Справа № 242/858/18
Провадження №2/242/681/18
07 травня 2018 року Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Селидівського міського суду Донецької області за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,-
Позивач 21.02.2018 року звернувся до суду із зазначеним позовом до ОСОБА_1, в якому, з урахуванням уточнень, зазначив, що 29.05.2015 р. до Управління звернулася ОСОБА_1 за призначенням адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
При проведенні перевірки управлінням було встановлено, що з 2014 р. заявником відкрито депозитні банківські рахунки у АТ «Ощадбанк» та АТ «Укрексімбанк», на яких знаходяться грошові кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.
Рішенням начальника УСЗН від 20.09.2016 р. було вирішено утримати з ОСОБА_1 занадто отримані кошти допомоги за вищевказані періоди у розмірі 10463,52 грн.

Добровільно повернути занадто сплачені кошти грошової допомоги відповідач відмовилась.

Просив стягнути з ОСОБА_1 на користь УСЗН Селидівської міської ради переплачену суму щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 10463,52 грн. на р/р 4374 в УДКСУ у м.Селидовому Донецької області, за КЕКВ 2730 «Інші виплати населенню», МФО 820172, ОКПО 25953988.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, надав суду заяву з проханням слухати справу у його відсутність, просив позов задовольнити та не заперечував проти винесення заочного рішення.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не зявився.

Відповідно положень ст.ст. 280-282 ЦПК України, зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи за правилами загального позовного провадження.

Дослідивши надані суду докази, судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УСЗН Селидівської міської ради як отримувач щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради ОСОБА_1 було призначено грошову допомогу за період з 29.05.2015 р. по 28.11.2015 р. в розмірі 884,00 грн./міс., з 01.12.2015 р. по25.05.2016 р. в розмірі 884,00 грн./міс. та з 06.06.2016 р. по 25.11.2016 р. в розмірі 884,00 грн./міс.

Як вбачається з довідки, на імя ОСОБА_1 відкриті депозитні рахунки в АТ «Ощадбанк», на якому знаходяться депозитні кошти у сумі 20000,00 грн. (початок депозиту 15.10.2014 р., закінчення 21.10.2014 р.) та АТ «Укрексімбанк», на яких знаходяться грошові кошти в сумі 65729,01 грн.(початок депозиту 01.10.2014 р., закінчення 12.10.2014 р. та початок 13.10.2014 р., закінчення 01.03.2016 р.).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Порядок надання та механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, якою затверджено «Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Відповідно до п. 2 Порядку (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), Грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців..

Пунктом 5 Порядку визначено, що Для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сімї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сімї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, предявляє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сімї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.

Згідно п. 3 Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї (далі - уповноважений представник сімї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сімї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сімї). Загальна сума допомоги на сімю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сімї та не може перевищувати 2 400 гривень.

Відповідно до п. 7 Порядку, якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сімї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Підпунктом 3 п. 6 Порядку передбачено, що будь-хто з членів сімї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Так, як вбачається із копії заяви ОСОБА_1 про призначення щомісячної адресної допомоги особі, що переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, від 29.05.2015 року, відповідач повідомив про відсутність у нього на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно п. 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Управлінням в ході проведення перевірки було встановлено, що з 2014 року відповідачем відкрито депозитний банківський рахунок в АТ «Ощадбанк», на якому знаходяться депозитні кошти у сумі 20000,00 грн. (початок депозиту 15.10.2014 р., закінчення 21.10.2014 р.) та АТ «Укрексімбанк», на яких знаходяться грошові кошти в сумі 65729,01 грн.(початок депозиту 01.10.2014 р., закінчення 12.10.2014 р. та початок 13.10.2014 р., закінчення 01.03.2016 р.), тобто у розмірі, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Пунктом 11 Порядку визначено, що уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу.

Згідно до п.п. 4 п. 12 Порядку, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 20.09.2016 року вирішено припинити виплату та утримати з ОСОБА_1 занадто отримані кошти грошової допомоги за період з 29.05.2015 р. по 28.11.2015 р., з 01.12.2015 р. по25.05.2016 р. та з 06.06.2016 р. по 25.11.2016 р. в розмірі 100%.

У правовідносинах, що виникли між сторонами, вбачається спір про стягнення з фізичної особи надміру виплачених коштів, а саме щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, що фактично є спором щодо повернення безпідставно набутого майна.

Статтею 1212 ЦК України визначено загальні положення про зобов'язання у зв'язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави.

Зокрема зазначеною статтею передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Також, статтею 1215 ЦК України передбачено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров,я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісної з боку набувача, інше майно, якщо не встановлено законом.

В даному випадку, позивачем виплата щомісячної адресної допомоги проведено добровільно, разом з тим, із наданих позивачем доказів вбачається недобросовісність з боку набувача, що виразилося у наданні недостовірної інформації про наявність на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у звязку з чим відповідачем безпідставно було отримано щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 29.05.2015 р. по 28.11.2015 р., з 01.12.2015 р. по 25.05.2016 р. та з 06.06.2016 р. по 25.11.2016 р. в загальному розмірі 10463,52 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню та з відповідача на користь позивача слід стягнути переплачену суму щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за вказаний період у загальном розмірі 10463,52 грн.

При розподілу судових витрат між сторонами, суд враховує те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ст. 5 Закону України «Про судовий збір», а тому виходячи з вимог ст.. 141 ЦПК України суд вважає необхідним судові витрати по справі стягнути з відповідача в доход держави в розмірі 1762,00 грн.

Керуючись ст. ст. ст. 12,13,81,259,258,263-265,280-282 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, , юридична адреса: Донецька область, м.Селидове, вул.Пушкіна,8, до ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, яка проживає за адресою: Донецька область, м.гірник, вул.Шевченка, 33/7, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, про стягнення занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, , юридична адреса: Донецька область, м.Селидове, вул.Пушкіна,8, переплачену суму щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 10463 (десять тисяч чотириста шістдесят три) грн.. 52 коп. на р/р 4374 в УДКСУ у м.Селидовому Донецької області, за КЕКВ 2730 «Інші виплати населенню», МФО 820172, ОКПО 25953988.

Стягнути з ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, в доход держави судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а після її функціонування, безпосередньо до Апеляційного суду Донецької області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя