РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 червня 2018 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В.

при секретарі Конопко А.П.

за участю позивача відповідача ОСОБА_1

представників позивача відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

представників відповідача-позивача ОСОБА_5, ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_7 цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_7 міської ради, ОСОБА_8, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, управління з питань реєстрації ОСОБА_7 міської ради про визнання частково недійсним рішення ОСОБА_7 міської ради стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень скасування запису в поземельній книзі про державну реєстрацію права власності та за зустрічним позовом ОСОБА_8 до ОСОБА_1, ОСОБА_7 районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання недійсним та скасування розпорядження ОСОБА_7 районної державної адміністрації щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_7 міської ради, ОСОБА_8 про визнання недійсними рішення 36-ї сесії ОСОБА_7 міської ради №74 від 05.03.2014 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_8М.» та рішення 42-ї сесії ОСОБА_7 міської ради №45 від 17.09.2014 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність громадянам» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства землі сільськогосподарського призначення ОСОБА_8 площею 2500 кв.м., розташованої в м. Хмельницькому по вул. Західно-Окружна, 16Е, кадастровий номер :12:004:0006.

На обґрунтування позовних вимог позивач вказала, що їй на праві власності належить земельна ділянка площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташована на момент видачі державного акта на право власності на території Грузевицької сільської ради (тепер ділянка перебуває в межах міста ОСОБА_7 згідно постанови Верховної ОСОБА_1 України «Про зміну і встановлення меж міста ОСОБА_7 і Хмельницького району Хмельницької області» від 12.05.2011 року). Її право на землю посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ХМ №042039, виданим 05.07.2004 року ОСОБА_7 райдержадміністрацією, зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів за №02. Державний акт виданий на підставі розпорядження ОСОБА_7 райдержадміністрації від 16.06.2004 року №737/04-р.

Оскільки на момент видачі державного акта земельним ділянкам не присвоювались кадастрові номери, вона 24.09.2014 року звернулась до ліцензованої організації ПФ «Земінвест», де замовила виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та присвоєння в подальшому кадастрового номера.

В подальшому 21.11.2014 року у встановленому законом порядку державному кадастровому реєстратору управління Держземагенства у ОСОБА_7 районі була подана заява про внесення відомостей до Державного кадастру з доданими до неї матеріалами. За наслідками розгляду заяви реєстратором було прийнято рішення №РВ-014 від 21.11.2014 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у звязку із тим, що виявлено перетин її земельної ділянки із земельними ділянками з кадастровими номерами :05:001:0022 (площа співпадає на 2,4733%) та :12:004:0006 (площа співпадає на 93,2915%).

З відповіді управління земельних ресурсів та земельної реформи від 17.03.2015 року №В-254915 випливає, що ОСОБА_8 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою згідно рішення сесії ОСОБА_7 міської ради від 05.03.2014 року №74 та в подальшому на підставі рішення сесії ОСОБА_7 міської ради від 17.09.2014 року №45 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність земельну ділянку площею 2500 кв.м. по вул. Західно-Окружній, 16Е для ведення особистого селянського господарства.

ОСОБА_7 міська рада перевищила надані їй законом повноваження і передала у приватну власність земельну ділянку, прав на розпорядження якою вона не мала.

