Справа № 161/3683/18
Провадження № 4-с/161/50/18
У Х В А Л А

13 квітня 2018 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Олексюка А.В.

при секретарі - Шолом С.І.

з участю: представника заявника - ОСОБА_1

заступника начальника Першого відділу державної виконавчої служби м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку цивільну справу за скаргою ОСОБА_3 на дії заступника начальника Першого відділу державної виконавчої служби м. Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з даною скаргою на дії заступника начальника Першого відділу державної виконавчої служби м. Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2

Скаргу обґрунтовує тим, що 16 вересня 2001 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 було укладено шлюб, зареєстрований відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції Волинської області, який було розірвано рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області 22.09.2016 року.

Від даного шлюбу ОСОБА_4 та ОСОБА_3 мають двох дітей - дочку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, які після припинення шлюбу проживають разом з ОСОБА_4

09 грудня 2017 року рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області позовні вимоги ОСОБА_4 до ОСОБА_3 про стягнення аліментів на неповнолітніх дітей у твердій грошовій сумі задоволено частково. Вирішено стягувати з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 аліменти на утримання неповнолітніх дітей: доньки - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 та сина - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, в розмірі 1/2 частини всіх видів заробітку (доходів) щомісячно, але не менше ніж 30% від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 09 грудня 2016 року та до досягнення дітьми повноліття.

25.04.2017 року рішенням апеляційного суду Волинської області рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 21.03.2017 року в частині стягнення аліментів скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення. Позов задоволено частково. Вирішено стягувати з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 аліменти на утримання неповнолітніх дітей доньки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 та сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, в розмірі 1500 грн. на кожну дитину щомісячно, починаючи з 09 грудня 2016 року та до досягнення дітьми повноліття.

15 травня 2017 року Луцьким міськрайонним судом було видано виконавчий лист №161/16597/16-ц у вищезазначеній справі та при примусовому виконанні рішення суду 14.02.2018 року заступником начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі та постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

26 лютого 2018 року ОСОБА_3 отримав вище зазначені постанови в заступника начальника відділу ОСОБА_2

З даними постановами ОСОБА_3 не згідний, вважає дії заступника начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 неправомірними, виходячи з того, ОСОБА_3 з 04.06.2009 року по даний час працює на посаді водія автотранспортних засобів у приватного підприємця ОСОБА_7 Про його обовязків входить: перевезення вантажів, їх збереження, ремонт і технічне обслуговування автомобіля та здійснює міжнародні перевезення вантажів, а тому встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України також, як і обмеження у праві керування транспортними засобами, позбавить його основного засобу для існування, про що також було відомо державному виконавцю.

Просить скаргу задовольнити та визнати неправомірними дії заступника начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 при винесенні постанови від 14.02.2018 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі винесену при примусовому виконанні виконавчого листа № 161/16597/16-ц від 15.05.2017 року, що видав Луцький міськрайонний суд (виконавче провадження № 54016359)

Визнати неправомірною та скасувати постанову від 14.02.2018 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі винесену заступником начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 при примусовому виконанні виконавчого листа № 161/16597/16-ц від 15.05.2017 року, що видав Луцький міськрайонний суд (виконавче провадження № 54016359).

Визнати неправомірними дії заступника начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 при винесенні постанови від 14.02.2018 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі винесену при примусовому виконанні виконавчого листа № 161/16597/16-ц від 15.05.2017 року, що видав Луцький міськрайонний суд (виконавче провадження № 54016359).

Визнати неправомірною та скасувати постанову від 14.02.2018 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі винесену заступником начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 при примусовому виконанні виконавчого листа № 161/16597/16-ц від 15.05.2017 року, що видав Луцький міськрайонний суд (виконавче провадження № 54016359).

В ході судового розгляду представник заявника подав письмову заяву про залишення без розгляду скарги в частині вимог щодо визнання неправомірними дій заступника начальника Першого відділу державної виконавчої служби м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_2 при винесенні постанови від 14.02.2018 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі, винесену при примусовому виконанні виконавчого листа № 161/16597/16-ц від 15.05.2017 року, що видав Луцький міськрайонний суд (виконавче провадження № 54016359) і визнання неправомірною та скасування даної постанови.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду від 13.04.2018 року скаргу ОСОБА_3 на дії заступника начальника Першого відділу державної виконавчої служби м. Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 в частині визнання неправомірними дій заступника начальника Першого відділу державної виконавчої служби м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_2 при винесенні постанови від 14.02.2018 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі, винесену при примусовому виконанні виконавчого листа № 161/16597/16-ц від 15.05.2017 року, що видав Луцький міськрайонний суд (виконавче провадження № 54016359) і визнання неправомірною та скасування даної постанови залишено без розгляду.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_1 скаргу підтримала з підстав в ній викладених та просила задовольнити.

Заступник начальника Першого відділу державної виконавчої служби м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_2 скаргу не визнала, суду пояснила, що в ході виконавчого провадження боржником не було представлено державному виконавцю доказів того, що його трудова діяльність повязана з міжнародними перевезеннями. Вважає скаргу безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що скарга підставна та підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 09 грудня 2017 року вирішено стягувати з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 аліменти на утримання неповнолітніх дітей: доньки - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 та сина - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, в розмірі 1/2 частини всіх видів заробітку (доходів) щомісячно, але не менше ніж 30% від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 09 грудня 2016 року та до досягнення дітьми повноліття.

25.04.2017 року рішенням апеляційного суду Волинської області рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 21.03.2017 року в частині стягнення аліментів скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення. Позов задоволено частково, вирішено стягувати з ОСОБА_3, який народився 19 грудня 1975 року в м. Луцьку Волинської області, на користь ОСОБА_4 аліменти на утримання неповнолітніх дітей доньки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3 та сина - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, в розмірі 1500 грн. на кожну дитину щомісячно, починаючи з 09 грудня 2016 року та до досягнення дітьми повноліття.

З метою примусового виконання даного рішення, 15.05.2017 року Луцький міськрайонний суд видав виконавчий лист.

Судом встановлено, що даний виконавчий лист перебуває на виконанні у Першому відділі державної виконавчої служби Луцького Головного територіального управління юстиції.

При примусовому виконанні вищезазначеного рішення суду 14.02.2018 року заступником начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Відповідно до змісту вище вказаної постанови, державний виконавець встановив підставу для винесення такої постанови те, що у боржника наявна заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої розрахунку перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, а також у звязку із тим, що боржник ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів це сукупність дій органів і посадових осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів, які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 11 «Переліку видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб», затвердженого Постановою КМ України від 26 лютого 1993 р. № 146 передбачено, що аліменти з осіб, що одержують заробітну плату як у гривнях, так і у валюті на підприємствах, в установах, організаціях, розташованих на території України, утримуються бухгалтеріями (розрахунковими відділами) за місцем роботи у розмірах, встановлених рішеннями судів, як із гривень, так і з валюти.

Відповідно до вимог частини 6 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження», у разі стягнення аліментів як частки заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови виконавця.

Згідно ч. 9 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець виносить вмотивовані постанови: про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолодженою зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Відповідно ч. 1, 3 ст. 6 ЗУ «Про виконавче провадження», передбачено, що Державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Як вбачається з копії трудового договору між працівником і фізичною особою від 04.06.2009 року, який діє по даний час, ОСОБА_3 працює на посаді водія автотранспортних засобів у приватного підприємця ОСОБА_7 До його обовязків входить: перевезення вантажів, їх збереження, ремонт і технічне обслуговування автомобіля.

Відповідно до довідки № 1318 від 12.04.2018 року виданої ФОП ОСОБА_7, ОСОБА_3 дійсно працює в підприємця ОСОБА_7 на посаді водія автотранспортного засобу з 04.06.2009 року по даний час та здійснює міжнародні перевезення.

У відповідності до пункту 1 ч. 10 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» тимчасове обмеження боржника у праві керувати транспортними засобами не може бути застосовано в разі якщо встановлення такого обмеження позбавляє боржника основного законного джерела засобів для існування.

Як встановлено в судовому засіданні, трудова діяльність ОСОБА_3 повязана із здійсненням міжнародних перевезень, тому суд приходить до висновку, що обмеження боржника у праві виїзду за межі України позбавить останнього основного законного джерела засобів для існування.

Відповідно до довідки про доходи з ОСОБА_3 з липня 2017 року по лютий 2018 року утримуються аліменти з заробітної плати за місцем роботи у розмірі встановленому рішенням суду (3000 грн.) та додатково стягуються грошові кошти на погашення заборгованості в розмірі, який допускає розмір заробітної плати після вирахування податку з доходів фізичних осіб.

Статтею 70 Закону України «Про виконавче провадження» із заробітної плати боржника може бути утримано за виконавчими документами до погашення у повному обсязі заборгованості: у разі стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю особи, у звязку із втратою годувальника, майнової та/або моральної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням, - 50 відсотків.

Загальний розмір усіх відрахувань під час кожної виплати заробітної плати та інших доходів боржника не може перевищувати 50 відсотків заробітної плати, що має бути виплачена працівнику, у тому числі у разі відрахування за кількома виконавчими документами. Це обмеження не поширюється на відрахування із заробітної плати у разі відбування боржником покарання у виді виправних робіт і стягнення аліментів на неповнолітніх дітей. У таких випадках розмір відрахувань із заробітної плати не може перевищувати 70 відсотків.

Як встановлено судом, розмір відрахувань із заробітної плати ОСОБА_3 становить 100% (податок з доходів фізичних осіб, щомісячні платежі по аліментах, грошові кошти на погашення заборгованості по аліментах), а тому, в даному випадку встановлення обмежень передбачених ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» є неправомірним.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що державним виконавцем всупереч ст.19 Конституції України, ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» винесено 14.02.2018 року постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, оскільки обмеження боржника у праві виїзду за межі України позбавить останнього основного законного джерела засобів для існування.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

З урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин, суд вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 задовольнити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.1, 6, 71 ЗУ «Про виконавче провадження», п.11 «Переліку видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб», затвердженого Постановою КМ України від 26 лютого 1993 р. № 146, ст.ст.258-261, 353, 354, 447, 450, 451 ЦПК України, ч.1 п.15 п.п.15.5 розділу ХІІ. Перехідних положень ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на дії заступника начальника Першого відділу державної виконавчої служби м. Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2, задовольнити.

Визнати неправомірними дії заступника начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 при винесенні постанови від 14.02.2018 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі винесену при примусовому виконанні виконавчого листа № 161/16597/16-ц від 15.05.2017 року, що видав Луцький міськрайонний суд (виконавче провадження № 54016359).

Визнати неправомірною та скасувати постанову від 14.02.2018 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі винесену заступником начальника відділу Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 при примусовому виконанні виконавчого листа № 161/16597/16-ц від 15.05.2017 року, що видав Луцький міськрайонний суд (виконавче провадження № 54016359).

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Луцького міськрайоного суду А.В. Олексюк