Справа 688/795/18
№ 2/688/438/18
Рішення

Іменем України

(заочне)

18 травня 2018 року м. Шепетівка.

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі:

головуючого судді Босюка В.А.,

при секретарі Кулеші Л.М.,

з участю представника позивача прокурора Семенюк Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка справу за позовом керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Шепетівської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі, суд, -

встановив:

Керівник Шепетівської місцевої прокуратури звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить внести зміни до договору оренди землі від 24.04.2017 року, укладеного між Шепетівською міською радою та ОСОБА_1 про передачу останній у строкове платне користування земельної ділянки для будівництва торгового комплексу (будівництва та обслуговування будівель торгівлі), яка знаходиться по проспекту Миру, 20-А в м. Шепетівка (кадастровий номер :01:005:0597) загальною площею 3210 кв.м. Зокрема пункти 5 та 9 просить викласти в наступній редакції: п.5 - «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2646386,13 грн. (два мільйони шістсот сорок шість тисяч триста вісімдесят шість гривень тринадцять копійок)», п.9 - «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і встановлена у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки та становить 317566,34грн. (триста сімнадцять тисяч пятсот шістдесят шість гривень тридцять чотири копійки) в рік».

В обґрунтування позову вказує, що згідно витягу з технічної документації від 24.04.2017 року нормативна грошова оцінка вищевказаної земельної ділянки на час укладання договору оренди становила 529277,23грн., а орендна плата у розмірі 12% від вказаної суми 63513,27 грн. в рік. З 01.01.2017 року наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 року №489 затверджено новий Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, згідно якого визначено єдиний коефіцієнт 2,5 для визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є базою визначення орендної плати для обєктів будівництва. Згідно інформації відділу у Шепетівському районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.02.2018 року №10-22-0.35-288/118-18 оновлена нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 3210 кв.м. з кадастровим номером :01:005:0597 становить 2646386,13грн., а за розрахунком Шепетівської міської ради від 15.03.2018 року розмір орендної плати за ставкою 12% від нормативної грошової оцінки становить 317566,34грн. Виходячи з положень ст.ст. 288, 271, 289 Податкового кодексу України, за змістом яких підставою для нарахування орендної плати за землю є договір оренди земельної ділянки, базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, просить задовольнити позов та стягнути судовий збір в розмірі 1762грн.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав, підтвердив обставини, викладені в позовній заяві.

Представник особи, в інтересах якої заявлено позов, в судове засідання не з′явився, направив клопотання про розгляд справи у його відсутності та підтримання позову.

Відповідач, будучи належним чином відповідно до п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України повідомленою про дату, час і місце судового засідання, в судове засідання повторно не зявилася, причини неявки суду не повідомила, у визначений ухвалою про відкриття провадження у справі строк відзив на позов не надала.

В звязку з неявкою відповідача, згодою позивача на заочний розгляд справи, постановлено провести заочний розгляд справи і ухвалити заочне рішення на підставі наявних доказів, про що винесено відповідну ухвалу.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов підлягаючим до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24 квітня 2017 року між Шепетівською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі (далі Договір), згідно якого орендарю надано в строкове, терміном на три роки, платне користування земельну ділянку площею 3210 кв.м. з кадастровим номером :01:005:0597 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, розташовану по проспекту Миру, 20-А в м. Шепетівка.

В укладеному договорі оренди землі нормативна грошова оцінка визначена 529277,23 грн. (п.5 Договору), а розмір орендної плати 63513,27 грн., що становить 12% від нормативної грошової оцінки землі (п.9 Договору).

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст.ст. 288.1, 288.5.2 Податкового кодексу України (далі ПК України) підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Базою оподаткування згідно ст. 271 ПК України є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок, що передбачено ст. 289.1 ПК України, ст. 5 Закону України «Про оцінку земель».

Таким чином нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати (правова позиція, викладена у постанові ВСУ від 08.04.2015 р. у справі № 916/2439/14), а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати (правова позиція, викладена в постановах ВСУ від 03.12.2013 р. у справі № 5009/3430/12 (3-34гс13), від 02.03.2016 р. у справі № 3-476гс15).

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 року №489 затверджено Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, який застосовується з 01.01.2017 року, яким скасовано різницю згідно якої до 2017 року для визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є базою визначення орендної плати, для обєктів незавершеного будівництва, застосовувався коефіцієнт 0,5, тоді як для обєктів, що введені в експлуатацію та використовуються для комерційної діяльності, відповідний коефіцієнт становив 2,5, та встановлено для визначення такого розміру єдиний коефіцієнт 2,5.

Згідно інформації відділу у Шепетівському районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 13.02.2018 року №10-22-0.35-288/118-18 оновлена нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 3210 кв.м. з кадастровим номером :01:005:0597 становить 2646386,13грн.

За розрахунком Шепетівської міської ради від 15.03.2018 року №01-32/924, з урахуванням нової нормативної грошової оцінки на 2018 рік та рішення Шепетівської міської ради від 12.01.2017 року №1, яким встановлено відсотки від нормативної грошової оцінки, що враховується для розрахунку річної орендної плати за землю, розмір орендної плати за використання земельної ділянки ОСОБА_1 становить 317566,34грн. (12% від нормативної грошової оцінки).

Отже орендна плата, яка передбачена в Договорі від 24 квітня 2017 року у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки та становить 63513,27 грн. в рік є такою, що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, оскільки значно менша, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Частиною 1 статті 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.

Оскільки сторони в пункті 12 Договору оренди передбачили можливість перегляду на вимогу однієї із сторін розміру орендної плати у разі зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України ставок орендної плати, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (аналогічна правова позиція викладена у постановах ВСУ №10/58 від 27.12.2010 р., №11/042 від 30.05.2011 р., № 41/81пд від 04.07.2011 р., №17/299-10 від 30.05.2011 р., №7/105-10 (30/234-09) від 23.05.2011р., № 5017/781-2012 від 20.08.2013 р.).

На пропозицію Шепетівської міської ради від 28.02.2018 року укласти додаткову угоду для приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог Податкового кодексу України ОСОБА_1 не реагує.

Таким чином заявлені позовні вимоги ґрунтуються на законі, доведені належними та допустимими доказами, в звязку з чим підлягають до задоволення.

На підставі ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь держави на рахунок прокуратури Хмельницької області підлягають стягненню понесені витрати по оплаті судового збору в сумі 1762 грн.

Керуючись ст.ст. 12, 141, 263-265, 280-284, 289 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 24 квітня 2017 року, укладеного між Шепетівською міською радою та ОСОБА_1 про надання в строкове платне користування земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0597 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, розташованої по проспекту Миру, 20-А в м. Шепетівка:

п. 5 викласти в новій редакції «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2646386,13грн. (два мільйони шістсот сорок шість тисяч триста вісімдесят шість гривень тринадцять копійок)»;

п. 9 викласти в новій редакції «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі і встановлена у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки та становить 317566,34грн. (триста сімнадцять тисяч пятсот шістдесят шість гривень тридцять чотири копійки) в рік».

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави та зарахувати на рахунок прокуратури Хмельницької області (, ОСОБА_2 казначейська служба України в м. Київ, МФО 820172, р/р 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) в сумі 1762 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення в апеляційний суд Хмельницької області через Шепетівський міськрайонний суд.

Рішення може бути переглянуто Шепетівським міськрайонним судом Хмельницької області за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повне рішення складене 23 травня 2018 року.

Головуючий: Босюк В.А.