Справа № 199/2409/18
(2-о/199/113/18)
РІШЕННЯ
Іменем України

26.04.2018 року Амур-Нижньодніпровський районний суд містаДніпропетровська
в складі: головуючого судді Якименко Л.Г.
за участю секретаря Борулько М.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, про встановлення юридичного факту,-
В С Т А Н О В И В :
Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення юридичного факту участі у бойових діях та захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, прийняття участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення з 11.05.2014 року по квітень 2016 року у населених пунктах: Дебальцеве, Гранітне, Лебединське, Широкіне, Мар`їнка, Красногорівка, Іловайськ, Піски та Авдіївка Донецької області.
В обґрунтування заяви посилався на те, що з 01.04.2014 року він брав участь в організації учбових навчань, а з 30.04.2014 року брав участь в бойових діях у зоні проведення антитерористичної операції, як боєць підрозділу спецпідрозділу «Січ» Добровольчого Українського корпусу, створеного Правим Сектором.
У період з 15.05.2014 року по 17.08.2014 року разом з іншими військовослужбовцями брав участь у ряді розвідувальних операцій в районі населених пунктів: Горлівка, Докучаєвськ, Гранітне, Чермалик, Мар`янка, Красногорівка, Маріуполь, Сопине, Новоазовськ, Волноваха, Краматорськ, Слов`янськ та Піски Донецької області.
23.05.2014 року заявник брав участь в спецоперації по визволенню від терористів населеного пункту Карлівка Донецької області.
З 29.08.2014 року по 02.09.2014 року разом з іншими військовослужбовцями допомагав військовим ЗСУ вийти з оточення, організувавши вивіз поранених співробітників МВС та СБУ, які брали участь в Іловайській операції в районі населених пунктів Комсомольськ, Тельманове, Сонячне, Староласпа, Гранітне та Анадоль Донецької області.
Заявник зазначив, що із жовтня 2014 року по лютий 2015 року брав участь в бойових діях в районі населених пунктів Піски, Опитне, Водяне, Авдіївка, Нетайлове та Невельське Донецької області.
У період з 18.02.2015 року по 15.03.2016 року виконував бойові задачі разом з ППСПОП «Дніпро-1» та 93-ю окремою механізованою бригадою Збройних сил України в районі населених пунктів Піски, Маріуполь, Волноваха та Водяне Донецької області.
У зв`язку із проведення успішних дій в районі населеного пункту Піски в період з 12.06.2015 року по 12.08.2015 року заявника було нагороджено почесною грамотою від командування 93-ї окремої механізованої бригади.
Після повернення додому з метою отримання статусу учасника бойових дій, як такому, що брав безпосередню участь в антитерористичній операції, заявник звернувся із відповідними заявами до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, комісії з питань надання статусу учасника бойових дій Міністерства оборони України, Служби безпеки України.
Листом Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції від 22.11.2017 року № 4823/03/05.1-17 на заяву заявника від 01.11.2017 року було повідомлено про відсутність правового регулювання для отримання статусу учасника бойових дій особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення і такі добровольчі формування не були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Листом Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України №226/9694 від 16.11.2017 року заявнику було повідомлено, що на підставі Положення про комісії Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.05.2015 року, на комісії Міністерства оброни України покладається вирішення питань про визнання учасником бойових дій із числа військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, які проходять військову (державну) службу, що працюють у Міністерстві оборони України і Збройних Силах України та осіб, які в складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувались для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції в період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу військових частин Збройних Сил України.
Головне управління МВС України в Дніпропетровській області листом від 26.12.2017 року № 1/Б-7772Бр заявнику повідомило, що оскільки він не перебував на службі ГУМВС України в Дніпропетровській області на посаді рядового або начальницького складу, а також на роботу на посади фахівців (робітників) не приймався, які наказами ГУМВС України в Дніпропетровській області до районів проведення антитерористичної операції не відряджались, тому відсутні правові підстави для розгляду питання про визнання учасником бойових дій на комісії Міністерства внутрішніх справ.
Встановлення та підтвердження факту участі ОСОБА_1 в бойових діях під час проведення антитерористичної операції в Донецькій області для захисту незалежності України, її суверенітету та територіальної цілісності, в воєнізованих підрозділах без офіційного оформлення на засадах самоорганізації та з урахуванням власної громадянської позиції, викликає необхідність щодо визначеності його статусу, як учасника бойових дій, з метою отримання соціальних прав та гарантій.
Заявник в судове засідання не з`явився, про день розгляду справи повідомлений належним чином, заявлені вимоги підтримав у повному обсязі, просив розглянути справу у його відсутність, про що надав письмову заяву.
Представник заінтересованої особи Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, про день слухання справи сповіщався належним чином.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає заявлені вимоги такими, що підлягають задоволенню.
У ході судового розгляду судом встановлено, що заявник брав участь в організації учбових навчань з 01.04.2014 року, а у подальшому починаючи з 30.04.2014 року брав участь в бойових діях у зоні проведення антитерористичної операції, як боєць підрозділу спецпідрозділу «Січ» Добровольчого Українського корпусу, створеного
ОСОБА_2 період з 15.05.2014 року по 17.08.2014 року разом з іншими військовослужбовцями заявник брав участь у ряді розвідувальних операцій в районі населених пунктів: Горлівка, Докучаєвськ, Гранітне, Чермалик, Мар`янка, Красногорівка, Маріуполь, Сопине, Новоазовськ, Волноваха, Краматорськ, Слов`янськ та Піски Донецької області.
Із 23.05.2014 року заявник брав участь в спецоперації по визволенню від терористів населеного пункту Карлівка Донецької області.
У період з 29.08.2014 року по 02.09.2014 року разом з іншими військовослужбовцями допомагав військовим ЗСУ вийти з оточення, організувавши вивіз поранених співробітників МВС та СБУ, які брали участь в Іловайській операції в районі населених пунктів Комсомольськ, Тельманове, Сонячне, Староласпа, Гранітне та Анадоль Донецької області.
З жовтня 2014 року по лютий 2015 року брав участь в бойових діях в районі населених пунктів Піски, Опитне, Водяне, Авдіївка, Нетайлове та Невельське Донецької області.
У період з 18.02.2015 року по 15.03.2016 року виконував бойові задачі разом з ППСПОП «Дніпро-1» та 93-ї окремої механізованої бригади Збройних сил України в районі населених пунктів Піски, Маріуполь, Волноваха та Водяне Донецької області, за що був нагороджений бойовим хрестом «За захист Донбасу» №171 від 23.05.2015 року (а.с. 15), пам`ятним нагрудним знаком «Кров за Україну», посвідчення від 04.12.2015 року (а.с.16), відзначений «За службу державі» №1151 за наказом №143 від 05.05.2015 року (а.с.18), №1508 за наказом №143 від 05.05.2015 року (а.с.21).
У зв`язку із проведенням успішних дій в районі населеного пункту Піски у період з 12.06.2015 року по 12.08.2015 року заявника було нагороджено почесною грамотою від командування 93-ї окремої механізованої бригади.
Також приймання участі заявником в бойових діях у зоні проведення антитерористичної операції у період з 11.05.2014 року по квітень 2016 року підтверджується письмовими доказами: поясненнями ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які посвідчені приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Ю.А. Якуба та відповідно до яких зазначено, що у період з 05.08.2014 року по 09.04.2016 року вони безпосередньо разом із заявником брали участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в Донецькій області. У період з січня 2015 року по березень 2015 року заявник брав участь у бойових діях Добровольчого підрозділу «Січ», підпорядкованого Штабу Національного захисту Дніпропетровської області в районі населеного пункту Піски Донецької області, де заявник зокрема займався фортифікаційними роботами, рекомендаціями щодо ведення оборонних заходів під ворожими обстрілами (а.с. 22, 23).
Судом встановлено, що з 01.06.2014 року ОСОБА_1 приймав участь у бойових діях, захищаючи незалежність та територіальну цілісність України в зоні проведення АТО, згідно із довідкою від 09.09.2014 року вих. № 09-340, виданою керівником Штабу національного захисту Дніпропетровської області Ю.М. Березою (а.с. 11).
Також, судом прийнято до уваги нагороди, отримані заявником за приймання участі у бойових діях, в зоні антитерористичної операції на території Донецької області в період з 11.05.2014 року по квітень 2016 року: відзнака «Гідність та воля» всеукраїнського об`єднання «Країна» за наказом №664/711 від 10.10.2017 року, орден «Лицарського хреста Добровольця», виданий «Всеукраїнським Союзом ветеранів АТО» за наказом №21 від 14.10.2016 року, нагорода за «Оборону Дніпра та боротьбу з сепаратизмом», нагрудний знак «Кров за Україну» за наказом 6/1215 від 04.12.2015 року, знак народної пошани «За поранення» за наказом від 10.10.2017 року №664/7, медаль «Спаси і сохрани», видана Всеукраїнським об`єднанням «Країна», заохочувальна відзнака медаль «Захиснику Дніпропетровська від сепаратизму» за протоколом штабу Нацзахисту Дніпроп5етровської області від 13.10.2016 року №20, відзнака «Гідність та воля» виданою Всеукраїнським об`єднанням «Країна» № 670 за наказом №664/7-11 від 10.10.2017 року, нагрудний знак «Лицарський хрест доблесті ІІ ступеня» за наказом від 14.10.2017 року №33.
На неодноразові звернення заявника до відповідних державних установ з метою отримання статусу учасника бойових дій за приймання участі в бойових діях в зоні антитерористичної операції у період з 11.05.2014 року по квітень 2016 року листами: Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників Антитерористичної операції від 22.11.2017 року №4823/03/05.1-17, Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України №226/9694 від 16.11.2017 року, Головного управління МВС України в Дніпропетровській області листом від 26.12.2017 року № 1/Б-7772Бр, заявнику було повідомлено про відсутність правового врегулювання отримання відповідного статусу бійцями, що приймали участь у добровольчих об`єднаннях для захисту територіальної цілісності та суверенітету України в зоні антитерористичної операції у Донецькій області, що не були включені в склад Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Згідно зі ст.315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту: родинних відносин між фізичними особами;перебування фізичної особи на утриманні;каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню;реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу;належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті;народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження;смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті;смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Статтею 3 Конституції України встановлено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Згідно з ч.1 ст.17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Частиною 5 ст. 7 Конституції України встановлено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Пунктом 3 ч.1 ст.3 Закону України «Про основи національної безпеки України» об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність.
Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян (стаття 4 Закону України «Про основи національної безпеки України»).
Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України (стаття 65 Конституції України).
Даній статті Конституції України кореспондує стаття 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» щодо того, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Відповідно до преамбули Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється Законом.
Згідно з ч.7 ст.1Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи і організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (об`єднані міські) військові комісаріати (далі - районні (міські) військові комісаріати), військові комісаріати Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а також територіальні центри (в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві) та філіали (в районах та містах) комплектування військовослужбовцями за контрактом.
Відносно військовослужбовців Збройних Сил, СБУ, які приймають участь у бойових діях в районах проведення антитерористичної операції на державному рівні розроблено механізм встановлення статусу учасника бойових дій.
Законом України від 06.05.2014 року № 1233 "Про внесення зміни до статті 6 Закону України №3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який набрав чинності з 22.05.2014 року, розширено коло осіб, які належать до учасників бойових дій.
Так, учасниками бойових дій згідно з п.19 ст.6 Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, а також працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення у порядку, встановленому законодавством.
Разом з тим, відповідно до п.20 ст.6 Закону України №3551-ХІІ від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції чи в забезпеченні її проведення, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, зазначених в абзаці першому цього пункту, визначає Кабінет Міністрів України.
Відповідно до п. 4, 5 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 413, підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення:
витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення.
Рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС.
Відповідно до ч.9 ст.10 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).
Приймаючи до уваги, що в ході розгляду справи повністю доведена участь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в бойових діях під час проведення антитерористичної операції в період з 11.05.2014 року по квітень 2016 року в населених пунктах: Дебальцеве, Гранітне, Лебединське, Широкіне, Мар`їнка, Красногорівка, Іловайськ, Піски, Авдіївка Донецької області, однак діючим законодавством України не передбачено надання статусу учасника бойових дій особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, і такі добровольчі формування не були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань або правоохоронних органів передбачених переліком п.19 ст.6 Закону № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому суд вважає застосувати аналогію закону та задовольнити заявлені ОСОБА_1 вимоги про встановлення факту його участі в бойових діях на боці сил АТО, з огляду на встановлені обставини, виходячи з принципу верховенства права, що відповідає статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та знайшло своє відображення у рішеннях Європейського Суду з прав людини (справа "Чахал проти Об`єднаного Королівства" (Chahal v. theUnitedKingdom) від 15 листопада 1996 року та "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року) є правомірними.
Виходячи із викладеного, суд вважає за необхідне задовольнити заяву щодо встановлення факту участі ОСОБА_1 в бойових діях під час проведення антитерористичної операції в період з 11.05.2014 року по квітень 2016 року в населених пунктах: Дебальцеве, Гранітне, Лебединське, Широкіне, Мар`їнка, Красногорівка, Іловайськ, Піски та Авдіївка Донецької області для подальшого визначення його статусу учасника бойових дій.
Судові витрати по справі відповідно до вимог ч.7 ст.294 ЦПК України не відшкодовуються.
Керуючись Конституцією України, ст.ст. 12, 13, 19, 80, 81, 82 89, 129, 131, 141, 223, 258, 259, 263-265, 315ЦПК України, Закон України «Про основи національної безпеки України», Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 413, суд, -
В И Р І Ш И В :
Заяву ОСОБА_1 ,заінтересовані особи: Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, про встановлення юридичного факту, - задовольнити.
Встановити факт участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , уродженця місто Запоріжжя, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий Хортицьким ГВ УМВС України в Запорізькій області, в бойових діях під час проведення антитерористичної операції в період з 11.05.2014 року по квітень 2016 року в населених пунктах: Дебальцеве, Гранітне, Лебединське, Широкіне, Мар`їнка, Красногорівка, Іловайськ, Піски та Авдіївка Донецької області.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частину рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Суддя