АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2018 року м. Київ

Справа №705/1664/17-ц

Резолютивна частина постанови оголошена 01 серпня 2018 року

Повний текст постанови складено 03 серпня 2018 року

Апеляційний суд м. Києва в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача Стрижеуса А.М.,

суддів: Поливач Л.Д., Шкоріної О.І.

секретаря: Павлишина П.О.

сторони: позивач Військова прокуратура Львівського гарнізону, яка діє в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного

відповідач ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5, яка діє на підставі ордеру в інтересах ОСОБА_4 на рішення Дарницького районного суду м. Києва, ухваленого 18 квітня 2017 року суддею Коренюк А.М., в приміщенні Дарницького районного суду м. Києва, повний текст рішення виготовлено 19 квітня 2018 року, у справі за позовом Військової прокуратури Львівського гарнізону, яка діє в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_4 про відшкодування витрат, пов'язаних із утриманням у вищому навчальному закладі,-

Справа №705/1664/17-ц
№ апеляційногопровадження:22-ц-796/5222/2018
Головуючий у суді першої інстанції: Коренюк А.М..
Доповідач у суді апеляційної інстанції: Стрижеус А.М.
В С Т А Н О В И В:

Позивач в особі Військової прокуратури Львівського гарнізону, діючої в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 про відшкодування витрат, пов'язаних із утриманням у вищому навчальному закладі. Мотивуючи свої вимоги тим, що Наказом начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 23-КС від 28.07.2015 року ОСОБА_4 зараховано курсантом першого курсу академії, а наказом за № 173 від 28.07.2015 року зараховано у списки особового складу на І-й курс навчання, поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта та зараховано на котлове забезпечення зі сніданку 29.07.2015 року. 28.07.2015 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та курсантом ОСОБА_4 укладено контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України. Проте, вже 13.01.2016 року ОСОБА_4 написано рапорт про відрахування його з числа курсантів академії у зв'язку з небажанням продовжувати навчання та зобов'язання ним провести відшкодування вартості навчання.

Наказами академії від 22.01.2016 року за № 9-КС (по особовому складу) та за № 17 у зв'язку з небажанням продовжити навчання, старшого солдата ОСОБА_4 відраховано з числа курсантів, знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу академії.

Вважає, що відповідач у відповідності до п.1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964, який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, за період з 03.08.2015 року по 22.01.2016 року в сумі 29 973 грн. 82 коп. (за вирахуванням суми у розмірі 7 499 грн. 40 коп., яка сплачена ОСОБА_3 у добровільному порядку із загальної суми боргу - 37 473 грн. 22 коп. (37 473 грн. 22 коп. - 7 499 грн. 40 коп. = 29 973 грн. 82 коп.).

Оскільки в порушення умов контракту про проходження військової служби, відповідача за власним бажанням відраховано з навчального закладу, останній тим самим порушив умови договору, як наслідок має відшкодувати навчальному закладу 29 973 грн. 82 коп. витрат, які навчальний заклад витратив на його утримання.

Рішенням Дарницького районного суду м. Києва від 17 квітня 2018 року Позовні вимоги Військової прокуратури Львівського гарнізону, діючої в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_4 про відшкодування витрат, пов'язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, - задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_4 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, код ЄДРПОУ - 08410370, 29 973 (двадцять дев'ять тисяч дев'ятсот сімдесят три) грн. 82 (вісімдесят дві) коп. - витрат, пов'язаних із утриманням у вищому навчальному закладі.

Стягнуто з ОСОБА_4 на користь держави 1 600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 (нуль) коп. - судового збору.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_5, яка діє на підставі ордеру в інтересах ОСОБА_4, подано апеляційну скаргу, в якій вона просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що рішення суду ухвалено з неповним з'ясуванням обставин справи, висновки суду не відповідають обставинам справи.

Відповідно до п.8 ч.І Розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення ЦПК України у редакції Закону № 2147-VІІІ від 03 жовтня 2017 року, до утворення апеляційних судів в апеляційних округах їхні повноваження здійснюють апеляційні суди, у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Відповідно до ч. 6 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно- територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті «Голос України» повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

Відповідно до п. 3 Розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402 - VIII апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах. Такі апеляційні суди у відповідних апеляційних округах мають бути утворені та розпочати здійснювати правосуддя не пізніше трьох років з дня набрання чинності цим Законом.

У зв'язку із зазначеним справа підлягає розгляду судом у порядку, встановленому ЦПК України у редакції Закону № 2147-VІІІ від 03 жовтня 2017 року.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_5, яка діє на підставі ордеру в інтересах ОСОБА_4, підтримала доводи апеляційної скарги.

Представник військового прокурора Львівського гарнізону в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути справу за відсутності представника позивача у відповідності до вимог ч.2 ст.372 ЦПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши обґрунтованість та законність оскаржуваного рішення в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд в складі колегії суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як убачається з матеріалів справи та встановлено судом, Наказом начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 23-КС від 28.07.2015 року ОСОБА_4 зараховано курсантом першого курсу академії, а наказом за № 173 від 28.07.2015 року - його зараховано у списки особового складу на І-й курс навчання, поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта та зараховано на котлове забезпечення зі сніданку 29.07.2015 року (а.с.7, 8).

28.07.2015 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та курсантом ОСОБА_4 укладено контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України (а.с.9).

Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу» здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Приписи ч. 4 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначають, що порядок проходження військової служби, права та обов'язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 6 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» закріплено, що до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Пунктом 15 частини 1 статті 3 КАС України закріплено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

При цьому ч. 1 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відтак, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства оборони України, особа проходить військову службу, що у розумінні КАС України належить до публічної.

З огляду на викладене, спори з приводу стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства оборони України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічний висновок узгоджується з абз. 5 п. 21 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів».

Отже, спір з приводу відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, підпорядкованому Міністерству оборони України, яке є суб'єктом владних повноважень, підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Верховного Суду України від 18 травня 2011 року у справі № 6-59160св10.

Таким чином, враховуючи викладене, апеляційний суд в складі колегії суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції, відкриваючи провадження у справі в порядку цивільного судочинства, не врахував всіх фактичних обставин та особливостей спору, пов'язаного зі звільненням з публічної служби, у зв'язку з чим помилково розглянув даний спір у порядку ЦПК України.

Крім того, апеляційний суд в складі колегії суддів вважає необхідним зазначити, що ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року, яка є чинною, у справі між тими ж сторонами та аналогічним предметом спору, встановлено, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно ч.ч.1, 2 ст.377 ЦПК України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 255 та 257 цього Кодексу.

Порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19-22 цього Кодексу, є обов'язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів апеляційної скарги.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене, апеляційний суд в складі колегії суддів приходить до висновку про необхідність скасування рішення Дарницького районного суду м. Києва від 19 квітня 2018 року у справі за позовом Військової прокуратури Львівського гарнізону, яка діє в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_4 про відшкодування витрат, пов'язаних із утриманням у вищому навчальному закладі та закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст.255, 268, 374, 377, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5, яка діє на підставі ордеру в інтересах ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Рішення Дарницького районного суду м. Києва від 18 квітня 2018 року - скасувати.

Провадження у справі за позовом Військової прокуратури Львівського гарнізону, яка діє в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ПетраСагайдачного до ОСОБА_4 про відшкодування витрат, пов'язаних із утриманням у вищому навчальному закладі - закрити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів до Верховного Суду з дня складення повної постанови шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач: А.М.Стрижеус

Судді: Л.Д. Поливач

О.І.Шкоріна