07.08.2018 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/602/18
Провадження № 2/533/198/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(за правилами позовного провадження)

07 серпня 2018 року Козельщинський районний суд Полтавської області

в складі: головуючого судді Оксенюк М. М.,

секретаря судового засідання Шуліки Л. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Козельщина цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Козельщинського районного військового комісаріату Міністерства оборони України, Житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

23.05.2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Козельщинського районного суду із вищезазначеним позовом до Козельщинського районного військового комісаріату Міністерства оборони України, Житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити дії, а саме: визнати противоправними дії житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_2 про відмову у зарахуванні його на квартирний облік разом із сім`єю з двох осіб для отримання житла з фондів Міністерства оборони України та скасувати рішення, яке оформлене витягом з протоколу № 1 від 24.11.2017 року засідання житлової комісії Козельщинського районного військового комісаріату Полтавської області, а також зобов`язати Житлову комісію Козельщинського РВК та Козельщинський РВК зарахувати його на квартирний облік разом із сім`єю з двох осіб, включивши його до списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов у першу чергу як учасника бойових дій без довідки Луганського вищого військового авіаційного училища штурманів про перебування (неперебування) на квартирному обліку.

На обґрунтування позову позивач зазначив, що він з 31.05.2015 року проходе службу майора на посаді Військового комісара Козельщинського районного військового комісаріату. До цього, у періоди з 01.08.1987 року по 26.12.1996 року та з 19.03.2014 року по теперішній час перебуває на службі у Збройних Силах України. У зв`язку з тим, що він та його син ОСОБА_2 , 2002 року народження, не мають власного житла і на квартирному обліку у інших військових частинах не перебувають і не перебували, він, як діючий військовослужбовець та учасник бойових дій (АТО) подав відповідний рапорт від 15.11.2017 року голові житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 про включення його з сином до черги на отримання житла. Рішенням вказаної комісії в формі витягу з протоколу №1 від 24.11.2017 року йому у задоволенні вищезгаданого рапорту відмовлено за тієї підстави, що в наданих ним документах відсутня довідка за період навчання у Луганському вищому військовому авіаційному училищі штурманів про перебування (неперебування) на квартирному обліку.

Далі позивач в позові зазначив, що жодним чинним документом не передбачено надання довідки за період навчання у Луганському вищому військовому авіаційному училищі штурманів про перебування (не перебування) на квартирному обліку.

Згідно ухвали суду від 29.05.2018 року за вищезазначеним позовом відкрито провадження за правилами позовного провадження. Справа призначена до розгляду у підготовчому судовому засіданні на 26.06.2018 року о 08 годині 00 хвилин.

Згідно ухвали суду від 26.06.2018 року вбачається, що дана справа призначена до судового розгляду по суті 07.08.2018 року о 09 год. 00 хв. у відкритому судовому засіданні.

Позивач у судове засідання не з`явився, але направив заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримує.

Представники відповідачів у судове засідання не з`явилися, але направили заяви в яких прохали розглянути цивільну справу без їх участі, проти задоволення позову не заперечують.

Відзив на позовну заяву відповідачі до суду не направили.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, за відсутності всіх осіб, які беруть участь у справі, суд проводить розгляд цивільної справи без фіксування технічними засобами, за наявними у справі

Суд, вивчивши письмові докази по справі, встановив наступне.

У відповідності до ч. 3 та ч. 4 ст. 12, ч. 1 та ч. 2 ст. 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Судом встановлено, що позивач з 31.05.2015 року проходе службу на посаді майора Військового комісара Козельщинського районного військового комісаріату.

У періоди з 01.08.1987 року по 26.12.1996 року та з 19.03.2014 року по теперішній час перебуває на службі у Збройних Силах України.

15.11.2017 року позивач як діючий військовослужбовець та учасник бойових дій (АТО) подав рапорт голові житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 про включення його з сином ОСОБА_2 до черги на отримання житла, оскільки не має власного житла і на квартирному обліку у інших військових частинах не перебуває і не перебував.

Рішенням вказаної комісії в формі витягу з протоколу №1 від 24.11.2017 року позивачу у задоволенні вищезгаданого рапорту відмовлено за тієї підстави, що останнім відповідно до вимог наказу Міністерства оборони України від 30.11.2011 року за № 737 не надано довідку за період навчання у Луганському вищому військовому авіаційному училищі штурманів про перебування (неперебування) на квартирному обліку.

Далі судом встановлено, що відповідно до витягу з домової книги про склад сім`ї та прописку, що видана військовою частиною НОМЕР_1 від 02.06.2017 року позивач ОСОБА_1 прописаний разом зі сином ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 ).

