Справа № 466/9757/17 Головуючий у 1 інстанції: Едер П.Т.
Провадження № 22-ц/783/294/18 Доповідач в 2-й інстанції: Ванівський О. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2018 року м. Львів

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області у складі: головуючого судді: Ванівського О.М.,

суддів: Цяцяка Р.П., Шеремети Н.О.,

секретаря:Жукровської Х.І.,

за участю сторін: представників ДТГО «Львівська залізниця» - ОСОБА_9, ОСОБА_10.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові в залі суду цивільну справу за апеляційною скаргою Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області на ухвалу Шевченківського районного суду м. Львова від 12 січня 2018 року у справі за скаргою ДТГО «Львівська залізниця» на рішення та дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Осадець Мар'яни Олександрівни,-

в с т а н о в и л а:

в грудні 2017 року ДТГО «Львівська залізниця» звернулась до суду із скаргою на рішення та дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Осадець Мар'яни Олександрівни та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 12 січня 2018 року скаргу ДТГО «Львівська залізниця» задоволено.

Визнано незаконними дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Осадець Мар'яни Олександрівни, які полягають у винесенні повідомлення від 23.11.2017 листом від 23.11.2017 № 44994 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

Скасовано повідомлення державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Осадець Мар'яни Олександрівни про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 23.11.2017 листом від 23.11.2017 № 44994.

Зобов'язано Шевченківський відділ державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області відкрити виконавче провадження на підставі рішення Шевченківського районного суду міста Львова прийнято у справі № 466/9467/13-ц, яким зобов'язано ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання 79000, АДРЕСА_1, усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, а саме звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в межах Брюховицької селищної ради в межах 9 км ПК 8 перегону Рясне 2 - Дубляни-Львівські та демонтувати незаконно споруджений будинок, який розміщений на цій земельній ділянці.

Ухвалу суду оскаржив заявник Шевченківський ВДВС ГТУЮ у Л/о.

В апеляційній скарзі, зазначає, що оскаржувана ухвала прийнята з невідповідністю висновків та обставинам справи, недоведеністю обставини, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, що привело до неправильного вирішення справи. Зокрема зазначає, що старший державний виконавець Відділу діяла в межах чинного законодавства та керувалася вимогами, що чітко зазначені у Закон України «Про виконавче провадження». Також звертає увагу на те, що органу ДВС ДФС України відмовляє у наданні інформації, що стосується ІПН боржника посилаючись на Наказ Міністерства юстиції України, Міністерства доходів і зборів України від 05.02.2014 року № 254/5/119 "Про затвердження порядку надання інформації Міністерством доходів і зборів України на запити органів державної виконавчої служби", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.02.2014 279/25056. Станом на даний час запити подаються органами ДВС до ДФС України у електронній формі з приводу джерел отримання доходів боржником, наявних відкритих рахунків у банках чи інших фінансових установах (дані запити можливо сформувати лише при внесених відомостях: ПІБ боржника, дата народження, та ідентифікаційний код боржника/та/бо серія та номер паспорту), однак немає розроблених у Реєстрі запитів котрі скеровувалися б у електронній формі з приводу надання власне самого ідентифікаційного номеру боржника. Таким чином, Шевченківський відділ ДВС міста Львів ГТУЮ у Л/о вважає, що державний виконавець діяла у точній відповідності із законом. Дії державного виконавця спрямовані на примусове виконання виконавчого документа, та здійсненні ним на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених Законом України «Про виконавче провадження», а відтак просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нову, якою задоволенні скарги відмовити в повному обсязі.

В судове засідання боржник ОСОБА_8 та представник апелянта Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській областіне з`явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, заяв про відкладення розгляду справи від сторін не поступило, поважності причин неявки в судове засідання ними не надано, а тому в силу вимог ч.2 ст. 372 ЦПК України, колегія суддів вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності осіб, які не з'явились.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення представників ДТГО «Львівська залізниця» ОСОБА_9, ОСОБА_10 на заперечення доводів апеляційної скарги, перевіривши законність ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Задовольняючи скаргу ДТГО «Львівська залізниця» та визнаючи незаконними дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області Осадець Мар'яни Олександрівни, які полягають у винесенні повідомлення від 23.11.2017 листом від 23.11.2017 № 44994 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, суд першої інстанції виходив із того, що не зазначення у виконавчому листі №466/9467/13-ц 2/466/739/14 ідентифікаційного номера боржника не може бути підставою для повернення виконавчого провадження (відмови в прийнятті до провадження виконавчого документа.

З таким висновком суду першої інстанції слід погодитись.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 21.05.2014 зобов'язано відповідача ОСОБА_8 усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, яка знаходиться у постійному користуванні ДТГО «Львівська залізниця» згідно «Плану смуги відведення лінії Рудно-Підбірці Львівської залізниці», розробленого дорожньо проектною конторою південно-Західної залізниці 1962 році», а саме звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в межах Брюховицької селищної ради в межах 9 км ПК 8 перегону Рясне 2- Дубляни-Львівські та демонтувати незаконно споруджений будинок, який розміщений на цій земельній ділянці (а.с. 8-9).

03 жовтня 2014 Шевченківським районним судом м. Львова видано виконавчий лист про примусове виконання рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 21.05.2014 у справі №466/9467/13-ц (а.с. 10).

Постановою старшого державного виконавця Канюга А.Я. Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції від 05.11.2014 було відкрито виконавче провадження №45283063 на підставі виконавчого листа №2/466/739/14 від 03.10.2014, виданого Шевченківським районним судом м. Львова (а.с. 11).

При зверненні 17.02.2017 до Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ ДТГО «Львівська залізниця» стало відомо, що Шевченківський ВДВС Львівського МУЮ адресував виконавчий лист Личаківському ВДВС Львівського МУЮ за місцем реєстрації боржника.

Згідно інформації, отриманої у Шевченківському ВДВС Львівського МУЮ у ВП 45283063 виконавче провадження закінчено на підставі п. 10 ч. 1 ст. 49, оскільки згідно відповіді Адресно-довідкового відділу УГІРФО ГУМВС України у Львівській області встановлено, що боржник ОСОБА_8 проживає (зареєстрований) за адресою: АДРЕСА_2, що за територіальністю належить до Личаківського ВДВС Львівського МУЮ.

На адресу ДТГО «Львівська залізниця» надійшла копія постанови Личаківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області від 25.09.2017 (а.с. 12) про повернення зазначеного вище виконавчого документа стягувачу із посиланням на не встановлення місця чіткого виконання рішення, оскільки 9 км ПК 8 перегону Рясне2-Дубляни Львівські охоплює декілька районів м. Львова та Львівської області.

Крім того, після повторного звернення ДТГО «Львівська залізниця» до Личаківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області із заявою від 11.10.2017 (а.с. 13) про примусове виконання рішення на адресу Залізниці 03.11.2017 надійшло повідомлення 13.10.2017 №В-8 (а.с. 4) про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у зв'язку із пред'явленням виконавчого документу до органу виконавчої служби не за місцем або підвідомчістю виконання рішення, оскільки земельна ділянка у межах Брюховицької селищної ради не відноситься до території Личаківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області.

ДТГО «Львівська залізниця» повторно звернулася до Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області із заявою про відкриття виконавчого провадження від 16.11.2017 №НЮ-1947.

Однак, супровідним листом від 23.11.2017 № 44994, який надійшов на адресу ДТГО «Львівська залізниця» 01.12.2017, старший державний виконавець Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області Осадець Мар'яна Олександрівна надіслала повідомлення від 23.11.2017 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, з підстав відсутності ідентифікаційного номеру боржника у виконавчому документі.

Перевіряючи доводи скарги, надаючи оцінку зібраним у справі доказам, колегія суддів приходить до наступного:

Відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачені Законом про виконавче провадження заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах.

Так, відповідно до статті 383 ЦПК, частини першої статті 19, частини першої статті 74 Закону "Про виконавче провадження" право на оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК, мають сторони виконавчого провадження, якщо вважають, що порушено їх права чи свободи.

Розглядаючи скаргу, суд першої інстанції повинен перевірити чи було прийнято або вчинено оскаржуване рішення, дії чи бездіяльність відповідно до вимог закону, у межах повноважень суб'єкта оскарження та чи були порушені права чи свободи заявника. За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу, яка має відповідати вимогам статей 210, 213, 387 ЦПК України.

Відповідно до приписів Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначений виконавчим документом. Отже, завданням ДВС є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Частинами 1,2 ст. 369 ЦПК України визначено, що виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до положень ст.4 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції чинній на момент видачі виконавчого листа) у виконавчому документі зазначаються: назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); строк пред'явлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків), місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв'язку та адреси електронної пошти.

Згідно з п.3 ч.3 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції чинній на момент видачі виконавчого листа) державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Таким чином, не зазначення реєстраційного номеру облікової картки платника податків боржника або стягувача у виконавчому листі не є підставою для відмови у відкритті виконавчого провадження.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним судом України у справі №6-45цс14 від 21.05.2014.

Таким чином, державний виконавець відповідно до норм чинного законодавства у ході здійснення виконавчого провадження не був позбавлений можливості з'ясувати реєстраційний номер облікової картки платника податків боржника.

Отже, дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області Осадець Мар'яни Олександрівни при винесенні повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання не відповідають вимогам закону та є неправомірними, а повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання таким, що підлягає скасуванню.

Разом з тим, задовольняючи скаргу ДТГО «Львівська залізниця» в частині зобов'язання Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області відкрити виконавче провадження на підставі рішення Шевченківського районного суду міста Львова прийнятого у справі № 466/9467/13-ц, суд першої інстанції не врахував, що згідно з положеннями Закону України "Про виконавче провадження" право вчиняти дії щодо прийняття до виконання виконавчого документу належить саме державному виконавцю, а тому суд не має права зобов'язувати державного виконавця до вчинення тих дій, які згідно із Законом про виконавче провадження можуть здійснюватися лише державним виконавцем.

За таких обставин, оскаржувана ухвала Шевченківського районного суду м. Львова від 12 січня 2018 року - в частині зобов'язання Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області відкрити виконавче провадження на підставі рішення Шевченківського районного суду міста Львова слід скасувати та постановити в цій частині нову постанову, якою в задоволенні скарги в цій частині відмовити. В решті ухвалу суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п.2 ч.1 ст.374, 376, 381 - 384 ЦПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

апеляційну скаргу Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області - задовольнити частково.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Львова від 12 січня 2018 року - в частині зобов'язання Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області відкрити виконавче провадження на підставі рішення Шевченківського районного суду міста Львова прийнятого у справі №466/9467/13-ц, яким зобов'язано ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання 79000, АДРЕСА_1, усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, а саме звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в межах Брюховицької селищної ради в межах 9 км ПК 8 перегону Рясне 2 - Дубляни-Львівські та демонтувати незаконно споруджений будинок, який розміщений на цій земельній ділянці - скасувати та постановити в цій частині нову постанову, якою в задоволенні скарги в цій частині відмовити.

В решті ухвалу суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 22.05.2018 року.

Головуючий: О.М.Ванівський

Судді: Р.П. Цяцяк

Н.О.Шеремета