Провадження № 2/537/682/2018
Справа № 537/1967/18
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.07.2018 Крюківський районний суд м.Кременчука у складі:

головуючого судді Маханькова О.В.,

при секретарі Скічко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у Крюківському райсуді м.Кременчука справу №537/1967/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, зобов*язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовною заявою до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, зобов*язання вчинити дії.

В судове засідання сторони не з*явилися по невідомій суду причині.

Третя особа ОСОБА_2 надіслав клопотання до суду 26.07.2018р. про закриття провадження по справі розглянути справу без його участі.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, встановив наступне.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 15.05.2018р. відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 31.05.18р. з підготовчого судового засідання матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, зобов*язання вчинити дії, - направлено для судового розгляду за предметно-територіальною підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду, оскільки справа належить до предметної юрисдикції (підсудності) цього суду.

24.07.2018 року до суду надійшли матеріали цивільної справи з Харківського апеляційного адміністративного суду з ухвалою суду від 02.07.2018року якою повернуто матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, зобов*язання вчинити дії оскільки справу відкрито в порядку цивільного судочинства,а не адміністративного. За змістом п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, зокрема якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Та встановивши, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства,суддя має постановити ухвалу про закриття провадження у справі за ч.2 ст. 255 ЦПК України.

Оскільки вирішення даного питання покладається на розсуд суду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку,що провадження у справі слід закрити, виходячи з наступного.

Як встановлено судом,позивач звернулася до суду із позовною заявою до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, зобов*язання вчинити дії в порядку цивільного судочинства.

Згідно ст.4 ЦПК України,кожна особа має право в порядку,передбаченому ЦПК ,звернутись до суду за захистом своїх порушених,невизнаних або оспорюваних прав,свобод чи інтересів.

Компетенція судів щодо розгляду цивільних справ визначена ст.19 ЦПК України,згідно якої в порядку цивільного судочинства суди розглядають справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних,житлових,земельних,сімейних, трудових відносин, з інших правовідносин,крім випадків,коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені ст.16 ЦК України.

Згідно п.2частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України публічно-правовий спір це спір у якому хоча б одна із сторін здійснює публічно-владні управлінські функції,в тому числі на виконання делегованих повноважень,і спір виник у зв»язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Як вбачається з п.7ч.1 ст.4 КАСУ суб»єкт владних повноважень-це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень,або наданні адміністративних послуг.

Фонд соціального страхування України є органом,який здійснює керівництво та управління загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку,у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням,забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов»язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції відповідно до Закону №1105.

За змістом ч.1 ст. 19 КАСУ юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах,зокрема- спорах фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень,дій чи бездіяльності, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Пленум Вищого адміністративного суду України у Постановівід 20.05.2013 року№ 8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" роз'яснив, що для розгляду спору адміністративним судом необхідно встановити його публічно-правовий зміст (характер). Для з'ясування характеру спору суди повинні враховувати, що протилежним за змістом є приватно-правовий спір. Це означає, що в основі розмежування спорів лежить поділ права на публічне та приватне.

Вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії.

Відповідно до ч.2 ст.20 КАСУ окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи,крім визначених частиною 1 даної статті.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За наведених обставин,оскільки,спір належить розглядати за правилами адміністративного судочинства,- суд приходить до висновку,що провадження у справі слід закрити.

Керуючись ст.200, 255ч.1 п.1 ЦПК України, суд,-

У х в а л и в

Провадження у справі №537/1967/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, зобов*язання вчинити дії - закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційного суду Полтавської області через Крюківський районний суд м.Кременчука протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя Маханьков О.В.