Справа № 604/948/15-ц
Провадження № 2/604/1/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2018 року сел. ОСОБА_1

Підволочиський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Сташківа Н.Б.,

за участі секретаря судового засідання Ілик Г.М.,

представника позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел. ОСОБА_1 цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1 селищної ради, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, приватного підприємства «Горизонт», фізичної особи підприємця ОСОБА_8, відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, про визнання протиправними та скасування рішень сесії ОСОБА_1 селищної ради №1065 від 24 липня 2013 року та №1212 від 27 грудня 2013 року; визнання протиправними та незаконними дій працівника ОСОБА_1 селищної ради ОСОБА_5 по встановленню меж земельної ділянки по вул. Шухевичів, 26 в смт. Підволочиськ; визнання протиправним та скасування висновку відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації № 24/11 від 01 серпня 2013 року «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Шухевичів, 26 в смт. Підволочиськ Підволочиського району Тернопільської області»; визнання протиправним та скасування висновку відділу Держземагенства у Підволочиському районі Тернопільської області № 28 від 07.08.2013 року «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_6 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Шухевичів, 26 в смт. Підволочиськ Підволочиського району Тернопільської області»; визнання незаконною реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0.0149 га, по вул. Шухевичів, 26 в сел. Підволочиськ з кадастровим номером :02:003:1481, за реєстраційним номером нерухомого майна 46; визнання протиправним та незаконним виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Шухевичів, 26 в сел. Підволочиськ Підволочиського району Тернопільської області;проведення державної реєстрації права власності на успадковану ОСОБА_4 земельну ділянку по вул. Шухевичів, 28 в смт. Підволочиську, площею 999 кв. м на підставі свідоцтва на право на спадщину за заповітом від 28.01.2010 року-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 (Позивач) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 селищної ради, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, приватного підприємства «Горизонт», фізичної особи підприємця ОСОБА_8, відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, про визнання протиправними та скасування рішень сесії ОСОБА_1 селищної ради № 1065 від 24 липня 2013 року та № 1212 від 27 грудня 2013 року; визнання протиправними та незаконними дій працівника ОСОБА_1 селищної ради ОСОБА_5 по встановленню меж земельної ділянки по вул. Шухевичів 26 в смт. Підволочиськ; визнання протиправним та скасування висновку відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації № 24/11 від 01 серпня 2013 року «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Шухевичів, 26 в смт. Підволочиськ Підволочиського району Тернопільської області»; визнання протиправним та скасування висновку відділу Держземагенства у Підволочиському районі Тернопільської області № 28 від 07.08.2013 року «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_6 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Шухевичів, 26 в смт. Підволочиськ Підволочиського району Тернопільської області»; визнання незаконною реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0.0149 га, по вул. Шухевичів, 26 в сел. Підволочиськ з кадастровим номером :02:003:1481, за реєстраційним номером нерухомого майна 46; визнання протиправним та незаконним виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Шухевичів, 26 в сел. Підволочиськ Підволочиського району Тернопільської області; проведення державної реєстрації права власності на успадковану ОСОБА_4 земельну ділянку по вул. Шухевичів, 28 в смт. Підволочиську, площею 999 кв м на підставі свідоцтва на право на спадщину за заповітом від 28.01.2010 року. Позовні вимоги мотивує тим, що при прийнятті оскаржуваних рішень ОСОБА_1 селищна рада вийшла за межі повноважень встановлених Конституцією України і Земельним кодексом України. Покликається на те, що посадова особа ОСОБА_1 селищної ради ОСОБА_5 грубо порушив вимоги Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі на місцевості та їх закріплення межовими знаками та діяв не в спосіб, визначений законом, а всупереч йому, чим порушив вимоги Конституції України. Позивач вважає, що відділом Держземагенства у Підволочиському районі підроблено висновок про належність земельної ділянки площею 0,0149 га до земелькомунальної власності, надаючи перед тим висновок про належність даної земельної ділянки ОСОБА_4 та зазначенням, що дана земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту по вул. Шухевичів, 26 в сел. Підволочиськ і що вона не надана у власність та користування, хоча в рішеннях ОСОБА_1 селищної ради №1065 та №716 у висновку зазначено, що земельна ділянка знаходиться по вул. Шухевичів, 28 в сел. Підволочиськ. Крім того, ОСОБА_4 зазначає в позові, що відділ містобудування та архітектури ОСОБА_1 районної державної адміністрації незаконно надав позитивні висновки, знаючи, що земельна ділянка площею 0,0149га по вул. Шухевичів,26 в сел. Підволочиськ належить до будинковолодіння Шухевичів, 28 в сел. ОСОБА_1, оскільки це не відповідає генеральному плану забудови. Також в уточнених позовних вимогах зазначає про те, що його мати після прийняття спадщини після смерті батька не перереєструвала відповідно до нових вимог, маючи на праві особистої приватної власності на успадковану Позивачем земельну ділянку по вул. Шухевичів, 28 в смт. Підволочиськ площею 999 кв. м., а тому просить провести державну реєстрацію права власності на цю земельну ділянку на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 28.01.2010 року. Позов обґрунтовує порушенням норм Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Земельного кодексу, Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі на місцевості та їх закріплення межовими знаками.

Відповідач ОСОБА_1 селищна рада у запереченнях на позов зазначає, що такий позов не підлягає задоволенню. Покликається на те, що зазначена у рішенні ОСОБА_1 селищної ради №716 від 29 серпня 2012 року площа земельної ділянки перебувала у власності територіальної громади смт. Підволочиськ, а не у власності ОСОБА_4. При вирішенні ОСОБА_1 селищною радою питання про передачу безоплатно у спільну сумісну власність ОСОБА_7 і ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,0150 га взято до уваги, що дана земельна ділянка перебувала раніше у користуванні їх батька ОСОБА_9, згідно з рішенням виконкому ОСОБА_1 селищної ради депутатів трудящих №241 від 12.11.1970р. про виділення і закріплення за ОСОБА_9 земельної ділянки, площею 0,07 га для будівництва жилого будинку по вул. Леонова, 24 (бувша - вулиця Шухевичів, 26) із лишків земель, які знаходилися у користуванні його батька ОСОБА_10 та зменшення цим самим земельної ділянки ОСОБА_10 на 0,07 га по вул. Леонова, 26 (сучасна адреса - вулиця Шухевичів, 28). У складі загальної площі 0,07 га земельної ділянки, що знаходилась на праві безстрокового (постійного) користування у ОСОБА_9 була і частина земельної ділянки розміром 0,0149 га, право користування якою не було припинено ОСОБА_1 селищною радою згідно з вимогами ст. 141 Земельного кодексу України при винесенні рішення ОСОБА_1 селищною радою №2603 від 08.06.2010 року щодо передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки розміром 0,1054 га, яке було визнано протиправним та скасоване постановою Соломянського районного суду м. Києва від 02.11.2011р. Рішенням ОСОБА_1 селищної ради № 716 від 28.08.2012р. про надання ОСОБА_6 і ОСОБА_7 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність орієнтовною площею 0,0150 га по вул. Шухевичів, 26 фактично поновлено право користування їх батьками земельною ділянкою розміром 0,07 га згідно рішення ОСОБА_1 селищної ради № 241 від 12.11.1970р., на якій був побудований житловий будинок та велося підсобне господарство протягом 40 років. Рішенням ОСОБА_1 селищної ради № 1065 від 24 липня 2013 року внесені зміни в пункт 1 рішення ОСОБА_1 селищної ради № 716 від 29 серпня 2012 року тільки в частині уточнення мети надання дозволу гр. ОСОБА_7 та гр. ОСОБА_6 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність орієнтовною площею 0,0150 га : «з метою подальшого обєднання її до земельної ділянки площею 0,0551 га, яка знаходиться у власності ОСОБА_7 та ОСОБА_6 цільовим призначенням». Відповідач у задоволенні позову просить відмовити у повному обсязі, вважає його безпідставним.

Відповідач - ОСОБА_5 позовні вимоги вважає безпідставними, у задоволенні позову просить відмовити у повному обсязі. Письмові заперечення подав аналогічні запереченням ОСОБА_1 селищна рада.

Відповідач - ОСОБА_6 просить відмовити ОСОБА_4 в задоволенні його позову з підстав незаконності та необґрунтованості позовних вимог. Зазначає, що усі три рішення ОСОБА_1 селищної ради № 716 від 29 серпня 2012 року, № 1065 від 24 липня 2013 року та № 1212 від 27 грудня 2013 року прийняті у повній відповідності до ч. 2 ст. 19, ст. 144 Конституції України та п. 34 ст. 26, ст. 33, ст. 59 , ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» обґрунтовано, безсторонньо, з дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно і ніяким чином не порушують прав та інтересів ОСОБА_4; законність рішення ОСОБА_1 селищної ради за № 716 від 29 серпня 2012 року щодо відведення ОСОБА_7 та ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,0149 га по вул. Шухевичів, 26 в смт. Підволочиськ та передачу їм у спільну сумісну власність підтверджено рішеннями Підволочиського районного суду по справі № 2-а/604/1/13 (постанова від 01.10.2013), Львівського апеляційного адміністративного суду по справі № 876/12805/13 (ухвала від 25.03.2014). Вищого адміністративного суду України по справі № К/800/22341/14 (ухвала від 22.01.2015). Вказує на те, що додаткові позовні вимоги ОСОБА_4 в заяві від 05.05.2016р. щодо зобовязання ОСОБА_1 селищної ради провести державну реєстрацію права власності на нібито успадковану ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,999 га на підставі Свідоцтва про право власності за заповітом від є нікчемними, так як в даному свідоцтві не зазначено про успадкування ОСОБА_4 ніякої земельної ділянки після смерті матері ОСОБА_11. Відповідач 3 вважає, що, у ОСОБА_4 відсутня реальна мета предявлення зазначеного позову, а саме: відновлення його порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Відповідач ОСОБА_7 просить у задоволенні позову відмовити, подала суду письмові заперечення, в яких зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_4 спрямовані до органів місцевого самоврядування та органів державної влади, а в самій позовній заяві не наведено будь-яких фактів щодо порушення його прав з боку громадян ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які у свою чергу не можуть впливати на рішення органів державної влади. Зазначає, що позов ґрунтується не на фактах, а на суто формальних міркуваннях.

Відповідач, фізична особа підприємець ОСОБА_8 у своїх запереченнях на позов зазначає, що позов не підлягає задоволенню у звязку з його безпідставністю. Покликається на те, що проект землеустрою виготовлявся на виконання рішення ОСОБА_1 селищної ради №716 від 29.08.2012 року, яким надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_7 та ОСОБА_6 у спільну сумісну власність земельну ділянку орієнтовною площею 0,0150 га в смт. Підволочиськ по вул. Шухевичів, 26, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Роботи по виготовленню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки виконувались на підставі договору №14, укладеного між підприємцем ОСОБА_8 та громадянами ОСОБА_7 і ОСОБА_6. Твердження гр. ОСОБА_4 в позовній заяві відносно того, що нібито на час виготовлення проекту землеустрою земельна ділянка площею 0,0150 га, належала гр. ОСОБА_4 не відповідає дійсності, так як зазначена земельна ділянка на момент прийняття рішення ОСОБА_1 селищної ради № 716 від 29 серпня 2012 року відносилася до земель комунальної власності. Просить у позові ОСОБА_4 відмовити.

Відповідач ОСОБА_12 управління Держгеокадастру у Тернопільській області у письмових запереченнях зазначає, що твердження ОСОБА_4 в позовній заяві відносно того, що нібито на час надання висновку від 7 серпня 2013 року №28 земельна ділянка площею 0,0150 га належала ОСОБА_4 не відповідає дійсності, так як зазначена земельна ділянка на момент прийняття рішення ОСОБА_1 селищною радою №716 від 29 серпня 2012 року відносилася до земель комунальної власності. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.02.2012р. по справі №2а-18823/11/2670 задоволений адміністративний позов ОСОБА_6 та зобовязано Управління Державного комітету із земельних ресурсів у Підволочиському районі Тернопільської області вчинити дії щодо скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 829337 від 04.04.2011р., який був виданий ОСОБА_4, площею 0,1054 га по вул. Шухевичів, 28 в смт. Підволочиськ. Управління Держкомзему у Підволочиському районі Тернопільської області листом від 23.08.2012р. № 853/16/12 повідомило ОСОБА_1 селищну раду про скасування 23.08.2012р. державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №829337, що був виданий на імя ОСОБА_4 та зареєстрований за №00331 від 04.04.2011р. у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності та на право постійного користування землею, договорів оренди землі у відповідності до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.02.2012р. та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2012р. Також про скасуванням запису у поземельній книзі про реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ№829337 від 04.04.2011 року Управлінням Держкомзему у Підволочиському районі було повідомлено ОСОБА_4 Враховуючи викладене, ОСОБА_12 управління Держгеокадастру просить суд у позові ОСОБА_4 відмовити.

Ухвалою судді від 03.09.2015 року провадження у справі відкрито.

У звязку із звільненням судді Могачевської В.Й. 30.09.2016 року проведено повторний автоматизований розподіл судових справ та справа передана на розгляд судді Сидорак Г.Б., повноваження у якої припинилися 31.07.2017 року, у звязку із чим за результатами повторного автоматичного перерозподілу цю справу визначено для розгляду судді Сташківу Н.Б.

02.08.2017 року ухвалою суддя Сташків Н.Б. прийняв справу до свого провадження.

В судовому засіданні Позивач та його представник позов підтримали в повному обсязі, покликаючись на обставини викладені у позові та заяві про уточнення позовних вимог, просили позов задоволити в повному обсязі.

Представник Відповідача ОСОБА_7 в судовому засіданні проти позову заперечила, просила відмовити в повному обсязі.

Відповідачі ОСОБА_1 селищна рада, ОСОБА_5, ОСОБА_6Т, ОСОБА_7, ПП «Горизонт», ФОП ОСОБА_8, відділ містобудування а архітектури райдержадміністрації, ОСОБА_12 управління Держгеокадастру у Тернопільській області подали заяви з проханням справу слухати у їх відсутності та відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4

Суд, заслухавши учасників процессу, дослідивши матеріали справи, прийшов до переконання, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи із наступних міркувань:

Рішенням 25 сесії 6 скликання ОСОБА_1 селищної ради №1065 від 24 липня 2013 року на підставі звернення гр. ОСОБА_7 вирішено внести зміни в пункт 1 рішення сесії ОСОБА_1 селищної ради від 29 серпня 2012 року №716, надано дозвіл гр. ОСОБА_7 та ОСОБА_6 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність орієнтовною площею 0,0150 га для подальшого обєднання до земельної ділянки площею 0, 0551 га, яка знаходиться у власності ОСОБА_7 і ОСОБА_6 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Шухевичів, 26, в смт. Підволочиську.

Рішенням 28 сесії 6 скликання ОСОБА_1 селищної ради №1212 від 27 грудня 2013 року на підставі звернення гр. ОСОБА_7 між іншого вирішено: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_6 площею 0,0149 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за кадастровим номером :02:003:1481 в смт. Підволочиськ по вул. Шухевичів, 26; передано гр. ОСОБА_7 та ОСОБА_6 безоплатно у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 0,0149 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в смт. Підволочиськ по вул. Шухевичів, 26; зареєструвати речове право на земельну ділянку.

Рішенням ОСОБА_1 селищної ради №716 від 29 серпня 2012 року надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_7 та ОСОБА_6 у спільну сумісну власність земельну ділянку орієнтовною площею 0,0150 га по вул. Шухевичів, 28 в смт. Підволочиськ.

Зазначена у рішенні ОСОБА_1 селищної ради №716 від 29 серпня 2012 року площа земельної ділянки перебувала у власності територіальної громади смт. Підволочиськ, що вбачається з листа Управління державного комітету із земельних ресурсів у Підволочиському районі Тернопільської області за №853/16/12 від 23.08.2012р., у якому йдеться про скасування 23.08.2012р. державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯП №829337, що був виданий на імя ОСОБА_4 у відповідності до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.02.2012р. та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2012р.

Судом встановлено, що звернення ОСОБА_7 та ОСОБА_6 про передачу безоплатно у спільну сумісну власність земельної ділянки площею 0,0150 га для обслуговування жилого будинку в смт. Підволочиськ по вул. Шухевичів, 26 разом з наданими документами перед прийняттям рішення 28.08.2012 року ОСОБА_1 селищною радою №716 розглядалися у комісії з питань земельних відносин, охорони навколишнього середовища та благоустрою ОСОБА_1 селищної ради з виходом комісії на спільне подвіря по вулиці Шухевичів, 26 і 28. Зазначена комісія рекомендувала сесії ОСОБА_1 селищної ради прийняти позитивне рішення по зверненню ОСОБА_7 і ОСОБА_6 При вирішенні ОСОБА_1 селищною радою питання про передачу безоплатно у спільну сумісну власність ОСОБА_7 і ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,0150 га бралося до уваги те, що ця земельна ділянка перебувала раніше у користуванні батька відповідачів ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у ОСОБА_9 згідно з рішенням виконкому ОСОБА_1 селищної ради депутатів трудящих №241 від 12.11.1970р. про виділення і закріплення за ОСОБА_9 земельної ділянки площею 0,07 га для будівництва жилого будинку по вул. Леонова, 24 (бувша вулиця Шухевичів, 26) із лишків земель, які знаходилися у користуванні його батька ОСОБА_10 та зменшення цим самим земельної ділянки ОСОБА_10 на 0,07 га по вул. Леонова, 26 (бувша вулиця Шухевичів, 28). У складі загальної площі 0,07 га земельної ділянки, що знаходилась на праві безстрокового (постійного) користування у ОСОБА_9 була і частина земельної ділянки розміром 0,0149 га, право користування якою не було припинено ОСОБА_1 селищною радою згідно вимог ст. 141 Земельного кодексу України при винесенні рішення ОСОБА_1 селищною радою №2603 від 08.06.2010 року щодо передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки розміром 0,1054 га, яке скасоване постановою Соломянського районного суду м. Києва від 02.11.2011р.

В судових засіданнях також зясовано, що межа наданої ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1054 га проходила по східцям будинку і суттєво обрізала самі межі будинку, який успадкували ОСОБА_7 та ОСОБА_6, а також поряд із стіною будинку на відстані 0,879 м та 0,93 м, що не давало можливості повноцінно як заходити до житлового будинку, так і обслуговувати його.

Відповідно до кадастрового плану земельних ділянок на спільному подвірї по вулиці Шухевичів, 26 і 28 смт. Підволочиськ, загальна площа двох земельних ділянок складає 0,1604 га, із яких у користуванні ОСОБА_4 перебуває 0,0904 га, у спільній сумісній власності ОСОБА_6 та ОСОБА_7 є 0,07 га, які складаються із земельної ділянки розміром 0,0551 га, яку вони отримали у якості спадкового майна після смерті їх батька ОСОБА_9 та земельної ділянки розміром 0,0149 га згідно з рішенням ОСОБА_1 селищної ради № 716 від 28.08.2012р.

З рішення ОСОБА_1 селищної ради №1065 від 24 липня 2013 року вбачається, що внесені зміни в пункт 1 рішення ОСОБА_1 селищної ради №716 від 29 серпня 2012 року лише в частині уточнення мети надання дозволу гр. ОСОБА_7 та гр. ОСОБА_6 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність орієнтовною площею 0,0150 га, а саме з метою подальшого обєднання її до земельної ділянки площею 0,0551 га, яка знаходиться у власності ОСОБА_7 та ОСОБА_6 цільовим призначенням.

Рішенням ОСОБА_1 селищної ради № 1212 від 27 грудня 2013 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність ОСОБА_7 та ОСОБА_6 в смт. Підволочиськ, по вул. Шухевичів, 26 та передачу даної земельної ділянки їм у власність.

Законність відведення земельної ділянки площею 0,0149 га у спільну сумісну власність ОСОБА_7 та ОСОБА_6 по вул. Шухевичів, 26 в смт. Підволочиськ та передачу даної земельної ділянки їм у власність згідно рішення ОСОБА_1 селищної ради за № 716 від 29.08.2012 року розглядалася Підволочиським районним судом по справі №2-а/604/1/13. Так, твердження ОСОБА_4, які викладені в позові про те, що він успадкував земельну ділянку розміром 0,999 га разом з спадковим нерухомим майном після смерті своєї матері, а також те, що на день винесення рішення ОСОБА_1 селищної ради за №716 від 29 серпня 2012 року земельна ділянка площею 0,0150 га належала ОСОБА_4 і не відносилася до земель комунальної власності досліджувалися Підволочиським районним судом у справі №2-а/604/1/13 при розгляді адміністративного позову ОСОБА_4 від 22.10.2012р. до ОСОБА_1 селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_1 селищної ради №716 від 29 серпня 2012 року та не знайшли свого підтвердження у ході судового розгляду цього адміністративного позову.

Так, постановою Підволочиського районного суду від 01 жовтня 2013р. у справі № 2-а/604/1/13 ОСОБА_4 відмовлено у задоволенні адміністративного позову до ОСОБА_1 селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_1 селищної ради №716 від 29.08.2012 року. Ухвалами Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2014 року та Вищого адміністративного суду України від 22 січня 2015р. постанову Підволочиського районного суду від 01 жовтня 2013р. у справі № 2-а/604/1/13 залишено без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_4 - без задоволення.

Судами встановлено, що рішенням виконкому ОСОБА_1 селищної ради «Про дозвіл на будівництво жилого будинку гр. ОСОБА_9 по вул. Леонова. 24 в селищі Підволочиськ на садибі батька ОСОБА_13» від 12 листопада 1970 року №241 дозволено гр. ОСОБА_9 будівництво жилого будинку за зазначеною адресою, виділено та закріплено за ним земельну ділянку площею 678 кв м із лишків земель, які находилися в користуванні його батька, зменшивши тим самим земельну ділянку гр. ОСОБА_13 на - 678 кв м та видано відповідний Генплан зазначеної земельної ділянки.

ОСОБА_3 свідоцтва про право на спадщину за законом серії ВРЛ №003002 вбачається, що на підставі ст. 1261 Цивільного кодексу України Позивач та Відповідач ОСОБА_7 є спадкоємцями майна, померлого 11 серпня 2010 року, ОСОБА_9, а саме, земельної ділянки (кадастровий номер :02:003:0829) площею 0,0551 га, розташованої по вул. Шухевичів, 26 (вул. Леонова, 24), смт. Підволочиськ Підволочиського району Тернопільської області.

Рішенням Відповідача ОСОБА_1 селищної ради «Про затвердження технічної документації та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_4Я.» від 08 червня 2010 року №2603 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. Каптію Юрію Яковичу пл. 0,1054 га в смт. Підволочиськ по вул. Шухевичів, 28. Суди встановили, що спірне рішення прийняте з порушенням вимог Державних будівельних норм, є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 38 Земельного кодексу України, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Згідно зі ст. 40 Земельного кодексу України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Статтею 39 Земельного кодексу України встановлено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Відповідно до п. 3.25* Державних будівельних норм 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», затвердженого Наказом №44 Держкоммістобудування від 17.04.1992 р., для догляду за будівлями і здійснення їх поточного ремонту відстань до межі сусідньої ділянки від найбільш виступної конструкції стіни треба приймати не менше 1,0 м. При цьому повинно бути забезпечене влаштування необхідних інженерно-технічних заходів, що запобігатимуть стіканню атмосферних опадів з покрівель та карнизів будівель на територію суміжних ділянок.

Як встановлено судами та вбачається з Генерального плану вул. Леонова, 24 (вул. Шухевичів, 28) третій особі виділено земельну ділянку під індивідуальне житлове будівництво площею 0,0999 га, а приватизовано нею 0, 1054 га, що більше на 0,0055 га. Також, 06 вересни 2011 року депутатами Відповідача та спеціалістом землевпорядника відповідача обстежено зазначені земельні ділянки, про що складено Акт та встановлено, що сходи житлового будинку позивача виступають на земельну ділянку третьої особи на відстань орієнтовано 0,53 м та 0,56 м із зазначенням, що ця територія мала б відноситися до присадибної ділянки позивача відповідно до генерального плану його земельної ділянки.

З огляду на викладені норми та обставини, судами встановлено, що рішення відповідача «Про затвердження технічної документації та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_4Я.» прийняте з порушенням вимог діючого законодавства.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Згідно зі ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст між інших належать: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; вирішення земельних спорів.

У ст. 122 Земельного кодексу України зазначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно з ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, судом встановлено, що оскаржувані рішення ОСОБА_1 селищної ради №1065 від 24 липня 2013 року та №1212 від 27 грудня 2013 року прийняті у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування», Земельним кодексом України, обґрунтовано, безсторонньо, з дотриманням принципу рівності перед законом, пропорційно і ніяким чином не порушують прав та інтересів ОСОБА_4.

Як наслідок, суд також вважає, що дії працівника ОСОБА_1 селищної ради ОСОБА_5 по встановленню меж земельної ділянки по вул. Шухевичів, 26 в смт. Підволочиськ відповідали актам селищної ради, а тому не були протиправними та незаконними.

Крім того, не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні твердження Позивача про те, що на час надання висновку від 7 серпня 2013 року № 28 земельна ділянка площею 0,0150 га належала ОСОБА_4, оскільки зазначена земельна ділянка на момент прийняття рішення ОСОБА_1 селищної ради № 716 від 29 серпня 2012 року відносилася до земель комунальної власності. Так, як зазначалося уже вище, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.02.2012р. по справі №2а-18823/11/2670 задоволений адміністративний позов ОСОБА_6 та зобовязано Управління Державного комітету із земельних ресурсів у Підволочиському районі Тернопільської області вчинити дії щодо скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 829337 від 04.04.2011р., який виданий ОСОБА_4, площею 0,1054 га по вул. Шухевичів, 28 в смт. Підволочиськ. Також, Управління Держкомзему у Підволочиському районі Тернопільської області листом від 23.08.2012р. № 853/16/12 повідомило ОСОБА_1 селищну раду про скасування 23.08.2012р. державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №829337, що був виданий на імя ОСОБА_4 та зареєстрований за №00331 від 04.04.2011р. у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності та на право постійного користування землею, договорів оренди землі згідно з ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2012 року. Про скасуванням запису у поземельній книзі про реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ№829337 від 04.04.2011 року Управління Держкомзему у Підволочиському районі повідомляло ОСОБА_4

Щодо позовних вимог ОСОБА_4 до ОСОБА_7 та ОСОБА_6, то судом встановлено, що Позивач не звертався до ОСОБА_1 селищної ради з питання надання земельної ділянки для обслуговування успадкованого будинку з моменту скасування рішення ОСОБА_1 селищної ради від 08.06.2010 року №2603 (про затвердження технічної документації та передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки 0,1054 га по вул. Шухевичів, 28 у смт. Підволочиськ ) та державного акту на земельну ділянку.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач відповідно до свідоцтва про право на спадщину від 28 січня 2010 року, успадкував житловий будинок, відомості про земельну ділянку відсутні. Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯП № 829337 виданий 04 квітня 2011 року на імя ОСОБА_4 був зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю. 23 серпня 2012 року скасовано його державну реєстрацію на підставі ухвали Київського апеляційного суду від 09 серпня 2012 року.

Постановою Соломянського районного суд м. Києва від 02.11.2011 року рішення ОСОБА_1 селищної ради Тернопільської області за № 2603 від 08 червня 2010 року про затвердження технічної документації та передачу у власність земельної ділянки площею громадянину ОСОБА_4 визнано протиправним та скасовано. Отже, технічна документація щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку за адресою сел. Підволочиськ вул. Шухевичів, 28, втратила свою юридичну силу, у звязку з скасуванням рішення сесії ОСОБА_1 селищної ради №2603 від 08.06.2010 року, яке є обовязковою складового технічної документації відповідно до норм земельного законодавства України.

Також, згідно з рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.02.2012 року у справі №2а-18823/11/2670, яке набрало законної сили, зобовязано Управління державного комітету із земельних ресурсів у Підволочиському районі Тернопільської області вчинити дії щодо скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯП № 829337 від 04.04.2011 року.

Рішенням Підволочиського районного суду від 01.08.2017 року у справі №604/799/16-ц, яке набрало законної сили та рішенням Апеляційного суду Тернопільської області від 29 серпня 2017 року встановлено:

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради №216 від 29 червня 1957 року вирішено закріпити за ОСОБА_10 - батьком позивача присадибну ділянку по вул. Парковій, (тепер Шухевичів, 28) в смт. Підволочиську, пл. 0,12 га. і дозволити йому побудувати житловий будинок. 16 липня 1957 року між ОСОБА_1 селищною радою та ОСОБА_10 укладено договір про передачу у безстрокове користування земельної ділянки площею 1200 квадратних метрів для будівництва індивідуального житлового будинку по вул. Парковій, 24 (тепер Шухевичів, 28) в смт. Підволочиську. 10 вересня 1959 року виконавчий комітет затвердив акт прийому в експлуатацію індивідуального домоволодіння. Відповідно до даного акту будинковолодіння по вул. Парковій, 24 (Шухевича, 28) узгоджено із Держсанінспекцією, Держпбжежнаглядом та членами райвиконкому. Рішенням виконкому ОСОБА_1 селищної ради №241 від 12 листопада 1970 року дозволено ОСОБА_9, сину ОСОБА_10, будівництво житлового будинку на садибі свого батька ОСОБА_10 Пунктом 2 вказаного рішення дозволено виділити і закріпити за ОСОБА_9 земельну ділянку площею 678 кв.м. із лишків земель, що знаходились у користуванні його батька, зменшивши цим самим земельну ділянку гр. ОСОБА_10 на 678 кв.м. Рішенням виконкому ОСОБА_1 селищної ради №123 від 26 серпня 1982 року затверджений акт приймання державною комісією від забудовника ОСОБА_9 в експлуатацію індивідуального домоволодіння по вул. Леонова (Шухевичів, 26). Згідно п.6 вказаного акту суттєвих відступлень від технічної документації при забудові домоволодіння немає. Даний акт підписаний Держсанстанцією, інспекцією Держпожежнагляду та членами райвиконкому.

Вказане свідчить про відсутність порушень ОСОБА_9 будівельних норм при будівництві домоволодіння по вул. Шухевичів, 26 у смт. Підволочиську Тернопільської області та спростовує доводи позивача, а саме те, що дане домоволодіння є самочинно збудованим.

Згідно зі спірним рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради №626 від 15 грудня 2005 року встановлено факт належності та визнано за ОСОБА_9 право власності на житловий будинок по вул. Шухевичів, 26 у смт. Підволочиську Тернопільської області.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 22 січня 2006 року, виданого Бюро технічної інвентаризації Підволочиського району 14 березня 2011 року, ОСОБА_9 є власником будинковолодіння по вул. Шухевичів, 26, житловою площею 62,3 кв.м.

Судом встановлено, що 14 червня 2011 року треті особи ОСОБА_6 та ОСОБА_7 успадкували після смерті ОСОБА_9, що помер 11 серпня 2010 року, житловий будинок по вул. Шухевичів, 26 у с.м.т. ОСОБА_1 Тернопільської області та оформили належні їм частки у спадковому майні.

Крім того, ОСОБА_7 та ОСОБА_6 14 червня 2011 року успадкували після смерті ОСОБА_9 земельну ділянку площею 0,551 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер :02:003:0829, розташовану по вул. Шухевичів, 26 у смт. Підволочиську Тернопільської області, яка належала померлому ОСОБА_9 Вказане стверджується свідоцтвами про право на спадщину за законом № 003002 серії ВРП та № 003005 серії ВРП, що видані 14 червня 2011 року ОСОБА_1 державною нотаріальною конторою.

Згідно акту прийому - передачі межових знаків від 15 червня 2011 року, складеного представником Держкомзему у Підволочиському районі, ОСОБА_7 та ОСОБА_6, як спадкоємці земельної ділянки, претензій щодо її меж та конфігурації не мають. Власники суміжних земельних ділянок, в тому числі і позивач ОСОБА_4, не заявляли претензій до існуючих меж.

Позивач ОСОБА_4 став спадкоємцем майна, померлої 30 червня 2009 року матері ОСОБА_11, а саме житлового будинку з надвірними будівлями по вул. Шухевичів, 28 у сел. Підволочиськ Тернопільської області, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину від 28 січня 2010 року, зареєстрованим державним нотаріусом ОСОБА_1 державної нотаріальної контори за реєстровим № 79.

Отже, судом встановлено, що треті, особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, - ОСОБА_6 та ОСОБА_7 успадкували після смерті ОСОБА_9 житловий будинок по вул. Шухевичів, 26 у смт. Підволочиську Тернопільської області, а також у рівних частках земельну ділянку, площею 0,551 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Позивач по справі ОСОБА_4 успадкував після смерті матері ОСОБА_11 житловий будинок з надвірними будівлями по вул. Шухевичів, 28 у смт. Підволочиську, Тернопільської області.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, аналізуючи в сукупності усі матеріали справи, суд прийшов до висновку, що права Позивача ОСОБА_4 жодним чином Відповідачами при прийнятті оспорюваних рішень не порушувалися, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. 144 Конституції України, ст. 12, 38-40, 122, 141 Земельного кодексу України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» ст., ст. ст. 2, 5, 12, 13, 15, 19, 76 82, 209, 258, 263 265, 273, 354, 355 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до ОСОБА_1 селищної ради, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, приватного підприємства «Горизонт», фізичної особи підприємця ОСОБА_8, відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, про визнання протиправними та скасування рішень сесії ОСОБА_1 селищної ради № 1065 від 24 липня 2013 року та № 1212 від 27 грудня 2013 року; визнання протиправними та незаконними дій працівника ОСОБА_1 селищної ради ОСОБА_5 по встановленню меж земельної ділянки по вул. Шухевичів, 26 в смт. Підволочиськ; визнання протиправним та скасування висновку відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації № 24/11 від 01 серпня 2013 року «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Шухевичів, 26 в смт. Підволочиськ Підволочиського району Тернопільської області»; визнання протиправним та скасування висновку відділу Держземагенства у Підволочиському районі Тернопільської області № 28 від 07.08.2013 року «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_7 Теодорівні та ОСОБА_6 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Шухевичів, 26 в смт. Підволочиськ Підволочиського району Тернопільської області»; визнання незаконною реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0.0149 га, по вул. Шухевичів, 26 в сел. Підволочиськ з кадастровим номером :02:003:1481, за реєстраційним номером нерухомого майна 46; визнання протиправним та незаконним виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_7 та ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Шухевичів, 26 в сел. Підволочиськ Підволочиського району Тернопільської області;проведення державної реєстрації права власності на успадковану ОСОБА_4 земельну ділянку по вул. Шухевичів, 28 в смт. Підволочиську, площею 999 кв м на підставі свідоцтва на право на спадщину за заповітом від 28.01.2010 року відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Апеляційного суду Тернопільської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Дата складання повного тексту судового рішення 01червня 2018 року.

Суддя - підпис

копія вірна:

Суддя Підволочиського районного суду Н.Б.Сташків