Справа № 466/9999/16-ц Головуючий у 1 інстанції: Білінська Г.Б.
Провадження № 22-ц/783/4525/17 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1М.
У Х В А Л А

судового засідання

04 червня 2018 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Львівської області у складі:

головуючої судді - Копняк С.М.

суддів - Бойко С.М., Ніткевича А.В.,

секретаря - Брикайло М.В.

з участю представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - ОСОБА_3, представника ЛМР - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою представника відповідача ОСОБА_5- ОСОБА_6 на рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 24 травня 2017 року у справі за позовом Львівської місцевої прокуратури № 2 до Львівської міської Ради, ОСОБА_5 про визнання незаконними та скасування ухвал, визнання недійсним договору, повернення земельної ділянки,-

в с т а н о в и л а :

Львівська місцева прокуратура № 2 звернулась в суд з позовом до Львівської міської Ради , ОСОБА_5 , у якому просить :

- визнати незаконною та скасувати ухвалу Львівської міської ради № 3986 від 23.10.2014 р. «Про надання гр. ОСОБА_5 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Донецькій, 16»;

- визнати незаконною та скасувати ухвалу Львівської міської ради № 4797 від 19.06.2015 р. «Про затвердження гр. ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо підведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Донецькій, 16»;

- визнати недійсним договір оренди землі від 21.09.2015 №111-3700 укладений між Львівською міською радою та ОСОБА_5, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №11495442;

- скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та и обтяжень, індексний номер: 25087226 від 06.10.2015, на підставі якого зареєстровано право оренди земельної ділянки за кадастровим №:04:002:0034, площею 0.1694 га, за адресою м. Львів, вулиця Донецька, 16, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна №01, дата державної реєстрації 30.09.2015, номер запису про інше речове право №11495442.

- зобовязати ОСОБА_5 повернути територіальній громаді м. Львова від імені якої діє Львівська міська рада за актом приймання-передачі земельну ділянку площею 0,1694 га на вул. Донецькій, 16 у м. Львові, за кадастровим №:04:002:0034.

В обґрунтування вимог посилається на те, що 23.10.2014 Львівська міська рада ухвалою № 3986 надала ОСОБА_5 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1694 га (у тому числі площею 0,0023 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень) на вул. Донецькій, 16 для реконструкції та обслуговування нежитлових будівель за рахунок земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення за функцією використання - землі житлової забудови. Вказана ухвала мотивована наявністю у ОСОБА_5 права власності на обєкти нерухомого майна, що знаходяться на вказаній земельній ділянці.

Однак, згідно з рішенням Шевченківського райвиконкому м. Львова №192 від 14.04.1987 року право власності на нежитлові приміщення площею 847,2 кв.м. по вул. Донецькій, 16 у м. Львові оформлено за територіальною громадою м. Львова,

Ухвалою Львівської міської ради №4797 від 19.06.2015 року затверджено ОСОБА_5 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано земельну ділянку площею 0,1694 га (у тому числі площею 0,0023 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва та багаторічних насаджень) на вул. Донецькій, 16 (кадастровий :04:002:0034) в оренду терміном на 10 років для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями громадського призначення за рахунок земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Ухвалами Львівської міської ради № 3986 від 23.10.2014 року та №4797 від 19.06.2015 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, а також затвердження останнього та надання земельної ділянки в оренду відповідно, Львівська міська рада порушила вимоги чинного законодавства, зокрема в частині цільового використання останньої; незважаючи на подвійну реєстрацію права власності на приміщення, що знаходяться на спірній земельній ділянці, зокрема незаконну за ОСОБА_5, надала дозвіл на розробку проекту землеустрою на вказану земельну ділянку для реконструкції та обслуговування нежитлових будівель, а в подальшому затвердила останній і передала в оренду для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями громадського призначення, без проведення земельних торгів в порушення ст. 134 ЗК України.

Прийняття вказаних ухвал також спричинило порушення цивільних прав територіальної громади а саме, незважаючи на те, що Львівська міська рада є власником приміщень, що знаходяться на спірній земельній ділянці, територіальна громада не має права користування останньою.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 24 травня 2017 року позовні вимоги Львівської місцевої прокуратури № 2 до Львівської міської Ради, ОСОБА_5 про визнання незаконними та скасування ухвал ,визнання недійсним договору, повернення земельної ділянки- задоволено.

Вирішено:

Визнати незаконною та скасувати ухвалу Львівської міської ради № 3986 від 23.10.2014 р. «Про надання гр. ОСОБА_5 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Донецькій, 16».

Визнати незаконною та скасувати ухвалу Львівської міської ради № 4797 від 19.06.2015 р. «Про затвердження гр. ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо підведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Донецькій, 16».

Визнати недійсним договір оренди землі від 21.09.2015 р. №111-3700, укладений між Львівською міською радою та ОСОБА_5, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №11495442;

Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер: 25087226 від 06.10.2015, на підставі якого зареєстровано право оренди земельної ділянки за кадастровим №:04:002:0034, площею 0.1694 га, за адресою м. Львів, вулиця Донецька, 16, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна №01, дата державної реєстрації 30.09.2015, номер запису про інше речове право №11495442.

Зобовязати ОСОБА_5 (79000, м. Львів, вул.Г. Хоткевича, 14/107, ідентифікаційний №) повернути територіальній громаді м. Львова, від імені якої діє Львівська міська рада (79000, м. Львів, пл. Ринок, 1, ідентифікаційний код - 04055896), за актом приймання-передачі земельну ділянку площею 0,1694 га на вул. Донецькій, 16 у м Львові, за кадастровим№:04:002:0034 вартістю 2 293 523, 54 грн.

Вирішено питання судових витрат.

Рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 24 травня 2017 року оскаржив представник відповідача ОСОБА_6, подавши апеляційну скаргу.

В обгрунтування апеляційної скарги покликається на те, що оскаржуване рішення є незаконним, необґрунтованим, таким, що ухвалене без повного та всебічного з»ясування всіх обставин справи та із неправильним застосуванням норм матеріального права.

Просить рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 24 травня 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_3 в суді апеляційної інстанції заявив клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення у цивільній справі за позовом керівника Львівської місцевої прокуратури № 2 в інтересах Львівської міської ради до ОСОБА_5, Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», треті особи Львівське міське управління юстиції, Управління державної реєстрації Львівської міської ради, Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради про скасування державної реєстрації права власності. Таке обгрунтовує тим, що на даний час відповідач ОСОБА_5 є власником нежитлових приміщень, хоча його право власності на такі оспорюється у розгляді іншої справи. Даний спір щодо земельної ділянки, на якій знаходяться ці нежитлові приміщення і для обслуговування яких спірна земельна ділянка надавалась, не може бути вирішений до набрання законної сили рішенням суду щодо права власності на нежитлові приміщення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання представника ОСОБА_3 про зупинення провадження підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до положень п. 6 ч. 1 ст. 251 ЦПК України, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у разі, зокрема, обєктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Суд не може посилатись на об»єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Визначаючи наявність підстав, передбачених ст.251 ЦПК України, за яких провадження у справі підлягає обов'язковому зупиненню, суд повинен, зокрема, врахувати, що така підстава для зупинення провадження у справі, яка визначена у п. 6 ч. 1 цієї статті, застосовується у тому разі, коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість розгляду.

Необхідність у зупиненні провадження у справі виникає у випадку, якщо неможливо прийняти рішення у даній справі до ухвалення рішення в іншій справі. Тобто, між двома справами, що розглядаються повинен існувати тісний матеріально-правовий зв»язоку. Це виражається в тому, що факти, встановлені в одній справі, будуть мати преюдиційне значення (при оцінці юридичних фактів) для іншої справи.

З позовної заяви Львівської місцевої прокуратури № 2 у справі, рішення суду першої інстанції по якій переглядається у даному провадженні, позовними вимогами є визнання незаконними та скасування ухвал, визнання недійсним договору, повернення земельної ділянки, яка надавалась ОСОБА_5, як власнику нежитлових приміщень, які на ній розташовані.

В той же час, з рішення Шевченківського районного суду міста Львова від 19 травня 2017 року, яке не набрало законної сили, вбачається, що судом розглядався позов керівника Львівської місцевої прокуратури № 2 в інтересах Львівської міської радидо ОСОБА_5, Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», треті особи Львівське міське управління юстиції, Управління державної реєстрації Львівської міської ради, Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради про скасування державної реєстрації права власності на нежитлові приміщення, що знаходяться на спірній земельній ділянці.

Проаналізувавши зміст позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку про обєктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої, що розглядається в порядку цивільного, оскільки зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду. Предметом спору у справі, яка переглядається апеляційним судом є земельна ділянка, яка виділялась для реконструкції та обслуговування нежитлових приміщень, а предметом спору у справі, до вирішення якої просять зупинити провадження у справі - є самі нежитлові приміщення, що знаходяться на цій земельній ділянці. Тобто, між двома справами, що розглядаються існує тісний матеріально-правовий зв»язок. Це виражається в тому, що факти, встановлені в одній справі, будуть мати преюдиційне значення (при оцінці юридичних фактів) для іншої справи.

А відтак, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання є підставним, підлягає до задоволення, і провадження у даній справі слід зупинити - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, від якого залежить вирішення справи.

Керуючись п. 6 ч. 1 ст. 251, п. 5 ч. 1 ст. 253 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

клопотання представника відповідача ОСОБА_5- ОСОБА_3 про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Апеляційне провадження у справі за позовом Львівської місцевої прокуратури №2 до Львівської міської Ради, ОСОБА_5 про визнання незаконними та скасування ухвал, визнання недійсним договору, повернення земельної ділянки- зупинити до набрання законної сили судовим рішенням, ухваленим у справі за позовом керівника Львівської місцевої прокуратури № 2 в інтересах Львівської міської ради до ОСОБА_5, Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», треті особи Львівське міське управління юстиції, Управління державної реєстрації Львівської міської ради, Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради про скасування державної реєстрації права власності.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Головуюча Копняк С.М.

Судді: Бойко С.М.

ОСОБА_7