АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/1130/18Головуючий у 1-й інстанції
Категорія: 30 Мазуренко Ю.В. Доповідач в апеляційній інстанції Новіков О.М.
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

"13" червня 2018 р. м. Черкаси

Апеляційний суд Черкаської області в складі колегії суддів:

Новікова О.М., Вініченка Б.Б., Храпка В.Д.,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_5 на рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 18 грудня 2017 року у складі судді Мазуренко Ю.В. у справі за позовом ОСОБА_5 до виконавчого комітету Уманської міської ради про відшкодування шкоди, завданої протиправними діями посадових осіб адміністративної комісії Уманської міської ради, -

в с т а н о в и в :

Рішенням Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 18 грудня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення оскаржено позивачем шляхом направлення апеляційної скарги на адресу апеляційного суду Черкаської області засобами поштового зв'язку. Апеляційна скарга зареєстрована 11 червня 2018 року (за Вх№6363/18-Вх), що підтверджується відміткою у штампі вхідної кореспонденції апеляційного суду Черкаської області.

Колегія суддів, розглянувши апеляційну скаргу, приходить до висновку про повернення скарги без розгляду для її подачі через суд першої інстанції.

Так, відповідно до Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» внесено зміни до ЦПК України, який набув чинності 15 грудня 2017 року.

Статтею 355 ЦПК України в чинній на день подання скарги редакції передбачено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Підпунктом 15.5 пункту 15 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, тобто до 15.12.2017 року. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Підпунктом 15.15 пункту 15 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України передбачено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України в газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до ст. 14 ЦПК України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система, окрім реєстрації позовних заяв, скарг та інших процесуальних документів, також забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, у тому числі матеріалів електронної судової справи. При цьому суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи в електронній формі.

Однак визначеної вказаною нормою цивільного процесуального права публікації ДСА та оголошення на веб-порталі судової влади про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи не було, і при цьому відомості про те, що вказана система створена та належним чином функціонує, відсутні.

Відповідно до ст. 296 ЦПК України в попередній редакції апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Суд першої інстанції на наступний день після закінчення строку для подання апеляційної скарги надсилає разом зі справою до апеляційного суду.

Однак, з набранням чинності ЦПК України в редакції від 15.12.2017 року апеляційний суд за умови надходження скарги без справи, необхідних для розгляду скарги, позбавлений можливості з'ясувати визначені у ст.ст. 353, 354, 356 ЦПК України питання щодо наявності та дійсного змісту рішення, що оскаржується, дотримання апелянтом процесуального строку на оскарження, а також - вимог закону стосовно форми та змісту апеляційної скарги.

Відповідно до вказаних норм Перехідних положень до ЦПК України в редакції від 15.12.2017 року, з урахуванням вимог ст.ст. 357, 359 ЦПК України стосовно порядку і підстав залишення скарги без руху та щодо порядку витребування копій матеріалів справи лише після відкриття апеляційного провадження у справі, у даному випадку апеляційний суд має лише передбачені чинним ЦПК України повноваження для повернення скарги для її подання до апеляційного суду через суд першої інстанції.

За своєю метою вказані норми п.п. 15, 15.5 Перехідних положень до чинної редакції ЦПК України щодо повернення скарги, з урахуванням вказаних норм основної частини ЦПК України спрямована законодавцем на вирішення проблеми тимчасової відсутності Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з метою ефективного розгляду скарги у розумний строк, що неможливо за відсутності матеріалів цивільної справи в ситуації подання скарги безпосередньо до апеляційного суду.

При цьому слід зазначити, що виконання апелянтом вказаних норм Перехідних положень про повернення скарги з наступним поданням цієї скарги до апеляційного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржене рішення, не позбавляє апелянта права на апеляційний перегляд скарги, і не становить для нього надмірний тягар. Такі дії апеляційного суду передбачені законом, мають легітимну мету ефективного і своєчасного розгляду справи і є пропорційними цій меті.

Порядок подачі скарги у перехідний період має тимчасовий характер, чітко визначений вказаними нормами цивільного процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу потрібно повернути апелянту без розгляду з роз'ясненням права подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Керуючись перехідними положеннями ЦПК України, апеляційний суд, -

у х в а л и в :

Повернути апеляційну скаргу ОСОБА_5 на рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 18 грудня 2017 року без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді