Справа № 279/3214/17
Номер рядка звіту 58
номер провадження 2/279/176/18
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" червня 2018 р.

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Невмержицької О.А., з секретарем Хомутовською М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні дистанційно в режимі відео конференції в приміщенні суду в м.Коростень цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: Військова частина НОМЕР_1 , виконком Коростенської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення житлової комісії, поновлення в черзі,

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання недійсним та скасування рішення житлової комісії, поновлення в черзі, який в подальшому уточнив пред`явивши позов до Міністерства оборони України про визнання недійсним та скасування рішення житлової комісії, поновлення в черзі, та просить визнати недійсним та скасувати рішення гарнізонної житлової комісії №48 від 21.06.2017 року, яким знято його з черги на отримання житла, та зобов`язати відповідача поновити його в черзі на квартирний облік, вирішити питання щодо повернення сплачених судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 в черзі за №4, мав право на отримання житла в м.Коростені Житомирської облсті. Відповідно до рішення гарнізонної житлової комісії №35 від 29.07.2016 року йому було відмовлено у виділенні житла у житловому будинку АДРЕСА_1 з причин проведення зміни у складі сім`ї та не надання довідки про здачу квартири АДРЕСА_2 . Дане рішення він оскаржив до суду. Рішенням гарнізонної житлової комісії від 21.06.2017 року за №48 його було знято з квартирної черги, оскільки відсутні документи, які підтверджують здачу приватизованої квартири АДРЕСА_2 . Вказав, що він певний час проживав у вказаній квартирі, але здав це житло 05.10.2009 року до Коростенського ВЖРЕП №3. В даний час в цій квартирі проживає гр. ОСОБА_2 із членами своєї сім`ї, так як вона була виділена йому для проживання, як військовослужбовцю згідно протоколу житлової комісії №1 від 01.09.2009 року.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві та просили їх задовольнити.

Представник відповідача Міністерства оборони України Сосна О.М. позов не визнав, зазначивши, що позовні вимоги не обґрунтовані, безпідставні та задоволенню не підлягають. Рішення прийнято з дотриманням вимог чинного законодавства, жодних прав позивача порушено не було, підстав для його скасування не має.

При цьому, пояснив, що позивачем не правильно визначено відповідача у справі, у Міністерства оборони України відсутні відповідні документи щодо позивача, Міністерством не приймались будь-які рішення з предмету позову. Позивачу виділялось службове житло, він забезпечений належною житловою площею, в обліковій справі ОСОБА_1 відсутня довідка про здачу однокімнатної квартири квартирним органам Міністерства оборони України у визначений законом спосіб. Повноваження з ведення квартирного обліку визначені наказом МОУ від 30.11.2011 року №737.

Представник третьої особи військової частини НОМЕР_1 Дубенчук М.В. проти позову заперечив з підстав викладених в письмових запереченнях, які долучено до справи, у задоволенні позовних вимог просив відмовити за безпідставністю.

Представник третьої особи виконкому Коростенської міської ради Камінська Т.А. надала письмові пояснення з приводу позовних вимог ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явилась.

Вислухавши пояснення сторін та проаналізувавши їх в сукупності з письмовими матеріалами справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до вимог ч.1 ст.12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Стаття 16 Закону України «Про Збройні Сили України» визначає, що держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України.

У відповідності до ст.10 Закону України «Про оборону України» здійснення заходів, спрямованих на реалізацію соціально-економічних і правових гарантій військовослужбовцям, членам їх сімей, особам, звільненим у запас або відставку, покладається на Міністерство оборони України.

Пунктом сьомим Постанови КМУ №1081 визначено, що військовослужбовці та члени їх сімей, які проживають разом з ними, за відсутності у них за місцем проходження служби житла для постійного проживання забезпечуються службовими житловими приміщеннями.

Відповідно до пункту 12 Постанови КМУ №1081, службові житлові приміщення надаються військовослужбовцям згідно з рішенням командира військової частини, яке погоджується з квартирно-експлуатаційним органом, за місцем проходження ними військової служби.

Військовослужбовцям Держспецтрансслужби, Національної гвардії, Держприкордонслужби службові житлові приміщення надаються згідно з рішеннями командирів військових частин, які погоджуються відповідно з Адміністрацією Держспецтрансслужби, Головним управлінням Національної гвардії, Адміністрацією Держприкордонслужби.

Тобто, Постановою КМУ №1081 передбачено, що для військовослужбовців Збройних Сил України приміщення надаються військовослужбовцям згідно з рішенням командира військової частини, яке погоджується з квартирно-експлуатаційним органом, за місцем проходження ними військової служби. Але, не передбачено жодної додаткової комісії по контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України, як це визначено для інших формувань.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звільнений з військової служби наказом КСВ ЗСУ №170 від 07.03.2015 року та перебував на квартирному обліку в загальному списку на доотримання житлової площі в Коростенському гарнізоні в загальній черзі під №4.

