Справа № 741/450/17 Провадження № 22-ц/795/842/2018 Головуючий у I інстанції ОСОБА_1 Доповідач - Кузюра Л. В.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2018 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

голови судового засідання - судді Кузюри Л.В.,

суддів: Вінгаль В.М., Онищенко О.І.,

за участю секретаря судового засідання Позняк О.М.,

учасники судового процесу:

позивач: ОСОБА_2;

відповідачі: ОСОБА_3, Носівська міська рада Чернігівської області;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області;

особа, яка подала скаргу: ОСОБА_3;

оскаржується рішення Носівського районного суду Чернігівської області від 06 квітня 2018 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Носівської міської ради Чернігівської області про визнання частково недійсним рішення сесії міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

прізвище судді: Киреєв О.В.; місце та час ухвалення рішення: м. Носівка; дата складання повного тексту рішення: 06 квітня 2018 року,

У С Т А Н О В И В:

В лютому 2017 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до ОСОБА_3, Носівської міської ради Чернігівської області про відновлення меж земельних ділянок, в якому, після уточнення позовних вимог остаточно просив визнати недійсним рішення шостої сесії сьомого скликання Носівської міської ради Чернігівської області від 3 березня 2016 року в частині затвердження документації із землеустрою та передачу у власність ОСОБА_3 земельних ділянок, які розташовані в м. Носівка Чернігівської області по вул. Привокзальна, 53, площею 0,0993 га, кадастровий номер :01:027:0262 за цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та площею 0,05 га, кадастровий номер :01:027:0263 для ведення особистого селянського господарства.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що він є власником житлових будинків з господарськими будівлями, які розташовані в м. Носівка Чернігівської області по вул. Привокзальна, № 51 та № 55. Відповідач є власником домоволодіння № 53 по вул. Привокзальна в м. Носівка Чернігівської області. На підставі рішення шостої сесії сьомого скликання Носівської міської ради Чернігівської області від 3 березня 2016 року «Про затвердження документацій із землеустрою та передачу у власність земельних ділянок» за відповідачем 10 березня 2016 року було здійснено державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку площею 0,0993 га, кадастровий номер :01:027:0262, цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та на земельну ділянку площею 0,05 га, кадастровий номер :01:027:0263, яка призначена для ведення особистого селянського господарства, за адресою м. Носівка Чернігівської області по вул. Привокзальна, 53. При виготовленні приватним підприємцем ОСОБА_4 технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж цих земельних ділянок в натурі (на місцевості) були порушені вимоги Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій», Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, оскільки акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання не містить підпису позивача як суміжного землекористувача. Крім того, визначення розташування земельної ділянки відповідача відбулось частково за рахунок ділянки № 51, землекористувачем якої є позивач. У результаті цього ОСОБА_3 без відома та дозволу позивача переніс межі своїх земельних ділянок, чим порушив його право землекористування.

Рішенням Носівського районного суду Чернігівської області від 06 квітня 2018 року позовні вимоги було задоволено. Визнано недійсним рішення шостої сесії сьомого скликання Носівської міської ради Чернігівської області від 3 березня 2016 року в частині затвердження документації із землеустрою та передачу у власність ОСОБА_3 земельних ділянок, які розташовані в м. Носівка Чернігівської області по вул. Привокзальна, 53, площею 0,0993 га, кадастровий номер :01:027:0262 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та площею 0,05 га, кадастровий номер :01:027:0263 для ведення особистого селянського господарства,. Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просив скасувати рішення суду першої інстанції у даній справі, посилаючись на його незаконність та необґрунтованість внаслідок неправильної оцінки наданих доказів, неправильного застосування норм матеріального права та стверджував, що суд першої інстанції не встановив факт порушення прав позивача саме спірним рішенням Носівської міської ради, оскільки останнім не було подано правовстановлюючих документів про право власності або право користування земельними ділянками № 51 та № 55.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_2 зазначає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню, посилаючись на те, що суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що при виготовленні технічної документації та її затвердженні були допущенні порушення вимог законодавства.

Вислухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, апеляційний суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції з постановленням нового судового рішення про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є власником житлових будинків з господарськими будівлями і спорудами, які розташовані в м. Носівка Чернігівської області по вул. Привокзальна, № 51 та № 55, що підтверджується копіями свідоцтва на право власності на житловий будинок від 20 лютого 1990 року (а.с. 7) та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 8).

3 березня 2016 року рішенням шостої сесії сьомого скликання Носівської міської ради Чернігівської області було затверджено документацію із землеустрою щодо виготовлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки відповідно до реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі ОСОБА_3 в м. Носівка Чернігівської області по вул. Привокзальна, 53, площею 0,0993 га, кадастровий номер :01:027:0262, яка призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та площею 0,05 га, кадастровий номер :01:027:0263, та передано їх у власність.

10 березня 2016 року було проведено державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а саме за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на земельні ділянки, які розташовані в м. Носівка Чернігівської області по вул. Привокзальна, 53, площею 0,0993 га, кадастровий номер :01:027:0262 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та площею 0,05 га, кадастровий номер :01:027:0263, для ведення особистого селянського господарства.

Задовольнивши позовні вимоги про визнання недійсним рішення шостої сесії сьомого скликання Носівської міської ради Чернігівської області від 3 березня 2016 року в частині затвердження документації із землеустрою та передачу у власність спірних земельних ділянок, суд першої інстанції виходив з того, що при ухваленні зазначеного рішення було допущено порушення встановленого для цього законом порядку, оскільки виділення земельної ділянки відповідачеві на місцевості відбулось без повідомлення позивача та узгодження з ним меж суміжного землекористування, що є обовязковою умовою для законного виділенні земельної ділянки.

З наведеними судовими висновками не погоджується апеляційний суд, з огляду на наступне.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_2 є власником житлових будинків з господарськими будівлями і спорудами, які розташовані в м. Носівка Чернігівської області по вул. Привокзальна, № 51 та № 55, що підтверджується копіями свідоцтва на право власності на житловий будинок від 20 лютого 1990 року (а.с. 7) та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 8).

Разом з будівлями позивач користується земельними ділянками на яких розташовані зазначені будівлі, однак в порядку, прописанному у ст. 116, 118 ЗК України право на землю не оформляв та відповідно не має правоустановлюючих документів.

10 липня 2015 року рішенням пятдесят першої сесії шостого скликання Носівської міської ради Чернігівської області (а.с. 90) дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Привокзальна, 53, в м. Носівка Чернігівської області для передачі у її власність було надано ОСОБА_3

9 липня 2015 року ОСОБА_3 уклав із ФОП «ОСОБА_4О.» договір № 141298 на виконання землевпорядних робіт, які було виконано.

3 березня 2016 року рішенням шостої сесії сьомого скликання Носівської міської ради Чернігівської області (а.с. 79-80) було затверджено документацію із землеустрою щодо виготовлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки відповідно до реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі ОСОБА_3 в м. Носівка Чернігівської області по вул. Привокзальна, 53, площею 0,0993 га, кадастровий номер :01:027:0262 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та площею 0,05 га, кадастровий номер :01:027:0263 для ведення особистого селянського господарства та передано їх у власність.

Державну реєстрацію речових прав на зазначене нерухоме майно за ОСОБА_3 було проведено державним реєстратором 10 березня 2016 року та відповідно зареєстровано право власності на земельні ділянки, які розташовані в м. Носівка Чернігівської області по вул. Привокзальна, 53, площею 0,0993 га, кадастровий номер :01:027:0262, яка призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та площею 0,05 га, кадастровий номер :01:027:0263, яка призначена для ведення особистого селянського господарства (а.с. 54; 55).

Підстави набуття та порядок безоплатної приватизації земельних ділянок передбачено ст.116, 118 ЗК Україниі вказаний порядок відповідачем було дотримано.

За змістом статті 198 ЗК України погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами необхідне при кадастровій зйомці, як комплексу робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Недотримання положення наведеної норми про погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками або землекористувачами як окрема самостійна підстава для визнання недійсним рішення ради про передачу земельної ділянки у власність без одночасного встановлення порушення прав суміжного власника землі або землекористувача не є таким порушенням, за наслідками якого рішення ради про передачу земельної ділянки у власність може бути визнано незаконним. Зазначений висновок грунтується на положеннях ч.1 ст 155 ЗК України, за приписами якої недійсним може бути визнано акт органу виконавчої влади або місцевого самоврядування, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розплрядження належною їй земельною ділянкою.

Зважаючи на те, що в порядку, передбаченому положеннями ст. 116,118 ЗК України позивачем не було оформлено право землекористування або власності на земельні ділянки, які фактично перебувають у його користуванні, відсутні вихідні дані щодо їх площ та меж, а також належні докази про їх зменшення у зв»язку з переданням землі відповідачеві, правові підстави для висновку про порушення його права на користування землею у зв»язку з переданням ОСОБА_3 у власність земельних ділянок в м. Носівка Чернігівської області по вул. Привокзальна, 53, площею 0,0993 га, кадастровий номер :01:027:0262 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та площею 0,05 га, кадастровий номер :01:027:0263 для ведення особистого селянського господарства, відсутні.

За таких обставин, висновок суду першої інстанції щодо задоволення позову не ґрунтується на нормах матеріального та процесуального права, доказах, наявних в матеріалах справи, відповідно - рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до приписів ст. 141 ЦПК України, з позивача ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 підлягають до стягнення витрати в сумі 960 грн, понесені при зверненні з апеляційною скаргою.

Керуючись ст. 367, 374, 376, 382, 384, 389, 390, 391 ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Носівського районного суду Чернігівської області від 06 квітня 2018 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3, Носівської міської ради Чернігівської області про визнання частково недійсним рішення сесії міської ради відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 витрати в сумі 960 (девятсот шістдесят) грн, понесені при зверненні з апеляційною скаргою.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду в касаційному порядку протягом тридцяти днів, який обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий:Судді: