Справа № 190/1386/17
Провадження №2/190/39/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2018 року м.П'ятихатки

Дніпропетровська область

П'ятихатський районний суд

Дніпропетровської області

в складі головуючого судді Митошоп В.М.

за участі секретаря Пронської Т.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Цибенко О.О.

третьої особи Васильковської Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. П'ятихатки цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вишнівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області, треті особи - голова Вишнівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області Васильковська Тетяна Василівна, відділ освіти П»ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення,-

встановив:

Позивач звернулася до суду з позовом до виконавчого комітету Вишнівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області, треті особи - голова Вишнівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області Васильковська Тетяна Василівна, відділ освіти П»ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення.

В обґрунтування позовних вимоги, посилається на те, що вона працює завідуючою Дошкільним навчальним закладом «Ромашка» смт. Вишневе, П»ятихатського району Дніпропетровської області, яке підпорядковане виконавчому комітету Вишнівської селищної ради П'ятихатського району Дніпропетровської області, в частині кадрового забезпечення закладу та його матеріально-технічного забезпечення. 23.10.2017 року головою Вишнівської селищної ради, Васильковською Т.В., було видано розпорядження № 124-р про притягнення її до дисциплінарної відповідальності та винесено догану. Підставою накладення на неї дисциплінарного стягнення стало на думку посадової особи відповідача те, що вона будучи керівником ДНЗ «Ромашка», всупереч діючого законодавства шляхом винесення неправомірного наказу № 61 к/тм від 05.10.2017 року, надала музичному керівнику ОСОБА_5, додаткову оплачувану відпустку для участі в заліково-екзаменаційної сесії в Київській богословській семінарії у період з 09.10.2017 року по 20.10.2017 року. При цьому, право на навчальні відпустки особам, які одержують освіту у вищих (середніх) духовних навчальних закладах, законодавством України не передбачено. Тобто відсутні підстави для надання ОСОБА_5 додаткової оплачуваної відпустки у зв'язку з навчанням. В частині виконання трудового законодавства, призначення на посаду та звільнення її з посади завідуючої дошкільного навчального закладу відповідно до чинного законодавства, є компетенцією відділу освіти П'ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області. Тобто саме відділ освіти П'ятихатської районної державної адміністрації має право накладати на неї дисциплінарне стягнення. Виконавчому комітету селищної раді завідувач дошкільного навчального закладу підпорядкований тільки в частині кадрового забезпечення закладу та його матеріально-технічного забезпечення. Вважає що, голова Вишнівської селіщної ради не мала права накладати на неї дисциплінарне стягнення, та видавати розпорядження про притягнення її до дисциплінарної відповідальності шляхом винесення догани. Просить визнати недійсним та скасувати розпорядження № 124-р від 23.10.2017 року про притягнення її до дисциплінарної відповідальності, шляхом винесення догани, винесене головою Вишнівської селищної ради, П'ятихатського району Дніпропетровської області, Васильковською Тетяною Василівною.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, при цьому представник позивача зазначив, що оспорюване розпорядження прийнято головою Вишнівської селищної ради в той час, як згідно статуту комунального закладу «Вишнівського ДНЗЗР «Ромашка», повноваження, щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності завідуючого комунальним закладом покладено на власника в особі Вишнівської селищної ради.

В судовому засіданні представник відповідача виконавчого комітету Вишнівської селищної ради П»ятихатського району Цибенко О.О., позовні вимоги не визнав.

Третя особа Васильковська Т.В., в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що вона працює головою Вишнівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області та нею як головою селищної ради 23.10.2017 року на позивача було накладено дисциплінарне стягнення шляхом винесення догани, оскільки позивач будучи керівником ДНЗЗР «Ромашка», винесла наказ та надала музичному керівнику ОСОБА_5, додаткову оплачувану відпустку для участі в заліково-екзаменаційній сесії в Київській богословській семінарії у період з 09.10.2017 року по 20.10.2017 року.

Представник ВО П»ятихатської РДА Дніпропетровської області до суду не явилася, про розгляд справи повідомлена належним чином.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно копії рішення про прийняття на фінансування дошкільних навчальних закладів та закладів культури №241-18/VII від 05.05.2017 року Вишнівською селищною радою прийнято з 01.05.2017 року на фінансування з бюджету Вишнівської селищної ради заклади освіти одним з яких є КЗ «»Вишнівський дошкільний навчальний заклад загального розвитку «Ромашка» Вишнівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області. (а.с.37)

Згідно копії Статуту КЗ «Вишнівський дошкільний навчальний заклад загального розвитку «Ромашка» Вишнівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області, затверджений рішенням Вишнівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області №272-21/ VII від 06.07.2017 року , згідно п.1.4 Статуту ДНЗ «Ромашка» Вишнівської селищної ради - засновником та власником дошкільного навчального закладу є Вишнівська селищна рада, органом управління дошкільним закладом є відділ загально - організаційного забезпечення, соціального захисту , охорони здоров»я, освіти , культури, молоді і спорту, надзвичайних ситуацій і цивільного захисту виконавчого комітету Вишнівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області. Згідно п.8.1 вищим органом управління дошкільного навчального закладу є власник - Вишнівська селищна об»єднана територіальна громада в особі Вишнівської селищної ради. Згідно п.п.8.2.3. до компетенції власника належить: заохочення та притягнення завідуючого закладу до дисциплінарної відповідальності. (а.с.43).

Згідно копії посадової інструкції начальника відділу освіти, культури , молоді та спорту виконавчого комітету Вишнівської селищної ради затвердженої Селищним головою Вишнівської селищної ради Васильковською Т.В., від 01.08.2017 року, п.3.1 визначено, що начальник відділу освіти має право здійснювати перевірки стану дотримання … законодавства України керівниками навчальних закладів та закладів культури та згідно п.3.3. має право готувати проекти наказів та розпоряджень відповідно до своїх повноважень . (а.с.31-35)

Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1, 07.02.2014 року наказом відділу освіти П»ятихатської РДА №9-к-т/р від 06.02.2014 року призначена на посаду завідуючої Вишнівським ДНЗ «Ромашка». (а.с.51-53)

Згідно копії наказу №61 к/тм від 05.10.2017 року завідуючою ДНЗ «Ромашка» ОСОБА_1, надано додаткову оплачувану відпустку музичному керівнику ОСОБА_5, у складанні екзаменаційної сесії, терміном 12 календарних днів з 09.10.2017 р. по 20.10.2017 р. включно. (а.с.7)

Згідно копії довідки про участь в заліково-екзаменаційній сесії студента І-го курсу богословського факультету очно - заочної форми навчання Київської богословської семінарії - Возняк А.В., приймала участь в заліково - екзаменаційній сесії з 09.10.2017 р по 20.10.2017 р. (а.с.8)

Згідно копії розпорядження селищного голови Вишнівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області керівника ДНЗ «Ромашка» ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності шляхом винесення догани, в зв»язку з винесенням наказу №61 к/тм від 05.10.2017 року про надання музичному керівнику ОСОБА_5, додаткової оплачуваної відпустки в заліково - екзаменаційній сесії в Київській богословській семінарії у період з 09.10.2017 р., по 20.10.2017 р. (а.с.6,70)

Згідно копії акту №1 від 23.10.2017 року позивач відмовилася від підпису під розпорядженням селищного голови про притягнення її до дисциплінарної відповідальності. (а.с.69)

Згідно довідки Київської богословської семінарії №133 від 18.10.2017 року ОСОБА_5, навчається на 1-му курсі богословського факультету очно - заочної форми навчання, термін навчання 4 роки. Академічний рівень семінарії, як вищого духовного навчального закладу, відповідає 4-му рівню державної акредитації вищих навчальних закладів України. Релігійна організація Київська Богословська Семінарія ЄХБ зареєстрована Міністерством культури України та є вищим духовним навчальним закладом. (а.с.9)

Згідно копії листа Міністерства освіти і науки України Департамент атестації кадрів вищої кваліфікації та ліцензування від 12.12.2017 року повідомляє, що станом на 12.12.2017 року в Єдиній державній електронній базі з питань освіти інформація про Київську богословську семінарію євангельських християн-баптистів відсутня, тобто з 28.06.2015 року по даний час Київська богословська семінарія євангельських християн-баптистів не зверталася з заявами щодо ліцензування освітньої діяльності до Міністерства освіти і науки України. (а.с.80)

Згідно ст.ст.147, 149 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана, звільнення. До застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен врахувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Аналіз вказаних норм трудового права дає підстави для висновку, що дисциплінарні стягнення застосовуються у разі порушення саме трудової дисципліни, тобто невиконання або неналежне виконання працівником трудових обов'язків.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 6 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» визначено, що при розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни судам необхідно з'ясовувати, в чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені ст.147-1-149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи враховані обставини, за яких вчинено проступок тощо.

Згідно ч.2 ст.147-1 КЗпП України - на працівників, які несуть дисциплінарну відповідальність за статутами, положеннями та іншими актами законодавства про дисципліну, дисциплінарні стягнення можуть накладатися також органами, вищестоящими щодо органів, вказаних у частині першій цієї статті.

Оскільки згідно Статуту КЗ « Вишнівський ДНЗЗР « Ромашка» Вишнівської селищної ради П"ятихатського району Дніпропетровської області повноваження щодо притягнення завідуючого закладу до дисциплінарної відповідальності належить лише власнику - Вишнівській селищній об»єднаній територіальній громаді в особі Вишнівської селищної Ради, а не голові Вишнівської селищної ради П"ятихатського району Дніпропетровської області, вищевказане розпорядження винесено з перевищенням повноважень наданих голові Вишнівської селищної ради, в зв»язку з чим позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 12,81,141, 200, 263-265ЦПК України, суд -

вирішив :

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вишнівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області, треті особи - голова Вишнівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області Васильковська Тетяна Василівна, відділ освіти П»ятихатської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання недійсним та скасування розпорядження про накладення дисциплінарного стягнення - задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати розпорядження №124-р від 23.10.2017 року про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності шляхом винесення догани, винесеного головою Вишнівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області Васильковською Тетяною Василівною.

Стягнути з виконавчого комітету Вишнівської селищної ради П»ятихатського району Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 судові витрати в сумі 640 гривен.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Дніпропетровської області через П"ятихатський районний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Головуючий суддя