Під час проходження служби в 1994 році позивач отримав від Міністерства оборони України однокімнатну квартиру, що розташована в АДРЕСА_3 житловою площею 16.8 кв.м.. Вказана квартира в подальшому була приватизована, що вбачається з довідки Коростенського МБТІ №962 від 27.05.2009 року, свідоцтво про право власності на житло від 12.05.2008 року за № НОМЕР_2 видане виконкомом Коростенської міської ради на ім`я ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Згідно даних паспорта позивача та довідки №168 від 14.05.2016 року виданої КВЖРЕП №3, він проживав та був зареєстрований у вказаній квартирі разом із дружиною та дітьми. З реєстраційного обліку зняті 01.07.2009 року.

Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оброни України від 30.11.2011 №737, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10.01.2012 за №24/20337 (далі - Інструкція, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), військовослужбовці та члени їх сімей, які проживають разом із ними, за відсутності в них за місцем проходження служби житла мають право на отримання службових жилих приміщень. Надання службових жилих приміщень військовослужбовцям та членам їх сімей провадиться після здачі ними жилої площі, яку вони займали за попереднім місцем служби (навчання). Службове жиле приміщення надається під час виконання військовослужбовцями обов`язків військової служби.

Як передбачено підпунктом 3.3 пункту 3 Інструкції, службові жилі приміщення надаються військовослужбовцям за місцем проходження ними військової служби шляхом видання на підставі списку розподілу службової житлової площі в гарнізоні наказу начальника гарнізону.

Список розподілу службової жилої площі розробляється КЕВ (КЕЧ) району з урахуванням рішень Міністра оборони України щодо розгляду питання про надання службового жилого приміщення (у тому числі щодо надання військовослужбовцю службового жилого приміщення (із зазначенням його місцезнаходження)) та пропозицій командирів військових частин.

Військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства.

Облік військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у квартирно-експлуатаційних органах, військових частинах та гарнізонах. Узагальнені списки осіб, що перебувають на обліку, всіх військових частин знаходяться у ГКЕУ ЗС України.

З довідки Коростенського ВЖРЕП №3 за №1254 від 05.10.2009 року та акту приймання-передачі житлового приміщення від 05.10.2009 року вбачається, що квартира АДРЕСА_2 - здана до Коростенського ВЖРЕП №3, що не відповідає ст.24 Житлового кодексу України та суперечить положенням Інструкції.

Так, згідно Інструкції, зокрема п.10.3; п.10.4, у Збройних силах України утворюються: гарнізонні житлові комісії чисельністю не більше 25 осіб залежно від кількості перебуваючих на квартирному обліку; житлові комісії органів військового управління, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних сил України або об`єднані житлові комісії органів військового управління, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних сил України чисельністю не більше 15 осіб.

Перелік військових частин, при яких утворюються житлові комісії, затверджується один раз на два роки наказом начальника гарнізону, погодженим із КЕВ (КЕЧ) району.

В той же час, згідно протоколу №1 від 01.06.2009 року засідання житлової комісії Коростенсько-Лугинського об`єднаного районного військового комісаріату квартира АДРЕСА_2 була виділена капітану ОСОБА_2 , складом сім`ї три чоловіка, з залишенням на квартирному обліку.

Таким чином, судом з`ясовано, що вказану однокімнатну квартиру позивач здав до органів місцевого самоврядування з грубим порушенням вимог чинного законодавства, та не у встановленим законом спосіб. При цьому, належної довідки про здачу однокімнатної квартири квартирним органам Міністерства оборони України не надав.

Згідно даних довідки №778/25-09 від 13.05.2016 року, що видана виконкомом Коростенської міської ради ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов при виконавчому комітеті Коростенської міської ради в загальній черзі за №603 та в першочерговій черзі за №187 згідно рішення виконавчого комітету Коростенської міської ради №160 від 20.04.2005 року, склад сім`ї чотири особи.

В 2009 році дружиною позивача від органів місцевого самоврядування була отримана двохкімнатна квартира АДРЕСА_4 , загальною площею 50.5 кв.м., житлова площа 28.2 кв.м., яка в подальшому була приватизована на 4-ох осіб (сім`ї ОСОБА_7 ), тобто на кожного члена сім`ї у власності рахується 7.05 кв.м..

В даній квартирі зареєстровані позивач з дружиною та двома доньками з 01.07.2009 року, що стверджується даними паспорта позивача та довідкою №471 від 12.05.2016 року виданої КВЖРЕП №3, та продовжують проживати в ній й до теперішнього часу.

Відповідно до п.2.18 Інструкції військовослужбовці та особи звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби у разі поліпшення житлових умов у випадку передбаченому законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення.

З довідки №3/109 від 31.05.2016 року слідує, що в особовій справі позивача станом на 12.05.2016 року зроблено запис розлучений; донька ОСОБА_8 , 2002 року народження, а також право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_5 ними використано не у повному обсязі 25.25 кв.., при нормі 47 кв.м. (довідка №30 від 12.05.2016 року).

17.03.2016 року при первісному розподілі 23-х квартир від Міністерства оборони України в новозбудованому житловому будинку АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 пропонувалось отримати трьохкімнатну квартиру, але останній письмово відмовився від отримання житлової площі для постійного проживання, у зв`язку з небажанням здавати 2-х кімнатну квартиру жилою площею 28.2 кв.м., яку отримала дружина в м.Коростень, що стверджується протоколом №26 від 17.03.2016 року.

Дані обставини позивачем були підтверджені в судовому засіданні.

25.05.2016 року на засіданні житлової комісії Коростенського гарнізону розглядалось питання про внесення змін до розподілу житлової площі та було встановлено, що у ОСОБА_1 в обліковій справі відсутня довідка про здачу однокімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_3 квартирним органам Міністерства оборони України (протокол №31 від 25.05.2016 року).

27.02.2017 року гарнізонною житловою комісією розглядалась скарга майора запасу ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 та Коростенської міської ради, перерозподіл житлової площі.

Згідно протоколу №43 від 27.02.2017 року житлова комісія вирішила надати відповідь ОСОБА_1 , що останній не надав до житлової комісії Коростенського гарнізону необхідного переліку документів, що передбачений п.4.6 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями». Було встановлено, що за ОСОБА_1 та його дочкою ОСОБА_6 , 2002 року народження, рахується власність 14.1 кв.м. жилої площі за адресою: АДРЕСА_5 , тому житлова комісія вирішила здійснити розподіл з урахуванням власності, яку має дана родина. В переліку квартир, які були надані для розподілу між військовослужбовцями Коростенського гарнізону є лише 2-х та 3-х кімнатні квартири. При надходженні для розподілу однокімнатної квартири або при надходженні коштів для компенсації недостаючих квадратних метрів житлової площі, передбачених додатком 39 наказу МОУ від 30.11.2011 року розподіл буде проводитись з урахуванням сім`ї ОСОБА_1 , оскільки йому необхідно надати однокімнатну квартиру або компенсацію.

21.06.2017 року позивач був знятий з квартирного обліку у зв`язку із відсутністю документів, які підтверджують здачу приватної власності за адресою: АДРЕСА_3 , (протокол №48 від 21.06.2017 року).

Як визначено ЦК України, якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає та припиняється, з моменту державної реєстрації.

Відповідно даних з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (сформованого станом на 18.05.2017 року) за ОСОБА_1 рахується ј частка квартири за адресою: АДРЕСА_5 (загальна площа 50.5 кв.м., житлова площа 28.2 кв.м.) та ј частка квартири за адресою: АДРЕСА_3 (житлова площа 16.8 кв.м.), така ж частка рахується і за його донькою ОСОБА_6 ..

Аналізуючи показання сторін та письмові докази, які були досліджені судом в судовому засіданні, суд вважає, що позивач умисно погіршив житлове становище з метою отримання додаткового житла.

Таким чином, під час розгляду справи судом було встановлено, що позивачем не було надано необхідний перелік документів, передбачений п.4.6, в тому числі довідку (додаток 4 до Інструкції) про здавання житлового приміщення органам Міністерства оборони України, як то визначено діючим законодавством, що зробило неможливим відновлення облікової справи позивача. При цьому, позивач відмовився від отримання 3-х кімнатної квартири у зв`язку з не бажанням здавати двокімнатну квартиру.

Разом з тим, Міністерство оборони України, яке залучено в якості відповідача у справі, жодного рішення щодо позивача не приймало, повноважень щодо постановки та зняття з квартирного обліку осіб не має, Інструкція таких обов`язків на Міністерство не покладає, а регулює питання щодо утворення відповідних житлових комісій, та жодного відношення до оскарженого позивачем рішення Міністерство не має.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржуване позивачем рішення є таким, що відповідає нормам чинного законодавства, тому відсутні підстави для визнання його недійсним та скасування, та про безпідставність позову.

Керуючись ст.ст. 4,12,81,141,263-265 ЦПК України, ст.40 ЖК України, Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", «Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: військова частина НОМЕР_1 , виконком Коростенської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення житлової комісії, поновлення в черзі відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку в 30-денний строк, який обчислюється з дня складання повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, а в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано .
Сторони та учасники :
Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Представник позивача: ОСОБА_3 , свідоцтво №2706/10від 28.10.2004.

Відповідач: Міністерство оборони України, місце знаходження: 03168, м.Київ, проспект Повітряфлотський, 6, .

Представник відповідача: ОСОБА_9 , місце знаходження: 03168, м.Київ, проспект Повітряфлотський, 6.

Третя особа: військова частина НОМЕР_1 , місце знаходження: с.Ушомир, Коростенський район, Житомирська область.

Представник третьої особи: ОСОБА_10 , місце проживання: АДРЕСА_7 , паспорт НОМЕР_4 виданий 09.01.1998 року.

Третя особа: виконавчий комітет Коростенської міської ради, місце знаходження: 11500, Житомирська область, м.Коростень, вул.Грушевського 22, .

Повне рішення виготовлено 14.06.2018 року.

Суддя : Невмержицька О.А.