Провадження № 2/325/227/2018
Справа № 325/459/18
08 червня 2018 року Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Діденко Є.В., за участю секретаря судового засідання Краснової Ю.С., розглянувши в смт. Приазовське Запорізької області у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа: Служба у справах дітей Приморської районної адміністрації Маріупольської міської ради про надання дозволу на тимчасовий виїзд неповнолітньої дитини без згоди батька,
03 квітня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила надати дозвіл на тимчасовий виїзд дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на тимчасово непідконтрольну Україні територію Донецької області, а також на її в'їзд на територію, що контролюється органами державної влади України в період часу з травня 2018 року по 31 липня 2018 року у супроводі матері ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 без згоди та супроводу батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3.
Позов обґрунтований тим, що 23.11.2013 року позивач зареєструвала шлюб з відповідачем. Від шлюбу мають дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Шлюб не розірваний, але разом вони вже не мешкають. Відповідач проживає на непідконтрольній Україні території, участі у вихованні дитини не приймає, матеріальної допомоги не надає через відсутність такої можливості. Крім батька дитини на тимчасово непідконтрольній Україні території Донецької області проживає багато родичів позивача, друзів і знайомих, зокрема, прадід та прабаба ОСОБА_3 по лінії матері, дід та баба по лінії батька. В той же час виїхати до своїх рідних разом із дитиною позивач не може, оскільки потрібна нотаріальна згода батька дитини. Відповідач не заперечує відносно виїзду та в'їзду дитини до/з тимчасово непідконтрольної Україні території Донецької області, однак оформити свою згоду письмово відмовляється.
Ухвалою судді від 06.04.2018 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків.
Ухвалою судді від 27.04.2018 року відкрито загальне провадження у справі на підставі ст. 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» та розпорядження голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014 року № 2710/38-14 та призначено підготовче судове засідання, зобов'язано Приморську районну адміністрацію Маріупольської міської ради надіслати суду висновок про доцільність надання тимчасового виїзду дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на тимчасово непідконтрольну Україні територію Донецької області, а також на її в'їзд на територію, що контролюється органами державної влади України в період часу, з травня 2018 року по 31 липня 2018 року, у супроводі матері - ОСОБА_1, без згоди та супроводу батька - ОСОБА_2.
Ухвалою суду від 21.05.2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Заяв та клопотань по справі від учасників процесу до суду не надходило.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, надіслала заяву з проханням розглядати справу без її участі через значну відстань смт. Приазовське від м. Маріуполя, де мешкає позивачка, на позовних вимогах наполягає, проти заочного вирішення справи позивач не заперечує.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не прибув, судові повістки направлялись йому за адресою місця проживання, вказаною в матеріалах справи і були повернені підприємством поштового зв'язку через зупинення приймання поштових відправлень на непідконтрольну територію. Інформація про дату, час і місце розгляду справи розміщувалась на офіційному сайті судової влади.
Зважаючи на те, що судом вживались всі можливі заходи для виклику відповідача в судове засідання, та з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає можливим провести розгляд справи без участі відповідача.
Третя особа - Служба у справах дітей Приморської районної адміністрації Маріупольської міської ради, уповноваженого представника до суду не направила, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином. 01.06.2018 року в особі начальника служби у справах дітей ММР по Приморському району Єрьоміна Л.П. надіслала лист, в якому просила розглянути справу без участі представника служби у справах дітей та повідомила про доцільність надання тимчасового виїзду дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на тимчасово непідконтрольну Україні територію Донецької області, а також на її в'їзд на територію, що контролюється органами державної влади України в період часу, з травня 2018 року по 31 липня 2018 року, у супроводі матері - ОСОБА_1, без згоди та супроводу батька - ОСОБА_2.
Приймаючи до уваги згоду позивача на заочний розгляд справи, суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає вимогам ст.ст. 280-283 ЦПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, з урахуванням заяви представника позивача про розгляд справи за його відсутності та відсутності позивача, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши зібрані у справі докази у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Під час розгляду справи судом встановлено, що 23.11.2013 року ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_1) і ОСОБА_2 уклали шлюб, який зареєстровано у відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Новоазовського районного управління юстиції у Донецькій області, актовий запис № 109 (свідоцтво серії НОМЕР_1 від 23.11.2013р.).
Від шлюбу сторони мають дитину ОСОБА_3, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Маріуполь Донецької області, що підтверджено свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 15.04.2014 року.
Згідно з довідкою комітету самоорганізації населення Селище Моряків № 9/1303 від 05.09.2017 року ОСОБА_1 разом з донькою ОСОБА_3 зареєстрована в АДРЕСА_2, фактично мешкає АДРЕСА_1.
Служба у справах дітей Приморської районної адміністрації Маріупольської міської ради надіслала суду лист, в якому повідомила, що 15.05.2018 року питання щодо доцільності надання тимчасового виїзду дитини - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на тимчасово непідконтрольну Україні територію Донецької області, а також на її в'їзд на територію, що контролюється органами державної влади України в період часу, з травня 2018 року по 31 липня 2018 року, у супроводі матері - ОСОБА_1, без згоди та супроводу батька - ОСОБА_2 було розглянуто на засіданні Приморської районної в м. Маріуполі комісії з питань захисту права дитини при виконавчому комітеті Маріупольської міської ради, де одноголосно було прийняте рішення дозволити тимчасовий виїзд ОСОБА_3, 2014 р.н. на тимчасово непідконтрольну Україні територію Донецької області, а також на її в'їзд на територію, що контролюється органами державної влади України без згоди батька.
Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлені законом.
Згідно зі ст. 310 ЦК України, фізична особа має право на вільний вибір місця проживання та його зміну, крім випадків, встановлених законом.
Частиною 4 ст. 29 ЦК України визначено, що місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров'я, в якому вона проживає.
Відповідно до положення ст. 313 ЦК України фізична особа, яка не досягла 16-ти років, має право на виїзд за межі України за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», в районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян; на вимогу керівників учасників антитерористичної операції підприємства, установи та організації, що знаходяться в районі проведення антитерористичної операції, частково або повністю припиняють свою роботу.
Тимчасово окуповані населені пункти визначені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», серед яких є м. Донецьк.
Наказами № 415ог від 12.06.2015 року, №222ог від 14.04.2017 року заступників керівника Антитерористичного Центру при Службі безпеки України затверджені «Тимчасовий порядок контролю за переміщенням осіб через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей» і «Тимчасовий порядок здійснення контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей».
Згідно наведених нормативних актів в'їзд на неконтрольовану територію та виїзд з неї осіб здійснюється через блокпости: громадян України - за умови пред'явлення будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", а тих, які не досягли 16-річного віку - з дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57.
Пунктом 4 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 27.01.1995 року, встановлено, що виїзд за кордон громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється у супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків або за рішенням суду.
Таким чином, виїзд за межі України громадян, які не досягли 16 - річного віку, в супроводі одного з батьків та при відсутності згоди другого з батьків, здійснюється на підставі рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
Згідно з дослідженими судом доказами та викладеними в позові обставинами, позивачка проживає в м. Маріуполь Донецької області разом з дитиною ОСОБА_3, 2014 р.н.
Відповідач, на час вирішення цивільної справи по суті не надав належним чином оформленої письмової згоди на тимчасовий в'їзд дитини на тимчасово непідконтрольну територію України, в супроводі матері, чим порушується конституційне право дитини на свободу пересування, а також законне право дитини на проживання і спілкування з прадідом ОСОБА_5 та прабабою ОСОБА_6, які проживають на тимчасово непідконтрольній території Донецької області.
Згідно з вимогами статей 154, 155 СК України батьки мають право звернутися до суду за захистом прав та інтересів дитини; здійснення батьками своїх прав та виконання обов'язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.
Таким чином, враховуючи, що позивачем в обґрунтування позовних вимог ставиться позитивне виховання дитини за правилами сімейних традицій, що зумовлено правом бачитися та спілкуватися разом прадіда та прабаби і дитини, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню і таке рішення буде відповідати інтересам дитини.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81-82, 89, 223, 247, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд
позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа: Служба у справах дітей Приморської районної адміністрації Маріупольської міської ради про надання дозволу на тимчасовий виїзд неповнолітньої дитини без згоди батька задовольнити.
Надати дозвіл на тимчасовий виїзд дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на тимчасово непідконтрольну Україні територію Донецької області, а також на її в'їзд на територію, що контролюється органами державної влади України в період часу з травня 2018 року по 31 липня 2018 року у супроводі матері ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКППНОМЕР_3) без згоди та супроводу батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Запорізької області через Приазовський районний суд Запорізької області протягом тридцяти днів з дня його складення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Дата складення рішення суду 08.06.2018 року.

Суддя Є.В. Діденко