Провадження №: 2/752/2016/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2018 року Голосіївський районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді Ладиченко С.В.

при секретарі Мороз О.С.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, третьої особи ОСОБА_6 про стягнення майнової та моральної шкоди заподіяної службовою бездіяльністю, злочинними діями відповідача та порушенням прав людини на інформацію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_7 в своїх позовних вимогах до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації просять стягнути на їх користь у відшкодування завданої майнової шкоди 135 грн. 38 коп., та у відшкодування моральної шкоди 1000 грн.

На мотивування позовних вимог позивачі вказують, що вони є членами однієї родини.

За місцезнаходженням відповідача утворено Центр надання адміністративних послуг(надалі ЦНАП) який мав би забезпечувати громадянам доступ і отримання належних і сувоєчасних адміністративних послуг без зайвої тяганини та будь-якого іншого зволікання часу.

29.08.2017 року вони звернулись до ЦНАП де встановлена електронна черга, де після реєстрації довго чекали для того щоб потрапити до адміністратора ЦНАП де зареєстрували заяву про надання послуги- довідки про реєстрацію місця проживання позивачів.

Адміністратор ЦНАП ОСОБА_6, як службова особа, яка є працівником службової апарату відповідача, термін виконання заяви, тобто видачу довідок про реєстрацію місі проживання позивачів визначила 28-м вересням 2017 року.

Але, не зважаючи на офіційний документ, довідок про реєстрацію місць проживання

позивачів не було виготовлено ні 29 вересня 2017 року, ні 03 жовтня 2017 року.

Крім зазначеного, відповідач допускає до роботи осіб, які схильні до зловживай владою, службовим становим становищем, невмінням працювати з людьми, до корупції, складання завідомо неправдивих документів, зокрема: адміністратор ЦНАП ОСОБА_6 описі документів на ім'я ОСОБА_5, зазначила про надання документа «паспорт , виданий». Такого документа, як паспорт, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, не міг пред'являти фізично, оскільки паспорта ще не має віком, оскільки надавався оригінал свідоцтва про народження встановленого державні органами зразка, який адміністратор ЦНАП ОСОБА_6 потримала в руках та до уваги взяла.

Послугу, яку просили надати позивачі, є інформацію. Право на інформацію, як дже; конституційних прав людини є непорушним.

Позивачі ні 29 вересня 2017 року, ні 03 жовтня 2017 року не отримали ні письмових відповідей на їх заяви від 29 серпня 2017 току, ні довідок про реєстрацію фізичних осіб.

Наслідками порушення відповідачем прав та законних інтересів позивачів є леї обставини та юридично значущі факти з неотримання запитуваної інформації за заявою від! серпня 2017 року, втрата часу та коштів сімейного бюджету на повторну поїздку до відповідача 03.10. 2017 року з приводу не виготовлення, довідок на 28 вересня 2017 року та складання позовної заяви та звернення до сулу за захистом порушених прав.

Законодавцем січня 2017 року встановлений розмір мінімальної зарплати 3200 грн. на місяць. Погодинний розмір заробітної плати становить 19 грн. 34 коп.

На повторну поїздку до Голосіївської РДА в м. Києві та в зворотному напрямку 03 жовтня 2017 року зайняло 1 годину х 19 грн. 34 к. = 19 грн. 34 коп.

На складання позовної заяви з 03 жовтня 2017 року до 04 жовтня 2017 року витрачо 6 годин робочого часу х 19 грн. 34 коп. = 116 грн.

Спричинену моральну шкоду позивачі оцінюють у розмірі 1000 грн.

Після відводу судді Плахотнюк К.Г. в провадженні якої перебувала вищеозначена справа, автоматизованою системою розподілу судової справи між суддями був визначений іншій суддя для її розгляду.

15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03.10.2017 року, відповідно до якого ЦПК України викладено у новій редакції.

Згідно пп. 9 п. 1 Розділу XIII Перехідних Положень ЦПК України, в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Голосіївського районного суду м.Києва від 19.03.2018 року розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Розглянувши подані матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позов таким що не підлягає задоволенню.

29.08.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відділу (Центру) надання адміністративних послуг за послугою «Видача довідки про реєстрацію місця проживання особи» з заявами щодо надання довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_1.

Згідно статті 1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» довідка про реєстрацію місця проживання це документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання особи.

Форму такої довідки про реєстрацію місця проживання особи затверджено, постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2017 № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання», зокрема, додатком 13 до Правил реєстрації місця проживання.

Постанова Кабінету Міністрів України від 02.03.2017 № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання» імперативною нормою не визначає терміну видачі довідки про реєстрацію місця проживання. Водночас, пунктом 2 статті 10 Закону України «Про адміністративні послуги» визначено, що у разі якщо законом не визначено граничний строк надання адміністративної послуги, цей строк не може перевищувати 30 календарних днів з дня подання суб'єктом звернення заяви та документів, необхідних для отримання послуги.

Статтею 6 Закону України «Про адміністративні послуги» визначено, що суб'єктом надання адміністративних послуг на кожну адміністративну послугу, яку він надає відповідно до закону, затверджуються інформаційна і технологічна картки, а у разі якщо суб'єктом надання є посадова особа, - органом, якому вона п і дпоря дкову ється.

Згідно частини 1 статті 9 Закону України «Про адміністративні послуги» адміністративні послуги надаються суб'єктами надання адміністративних послуг безпосередньо або через центри надання адміністративних послуг. Відповідно до частини 7 статті 9 Закону України «Про адміністративні послуги» для отримання адміністративної послуги суб'єкт звернення у випадках, передбачених законом, подає документи (якщо відомості, що містяться в них, не внесені до відповідних інформаційних баз в обсязі, достатньому для надання адміністративної послуги), зокрема, документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.

Частиною 1 статті 16 Закону України «Про захист персональних даних» встановлено, що порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб'єкта персональних даних, наданої володільцю персональних даних на обробку цих даних, або відповідно до вимог закону.

Розпорядженням Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 29.09.2017 № 491 було затверджено Інформаційну картку адміністративної послуги «Видача довідки про реєстрацію місця проживання/перебування особи», яка надається відділом з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації.

Пунктом 8 Інформаційної картки «Видача довідки про реєстрацію місця проживання/перебування особи», затвердженої розпорядженням Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 29.09.2017 № 491 визначено вичерпний перелік документів, необхідних для отримання даної адміністративної послуги, а саме: заява фізичної особи/законногопредставника/представника на підставі довіреності та документ, що посвідчує особу, який повертається після прийняття заяви. Уразі подання заяви представником особи додатково подаються:документ, що посвідчує особу представника;документ, що підтверджує повноваження особи, як представника;згода особи на поширення персональних даних, засвідчена в установленому порядку.

Оскільки 29.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відділу (Центру) надання адміністративних послуг за послугою «Видача довідки про реєстрацію місця проживання особи» з заявами щодо надання довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_1 без дотримання вищевказаних вимог що підтверджується описом документів, що надано до ЦНАП громадянином для виконання адміністративної послуги (а.с.35) то Відділом з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Голосіївської РДА в м. Києві надані заяви були розглянуті та 26.09.2017 року, у встановлений законодавством термін, що підтверджується актом прийому-передач документів між відділом (центром) надання адміністративних послуг та відділом реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, надано відмови.

Підставою для відмови було: ненадання повного пакету документів, а саме: копій документів, що посвідчують особу, тобто копій паспортів громадян та копії свідоцтва про народження дитини; відсутність згоди на обробку персональних даних згідно статті 16 Закону України «Про захист персональних даних».

Для настання цивільно-правової відповідальності відповідача складовими частинами ознак порушення цивільних прав особи може бути сукупність наступних ознак: протиправність поведінки особи відповідача що до позивача, отримані збитки, причинно-наслідковий зв'язок негативних наслідків для особи з діями відповідача, наявність вини особи.

Таких ознак в діях відповідача щодо позивачів наявні в матеріалах спраи докази не містять, підстав для задоволення позовних вимог позивачів щодо відшкодування матеріальної шкоди суд не вбачає.

Відповідно до ст.23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її права.

Моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів сім'ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі, гідності, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

За приписом ч.3 ст.23 ЦК України розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Судом не встановлено підстав для відшкодування відповідачем позивачам моральної шкоди.

Суб'єктивне сприйняття позивачами певних подій без наявної вини відповідача не може бути підставою для відшкодування моральної шкоди.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1,6,9,10 Закону України «Про адміністративні послуги», ст.1,16 Закону України «Про захист персональних даних», ст.1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2017 № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання», ст.ст.525, 526, 599,610, 612, 625 ЦК України, ст.ст. 141, 223,274 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, третьої особи ОСОБА_6 про стягнення майнової та моральної шкоди заподіяної службовою бездіяльністю, злочинними діями відповідача та порушенням прав людини на інформацію - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 11.06.2018 року.

Суддя С.В. Ладиченко