Провадження № 2/742/732/18
Єдиний унікальний № 742/1629/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2018 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Ільченка О.І., секретаря судових засідань Голушко Н.А., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду м.Прилуки цивільну справу за позовом Заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення коштів надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території, -

В С Т А Н О В И В :

Заступник керівника Прилуцької місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації з ОСОБА_2 кошти у розмірі 13987,36 грн. в рахунок коштів надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та судовий збір в розмірі 1762,00 грн.

Позов мотивований тим, що Прилуцькою місцевою прокуратурою під час вивчення додержання законодавства з питань виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до Постанови КМУ №505 від 01.10.2014 встановлено, що Управлінням соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації протягом вересня 2016 року - березня 2018 року надмірно виплачено ОСОБА_2 щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 16987,36 грн, так як відповідач у своїй заяві про призначення допомоги вказала, що у володінні будь-кого з членів сім»ї житлові приміщенні, розташовані в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, у власності не перебувають. Зазначене порушення спричиняє шкоду економічним інтересам держави в особі Управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації у вигляді надмірно перерахованих сум грошової щомісячної адресної допомоги, їх неекономного та неефективного використання, а також неналежного контролю за додержанням законодавства в сфері соціального захисту.

У судове засідання представник позивача не з'явилася, проте подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник Управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації в судове засідання також не з»явилася, проте подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явилася, проте надала заяву в якій позовні вимоги визнає в повному обсязі та просить розглядати справу у її відсутності. Одночасно повідомляє, що судовий збір на користь Прокуратури Чернігівської області у сумі 1762,00 грн. нею сплачено.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.3 ст.200 ЦПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності суд дійшов наступного висновку.

Згідно довідки № від 26.12.2014, виданої Управлінням соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації, ОСОБА_2 взята на облік як особа, що перемістилася з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) в АДРЕСА_1 (а.с.31).

Згідно заяв № 581 від 23.06.2016, №1224 від 23.12.2016, № 504 від 23.06.2017 та №1020 від 26.12.2017, ОСОБА_2 зверталася до Управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації для призначення їй щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та вказувала, що у володінні будь-кого з членів сім»ї житлові приміщенні, розташовані в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, у власності не перебувають (а.с.27,28,29,30).

За результатами розгляду вказаних заяв відповідними рішеннями Управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації про призначення допомоги переміщеним особам на проживання № 3255 від 23.06.2016, №97 від 24.12.2016, №1146 від 30.06.2017, №2186 від 28.12.2017, ОСОБА_2 продовжено виплату допомоги (а.с.20,21,22,23)

Згідно відмітки в паспорті громадянина України, виданого на ім»я ОСОБА_2, остання перебуває у шлюбі з ОСОБА_3 з 10.01.1971 (а.с.32)

Згідно довідок № 546 та №578, виданих Линовицькою селищною радою Прилуцького району Чернігівської області, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, постійно проживає в АДРЕСА_1, без реєстрації, з жовтня 2014 року. Разом з нею проживає її чоловік - ОСОБА_3 (а.с.11,12).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об»єктів нерухомого майна щодо суб»єкта № 117814587 від 21.03.2018, з 18.08.2016 на підставі свідоцтва про право на спадщину №2272 від 18.08.2016 на праві приватної спільної часткової власності (частка власності 5/8) ОСОБА_3 має житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.37-39).

Згідно листа Управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації №05-17/1498 від 17.04.2018, ОСОБА_2 за період з 01.09.2016 по 31.03.2018 отримала щомісячну адресну допомогу як внутрішньо-переміщена особа для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 16987,36 грн. (а.с.34-36)

Згідно заяви №671 від 21.03.2018, ОСОБА_2 просить припинити призначення адресної допомоги, в зв»язку з тим, що її чоловік успадкував будинок та зобов»язується виплатити переплату в повному обсязі (а.с.13).

Відповідно до листа Управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації №05-17/1706 від 02.05.2018, ОСОБА_2 припинено виплату допомоги. Сума переплати становить 16987,36 грн. Станом на 02.05.2018 повернуто 3000,00 грн, заборгованість становить 13987,36 грн. (а.с.32)

Часткове повернення переплати ОСОБА_2 підтверджується також копіями квитанцій №18,19 від 22.03.2018 (а.с.37).

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру» право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам регіональних та місцевих прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Згідно розділу XI Конституції України, ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно- територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Розпорядженням голови Прилуцької РДА від 29.03.2013 №64 затверджено Положення про управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації (далі - Положення).

Відповідно до зазначеного Положення Управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації (далі - Управління) утворюється головою районної державної адміністрації, входить до її складу і в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечує виконання покладених на управління завдань. Управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки.

Надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, регулюється Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та відповідними постановами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 (далі - Порядку), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної, операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі- уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Згідно п. 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Пунктом 5 вищезазначеного Порядку (в редакції від 18.12.2015, яка діяла на момент призначення допомоги) передбачено, що для отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред'являє паспорт громадянина України та довідки всіх членів сім»ї , про взяття на облік осіб, які переміщуються.

Поруч з цим, згідно п. 6 вищезазначеного Порядку (в редакції від 18.12.2015, яка діяла на момент призначення допомоги) передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім»ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п. 11 Порядку (в редакції від 18.12.2015, яка діяла на момент призначення допомоги) уповноважений представник сім»ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Зважаючи на викладені обставини, суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню, в зв»язку з тим, що ОСОБА_2 не мала права отримувати щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з вересня 2016 року, так як її чоловік ОСОБА_3 має у власності житлове приміщення, розташоване в с.Линовиця Прилуцького району Чернігівської області, що визнається і самою ОСОБА_2, тому саме така сума повинна бути стягнута з відповідача на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації.

Суд звертає увагу, що відповідач надала квитанцію про сплату судового збору в сумі 1762,00 грн. на користь Прокуратури Чернігівської області (а.с.62)

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.200, 206, 247, 263-265, 354 ЦПК України, ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», постанова Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014,-

В И Р І Ш И В :

Позов заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури (Чернігівська обл., м.Прилуки, вул.1 Травня, 50-а) в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації (м.Прилуки, вул.Пушкіна, 73, ЄДРПОУ 0396110) до ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) про стягнення коштів надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованої за адресою АДРЕСА_2, проживаючої за адресою АДРЕСА_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1 на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації (р/р 4108, отримувач Управління соціального захисту населення Прилуцької РДА, код отримувача 03196110, банк ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 820172) кошти у розмірі 13987 грн. 36 коп. в рахунок коштів надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Чернігівської області через Прилуцький міськрайонний суд.

Суддя О. Ільченко