Справа № 588/1014/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.06.2018 року м.Тростянець

Тростянецький районний суд Сумської області в складі: головуючої судді Линник О.С., з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у приміщенні залу суду, у порядку спрощеного позовного провадження, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, цивільну справу за заявою ОСОБА_2, заінтересована особа Тростянецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про встановлення факту смерті,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду із указаною заявою, у якій зазначає, що вона є племінницею гр.ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка померла 29 березня 2018 року в м.Первомайськ Луганської області.

Документом, що підтверджує факт смерті ОСОБА_3 є свідоцтво про смерть серії І-ВВ №050586, видане 29.03.2018 "Отделом записи актов гражданского состояния Первомайского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной республики" (так у документі).

Посилаючись на те, що отримати свідоцтво про смерть у відділі ДРАЦС не видалося за можливе, оскільки факт смерті відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій не можливо отримати медичний документ, що може бути прийнято відділом ДРАЦС для здійснення реєстрації смерті, заявниця просить встановити факт смерті ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1, яка померла 29.03.2018 у м.Первомайськ Луганської області.

У судове засідання заявниця не зявилася, подала заяву про розгляд справи без її участі, заявлені вимоги підтримує.

Представник заінтересованої особи у судове засідання не зявився, письмових заяв чи клопотань до суду не подавав, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.

Враховуючи заяву заявниці та неявку представника заінтересованої особи без поважної причини, суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з таких мотивів.

Судом установлено, що ОСОБА_2 є особою, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, постійно проживала за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. 10 травня 2014 року ОСОБА_2 перемістилася з тимчасово окупованої території та проживає у даний час за адресою: вул.Корнієнка,5, с.Новгородське, Тростянецький район, Сумська область (а.с.11-12).

З копії лікарського свідоцтва про смерть за №53 від 29.03.2018, встановлено, що 29 березня 2018 року від атеросклеротичного кардіосклерозу у віці 92 роки померла ОСОБА_3 (а.с.9-10).

Зі свідоцтва про смерть, виданого «Отделом записи актов гражданского состояния Первомайского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной республики» (так у документі) вбачається, що громадянка України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженка с.Сновське Долгоруківського району, Липецької області Російської Федерації, померла 29 березня 2018 року у місті Первомайськ Луганської Народної Республіки, про що 29 березня 2018 року складений актовий запис про смерть за №137 (а.с.8).

Згідно п.8 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року №254-УІІІ «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями», місто Первомайськ є окупованою територією, де органи законної влади не діють, тому отримати належне свідоцтво про смерть заявниця не може.

Органи державної реєстрації актів цивільного стану не можуть провести державну реєстрацію смерті тітки заявниці, оскільки у підтвердження факту її смерті заявниця пред'являє медичний документ, форма якого не відповідає формі, визначеній законодавством України.

Так, відповідно до ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі:

1)документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою;

2)рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або проголошення її померлою.

Пунктом 5 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 передбачено, що підставами для проведення державної реєстрації смерті, зокрема є лікарське свідоцтво про смерть (форма №106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 року №545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 року за №1150/13024.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Згідно ч.3,4 ст. 9 цього ж Закону будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими ч.2 цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Встановлення зв'язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України.

Враховуючи, що надані заявницею довідка про причину смерті та свідоцтво про смерть, які не можуть бути прийняті органом державної реєстрації актів цивільного стану у якості підтвердження факту смерті ОСОБА_3, отримати свідоцтво про її смерть на бланку українського зразка у м.Первомайськ у період його тимчасової окупації вочевидь неможливо, необхідно застосувати інші механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою захисту прав, свобод і законних інтересів заявника.

При цьому, в практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки», згідно яких, якщо невизнання документів, виданих окупаційною владою, веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян, такі документи повинні визнаватися.

Так, у Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобов'язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».

Європейський суд з прав людини послідовно розвиває цей принцип у своїй практиці. Так, у справах «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016), ЄСПЛ констатував, що «Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов'язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим [ЄСПЛ]. Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001, §96). При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001, §92). Спираючись на сформульований у цій справі підхід, ЄСПЛ у справі «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» наголосив, що «першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016, §142).

Таким чином, суд вважає за можливе застосувати названі загальні принципи («Намібійські винятки»), сформульовані в рішеннях Міжнародного суду ООН та Європейського суду з прав людини, в контексті оцінки документів про смерть особи, виданих закладами, що знаходяться на окупованій території, як доказів, оскільки суд розуміє, що можливості збору доказів смерті особи на окупованій території можуть бути істотно обмеженими, у той час як встановлення цього факту має істотне значення для реалізації цілої низки прав людини.

Відповідно до розяснень п.18 Постанови Пленуму ВСУ №5 від 31.03.1995 р. «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» (із змінами, внесеними згідно з Постановою Пленуму ВСУ №15 від 25.05.98) передбачено, що рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не замінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.

За таких обставин, заява ОСОБА_2 підлягає задоволенню, оскільки заявниця не має документу, передбаченого діючим законодавством України, для реєстрації смерті її тітки ОСОБА_3, що унеможливлює отримання нею свідоцтва про смерть в органах державної реєстрації актів цивільного стану України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10,11,13,259,263-265,317-319,354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 задовольнити.

Встановити юридичний факт, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, померла 29 березня 2018 року на тимчасово окупованій території України у місті Первомайськ Луганської області.

Рішення підлягає негайному виконанню та може бути оскаржене до Апеляційного суду Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги через Тростянецький районний суд Сумської області протягом 30 днів з дня оголошення судового рішення.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Суддя О.С. Линник