09.08.2018
Справа №2-3337/08
Провадження №6/642/142/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2018 р. Ленінський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Вікторова В.В..,

за участю секретаря - Антоненко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Ленінської районної у місті Харкові ради, третя особа: комунальне підприємство «Жилкомсервіс» у Ленінському районі міста Харкова про визнання права користування житловим приміщенням, -

в с т а н о в и в:

У липні 2018 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень ГТУЮ у Харківській області ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова із заявою, у якій просить замінити боржника - Виконавчий комітет Ленінської районної у місті Харкові ради на Департамент житлового господарства Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 16, ) у виконавчому провадженні ВП № 53182451 про зобов'язання виконавчого комітету Ленінської районної у м. Харкові ради видати ОСОБА_2 ордер на квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 37,5 кв.м., складом сім'ї 2 особи та включити в ордер його дружину ОСОБА_3.

В обґрунтування заяви посилається на те, що виконавчий комітет Ленінської районної місті Харкові ради було реорганізовано шляхом приєднання до виконавчих органів Харківської міської ради - Адміністрації Ленінського району Харківської міської ради, яку згідно з рішенням Харківської міської ради від 24.02.2016 №131/16 перейменовано в Адміністрацію Холодногірського району Харківської міської ради, а у о останньої функції щодо прийняття рішень про надання житлових приміщень у будинках громадського чи державного житлового фонду, а також щодо оформлення та видачі ордерів на жилі приміщення відсутні. Питання прийняття рішень щодо оформлення та видачі громадянам м. Харкова ордерів на жилі приміщення з 2010 року належить виключно до повноважень Департаменту житлового господарства Харківської міської ради. Оформлення та видача ордерів на квартири здійснюється на підставі відповідних рішень Управлінням обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради - відповідно до Положення про Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» від 20.11.2015 р. № 7/15 (зі змінами). Тому просить замінити боржника у виконавчому провадженні - виконавчий комітет Ленінської районної у місті Харкові ради правонаступником Департаментом житлового господарства Харківської міської ради.

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, про розгляд заяви повідомлений належним чином, звернувся до суду з заявою, з проханням розглянути справу в його відсутності, заявлені вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник Департаменту житлового господарства Харківської міської ради в судове засідання не зявився, про розгляд заяви повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Представник Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради ОСОБА_4 подала суду клопотання, в якому підтримала заяву старшого державного виконавця про заміну боржника у виконавчому провадженні Департаментом житлового господарства Харківської міської ради, пославшись на те, що питання прийняття рішень щодо оформлення та видачі громадянам м.Харкова ордерів на жилі приміщення з 2010 року належить виключно до повноважень Департаменту житлового господарства Харківської міської ради.

Відповідно до ч.3 ст. 442 ЦПК України неявка вказаних осіб не перешкоджає розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав..

Відповідно до частини 1 статті 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.2 ст. 442 ЦПК України заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

Статтею 55 ЦПК України визначено, що у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони на будь-якій стадії цивільного процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку він замінив.

Підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони у правовідносинах і переходу до іншої особи прав і обов'язків вибулої сторони в цих правовідносинах.

За загальним правилом, суть правонаступництва полягає в переході прав та обов'язків, що особисто не пов'язані з особою, яка вибуває з правовідносин, до іншої особи, яка вступає у спірні правовідносини.

Згідно з п. 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обовязок щодо виконання рішення.

Відповідно до п. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судом встановлено, що на виконанні у старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 перебуває виконавче провадження ВП№ 53182451 по виконанню виконавчого листа Ленінського районного суду м.Харкова від18 грудня 2008 року у справі № 2-3337/08 про зобовязання виконавчого комітету Ленінської районної у місті Харкові ради видати ОСОБА_2 ордер на квартиру АДРЕСА_2 загальною площею 37,5 кв.м., складом сімї 2 особи, та включити в ордер його дружину ОСОБА_3.

Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української РСР ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення виконавчого органу місцевої ради, компетентного приймати рішення про надання жилого приміщення.

Рішенням Харківської міської ради «Про неутворення районних в м. Харкові рад» від 25.11.2009 № 266/09 вирішено не утворювати районні у м. Харкові ради після закінчення строку повноважень.

Відповідно до рішення 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.11.2010 № 06/10 «Про структуру виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання» виконавчий комітет Ленінської районної у місті Харкові ради було реорганізовано шляхом приєднання до виконавчих органів Харківської міської ради - Адміністрації Ленінського району Харківської міської ради.

Рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» від 20.11.2015 № 7/15 (зі змінами) затверджено Положення про Адміністрацію Холодногірського району Харківської міської ради (далі - Положення), яким визначені функції Адміністрації району відповідно до завдань та повноважень. Положенням передбачено наступне:

1.1.Адміністрація Холодногірського району Харківської міської ради є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється Харківською міською радою і діє на правах департаменту.

1.2. Адміністрація підзвітна і підконтрольна Харківській міській раді, підпорядкована виконавчому комітету міської ради, міському голові.

1.3.Адміністрація перейменована з Адміністрації Ленінського району Харківської міської ради, яка була правонаступником Ленінської районної в м. Харкові ради, виконавчого комітету Ленінської районної в м. Харкові ради у зв'язку з їх реорганізацією шляхом приєднання (згідно з рішенням 4 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 24.02.2016 № 131/16), але тільки в частині наданих Адміністрації повноважень

Згідно з п 1.3 Положення Адміністрація району є правонаступником Ленінської районної в м. Харкові ради, виконавчого комітету Ленінської районної в м. Харкові ради лише в частині наданих Адміністрації повноважень.

Відповідно до вищезазначеного Положення, до повноважень Адміністрації району (з 2010 року по цей час) не належать функції щодо прийняття рішень про надання житлових приміщень у будинках громадського чи державного житлового фонду, а також відсутні повноваження щодо оформлення та видачі громадянам ордерів на жилі приміщення.

Таким чином, Адміністрація Холодногірського району Харківської міської ради не має можливості виконати рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 18.12.2008 по справі № 2-3337/08 та видати ордер на квартиру.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Оформлення та видача ордерів на квартири здійснюється на підставі відповідних рішень Управлінням обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради - відповідно до Положення про Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» від 20.11.2015 р. № 7/15 (зі змінами).

Відповідно до п. 1.1. Положення про Департамент житлового господарства Харківської міської ради (далі- Положення), Департамент є виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється міською радою, та у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, розпорядженнями та постановами Кабінету Міністрів України, актами Президента України, розпорядженнями Харківського міського голови, рішеннями Харківської міської ради та виконавчого комітету Харківської міської ради, даним Положенням та іншими нормативними актами.

Відповідно до п.2.1 Положення Департамент є юридичною особою.

Аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що питання прийняття рішень щодо оформлення та видачі громадянам м. Харкова ордерів на жилі приміщення з 2010 року належить виключно до повноважень Департаменту житлового господарства Харківської міської ради. Оформлення та видача ордерів на квартири здійснюється на підставі відповідних рішень Управлінням обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради.

Отже, відбулось вибуття сторони виконавчого провадження у звязку з правонаступництвом.

Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, вимоги про заміну сторони виконавчого провадженя підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 442 ЦПК України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Ленінської районної у місті Харкові ради, третя особа: комунальне підприємство «Жилкомсервіс» у Ленінському районі міста Харкова про визнання права користування житловим приміщенням - задовольнити.

Замінити боржника - виконавчий комітет Ленінської районної у місті Харкові ради на Департамент житлового господарства Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 16, ) у виконавчому провадженні ВП № 53182451 про зобов'язання виконавчого комітету Ленінської районної у м. Харкові ради видати ОСОБА_2 ордер на квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 37,5 кв.м., складом сім'ї 2 особи та включити в ордер його дружину ОСОБА_3.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Харківської області через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в 15 денний строк з дня отримання її копії.

Суддя В.В.Вікторов