АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/2449/18 Справа № 202/1460/17 Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Пищида М.М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2018 року м. Дніпро Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого: ОСОБА_2,

суддів: ОСОБА_3, ОСОБА_4,

за участі секретаря: Григор»євої В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро цивільну справу за апеляційною Дніпропетровської місцевої прокуратури № 3 в інтересах держави в особі Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 09 березня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2017 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що 31 березня 1998 року ОСОБА_5 отримав державний акт серія І-ДП №091173 на право приватної власності на землю на підставі рішення виконавчого комітету Підгородненської міської ради від 19.03.1997 року № 149, відповідно до якого набув право приватної власності на земельну ділянку площею 0,60 га для ведення особистого підсобного господарства, розташовану на території м. Підгородне, вул. Шосейна Підгородненької міської ради, Дніпропетровська область, зареєстрований в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №0960.

Позивач дізнався, що ОСОБА_6 протиправно використовує належну позивачу земельну ділянку у власних цілях.

У звязку з вищевикладеним позивач змушений звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

Рішенням Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 09 березня 2017 року позовну заяву ОСОБА_5 задоволено в повному обсязі.

Визнано за ОСОБА_5 (РНОКПП 7915015, м. Дніпропетровськ (Дніпро), вул. Котляревського, 4) право масності на земельну ділянку площею 0,6 га, розташовану за адресою: Дніпропетровська область, м. Підгородне по вул. Шосейній.

Зобов'язано ОСОБА_6 звільнити земельну ділянку площею 0,6 га, розташовану за адресою: Дніпропетровська область, м. Підгородне по вул. Шосейній.

Зобов'язано Управління Держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області (49600, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 29-А) надати кадастровий номер та зареєструвати право власності земельною ділянкою площею 0,6 га, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, м. Підгородне по вул. Шосейній за ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1, м. Дніпропетровськ (м. Дніпро), вул. Котляревського, 4) відповідно до технічної документації із землеустрою щодо встановлення відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка перебуває у власності ОСОБА_5 для ведення особистого підсобного господарства по вул. Шосейній у м. Підгородне Дніпропетровської області, виконаної фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7.

В апеляційній скарзі Дніпропетровської місцевої прокуратури № 3 в інтересах держави в особі Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову .

В порядку п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII, апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах. У разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті «Голос України» повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду (п. 6 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Згідно п.9 Розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та позовних вимог, колегія суддів, дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 263 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Згідно вимог ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема питання про те, які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин та яка правова норма підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив із того, що ОСОБА_6К є власником спірної земельної ділянки, а тому має право на судовий захист.

Така позиція районного суду помилкова.

Відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки, виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначено ст. 118 ЗК України.

У матеріалах справи відсутні будь-які докази належності спірної земельної ділянки ОСОБА_5, та й взагалі неможливо встановити на яку земельну ділянку визнано право власності, оскільки відсутній кадастровий номер, повна адреса, технічна документація, на яку посилається позивач.

Також, судом першої інстанції не враховано положення ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», якою передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності).

Відповідно до п. і ч. 2 ст. 25 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) є різновидом документації, вимоги до якої встановлено ст. 55 вказаного Закону. Однак, всупереч вимогам Закону України «Про землеустрій», Закону України «Про державний земельний кадастр» судом не встановлено чи відповідає документація, відповідно до якої зобов'язано зареєструвати земельну ділянку та присвоїти кадастровий номер вимогам законодавств, більш того вона взагалі відсутня в матеріалах справи.

Судом не перевірено чи наявні підстави для державної реєстрації земельної ділянки та присвоєння кадастрового номера, чи відповідає технічна документація вимогам законодавства чи звертався позивач до уповноваженого органу, чи приймалось ним відповідне рішення, чи законне воно.

Відповідно до п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 13.07.2007 №8 «Про незалежність судової влади» не допускається постановлення рішень, що передбачають: неправомірне обмеження прав, свобод та законних інтересів інших осіб, у тому числі обмеження публічної компетенції державних органів, їх посадових чи службових осіб; задоволення вимог осіб, які не є суб'єктами відповідних правовідносин.

Ухвалюючи оскаржуване рішення в цивільній справі, суд першої інстанції обмежив компетенцію Підгородненської міської ради Дніпровського району щодо розпорядження земельною ділянкою. Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо реалізації наданих законом повноважень сфері Державного земельного кадастру, яке зобов'язано вчинити певні дії навіть не залучивши до участі у справі.

Як роз'яснив Верховний Суд України в постанові Пленуму №14 від 18.12.2009 «Про судове рішення в цивільній справі», суд не має права вирішувати питання про права та обов'язки осіб, не залучених до участі у справі, оскільки це є порушенням норм процесуального права, які тягнуть за собою безумовне скасування рішення суду.

За таких обставин відповідно до ст. 376 ЦПК України рішення суду першої інстанції від 09 березня 2017 року підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про стягнення заборгованості.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 368, 374, 376, 381-384, 389-391 ЦПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Дніпропетровської місцевої прокуратури № 3 в інтересах держави в особі Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області задовольнити.

Рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 09 березня 2017 року - скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_5 до ОСОБА_6 про зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та підлягає касаційному оскарженню в порядку та строки, що визначені чинним законодавством.

Головуючий:

Судді: