Справа № 2-900/11 Головуючий у 1 інстанції: Самсін М.Л.
Провадження № 22-ц/783/1643/18 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1М.
У Х В А Л А

про відмову у відкритті апеляційного провадження

23 червня 2018 року Апеляційний суд Львівської області в складі судді Копняк С.М., перевіривши матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою Кам'янка - Бузької районної філії Львівського обласного центру зайнятості на рішення Кам'янка - Бузького районного суду Львівської області від 25 липня 2013 року у справі за позовом Кам'янка - Бузького районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги з безробіття,-

ВСТАНОВИЛА:

рішенням Кам'янка - Бузького районного суду Львівської області від 25 липня 2013 року у задоволенні позовних вимог Кам'янка - Бузького районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги з безробіття відмовлено.

Вказане рішення оскаржила Кам'янка - Бузька районна філія Львівського обласного центру зайнятості, подавши апеляційну скаргу.

При вирішенні питання відкриття провадження встановлено, що апеляційна скарга подана з пропуском строку на апеляційне оскарження, а також апелянтом не сплачено судовий збір.

Ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 29 травня 2018 року апеляційну скаргу Кам'янка - Бузької районної філії Львівського обласного центру зайнятості на рішення Кам'янка - Бузького районного суду Львівської області від 25 липня 2013 року залишено без руху, запропоновано апелянту строк, протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали подати суду заяву із зазначенням підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження, якщо такі існують, а також подати оригінал квитанції про сплату судового збору або докази про звільнення від сплати такого, розяснено, що у випадку невиконання вимог даної ухвали буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

На виконання вимог ухвали, Кам'янка - Бузький районний центр зайнятості подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення, а також квитанцію про сплату судового збору.

В клопотанні про поновлення строку апелянт зазначає, що 25 липня 2017 року судом першої інстанції було постановлено оскаржуване рішення, однак дане рішення на адресу апелянта не надходило. Згідно даних державного реєстру судових рішень таке рішення надіслано лише 25 грудня 2017 року та оприлюднено 27 грудня 2017 року, тобто зі спливом чотирьох річного терміну. З огляду на те, що невиконання судом першої інстанції вимог процесуального законодавства, щодо доведення судового рішення ознайомитися з яким Кам'янка - Бузький районний центр не мав можливості, хоча своєчасно і неодноразово звертався до суду із заявами про видачу рішення по справі, - виникли обставини, які унеможливили виконання вимог законодавства щодо дотримання строків процесуальних дій, встановлених для реалізації процесуальних прав та обовязків учасника процесу, тому Кам'янка - Бузький районний центр зайнятості змушений був обґрунтовувати доводи своєї апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду, виходячи виключно з матеріалів справи, а також почутого в момент проголошення вступної та резолютивної частин судового рішення, повязуючи з цим пропуск строку на апеляційне оскарження.

Вважаю, що в задоволенні клопотання Кам'янка - Бузької районної філії Львівського обласного центру зайнятості про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Кам'янка - Бузького районного суду Львівської області від 25 липня 2013 року слід відмовити, оскільки вказані апелянтом підстави пропуску строку на апеляційне оскарження слід вважати не поважними.

Як вбачається із матеріалів справи представник Кам'янка - Бузького районного центру зайнятості ОСОБА_3 була присутня в судовому засіданні 25 липня 2013 року при оголошенні вступної та резолютивної частини рішення, відтак знала про постановлене оскаржуване рішення.

Крім того, як вбачається із матеріалів справи та не заперечується апелянтом, Кам'янка - Бузький районний центр зайнятості в червні 2014 року вже подавав апеляційну скаргу на оскаржуване рішення за правилами КАС та апеляційну скаргу скеровано на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду (79005, м. Львів, вул. Саксаганського,13). Дана обставина підтверджує той факт, що апелянт мав можливість оскаржити рішення Кам'янка - Бузького районного суду Львівської області від 25 липня 2013 року в межах строку апеляційного оскарження, встановленого приписами ст. 294 ЦПК України ( в редакції чинній на момент постановлення оскаржуваного рішення), подавши апеляційну скаргу до Апеляційного суду Львівської області.

Відповідно до ч.4 ст. 357 ЦПК України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані неповажними, суд відмовляє у відкритті апеляційного провадження у порядку, встановленому статтею 358 цього Кодексу.

Крім цього, слід вказати, що вказаний висновок відповідає практиці Європейського суду з прав людини, а саме п.п. 46, 47 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Устименко проти України» (заява № 32053/13) від 29 жовтня 2015 року, яке набуло статусу остаточного 29 січня 2016 року, за якими Суд зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, повинно тлумачитися у світлі Преамбули Конвенції, відповідна частина якої проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, яка передбачає дотримання принципу res judicata, тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов'язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише тоді, коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами (див. Рішення у справі «Рябих проти Росії» (Ryabykh v. Russia), заява № 52854/99, пп. 51 і 52, ECHR 2003-Х). Суд постановив, що якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності. Хоча саме національним судам, перш за все, належить виносити рішення про поновлення строку оскарження, їх свобода розсуду не є необмеженою. Суди повинні обґрунтовувати відповідне рішення. У кожному випадку національні суди повинні встановити, чи виправдовують причини поновлення строку оскарження втручання у принцип res judicata, особливо коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів стосовно часу або підстав для поновлення строків (див. Рішення у справі «Пономарьов проти України» (Ponomaryov v. Ukraine), заява № 3236/03, п. 41, від 3 квітня 2008 року).

Також, в п. 41 рішення Європейського суду з прав людини «Пономарьов проти України» зазначено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (див., mutatis mutandis, рішення у справі «ОСОБА_4 проти України» ( 974_256 ) (Aleksandr Shevchenko v. Ukraine), заява N 8371/02, п. 27, рішення від 26 квітня 2007 року, та «Трух проти України» (Trukh v. Ukraine) (ухвала), заява N 50966/99, від 14 жовтня 2003 року). У кожній справі національні суди мають перевіряти, чи підстави для поновлення строків для оскарження виправдовують втручання у принцип res judicata, особливо як у цій справі, коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів ні у часі, ні в підставах для поновлення строків.

Враховуючи вищенаведене, у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Кам'янка - Бузької районної філії Львівського обласного центру зайнятості на рішення Кам'янка Бузького районного суду Львівської області від 29 листопада 2013 року слід відмовити, враховуючи значний термін пропуску строку на апеляційне оскарження, оскільки особою, що подала скаргу не наведено поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження та не представлено доказів на їх підтвердження.

Керуючись ч.4 ст. 357, п.4 ч.1 ст. 358 ЦПК України, -

у х в а л и л а:

в задоволенні клопотання Кам'янка - Бузької районної філії Львівського обласного центру зайнятості про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Кам'янка - Бузького районного суду Львівської області від 25 липня 2013 року - відмовити.

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Кам'янка - Бузької районної філії Львівського обласного центру зайнятості на рішення Кам'янка - Бузького районного суду Львівської області від 25 липня 2013 року - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцять днів з дня її складення.

Судове рішення складено 23 червня 2018 року.

Суддя Копняк С.М.