Справа № 243/2107/18
Провадження № 2/243/1154/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2018 року м. Слов'янськ

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого судді Старовецького В.І.,

за участю секретаря судового засідання Каліух К.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Вірченко Ю.М.,

представника відповідача Смирнова О.В.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі Слов'янського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Держави Україна в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріальної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до Держави Україна в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріальної шкоди.

Ухвалою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 28 березня 2018 року було відкрито провадження у даній цивільній справі та призначено справу до підготовчого засідання в порядку загального позовного провадження.

17 травня 2018 року від представника відповідача Держави Україна в особі Кабінету Міністрів України Вірченко Ю.М. до суду надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, в якому просить залучити до участі у справі - Російську Федерацію в особі Уряду Російської Федерації.

Дане клопотання мотивує тим, що ОСОБА_4 у позові просить суд відшкодувати за рахунок державного бюджету України матеріальну шкоду, заподіяну терористичним актом за пошкоджений житловий будинок. Факти збройної (військової) агресії Російської Федерації відносно України, окупації частини території України є загальновідомими, а тому не підлягають доказуванню згідно з приписами ч. 3 ст. 82 ЦПК України.

Залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Російської Федерації в особі Уряду Російської Федерації у разі задоволення позову ОСОБА_4 в подальшому надасть можливість Державі Україна звернутися до Російської Федерації в порядку регресу.

Також просить суд направити судове доручення до Міністерства юстиції України, яке надсилає доручення Міністерству закордонних справ України для передачі дипломатичними каналами компетентним органам Російської Федерації щодо вручення Уряду Російської Федерації копій позовної заяви та доданих до неї матеріалів, з'ясування наявності згоди до участі у справі як третьої особи компетентних органів держави

Російської Федерації та зупинити провадження по справі до надходження відповіді від компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги.

Позивач про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, до підготовчого засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, за участю його представника ОСОБА_1 (а.с.148).

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання.

Представник Кабінету Міністрів України Вірченко Ю.М. у судовому засіданні підтримав заявлене клопотання, просив його задовольнити.

Представник Державної казначейської служби України Смирнов О.В. у судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання.

Суд, вислухавши учасників справи, вважає, що клопотання представника відповідача Держави України в особі Кабінету Міністрів України Вірченко Ю.М. про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог до участі у справі - Російську Федерацію в особі Уряду Російської Федерації, підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ч. 1 ст. 53 ЦПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Згідно ч. 7 ст. 53 ЦПК України, вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Відповідно до ст. 54 ЦПК України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Згідно частини другої зазначеної вище статті у разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.

Відшкодування шкоди, заподіяної терористичним актом, регламентується спеціальною нормою - ст. 19 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», згідно з якою відшкодування шкоди, заподіяної громадянам терористичним актом, провадиться за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до закону і з наступним стягненням суми цього відшкодування з осіб, якими заподіяно шкоду, в порядку, встановленому законом.

У рішенні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27 вересня 2017 року у справі № 423/450/16-ц зазначено, що у справах про відшкодування збитків, завданих особам під час проведення антитерористичної операції має бути залучена стороною по справі держава, від збройної агресії якої постраждала особа, що звертається до суду за захистом своїх порушених прав.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, Російську Федерацію в особі Уряду Російської Федерації, який фактично здійснює свою діяльність за адресою: Російська Федерація, місто Москва, Красноперекопська набережна, 2, поштовий індекс 103274, оскільки рішення суду по даній справі може суттєво вплинути на права та обов'язки Російської Федерації.

На підставі принципу суверенної рівності держав, закріпленого у п. 1 ст. 2 Статуту Організації Об'єднаних Націй, держави є рівними між собою і жодна з них без її згоди не підсудна судам іншої. Згідно з Віденською конвенцією про дипломатичні зносини 1961 року, стороною якої є Україна, до іноземної держави, її дипломатичних представників і консульських установ застосовується судовий імунітет. Така ж позиція висловлена у п.17 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 19 грудня 2014 року № 13 «Про застосування судами міжнародних договорів України при здійсненні правосуддя».

У справах з іноземним елементом щодо приватноправових відносин, одним із учасників яких є іноземні держави, акредитовані в Україні дипломатичні представники іноземних держав та в інших випадках, передбачених законами України і міжнародними договорами України, застосовується судовий імунітет.

Пред'явлення позову до іноземної держави, залучення іноземної держави до участі у справі як відповідача або третьої особи, накладення арешту на майно, яке належить іноземній державі та знаходиться на території України, застосування щодо такого майна інших засобів забезпечення позову і звернення стягнення на таке майно можуть бути допущені лише за згодою компетентних органів відповідної держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором України або законом України (частина перша статті 79 Закону України «Про міжнародне приватне право»).

Згідно зі ст. 1 Конвенції про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах від 15 листопада 1965 року, що ратифікована Законом України від 19 жовтня 2000 року № 2052-ІІІ, вона застосовується у цивільних та комерційних справах щодо всіх випадків, коли існує потреба в передачі судових та позасудових документів для вручення за кордоном.

Відповідно до ч. 1 ст. 498 ЦПК України, у разі якщо в процесі розгляду справи суду необхідно вручити документи, отримати докази, провести окремі процесуальні дії на території іншої держави, суд України може звернутися з відповідним судовим дорученням до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави (далі - іноземний суд) у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до частини другої зазначеної вище статті доручення суду України надсилається у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, а якщо міжнародний договір не укладено - Міністерству юстиції України, яке надсилає доручення Міністерству закордонних справ України для передачі дипломатичними каналами.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за доцільне направити судове доручення до Міністерства юстиції України, яке надсилає доручення Міністерству закордонних справ України для передачі дипломатичними каналами компетентним органам Російської Федерації - щодо вручення Уряду Російської Федерації копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів, з'ясування наявності згоди до участі у справі як третьої особи компетентних органів держави Російська Федерація.

Керуючись ст. ст. 53, 54, 189, 196-198, 498 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача Держави Україна в особі Кабінету Міністрів України Вірченко Ю.М. про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Російську Федерацію в особі Уряду Російської Федерації, що розташований за адресою: Російська Федерація, місто Москва, Красноперекопська набережна, 2, поштовий індекс 103274.

Направити судове доручення до Міністерства юстиції України, яке надсилає

доручення Міністерству закордонних справ України для передачі дипломатичними каналами компетентним органам Російської Федерації - щодо вручення Уряду Російської Федерації копії позовної заяви ОСОБА_4 до Держави Україна в особі Кабінету Міністрів України, Державної казначейської служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Російська Федерація в особі Уряду Російської Федерації про відшкодування матеріальної шкоди, та додані до неї матеріали, а також Ухвалу суду про залучення Російської Федерації в особі Уряду Російської Федерації до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, та з'ясування наявності згоди до участі у справі як третьої особи компетентних органів держави Російської Федерації.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя

Слов'янського міськрайонного суду В.І. Старовецький