Справа №751/546/18
Провадження №2/751/474/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2018 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Ченцової С. М.

при секретарі Сащенко О.М.

з участю:

позивача- Падій В.В.

представника позивача ОСОБА_1В.

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Чернігові цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області про поновлення на посаді головного спеціаліста сектору обліку страхувальників та доходів Козелецького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області та стягнення з відповідача на її користь середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу в розмірі 16037,10 грн.

Вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 12.11.2001 року працювала в Козелецькій міжрайонній виконавчій дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності на посаді завідуючої відділом соціальних виплат. 01.11.2012 р. у звязку зі змінами у виробництві, скороченням працівників та введенням нового штаткого розпису її було переведено на посаду головного спеціаліста Козелецької міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності. У звязку з реорганізацією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 01.08.2017 року позивача було переведено до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області на посаду головного спеціаліста сектору обліку страхувальників та доходів Козелецького відділення.

Наказом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області № 83-К від 22.12.2017 позивачку було звільнено із займаної посади з 29.12.2017 року у звязку зі скороченцям штату працівників, на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України. З наказом позивача було ознайомлено 27.12.2017року.

Позивач вважає, що звільнення здійснено всупереч положень ст. 42 КЗпП України, виходячи з наступного. У Козелецькому відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області не були звільнені у звязку із скороченням штату працівники із нижчою кваліфікацією, а також з такою ж кваліфікацією як у позивача, але з меншим безперервним стажем роботи. Крім того, не було враховано що їй залишилось менше трьох років до пенсії, вона проживає одна та не має іншого заробітку , має безперервний стаж роботи на даному підприємстві, за високий професіоналізм нагороджена почесною грамотою районної державної адміністрації. Серед осіб які залишились працювати в Управлінні виконавчої дирекції Фонду, є працівники які не мають вищезазначених переваг. В результаті скорочення кількість працівників, працюючих в Козелецькому відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Чернігівській області з 12 осіб зменшилась до шести .

Попередження про зміни в організації виробництва і праці, зміни істотних умов праці, зокрема, про зміну системи оплати і стимулювання праці, розміру посадового окладу, зміну найменування посади, які вступлять в дію з 01.01.2018 та про можливе майбутнє звільнення було надано позивачу на ознайомлення 26.10.2017, як і всім іншим працівникам. Ніяких інших повідомлень щодо скорочення саме посади позивача їй не надавалось. Пропозиції роботи на інших посадах у Козелецькому відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Чернігівській області, в інших відділеннях та Управлінні області їй не надавались. Керівництво запевнило позивача, що її не буде звільнено, бо у неї є переважне право залишення на роботі.

Позивач вважає що її звільнення є незаконним у звязку з недотриманням роботодавцем ст.42 КЗпП України, тому просить поновити її на роботі та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу , що станом на 26.01.2018 року становить - 16037,10 гривень.

В ході судового розгляду позивач збільшила позовні вимоги просила стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу, що станом на 23.04.2018 року становить 37291,10 гривень.

28.02.2018 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області надало до суду відзив на позовну заяву з додатком, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заперечення щодо задоволення позову обґрунтовано тим, що зміни в організації виробництва і праці підтверджуються постановами правління Фонду № 47 від 12.09.2017 р. та № 50 від 10.10.2017 року , згідно яких затверджена гранична чисельність працівників Фонду та структура робочих органів виконавчої дирекції Фонду, яка вводиться в дію з 01.01.2018 року та наказом виконавчої дирекції Фонду від 23.10.2017 року № 579 зі змінами від 24.11.2017 року та

від 20.12.2017 року, згідно якого затверджена гранична чисельність працівників управління та його відділень. Станом на 01.08.2017 року чисельність працівників управління та його відділень становила 204,5 штатних одиниці, з 01.01.2018 - 124 штатних одиниці.

Відповідно до штатного розпису Козелецького відділення, затвердженого наказом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області від 30.06.2017 № 6 штатна чисельність Козелецького відділення складала 12 одиниць та затверджений кількісний склад структурних підрозділів, посад відділення.