Відповідно до ст.316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Статтею 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно з ч. 3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Статтею 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Позивач неодноразово збільшувала та уточнювала свої позовні вимоги відповідно до заяви від 20.04.2016 року (просила суд визнати частково недійсним рішення 36-ї сесії ОСОБА_7 міської ради №74 від 05.03.2014 року в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства землі сільськогосподарського призначення згідно з додатком ОСОБА_8 за адресою: м. Хмельницький, вул. Західно-Окружна, 16Е, загальною площею 0,25га; визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 06.10.2014 року індексний номер 27695508, видане державним реєстратором реєстраційної служби ОСОБА_7 міськрайонного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_9 Володимирівною;скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень(з відкриттям розділу), індексний номер 16264854 від 06.10.2014 року за ОСОБА_8 на земельну ділянку за адресою: м. Хмельницький, вул. Західно-Окружна, 16Е, кадастровий номер :12:004:0006, площею 0,25га складеним державним реєстратором реєстраційної служби ОСОБА_7 міськрайонного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_9 та залучити в якості співвідповідача управління з питань реєстрації ОСОБА_7 міської ради ), заяви від 27.07.2016 року (просила суд також скасувати запис у Поземельній книзі про державну реєстрацію права власності на підставі свідоцтва СТА від 292215 від 06.10.2014 року за ОСОБА_8 на земельну ділянку за адресою: м. Хмельницький, вул. Західно-Окружна, 16Е, кадастровий номер :12:004:0006 для ведення особистого селянського господарства, площею 0,25га та залучити до участі у справі в якості співвідповідача управління Держгеокадастру у ОСОБА_7 районі). Заявою від 22.11.2017року позивач просила суд прийняти уточнену позовну вимогу: скасувати у Поземельній книзі кадастровий номер земельної ділянки :12:004:0006 наступні записи: від 16.05.2014 року №001 відомості про земельну ділянку; від 16.05.2014 року №002 кадастровий план земельної ділянки; від 16.05.2014 року №003 про виникнення земельного сервітуту, емфітевзису, суперфікцію, обмеження у використанні земельної ділянки; від 07.10.2014 року №004 про виникнення права.

16.12.2015 року ОСОБА_8 звернувся до суду з зустрічним позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_7 районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання недійсним та скасування розпорядження ОСОБА_7 районної державної адміністрації від 16.06.2004 року №737/04-р щодо надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХМ №042039 від 05.07.2004 року, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за №02. На обґрунтування своїх вимог вказав, що він є власником земельної ділянки загальною площею 0,25 га з кадастровим номером :12:004:0006, яка розташована за адресою: м. Хмельницький, вул. Західно-Окружна, 16Е, відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно. Відповідно до рішення 36-ї сесії ОСОБА_7 міської ради №74 від 05.03.2014 року було припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 2500 кв.м. ОСОБА_10 у звязку із його добровільною відмовою від права користування земельною ділянкою та надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства землі сільськогосподарського призначення ОСОБА_8. Відповідно до рішення 42-ї сесії ОСОБА_7 міської ради №45 від 17.09.2014 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано йому у власність земельну ділянку загальною площею 0,25 га з кадастровим номером :12:004:0006, яка розташована за адресою: м. Хмельницький, вул. Західно-Окружна, 16Е.

ОСОБА_7 районна державна адміністрація неправомірно прийняла розпорядження від 16.06.2004 року №737/04-р щодо надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку. Крім того, в подальшому неправомірно було видано ОСОБА_1 05.07.2004 року державний акт. Порушення полягають в наступному: 1) частина земельної ділянки (93,2915%) наданої ОСОБА_1 розташована на земельній ділянці, наданій у постійне користування ОСОБА_10; 2) приймаючи розпорядження від 16.06.2004 року №737/04-р ОСОБА_7 райдержадміністрація керувалась ст.116, ч.1,2 ст. 118 ЗКУ, однак у користуванні ОСОБА_1 не перебувала земельна ділянка, яка була нею приватизована; 3) приймаючи розпорядження від 16.06.2004 року №737/04-р ОСОБА_7 райдержадміністрація не звернула уваги на те, що жодним нормативно-правовим актом не передбачено виготовлення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку; 4) ОСОБА_7 райдержадміністрацією не було затверджено жодної документації на підставі якої повинен був видаватись державний акт на право власності на земельну ділянку; 5) приймаючи розпорядження від 16.06.2004 року №737/04-р ОСОБА_7 райдержадміністрація не зазначила повну адресу розташування земельної ділянки, її розмір, що є обовязковим; 6) земельна ділянка , яка була надана ОСОБА_1 не була сформована, межі земельної ділянки були відсутні.

В судовому засіданні позивач-відповідач та представник позивача-відповідача уточнені та збільшені позовні вимоги підтримали, проти задоволення зустрічного позову заперечували.

В судовому засіданні представники відповідача-позивача позовні вимоги за зустрічним позовом підтримали, позовні вимоги ОСОБА_1 не визнали.

