Справа № 599/1592/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" липня 2018 р. Зборівський районний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Чорної В.Г. при секретарі Біловус С.В. за участю представника позивача ОСОБА_1, третьої особи ОСОБА_2, третьої особи ОСОБА_3, представника третіх осіб ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Зборові справу за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 міської ради Зборівського району Обєднаної територіальної громади, третя особа ОСОБА_2, ОСОБА_3 про усунення перешкод у приватизації земельної ділянки на якій знаходиться житловий будинок,-

ВСТАНОВИВ:

В судовому засіданні ОСОБА_5 підтримала позовні вимоги та суду пояснила, що 30 грудня 1993 року Погрібецькою (раніше - Калинівською) сільською радою Зборівського району прийнято рішення про виділення земельної ділянки та надання дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку в с. Погрібці по вул. Космонавтів, буд. № 14, Зборівського району Тернопільської області її чоловікові ОСОБА_2.

Дана земельна ділянка для забудови виділялася подружжю, про що свідчить довідка Калинівської сільської ради, Зборівського району за № 111 від 27 березня 1992 року із наступним змістом : «гр. ОСОБА_2 про те, що він дійсно проживає в с. Погрібці і тимчасово не працює, а його дружина ОСОБА_5 перебуває у відпустці по догляду за дитиною Роксоланою з 1991 р.н.».

З метою проведення будівництва позивач з чоловіком у 1994 році отримали будівельний паспорт на забудову земельної ділянки, індивідуального забудівника ОСОБА_2 в с. Погрібці по вул. Космонавтів, Зборівського району Тернопільської області.

За період 1993 - 2000 років подружжям завершено будівництво житлового будинку із господарськими надвірними будівлями і спорудами за вищевказаною адресою.

З метою приватизації присадибної ділянки позивач звернулася до Погрібецької сільської ради Зборівського району. На одинадцятій сесії сьомого скликання Погрібецької сільської ради Зборівського району 09 вересня 2016 року прийнято рішення № 49 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в селі Погрібці, вул. Космонавтів, 14, Зборівського району, Тернопільської області» для ОСОБА_2 та ОСОБА_5 ) орієнтовною площею 0,24 га.

Разом з тим, 22 вересня 2016 року виконкомом Погрібецької сільської ради Зборівського району прийнято рішення № 10 «Про розгляд заяви», яким присвоєно адресний номер житловому будинку № 14, в якому проживають ОСОБА_2 та ОСОБА_5.

При зверненні до ОСОБА_6 районного бюро технічної інвентаризації щодо видачі позивачу ОСОБА_5 та ОСОБА_2 технічного паспорта на житловий будинок з надвірними будівлями і спорудами в с. Погрібці по вул. Космонавтів, буд. № 14, Зборівського району Тернопільської області у спільну сумісну власність, відмовили. Причиною відмови ОСОБА_6 РБТІ послужило рішення № 10 виконкому Погрібецької сільської ради Зборівського району від 22 вересня 2016 року «Про присвоєння адреси житлового будинку», яким зазначено, що забудівником житлового будинку № 14 з надвірними будівлями і спорудами в с. Погрібці по вул. Космонавтів, Зборівського району, Тернопільської області є ОСОБА_3, про що свідчить лист РБТІ № 138 від 03 жовтня 2016 року.

З цього приводу позивач звернулася до Погрібецької сільської ради Зборівського району із інформаційним запитом на предмет усіх прийнятих рішень щодо їх будинковолодіння та присадибної ділянки. Відповідно сільська рада надала позивачу відповідь, надавши копії рішень, про які позивачу раніше не було відомо.

Так, 09 жовтня 2015 року сорок четвертою сесією шостого скликання Погрібецької сільської ради Зборівського району прийнято рішення № 262 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,24 га. для ведення особистого селянського господарства в с. Погрібці, Зборівського району Тернопільської області.

01 березня 2017 року другою сесією сьомого скликання Погрібецької сільської ради Зборівського району прийнято рішення № 66 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,24 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Погрібці, Зборівського району Тернопільської області.

10 серпня 2017 року пятою сесією сьомого скликання Погрібецькою сільською радою Зборівського району прийнято рішення № 85 «Про надання дозволу на виготовлення детального плану земельної ділянки» площею 0,24 га. в с. Погрібці по вул. Космонавтів, 14, Зборівського району Тернопільської області для ОСОБА_3.

Позивач просить усунути перешкоди у приватизації земельної (присадибної) ділянки шляхом скасування рішень сесії Погрібецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області: № 262 від 09 жовтня 2015 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,24 га. для ведення особистого селянського господарства в с. Погрібці, Зборівського району, Тернопільської області та № 66 від 01 березня 2017 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,24 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Погрібці, Зборівського району Тернопільської області; № 85 від 10 серпня 2017 року «Про надання дозволу на виготовлення детального плану земельної ділянки» площею 0,24 га. в с. Погрібці по вул. Космонавтів, 14, Зборівського району Тернопільської області.Усунути перешкоди в оформлені права власності на житловий будинок з надвірними будівлями і спорудами в с. Погрібці по вул. Космонавтів, буд. № 14, Зборівського району Тернопільської області ОСОБА_5 шляхом скасування рішення виконавчого комітету Погрібецької сільської ради Зборівського району Тернопільської області № 10 від 22 вересня 2016 року «Про присвоєння адреси житлового будинку» ОСОБА_3.

Представник відповідача ОСОБА_6 міської ради Зборівського району Обєднаної територіальної громади подав клопотання про розгляд справи за відсутності представника, заперечень щодо позову не надав.

Приймаючи до уваги вимоги ст.ст. 223 ЦПК України, суд вважає за можливе слухати дану справу без особистих пояснень представника відповідача, оскільки в матеріалах справи є достатньо даних про взаємовідносини сторін, з приводу яких виник спір.

Треті особи ОСОБА_2 та ОСОБА_3, представник третіх осіб в судовому засіданні позов не визнали, просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог, так як закон захищає виключне право органу місцевого самоврядування розпоряджатись закріпленими земельними ділянкамиі суд не вправі приймати рішення віднесені до виключної компетенції рад та надали пояснення суду щодо суті позовних вимог, зокрема, що 30.12.1993 року Калинівська сільська рада прийняла рішення, яким виділила третій особі по справі ОСОБА_2 чоловіку позивачки земельну ділянку площею 0,16 га для будівництва індивідуального житлового будинку в селі Погрібці по вул. Космонавтів, 14 по сусідстві з ОСОБА_7 та вільною земельною ділянкою з другої сторони.Оскільки вказаним рішенням не передбачено на яких умовах виділялася ділянка, тобто у власність, оренду чи постійне користування, відповідно, ОСОБА_2 не отримав Державного акта про право власності на землю, як того вимагало земельне законодавство, що діяло впродовж 1994-2018 років. Таким чином будівельний паспорт у виконкомі Калинівської сільської ради так і не було зареєстровано. Окрім цього, вважають, так як в будівельному паспорті не зазначено дати видачі документа, то це підтверджує, що він є лише проектом документу. Таким чином з врахуванням п.З рішення Калинівської сільської ради ОСОБА_2 не зареєстрував будівельний паспорт в сільській раді та не розпочав будівництва, бо для цього не було коштів, що підтверджується довідкою №111 від 27.03.1992 року виданою Калинівською сільською радою, згідно якої він на той час був безробітним, а його дружина перебувала у відпустці по догляду за дитиною. ОСОБА_2 заперечує наявність спільного сумісного майна у власності подружжя і здійснення ним будівництва будинку за адресою вул.Космонавтів, 14 в с.Погрібці Зборівського району Тернопільської області. Враховуючи, що ОСОБА_2 не здійснював жодного будівництва за адресою вул.Космонавтів, 14 в с.Погрібці Зборівського району Тернопільської області позовні вимоги є протиправними та необґрунтованими і не підлягають до задоволення. Ствердили, що позивач не надала доказів на підтвердження наявності спільного сумісного майна у вигляді земельної ділянки та житлового будинку та свого права на приватизацію земельної ділянки та житлового будинку за адресою вул.Космонавтів, 14 в с.Погрібці.Рішення сесії Погрібецької сільської ради від 09.09.2016р. №49 Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, є неправомірним, оскільки, як видно із його резолютивної частини воно видане на підставі «Заяви гр.ОСОБА_2 та ОСОБА_5», однак, як видно із цієї заяви (копія заяви №19 від 15.08.2016 року долучена до матеріалів справи 23.05.2018р.) вона підписана лише ОСОБА_5 та не відповідає волевиявленню ОСОБА_2. До того ж дана заява не відповідає вимогам ст. 118 Земельного кодексу України.Рішення-двійники Погребецької №10 від 22.09.2016 року чітко визначають, хто є користувачем (ОСОБА_5І.) земельної ділянки, а хто власником (ОСОБА_3Г.).Рішення №262 від 09.10.2015 року про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність взагалі стосується земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства і чим це рішення порушує права Позивача взагалі невідомо.Долучені квитанції про придбання будівельних матеріалів не підтверджують ведення будівництва так само, як і долучені кредитні договори 2005р. та 2011р. Придбані будівельні матеріали, як і позики взяті в інтересах сімї можуть бути підставою для їх поділу між подружжям однак не підставою для визнання права власності на них.

Позивач стверджує, що Рішення Погребецької сільської ради №262 від 09.10.2015р., №66 від 01,03.2017р. та №85 від 10.08.2017р. є безпідставними і сама вирішує, якою була воля її чоловіка при відмові від права користування земельною ділянкою.Позивач визначає місця розташування земельних ділянок і їх призначення, без ознайомлення та без надання доказів безпідставності прийнятих рішень та без витребування таких у відповідача заяв, картографічних матеріалів розташування ділянок та їх ідентифікації тощо) Цілком імовірно, що рішення - двійники Погребецької сільської ради №10 від 22.09.2016 року можуть стосуватися обєктів на різних земельних ділянках.

Варто також зауважити, що у відповідності до чинного законодавства, адресний номер обєкту нерухомості присвоюється, після реєстрації Декларації про готовність обєкта нерухомості до експлуатації в ДАБІ, таким чином Позивач не надав доказів перешкод в приватизації земельної ділянки та житлового будинку за наявності відповідних підстав для цього.

Крім цього, позивач не є власником майна, про яке йдеться в оскаржуваних рішеннях та не навів доказів порушення своїх прав на майно оскаржуваними рішеннями. Це підтверджує також і ОСОБА_6 РБТІ №138 від 03.10.2016р., згідно якого у ОСОБА_5 та ОСОБА_2 відсутні правовстановлюючі документи на за адресою вул.Космонавтів, 14, в с.Погрібці, Зборівського району, Тернопільської області, тому вважають, що позивач безпідставно при зверненні до суду посилається на ст.386 ЦК України та ст.393 ЦК України, які дають право звернення до суду та скасування рішень органу місцевого самоврядування за позовом власника майна.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Частиною першою статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 1 ст.149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст.149 ЗК України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Статтею 158 ЗК України передбачено, що виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян.

Відповідно до вимог ч. 3 ст.12, ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За змістом ст.60 СК України, чинної на час набуття сторонами спірного майна, майно, набуте подружжям за час шлюбу, належить дружині та чоловікові на праві спільної сумісної власності незалежно від того, що один з них не мав з поважної причини (навчання, ведення домашнього господарства, догляд за дітьми, хвороба тощо) самостійного заробітку (доходу). Вважається, що кожна річ, набута за час шлюбу, крім речей індивідуального користування, є об'єктом права спільної сумісної власності подружжя.

Згідно частини першої статті 61 СК України об'єктом права спільної сумісної власності подружжя може бути будь-яке майно, за винятком виключеного з цивільного обороту.

Частина перша статті 65 СК України передбачає, що дружина, чоловік розпоряджаються майном, що є об'єктом права спільної сумісної власності подружжя, за взаємною згодою.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_5 перебуває в зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_2 з 17 листопада 1990 року актовий запис №23, зроблений Вербівчицькою сільською радою Бродівського району Львівської області, свідоцтво про укладення шлюбу серії ІІ-СГ №431921.

Рішенням Калинівської сільської ради Зборівського району від 30 грудня 1993 року виділено земельну ділянку та надано дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку в с. Погрібці по вул. Космонавтів, буд. № 14, Зборівського району Тернопільської області ОСОБА_2 чоловіку позивача ОСОБА_5.

Згідно довідки Калинівської сільської ради Зборівського району за № 111 від 27 березня 1992 року земельна ділянка для забудови виділялася подружжю ОСОБА_2 та ОСОБА_5.

З метою проведення будівництва у березні 1994 року виготовлено будівельний паспорт на забудову земельної ділянки, індивідуального забудівника ОСОБА_2 в с. Погрібці по вул. Космонавтів, Зборівського району Тернопільської області.

За період 1993 - 2000 років подружжям завершено будівництво житлового будинку із господарськими надвірними будівлями і спорудами за адресою с. Погрібці по вул. Космонавтів, буд. № 14, Зборівського району Тернопільської області.

З метою приватизації присадибної ділянки позивач звернулася до Погрібецької сільської ради Зборівського району, тому на одинадцятій сесії сьомого скликання 09 вересня 2016 року прийнято рішення № 49 «Про надання дозволу на виготовлення Технічної документації землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в селі Погрібці, вул. Космонавтів, 14, Зборівського району, Тернопільської області» для ОСОБА_2 та ОСОБА_5) орієнтованою площею 0,24 га.

22 вересня 2016 року виконкомом Погрібецької сільської ради Зборівського району прийнято рішення № 10 «Про розгляд заяви», яким присвоєно адресний номер житловому будинку № 14, в якому проживають ОСОБА_2 та ОСОБА_5.

ОСОБА_6 районного бюро технічної інвентаризації від 03 жовтня 2016 року №138 відмовлено ОСОБА_5 у видачі технічного паспорта на ? частину житлового будинку з надвірними будівлями і спорудами в с. Погрібці по вул. Космонавтів, будинок № 14, Зборівського району, Тернопільської області,, оскільки 21 вересня 2016 року надійшли заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_2 про те, що забудівником житлового будинку № 14 з надвірними будівлями і спорудами в с. Погрібці по вул. Космонавтів, Зборівського району, Тернопільської області є ОСОБА_3 про що свідчить рішення №10 виконкому Погрібецької сільської ради від 22.09.2016 року

09 жовтня 2015 року сорок четвертою сесією шостого скликання Погрібецької сільської ради Зборівського району прийнято рішення № 262 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,24 га. для ведення особистого селянського господарства в с. Погрібці, Зборівського району Тернопільської області, так як ОСОБА_2 добровільно відмовився від права користування земельною ділянкою.

01 березня 2017 року другою сесією сьомого скликання Погрібецької сільської ради Зборівського району прийнято рішення № 66 «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,24 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Погрібці, Зборівського району Тернопільської області.

10 серпня 2017 року пятою сесією сьомого скликання Погрібецькою сільською радою Зборівського району прийнято рішення № 85 «Про надання дозволу на виготовлення детального плану земельної ділянки» площею 0,24 га. в с. Погрібці по вул. Космонавтів, 14, Зборівського району Тернопільської області для ОСОБА_3.

Враховуючи те, що земельна ділянка виділялась під будівництво житлового будинку чоловіку позивача; на будівництво будинку, який розташований на спірній земельній ділянці купувались будматеріали на імя чоловіка позивача; позивач перебуває в шлюбі, тому добровільна відмова чоловіка позивача від користування земельною ділянкою на користь третьої особи без згоди позивача порушує права позивача, які підлягають захисту шляхом задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 20, 38, 81, 116, 118, 121, 122, 123, 149, 152, 158 Земельного кодексу України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», ст. ст.12,81,264,265 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задоволити.

Скасувати рішення сорок четвертої сесії шостого скликання Погрібецької сільської ради Зборівського району № 262 від 09 жовтня 2015 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» за заявою ОСОБА_2 щодо земельної ділянки площею 0,24 га. для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с. Погрібці, Зборівського району, Тернопільської області.

Скасувати рішення другої сесії сьомого скликання Погрібецької сільської ради Зборівського району № 66 від 01 березня 2017 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» за заявою ОСОБА_2 щодо земельної ділянки площею 0,24 га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Погрібці, Зборівського району Тернопільської області.

Скасувати рішення пятої сесії сьомого скликання Погрібецької сільської ради Зборівського району № 85 від 10 серпня 2017 року «Про надання дозволу на виготовлення детального плану земельної ділянки с. Погрібці, Зборівського району Тернопільської області» за заявою ОСОБА_3 щодо земельної ділянки площею 0,24 га. що в с. Погрібці по вул. Космонавтів, 14, Зборівського району, Тернопільської області.

Скасувати рішення виконавчого комітету Погрібецької сільської ради Зборівського району №10 від 22 вересня 2016 року «Про присвоєння адреси житловому будинку» за заявою ОСОБА_3.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Зборівський районний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Повний текст рішення складено 05.08.2018 року.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Cуддя Зборівського

районного суду ОСОБА_8