Погоджений директором виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України 31.10.2017 штатний розпис Козелецького відділення, який введений в дію з 01.01.2018 наказом управління від 29.12.2017 № 97-к , вказує про штатну чисельність Козелецького відділення у кількості 6 одиниць, ліквідацію структурних підрозділів та посад у відділенні.

Позивача листом від №09-07/1367/07 було ознайомлено та персонально попереджено про зміни в організації виробництва і праці, зміни істотних умов праці, зокрема про зміну системи оплати та стимулювання праці, розміру посадового окладу, зміну найменування посади, які вступлять в дію 01.01.2018 та про можливе майбутнє звільнення, про що позивачкою власноручно проставлено підпис та дату, 26.10.2017 року.

Згідно наказу № 59-к від 07.12.2017 року Управлінням створена комісія з вирішення питань переважного права на залишення на роботі працівників управління та його відділень за результатами якої начальнику управління надано пропозиції щодо зайняття посад в штатних розписах управління та відділень області, які вступають в дію з 01.01.2018 року, враховуючи інформацію щодо осіб, які мають переважне право залишення на роботі при вивільненні та до яких встановлено обмеження на звільнення.

Позивач, ОСОБА_3 працювала в Козелецькому відділенні на посаді головного спеціаліста сектору обліку страхувальників та доходів , починаючи з 01.08.2017 року.В даному секторі працювали начальник сектору ОСОБА_4 та один головний спеціаліст ОСОБА_3

Згідно нового штатного розпису, який вводився в дію з 01.01.2018 року всі три сектори та один відділ Козелецького відділення ліквідувались, наявність такої посади як «головний спеціаліст сектору обліку страхувальників та доходів» не передбачено.

Комісією з вирішення питань переважного права на залишення на роботі працівників управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області та його відділень зясовано кому при рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації надається перевага в залишенні на роботі, це: ОСОБА_5 з двома утриманцями 2009 та ІНФОРМАЦІЯ_1 (п. 1 ч. 2 ст. 42 КЗпП України), ОСОБА_3 і ОСОБА_6, яким залишилось менш ніж 3 роки до настання пенсійного віку, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат (п. 10 ч. 2 ст. 42 КЗпП України).

Начальник Козелецького відділення ОСОБА_7 , який був присутнім на комісії , свою позицію про скорочення ОСОБА_3 аргументував тим, що посада позивача скорочується, сектор в якому вона працювала головним спеціалістом ліквідується і перевага для зайняття посади за тотожним напрямком роботи надається більш кваліфікованому працівнику, який займав посаду завідувача сектора. Більше того, ОСОБА_3 не має вищої економічної освіти, у неї спеціальність - зоотехнія, кваліфікація - зооінженерія.

Враховуючи затверджену структуру Козелецького відділення, яка ввелась в дію з 01.01.2018 року, відділи та сектори у відділенні відсутні, наявні лише 5 посад головних спеціалістів відділення , одна з яких у Бобровицькому районі, тому перевага для зайняття посад за тотожними напрямками роботи надана більш кваліфікованим працівникам, а саме: раніше працюючим завідувачам секторами, які мають вищу кваліфікацію. Позивач має меншу кваліфікацію в порівнянні з іншими керівними працівниками відділення.

В період з 26.10.2017 по дату звільнення позивача, 29.12.2017 року в управлінні та відділеннях області вакантні посади були відсутні.

Враховуючи такі обставини, наказом управління №83-к від 22.12.2017 року ОСОБА_3 звільнена з роботи 29.12.2017 року , у звязку зі скороченням штату працівників на підставі ч. 1 ст.40 КЗпІІ України. Ознайомлюватись з наказом позивач відмовилась. У звязку з тим, що Козелецьке відділення не є юридичною особою , трудові книжки працівників всіх відділень області знаходяться в Управлінні, позивачу листом від 29.12.2017 запропоновано надати письмову згоду на пересилання трудової книжки , але позивачка 11.01.2018 особисто зявилась до управління за отриманням трудової книжки.

Позивачу виплачена грошова компенсація за невикористану щорічну відпустку, вихідна допомога у розмірі середнього місячного заробітку . Державну службу зайнятості 27.10.2017 року було проінформовано про заплановане масове вивільнення працівників у звязку із змінами в організації виробництва і праці.

Оскільки в управлінні відсутня первинна профспілкова організація, тому письмове подання для отримання від профспілки попередньої згоди на розірвання трудового договору з ОСОБА_3 не подавалось.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та наявних в матеріалах справи доказах.

Позивач пояснила, що Управління їй не пропонувало ніяких посад, хоча вона погодилася б працювати у будь-якому відділенні по області. Також зазначила , що вона має вищу освіту кваліфікація зооінженерія та закінчила курси по економіці.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись на обставини, викладені у відзиві. Додатково пояснила , що у районах взагалі ліквідовані відділи , головними спеціалістами стали начальники відділів. Пропонувати якусь посаду ОСОБА_3 не було можливості , оскільки були відсутні вільні посади , скорочення відбулося і по Управлінню , і в районах.

Вислухавши пояснення сторін та їх представників , дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у звязку зі змінами в організації праці, скороченням штату працівників та запровадженням з 01.11.2012 року нового штатного розпису ОСОБА_3 згідно наказу № 27-ос від 01.11.2012 року переведена з посади завідувача відділом соціальних виплат на посаду головного спеціаліста; згідно наказу № 23-ос від 26.07.2017 року звільнена з посади головного спеціаліста 31.07.2017 року , за її згодою , в порядку переведення до Козелецького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України , згідно п.5 ст. 36 КЗпП України ( а.с.23,25).

Відповідно до п.1 ст.40 КЗпП трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» визначено створити Фонд соціального страхування України реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Постановою правління Фонду соціального страхування України від 12.09.2017 року №47 «Про затвердження граничної чисельності працівників Фонду соціального страхування України», у відповідності до вимог статті 7 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», затверджено з 01.01.2018 року граничну чисельність працівників Фонду у кількості 5192 штатних одиниці, у тому числі граничну чисельність працівників виконавчої дирекції Фонду 188 штатних одиниць. (а.с. 52).

Постановою правління Фонду соціального страхування України від 10.10.2017 року №50 «Про затвердження структури органів фонду», затверджена структура робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, яка вводиться в дію з 01.01.2018 року, згідно якої до Управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області входить 8 відділень, в тому числі і Козелецьке відділення, яке включає в себе Козелецький та Бобровицький район (а.с.53, 54).

Наказом виконавчої дирекції Фонду від 23.10.2017 № 579 , зі змінами від 24.11.2017 року та від 20.12.2017 року, затверджена гранична чисельність працівників управління та його відділень у кількості 124 штатних одиниць та зобовязано начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області провести до 01.11.2017 р. передбачені чинним законодавством заходи щодо попередження працівників управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області та його відділень про зміни в організації виробництва і праці та про зміну істотних умов праці (а.с. 55-57).

26.10.2017 року головному спеціалісту сектору обліку страхувальників та доходів Козелецького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області ОСОБА_3 було вручене письмове попередження від 26.10.2017 року, яким відповідно до вимог статей 32, 40, 49-2 Кодексу законів про працю України, керуючись постановами правління Фонду від 12.09.2017 №47 «Про затвердження граничної чисельності працівників Фонду соціального страхування України», від 10.10.2017 р. №50 «Про затвердження структури органів Фонду», від 10.10.2017 р. №51 «Про затвердження схем посадових окладів працівників виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та її робочих органів», від 10.10.2017 р. №52 «Про внесення змін до Положення про умови оплати та стимулювання праці працівників Фонду соціального страхування України», а також наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 23.10.2017 р. №579 «Про затвердження граничної чисельності працівників робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Чернігівській області», попереджено про зміни в організації виробництва і праці, зміни істотних умов праці, зокрема про зміну системи оплати та стимулювання праці, розміру посадового окладу, зміну найменування посади, які вступають в дію з 01.01.2018 р. та про можливе майбутнє звільнення, про що мається її власноручно проставлений підпис із зазначенням дати 26.10.2017 року (а.с.79).

Згідно наказу начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області від 07.12.2017 року № 59-к створено комісію з вирішення питань переважного права на залишення на роботі працівників управління та його відділень.

Згідно витягу із протоколу засідання комісії від 12.12.2017 року , переважне право залишення на роботі мають : ОСОБА_5 з двома утриманцями 2009 та ІНФОРМАЦІЯ_1 (п. 1 ч. 2 ст. 42 КЗпП України), ОСОБА_3 і ОСОБА_6, яким залишилось менш ніж 3 роки до настання пенсійного віку, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат (п. 10 ч. 2 ст. 42 КЗпП України)( а.с. 81-82).

ОСОБА_3 було вручено лист, яким повідомлено, що у штатному розписі Козелець кого відділення Управління , що вводиться в дію з 01.01.2018 року, відсутня посада, яку вона обіймає (вона є скороченою). Запропонувати іншу роботу в управлінні та відділеннях області немає можливості, так як вакантні посади відсутні , отримувати якого вона відмовилась (а.с.85,86).

Згідно наказу начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області від 22.12.2017 № 83-к ОСОБА_3 29.12.2017 року звільнено з посади головного спеціаліста сектору обліку страхувальників та доходів Козелець кого відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області , 29.12.2017 року у звязку із скороченням штату працівників , на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України ( а.с.89,90).

Наказом начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області № 97-к від 29.12.2017 року «Про затвердження структури та введення в дію штатного розпису», керуючись постановою правління Фонду соціального страхування України від 10.10.2017 №50 та наказами виконавчої дирекції Фонду за №579 від 23.10.2017, №685 від 24.11.2017, №802 від 20.12.2017, було затверджено організаційну структуру Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області та введено в дію штатний розпис Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області з 01.01.2018 року, згідно якого штатна чисельність посад в Козелецькому відділенні склала 6 одиниць , сектори ліквідовано , залишилась посада начальника відділення та 5 посад головних спеціалістів , в тому числі один в Бобровицькому районі ( а.с.76).

У Постанові Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 року №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» вказано, що розглядаючи трудові спори, повязані зі звільненням за п.1 ст.40 КЗпП України, суди зобовязані зясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджався він за 2 місяці про наступне вивільнення. При реорганізації підприємства або при його перепрофілюванні звільнення за п.1 ст.40 КЗпПможе мати місце, якщо це супроводжується скороченням чисельності або штату працівників, змінами у їх складі за посадами, спеціальністю, кваліфікацією, професіями. Працівник, який був незаконно звільнений до реорганізації, поновлюється на роботі в тому підприємстві, де збереглося його попереднє місце роботи.

Згідно частини 2 статті 49-2 КЗпП України при вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством.

Частиною 1 статті 42 КЗпП України передбачено, що при скороченні чисельності чи штату працівників у звязку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці.

При рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації перевага в залишенні на роботі надається:

1) сімейним - при наявності двох і більше утриманців;

2) особам, в сім'ї яких немає інших працівників з самостійним заробітком;

3) працівникам з тривалим безперервним стажем роботи на даному підприємстві, в установі, організації;

4) працівникам, які навчаються у вищих і середніх спеціальних учбових закладах без відриву від виробництва;

5) учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

6) авторам винаходів, корисних моделей, промислових зразків і раціоналізаторських пропозицій;

7) працівникам, які дістали на цьому підприємстві, в установі, організації трудове каліцтво або професійне захворювання;

8) особам з числа депортованих з України, протягом п'яти років з часу повернення на постійне місце проживання до України;

9) працівникам з числа колишніх військовослужбовців строкової служби, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу та осіб, які проходили альтернативну (невійськову) службу, - протягом двох років з дня звільнення їх зі служби.

10) працівникам, яким залишилося менше трьох років до настання пенсійного віку, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат.

Перевага в залишенні на роботі може надаватися й іншим категоріям працівників, якщо це передбачено законодавством України.

Проаналізувавши вищевказані норми законів в їх взаємозвязку та дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку , що управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області під час звільнення позивача діяло в межах чинного трудового законодавства , тому підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись статтями 40, 42, 49-2 , 233, 235 КЗпП України, статтями 259, 265, 268, 273, 310-314, 354, 355 ЦПК України, враховуючи розяснення Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 року № 9 « Про практику розгляду судами трудових спорів», суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 11 червня 2018 року.

Головуючий - суддя С. М. Ченцова