Справа № 461/3540/17
Провадження № 6/461/94/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2018 м. Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Лялюка Є.Д.,

при секретарі Станкевичі Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву ОСОБА_1 соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправним повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання,

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_1 соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся до суду із заявою, в якій просить скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 03 квітня 2018 року, постановлене старшим державним виконавцем Сихівського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 Зобовязати Сихівський ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області прийняти до виконання виконавчий лист №461/3540/17, виданий Галицьким районним судом м. Львова 22 вересня 2017 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь Галицького ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР кошти, надміру виплачені у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам у вигляді покриття витрат на проживання, в тому числі за оплату житлово-комунальних послуг у сумі 18337,40 грн.

В обґрунтування внесеної скарги покликається на те, що 22 березня 2018 року вони позивач скерував Сихівському ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області вищевказаний виконавчий лист та додатково повідомив, що відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» від сплати авансового внеску звільняються стягувані за рішеннями про обчислення, призначення, перерахунок, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, витрат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомог. Однак, станом на 10 квітня 2018 року на адресу позивача надійшло повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 03 квітня 2018 року, винесено старшим державним виконавцем Сихівського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області, оскільки позивачем не сплачено авансового внеску.

До судового засідання представник позивача подав заяву про розгляд заяви без його участі, в якій просить таку заяву задоволити.

11 травня 2018 року дол. Суду поступили заперечення Сихівського ВДВС м. Львів, в якому старший державний виконавець Бехарська Т.М. вказує, що при винесенні повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання, державний виконавець керувався п.8 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки відповідно до ст.26 вищевказаного Закону, від сплати авансового внеску звільняються державні органи, а згідно витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб встановлено, що ОСОБА_1 соціального захисту ДГП ЛМР є органом місцевого самоврядування, а не державним органом. Крім цього, покликається на ст.452 ЦПК України та вважає, що суд не вправі скасовувати таке повідомлення, тому просить в задоволенні заяви відмовити, а справу слухати без участі представника Сихівського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області.

Згідно ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, оскільки сторони в судове засідання не зявились, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, заяви та долучених до такої документів, а також заперечення та долучених до таких документів, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 13 липня 2017 року Галицьким районним судом м. Львова винесено рішення, яким позов ОСОБА_1 соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради задоволено. Стягнуто з ОСОБА_3 на користь Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (розрахунковий рахунок 1628, одержувач - Галицький відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, , банк одержувача - ГУДКСУ у Львівській області, МФО 820172) кошти, надміру виплачені за призначеною щомісячною адресною допомогою особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, у сумі 18337,40 грн.

22 вересня 2017 року судом було видано виконавчий лист на виконання вищевказаного рішення.

22 березня 20189 року ОСОБА_1 соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради скерувало листа Сихівському ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області, в якому відповідно до ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» просив прийняти до виконання вищевказаний виконавчий лист.

10 квітня 2018 року позивач отримав лист від 03 квітня 2018 року Сихівського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області, яким скеровано повідомлення старшого державного виконавця Бехарської Т.М. про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання, оскільки ОСОБА_1 соціального захисту не долучено до виконавчого документа підтвердження про сплату авансового внеску.

Однак, відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», від сплати авансового внеску звільняються стягувачі за рішеннями про: обчислення, призначення, перерахунок, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Як вбачається із матеріалів справи, виконавчий лист №461/3540/17 виданий на виконання рішення Галицького районного суду м. Львова від 13 липня 2017 року про стягнення коштів, надміру виплачених у вигляді щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що за своєю правовою природою є соціальними виплатами.

Відповідно до Положення про Галицький відділ соціального захисту, затверджене наказом начальника управління соціального захисту від 29 листопада 2016 року №1577, Галицький відділ соціального захисту відповідно до основних завдань здійснює призначення (перерахунок, припинення, поновлення) та проведення виплат (відшкодування) усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, встановлених законодавством України, іншими нормативно-правовими актами. Реалізація державної політики у сфері соціального захисту непрацюючих громадян похилого віку, інвалідів, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ветеранів війни, сімей з дітьми, малозабезпечених сімей, сімей, у яких виховуються діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, інвалідів з дитинства, дітей-інвалідів, інших категорій соціально незахищених громадян, які потребують допомоги та соціальної підтримки з боку держави та органів місцевого самоврядування.

Крім цього, відповідно до абзацу 8 ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», від сплати авансового внеску також звільняються державні органи, інваліди війни, інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп, громадяни, віднесені до категорій 1 та 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01 жовтня 2014 року №505 фінансування витрат, повязаних з наданням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, здійснюється за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету та коштів, що надходять до державного бюджету як благодійна або міжнародна допомога.

Галицький відділ соціального захисту ДГП ЛМР при наданні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг виконує виключно функцію держави, яка фінансується за кошти з державного бюджету.

Згідно ч.3 ст.143 Конституції України, органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності.

Враховуючи вищенаведене, суд приймає до уваги, як належні та допустимі, покликання позивача на те, що Галицькому відділу соціального захисту були надані делеговані повноваження, як державному органу для виплати, перевірки цільового використання коштів та повернення надміру виплачених коштів, у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що оскільки Галицький відділ соціального захисту ДГП ЛМР є стягувачем за рішенням суду про стягнення державної допомоги, на підставі абзацу 4 ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», тому у Сихівського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області відсутні правові підстави для прийняття оскаржуваного повідомлення.

Відповідно до ч.2 ст.452 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Таким чином, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця по винесенню повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 03 квітня 2018 року є неправомірними, оскільки стягувач звільнений від сплати авансового внеску, а відтак, повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 03 квітня 2018 року, постановлене старшим державним виконавцем Сихівського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 слід скасувати та зобовязати Сихівський ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області прийняти до виконання виконавчий лист №461/3540/17, виданий Галицьким районним судом м. Львова 22 вересня 2017 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь Галицького ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР кошти, надміру виплачені у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам у вигляді покриття витрат на проживання, в тому числі за оплату житлово-комунальних послуг у сумі 18337,40 грн., звернувши при цьому увагу державного виконавця на ч.1 ст.453 ЦПК України, що про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

Керуючись ст.ст.447-453 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

у х в а л и в:

заяву задоволити.

Скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 03 квітня 2018 року, постановлене старшим державним виконавцем Сихівського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2

Зобовязати Сихівський ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області прийняти до виконання виконавчий лист №461/3540/17, виданий Галицьким районним судом м. Львова 22 вересня 2017 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь Галицького ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР кошти, надміру виплачені у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам у вигляді покриття витрат на проживання, в тому числі за оплату житлово-комунальних послуг у сумі 18337,40 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Лялюк Є.Д.