Тальнівський районний суд Черкаської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2018 року Тальнівський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді - Фролова О.Л.,

при секретарі Кремсалюк Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури до ОСОБА_1 управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області, ОСОБА_2, третя особа Приватне акціонерне товариство «Науково-виробнича фірма «Урожай» про визнання незаконними і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди недійсними,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом ОСОБА_1 управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області, ОСОБА_2, третя особа Приватне акціонерне товариство «Науково-виробнича фірма «Урожай» про визнання незаконними і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди недійсними, посилаючись на те, що наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства від 07.02.2014 року № ЧК/:01:001/00002021 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 15,5802 га., наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства від 07.02.2014 року № ЧК/:01:001/00002037 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 7,3444 га., наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства від 04.03.2014 року № ЧК/:01:001/00002467 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 5,462 га., наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства від 07.02.2014 року № ЧК/:01:001/00002020 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 4,5539 га., наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства від 15.04.2014 року № ЧК/:01:001/00003390 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 4,22 га., наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства від 15.04.2014 року № ЧК/:01:001/00003389 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 3,9298 га., наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства від 15.04.2014 року № ЧК/:01:001/00003392 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 1,8391 га., наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства від 15.04.2014 року № ЧК/:01:001/00003391 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 0,892 га. В подальшому на підставі вказаних вище наказів між ОСОБА_1 управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_2 були укладені договори оренди земельних ділянок.

Зазначав, що спірні земельні ділянки вибули з власності держави усупереч вимогам Земельного кодексу України, Закону України «Про фермерське господарство», Закону України «Про оренду землі» та іншому законодавству а тому вказані накази підлягають визнанню незаконними та скасуванню. Також просив суд визнати недійсними зазначені вище договори оренди земельних ділянок, укладені між ОСОБА_1 управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_2.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю та просив суд його задовольнити на підставах викладених в позовній заяві.

Відповідачі ОСОБА_1 управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області, ОСОБА_2 надали до суду заяви про розгляд справи в їх відсутність, позов не визнають просить відмовити в його задоволенні. Крім того відповідач ОСОБА_2 в запереченні наданому до суду просив суд застосувати позовну давність при розгляді справи та відповідно відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особа Приватного акціонерного товариства «Науково-виробнича фірма «Урожай» в судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні позову на підставах викладених в запереченні та також завив клопотання про застосування наслідків спливу позовної давності передбачених ЦК України.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом установлено, що наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства від 07.02.2014 року № ЧК/:01:001/00002021 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 15,5802 га., наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства від 07.02.2014 року № ЧК/:01:001/00002037 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 7,3444 га., наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства від 04.03.2014 року № ЧК/:01:001/00002467 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 5,462 га., наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства від 07.02.2014 року № ЧК/:01:001/00002020 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 4,5539 га., наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства від 15.04.2014 року № ЧК/:01:001/00003390 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 4,22 га., наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства від 15.04.2014 року № ЧК/:01:001/00003389 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 3,9298 га., наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства від 15.04.2014 року № ЧК/:01:001/00003392 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 1,8391 га., наказом ОСОБА_1 управління Держземагенства від 15.04.2014 року № ЧК/:01:001/00003391 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства та надано земельну ділянку із земель державної власності площею 0,892 га.

На підставі наказу ОСОБА_1 управління Держземагенства від 07.02.2014 року № ЧК/:01:001/00002021 між ОСОБА_1 управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_2 07.02.2014 року було укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0847 площею 15,5802 га, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно держаним реєстратором Тальнівського районного управління юстиції ОСОБА_3 21.08.2014 року за індексним номером 15288456.

На підставі наказу ОСОБА_1 управління Держземагенства від 07.02.2014 року № ЧК/:01:001/00002037 між ОСОБА_1 управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_2 07.02.2014 року було укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0946 площею 7,3444 га, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно держаним реєстратором Тальнівського районного управління юстиції ОСОБА_3 21.08.2014 року за індексним номером 15290439.

На підставі наказу ОСОБА_1 управління Держземагенства від 04.03.2014 року № ЧК/:01:001/00002460 між ОСОБА_1 управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_2 04.03.2014 року було укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0943 площею 5,462 га, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно держаним реєстратором Тальнівського районного управління юстиції ОСОБА_3 21.08.2014 року за індексним номером 15287261.

На підставі наказу ОСОБА_1 управління Держземагенства від 07.02.2014 року № ЧК/:01:001/00002020 між ОСОБА_1 управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_2 07.02.2014 року було укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0948 площею 4,5539 га, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно держаним реєстратором Тальнівського районного управління юстиції ОСОБА_3 21.08.2014 року за індексним номером 15295968.

На підставі наказу ОСОБА_1 управління Держземагенства від 15.04.2014 року № ЧК/:01:001/00003390 між ОСОБА_1 управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_2 15.04.2014 року було укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1250 площею 4,22 га, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно держаним реєстратором Тальнівського районного управління юстиції ОСОБА_3 21.08.2014 року за індексним номером 15285705.

На підставі наказу ОСОБА_1 управління Держземагенства від 15.04.2014 року № ЧК/:01:001/00003389 між ОСОБА_1 управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_2 15.04.2014 року було укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1253 площею 3,9298 га, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно держаним реєстратором Тальнівського районного управління юстиції ОСОБА_3 21.08.2014 року за індексним номером 15294000.

На підставі наказу ОСОБА_1 управління Держземагенства від 15.04.2014 року № ЧК/:01:001/00003392 між ОСОБА_1 управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_2 15.04.2014 року було укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1257 площею 1,8391 га, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно держаним реєстратором Тальнівського районного управління юстиції ОСОБА_3 21.08.2014 року за індексним номером 15295048.

На підставі наказу ОСОБА_1 управління Держземагенства від 15.04.2014 року № ЧК/:01:001/00003391 між ОСОБА_1 управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_2 15.04.2014 року було укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:1248 площею 0,892 га, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно держаним реєстратором Тальнівського районного управління юстиції ОСОБА_3 21.08.2014 року за індексним номером 15292971.

Відповідно до статті 257 ЦК загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (стаття 267 ЦК).

При цьому встановлення початкового моменту перебігу позовної давності має важливе значення, оскільки від нього залежить і застосування норм матеріального права, і правила обчислення позовної давності, і захист порушеного права.

Визначення початку відліку позовної давності наведено у статті 261 ЦК, зокрема відповідно до частини 1 цієї статті перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до частини 2 статті 45 ЦПК України (у редакції, чинній на момент звернення прокурора до суду) прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції передбачено, що кожен має право на розгляд його справи судом.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), наголошує, що позовна давність - це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Застосування строків позовної давності має кілька важливих цілей, а саме: забезпечувати юридичну визначеність і остаточність, захищати потенційних відповідачів від прострочених позовів, та запобігати несправедливості, яка може статися в разі, якщо суди будуть змушені вирішувати справи про події, що мали місце у далекому минулому, спираючись на докази, які вже, можливо, втратили достовірність і повноту із плином часу (пункт 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами № 22083/93, 22095/93 у справі «Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства»; пункт 570 рішення від 20 вересня 2011 року за заявою у справі «ВАТ «Нафтова компанія «Юкос» проти Росії»).

Порівняльний аналіз термінів «довідався» та «міг довідатися», що містяться в статті 261 ЦК України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов'язку особи знати про стан своїх майнових прав, а тому доведення факту, через який позивач не знав про порушення свого цивільного права і саме з цієї причини не звернувся за його захистом до суду, недостатньо.

Позивач повинен також довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого цивільного права, що також випливає із загального правила, встановленого статтею 60 ЦПК України (у редакції, чинній на час вчинення процесуальної дії), про обов'язковість доведення стороною спору тих обставин, на котрі вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Відповідач, навпаки, мусить довести, що інформацію про порушення можна було отримати раніше.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією висловленою в постанові Верховного Суду України від 16 листопада 2016 року № 6-2469цс16, постанові Верховного суду від 07 лютого 2018 року справа № 623/4046/15-ц, провадження № 61-2924св18.

З урахуванням наведеного та того, що оскаржувані накази були прийняті ОСОБА_1 управління Держземагенства в період 3 07.02.2014 по 15.04.2014, договори оренди укладені в той же самий період. Договори зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно держаним реєстратором Тальнівського районного управління юстиції ОСОБА_3 21.08.2014 року, а до суду заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури ОСОБА_4 з позовом звернувся 25 вересня 2017 року, суд вважає за доцільне відмовити у задоволенні позову з підстав спливу позовної давності.

Керуючись ст. 257, 267 ЦК України, ст. 10, 12, 264-265 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Позов заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури до ОСОБА_1 управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області, ОСОБА_2, третя особа Приватне акціонерне товариство «Науково-виробнича фірма «Урожай» про визнання незаконними і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди недійсними залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Апеляційного суду Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а учасниками справи, які не були присутні при його оголошенні протягом тридцяти днів з дня отримання його копії. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Тальнівський районний суд Черкаської області.

Повний текст рішення виготовлено 27.06.2018 року.

Головуючий О. Л. Фролов