Дата документу 20.06.2018 Справа № 554/4632/18
Провадження №2/554/2325/2018
УХВАЛА

Іменем України

20 червня 2018 року Суддя Октябрського районного суду м.Полтави Чуванова А.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтави ради в особі служби у справах дітей про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

18.06.2018 року позивачі звернулись до Октябрського районного суду м. Полтави з позовом до виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтави ради в особі служби у справах дітей про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, в якій просять визнати дії виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтави ради щодо відмови у видачі висновку про можливість ОСОБА_2 та ОСОБА_1 бути усиновлювачами незаконними; зобов'язати виконавчий комітет Шевченківської районної у м. Полтави ради в особі служби у справах дітей поставити ОСОБА_2, ОСОБА_1 на облік кандидатів в усиновлювачі із занесенням даних про них до книги обліку кандидатів в усиновлювачі, яка ведеться за формою згідно з додатком 4 до Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей, затвердженого постановою КМУ від 08.10.2008 року № 908; зобов'язати виконавчий комітет Шевченківської районної у м. Полтави ради в особі служби у справах дітей оформити згідно з визначеними Мінсоцполітики вимогами на бланку служби у справах дітей висновок про можливість ОСОБА_2 та ОСОБА_1 бути усиновлювачами, який видати останнім; зобов'язати виконавчий комітет Шевченківської районної у м. Полтави ради в особі служби у справах дітей повернути ОСОБА_2 та ОСОБА_1 пронумеровані, прошнуровані, скріплені печаткою за завірені підписом документи, подані кандидатами в усиновлювачі.

Відповідно ч.1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Пленум Вищого Пленум Вищого Адміністративного суду України в п.3 своєї Постанови № 8 від 20 травня 2013 року "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" зазначив, що вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом пункту 1 частини першої статті 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Як вбачається з позовної заяви, предметом позову в даній справі є визнання незаконними дій виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтави ради в особі служби у справах дітей, щодо відмови у видачі висновку про можливість ОСОБА_2 та ОСОБА_1 бути усиновлювачами тобто спір виник із суб'єктом владних повноважень.

Однак як вбачається зі змісту позову, вимога про визнання рішення суб'єкта владних повноважень незаконним є основною та не випливає з будь-яких договірних відносин, які б могли бути передумовою та підставою прийняття оскаржуваного рішення, та бути предметом судового розгляду у порядку цивільного судочинства.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, суд відмовляє у відкритті провадження якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно ч.5 ст. 186 ЦПК України, відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

За таких обставин, суд вважає за необхідне відмовити у відкриті провадження у справі, оскільки вказані позовні вимоги не підлягають розгляду в судах у порядку цивільного судочинства та роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи відноситься до юрисдикції Полтавського окружного адміністративного суду.

Враховуючи положення п. 2 ч. 1ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачений судовий збір у розмірі 850 грн. підлягає поверненню.

На підставі вищевикладеного, п.2 ч.1 ст. 19, ст. 20 КАС України та, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, Закону України «Про судовий збір», суддя -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтави ради в особі служби у справах дітей про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії у порядку цивільного судочинства.

Роз'яснити позивачам, що заявлений позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та за предметною підсудністю відноситься до компетенції Полтавсього окружного адміністративного суду.

Повернути ОСОБА_1 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень 00 копійок за оплату судового збору, сплачених згідно квитанції № 16206 від 15.06.2018 року на р/р 0005 (УДКСУ у м. Полтава).

Копію ухвали надіслати позивачам не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 ЦПК України (ч.2 ст. 186 ЦПК України).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцати днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Апеляційного суду Полтавської області.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасником справи до або через відповідний суд.

Суддя: А.М.Чуванова