Справа № 157/549/16-ц Головуючий у 1 інстанції: Гордійчук В.М.
Провадження № 22-ц/773/13/18 Категорія: 2 Доповідач: Здрилюк О. І.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2018 року місто Луцьк

Апеляційний суд Волинської області в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Здрилюк О.І.,

суддів Карпук А.К., Бовчалюк З.А.,

секретар судового засідання - Концевич Я.О.,

з участю прокурора - Скучинського Л.Є.,

представника відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області - Хитрик Н.В.,

представника відповідачів ОСОБА_2 і ОСОБА_3 - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом заступника керівника Маневицької місцевої прокуратури Волинської області Федчика Сергія Васильовича в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, треті особи - Державна інспекція сільського господарства у Волинській області, Відділ Держгеокадастру у Камінь-Каширському районі Волинської області, Камінь-Каширська районна державна адміністрація Волинської області, Клітицька сільська рада Камінь-Каширського району Волинської області, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, про визнання незаконними та скасування наказів начальника Головного управління Держземагенства, скасування рішень державного реєстратора реєстраційної служби Камінь-Каширського районного управління юстиції про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, визнання недійсними свідоцтв про право власності на земельні ділянки за апеляційною скаргою відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на рішення Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 11 травня 2017 року,

В С Т А Н О В И В :

Заступник керівника Маневицької місцевої прокуратури Волинської області Федчик С.В. звернувся до суду в інтересах держави 31 травня 2016 року із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та ОСОБА_3, а 02 червня 2016 року із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та ОСОБА_2. Ухвалою Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 09 листопада 2016 року цивільні справи за цими позовами об'єднано в одне провадження (т.1 а.с.2-7, т.2 а.с.2-7, 242-243).

Позови мотивовані тим, що до прокуратури звернулися жителі с.Гута-Камінська Камінь-Каширського району з приводу перевірки законності дій Клітицького сільського голови та односельчанина ОСОБА_4 (сина відповідачів), зокрема щодо дотримання ними вимог земельного законодавства при відведенні та використанні земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 4 га поблизу вказаного села на території сільського пасовища на земельних частках (паях) селян.

Проведеною перевіркою встановлено порушення вимог земельного законодавства в діяльності Клітицької сільської ради Камінь-Каширського району та Держземагенства у Камінь-Каширському районі та області, які через надання недостовірної та неправомірної довідки про стан земель, провівши незаконну реєстрацію земельних ділянок, присвоївши їм кадастрові номери та видавши накази щодо розробки проектів землеустрою та виділення земельних ділянок на території Клітицької сільської ради на землях приватної власності та невитребуваних земельних частках (паях), призвели у подальшому до незаконної видачі відповідачам ОСОБА_2 і ОСОБА_3 державних актів на право приватної власності на землю, яка не відносилася до земель державної власності чи до земель запасу, не наданих у власність та користування.

З урахуванням наведеного просив:

- визнати незаконними та скасувати накази начальника Головного управління Держземагенства у Волинській області № З-670/15-14-СГ від 26.09.2014 «Про надання дозволу на розробку документації із землеустрою» та № 3-898/15-14-СГ від 28.10.2014 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», № 3-669/15-14-СГ від 26.09.2014 «Про надання дозволу на розробку документації із землеустрою» та № 3-899/15-14-СГ від 28.10.2014 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність»;

- скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Камінь-Каширського районного управління юстиції Волинської області про державну реєстрацію прав та їх обтяження від 06.11.2014 (індексні номери 17006758, 16996584) щодо державної реєстрації права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, скасувати відповідні розділи у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності та записи про право власності № № 7591842, 7587007 від 06.11.2014;

- визнати недійсними видані реєстраційною службою Камінь-Каширського районного управління юстиції Волинської області гр. ОСОБА_3, ОСОБА_2 свідоцтва про право власності на нерухоме майно (земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 площею по 2 га та вартістю по 61600 грн., індексні номери 29105928, 29086577 від 06.11.2014 та витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексні номери 29107016, 29087281 від 06.11.2014.

Стягнути з відповідачів в дохід прокуратури Волинської області 8268 грн. судового збору.

Рішенням Камінь-Каширського районного Волинської області суду від 11 травня 2017 року позов задоволено.

Визнано незаконними та скасовано накази начальника Головного управління Держземагенства у Волинській області № 3-670/15-14-СГ від 29 вересня 2014 року «Про надання дозволу на розробку документації із землеустрою», № 3-898/15-14-СГ від 28 жовтня 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» ОСОБА_3, та № 3-699/15-14-СГ від 26 вересня 2014 року «Про надання дозволу на розробку документації із землеустрою, № 3-899/15-14-СГ від 28 жовтня 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» ОСОБА_2;

- скасовано рішення державного реєстратора реєстраційної служби Камінь-Каширського районного управління юстиції Волинської області про державну реєстрацію прав та їх обтяження від 06 листопада 2014 року (індексний номер 17006758) щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, скасувати відповідний розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності та запис про право власності № 7591842 від 06 листопада 2014 року ОСОБА_3;

- скасовано рішення державного реєстратора реєстраційної служби Камінь-Каширського районного управління юстиції Волинської області про державну реєстрацію прав та їх обтяження від 06 листопада 2014 року (індексний номер 16996584) щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3, скасувати відповідний розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності та запис про право власності № 7587007 від 06 листопада 2014 року ОСОБА_2;

- визнано недійсними видані реєстраційною службою Камінь-Каширського районного управління юстиції Волинської області:

- свідоцтва про право власності на нерухоме майно (земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 2 га та вартістю 61600 гривень) індексний номер 29105928 від 06 листопада 2014 року ОСОБА_3 та (земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 2 га та вартістю 61600 гривень) індексний номер 29086577 від 06 листопада 2014 року;

- витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер 29107016 від 06 листопада 2014 року на ім'я ОСОБА_3, та індексний номер 29087281 від 06 листопада 2014 року на ім'я ОСОБА_2.

Стягнуто в дохід прокуратури Волинської області із Головного управління Держгеокадастру у Волинській області 4134 грн. та із ОСОБА_3 і ОСОБА_2 по 2067 грн. з кожного сплаченого судового збору.

В апеляційній скарзі Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати це рішення та ухвалити нове - про відмову в позові.

У запереченні на апеляційну скаргу заступник керівника Маневицької місцевої прокуратури Волинської області Федчик С.В., посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність та обґрунтованість рішення суду, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін з таких підстав.

Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Судом встановлено і відповідачами не спростовано, що в ур.Торфове с.Гута-Камінська Камінь-Каширського району громадянам були виділені паї, на частину земельних ділянок по яких у подальшому власниками було виготовлено відповідну технічну документацію і видано їм державні акти на право приватної власності на землю. Інша частина земельних ділянок залишилася, як невитребувані паї (т.4 а.с.36-47, 127).

Відповідачам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 було виділено та у подальшому надано у приватну власність земельні ділянки по 2 га кожному для ведення АДРЕСА_1, тобто ті ж земельні ділянки, які попередньо були виділені як паї, на частину яких уже були видані державні акти на землю, а частина залишилася як невитребувані паї.

Накладення земельних ділянок підтверджене у тому числі і висновком судового експерта № 48/5 від 21.03.2018 року (а.с.т.4 а.с.133-148).

Покликання представника Хитрик Н.В. на підстави, які ставлять під сумнів цей висновок судового експерта - відхиляються апеляційним судом, оскільки неточності при зазначенні номера справи та дати складення висновку розцінюються судом, як описки експерта.

Разом із тим, незалежно від зазначення розміру і площі накладення земельних ділянок, висновком судового експерта підтверджується сам факт такого накладення і показано конфігурацію такого накладення.

Згідно п.17 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.

Згідно статті 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

ОСОБА_2 і ОСОБА_3 були надані у приватну власність земельні ділянки, які не були вільними, які не відносилися до земель державної власності чи до земель запасу, не наданих у власність та користування і цим обставинам суд першої інстанції дав повне та об'єктивне обгрунтування.

Згідно ст.155 ч.1 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч.1 ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що позовні вимоги є безпідставними, оскільки відповідачам надавалися земельні ділянки, які були вільними відповідно до даних Держгеокадастру - відхиляються апеляційним судом з таких підстав.

Судом апеляційної інстанції досліджені схеми землеустрою і техніко-економічне обґрунтування використання та охорони земель Клітицької сільської ради Камінь-Каширського району, виготовлені ДП Волинський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою на замовлення Клітицької сільської ради згідно договору № 395 від 17.07.2013 року та встановлено, що вони підписані та затверджені одними і тими ж особами, але є різними схематично саме у частині розташування спірних земельних ділянок і це протиріччя не усунуте і по даний час.

З урахуванням наведеного безпідставними є покликання апелянта на законність та відповідність дійсності саме того екземпляра схеми, який наявний у апелянта, а не в Клітицькій сільській раді.

Оскільки дослідженими схемами підтверджуються допущені порушення земельного законодавства у тому числі і Клітицькою сільською радою в особі її посадових осіб, то зазначена обставина підтверджує правомірність звернення із позовом саме прокурора для захисту інтересів територіальної громади щодо користування земельними ділянками, які рахуються як невитребувані паї.

Апеляційний суд приходить до висновку, що судом першої інстанції на підставі встановлених в судовому засіданні фактів, що підтверджуються належними доказами, правильно визначено правовідносини між сторонами і застосовано норми матеріального права, що регулюють ці правовідносини.

Доводи апеляційної скарги спростовуються вищенаведеними обставинами страви та не містять встановлених законом підстав для скасування оскаржуваного рішення, ухваленого з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.367, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Волинській області залишити без задоволення, а рішення Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 11 травня 2017 року в даній справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - суддя:

Судді: