Справа № 344/4167/18
Провадження № 22-ц/779/883/2018
Головуючий у 1 інстанції Островський Л. Є.
Суддя-доповідач Матківський
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2018 року м. Івано-Франківськ

Апеляційний суд Івано-Франківської області у складі колегії суддів:

головуючого: Матківського Р.Й.

суддів: Василишин Л.В., Максюти І.О.

секретаря: Капущак С.В.

з участю: апелянта ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_1, заінтересовані особи: Івано-Франківський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, державний виконавець Боберський Роман Петрович на дії державного виконавця, з апеляційною скаргою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на ухвалу Івано-Франківського міського суду від 11 травня 2018 року, постановленої суддею Островським Л.Є,-

в с т а н о в и в:

У квітні 2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд із скаргою на дії старшого державного виконавця відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області та просив визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Боберського Р.П. від 23 лютого 2018 року про закінчення виконавчого провадження №344/9292/17 за виконавчим листом від 22 листопада 2017 року.

Скаргу ОСОБА_1 обґрунтував тим, що 22 листопада 2017 року Івано-Франківським міським судом видано виконавчий лист на виконання рішення Івано-Франківського міського суду по справі №344/9292/17 про визнання протиправними дій та зобов'язання Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, з включенням до заробітної плати з якої обчислюється пенсія сум індексації грошового забезпечення, одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги при вирішенні соціально-побутових питань, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням проведених виплат. По даному виконавчому листу було відкрите виконавче провадження №55308776 від 13 грудня 2017 року, однак всупереч рішення Івано-Франківського міського суду та Львівського апеляційного адміністративного суду, старшим державним виконавцем Боберським Р.П. впродовж двох з половиною місяців умисно, в порушення ЗУ «Про виконавче провадження» виконання у повній мірі не проведено. У зв'язку з не проведенням у повній мірі виконання за виконавчим документом у державного виконавця не було законних підстав для закінчення провадження.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 11 травня 2018 року скаргу задоволено. Визнано неправомірною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження №55308776, зобов'язано старшого державного виконавця відновити виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа №344/9292/17 для подальшого виконання.

На дану ухвалу старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та постановити нову про відмову у задоволенні скарги.

Вважає ухвалу такою, що прийнята при неповному з'ясуванні судом обставин, що мають значення для справи, при невідповідності висновків суду обставинам справи та з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення скарги.

Згідно ст. 43 розділу V ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яким визначено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, суми індексації не враховуються при обчисленні пенсії. Пенсії зазначеним особам відповідно до вказаної статті обчислюються з розрахунком грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, проценту надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії в розмірах, встановлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Вважає, що рішення суду боржником виконано, тому у нього були підстави для закінчення виконавчого провадження.

Вислухавши, суддю-доповідача, пояснення заявника ОСОБА_1, який, вимоги скарги підтримав, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Задовольняючи скаргу суд першої інстанції виходив з того, що постанова про закінчення виконавчого провадження є неправомірною, винесеною державним виконавцем з порушенням вимог ЗУ «Про виконавче провадження», без належного та повного дослідження обставин виконавчого провадження, виконавче провадження по виконанню виконавчого листа №344/9292/17, виданого Івано-Франківським міським судом 22 листопада 2017 року підлягає відновленню із проведенням виконавцем необхідних дій для подальшого виконання судового рішення.

Колегія суддів вважає судове рішення суду першої інстанції таким, що ухвалене з порушенням правил юрисдикції загальних судів.

Рішенням Івано-Франківського міського суду від 03 серпня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2017 року визнано неправомірними дії Головного Управління ПФУ в Івано-Франківській області та зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 24 січня 2017 року із включенням до заробітної плати для обчислення пенсії сум індексації грошового забезпечення, одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги при вирішенні соціально-побутових питань, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з врахуванням проведених виплат.

Судові рішення по даній справі ухвалено в порядку КАС України.

22 листопада 2017 року Івано-Франківським міським судом видано виконавчий лист на виконання рішення Івано-Франківського міського суду по справі №344/9292/17 про визнання протиправними дій та зобов'язати Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 24 січня 2017 року з включенням до заробітної плати для обчислення пенсії, суми індексації грошового забезпечення, одноразової матеріальної допомоги на оздоровлення при вирішенні соціально-побутових питань, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з врахуванням проведених виплат.

По даному виконавчому листу було відкрито виконавче провадження №55308776 від 13 грудня 2017 року.

22 березня 2018 року скаржник ОСОБА_1 отримав постанову від 23 лютого 2018 року про закінчення виконавчого провадження.

ОСОБА_1 звернувся зі скаргою на дії старшого державного виконавця в порядку ст.ст. 447, 448 ЦПК.

Згідно ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до п. 19 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №3 від 01 березня 2014 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» роз'яснено, зокрема, що скарги сторони виконавчого провадження щодо виконання судових рішень, ухвалених за правилами ЦПК, підлягають розгляду судом, який розглянув відповідну справу у першій інстанції, тобто тим судом, що видав виконавчий документ.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що виконавчий документ, при виконані якого були вчинені оскаржувані ОСОБА_1 дії державного виконавця, був виданий на виконання рішення, ухваленого в порядку адміністративного судочинства, тому й скаргу заявник вправі подати для розгляду за правилами адміністративного судочинства, а не у порядку ЦПК, як це зроблено ним 02 квітня 2018 року.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 377 ЦПК України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково із закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 255 та 257 цього Кодексу. Порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19-22 цього Кодексу є обов'язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів апеляційної скарги.

Пункт 1 ч.1 ст. 255 ЦПК України передбачає, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а у порядку адміністративного судочинства провадження у справі необхідно закрити.

Керуючись ст.ст. 255,374, 377, 381 - 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області задовольнити частково.

Ухвалу Івано-Франківського міського суду від 11 травня 2018 року скасувати.

Провадження у справі за скаргою ОСОБА_1, заінтересовані особи: Івано-Франківський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, державний виконавець Боберський Роман Петрович на дії державного виконавця закрити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 20 липня 2018 року.

Головуючий: Р.Й. Матківський

Судді: Л.В. Василишин

І.О. Максюта