Справа № 369/919/18
Провадження № 2-о/369/58/18
РІШЕННЯ

Іменем України

16.05.2018 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Волчко А.Я.

при секретарі Раситюк М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа: Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про встановлення факту, що має юридичне значення,-

в с т а н о в и в :

У січні 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Києво-Святошинського районного суду Київської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. Свою заяву обґрунтовувала тим, що вона постійно проживала на території Луганської області. В період з 20 лютого 1997 року по 16 травня 2001 року працювала на посаді інспектора прокуратури міста Луганська. 16 травня 2001 року заявницю звільнено з посади інспектора прокуратури міста Луганська у зв'язку з прийняттям на військову службу до УСБУ в Луганській області. У червні 2014 року за наказом керівництва УСБУ в Луганській області, у зв'язку з проведенням АТО та фактичними бойовими діями в Луганській області заявниця перемітилась для несення військової служби до міста Старобільськ Луганської області, а в липні 2014 року для подальшого проходження служби була переведена до Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування СБУ. З липня 2014 року по теперішній час заявниця фактично проживає у АДРЕСА_1 та є співробітником Національного управління СБ України, а 22 грудня 2014 року в управлінні соціального захисту населення Києво-Святошинського району Київської області її взято на облік як внутрішньо переміщену особу. На даний час, заявниця не має можливості поновити запис в трудовій книжці про перебування у трудових відносинах у період з 20 лютого 1997 року по 16 травня 2001 року на посаді інспектора прокуратури міста Луганська, оскільки оригінал її трудової книжки в період з 16 травня 2001 року зберігався в Управлінні Служби безпеки в Луганській області в її особовій справі. В квітні 2014 року матеріали особової справи разом з оригіналом трудової книжки було втрачено під час загострення соціально-політичної ситуації в державі, при захопленні адміністративної будівлі УСБУ в Луганській області. Підтвердити факт роботи заявниці на посаді інспектора прокуратури міста Луганськ у період з 20 лютого 1997 року по 16 травня 2001 року відповідними довідками є неможливим, оскільки її особова справа та інші первинні документи з цих питань залишились в адміністративній будівлі прокуратури міста Луганськ, яка на даний час перебуває на тимчасово непідконтрольній українській владі території.

Просила суд встановити факт трудової діяльності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 на посаді інспектора прокуратури міста Луганська в період часу з 20 лютого 1997 року по 16 травня 2001 року.

В судове засідання заявниця не з'явилась. Про час, день та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Причини неявки суду не повідомила. Направила до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, в якій заявлені вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з'явився. Про час, день та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомив. Направив до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, в якій вимоги, викладені в заяві визнав в повному обсязі та проти задоволення заяви не заперечував.

Суд, вивчивши заяву та дослідивши письмові докази, прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 48 КЗпП України та п. 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 року - трудова книжка, є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно з п. 2.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення або звільнення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження).

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджений постановою Кабінетом Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З пояснень заявниці, викладених у заяві, з матеріалів справи та показів свідків судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, 20 лютого 1997 року було прийнято на посаду інспектора прокуратури міста Луганська.

05 червня 2004 року у зв'язку з укладенням шлюбу вона змінила прізвище з «ОСОБА_5» на «ОСОБА_1», що підтверджується свідоцтвом про одруження, виданим міським відділом реєстрації актів цивільного стану Луганського управління юстиції 05 червня 2004 року, серії НОМЕР_1.

В період з 20 лютого 1997 року по 16 травня 2001 року вона працювала на посаді інспектора прокуратури міста Луганська.

16 травня 2001 року ОСОБА_1 звільнен з посади інспектора прокуратури міста Луганська у зв'язку з прийняттям на військову службу до УСБУ в Луганській області.

У червні 2014 року за наказом керівництва УСБУ в Луганській області ОСОБА_1 залишила місце постійного проживання у м. Луганськ у зв'язку з проведенням АТО та фактичними бойовими діями та перемітилась для несення військової служби до міста Старобільськ Луганської області, а в липні 2014 року для подальшого проходження служби була переведена до Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування СБУ.

З липня 2014 року вона фактично проживає у АДРЕСА_1 та є співробітником Національного управління СБ України.

22 грудня 2014 року в управлінні соціального захисту населення Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_1 взято на облік як внутрішньо переміщену особу, у відповідності до постанови КМУ від 01 жовтня 2014 року №509, що підтверджується довідкою № від 22 грудня 2014 року.

Організація і порядок ведення військового обліку військовослужбовців СБУ на час прийняття заявниці на службу здійснювалась на підставі наказу СБУ від 31 грудня 1999 року №0260.

Відповідно до положень зазначеного наказу, трудова книжка особи, прийнятої на військову службу до СБУ повинна зберігатись в матеріалах особової справи військовослужбовця.

Як вбачається з пояснень заявниці та свідків оригінал її трудової книжки з 16 травня 2001 року зберігався в Управлінні Служби безпеки в Луганській області в особовій справі.

В квітні 2014 року матеріали особової справи ОСОБА_1 разом з оригіналом трудової книжки було втрачено під час загострення соціально-політичної ситуації в державі, при захопленні адміністративної будівлі УСБУ в Луганській області.

Відповідно до листа прокуратури Луганської області від 12 квітня 2017 року №11-133вих17 підтвердити факт роботи ОСОБА_1 на посаді інспектора прокуратури міста Луганськ у період з 20 лютого 1997 року по 16 травня 2001 року відповідними довідками є неможливим, оскільки особова справа заявниці та інші первинні документи з цих питань залишились в адміністративній будівлі прокуратури міста Луганськ, яка на даний час перебуває на тимчасово непідконтрольній українській владі території.

Згідно положень наказу СБУ від 31 грудня 1999 року №0260, під час прийняття ОСОБА_1 на військову службу до УСБУ в Луганській області 16 травня 2001 року на неї було заведено матеріали особової справи військовослужбовця та картку військовослужбовця. Згідно до положень вищевказаного наказу до матеріалів особової справи та до картки військовослужбовця було внесено дані про попередній трудовій стаж із зазначенням інформації про попередні місця навчання, роботи, проходження військової служби. Особова справа військовослужбовця, а також картка військовослужбовця заповнюється на підставі наданих військовослужбовцем оригіналів особистих документів: свідоцтва про народження, паспорту, ідентифікаційного коду, трудової книжки, дипломів, тощо. Перед постановкою на облік правильність заповнення матеріалів особової картки військовослужбовця підтверджується самим військовослужбовцем та начальником підрозділу кадрового забезпечення, що стверджується їх особистими підписами.

Для зручного доступу до установчих даних та інформації про проходження служби військовослужбовцем СБУ картка військовослужбовця заводиться в двох примірниках, один з яких надсилається для централізованого зберігання до Управління роботи з особовим складом СБУ.

Проте, відповідно до п.5.23 Перелік службової інформації, затвердженого наказом ЦУ СБУ від 21 серпня 2012 року №400, відомості про проходження співробітником СБУ військової служби (роботи, навчання) в СБУ відносяться до службової інформації та мають гриф обмеження доступу «Для службового користування», у зв'язку з чим матеріали особової картки військовослужбовця, в якій міститься в тому числі і інформація щодо роботи ОСОБА_1 в період з 20 лютого 1997 року по 16 травня 2001 року на посаді інспектора прокуратури міста Луганська не можуть бути надані до органів Пенсійного Фонду України.

Відповідно до довідки управління роботи з особовим складом від 11 вересня 2017 року №11/6-3392 за обліком кадрів Служби Безпеки України з якої вбачається, що з 20 лютого 1997 року по 16 травня 2001 року ОСОБА_1 займала посаду інспектора прокуратури міста Луганська.

Як вбачається з пояснень свідка ОСОБА_3, який у період з 22 вересня 1986 року по 05 березня 2007 року працював на посаді заступника прокурора міста Луганська та свідка ОСОБА_4, який в період з 06 жовтня 1998 року по 12 серпня 2002 року працював на посаді прокурора міста Луганська заявниця працювала в прокуратурі м. Луганська в період з 20 лютого 1997 року по 16 травня 2001 року. Обіймала посаду інспектора прокуратури, займалась веденням оперативного діловодства, формуванням справ. Звільнилась у зв'язку з переходом до Луганського обласного управління СБУ. Наказ про звільнення заявниці свідок ОСОБА_4, відповідно до покладених на нього обов'язків, підписував особисто. Також свідок зазначив, що особова справа ОСОБА_1 була здана до архіву прокуратури м. Луганськ. В результаті обстрілів на території м. Луганськ адміністративна будівля архіву прокуратури м. Луганська була частково зруйнована.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку, якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності неоспорюваних прав. Зокрема, на підставі п.5 ч.2. ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Як випливає із положень статей 315-319 ЦПК України в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо:

-згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих немайнових або майнових прав громадян;

-чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення;

-заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений або знищений документ, що посвідчує факт, який має юридичне значення;

-встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.

У зв'язку з відсутністю оригіналу трудової книжки та перебуванням її особової справи на тимчасово окупованій території, ОСОБА_1 не має можливості іншим шляхом, ніж у судовому порядку підтвердити факт перебування її у трудових відносинах на посаді інспектора прокуратури міста Луганська за період з 20 лютого 1997 року по 16 травня 2001 року. Тобто, без встановлення такого факту вказаний період не може бути зарахований до її страхового стажу, що в свою чергу позбавляє ОСОБА_1 можливості звернутись до органів Пенсійного фонду України, для оформлення пенсії на пільгових умовах, тобто після досягнення нею 25 річного страхового стажу, чим обмежуються права заявниці на соціальний захист.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 дійсно працювала на посаді інспектора прокуратури міста Луганська в період з 20 лютого 1997 року по 16 травня 2001 року, таким чином, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення заяви в порядку, передбаченому ст.ст. 315-319 ЦПК України наявні.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 1221, 1297 ЦК України, ст. 315-319 ЦПК України, -

в и р і ш и в :

Заяву ОСОБА_1про встановлення факту, що має юридичне значення задоволити.

Встановити факт трудової діяльності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 на посаді інспектора прокуратури міста Луганська в період часу з 20 лютого 1997 року по 16 травня 2001 року

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.Я. Волчко