Справа № 233/5326/17
Провадження № 2/234/1402/18
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2018 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі

головуючого - судді Бакуменко А.В.

за участі секретаря судового засідання - Кісточка І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплачених коштів, -

Обставини справи :

Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради звернулось до суду з позовом про стягнення надміру сплачених коштів, обґрунтувавши свої вимоги тим, що ОСОБА_1 в період часу з 01.09.2015 року по 30.06.2016 року щомісячно сплачувалась адресна допомога як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату вартості житлово-комунальних послуг відповідно до Постанови КМУ «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» № 505 від 01 жовтня 2014 року. В заяві про призначення адресної допомоги ОСОБА_1 не повідомила про те, що з 14 серпня 2015 року є власницею нерухомого майна квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, з огляду на що незаконно отримувала адресну допомогу в період часу з 01 вересня 2015 року по 30 червня 2016 року, загальний розмір якої становить 20733 гривня 19 копійок. В добровільному порядку відповідачем сума переплати адресної допомоги не повернута, у зв'язку з чим позивач просить стягнути з ОСОБА_2 на свою користь надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 20733 гривня 19 копійок.

Відповідно до пункту 9 розділу ХІІІ Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 3 ЦПК України, в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, провадження в цивільних справах здійснюються відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року, в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року.

01.11.2017 року було відкрито провадження по даній цивільній справі.

22.01.2018 року цивільну справу було направлено до розгляду до Краматосрького міського суду.

Представник позивача до суду не зявився, причин неявки суду не повідомили.

Відповідачка ОСОБА_1 та її представник в судове засідання не зявились, надали заперечення та заяву про розгляд за їх відсутності.

Дослідивши наявні докази , суд встановив наступне, -

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до довідки від № 1426/78069 взята на облік як особа, яка перемістилась з тимчасово окупованої території України за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідач ОСОБА_1 на підставі її заяв від 13.08. 2015 року, від 02.03. 2016 року перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення (далі - УСЗН) Костянтинівської міської ради як отримувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, розмір якої змінювався, що підтверджується рішеннями позивача по справі про призначення допомоги від 28.08.2015року, 03.03.2016 року та протоколами .

Розпорядженням УСЗН Костянтинівської міської ради від 24 червня 2016 року ОСОБА_1 припинено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання з 01 вересня 2015 року (а.с.4).

Рішенням позивача по справі від 24.06.2016 року було встановлено наявність переплати ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання за період часу з 01 вересня 2015 року по 30 червня 2016 року в розмірі 20733гривня 19 копійок, оскільки ОСОБА_1 придбала житло в м. Краматорську (а.с.3).

ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 14.08.2015 року є власницею квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно (а.с.6).

Відповідно до Указу в.о. Президента України, Голови Верховної Ради України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» на території України розпочато проведення антитерористичної операції.

Частиною 2ст.1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції»передбачено, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

При цьому, ч.1 цієї статті передбачає період проведення антитерористичної операції час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України « від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Згідно з наказом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року №33/6/а, Донецька і Луганська області визначені районами проведення антитерористичної операції з 07 квітня 2014 року.

Відповідно до п.5ст.11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Кабінету Міністрів України доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

30 жовтня 2014 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №1053-р було затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, відповідно до якого, місто Костянтинівка (Костянтинівська міська рада включено до вказаного переліку (п.15).

Проте, дію цього розпорядження зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року №1079-р.

02 грудня 2015 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, відповідно до якого місто Краматорськ також включено до вказаного переліку .

Частиною 1ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 січня 2014 року встановлено гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Порядок надання державної допомоги внутрішньо переміщеним особам визначається Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженимпостановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505(далі Порядок № 505).

Відповідно до п.2 вказаного Порядку (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 6 Порядку № 505 (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що грошова допомога не призначається, зокрема, у разі, коли: будь-хто з членів сімї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Відповідно до п.12 Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Позивачем порушується питання про незаконність отримання ОСОБА_1 грошової допомоги саме в період часу з 01 вересня 2015 року по 30 червня 2016 року .

Райони проведення антитерористичної операції (в тому числі м. Краматорськ) були визначені діючими на час виникнення спірних правовідносин розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053-рта від 02 грудня 2015 року №1275-р.

Зважаючи на викладене, доводи позивача викладені в позовній заяві про те, що відповідачка ОСОБА_1 не мала права на грошову допомогу в період часу з 01 вересня 2015 року по 30 червня 2016 року, оскільки мала у власності квартиру, розташовану в м. Краматорськ є неспроможними.

Будь-яких доказів того, що у ОСОБА_1 або у членів його сім'ї у спірний період було житло, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції позивачем не надано.

Оскільки ОСОБА_1ю. у спірний період мала житло в м.Костянтинівка Донецької області, тобто у районі де проводиться антитерористична операція, отримана нею в період часу з 01 вересня 2015 року по 30 червня 2016 року щомісячна адресна допомога виплачена обґрунтовано і підстав для задоволення позову та стягнення цих коштів на користь позивача немає.

На підставі ст.46 Конституції України, Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», розпорядження Кабінету Міністрів України №1053-р від 30 жовтня 2014 року, розпорядження Кабінету Міністрів України № 1275-р від 02 грудня 2015 року, Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженимпостановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505, керуючись ст. ст. 4,19,259,263, 264, 265,280-282 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області (місцезнаходження 85113, Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Громова, 14; ідентифікаційний код 03197428 ) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання АДРЕСА_3; фактичне місце проживання АДРЕСА_2, іпн НОМЕР_1) про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення ухвалене у нарадчій кімнаті та надруковано в одному примірнику.

Суддя

Краматорського міського суду А.В. Бакуменко