АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2018 року

м. Рівне

Справа № 569/13485/17

Провадження № 22-ц/787/898/2018

Головуючий суддя в суді 1 інстанції: Смолій Л.Д.

Рішення ухвалене в м. Рівне

Дата ухвалення повного тексту рішення 07 лютого 2018 року

Апеляційний суд Рівненської області в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючий суддя: Боймиструк С.В.

судді: Гордійчук С.О., Ковальчук Н.М.,

секретар судового засідання Брикса Ю.Ю.,

з участю ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військової частини НОМЕР_1 ) на рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 31 січня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії. Уточнивши позовні вимоги, просить визнати протиправним та скасувати рішення Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 20 червня 2014 року № 14 в частині зарахування старшого офіцера служби радіоелектронної боротьби управління оперативного забезпечення військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 на квартирний облік в загальну чергу з 17 квітня 2012 року зі складом 4 (чотири) особи. Дату зарахування з 17 квітня 2012 року змінити на 28 липня 1998 року. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_1 в термін перебування на квартирному обліку час перебування на квартирному обліку за попередніми місцями служби з 28 липня 1998 року.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що у 2012 році, позивач призначений наказом Командування сухопутних військ Збройних сил України на посаду старшого офіцера служби радіоелектронної боротьби управління оперативного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , який прибув з військової частини м. Мукачеве, та зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 . З 1993 року ОСОБА_1 перебуває на службі Збройних сил України, до 1998 року як курсант. З 1998 року проходить службу як офіцер. З 28 липня 1998 року, позивач перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 , в подальшому при переведеннях і переміщеннях з урахуванням вимог положень «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» перебував на обліках в різних частинах по місцю служби. За період з 1998 по 2014 роки, з житлового обліку в частинах не знімався, зі списків не виключався, житлом не забезпечувався. У зв`язку з подіями які відбуваються в нашій країні та постійними відрядженнями, перебуванням у місцях бойових дій у червні 2014 році ОСОБА_1 звернувся з рапортом до командира військової частини та голови житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зарахування його на облік для поліпшення житлових умов у м. Рівне з сім`єю у складі чотири особи. У 2015 році позивач дізнався, що його зараховано на квартирний облік не з 28 липня 1998 року, а з моменту перебування на черзі за попереднім місцем служби, а саме 17 квітня 2012 року по військовій частині НОМЕР_3 м. Мукачеве. Тобто, житловою комісією військової частини НОМЕР_1 не зарахований весь попередній період перебування на обліку позивача. Вважає, що рішення про зарахування його на чергу з квітня 2012 року без врахування попереднього строку служби та обліку на квартирному обліку суперечить діючому законодавству та обмежує право позивача на забезпечення житловою площею. Просить позов задовольнити.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 31 січня 2018 року позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасовано рішення Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 20 червня 2014 року № 14 в частині зарахування старшого офіцера служби радіоелектронної боротьби управління оперативного забезпечення військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 на квартирний облік в загальну чергу з 17 квітня 2012 року зі складом 4 (чотири) особи. Дату зарахування з 17 квітня 2012 року змінити на 28 липня 1998 року.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_1 в термін перебування на квартирному обліку час перебування на квартирному обліку за попередніми місцями служби з 28 липня 1998 року.
Стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

У поданій на вказане рішення апеляційній скарзі оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військової частини НОМЕР_1 ) вважає, що дане рішення є незаконним і необґрунтованим внаслідок неправильного дослідження та оцінки доказів судом першої інстанції.
Зазначає, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на доказах, які надані представником позивача та суперечать нормам чинного матеріального права, є неправдивими, при цьому оцінка доказів та аргументів відповідачів з боку суду першої інстанції - відсутня.
Вказує, що нормативно - правовим актом, який безпосередньо регламентує організацію обліку, порядку надання житла, оренди житла, виплати компенсацій, діяльності житлових комісій, контролю за цією діяльністю, є «Інструкція про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затверджена наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737.
Таким чином, суд першої інстанції помилково дійшов висновку про визнання рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 20 червня 2014 року № 14 в частині зарахування Позивача на квартирний облік з 17 квітня 2012 року протиправним.
Вважає, що судом першої інстанції не з`ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, судом не доведено протиправності рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 20 червня 2014 року № 14 в частині зарахування Позивача на квартирний облік з 17 квітня 2012 року.
На підставі наведеного просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

У поданому на апеляційну скаргу відзиві ОСОБА_1 зазначає, що в апеляційній скарзі не наведено достатніх підстав для скасування вищеназваного рішення у справі № 569/13485/17, а саме рішення є законним, обґрунтованим та не підлягає скасуванню.
Зазначає, що посилання апелянта (відповідача) на п 2.14 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловим приміщенням затвердженої наказом Міністерства Оборони України № 737 від 30.11.2011 року в якому передбачено, що військовослужбовець, який не перебував на обліку за одним із місць проходження військової служби, попередній час перебування його на обліку зберігається, якщо період проходження військової служби в цьому населеному пункті не перевищував шести місяців є безпідставними та такими що не можуть обґрунтовувати правильність позиції відповідача, оскільки ОСОБА_1 перебував на житловому обліку з 28 липня 1998 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.
Просив залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

15 грудня 2017 року набрала чинності нова редакція ЦПК України, відповідно до п.9 ст. 1 Перехідних положень вказаного Кодексу, справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За результатами апеляційного розгляду колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Згідно ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах та в порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами.
Як вбачається з матеріалів справи за майже 20 років військової служби після закінчення військового навчального закладу ОСОБА_1 та члени його сім`ї окремою ізольованою квартирою не забезпечувалися або грошову компенсацію він не отримував.
Відповідно до довідки № 187 від 23 листопада 2006 року виданої Квартирно-експлуатаційним відділом м. Мукачеве ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 з 28 липня 1998 року складом сім`ї три особи.
З матеріалів справи вбачається, що 09 червня 2014 року ОСОБА_1 звернувся з рапортом до командира військової частини та голови житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зарахування його на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 , складом сім`ї чотири особи з 17 квітня 2012 року.
Відповідно до довідки № 23 від 08 листопада 2013 року виданої Квартирно-експлуатаційним відділом м. Мукачеве Олійник О.І. перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_3 з 17 квітня 2012 року по 25 вересня 2013 року складом сім`ї три особи.
Згідно витягу з протоколу № 14 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 20 червня 2014 року ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік в загальну чергу з 17 квітня 2012 року складом сім`ї чотири особи.
14 грудня 2015 року позивач звернувся з рапортом до командира військової частини та голови житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зміну дати зарахування його на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 , складом сім`ї чотири особи, з урахуванням перебування на квартирному обліку у попередніх місцях служби з 28 липня 1998 року.
Згідно витягу з протоколу № 33 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 18 грудня 2015 року ОСОБА_1 зарахованого на квартирний облік в загальну чергу з 17 квітня 2012 року відмовили в зарахуванні в першочергову чергу.
Відповідно до довідки з місця проживання про склад сім`ї і реєстрацію № 188 від 28 травня 2015 року виданої військовою частиною НОМЕР_4 , ОСОБА_1 проживає в м. Рівне та зареєстрований в АДРЕСА_1 при військовій частині НОМЕР_4 складом чотири члени сім`ї.
Згідно витягу з послужного списку підполковника ОСОБА_1 виданого військовою частиною НОМЕР_1 від 22 травня 2014 року № 249, останній перебуває на військовій службі з 01 серпня 1993 року. Час служби на 233 загальновійськовому полігоні склав період з 26 грудня 2012 року по 15 листопада 2013 року.
Апелянт, посилаючись на переривання ОСОБА_1 строку перебування на житловому обліку під час служби на військовому полігоні, протирічить сам собі.
Ухвалюючи рішення від 20 червня 2014 року житлова комісія цю обставину не ставила під сумнів та зарахувала ОСОБА_1 строк перебування на житловому обліку з 17 квітня 2012 року.
18 грудня 2015 року житлова комісія розглядаючи клопотання ОСОБА_1 про зміну дати зарахування на чергу при в/ч НОМЕР_1 цю обставину проігнорувала, тобто безпідставно порушила житлові права ОСОБА_1 .
Встановивши наявність порушеного права, місцевий суд, з наведенням відповідних мотивів та норм законів та підзаконних актів, обґрунтовано його захистив в спосіб обраний позивачем.
За таких обставин, суд першої інстанції дотримавшись вимог норм матеріального та процесуального права, повно і всебічно з`ясувавши всі дійсні обставини спору сторін, вирішив дану справу згідно із законом і підстав для скасування ухваленого у справі судового рішення та задоволення поданої апеляційної скарги, виходячи з меж її доводів, апеляційний суд не вбачає,
Керуючись ст. 367, п.1 ч.1 ст. 374, ст.ст. 375, 381, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військової частини НОМЕР_1 ) залишити без задоволення.

Рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 31 січня 2018 року залишити без змін.
Постанова Апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 26 липня 2018 року.

Головуючий: С.В. Боймиструк

Судді: С.О. Гордійчук

Н.М.Ковальчук