Справа № 540/486/18
Провадження № 2/540/233/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.07.2018 року суддя Машівського районного суду Полтавської області Косик С.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Карлівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про визнання дій протиправними, стягнення несплачених страхових виплат,

в с т а н о в и л а :

у червні 2018 року позивач звернулася до суду зі вказаним позовом, у якому просить визнати неправомірними дії Карлівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області, якими припинено виплату страхових сум на її користь у період з 01 червня 2015 року по 31 травня 2017 року включно та стягнути з відповідача на її користь невиплачені у вказаний період страхові виплати у звязку зі смертю потерпілого від нещасного випадку на виробництві її чоловіка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, виходячи з такого.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

В той час, за правилами ст. 19 КАС України на справи у публічно-правових спорах поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідачем у позовній заяві позивач зазначає Карлівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області та оскаржує його дії щодо припинення страхових виплат у звязку зі смертю чоловіка, потерпілого від нещасного випадку на виробництві.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 4 цього Кодексу, публічно-правовий спір це спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно - владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Тобто, публічно-правовий характер спору визначається тим, що вказані субєкти наділені владно-управлінськими повноваженнями у сфері реалізації публічного інтересу.

Законодавством визначено, що суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

В силу ст. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у звязку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообовязкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до ч. 2 ст. 5, ч. 3 ст. 8 цього Закону, безпосереднє управління Фондом здійснюють його правління та виконавча дирекція. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

Отже, Карлівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області є суб'єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями.

Ураховуючи функції Фонду соціального страхування та зміст положень вищезазначених норм процесуального права, спірні правовідносини мають ознаки публічно-правових за предметом та суб'єктним складом, а отже, підлягають розгляду за правилами КАС України.

Такий висновок зробив ВС у постанові від 04.04.2018 року (справа № 280/1539/15-ц, провадження № 14-87цс18).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження у справі за даним позовом слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 186 ЦПК України,

у х в а л и л а :

у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Карлівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про визнання дій протиправними, стягнення несплачених страхових виплат відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку її оскарження, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення до Апеляційного суду Полтавської області через Машівський районний суд Полтавської області.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Суддя С. М. Косик