Згідно довідки про перевірку житлових умов виданої Козельщинським районним військовим комісаріатом Міністерства оборони України від 20.11.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 проживає зі своїм сином ОСОБА_2 за адресою : АДРЕСА_2 у найманій квартирі, яка належить ОСОБА_3 на підставі реєстрації права власності на нерухоме майно. За результатами перевірки житлових умов комісія встановила, що майор ОСОБА_1 разом з сином потребує поліпшення житлових умов та може бути зарахований на квартирний облік у ІНФОРМАЦІЯ_3 з сім`єю з двох осіб.

Відповідно до довідки квартирно-експертного відділу м. Кропивницький від 27.03.2017 року, вбачається, що ОСОБА_1 за час проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 з 25.12.1991 року по 19.12.1996 року на квартирному обліку не перебував. Житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався.

Згідно довідки КП «Квартирне управління» Кременчуцької міської ради від 11.01.2018 року виданої ОСОБА_1 про те, що він працює у Козельщинському військовому комісаріаті Полтавської області та не перебуває на квартирному обліку при виконавчому комітеті Кременчуцької міської ради Полтавської області.

Відповідно до довідки військового комісаріату ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04.04.2017 року, вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 був призначений по мобілізації, та проходить військову службу у Козельщинському районному військовому комісаріаті Полтавської області по теперішній час.

Відповідно до архівної довідки ОКП «Кіровоградське ООБТІ» від 30.11.2017 року вбачається, що за ОСОБА_1 згідно наявних архівних відомостей, станом до 01.01.2013 року, не зареєстроване право власності на земельну ділянку під забудову, власне домоволодіння або квартира в м. Кропивницькому, та Кіровоградському районі Кіровоградської області.

Згідно витягу із послужного списку на майора ОСОБА_1 , 1970 року народження призначеного ІНФОРМАЦІЯ_6 Кіровоградським ОМВК м. Кіровоград, вбачається, що з 01.08.1987 року до 19.10.1991 року курсант Луганського вищого військового авіаційного училища штурманів, з 19.10.1991 року до 25.12.1991 року в розпорядженні Командувача Верховного Главного Командування, 25.12.1991 року до 06.10.1993 року старший штурман в/ч НОМЕР_3 , 06.10.1993 року до 10.06.1996 року старший штурман в/ч НОМЕР_3 , 10.06.1996 року до 19.12.1996 року начальник пошуково-рятувальної і парашутно-десантної служби в/ч НОМЕР_3 , 19.03.2014 року до 31.05.2016 року заступник військового комісара начальник мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_7 , 31.05.2016 року по теперішній час військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно витягу з наказу від 28.07.2016 року, вбачається, що майор ОСОБА_1 з 28.07.2016 року прийняв та приступив до виконання службових обов`язку за посадою у Козельщинському районному військовому комісаріаті.

Згідно витягу із наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 31.05.2016 року № 241, вбачається, що ОСОБА_1 призначений заступником військового комісара-начальника мобілізаційного відділення Кременчуцького об`єднаного міського військового комісаріату Полтавської області, військовим комісаріатом Козельщинського районного військового комісаріату Полтавської області, ВОС-29.

Відповідно до Положення про житлові комісії в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 11.09.2007 року №517 рішення щодо постановки військовослужбовців на облік громадян здійснюється житловими комісіями за місцем проходження служби, або житловими комісіями гарнізону.

Відповідно до положень ст. ст.9,43 Житлового кодексу України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік.

Згідно з вимогами ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP», затверджених постановою Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року №470 громадяни вважаються взятими на квартирний облік: у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів з дня винесення спільного рішення виконавчого комітету, за місцем роботи з дня винесення спільного рішення адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації (у Збройних Силах житловою комісією військової частини, установи, організації) і відповідного профспілкового комітету, затвердженого виконавчим комітетом місцевої ради.

Відповідно до ст. ст. 17,47 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, що знаходяться на службі в Збройних Силах України та інших військових формуваннях, а також членів їх родин. Кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти його в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше, як на підставі закону за рішенням суду.

Ст. 40 Житлового кодексу України встановлює, що громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.

П. 2.5 Наказу Міністерства оборони України від 30.11.2011 року №737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.01.2012 року за № 24/20337 передбачено, що для зарахування на облік військовослужбовець подає через нетаємне діловодство військової частини рапорт, зразок якого наведений у додатку 1 до цієї Інструкції, на ім`я командира військової частини про зарахування на облік, який підписується повнолітніми членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання жилого приміщення та бажають разом з ним перебувати на квартирному обліку .

