АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/3463/18 Справа № 176/2758/16-ц Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Петешенкова М.Ю.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2018 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого - Петешенкової М.Ю.

суддів - Деркач Н.М., Макарова М.О.

при секретарі - Лященко С.Г.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» на рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 26 січня 2018 року у цивільній справі за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих незаконним споживанням природного газу,-

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2016 року ПАТ «Дніпропетровськгаз» звернулось до суду із вище зазначеним позовом, посилаючись на те, що ОСОБА_2 є побутовим споживачем послуг по розподілу природного газу по об'єкту розташованому за адресою пров. Мирний, буд.33 у м. Жовті Води Дніпропетровської області. Будинок за зазначеною адресою устаткований наступними приладами: плита газова (ПГ-2) і (ПГ-4), побутовий газовий лічильник (ПГЛ), колонка (ВПГ-23) та газовий котел КС-Г-16DS. На імя ОСОБА_2 у Дніпродзержинському відділі реалізації газу газопостачального підприємства ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» відкрито особовий рахунок №.

18 грудня 2015 року, працівниками Жовтоводської дільниці Дніпродзержинського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз», яке здійснює розподіл природного газу на території м. Жовті Води, було припинено газопостачання за вказаною адресою шляхом перекриття вимикаючого пристрою встановленням блокуючого пристрою з опломбуванням у звязку з наявною поточною заборгованістю за спожитий природний газ.

26 січня 2016 року при перевірці адрес, раніше відключених від системи газопостачання, працівниками Жовтоводської дільниці Дніпродзержинського управління по експлуатації газового господарства ПАТ «Дніпропетровськгаз» за адресою відповідача було виявлено несанкціоноване відновлення газоспоживання, яке було виражене у зриві пломби та порушенні встановленого раніш блокуючого пристрою. Про виявлене порушення було складено акт порушення від 26 січня 2016 року.

Відповідно до протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення газорозподільних систем на особовому розрахунку відповідача було здійснено нарахування збитків за період з 18 грудня 2015 року по 26 січня 2016 року в сумі 7 141,98 грн. Боржник в установленому законом порядку попереджений про існування боргу, однак сплату боргу не здійснює.

У зв'язку з вищезазначеним, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_2, на їх користь 7 141,98 грн. збитків, завданих ПАТ «Дніпропетровськгаз» внаслідок несанкціонованого відновлення газоспоживання.

Рішенням Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 26 січня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що станом на 01 листопада 2016 року на особовому рахунку відповідача обліковувалась переплата в розмірі 3 320,97 грн., за рахунок якої було погашено збитки.

В апеляційній скарзі, поданій у березні 2018 року, ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просило рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом помилково взято за основу своїх висновків ту обставину у справі, що позивач звертаючись до суду з даним позовом не мав обґрунтування такого звернення, оскільки наявна заборгованість по особовому рахунку відповідача не обліковується та наявна переплата в розмірі 3 320, 97 грн., між тим залишив поза увагою, що нарахування відбулись внаслідок надання субсидії на оплату комунальних послуг, списання яких відповідно до чинного законодавства не передбачено.

Відзив на апеляційну скаргу учасники процесу не подавали.

Апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Відповідно до п. 3 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах.

Встановлено й це вбачається із матеріалів справи, що оскаржуване судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги цих висновків не спростовують.

За змістом частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Частина друга статті 129 Конституції України визначає основні засади судочинства, однією з яких згідно пункту 3 вказаної частини, є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_2. У Дніпродзержинському відділі реалізації природного газу газопостачального підприємства ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" відкрито особовий рахунок № на імя ОСОБА_2

В будинку встановлені наступні прилади: плита газова (ПГ-2) і (ПГ-4), побутовий газовий лічильник (ПГЛ), колонка (ВПГ-23) та газовий котел КС-Г-16DS.

8 грудня 2015 року працівниками Жовтоводської дільниці Дніпродзержинського управління по експлуатації газового господарства ПАТ "Дніпропетровськгаз" було припинено газопостачання за адресою: провулок Мирний, 33, м. Жовті Води, Дніпропетровська область, шляхом перекриття вимикаючого пристрою встановленням блокуючого пристрою з опломбуванням у зв`язку із наявною поточною заборгованістю за спожитий природній газ, що підтверджується актом від 18 грудня 2015 року № 92 об'єкт відключено від газопостачання через встановлення заглушки з пломбою С25330482. Причиною відключення являються борги споживача. (а.с.6). Однак, в якому саме розмірі малися борги відповідача на момент відключення в акті не зазначено.

26 січня 2016 року при перевірці адрес, раніше відключених від системи газопостачання працівниками Жовтоводської дільниці Дніпродзержинського управління по експлуатації газового господарства ПАТ "Дніпропетровськгаз", за адресою відповідача було виявлено несанкціоноване відновлення газоспоживання, яке було виражене у зриві пломби та порушені встановленого раніш блокуючого пристрою. Про виявлене порушення було складено Акт про порушення №6 від 26 січня 2016 року.

29 лютого 2016 року комісія газорозподільного підприємства, на підставі вказаного акта про порушення № 6 від 26 січня 2016 року з приводу виявленого несанкціонованого відновлення газоспоживання, провела розрахунок об'єму та обсягу природного газу і його вартості, завданих порушенням споживача, що склала 7 141,98 грн. При цьому, об'єм склав 719,9 м3 за період з 18 грудня 2015 року по 25 січня 2016 року, розрахунок здійснено за граничними об'ємами та цінами ВТВ.

02 квітня 2016 року відповідачці ОСОБА_2 надіслано рекомендованим листом рахунок по оплаті не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості у зазначеному розмірі, який отримано нею 08 квітня 2016 року. Однак, сума заборгованості на думку позивача залишилася не сплаченою.

Згідно листа центру обслуговування клієнтів ТОВ «Дніпропетровськгаз» відповідача було повідомлено, що по особовому рахунку НОМЕР_1 на 31 грудня 2015 року на показання лічильника 23 984 м3 сума переплати складала 3 305,55 грн. за рахунок наданої субсидії (а.с. 78).

Судом встановлено, що 13 січня 2016 року на особовий рахунок відповідача було зараховано 2500,00 грн. та 10,00 грн. від 04 лютого 2016 року. В січні та в лютому на рахунок було зараховано субсидію на загальну суму 3708 грн. У звязку із відключенням газопостачання в грудні 2015 року від 01 березня 2017 року було списано суму наданої субсидії в розмірі 3 708,80 грн. Станом на 31 березня 2016 року сума переплати по рахунку становила 5 815,55 грн.

При цьому зазначено, що 25 січня 2016 року було виявлено несанкціоноване відновлення газопостачання. Згідно акту про порушення проведено нарахування оплати 7141,98 грн. Дану суму списано з балансу. Сума до оплати склала 1 326,43 грн. За рішенням КМУ (Постанова КМУ від 23 серпня 2016 року №534) з особового рахунку відповідача від 31 серпня 2016 року проведено списання невикористаної суми субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з газопостачання для індивідуального опалення за опалювальний період 2016-2017 року в розмірі 2 494,58 грн. Таким чином станом на 31 серпня 2016 року сума до оплати по особовому рахунку склала 3 821,01 грн. (а.с.81).

Як вбачається з оригіналу розрахунку за газ та послуги з газопостачання за листопад 2016 року по особовому рахунку № ОСОБА_2 переплата станом на 01 листопада 2016 року складає 3 320,97 грн. Тобто, заборгованість відсутня.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" споживачем комунальних послуг є фізична особа, яка отримує житлово-комунальну послугу.

У відповідності до ст. 20 цього Закону споживач зобовязаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки встановлені договором або законом, а у разі несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги сплачувати пеню у встановлених законом чи договором розмірах.

Правовідносини між сторонами регулювались Правилами надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246 з наступними змінами та доповненнями, які втратили чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 442, а з 27 листопада 2015 року набрали чинності Правила постачання природного газу, затверджені постановою НКРЕКП № 2496 від 30 вересня 2015 року.

Згідно пункту 4 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09 грудня 1999 року, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин, послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається між ним та газопостачальним і газорозподільним підприємствами відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку.

Згідно п. 4 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 № 1050) передбачено, що субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обовязкового відсотка платежу.

Згідно з п.14 Положення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців, і розраховується: на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

Також даним пунктом передбачено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива).

Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (не призначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян. У разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг, загальна сума якої перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу.

Пунктом 15 цього Положення передбачено, що громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобовязані щомісяця сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії. Сума субсидії, яку структурними підрозділами з питань соціального захисту населення було переказано на рахунки підприємств - виробників/виконавців житлово-комунальних послуг для оплати їх вартості в розмірі соціальних нормативів і яка не використана домогосподарством внаслідок економії споживання послуг, зараховується підприємством - виробником/виконавцем як оплата послуг, у тому числі обовязкової частки платежу домогосподарства, на наступні розрахункові періоди.

Згідно абз. 2 пункту 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється за поданням житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку та організацій, що надають житлово-комунальні послуги, якщо громадянин, якому призначено субсидію, не сплачує вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії, за винятком випадків, пов'язаних із затримкою виплати заробітної плати, пенсії тощо, яка підтверджується відповідними документами, - з місяця, в якому надійшло таке подання. Подання надається зазначеними організаціями структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 10 числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникли такі обставини.

У разі коли через несплату громадянином вартості фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг припинено, громадянин набуває право на її призначення на наступний період після подання документів, що підтверджують погашення заборгованості, яка виникла за період отримання субсидії (абз. 6).

Відповідно до Порядку розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення, затвердженого Постановою № 534 від 23 серпня 2016 року «Деякі питання надання субсидій для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання) та послуг з газо-, електропостачання для індивідуального опалення» позивачу було проведено розрахунок невикористаної суми субсидії за особовим рахунком позивача.

Доводи апеляційної скарги про те, що ОСОБА_2 надана неповну та недостовірну інформацію про розрахунок заборгованості, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки скаржником, як в суді першої так і апеляційної інстанції не надано належних та допустимих доказів з цього приводу, як і не доведено факт порушення відповідачем взятих на себе зобовязань по сплаті коштів за отримані послуги, тому колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову про стягнення збитків.

Доводи апеляційної скарги про повернення в бюджет невикористаної субсидії, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки заборгованість утворюється за попередній періодвикористання послуги, а перерахунок та повернення субсидії проводились за період часу призначеної субсидії, інше не доведено.

Посилання скаржника про неможливість списання нарахованої субсидії, висновків суду про відсутність заборгованості у відповідача саме на момент звернення до суду, не спростовують.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами наявності вини та порушень з боку відповідача, що призвели до заподіяння йому збитків.

Таким чином, доводи апеляційної скарги необґрунтовані та зводяться до переоцінки доказів по справі і незгоди з висновками суду по їх оцінці.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Порушень матеріального чи процесуального закону, які могли б призвести до скасування судового рішення, судом апеляційної інстанції не встановлено.

Керуючись ст.ст. 259, 367, 374, 375 ЦПК України, ч.ч.3-6 ст.147 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» залишити без задоволення.

Рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 26 січня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Судді: М.Ю. Петешенкова

ОСОБА_3

ОСОБА_4