справа №619/799/18
провадження №2/619/669/18
УХВАЛА

І м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2018 року м. Дергачі

Дергачівський райсуд Харківської області, діючий у складі:

Головуючого судді Кононихіної Н.Ю.,

при секретарі Мєщан І. О.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні

цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Дергачівського району Харківської області «про визнання недійсним рішення органу владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії»,

встановив:

До суду звернувся позивач ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Дергачівського району Харківської області «про визнання недійсним рішення органу владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії». Із матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач звернувся до ОСОБА_2 селищної ради Дергачівського району Харківської області та просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража орієнтовною площею 0,01 га, яка розташована за адресою с. Подвірки, вул. Сумський шлях, 25-25А. До клопотання були додані графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки, копія довідки Держгеокдастру у Дергачівському районі, копія паспорта. Клопотання Позивача відповідало вимогам пункту 6 статті 118 Земельного кодексу України.

Однак, рішенням XXIX сесії УІІ скликання ОСОБА_2 селищної ради Дергачівського району Харківської області (далі по тексту Відповідач) №27 від 28 вересня 2017 року вирішено відмовити у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0100 га, для будівництва і обслуговування індивідуального гаражу на території с. Подвірки по вул. Сумський шлях, 25-25А, посилаючись на те, що відповідно до частини 3 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забороняється надання (передача) земельних ділянок із земель державної та комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб у разі відсутності детального плану території або плану зонування, затвердженого відповідно до вимог вказаного закону, та зважаючи на відсутність зазначеної містобудівної документації

Позивач вважає, що вищевказане рішення прийнято Відповідачем не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, не обґрунтовано, без дотримання принципу рівності перед законом, з допущенням прояву дискримінації прав Позивача,

Тому позивач просить суд визнати недійсним рішення XXIX сесії УІІ скликання ОСОБА_2 селищної ради Дергачівського району Харківської області №27 від 28 вересня 2017 року про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0100 га, для будівництва і обслуговування індивідуального гаражу на території с. Подвірки по вул. Сумський шлях, 25-25А;

а також зобовязати ОСОБА_2 селищну раду Дергачівського району Харківської області - надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0100 га, для будівництва і обслуговування індивідуального гаражу, що знаходиться за адресою: с. Подвірки по вул. Сумський шлях, 25-25 «А».

Однак, представник відповідача ОСОБА_2 селищної ради Дергачівського району Харківської області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про закриття цивільного провадження у справі, так як даний позов повинен розглядатися у порядку адміністративного судочинства. При цьому суд повинен урахувати, що в даному випадку оскаржується рішення органу місцевого самоврядування, як субєкта владних повноважень, що породжує публічно-правовий спір, а не цивільно-правовий спір, як наприклад, двох власників земельних ділянок, одним з яких є орган місцевого самоврядування. В такому випадку це були б цивільно-правові відносини, які б вирішувалися в порядку цивільного судочинства.

Представник позивача ОСОБА_4 підтримала дане клопотання у своїй заяві до суду просила клопотання задовольнити.

Суд, аналізуючи матеріали справи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті З КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Термін "суб'єкт владних повноважень", відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 КАСУ, означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно до прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 № 10- рп/2010 вирішено, що положення пункту 1 частини першої статті 17 (нині ст. 19) Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) стосовно поширення компетенції адміністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

В даному випадку оскаржується рішення органу місцевого самоврядування, як субєкта владних повноважень, що породжує публічно- правовий спір, а не цивільно-правовий спір, як наприклад двох власників земельних ділянок, одним з яких є орган місцевого самоврядування. В такому випадку це були б цивільно-правові відносини, які б вирішувалися в порядку цивільного судочинства.

Згідно ст. 5 КАСУ, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

З огляду на вищевикладене, дана справа повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст.200,255 ЦПК України, ст.19 КАС України, суд

постановив:

Закрити цивільне провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Дергачівського району Харківської області «про визнання недійсним рішення органу владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії».

Ухвала може бути оскаржена у встановленому порядку до Апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її підписання. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Н. Ю. Кононихіна