Рапорт (додаток 1) реєструється представником житлової комісії військової частини в книзі реєстрації рапортів (заяв) про взяття на квартирний облік та внесення змін до облікової справи (додаток 2), яка ведеться в житловій комісії військової частини.

До рапорту (додаток 1) військовослужбовцем додаються такі документи:

довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї (Ф-3) (далі - Ф-3);

витяг із наказу про призначення до військової частини;

витяг з послужного списку особової справи військовослужбовця;

довідка про проходження військової служби з військової частини (Ф-5) ;

довідка про склад сім`ї з військової частини (Ф-7);

довідка (додаток 3) з останнього місця служби про перебування на квартирному обліку (військовослужбовці військових частин, які дислокувалися на тимчасово окупованій території України та в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження і переміщені з місць попередньої дислокації, надають довідку квартирно-експлуатаційного органу, в зоні відповідальності якого знаходиться військова частина (підрозділ), за новим місцем дислокації на підставі облікових списків станом на 01 січня 2014 року):

довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем проживання, роботи (проходження військової служби);

ксерокопії паспортів повнолітніх членів сім`ї, свідоцтв про народження неповнолітніх членів сім`ї, свідоцтва про шлюб військовослужбовця;

документи, що підтверджують право на першочергове чи позачергове одержання жилого приміщення військовослужбовцем або членами його сім`ї, інші пільги.

Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що слід визнати противоправними дії Житлової комісії Козельщинського РВК про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 на квартирний облік разом із сім`єю з двох осіб для отримання житла з фондів Міністерства оборони України та скасувати рішення, яке оформлене протоколом № 1 від 24.11.2017 року засідання житлової комісії Козельщинського районного військового комісаріату Полтавської області, оскільки жодним нормативним актом непередбачено надання довідки Луганського вищого військового авіаційного училища штурманів про перебування (неперебування) на квартирному обліку.

Також, суд вважає, що необхідно зобов`язати Житлову комісію Козельщинського РВК зарахувати позивача ОСОБА_1 на квартирний облік разом із сім`єю з двох осіб, включивши його до списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов у першу чергу як учасника бойових дій без довідки Луганського вищого військового авіаційного училища штурманів про перебування (неперебування) на квартирному обліку.

В іншій частині позову позивачу щодо визнання противоправними дії Козельщинського РВК про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 на квартирний облік разом із сім`єю з двох осіб для отримання житла з фондів Міністерства оборони України та скасувати рішення, яке оформлене витягом з протоколу № 1 від 24.11.2017 року засідання житлової комісії Козельщинського районного військового комісаріату Полтавської області. Зобов`язати Житлову комісію Козельщинського РВК зарахувати ОСОБА_1 на квартирний облік разом із сім`єю з двох осіб, включивши його до списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов у першу чергу як учасника бойових дій без довідки Луганського вищого військового авіаційного училища штурманів про перебування (неперебування) на квартирному обліку слід відмовити за безпідставністю.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 76-82, 89, 137, 141, 247, 263-265 ЦПК України,суд

УХВАЛИВ :

Позов ОСОБА_1 до Козельщинського районного військового комісаріату Міністерства оборони України, Житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати противоправними дії Житлової комісії Козельщинського РВК про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 на квартирний облік разом із сім`єю з двох осіб для отримання житла з фондів Міністерства оборони України та скасувати рішення, яке оформлене протоколом № 1 від 24.11.2017 року засідання житлової комісії Козельщинського районного військового комісаріату Полтавської області.

Зобов`язати Житлову комісію Козельщинського РВК зарахувати ОСОБА_1 на квартирний облік разом із сім`єю з двох осіб, включивши його до списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов у першу чергу як учасника бойових дій без довідки Луганського вищого військового авіаційного училища штурманів про перебування (неперебування) на квартирному обліку.

В іншій частині позову позивачу щодо визнання противоправними дії Козельщинського РВК про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 на квартирний облік разом із сім`єю з двох осіб для отримання житла з фондів Міністерства оборони України та скасувати рішення яке оформлене витягом з протоколу № 1 від 24.11.2017 року засідання житлової комісії Козельщинського районного військового комісаріату Полтавської області. Зобов`язати Житлову комісію Козельщинського РВК зарахувати ОСОБА_1 на квартирний облік разом із сім`єю з двох осіб, включивши його до списків осіб, які потребують поліпшення житлових умов у першу чергу як учасника бойових дій без довідки Луганського вищого військового авіаційного училища штурманів про перебування (неперебування) на квартирному обліку відмовити.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Полтавської області через Козельщинський районний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення надруковане суддею в нарадчій кімнаті і є оригіналом.

Суддя