Справа №751/958/18
Провадження №2/751/553/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2018 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а
в складі: головуючого - судді Цибенко І. В.

за участю секретаря Чвірової О.О.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу у порядку спрощеного судового провадження за позовом Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,

в с т а н о в и в :

Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради звернулось з вищевказаним позовом до ОСОБА_2 та просить стягнути з нього на свою користь надмірно виплачені бюджетні кошти в розмірі 1383,03 грн. за період з 28.10.2014 по 31.01.2015. Позов обґрунтовано тим, що відповідач у жовтні 2014 звернувся до відповідача із заявою про призначення допомоги переміщеним особам на проживання. Відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції та згідно наданими документами ОСОБА_2 рішенням Управління від 29.10.2014 була призначена грошова допомога особам, які переміщуються з 28.10.2014 по 27.04.2015. ОСОБА_2 був військовослужбовцем, проходив службу у ВЧ НОМЕР_1 м. Чернігів. У кінці січня 2015 Управління отримало лист від Міністерства соціальної політики України № 684/0/14-15/5 від 22.01.2015, яким роз`яснювалось, що питання надання сім`ям військовослужбовців щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, слід розглядати у разі, якщо військовослужбовець не забезпечується житловим приміщенням та не отримує виплат на зазначені цілі. Оскільки, відповідач з 09.07.2014 отримував компенсацію за піднайом житла, яка має однаковий характер з допомогою особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, посилаючись на ч. 10 ст. 14 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, просять стягнути з відповідача надмірно виплачені бюджетні кошти в розмірі 1383,03 грн. за період з 28.10.2014 по 31.01.2015.

Ухвалою судді від 02.03.2018 провадження у даній справі відкрито та справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про день і час слухання справи повідомлений належним чином. До початку судового засідання відповідач надіслав на адресу суду письмові заперечення проти позову.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові заперечення відповідача, суд дійшов до такого висновку.

Судом встановлено, що 28.10.2014 відповідач звернувся до відповідача із заявою про призначення допомоги переміщеним особам на проживання ( а.с. 4).

29 жовтня 2014 року рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання відповідачу була призначена допомога в розмірі 442 грн. на період з 28.10.2014 по 27.04.2015 (а.с. 5).

22.01.2015 Міністерством соціальної політики України на адресу структурних підрозділів соціального захисту населення обласних та Київської міської державних адміністрацій було надіслано лист № 684/о/14-15/5 про організацію роботи забезпечення соціального захисту сімей військовослужбовців, в якому зазначалося, що питання надання сім`ям військовослужбовців щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, слід розглядати у разі, якщо військовослужбовець не забезпечується житловим приміщенням та не отримує виплат на зазначені цілі ( а.с. 7).

Відповідно до листа військової частини НОМЕР_1 № 70/9/41 від 16.02.2015 ОСОБА_2 отримує компенсацію за піднайом житла з 09.07.2014, в цій же довідці зазначено, що військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 житловими приміщеннями не забезпечувалися (а.с. 9).

03.02.2015 Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові було прийнято розпорядження № 690124/17, яким було вирішено призупинити виплату допомоги ОСОБА_2 з 01.02.2015 до з`ясування обставин ( а.с. 8).

24.02.2015 Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові було прийнято розпорядження № 690095/05 підрахувати розмір надміру виплаченої допомоги ОСОБА_2 за період з 28.10.2014 по 31.01.2015 ( а.с. 10).

Відповідно до розрахунку переплати, здійсненої Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові 24.02.2015 розмір надміру виплаченої допомоги ОСОБА_2 за період з 28.10.2014 по 31.01.2015 становить 1383,03 грн. ( а.с. 11)

26.02.2015 Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради відповідачу було надіслано повідомлення № 63 з вимогою відшкодування надміру виплачених коштів в розмірі 1383,03 грн. у вигляді виплаченої допомоги особам для покриття витрат на проживання, у тому числі витрат на оплату житлово-комунальних послуг ( а.с. 12).

03.04.2015 Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради відповідачу було надіслано лист № 4163/09 з вимогою відшкодування надміру виплачених коштів в розмірі 1383,03 грн. у вигляді виплаченої допомоги особам для покриття витрат на проживання, у тому числі витрат на оплату житлово-комунальних послуг ( а.с. 13), які ОСОБА_2 по даний час не повернув.

Пунктом 1 Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної служби соціального зв`язку та захисту інформації та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень, що затверджений постановою КМУ від 26.06.2013 р. № 450, передбачено виплату грошової компенсації за піднайом (найом) жилих приміщень особам офіцерського складу, у разі коли вони не забезпечені жилими приміщеннями за місцем проходження військової служби, не отримали за рахунок держави грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення та перебувають на квартирному обліку, а також якщо військова частина не орендує для них та членів їх сімей житло.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, призначається відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, який затверджено постановою КМУ від 01.10.2014 р. № 505.

Частиною 1 ст. 810 ЦК України визначено, що за договором найму (оренди) житла одна сторона - власник житла (наймодавець) передає або зобов`язується передати другій стороні (наймачеві) житло для проживання у ньому на певний строк за плату, розмір якої, згідно з ч. 1 ст. 820 цього Кодексу, встановлюється договором або законом. У частинах 1, 2 ст. 823 цього ж Кодексу зазначено, що за договором піднайму житла наймач за згодою наймодавця передає на певний строк частину або все зайняте ним помешкання у користування піднаймачеві за плату, розмір якої встановлюється договором піднайму.

На підставі аналізу вищевказаних норм права у їх сукупності суд дійшов висновку про те, що компенсація за піднайом (найом) жилих приміщень особам офіцерського складу і щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, мають хоча й схоже, але різне цільове призначення.

Отже, компенсація військовослужбовцям за піднайом (найом) житлових приміщень і адресна допомога внутрішньо переміщеним особам на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, мають різну правову природу, а тому не є однією і тією ж пільгою, гарантією чи компенсацією.

Суд звертає увагу, на те, що лист Міністерства соціальної політики України має інформативний характер, адресований для самого позивача та не містить та прямих вказівок на обов`язок повернення щомісячної адресної допомоги, у разі отримання військово службовцем грошової компенсації за піднайом житла,

Крім того, відповідно до положень ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набута заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Виходячи із вищенаведеного, суд вважає, що у задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру сплачених бюджетних коштів слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 13, 76-89, 258, 259, 263-265, 268, 271-273, 354-355 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:
У задоволенні позовних Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (, місце знаходження м. Чернігів, вул.. І.Мазепи, 19) до ОСОБА_2 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса факичного проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду буде виготовлено 26.06.2018.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Головуючий - суддя І. В. Цибенко