач не узгоджена, тому розрахунок та заперечення відповідача грунтується на фактичному використанні земельної ділянки під не житловим приміщенням, а саме 826,4 кв.м. з урахуванням прилеглої території для обслуговування та утримання, загальна площа, що використовується відповідачем становить 830 кв.м. Вважає, що позивачем не доведено факт використання відповідачем тієї площі на яку посилається позивач у своєму позові. Оскільки він не вчиняв протиправної поведінки щодо укладення договору оренди землі, то відсутні складові ознаки заподіяння збитку. Оскільки позивач не довів свої позовні вимоги, то просить суд задовольнити позов частково стягнувши заборгованість по земельному податку в розмірі 15 514,41 грн.(а.с.64-67)

Позивач надав до суду відповідь на відзив та зазначив, що позивачем повністю доведено фактичні обставини справи та наявність збитків, що заподіяні відповідачем. Відповідач тривалий час не укладав договір оренди, земельною ділянкою користувався, орендну плату не сплачував, межі земельної ділянки, що були передані в користування відповідачу були визначені ще у 2006 році при укладенні договору оренди, а тому розрахунки завданих збитків відповідають фактичному розміру земельної ділянки, що перебуває в фактичному користуванні відповідача. Відповідач неодноразово викликався на комісію, йому повідомлялось про прийняті рішення виконавчим комітетом, однак він до комісії не з'являвся, а листи виконавчого комітету про оплату збитків не реагував, рішення виконавчого комітету не оскаржував. (а.с.73-76)

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 18.06.2018 року по справі відкрито провадження та постановлено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.49-50)

Ухвалою суду від 27.06.2018 року по справі задоволено клопотання представника позивача про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін (а.с.59)

Інших заяв та клопотань сторони до суду не подавали.

Судом встановлено.

10.04.2006 року між Нікопольською міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_3 був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,5950 га (кадастровий номер НОМЕР_2) за адресою АДРЕСА_2 , на якій розташовано будівля авто-гаража, що належить на праві власності ОСОБА_3 (а.с. 8-16)

Термін дії договору оренди земельної ділянки 10.04.2007 року.

Станом на день звернення позивача до суду між позивачем та відповідачем договір не продовжено та не укладено новий договір оренди земельної ділянки площею 0,5950 га (кадастровий номер НОМЕР_2) за адресою АДРЕСА_2 , на якій розташовано будівля авто-гаража, що належить на праві власності ОСОБА_3

Доводи відповідача, що договір оренди земельної ділянки не продовжений та не укладений не з його вини нічим не доведені, оскільки ОСОБА_3 протягом 10 років не вчиняв жодних належних дій для оформлення прав на земельну ділянку, що перебуває у комунальній власності.

Згідно інформації Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_3 сплачує земельний податок, а не орендну плату за землю, оскільки користується земельною ділянкою без оформлення належних документів на користування земельною ділянкою.

Рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 13.07.2016 року №516 „Про затвердження складу комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельною ділянкою фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 по АДРЕСА_2" створено відповідну комісію (а.с.17).

Рішенням від 13.12.2017 року за №800 „Про затвердження нового складу комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 по АДРЕСА_2 створено відповідну комісію (а.с.18).

ОСОБА_3, запрошувався на засідання комісії на 08.12.2017 року, 22.12.2017 року, 18.01.2018 року ,але на комісію не з'явився (а.с. 26-36).

На засіданні комісії від 18.01.2018 року вирішено визначити громадянину ОСОБА_3 збитки у вигляді не одержаних доходів за користування земельною ділянкою за період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року, підготувати відповідний акт, управлінню комунального майна підготувати на засідання виконкому міськради проект рішення про затвердження акту комісії з визначення відшкодування збитків громадянином ОСОБА_3, управлінню комунального майна після затвердження акту підготувати та направити землекористувачу листа з пропозицією відшкодувати збитки, у разі несплати землекористувачем протягом одного місяця після затвердження акту комісії виконкомом Нікопольської міської ради збитків управлінню правової політики підготувати та направити до суду відповідний позов (а.с.35-36).

