Справа № 456/134/17 Головуючий у 1 інстанції: Янко Б.Я.
Провадження № 22-ц/783/7584/17 Доповідач в 2-й інстанції: Мельничук О. Я.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2018 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Львівської області у складі:

головуючого - судді Мельничук О.Я.,

суддів Крайник Н.П. і Савуляк Р.В.

при секретарі Куцик І.Б.

з участю представника позивача ОСОБА_3, представників ОСОБА_3-ОСОБА_4, ОСОБА_5, представника Стрийської міської Ради ОСОБА_6, представника Стрийської районної адміністрації ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3, представника ОСОБА_8 та ОСОБА_9 на рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 24 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_8, який діє у своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_9 до Стрийської районної державної адміністрації Львівської області, виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: Стрийська районна рада про скасування державної реєстрації права власності та зобов"язання відповідачів вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

16.01.2017 року ОСОБА_8 у своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_9 звернувся до суду з позовом до Стрийської районної державної адміністрації Львівської області, Виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просив визнати незаконною бездіяльність Стрийської районної державної адміністрації Львівської області та Стрийської міської ради щодо невиконання рішення Стрийської міської ради від 23.06.2015 року № 660 «Про прийняття у комунальну власність м. Стрия квартиру АДРЕСА_1 від Стрийської районної державної адміністрації»; зобов'язати Стрийську районну державну адміністрацію Львівської області та Стрийську міську раду виконати рішення Стрийської міської ради від № 660 «Про прийняття в комунальну власність м. Стрия квартиру АДРЕСА_1 від Стрийської районної державної адміністрації» відповідно до вимог Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» та Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, а саме прийняття в комунальну власність м. Стрия з балансу Стрийської районної державної адміністрації квартири АДРЕСА_1 оформити актом приймання-передачі, форма якого затверджена Постановою КМУ від 23.08.2016 року №538 та зобов'язати державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Стрийської міської ради здійснити державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за ОСОБА_8 та ОСОБА_9, а саме: на квартиру, що розташована за адресою: Львівська область, м Стрий, АДРЕСА_2, згідно із свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого Стрийською міською радою 22.01.2016 року серії НОМЕР_1.

В обґрунтування позову покликався на те, що у січні 2008 року рішенням виконавчого комітету Стрийської міської ради № 20 від 24.01.2008 року ОСОБА_3 та його сім'ї у складі 5 чоловік надано трьохкімнатну квартиру АДРЕСА_3, в яку вселилися на підставі ордера. Вказана квартира була придбана для ОСОБА_3 (за посадою) за кошти районного бюджету Стрийського району. У грудні 2014 року склад сім'ї, яка проживала за вказаною адресою, змінився і основним квартиронаймачем став позивач ОСОБА_8, який залишився там проживати із сином. Використовуючи квартиру на умовах найму, він звернувся до органу місцевого самоврядування із заявою про передачу йому та сину квартири АДРЕСА_4 у власність. Його заява була задоволена та рішенням виконавчого комітету Стрийської міської ради, дана квартира була передана їм у спільну часткову власність, що підтверджується відповідним свідоцтвом про право власності. З метою реєстрації права власності на приватизовану квартиру у травні 2016 року він звернувся до державного реєстратора Стрийського міжрайонного бюро технічної інвентаризації, однак їм було відмовлено у проведенні державної реєстрації. Підставою відмови була реєстрація права власності за Стрийською державною районною адміністрацією. Вважає, що реєстрація права власності на квартиру АДРЕСА_9 за Стрийською районною державною адміністрацією є незаконною, оскільки останні та Стрийська міська рада допустили бездіяльність щодо виконання рішення Стрийської міської ради від № 660 «Про прийняття в комунальну власність м. Стрия квартиру АДРЕСА_1 від Стрийської районної державної адміністрації». У зв»язку з наведеним, вважає позовні вимоги підставними та такими, що підлягають до задоволення.

Рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 24 листопада 2017 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_8, який діє у своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_9, відмовлено.

Вищезгадане рішення в апеляційному порядку оскаржив ОСОБА_3, представник ОСОБА_8 та ОСОБА_9. Вважає рішення суду незаконним, несправедливим та таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права, а висновки суду такими, що не відповідають обставинам справи. Вважає свої позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення. Звертає увагу, що бездіяльність Стрийської районної державної адміністрації Львіської області та Стрийської міської ради щодо виконання рішення Стрийської міської ради від 23 червня 2015 року №660 "Про прийняття в комунальну власність м. Стрия квартиру АДРЕСА_5 від Стрийської районної державної адміністрації" є незаконною, оскільки суперечить Конституції України, Законам України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про місцеві державні адміністрації", "Про передачу об"єктів права державної та комунальної власності", Положення про порядок передачі об"єктів права державної власності. В апеляційній скарзі просить скасувати рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 24 листопада 2016 року і ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_8, який діє у своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_9 задовольнити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_3, представника ОСОБА_8 та ОСОБА_9 слід залишити без задоволення із наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

На підставі ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в Постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції таким вимогам відповідає.

Судом встановлено, що відповідно до листа голови районної державної адміністрації Василишина М. № 02-24/176 від 30.07.2007 року, адресованого голові Стрийської районної ради Козаку Р. про те, що Стрийська районна державна адміністрація просить надати квартиру АДРЕСА_6 прокурору Стрийської міжрайонної прокуратури, молодшому раднику юстиції ОСОБА_3, склад сім'ї - 5 чоловік, яка придбана районною державною адміністрацією на виконання рішення Стрийської районної ради від 05.01.2007 року № 67 та згідно рішення тендерного комітету Стрийської райдержадміністрації від 27.03.2007 року.

Згідно з рішенням Стрийської районної ради Львівської області № 123 від 21.12.2007 року квартиру АДРЕСА_7, надано прокурору Стрийської міжрайонної прокуратури, молодшому раднику юстиції ОСОБА_3 в складі сім'ї 5 чоловік та доручено Стрийській райдержадміністрації оформити документи для видачі ордера на вселення у вказану квартиру.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області № 20 від 24.01.2008 року - Стрийському міжрайонному прокурору Плечію Є.В. надано квартиру АДРЕСА_7, на склад сім'ї 5 чоловік, як такому, що проживає в гуртожитку Стрийського заводу МЖБК в с. Дуліби по вул. Заводська, 23/58, перебуває на загальній черзі і на пільговій, як працівник прокуратури та учасник бойових дій від 21.03.2002 року із зняттям з квартирного обліку.

На підставі ордера № 26335, виданого виконавчим комітетом міської Ради народних депутатів м. Стрия від 25.01.2008 року, виданого ОСОБА_3, згідно якого останній разом із сім'єю: ОСОБА_12 - дружина; ОСОБА_13 - дочка; ОСОБА_8 та ОСОБА_9 - онук, отримали право на зайняття 3-х кімнатної квартири АДРЕСА_12

На підставі пояснень сторін судом встановлено, що в грудні 2014 року склад сім'ї, яка проживала у АДРЕСА_10 змінився і основним квартиронаймачем став позивач ОСОБА_8, який і залишився там проживати разом із неповнолітнім сином ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Крім того, судом встановлено, що позивач ОСОБА_8 на протязі останніх років проживає за кордоном - в Королівстві Іспанія, м. Барселона, що зокрема підтверджується довіреністю ОСОБА_8, посвідченої в м. Барселона 10.11.2014 року, якою він уповноважує ОСОБА_3 бути його представником з усіма необхідними повноваженнями.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області № 324 від 24.12.2014 року голові ОСББ «Стожари» дозволено переукласти договір найму житла з громадянином ОСОБА_8, який проживає у АДРЕСА_11, зі сім'єю у складі 2 осіб, у зв'язку із випискою його тестя ОСОБА_3 у с. Тухля Сколівського району Львівської області.

Згідно з рішенням Стрийської міської ради № 660 від 23.06.2015 року вирішено прийняти в комунальну власність м. Стрия з балансу Стрийської районної державної адміністрації квартиру АДРЕСА_4.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради Львівської області № 319 від 24.12.2015 року вирішено передати у власність квартири квартиронаймачам та членам їх сімей, згідно з додатком № 1, 2, 3 до цього рішення. Доручено Реєстраційній службі Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області провести реєстрацію права власності на квартири згідно з додатком № 1, 2, 3.

Згідно рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_14 № 29520775 від 06.05.2016 року ОСОБА_3 відмовлено у державній реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_3.

Відповідно до листа голови Стрийської районної державної адміністрації № 03-04/П-301 ОСОБА_3 повідомлено, що відповідно до наказу ГПУ «Про затвердження переліку категорій працівників органів прокуратури, яким може бути надано службове житло та про затвердження Положення про облік та розподіл службової площі Генеральної прокуратури України» від 16.04.2004 року №48/13-ок передбачено, що працівники прокуратури, які припинили трудові відносини з Генеральною прокуратурою України, підлягають виселенню із службового жилого приміщення.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, право власності на квартиру АДРЕСА_8 зареєстровано за Стрийською районною державною адміністрацією Львівської області, підстава виникнення права власності договір купівлі-продажу від 14.04.2007 року.

Згідно з договором купівлі-продажу від 14.04.2007 року, посвідченого приватним нотаріусом Стрийського районного нотаріального округу ОСОБА_15, зареєстрованого в реєстрі за №1134, Стрийська районна державна адміністрація купила у ТзОВ «Тандем» квартиру АДРЕСА_3.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд виходив з тих обставин, що в матеріалах справи відсутній акт приймання-передачі квартири, що передбачено п. 5 ст. 7 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», а відтак є підстави вважати, що свідоцтво про право власності серії НОМЕР_2 від 22.01.2016 року є незаконним. Таким чином, право ОСОБА_8 жодним чином не порушено, оскільки на підставі договору купівлі-продажу від 14.04.2007 року власником квартири АДРЕСА_3 є Стрийська райдержадміністрація, вказаний договір купівлі-продажу та реєстрація права власності в судовому порядку не оскаржувались, а державним реєстратором Сахнієм А.Я. при реєстрації права власності на спірну квартиру було дотримано вимоги Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

З такими висновками колегія суддів погоджується з наступних обставин.

Передача об'єктів права державної та комунальної власності регулюється Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності».

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно (далі - самоврядні організації), місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування.

Згідно з п. 5 ст. 7 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії. Форма акта приймання-передачі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.6 ст. 7 цього ж Закону, право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі, а у випадках, передбачених законом, - з дня державної реєстрації такого права.

Згідно з ч.1 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Згідно з ч.2 ст. 182 цього ж Кодексу, порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Відповідно до п.1 ч.1 т. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката.

Враховуючи, що ні в суді першої інстанції , ні в суді апеляційної інстанції позивачем не надано належних та достатніх доказів на підтвердження порушеного права ОСОБА_8 та ОСОБА_9, яке підлягає захисту в судовому порядку, зокрема акту прийому-передачі квартири АДРЕСА_3, що відповідно до п. 5 ст. 7 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» підтверджує передачу об»єктів нерухомості, а також інших доказів на обгрунтування позовних вимог, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність заявлених позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що, розглядаючи спір, районний суд повно і всебічно дослідив, оцінив обставини по справі та надані сторонами докази.

Доводи апеляційної скарги правильності висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому, апеляційну скаргу ОСОБА_3, представника ОСОБА_8 та ОСОБА_9 слід залишити без задоволення, а рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 24 листопада 2017 року залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п.1 ч.1 ст. 374, ст.ст. 375, 381, 382, 384 ЦПК України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, представника ОСОБА_8 та ОСОБА_9 - залишити без задоволення.

Рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 24 листопада 2017 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 16 липня 2018 року.

Головуючий: О.Я. Мельничук

Судді: Н.П. Крайник

Р.В. Савуляк