Дата документу 21.05.2018 Справа № 554/2806/18
Єдиний унікальний номер справи № 554/2806/18
Провадження №2/554/1890/2018
У Х В А Л А

21 травня 2018 року м. Полтава

Суддя Октябрського районного суду м. Полтави в складі головуючого судді Бугрія В.М., за участю секретаря судового засідання Сороки Ю.Г. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Уповноваженого Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ «Банк Михайлівський» ОСОБА_2 про визнання права та включення до переліку вкладів , -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2018 року позивач ОСОБА_1 звернулась суду з позовом до Уповноваженого Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» ОСОБА_2 про визнання права та включення до переліку вкладників, в якому просила визнати право позивача - ОСОБА_1 на отримання відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» відшкодування за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за рахунком № 7602 на суму 16000,00 грн., та зобов»язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ «Банк Михайлівський» надати інформацію до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо внесення змін до переліку рахунків за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду стосовно включення додаткової суми відшкодування належної до виплати позивачу ОСОБА_1 а саме 16000,00 грн.

Відповідно до положення ч.2 ст. 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом,звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 3 статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

З матеріалів цивільної справи вбачається, що з 23 травня 2016 року в ПАТ «Банк Михайлівський» запроваджена тимчасова адміністрація, а з 13 липня 2016 року розпочата процедура ліквідації. З 23 травня 2016 року, банк регламентує свою діяльність у відповідності до ЗУ « Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», норми якого носять спеціальний характер, та відповідно, який є спеціальним в умовах роботи несплатоспроможних банків.

У відповідності до ст. 35 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» тимчасовим адміністратором неплатоспрожного банку та ліквідатором банку ( крім ліквідації банку за рішенням власників банку» є Фонд.

Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об»єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні у відповідності до ч.2 ст. 3 Закону України « Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Частиною 3 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Здійснення Фондом відповідних заходів, повязаних з ліквідацією банку та організацією виплат відшкодувань за вкладами належить до функцій Фонду відповідно до ч. 2 ст. 4 цього Закону.

Таким чином, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 16 даного Закону, зважаючи, що даний позов поданий проти посадових осіб Фонду, тому фактично позивачем подано позов проти Фонду, Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» та належним відповідачем у даному позові є Фонд.

Більше того, вимоги позивача полягають у спонуканні до певних дій суб»єкта публічного права, що також свідчить про адміністратвину юрисдикцію даного спору.

У відповідності до положення ст. 19 ЦПК України визначено, що суди у порядку цивільного судочинства розглядають справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно п. 2 ч.1 ст. 4 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції ( адміністративна справа) це публічно правових спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

П.7 ч.1 ст. 4 КАС України визначено, що суб»єкт владних повноважень орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інших суб»єкт при здійсненні ним публічно - владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Статтею 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв»язку з здійсненням суб»єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Так, у відповідності до п. 1 ч.2 ст. 19 КАС України визначено, що до компетенції адміністративних судів віднесено, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішення нормативно правових актів чи індивідуальних актів, дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Так, у відповідності до п. 25 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» передбачено, що відповідно до ч.1 , ст.2 ст. 3 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціальною установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно - правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

За викладених обставин суд приходить до висновку, що даний спір з урахуванням положень ст. 19 ЦПК України не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

У відповідності до п. 1 частини 1 статті 255 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 19, 255 ЦПК України, ст.. ст. 19 КАС України, Закону України « Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів»,-

У Х В А Л И В :

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженого Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ «Банк Михайлівський» ОСОБА_2 про визнання права та включення до переліку вкладів - закрити, оскільки справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Розяснити позивачу право звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Полтавської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. У разі якщо ухвала не була вручена учаснику справи у день її складення, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення учаснику справи даної ухвали.

Суддя: В.М.Бугрій