Представник відповідача ОСОБА_7 міської ради в судовому засіданні вказав, що вважає позов ОСОБА_1 таким, що не підлягає задоволенню, а позов ОСОБА_8 таким, що підлягає задоволенню.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судовому засіданні вказав, що вважає позов ОСОБА_1 таким, що не підлягає задоволенню, а позов ОСОБА_8 таким, що підлягає задоволенню.

Представник управління з питань реєстрації ОСОБА_7 міської ради в судове засідання не зявився, направив заяву про слухання справи у його відсутність.

Представник ОСОБА_7 районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, направив заяву про слухання справи у його відсутність.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_7 міської ради, ОСОБА_8, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, управління з питань реєстрації ОСОБА_7 міської ради про визнання частково недійсним рішення ОСОБА_7 міської ради стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень скасування запису в поземельній книзі про державну реєстрацію права власності підлягає задоволенню. Зустрічна позовна заява ОСОБА_8 до ОСОБА_1, ОСОБА_7 районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання недійсним та скасування розпорядження ОСОБА_7 районної державної адміністрації щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку задоволенню не підлягає з наступних підстав: судом обєктивно встановлено, що ОСОБА_1 на праві власності належить земельна ділянка площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташована на момент видачі державного акта на право власності на території Грузевицької сільської ради ( на даний час ділянка перебуває в межах міста ОСОБА_7 згідно постанови Верховної ОСОБА_1 України «Про зміну і встановлення меж міста ОСОБА_7 і Хмельницького району Хмельницької області» від 12.05.2011 року). Право власності ОСОБА_1 на землю посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ХМ №042039, виданим 05.07.2004 року ОСОБА_7 райдержадміністрацією, зареєстрованим в Книзі записів реєстрації державних актів за №02. Державний акт виданий на підставі розпорядження ОСОБА_7 райдержадміністрації від 16.06.2004 року №737/04-р.

24.09.2014 року ОСОБА_1 звернулась до ліцензованої організації ПФ «Земінвест», де замовила виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та присвоєння в подальшому кадастрового номера.

21.11.2014 року ОСОБА_1 у встановленому законом порядку державному кадастровому реєстратору управління Держземагенства у ОСОБА_7 районі подала заяву про внесення відомостей до Державного кадастру з доданими до неї матеріалами.

За наслідками розгляду заяви реєстратором було прийнято рішення №РВ-014 від 21.11.2014 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у звязку із тим, що виявлено перетин земельної ділянки ОСОБА_1 із земельними ділянками з кадастровими номерами :05:001:0022 (площа співпадає на 2,4733%) та :12:004:0006 (площа співпадає на 93,2915%).

Рішенням сесії ОСОБА_7 міської ради від 05.03.2014 року №74 ОСОБА_8 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства землі сільськогосподарського призначення ОСОБА_8, розташованої в м. Хмельницькому по вул.Західно-Окружній, 16Е загальною площею 0,25 га.

Рішенням сесії ОСОБА_7 міської ради від 17.09.2014 року №45 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення ділянок у власність громадянам» - затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 2500 кв.м., що по вул. Західно-Окружній, 16Е для ведення особистого селянського господарства.

06 жовтня 2014 року ОСОБА_8 державним реєстратором реєстраційної служби ОСОБА_7 міськрайонного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_9 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер: 27695508.

Відповідно до висновку експерта №5616-5618/16-26 від 29.09.2017року порушення землекористування, зокрема порушення меж та накладення земельних ділянок ОСОБА_1 площею 0,25 га кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, що була розташована на час виготовлення державного акту на території Грузевицької сільської ради Хмельницької області (державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХМ №042039 від 05.07.2004 року) та ОСОБА_8 площею 0,25 га. кадастровий номер :12:004:0006 за адресою: вул. Західно-Окружна, 16Е, м. Хмельницький Хмельницької області (свідоцтво про право власності індексний номер:27695508 від 06.10.2008 року) відповідно до правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки та вимог нормативно-правових актів має місце та наведене у Додатку №2. Наданий на дослідження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за адресою: вул.Західно-Окружна, 16Е в

м. Хмельницький Хмельницької області площею 0,25 га кадастровий номер :12:004:0006 на імя ОСОБА_8 не відповідає вимогам земельного законодавства, а його затвердження відповідає. Невідповідність проекту землеустрою вимогам земельного законодавства наведено у дослідній частині.

Як пояснив у судовому засіданні експерт ОСОБА_11 земельна ділянка ОСОБА_1 знаходиться на земельній ділянці ОСОБА_8, земельна ділянка ОСОБА_8 не була сформована, порушення які були допущені при оформленні документів на земельну ділянку ОСОБА_8 могли вплинути на рішення сесії. При обстеженні земельної ділянки було виявлено, що там розміщена металева будівля, криниця.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Указана норма визначає обєктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права полягає у позбавленні його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Відповідно до ст.316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Статтею 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно з ч. 3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Статтею 155 ЗК України визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Частиною першою статті 22 ЗК України передбачено, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Крім того, згідно зі статтею 125 ЗК України 2001 року (в редакції, чинній на момент прийняття оспорюваних рішень про виділення відповідачу у власність земельних ділянок та отримання ними державних актів) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

На підставі вказаного суд вважає, що право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку порушено та ОСОБА_7 міська рада перевищила надані їй законом повноваження і передала у приватну власність земельну ділянку, прав на розпорядження якою вона не мала.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст..ст. 22, 125, 152, 155 ЗК України, ст.ст. 4, 12, 81, 82, 258, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_7 міської ради, ОСОБА_8, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, управління з питань реєстрації ОСОБА_7 міської ради про визнання частково недійсним рішення ОСОБА_7 міської ради стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень скасування запису в поземельній книзі про державну реєстрацію права власності задоволити.

Визнати недійсними: рішення тридцять шостої сесії ОСОБА_7 міської ради №74 від 05 березня 2014 року в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства землі сільськогосподарського призначення ОСОБА_8, розташованої в м. Хмельницькому по вул.Західно-Окружній, 16Е загальною площею 0,25 га.; рішення сорок другої сесії ОСОБА_7 міської ради №45 від 17.09. 2014 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення ділянок у власність громадянам» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства землі сільськогосподарського призначення ОСОБА_8, розташованої в м. Хмельницькому по вул.Західно-Окружній, 16Е загальною площею 2500 га. кадастровий номер :12:004:0006. ;

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 06 жовтня 2014 року індексний номер: 27695508 видане державним реєстратором реєстраційної служби ОСОБА_7 міськрайонного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_9;

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер:16264854 від 06жовтня 2014 року за ОСОБА_8 на земельну ділянку за адресою Хмельницька область

м. Хмельницький, вул. Західно-Окружна, 16Е кадастровий номер :12:004:0006 для ведення особистого селянського господарства площею 0,25 га., складеним державним реєстратором реєстраційної служби ОСОБА_7 міськрайонного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_9;

Скасувати запис у поземельній книзі про державну реєстрацію права власності на підставі свідоцтва СТА від 292215 від 06 жовтня 2014 року за ОСОБА_8 на земельну ділянку за адресою Хмельницька область

м. Хмельницький вул. Західно-Окружна, 16Е, кадастровий номер :12:004:0006.

Стягнути з ОСОБА_7 міської ради, ОСОБА_8, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, управління з питань реєстрації ОСОБА_7 міської ради на користь ОСОБА_1 по 198 гривень 70 копійок з кожного сплоченого судового бору.

В задоволенні позову ОСОБА_8 до ОСОБА_1, ОСОБА_7 районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання недійсним та скасування розпорядження ОСОБА_7 районної державної адміністрації щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації по інвентаризації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30 денний строк з дня складання повного судового рішення апеляційної скарги .

Позивач-відповідач: ОСОБА_1, проживає в м. Хмельницькому по

АДРЕСА_1;

Відповідач: ОСОБА_7 міська рада, знаходиться в м. Хмельницькому по

вул. Гагаріна,3;

Відповідач- позивач: ОСОБА_8, проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1;

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, знаходиться в м. Хмельницькому по вул. Інститутській 4/1;

Відповідач: управління з питань реєстрації ОСОБА_7 міської ради, знаходиться в м.Хмельницькому по вул. Пилипчука, 3.

Відповідач: ОСОБА_7 районна державна адміністрація у Хмельницькій області, знаходиться в м. Хмельницькому по вул. Камянецькій, 122/2,

код..

Повний текст рішення складено 14.06.2018 року.

Суддя: