УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2018 року Провадження №6/425/55/18

Справа №425/1227/18

місто Рубіжне Луганської області

рубіжанський міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді - Романовського Є.О.

за участю секретаря Вада Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рубіжному Луганської області подання головного державного виконавця Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа,

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернулася до суду з вказаним поданням, в обґрунтування якого зазначила, що на примусовому виконанні у Рубіжанському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебуває зведене виконавче провадження № 55513448 від 11.01.2018 року за наступними виконавчими документами: виконавчий лист № 2/425/169/17 від 09.10.2017 року, виданий Рубіжанським міським судом Луганської області, про стягнення зі ОСОБА_2 на користь прокуратури Луганської області судовий збір у розмірі 1600, 00 грн.; виконавчий лист № 2/425/169/17 від 09.10.2017 року, виданий Рубіжанським міським судом Луганської області, про стягнення зі ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області боргу у сумі 4 612,52 грн. Державним виконавцем з метою повного та ефективного виконання виконавчого провадження та на підставі Закону України «Про виконавче провадження», направлялися запити до обліково-реєстраційних установ для перевірки майнового стану боржника, згідно відповіді на які у останньої не зареєстровано рухоме та нерухоме майно. Крім того, боржник у трудових відносинах не перебуває, пенсійні виплати не отримує, кошти у банках та інших фінансових установах відсутні. Згідно інформації наданої Державною прикордонною службою України, боржник не одноразово перетинала державний кордон України, однак згідно відповіді Управління державної міграційної служби України у Луганській області у неї відсутній паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

У звязку з тим, що рішення суду на теперішній час боржником не виконано, а загальна сума заборгованості, з урахуванням виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, становить 7 043, 77 грн., просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянки України для виїзду за кордон ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до виконання нею зобовязань, покладених рішенням Рубіжанського міського суду Луганської області від 26.05.2017 року.

Головний державний виконавець Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 в судовому засіданні вимоги подання підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.

Заслухавши думку заявника, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою старшого державного виконавця Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 02.11.2017 року, яку було направлено на адресу боржника 03.11.2017 року, відкрито виконавче провадження № 55046984 за виконавчим листом № 2/425/169/17, виданим 09.10.2017 року Рубіжанським міським судом Луганської області, на підставі рішення Рубіжанського міського суду Луганської області від 26.05.2017 року про стягнення зі ОСОБА_2 на користь прокуратури Луганської області судового збору у розмірі 1600 грн. (а.с. 7-12).

Постановою старшого державного виконавця Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 10.01.2018 року, яку було направлено на адресу боржника 11.01.2018 року, відкрито виконавче провадження № 55497422 за виконавчим листом

№ 2/425/169/17, виданим 09.10.2017 року Рубіжанським міським судом Луганської області, на підставі рішення Рубіжанського міського суду Луганської області від 26.05.2017 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області боргу у сумі 4 612, 52 грн. (а.с. 13-18).

Вказані вище постанови про відкриття виконавчого провадження повернулися 01.12.2017 року та 13.02.2018 року на адресу Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області з відмітками «за закінченням встановленого строку зберігання» (а.с. 28).

11.01.2018 року постановою головного державного виконавця Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області винесено постанову про обєднання виконавчих проваджень № 55046984 та № 55497422 у зведене виконавче провадження № 55513448

(а.с. 19).

Відповідно до облікової картки на зведене виконавче провадження № 55046984 загальна сума боргу ОСОБА_2 становить 6 935, 77 грн. (а.с.20).

Інформація про право власності на нерухоме майно, інші речові права, іпотеки, обтяження за ОСОБА_2 відсутні, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта від 02.11.2017 року № 102394984 (а.с.21).

Згідно відомостей адресно-довідкового підрозділу УДМСУ у Луганській області від 04.11.2017 року, ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: Луганська область,

АДРЕСА_1 (а.с.25).

Право власності на квартиру № АДРЕСА_2 за ОСОБА_2 не зареєстровано, що підтверджується відповіддю, наданою Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» Рубіжанської міської ради від 09.02.2018 року № 49 (а. с. 22).

ОСОБА_2 підприємницькою діяльністю не займається, інших доходів не має, не працює, на обліку в органах Пенсійного фонду України не перебуває, що підтверджується відповідями з Пенсійного фонду України від 05.03.2018 року за

№ НОМЕР_1, № 7 та Державної фіскальної служби України від

06.03. 2018 року за № НОМЕР_2, № НОМЕР_3 (а.с.23).

Транспортні засоби за ОСОБА_2 не зареєстровані, що підтверджується відповіддю Територіального сервісного центру № 4442 від 20.03.2018 року (а.с.24).

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 05.02.2017 року перетинала державний кордон України та 24.04.2017 року повернулася на територію України, що підтверджується відповіддю Головного центру обробки спеціальної інформації державної прикордонної служби України від 04.01.2018 року (а.с.26).

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документувалась, що підтверджується відповіддю Управління державної міграційної служби України у Луганській області від 19.01.2018 року

№ 4401.3-1369/44.1-18 (а.с.27).

Відповідно до актів державного виконавця від 28.03.2018 року та 04.05.2018 року встановлено, що за адресою: Луганська область, м. Рубіжне, вул. Визволителів, 67-В,

кв. 70 двері ніхто не відчинив, що було перешкодою у перевірці майнового стану боржника (а.с.29-30).

Право громадян України на пересування, в тому числі і залишення території України, закріплено у ст. 33 Конституції України. У той же час Конституція України передбачає можливість обмеження наданих громадянинові прав у випадках, що незаборонені законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов'язань.

Із змісту вимог ст. 33 Конституції України, ст. 313 ЦК України, п.19 ч.3 ст.18 Закону України Про виконавче провадження, ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України, і вїзду в Україну громадян України, в їх системному звязку, вбачається, що право особи на свободу пересування може бути обмежено лише у виключних випадках у звязку з навмисними діями останнього, що спрямовані на ухилення від виконання обовязків по виконанню рішення суду.

Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Отже, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду у випадку ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

Відповідно до ст.441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Як вбачається з матеріалів подання, на примусовому виконанні в Рубіжанському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області на виконанні перебувають наступні виконавчі документи: виконавчі листи № 2/425/169/17, 425/307/17 від 26.05.2017 року, видані Рубіжанським міським судом Луганської області, про стягнення зі ОСОБА_2 на користь прокуратури Луганської області судового збору у розмірі 1600, 00 грн. та про стягнення зі ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області боргу у сумі 4 612,52 грн. (а.с. 11, 17).

Державним виконавцем надсилались запити про надання інформації щодо отримання заробітної плати, пенсії, ведення боржником підприємницької діяльності, останнього місця роботи, наявності у власності транспортних засобів, сільськогосподарської техніки, іншого майна та були отримані відповіді про відсутність рахунків у банках, відсутність пенсійних виплат, а також про відсутність інформації про роботу боржника за трудовим, цивільно-правовим договором, про відсутність інформації про джерела отримання інших доходів боржником, а також відсутність у боржника транспортних засобів та нерухомого майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Верховний Суд України 01.02.2013 року у Судовій практиці щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України зазначив, що особа, яка має невиконані зобовязання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне. Наявність умислу та обставини, які є предметом посилання субєкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови «доведення факту ухилення боржника від виконання зобовязання».

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобовязань, а за ухилення від їх виконання.

Однак, в матеріалах подання відсутні докази, які свідчать про вчинення боржником навмисних дій, спрямованих на ухилення від виконання обов'язків по виконанню рішення суду, оскільки в матеріалах справи відсутнє підтвердження того, що ОСОБА_2 особисто повідомлена про відкриті відносно неї виконавчі провадження

№ 55046984 та № 55497422, які 11.01.2018 року обєднані у зведене виконавче провадження № 55513448, а межі державного кордону України остання перетинала ще 05.02.2017 року та 24.04.2017 року повернулася на територію України, тобто до ухвалення 26.05.2017 року Рубіжанським міським судом Луганської області рішення по справі № 425/307/17, провадження № 2/425/169/17 за позовом заступника прокурора Луганської області Гладкіх О., поданим в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям (а.с. 26).

Отже, вказаний у поданні захід виконання рішення суду порушує Конституційні права боржника, а саме права людини і громадянина, відповідно до яких, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Таким чином, суд вважає, що подання головного державного виконавця Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 3-11, 76-81, 258-261, 268, 441 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання головного державного виконавця Рубіжанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом пятнадцяти днів з дня складання цієї ухвали.

Учасник справи, якому повний текст ухвала суду не було вручено у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому повного тексту ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 16.05.2018 року.

Суддя Є.О. Романовський