Апеляційний суд Житомирської області
Справа №295/9880/17 Головуючий у 1-й інст. Гумен Н. В.
Категорія 40 Доповідач Трояновська Г. С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2018 року Апеляційний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Трояновської Г.С.

суддів: Миніч Т.І., Павицької Т.М.

з участю секретаря судового засідання Ковальської Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі цивільну справу № 285/3915/17 за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Фармація" Житомирської міської ради, ОСОБА_2 установи Центральна міська лікарня №2 про визнання незаконною відмови у безплатному відпуску ліків за рецептами лікарів та зобовязання вчинити дії

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Богунського районного суду м. Житомира від 26 березня 2018 року, ухваленого під головуванням судді Гумен Н.В. у м. Житомирі,

в с т а н о в и в:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просив визнати незаконним незабезпечення відповідачем КП «Фармація» Житомирської міської ради його, як інваліда війни, безоплатним медикаментозним лікуванням згідно рецептів поліклініки КУ ЦМЛ №2 №224342 від 09.12.2016р., №224343 від 09.12.2016р., №224344 від 09.12.2016р., №224345 від 09.12.2016р., препаратами: бісопролол 0,005 №30, ліпразид 10 мг №60, аміодарон 0,2 мг №60, магнікор 0,075 мг №30, зобов'язати КП «Фармація» Житомирської міської ради забезпечити його медичними препаратами згідно рецептів поліклініки КУ ЦМЛ №2 в 2017 році, визнати незаконною відмову ОСОБА_2 установи Центральної міської лікарні №2 м. Житомира у видачі лікарем - невропатологом рецепта на безоплатне придбання у грудні 2016 року медичного препарату цинаризин, зобов'язати ОСОБА_2 установу Центральна міська лікарня №2 видати належний у грудні 2016 року рецепт на медпрепарат цинаризин, зобов'язати КП «Фармація» Житомирської міської ради прийняти його до виконання та забезпечення позивача вказаним препаратом - в 2017 році. В обгрунтування позовних вимог зазначав, що він є інвалідом війни ІІ групи та має пільги по безоплатному одержанню ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів. Згідно рецептів поліклініки КУ ЦМЛ № 2 №224342 від 09.12.2016р., №224343 від 09.12.2016р., №224344 від 09.12.2016р., №224345 від 09.12.2016р., йому призначено лікування по безоплатному придбанню ліків препаратами: бісопролол 0,005 №30, ліпразид 10 мг №60, аміодарон 0,2 мг №60, магнікор 0,075 мг №30. Вказані рецепти він подав до виконання в грудні 2016 року в аптеку №2 структурний підрозділ КП «Фармація» Житомирської міської ради, проте у грудні 2016 року призначене лікування не отримав з причин відсутності коштів на безоплатне придбання вказаних ліків за рецептами лікарів. У зв'язку з цим вважає, що видані йому рецепти в грудні 2016 року повинні бути прийняті до виконання і забезпечені ліками в наступному році, тобто у 2017 році, незалежно від того чи будуть йому видаватись ліки за відповідні місяці 2017 р., оскільки обов'язок забезпечення лікарськими засобами покладено на відповідача КП «Фармація» Житомирської міської ради. Крім того, в 2016 р. йому, в порушення вимог закону, не видав рецепт лікар - невропатолог поліклініки №2 м. Житомира на придбання безоплатної медикаментозного препарату - цинаризин, пояснивши тим, що у нього відібрали рецепти на безкоштовне лікування. Такі дії позивач вважає незаконними та такими, що порушують його права та інтереси.

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 26 березня 2018 року позов задоволено частково. Визнано незаконною відмову ОСОБА_2 установи Центральна міська лікарня №2 м. Житомира у видачі ОСОБА_1 лікарем - невропатологом рецепта на безоплатне придбання у грудні 2016 року медичного препарату - цинаризин. Зобов'язано відповідача ОСОБА_2 установу Центральна міська лікарня №2 видати ОСОБА_1 належний у грудні 2016 року рецепт на медпрепарат цинаризин. В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду в частині відмовлених позовних вимог скасувати та ухвалити у цій частині нове про їх задоволення. В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, встановлюють безумовне право особи, при наявності пільг та відповідних медичних показань, на виписку рецептів на безкоштовні ліки та отримання вказаних лікарських препаратів за даними рецептами. Відсутність бюджетних асигнувань на безоплатне отримання ліків не може бути підставою для обмеження у їх відпуску.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1, КП «Фармація» зазначило, що відповідно до Угоди № 2 від 01 січня 2016 року «Про медикаментозне забезпечення пільгових категорій населення», укладеної між ОСОБА_2 установою Центральна міська лікарня №2 та КП «Фармація», остання мала право у 2016 році проводити відпуск ліків по безоплатним рецептам тільки в межах річних асигнувань, а станом на 09 грудня 2016 року такі асигнування були використані в повному обсязі. Тому, фармацевт зазначеного аптечного пункту записала громадянина ОСОБА_1 в чергу на отримання ліків у 2017 році, так як і всіх інших ветеранів Великої Вітчизняної війни та прирівняних до них категорій, що на той час звертались в аптечний заклад, і які мають право на безоплатне медикаментозне забезпечення згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У 2017 році, після укладання з КУ ЦМЛ № 2 Угоди «Про медикаментозне забезпечення пільгових категорій населення» від 17 січня 2017 року № 4, громадянин ОСОБА_1 отримав по безоплатним рецептам вищезазначені ліки, а також і інші лікарські засоби, які були в нього виписані в рецептах у 2017 році - станом на 29 червня 2017 року на суму 852 грн. 19 коп.

В суді апеляційної інстанції ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 доводи апеляційної скарги підтримали, надали пояснення, аналогічні викладеним в ній.

Представник КП «Фармація» ОСОБА_4 проти доводів апеляційної скарги заперечила, надала пояснення, аналогічні викладеним у відзиві на апеляційну скаргу.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, відповідно до вимог ч. 1 ст. 367 ЦПК України - в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції встановивши, що на момент звернення ОСОБА_1 до КП «Фармація» асигнування, призначені для забезпечення окремих груп населення за певними категоріями захворювань по безплатними та пільговими рецептами КУ ЦМЛ № 2 використані в повному обсязі, а також те, що термін дійсності виписаних позивачу рецептів був вичерпаний, прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову у цій частині.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки вважає, що вони відповідають обставинам справи та вимогам закону.

Як встановлено місцевим судом та підтверджується матеріалами справи, позивач є особою з інвалідністю ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, що підтверджується копією посвідчення серії ААА № 006053, виданим 12.08.2013 року УПСЗН Богунської районної ради м. Житомира (а.с. 3).

Згідно рецептів поліклініки КУ ЦМЛ № 2 №224342 від 09.12.2016 р., №224343 від 09.12.2016 р., №224344 від 09.12.2016 р., №224345 від 09.12.2016 р. позивачу призначено лікування по безоплатному придбанню ліків препаратами: бісопролол 0,005 №30, ліпразид 10 мг №60, аміодарон 0,2 мг №60, магнікор 0,075 мг №30 (а.с. 4).

01.01.2016 року між ОСОБА_2 установою Центральна міська лікарня №2 в особі головного лікаря ОСОБА_5 «Замовник» та ОСОБА_2 підприємством "Фармація" Житомирської міської ради в особі директора ОСОБА_6 «Виконавець» була укладена Угода №2 про медикаментозне забезпечення пільгових категорій населення.

У відповідності по п. 1.1 Угоди «Замовник» відшкодовує витрати на пільговий відпуск медикаментів за пільговими рецептами хворим, в розмірі лімітів, відповідно до вимог постанови КМУ від 17.08.1998 року №1303 «Про упорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань», постанови КМУ від 02 липня 2014 року № 240 «Про референтне ціноутворення на лікарських засобів і виробів медичного призначення, що закуповуються за кошти державного та місцевих бюджетів», наказу управління охорони здоров'я Житомирської міської ради від 24.09.2012 року № 371 «Про медикаментозне забезпечення пільгових категорій населення м. Житомира», а «Виконавець» зобов'язується забезпечити осіб, які зазначені у п. 1.2 1.5 угоди, зокрема осіб, яким передбачено безоплатний пільговий відпуск лікарських засобів згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» через аптечний пункт № 3 аптеки № 9 КП «Фармація» за адресою: майдан Визволення, 1, м. Житомир мешканців Богунського району.

Відповідно до п. 2. 1 угоди, Замовник доводить до виконавця ліміти згідно затвердженого на рік плану асигнувань.

Згідно п. 2.2 Виконавець забезпечує необхідними медикаментами за пільговими рецептами хворих згідно п. 1.1 даної угоди.

Відповідно до п. 2.9 угоди сума договору складає 746100,00 грн. (а.с. 109-111).

Із листа заступника міського голови Житомирської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_7 від 26.12.2016 року № 25/к-46.3 вбачається, що кошти, які були виділені у 2016 році на медикаментозне забезпечення, закінчилися (а.с. 6).

Крім того, наявна у справі копія листа директора КП «Фармація» ОСОБА_6 від 25.10.2016 року № 405, який адресувався головному лікарю КУ ЦМЛ №2 ОСОБА_5, свідчить про те, що асигнування, призначені на жовтень місяць 2016 року для забезпечення окремих груп населення за певними категоріями захворювань відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.08.1998 № 1303 за безплатними та пільговими рецептами КУ "ЦМЛ № 2" використані в повному обсязі. Також асигнування виділені для забезпечення лікарськими засобами, імунологічними препаратами тощо у разі відсутності централізованих поставок за державними програмами та безоплатного та пільгового забезпечення медикаментами за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та асигнування для забезпечення реципієнтів органів імуносупресивними препаратами (по КФК 081002) використані в повному обсязі. У зв'язку із вищезазначеним КП "Фармація" припинила відпуск медикаментів по пільговим та безоплатним рецептам, в тому числі і препаратів для надання поліативної допомоги (а.с. 117).

Під час розгляду справи в суді першої інстанції сторонами не заперечувалося, що позивач звернувся в грудні 2016 року до визначеного угодою аптечного пункту КП «Фармація» з метою безоплатного придбання ліків за згаданими вище рецептами, однак безоплатно ліки не отримав.

У пункті 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 1998 року № 1303 «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювання», визначено, що витрати, повязані з відпуском лікарським засобів безоплатно і на пільгових умовах, проводяться за рахунок загальних асигнувань, що передбачаються відповідними бюджетами на охорону здоровя.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції встановивши, що позивач не був забезпечений лікарськими засобами у період зазначений у позовній заяві, у звязку із відсутністю лікарських засобів внаслідок дефіциту коштів як державного, так і обласного та місцевого бюджетів, обґрунтовано відмовив у задоволенні цих позовних вимог.

Такий висновок суду є правильним і з огляду на те, що ОСОБА_2 підприємство «Фармація» Житомирської міської ради, як виконавець угоди, виконує лише функції по безоплатному забезпеченню ліками на підставі цивільно-правової угоди із розпорядником бюджетних коштів, в межах передбаченим фінансуванням.

Тобто вина КП «Фармація» у безоплатному забезпеченні лікарськими препаратами позивача відсутня, оскільки його повноваження у вирішенні цього питання обмежені цивільно-правовими угодами, в межах яких діє це підприємство.

А тому доводи позивача, наведені в апеляційній скарзі що відсутність бюджетних асигнувань на безоплатне отримання ліків не може бути підставою для обмеження у їх відпуску, не заслуговують на увагу.

Крім цього, судом враховано, що термін дійсності рецептів від 09.12.2016 року вичерпаний, що стало додатковою підставою для відмови у задоволенні позову у цій частині.

Інші доводи апеляційної скарги на правильність висновків суду першої інстанції не впливають, а лише зводяться до переоцінки доказів у справі.

В контексті викладеного, підстав для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_1 та скасування рішення суду з підстав, визначених ст. 376 ЦПК України, апеляційний суд не вбачає.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 375, 381, 382, 383, 384, 390, 391 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Богунського районного суду м. Житомира від 26 березня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текс постанови складено 15.06.2018.

Головуючий Судді