Справа №:755/9795/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" серпня 2018 р. Дніпровський районний суд міста Києва в складі:

головуючої судді Яровенко Н. О.,

при секретарі Грінкевич А.І.,

за участі сторін:

скаржника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2, суб'єкт оскарження: заступник начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Чепурний Віталій Миколайович, зацікавлена особа: Голосіївський районний відділ державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві на бездіяльність та незабезпечення перевірки здійснення законності зведеного виконавчого провадження,

в с т а н о в и в:

В липні 2018 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду зі скаргою на бездіяльність заступника начальника ГТУЮ з питань ДВС - начальника Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Чепурного В.М., в якій просять визнати бездіяльність начальника Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Чепурного В.М., яка полягає у незабезпеченні належного розгляду скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 04 травня 2018 року на бездіяльність начальника ВДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві неправомірною, визнати бездіяльність начальника Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Чепурного В.М., яка полягає у незабезпеченні здійснення перевірки законності зведеного виконавчого провадження відповідно до вимог закону неправомірною та зобов'язати начальника Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Чепурного В.М. повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 04 травня 2018 року на бездіяльність начальника ВДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві, здійснивши перевірку законності зведеного виконавчого провадження відповідно до вимог закону. Вимоги скарги мотивують тим, що з 24 липня 2014 року на примусовому виконанні у ВДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві перебуває зведене виконавче провадження № 45194239 до складу якого входять 5 виконавчих проваджень, відкритих на підставі виконавчих листів № 1/755/224/13 від 19 грудня 2013 року, виданих Дніпровським районним судом м. Києва на наслідками розгляду цивільного позову, заявленого у кримінальній справі № 2604/28988/12 на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, та виконавчого листа № 755/7704/17 від 20 грудня 2017 року, виданого Дніпровським районним судом м. Києва, яким стягнуті інфляційні збитки та 3% річних, боржником за яким є винний у вчинення злочинів ОСОБА_5, сума боргу за зведеним виконавчим провадженням становить 1 036 822,50 грн. 15 березня 2016 року державним виконавцем винесено постанову про закриття виконавчого провадження та повернення виконавчого листа стягувачам, а 23 вересня 2016 року постановою начальника ВДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві скасовано неправомірну постанову державного виконавця та відновлено примусове виконання зведеного виконавчого провадження. Крім того, ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 15 листопада 2017 року визнано бездіяльність Голосіївського РВ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві щодо незабезпечення надіслання копії постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 01 серпня 2014 року боржнику та органам, що ведуть реєстр обтяжень майна в строки, визначені ч. 1 ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження», визнано бездіяльність Голосіївського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві щодо невжиття у повному обсязі необхідних заходів щодо розшуку автомобіля НОМЕР_1, своєчасного накладення арешту з метою подальшої реалізації майна неправомірно, визнано бездіяльність Голосіївського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві щодо порушення строків, визначених Законом України «Про виконавче провадження» при примусовому виконанні вироку Дніпровського районного суду м. Києва від 25 листопада 2013 року та невжиття всіх необхідних заходів, спрямованих на виконання виданих за цим судовим рішенням виконавчих документів - неправомірною. 16 травня 2017 року начальником ВДВС Голосіївського РУЮ м. Києва винесена постанова про визнання дій державного виконавця з примусового виконання виконавчих листів № 1/755/2/13 від 19 грудня 2013 року, виданих Дніпровським районним судом м. Києва такими, що вчинені в порушення вимог ст.ст. 11,30 Закону України від 21 квітня 1999 року «Про виконавче провадження» та зобов'язано державного виконавця усунути порушення та зобов'язано державного виконавця усунути порушення та забезпечити подальше своєчасне та в повному обсязі здійснення виконавчих дій. Начальнику ВДВС Голосіївського РУЮ доручено взяти під особистий контроль подальше виконання зведеного виконавчого провадження № 45194239, однак, незважаючи на вказане вище, майже за 4 роки так і залишились невиправленими помилки та не вчиненими дії. Так, державний виконавець у 2014 року виніс постанови про арешт майна боржника та про розшук майна, транспортного засобу «ГАЗ 3302», д/н НОМЕР_2, в яких вказав недійсний номер паспорта, ідентифікаційний номер, змінену дату народження боржника ОСОБА_5, а також недійсний державний номерний знак розшукуваного транспортного засобу; здійснив один вихід 17 січня 2017 року на місцем проживання боржника за адресою: АДРЕСА_1 для опису майна; в матеріалах справи відсутні відомості про проведення державним виконавцем перевірок майнового стану боржника. 04 травня 2018 року скаржники звернулися до начальника Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Чепурного В.М. зі скаргою про здійснення перевірки дій начальника відділу ДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві по здійсненню контролю за ходом примусового виконання зведеного виконавчого провадження № 4519223, визнати бездіяльність неправомірною, зобов'язати начальника відділу негайно в повному обсязі провести передбачені Законом України 1404-VIII дій по виконанню вироку Дніпровського районного суду м. Києва, однак, 21 червня 2018 року скаржник ОСОБА_1 отримала лист, який фактично містить тільки опис провадження.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_1 доводи скарги підтримала, просить її завольнити, визнати бездіяльність начальника Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Черепного В.М., яка полягає у незабезпеченні належного розгляду скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 04 травня 2018 року на бездіяльність начальника ВДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві неправомірною, визнати бездіяльність начальника Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Чепурного В.М., яка полягає у незабезпеченні здійснення перевірки законності зведеного виконавчого провадження відповідно до вимог закону неправомірною та зобов'язати начальника Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Чепурного В.М. повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 04 травня 2018 року на бездіяльність начальника ВДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві здійснивши перевірку законності зведеного виконавчого провадження відповідно до вимог закону.

Скаржник ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву з проханням розглянути справу його відсутності, доводи, викладені в скарзі підтримує та просить її задовольнити.

Представник суб`єкта оскарження та зацікавлена особа в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Суд, вислухавши думку скаржника ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Згідно ч. 1 Розділу XII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29 вересня 2016 року № 2832/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802), перевірити законність виконавчого провадження мають право:

- директор Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у відділі примусового виконання рішень Депаратаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділах примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби, відділах державної виконавчої служби;

- начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у цьому відділі;

- начальник управління державної виконавчої служби - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у відділі примусового виконання рішень цього управління та відділах державної виконавчої служби, що йому підпорядковані;

- начальник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у цьому відділі;

- начальник відділу державної виконавчої служби - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у цьому відділі.

Судом встановлено, що 04 травня 2018 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до Начальника управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Чепурного В.М. зі скаргою в якій просили здійснити перевірку дій начальника відділу ДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві по здійсненню контролю за ходом примусового виконання зведеного виконавчого провадження № 45194239 з винесенням відповідної постанови; визнати неправомірною бездіяльність начальника відділу ДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві в частині незабезпечення контролю за своєчасністю, правильністю, повнотою виконання дій у зведеному виконавчому провадженні № 45194239; зобов'язати начальника відділу ДВС Голосіївського РУЮ у м. Києві негайно в повному обсязі провести передбачені Законом України «Про виконавче провадження» дії щодо виконання вироку Дніпровського районного суду м. Києва

Згідно ч. 3 Розділу XII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29 вересня 2016 року № 2832/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802), перевірка законності виконавчого провадження посадовими особами, зазначеними в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього розділу, проводиться на підставі матеріалів виконавчого провадження або їх копій, які підлягають витребуванню з відповідного органу державної виконавчої служби.

Про проведення перевірки виконавчого провадження та витребування його матеріалів відповідною посадовою особою виноситься вмотивована постанова, в якій зазначаються:

- підстави витребування цього виконавчого провадження;

- у мотивувальній частині - обставини, що зумовили проведення перевірки, а в разі витребування оригіналів матеріалів виконавчого провадження - обґрунтування такої необхідності;

- у резолютивній частині - рішення про проведення перевірки виконавчого провадження та витребування його матеріалів або їх копій, реквізити витребуваного виконавчого провадження та орган державної виконавчої служби, у якому воно перебуває на виконанні, строки здійснення перевірки виконавчого провадження з моменту його надходження до органу державної виконавчої служби, який його витребував, а також посадові особи, на яких покладається обов'язок надсилання цього виконавчого провадження до органу державної виконавчої служби, що здійснюватиме його перевірку, та строки надсилання для перевірки виконавчого провадження.

У відповідності до ч. 6 Розділу XII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29 вересня 2016 року № 2832/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802), перевірка законності виконавчого провадження має бути проведена протягом десяти робочих днів, а зведеного виконавчого провадження - протягом п'ятнадцяти робочих днів з дня надходження витребуваного виконавчого провадження.

Згідно ч. 7 Розділу XII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29 вересня 2016 року № 2832/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802), про результати перевірки законності виконавчого провадження виноситься постанова, у якій зазначаються:

- підстави перевірки виконавчого провадження;

- строки проведення перевірки;

- у мотивувальній частині - номер виконавчого провадження, реквізити виконавчого документа, дата відкриття виконавчого провадження, державний виконавець, який здійснює (здійснював) виконання, коротко зміст проведених виконавчих дій та їх відповідність вимогам чинного законодавства з посиланням на відповідну норму Закону;

- у резолютивній частині - висновок з урахуванням вимог законодавства щодо дій державного виконавця у виконавчому провадженні, у разі оскарження дій (бездіяльності) начальника органу державної виконавчої служби - щодо його дій, визначаються особа, яку зобов'язано вжити заходів щодо усунення порушень законодавства (у разі їх виявлення), особа, на яку покладено здійснення контролю за виконанням цієї постанови;

- строк виконання постанови;

- коло осіб, яким надсилаються копії постанови;

- інша необхідна інформація.

Якщо посадовою особою, зазначеною в абзацах третьому, п'ятому та шостому пункту 1 цього розділу, прийнято рішення про скасування постанови або іншого процесуального документа (або їх частини), винесених у виконавчому провадженні в резолютивній частині постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження, зазначається постанова або документ, який скасовується (частина, яка скасовується).

У разі якщо під час перевірки виконавчого провадження виявлено порушення вимог Закону, посадова особа, зазначена в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього розділу, в резолютивній частині постанови доручає начальнику органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, провести дії, передбачені абзацами другим і третім частини третьої статті 74 Закону.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», керівник вищого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених абзацами другим і третім цієї частини.

24 травня 2018 року ОСОБА_1 повторно звернулася до Начальника управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Чепурного В.М. із заявою про надання відповіді на скаргу.

З матеріалів справи вбачається, що 15 червня 2018 року (П-2219) за підписом заступника начальника ГТУЮ з питань ДВС - начальника Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Чепурного В.М., ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було надано відповідь на скаргу, яка була викладена у формі листа, що суперечить вимогам, встановленим Розділом XII зазначеної Інструкції.

Крім того, з дослідженої відповіді на скаргу вбачаться, що всі дані, на підставі яких була складена вказана відповідь, наведені згідно інформації, наданої Голосіївським РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві, а не шляхом витребування матеріалів виконавчого провадження чи їх копій.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ч. 2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2., суб'єкт оскарження: заступник начальника ГТУЮ з питань державної виконавчої служби - начальник Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Чепурний В.М., зацікавлена особа: Голосіївський РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві на бездіяльність та незабезпечення перевірки здійснення законності зведеного виконавчого провадження.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 1, 74 Закону України «Про виконавче провадження», Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29 вересня 2016 року № 2832/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802), ст.ст. 258-260, 268, 354, 355, 447 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, суб'єкт оскарження: заступник начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Чепурний Віталій Миколайович, зацікавлена особа: Голосіївський районний відділ державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві на бездіяльність та незабезпечення перевірки здійснення законності зведеного виконавчого провадження - задовольнити.

Визнати бездіяльність начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Чепурного Віталія Миколайовича, яка полягає у незабезпеченні належного розгляду скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 04 травня 2018 року на бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві неправомірною.

Визнати бездіяльність начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Чепурного Віталія Миколайовича, яка полягає у незабезпеченні здійснення перевірки законності зведеного виконавчого провадження відповідно до вимог закону неправомірною.

Зобов'язати начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Чепурного Віталія Миколайовича повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 04 травня 2018 року на бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві, здійснивши перевірку законності зведеного виконавчого провадження.

Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.О. Яровенко