14.02.2018 року Рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради №141 затверджено акт комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки, громадянином ОСОБА_3 по АДРЕСА_2 та визначено землекористувачу збитки у вигляді не одержаних доходів за земельну ділянку площею 5950 кв.м. за період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 рік у сумі 222 124, 94 грн.(а.с.37-38)

Листом від 19.02.2018 року ОСОБА_3 був повідомлений про прийняте рішення та про необхідність сплатити завдані збитки в розмірі 222 124,94 грн.(а.с. 39). Зазначений лист та Рішення ОСОБА_3 отримав особисто 20.02.2018 року (а.с.41)

ОСОБА_3 збитки , що визначені в рішенні виконавчого комітету №141 від 14.02.2008 року в добровільному порядку не відшкодував , рішення не оскаржив.

Правовий механізм переходу прав на землю, пов'язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, викладено у статті 120 Земельного кодексу України (далі - ЗК).

Виходячи зі змісту статті 120 ЗК, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі. Водночас виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.

Водночас зі змісту статті 125 ЗК випливає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають із моменту державної реєстрації цих прав.

Зважаючи на положення статті 125 ЗК, новий власник земельної ділянки не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.

Отже, з моменту виникнення права власності на вищезазначене нерухоме майно у відповідача виник обов'язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під нежитловими будівлями.

Відповідно до статті 206 ЗК використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 14 Податкового кодексу України (далі - ПК) визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідач не є власником і постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього як землекористувача - орендна плата (статті 14.1.72, 14.1.73 ПК).

У той же час судом у даній справі встановлено правомірне набуття відповідачем права власності на нерухомість, що в силу положень Земельного кодексу України породжує у нього, як у власника нерухомого майна, виникнення обов'язку з оформлення відповідного речового права на землю.

При цьому, суд зазначає, що у 2006 році вже мало місце прийняття позивачем рішення про укладення з відповідачем договору оренди земельної ділянки з визначенням меж земельно ділянки та переданням згідно акту приймання-передачі у розмірі 0,5950 га. (а.с.14-15).Таким чином , доводи відповідача про те, що позивачем не доведено розмір земельної ділянки, що перебуває у його користуванні, спростовується матеріалами справи.

Вимога позивача про стягнення несплаченої орендної плати за використання земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності, без укладення договору оренди, внаслідок чого позивачем не отримано дохід у зазначеному розмірі у виді не одержаної орендної плати за землю - є збитками у вигляді упущеної вигоди за визначенням статті 22 ЦК .

Упущеною вигодою за змістом статті 22 ЦК вважаються доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, а друга сторона додержувалася правил здійснення господарської діяльності.

Відшкодування збитків (упущеної вигоди) є видом цивільно-правової відповідальності. Підстави для настання цивільно-правової відповідальності за порушення земельного законодавства встановлено, зокрема, ЗК.

За змістом статті 152 ЗК держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Водночас відповідно до статті 156 ЗК власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно зі статтею 157 ЗК відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 2 статті 22 ЦК збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Статтею 1166 ЦК передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, оцінивши зібрані у справі докази, судом встановлено, що ОСОБА_3 внаслідок своєї бездіяльності, завдав позивачу збитки у розмірі 222 124,94 грн. за використання земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності, без укладення договору оренди, внаслідок чого Нікопольською міською радою не отримано дохід у виді не одержаної орендної плати за землю за період з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року.

Таким чином позовні вимоги позивача є доведеними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути понесені судові витрати в розмірі 3 331,87 грн.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 10,12,76-81,141, 258, 263 , 265, 354ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Нікопольської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, 53200, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) на користь Нікопольської міської ради Дніпропетровської області ( 53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, буд.3 , ) на р/р0029, отримувач ОДКСУ в м. Нікополі, МФО 805012, , код платежу 24062200) завдані збитки у розмірі 222 124,94 грн. (двісті двадцять дві тисячі сто двадцять чотири грн. 94 коп.) за період з 01.01.2015 року до 31.12.2017 року.

Стягнути з ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, 53200, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) на користь Нікопольської міської ради Дніпропетровської області( 53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, буд.3 , ) сплачений при зверненні до суду судовий збір в розмірі 3 331 грн. 87 коп. (три тисячі триста тридцять одна грн. 87 коп.)

На рішення може бути подана апеляція до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його повного складення через Нікопольський міськрайонний суд.

Повне рішення складено 06.08.2018 року.

Суддя: А. Г. Багрова