Ухвала

01 серпня 2018 року

м. Київ

справа № 640/6853/16-ц

провадження № 61-15704св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Крата В. І. (суддя-доповідач), Антоненко Н. О., Журавель В. І.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_4,

відповідачі - Інститут тваринництва Національної академії аграрних наук України,

треті особи: ОСОБА_5, Національна академія аграрних наук України,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_4, яка підписана ОСОБА_6, на рішення Київського районного суду м. Харкова від 06 жовтня 2016 року у складі судді Чередник В. Є., та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 12 грудня 2016 року у складі суддів: Бездітка В. М., Коваленко І. П., Овсяннікової А. І.,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України, третя особа: ОСОБА_5, Національна академія аграрних наук України про скасування та визнання наказів незаконними.

Позовна заява мотивована тим, що на підставі контракту, укладеного 12 грудня 2014 року між Національною академією аграрних наук України (далі - НААН України) та ОСОБА_4, його призначено на посаду директора державного підприємства «Дослідне господарство «Гонтарівка» (далі - ДП «ДГ« Гонтарівка») Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України (далі - ІТ НААН України) терміном до 11 грудня 2015 року.

Відповідно до пункту 79 Статуту НААН України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 315 від 28 березня 2012 року, керівники наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у віданні академії, призначаються на посаду і звільняються з посади шляхом укладення і розірвання (припинення дії) укладеного з ними президентом академії контракту в порядку, передбаченому законодавством. Контракт укладається на період до п'яти років. Керівник наукової установи не може займати посаду понад 10 років. Після закінчення строку контракту НААН України разом з ІТ НААН України проводилася підготовка пакету документів щодо продовження дії контракту директору ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_4 До підписання нового контракту за ним в ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України зберігалися усі повноваження передбачені контрактом від 12 грудня 2014 року.

Листом НААН України від 03 березня 2016 року №11-10/26, адресованим на ім'я директора ІТ НААН України ОСОБА_5, НААН України повідомила, що розглянувши подання Вовчанської РДА Харківської області, дає свою згоду на продовження строку контракту на один рік з директором ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_4 Листом НААН України №11-10/67 від 07 квітня 2016 року було повідомлено, що листом НААН України №10/26 від 03 березня 2016 року, відповідно до Статуту НААН було погоджено продовження терміну дії контракту ОСОБА_4 на новий строк. Отже, директор ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_4 був призначений на посаду у спосіб та порядку визначеному чинним законодавством України і протягом часу з 12 грудня 2014 року по цей час здійснював власні повноваження в межах укладеного з ним контракту.

Наказом від 04 квітня 2016 року №50/к, підписаним директором ІТ НААН України ОСОБА_5 припинено повноваження ОСОБА_4 на посаді директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України з 04 квітня 2016 року на час проведення перевірок та відстороняє його від виконання обов'язків директора. Наступним наказом директора ІТ НААН України №51/к від 04 квітня 2016 року ОСОБА_5, звільнено з посади заступника директора з науково-координаційної роботи ІТ НААНУ ОСОБА_8, у зв'язку з переведенням до ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України та покладено на нього обов'язки директора цього державного підприємства з 05 квітня 2016 року.

Лозівським міськрайонним управлінням юстиції Харківської області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на підставі вказаних наказів директора ІТ НААН України ОСОБА_5 06 квітня 2016 року внесено запис, яким відсторонено керівника ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України ОСОБА_4 та призначено виконуючим обов'язки директора ОСОБА_8

Крім того, незаконність наказів директора ІТ НААН України ОСОБА_5 №50/к від та №51/к від 04 квітня 2016 року підтверджується наказом НААН України №42/к від 07 квітня 2016 року, відповідно до якого виконання обов'язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» ІТ НААН України на період хвороби директора ОСОБА_4 покладено на заступника директора з управління фінансами та економіки підприємства ОСОБА_7 У зв'язку із закінченням дії контракту ОСОБА_5 - директора ІТ НААН України на підставі наказу НААН України №38-к від 06 квітня 2016 року звільнено із займаної посади з 15 квітня 2016 року та наступним наказом НААН України №39-к від 06 квітня 2016 року призначено директором цього інституту - ОСОБА_9

Тому просив про визнання в цілому незаконним та скасування наказу Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України №50/к від 04.04.2016 р. «Про припинення повноважень та відсторонення від виконання обов'язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН» ОСОБА_4» та про визнання незаконним та скасування пункту 2 наказу Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України №51/к від 04.04.2016 р. «Про звільнення ОСОБА_8 з посади заступника директора з науково-координаційної роботи ІТ НААНУ, покладення на ОСОБА_8 виконання обов'язків директора ДП «ДГ «Гонтарівка» Інституту тваринництва НААН»

Рішенням Київського районного суду м. Харкова від 06 жовтня 2016 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Харківської області від 12 грудня 2016 року, у задоволені позову відмовлено.

У січні 2017 року ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, у якій просив скасувати оскаржені судові рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позову. При цьому посилався на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 28 лютого 2017 року відкрито касаційне провадження.

У статті 388 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) в редакції Закону України № 2147-VІІІ від 3 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», який набрав чинності 15 грудня 2017 року, передбачено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

На підставі підпункту 6 пункту 1 розділу XIII Перехідні положення ЦПК України справа передана до Касаційного цивільного суду.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII Перехідні положення ЦПК України касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Європейський суд з прав людини вказав, що процедура допуску скарг до розгляду та провадження виключно з питань права, на відміну від того, що стосується питань фактів, може відповідати вимогам статті 6 Конвенції, навіть якщо особі не була надана можливість бути особисто заслуханим апеляційним чи касаційним судом, за умови, якщо відкрите судове засідання проводилось у суді першої інстанції і якщо суди вищої інстанції не мали встановлювати факти справи, а тільки тлумачити відповідні юридичні норми (ZHUK v. UKRAINE, № 45783/05, § 32, ЄСПЛ, від 21 жовтня 2010 року).

Заслухавши доповідь судді-доповідача про проведення підготовчих дій та обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, колегія суддів встановила відсутність підстав, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України. Тому колегія суддів, з урахуванням категорії та складності справи, призначає справу до судового розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії з п'яти суддів.

Керуючись статтями 33, 34, 401 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ:

Справу № 640/6853/16-ц за позовом ОСОБА_4 до Інституту тваринництва Національної академії аграрних наук України, третя особа: ОСОБА_5, Національна академія аграрних наук України про скасування та визнання наказів незаконними призначити до судового розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії з п'яти суддів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді: В. І. Крат

Н.О. Антоненко

В.І. Журавель