справа №619/3859/17
провадження №4-с/619/16/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К РА Ї Н И
12 червня 2018 року Дергачівський районний суд
у складі: головуючого судді Жорняк О.М.
за участю секретаря судового засідання Герасименко А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дергачі скаргу ОСОБА_1 на рішення державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_3,-
ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою на рішення державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_3.
Заявник посилається на те, що на виконання рішення Дергачівського районного суду Харківської області по справі № 619/3859/17, вона звернулася до Голосіївського районного відділу ДВС м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві з виконавчим листом від 02.02.2018.
12 травня 2018 року вона отримала поштове повідомлення про повернення виконавчого листа стягувачу без прийняття до виконання від 04.05.2018.
Виконавчий лист без прийняття до виконання було повернуто з причини відсутності дати народження боржника, тому вона вважає рішення державного виконавця таким, що порушує її законні права заявника і просить суд визнати рішення головного державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_3 про повернення виконавчого документу у цивільній справі за № 619/3859/17 без прийняття до виконання щодо виконавчого листа виданого Дергачівським районним судом Харківської області від 02.02.2018, неправомірним, поновити її порушене право та зобовязати державного виконавця Бабкову Т.І. відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа по вищевказаній справі.
Заявник вважає, що дане рішення є необґрунтованим та незаконним, оскільки усі необхідні відомості для примусового виконання рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 18 грудня 2017 року в ньому зазначені судом.
Згідно ч. 1 ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
У судове засідання представник заявника ОСОБА_4 не зявився, в адресованій суду заяві підтримав скаргу у повному обсязі, просив задовольнити та скаргу розглядати без його участі.
Заінтересована особа - головний державний виконавець Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_3 у судове засідання не зявилася, в поданих до суду запереченнях просить відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі, посилаючись на те, що виконавчий документ не відповідає вимогам ч.4ст.4 Закону України «Про виконавче провадження та розглядати скаргу без її присутності.
Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, тому відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню.
Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.
Відповідно до ст. 1 зазначеного Закону виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Відповідно до статті 18 Закону виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець зобовязаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
На виконання даного рішення заявник ОСОБА_1 звернулася до Голосіївського районного відділу ДВС м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві з виконавчим листом від 02.02.2018.
12 травня 2018 року заявник отримала поштове повідомлення про повернення виконавчого листа стягувачу без прийняття до виконання від 04.05.2018.
Виконавчий лист без прийняття до виконання було повернуто з причини відсутності дати народження боржника ОСОБА_5.
Вимоги до змісту виконавчого документа встановлені частиною першою статті 4 Закону України Про виконавче провадження, якою передбачено, що у виконавчому документі зазначається:
1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;
2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;
4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності);реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);
5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконаннярішень;
6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);
7) строк пред'явлення рішення до виконання.
У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв'язку та адреси електронної пошти.
Таким чином, обов'язковість зазначення у виконавчому документі дати народження встановлена лише для боржника - фізичної особи. Боржником же за Виконавчим листом Дергачівського районного суду Харківської області від 02.02.2018 по справі № 619/3859/17 є Фізична особа - підприємець, а тому зазначення дати народження боржника в даному випадку не є обов'язковим.
Таким чином, відсутність у виконавчому документі дати народження боржника, фізичної особи - підприємця не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження, більш того, такий несуттєвий недолік у виконавчому документі та бажання державного виконавця за будь-яких підстав відмовити у відкритті виконавчого провадження діє проти інтересів держави, фактично знижує авторитет державних органів, крім того відомості щодо отримувача коштів, адреси місцезнаходження останнього, рахунків для зарахування коштів та інше також вказано в Виконавчому листі, що було повернуто на адресу заявника.
Статтею 4 Закону встановлено вимоги до виконавчого документа, де в п. 3, 4 ч. 1 передбачено, що у виконавчому документі зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, імя та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи: ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);
Пунктом 6 ч. 4 ст. 4 Закону встановлено, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 32 Конституції України та ч. 1 ст. 302 ЦК України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом.
Офіційне тлумачення вказаного положення Конституції України міститься в Рішенні Конституційного Суду України від 20 січня 2012 року №2-рп/2012, відповідно до п. 1 якого збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди державою, органами місцевого самоврядування, юридичними або фізичними особами є втручанням в її особисте та сімейне життя, таке втручання допускається винятково у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Разом із тим п. 3 ч. 3 ст. 18 Закону з метою захисту інтересів стягувача виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.
Тому відсутність у виконавчому документі дати народження боржника та реєстраційного номеру облікової картки платника податків або серії та номеру паспортане є підставою для повернення виконавчого документа без прийняття до виконання.
Частинами 1, 2 ст. 451 ЦПК України встановлено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Таким чином, рішення головного державного виконавця Бабкової Т.І. про повернення виконавчого документа без виконання з підстав не зазначення у виконавчому документі дати народження боржника не є правомірним.
Керуючись ст.ст. 447-451 ЦПК України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії головного державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_3 щодо повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа від 02.02.2018 виданого Дергачівським районним судом Харківської області у цивільній справі № 619/3859/17 - неправомірними та зобов'язати головного державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_3 вирішити питання про відкриття виконавчого провадження, згідно рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 18.12.2017.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо в апеляційний суд Харківської області шляхом подачі в 15-денний термін апеляційної скарги з дня її проголошення, а особами, які приймають участь у справі, але не були присутні при оголошенні ухвали у той же строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Суддя О. М. Жорняк