Справа № 361/3930/18
Провадження № 2/361/2437/18
У Х В А Л А

30 липня 2018 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г., розглянувши позовну заяву Броварської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_1, третя особа: Державна архітектурно-будівельна інспекція України про зобовязання демонтувати встановлену тимчасову споруду, -

В С Т А Н О В И В:

В липні 2018 року Броварська районна державна адміністрація Київської області звернулась до суду із зазначеним позовом, у якому просить:

- зобовязати гр. ОСОБА_1 демонтувати за власний рахунок тимчасову споруду для провадження підприємницької діяльності встановлену нею на підставі виданого відділом містобудування та архітектури Броварської районної державної адміністрації Київської області ППТС від 06 травня 2015 року №15, за адресою: Київська область Броварський район, Богданівська сільська рада (в районі Північного кладовища) кадастровий номер земельної ділянки :08:005:0014;

- заборонити гр. ОСОБА_1 нецільове використання земельної ділянки розташованої за адресою: Київська область Броварський район, Богданівська сільська рада (в районі Північного кладовища) кадастровий номер земельної ділянки :08:005:0014, в тому числі шляхом здійснення підприємницької (господарської) діяльності, повязаної із торгівлею памятниками, які встановлюються на цвинтарі.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно із ч. 3 ст. 13 ЦПК України учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

У ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Водночас за приписами п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України субєктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України від 20 травня 1999 року №687 ХІV Про архітектурну діяльність для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд.

Частиною 3 ст. 6 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності визначені органи архітектурно-будівельного контролю, до яких належать, зокрема, виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад.

Згідно з підп. 1 п. б ч. 1 ст. 31 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР Про місцеве самоврядування в Україні виконавчим органам міських рад делеговано повноваження у галузі будівництва, а саме: надання (отримання, реєстрація) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у випадках та відповідно до вимог, встановлених Законом України Про регулювання містобудівної діяльності.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що позивач є субєктом владних повноважень, оскільки здійснює делеговані повноваження, а тому юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи за участю виконавчих органів з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад, які виникають під час виконання повноважень у сфері державного архітектурно-будівельного контролю.

Зі змісту ч. 4 ст. 5 КАС України вбачається, що до компетенції адміністративних судів належать спори за зверненням субєкта владних повноважень, в яких одночасно можуть бути відповідачами фізичні особи в чітко визначених законами України випадках.

Виходячи з наведеного, враховуючи зміст позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовна заява Броварської районної державної адміністрації Київської області із такими позовними вимогами не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно п. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 13, 19, п. 1 ст. 186, 353 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в цивільній справі за позовом Броварської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_1, третя особа: Державна архітектурно-будівельна інспекція України про зобовязання демонтувати встановлену тимчасову споруду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Радзівіл А.Г.