У Х В А Л А

11 липня 2018 року

м. Київ

Справа № 691/1181/17

Провадження № 14-322цс18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Ситнік О. М.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

перевірила дотримання порядку передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду

цивільної справи за позовом керівника Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Черкаській області), ОСОБА_3, Фермерського господарства «Царина» (далі - ФГ «Царина») про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, скасування державної реєстрації договорів оренди та суборенди земельних ділянок

за касаційною скаргою ФГ «Царина» на ухвалу Городищенського районного суду Черкаської області від 29 листопада 2017 року у складі судді Синиці Л. П. та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 20 лютого 2018 року у складі колегії суддів Нерушак Л. В., Карпенко О. В., Бородійчука В. Г. та

УСТАНОВИЛА:

У вересні 2017 року керівник Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області звернувся до суду з указаним позовом, в якому просив визнати незаконними та скасувати накази ГУ Держземагенства у Черкаській області про надання ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки площею 3,000 га, від 15 січня 2015 року № 23-283/14-15-СГ; площею 17,2067 га, від 15 січня 2015 року № 23-282/14-15-СГ; площею 7,9632 га, від 15 січня 2015 року № 23-281/14-15-СГ; площею 30,2073 га, від 15 січня 2015 року № 23-279/14-15-СГ; площею 32,6753 га, від 15 січня 2015 року № 23-278/14-15-СГ; площею 54,0721 га, від 15 січня 2015 року № 23-278/14-15-СГ; площею 39,5243 га від 15 січня 2015 року № 23-277/14-15-СГ.

Також керівник Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області просив визнати недійсними договори оренди земельних ділянок та скасувати їх державну реєстрацію, а саме: від 15 січня 2015 року, укладений між ОСОБА_3 та ГУ Держземагентсва в Черкаській області, про передачу ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки, кадастровий НОМЕР_1, площею 3,000 га в адміністративних межах Товстівської сільської ради Черкаської області (далі - Товстівська сільрада) для ведення фермерського господарства (зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 28 травня 2015 за № 9872376, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02 червня 2015 року, індексний № 21732838); від 15 січня 2015 року, укладений між ОСОБА_3 та ГУ Держземагентсва в Черкаській області, про передачу ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки, кадастровий НОМЕР_2, площею 54,0721 га в адміністративних межах Товстівської сільради для ведення фермерського господарства (зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 28 травня 2015 року за № 9871604, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02 червня 2015 року, індексний № 21731186); від 15 січня 2015 року, укладений між ОСОБА_3 та ГУ Держземагентсва в Черкаській області, про передачу ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки, кадастровий НОМЕР_3, площею 30,2073 га в адміністративних межах Товстівської сільради для ведення фермерського господарства (зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 28 травня 2015 року за № 9871183, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02 червня 2015 року, індексний № 21728984); від 15 січня 2015 року, укладений між ОСОБА_3 та ГУ Держземагентсва в Черкаській області, про передачу ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки, кадастровий НОМЕР_4, площею 39,5243 га в адміністративних межах Товстівської сільради для ведення фермерського господарства (зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 28 травня 2015 року за № 9872619, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02 червня 2015 року, індексний № 21733380); від 15 січня 2015 року, укладений між ОСОБА_3 та ГУ Держземагентсва в Черкаській області, про передачу ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки, кадастровий НОМЕР_5, площею 32,6753 га в адміністративних межах Товстівської сільради для ведення фермерського господарства (зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 28 травня 2015 року за № 9875212, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02 червня 2015 року, індексний № 21738479); від 15 січня 2015 року, укладений між ОСОБА_3 та ГУ Держземагентсва в Черкаській області, про передачу ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки, кадастровий НОМЕР_6, площею 17,2067 га в адміністративних межах Товстівської сільради для ведення фермерського господарства (зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 28 травня 2015 року за № 9873178, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02 червня 2015 року, індексний № 21734559); від 15 січня 2015 року, укладений між ОСОБА_3 та ГУ Держземагентсва в Черкаській області, про передачу ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки, кадастровий НОМЕР_7, площею 7,9632 га в адміністративних межах Товстівської сільради для ведення фермерського господарства (зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 28 травня 2015 року за № 9872846, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02 червня 2015 року, індексний № 21733850).

Крім того, позивач просив скасувати державну реєстрацію договорів суборенди земельної ділянок, а саме: від 02 червня 2015 року, укладеного між ОСОБА_3 та ФГ «Царина», про передачу в суборенду ФГ «Царина» земельної ділянки, кадастровий НОМЕР_8, площею 3,000 га в адміністративних межах Товстівської сільради (рішення про державну реєстрацію від 04 лютого 2016 року № 28083566); від 02 червня 2015 року, укладеного між ОСОБА_3 та ФГ «Царина», про передачу в суборенду ФГ «Царина» земельної ділянки, кадастровий НОМЕР_9, площею 54,0721 га в адміністративних межах Товстівської сільради (рішення про державну реєстрацію від 04 лютого 2016 року № 280865956); від 02 червня 2015 року, укладеногоміж ОСОБА_3 та ФГ «Царина», про передачу в суборенду ФГ «Царина» земельної ділянки, кадастровий НОМЕР_10, площею 30,2073 га в адміністративних межах Товстівської сільради (рішення про державну реєстрацію від 04 лютого 2016 року № 28084735); від 02 червня 2015 року, укладеного між ОСОБА_3 та ФГ «Царина», про передачу в суборенду ФГ «Царина» земельної ділянки, кадастровий НОМЕР_11, площею 39,5243 га в адміністративних межах Товстівської сільради (рішення про державну реєстрацію від 04 лютого 2016 року № 28085323); від 02 червня 2015 року, укладеного між ОСОБА_3 та ФГ «Царина», про передачу в суборенду ФГ «Царина» земельної ділянки, кадастровий НОМЕР_12, площею 32,6753 га в адміністративних межах Товстівської сільради (рішення про державну реєстрацію від 04 лютого 2016 року № 28086423); від 02 червня 2015 року, укладеного між ОСОБА_3 та ФГ «Царина», про передачу в суборенду ФГ «Царина» земельної ділянки, кадастровий НОМЕР_13, площею 17,2067 га в адміністративних межах Товстівської сільради (рішення про державну реєстрацію від 04 лютого 2016 року № 28084322); від 02 червня 2015 року, укладеного між ОСОБА_3 та ФГ «Царина», про передачу в суборенду ФГ «Царина» земельної ділянки, кадастровий НОМЕР_14, площею 7,9632 га в адміністративних межах Товстівської сільради (рішення про державну реєстрацію від 04 лютого 2016 року № 28085028).

Ухвалою Городищенського районного суду Черкаської області від 29 листопада 2017 року відкрито провадження у справі.

Ухвалу місцевого суду мотивовано тим, що позовна заява подана та оформлена з додержанням вимог статей 119, 120 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) 2004 року, а справа підсудна Городищенському районному суду Черкаської області, виходячи з наявних у справі відомостей.

Постановою Апеляційного суду Черкаської області від 20 лютого 2018 року апеляційну скаргу ФГ «Царина» залишено без задоволення, ухвалу Городищенського районного суду Черкаської області від 29 листопада 2017 року - без змін.

У березні 2018 року ФГ «Царина» подало до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просило скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, та передати справу на новий розгляду до суду першої інстанції.

Касаційну скаргу мотивовано тим, що суд першої інстанції безпідставно відкрив провадження у справі, оскільки не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства. Зокрема, суди залишили поза увагою, що позовні вимоги у частині до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області та ФГ «Царина» підлягають розгляду за правилами господарського судочинства. Крім того, правовідносини, які виникли внаслідок прийняття органами державної реєстрації рішень про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, є не приватноправовими, а публічно-правовими, за участю органу державної реєстрації як суб'єкта владних повноважень у зв'язку зі здійсненням ним владних управлінських функцій, а тому, на думку заявника, позовні вимоги про скасування таких рішень необхідно розглядати за правилами адміністративного судочинства адміністративним судом, а не загальним судом.

Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду від 04 травня 2018 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 25 червня 2018 року справу передано на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду з посиланням на частину шосту статті 403 ЦПК України, яка передбачає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Оскільки підставою оскарження ФГ «Царина» ухвали Городищенського районного суду Черкаської області від 29 листопада 2017 року та постанови Апеляційного суду Черкаської області від 20 лютого 2018 року є порушення судами правил предметної та суб'єктної юрисдикцій, то Велика Палата Верховного Суду приймає справу для продовження розгляду.

У частині першій статті 402 ЦПК України передбачено, що в суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Такий розгляд відбувається з урахуванням статті 400 ЦПК України щодо меж розгляду справи судом касаційної інстанції.

Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

З огляду на викладене справу слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у порядку письмового провадження.

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення (частина одинадцята статті 272 ЦПК України).

Керуючись частиною тринадцятою статті 7, статтями 402-404 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти для продовження розгляду цивільну справу за позовом керівника Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_3, Фермерського господарства «Царина» про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, скасування державної реєстрації договорів оренди та суборенди земельних ділянок за касаційною скаргою Фермерського господарства «Царина» на ухвалу Городищенського районного суду Черкаської області від 29 листопада 2017 року та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 20 лютого 2018 року.

Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами, у порядку письмового провадження на 10 жовтня 2018 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: вул. Пилипа Орлика, 8, м. Київ.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. М. Ситнік

Судді: Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

В. І. Данішевська І. В. Саприкіна

О. С. Золотніков О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська