Провадження 4-с/127/61/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2018 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Борисюк І.Е., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1на дії ТОВ «Експертно-консалтинговий центр» та Староміського відділу державної виконавчої служби м. Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області звернулася ОСОБА_1 із скаргоюна дії ТОВ «Експертно-консалтинговий центр» та Староміського відділу державної виконавчої служби м. Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, в звязку із незгодою із проведеною оцінкою майна в ході виконавчого провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, та містити відомості, зазначені в п. 2 п. 6 ч. 4 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону; викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги.

Судом встановлено, що скарга не відповідає вищевказаним вимогам, враховуючи наступне.

У порушення норм п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України та ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» скарга не містить відносно субєктів оскарження: повне найменування (для юридичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), відомі номери засобів звязку.

У скарзі не зазначено які саме рішення, дії або бездіяльність Староміського відділу державної виконавчої служби м. Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області заявник оскаржує та чиї саме рішення, дії або бездіяльність (конкретного державного виконавця або іншої посадової особи органу ДВС). Відповідно, враховуючи вимоги заявника, скарга не містить посилання на порушення норм чинного законодавства державними виконавцями Староміського відділу державної виконавчої служби м. Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

Із скарги вбачається, що заявник не погоджується із результатами оцінки майна, проведеної ТОВ «Експертно-консалтинговий центр». Суд звертає увагу заявника на те, що у відповідності до ст. 32 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» передбачена відповідальність оцінювачів та суб'єктів оціночної діяльності, частиною другою якої визначено, що оцінювачі та суб'єкти оціночної діяльності - суб'єкти господарювання несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання умов договору, зокрема, за недостовірність чи необ'єктивність оцінки майна, відповідно до умов договору та закону. Отже, зазначеною нормою передбачено підстави відповідальності суб'єкта оціночної діяльності в разі неналежного виконання (зокрема, недостовірність чи необ'єктивність оцінки майна) ним своїх обов'язків.

Враховуючи вимоги, викладені у скарзі, суд звертає увагу заявника на те, що у справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення предметом судового розгляду можуть бути лише рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення.

Якщо скарга за формою і змістом не відповідає вище вказаним вимогам, то застосовуються положення ст. 185 ЦПК України. У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, що виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, при розгляді таких скарг мають застосовуватися положення ЦПК України, якими врегульовано аналогічні питання.

На що також звернув увагу Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Постанові Пленуму № 6 від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах».

Відповідно до положень ст. 450 ЦПК України суб'єктом оскарження є державний виконавець або інша посадова особа органу державної виконавчої служби чи приватний виконавець, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Із скарги вбачається, що заявником в порушення вимог ст. 450 ЦПК України визначено субєктом оскарження - ТОВ «Експертно-консалтинговий центр» та Староміський відділ державної виконавчої служби м. Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області.

Суд звертає увагу заявника на те, що саме він визначає субєкта оскарження. Положеннями ст. 450 ЦПК України чітко визначено хто є суб'єктом оскарження.

Згідно з нормами ЦПК України сторона виконавчого провадження, яка звернулася до суду зі скаргою, бере участь в її розгляді як заявник, а інші учасники цього провадження, прав і обов'язків яких безпосередньо стосується розгляд і вирішення цієї скарги, - як заінтересовані особи.

На що також звернув увагу Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Постанові Пленуму № 6 від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах».

Ненадання суду копії виконавчого документа, на підставі якого відкрито виконавче провадження, та не зазначення заявником в скарзі найменування боржника та його місцезнаходження, зокрема, унеможливлює вирішення питання про залучення даної особи до участі у справі в якості заінтересованої особи, і дотримання в подальшому ч. 1 ст. 450 ЦПК України.

Відповідно до ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Враховуючи те, що із скарги не зрозуміло які саме рішення, дії або бездіяльність виконавця є предметом оскарження, відповідно не можливо й визначити чи дотриманий заявником строк звернення до суду із скаргою.

Також, враховуючи зміст скарги, суд звертає увагу заявника на те, що цивільне судочинство і адміністративне - є різними видами судочинства, які необхідно розмежовувати.

Безумовно, гарантією дотримання та забезпечення прав та інтересів сторін виконавчого провадження насамперед є право на оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця у межах виконавчого провадження. Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців визначено як Законом України «Про виконавче провадження», так і відповідними положеннями процесуальних кодексів, які повинні застосовуватися у сукупності заходів оскарження.

Тому, звертаючись до суду із скаргою в порядку ст. 447 ЦПК України, заявник не може посилатися на норми КАС України. І, відповідно, звертаючись до суду в порядку ст. 287 КАС України, позивач не може посилатися на норми ЦПК України.

Враховуючи вищезазначене, застосовуючи аналогію закону до скарги, за наведених вище обставин, суд вважає, що наявні підстави для залишення скарги без руху і застосування наслідків, встановлених ст. 185 ЦПК України.

Враховуючи викладене, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. 32 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», ст.ст. 175, 185, 260, 261, 447, 449, 450 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1на дії ТОВ «Експертно-консалтинговий центр» та Староміського відділу державної виконавчої служби м. Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області - залишити без руху та надати заявнику строк протягом пяти днів з дня отримання ухвали для усунення недоліків, зазначених в ухвалі суду, зокрема, шляхом надання суду належно оформленої скарги, в іншому випадку скарга буде вважатись неподаною та повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя: