Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/227/18
Провадження № 2/391/159/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.06.2018р.селище Компаніївка

Компаніївський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Червонописького В.С.,

секретаря судового засідання Степанової Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною, -

ВСТАНОВИВ:

І. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною.

В обґрунтування позову зазначав, що 04.04.2008 між ним, як орендарем, та Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області в особі ОСОБА_2 (Орендодавець), було укладено договір оренди землі - земельної ділянки загальною площею 20,53га. Договір зареєстровано в Компаніївському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 04.04.2018 за № 01. Зазначеним договором позивачу надано в оренду земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства терміном на 10 років починаючи з дати його реєстрації. Договір є зареєстрованим 04.04.2008 і діє до 04.04.2018. Поновлення цього договору оренди здійснюється відповідно до статті 33 Закону України «Про оренду землі», згідно якої Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Позивач більше ніж за один місяць до закінчення дії договору оренди звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом-повідомленням від 02.02.2018 у якому просив поновити договір оренди землі від 04.04.2008. До даного листа-повідомлення було додано проект додаткової угоди підписаний з боку позивача та ряд додатків. В додатковій угоді було зазначено, що договір поновлюється на наступні 10 років, тобто на той самий строк і на тих самих умовах. Крім цього в листі позивач зазначив, та повідомив відповідача, що у разі незгоди з істотними умовами договору просив повідомити в місячний строк його про це, оскільки погоджується їх розглядати та узгоджувати. Позивач звертався до відповідача з листом - повідомленням та заявою двічі 02.02.2018 та 05.04.2018. Однак відповідач у встановлений місячний строк не узгодив з позивачем істотні умови, не прийняв рішення про поновлення договору, тощо. Станом на день подання позовної заяви до суду відповідачем так і не повідомлено позивача ні про розгляд листа-повідомлення від 02.02.2018, ні про розгляд заяви від 05.04.2018. Позивач вважає, що в даному випадку є всі підстави для визнання додаткової угоди до договору оренди землі від 04.04.2008 укладеною.

ІІ. В судове засідання позивач та його представник не зявились, надіслали до суду заяву про розгляд справи у їх відсутність, позов підтримують, просили задовольнити.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в судові засідання не зявлявся надіслав до суду заяву про розгляд справи у відсутності їх представника та відзив на позовну заяву.

В наданому до суду 10.05.2018 відзиві на позовну заяву повідомили, що підставами відмови у поновленні договору від 04.04.2008 та укладенні додаткової угоди, є не належне виконання умов договору № 01 та систематичне порушення договору оренди земельної щодо сплати орендної плати позивачем (відсутність доказів про сплату орендарем орендної плати, земельного податку, тощо). (а.с.36-40)

Позивач надав відповідь на відзив на позовну заяву 11.05.2018, де зазначив, що визначені відповідачем підстави відмови не мають жодного письмового доказу і не надані суду, а тому вважає, що відповідач навмисне зволікає з укладенням додаткової угоди. (а.с.43-44)

Дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи сторін, викладені у їх письмових поясненнях та поясненнях присутніх судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ІІІ. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 1, ч.4 ст.4, ст.13 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору (ч.1 ст.631 ЦК України).

Пунктами 1,7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року за № 15 встановлено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Статтею 93, ч.4 ст.124 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

За договором оренди землі від 04.04.2008, відповідно до п. 1 цього договору, Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (орендодавець) передано ОСОБА_1 (орендар), у тимчасове довгострокове користування, на умовах оренди, земельну ділянку, площею 20,53га, на десять років, для ведення селянського (фермерського) господарства. Договір оренди землі набрав чинності після його державної реєстрації Договір зареєстровано в Компаніївському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 04.04.2018 за № 01. (а.с.11-19).

Дана земельна ділянка має кадастровий номер :02:000:9003 (а.с. 18-19)

Грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2007 становить 130 470 грн. (а.с.17)

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Під час судового розгляду встановлено, що 02.02.2018 позивач звернувся до відповідача з листом-повідомленням про поновлення договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), тобто більше ніж за один місяць до закінчення дії договору оренди землі, укладеного між Компаніївською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1. До даного листа-повідомлення було додано проект додаткової угоди підписаний з боку позивача та ряд додатків, що підтверджується відповідною реєстрацією вхідної кореспонденції установи. (а.с. 21-22)

05.04.2018 позивач звернувся до відповідача з заявою про укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 04.04.2018 у відповідності до ч.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» де просив укласти у місячний термін, без прийняття рішення ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області про поновлення договору, додаткову угоду з ОСОБА_1 про поновлення договору оренди землі від 04.04.2008 на той самий строк і на тих самих умовах, що підтверджується відповідною реєстрацією вхідної кореспонденції установи. (а.с.23-24)

З наданої інформації Петрівської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області вбачається, що ОСОБА_1 користується земельною ділянкою кадастровий номер :02:000:9003, що розташована на території Петрівської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області за час дії договору жодного разу не порушував умов договору вчасно сплачував орендну плату, належно використовував земельну ділянку за цільовим призначенням та виконував умови договору в повному обсязі і продовжує користуватися зазначеною земельною ділянкою та виконувати свої обовязки за договором. Крім того, встановлено, що Петрівська сільська рада не заперечує проти продовження терміну дії договору оренди землі з ОСОБА_1 на той самий строк та на тих самих умовах. (а.с.28)

ОСОБА_1 належно виконував договірні зобов'язання за договором оренди землі та продовжує виконувати свої обов'язки за договором після закінчення його строку, що підтверджується довідкою Новоукраїнської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області (а.с.29).

Нормами чинного законодавства, зокрема Закон України «Про оренду землі», не заборонено змінювати умови договору за згодою сторін.

Згідно ст. ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст.13 ч.1,2 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Підстави поновлення договору оренди землі та переважне право орендаря, який належно виконував обов'язки за умовами договору визначені ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Порядок поновлення договору оренди землі також визначений вказаною статтею.

Позивач скористався правом на поновлення договору оренди землі, у строк, не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, тобто в межах строку, передбаченого Законом України «Про оренду землі», повідомив орендодавця про намір укласти договір оренди землі на новий строк, надав проект додаткової угоди до договору та всі необхідні документи, сплачує орендну плату і продовжує користуватися земельною ділянкою після спливу строку дії договору, тобто належно виконує свої обов'язки за цим договором.

Відповідач не надав суду жодного доказу із зазначених ним у відзиві на позовну заяву підстав відмови у поновленні договору від 04.04.2008 та укладенні додаткової угоди. Зазначені відповідачем підстави: не належне виконання умов договору № 01 та систематичне порушення договору оренди земельної щодо сплати орендної плати (відсутність доказів про сплату орендарем орендної плати, земельного податку, тощо) спростовуються довідками Новоукраїнської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області та Петрівської сільської ради Компаніївського району.

Крім того, суду є незрозумілим, чому в разі систематичного порушення у виді несплати орендної плати орендодавець не звертався до суду з позовом про розірвання договору оренди землі раніше, не зрозумілим є і викладення у відзиві пояснення в частині - «відсутні заперечення наймодавця протягом одного місяця», Законом України «Про оренду землі» чітко передбачено строки та порядок звернення після сторін за договором оренди після закінчення договору оренди, який як встановлено судом позивачем дотримано.

Крім іншого, суд виходить із правової позиції висловленої в постанові Верховного Суду України від 25 лютого 2015 року № 6-10 цс15, яка згідно зі ст. 360-7 ЦПК України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Також статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 24.06.2003 року у справі «Стреч проти об'єднаного Королівства Великобританії та Північної Ірландії» зазначено, що особа (орендар) мала принаймні законне сподівання на реалізацію передбаченого договором права на продовження договору оренди і в цілях ст. 1 Першого протоколу таке сподівання можна вважати додатковою частиною майнових прав, наданих їй муніципалітетом за орендним договором, та зазначено, що наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може буди підставою для позбавлення цього майна іншою особою, яка жодних порушень не вчинила.

З 01.01.2013 відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

До таких органів відноситься, зокрема, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Оскільки на час виникнення спору та в даний час повноваження щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування (ст. 122 ЗК України) покладено на Головне Управління Держгеокадастру в Кіровоградській області позивач обґрунтовано заявив вимоги до Головного Управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, яке згідно вимог ч. ч. 8, 9 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» повинне укласти з позивачем додаткову угоду про поновлення спірного договору оренди землі на той самий строк та на тих самих умовах, які були передбачені зазначеним договором.

Цивільне законодавство передбачає загальний принцип свободи договору (пункт 3 статті 3 ЦК України) і не встановлює такого способу захисту цивільного права чи інтересу, як зобов'язання примусового укладення договору.

Частиною 1 статті 627 ЦК України встановлено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності і справедливості.

Проте, враховуючи положення статті 6 ЦК України така свобода договору не є безмежною у тих випадках, коли актом цивільного законодавства передбачена обов'язковість положень цього акта для сторін договору, сторони не вправі відступити від їх положень.

Обов'язковість укладення у місячний строк додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення передбачено ч.8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Отже, враховуючи, що нормами законодавства України прямо встановлена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення і виникнення за орендарем права оренди (ст. 640 ЦК України, ст. 125 Земельного кодексу України), суд вважає, що позивачем правильно обрано спосіб захисту свого цивільного права, який відповідає вимогам статті 16 ЦК України.

Таким чином, зваживши у сукупності наведені вище обставини, суд вважає, що позов необхідно задовольнити повністю.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до вимог статті 144 Цивільного процесуального кодексу України покладаються на відповідача та розподіляються у відповідності до частини 1 цієї статті.

Керуючись ст., ст. 10, 12, 13, 81, 83, 263-265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною задовольнити.

Визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та громадянином ОСОБА_1 паспорт серії ЕА 022402 виданий Компаніївським РВ УМВС України в Кіровоградській області, ідентифікаційний код НОМЕР_1, додаткову угоду до договору оренди землі від 04.04.2008 року, зареєстрованого у Компанїївському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 04.04.2008 року за № 01, на той самий строк та на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі, в редакції:

«ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди землі від 04 квітня 2008 року (зареєстрованого у Компаніївському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», запис у державному реєстрі земель від 04.04.2008 року за

№01)

смт. Компанїївка

Кіровоградська область ________2018 року

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, від імені якого діє

________, на підставі статті 122 Земельного кодексу

України, іменоване в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та громадянин ОСОБА_1 (паспорт серія ЕА 022402 виданий 20.02.1996 року Компаніївським РВ УМВС України в Кіровоградській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю додаткову угоду (далі за текстом - угода) про поновлення договору оренди землі від 04 квітня 2008 року, зареєстрованого у Компаніївському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», запис у державному реєстрі земель від 04.04.2008 року за № 01 (далі за текстом - договір) наступним чином:

1.Поновити договір оренди землі від 04 квітня 2008 року (зареєстрований у Компаніївському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», запис у державному реєстрі земель від 04.04.2008 року за № 01) терміном на 10 (десять) років з дати підписання.

2.Замінити у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем, з Компаніївської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв'язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, згідно із статтею 122 Земельного кодексу України.

3.Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

4.Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 04 квітня 2008 року (зареєстрованого у Компаніївському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», запис у державному реєстрі земель від 04.04.2008 року за № 01).

5.Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця" - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, другий - у "Орендаря" - ОСОБА_1, третій - в органі, який провів державну реєстрацію.

РЕКВІЗИТИ СТОРІН:

Орендодавець: ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ 25030, місто Кіровоград, вулиця Академіка Корольова, буд. 26 Орендар: ОСОБА_1 25000, АДРЕСА_1, паспорт серія ЕА 022402 виданий 20.02.1996 року Компаніївським РВ УМВС України в Кіровоградській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1

ПІДПИСИ СТОРІН:

Орендодавець Начальник управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ____________ _______________Орендар ОСОБА_3

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. А. Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636) на користь ОСОБА_1 (25000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1)витрати по сплаті судового збору в сумі 704,80 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до апеляційного суду Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В.С.Червонописький