УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2018 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Геєць Ю.В., за участю секретаря судового засідання Ровенської В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління територіального управління юстиції у Запорізькій області про обмеження виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобовязання, покладені на них судовими рішеннями, -

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління територіального управління юстиції у Запорізькій області звернувся до суду з поданням обмеження виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобовязання, покладені на них судовими рішеннями, в обґрунтування якого зазначив наступне.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавчий лист Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 29.06.2011 року № 2-990/2010 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «ОТП Факторинг України» суму заборгованості у розмірі 2 085 310,97грн., яке зареєстроване в АСВП за №46713719.

Боржником за вищезазначеним виконавчим провадженням виступає ОСОБА_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

02.06.2014 року державним виконавцем Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби ЗМУЮ, згідно заяви боржника від 17.02.2014 року, було складено Акт опису та арешту майна боржника, описано та накладено арешт на нерухоме майно, а саме: виробнича споруда літ. С, виробнича споруда літ. Т, виробнича споруда літ. Р, виробнича споруда Д, виробнича споруда літ. В, дане нерухоме майно знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Феодосійська, будинок 5, та встановлено обмеження права користуватися ним, псувати та відчужувати арештоване майно.

16.02.2015 року державним виконавцем Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби ЗМУЮ винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, оскільки згідно відповіді ДПС відсутні розрахункові рахунки боржника. Згідно відповіді Адресно - довідкового сектора боржник зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, згідно відповіді АІС Автомобіль за боржником відсутні зареєстровані транспортні засоби. Виходом за адресою встановлено, що боржник, за вказаною адресою у виконавчому документі, не мешкає. Згідно заяви, відповідно до ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження», боржник пропонує в рахунок погашення боргу перед «ОТП ОСОБА_2» іпотечне майно, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Феодосійська, буд. 5, яке описано та арештоване актом опису та арешту майна ВП № 40972601 від 02.06.2014 року, що за територією відноситься до Заводського ВДВС ЗМУЮ.

03.03.2015 року постановою державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби ЗМУЮ відкрито виконавче провадження та перебувало на виконанні Заводського відділу державної виконавчої служби ЗМУЮ та до 24.10.2017 року до часу прийняття головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області даного виконавчого провадження №46713719, про що в порядку ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», повідомлено сторонам виконавчого провадження для виконання та відома.

25.10.2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області направлено виклик державного виконавця.

25.10.2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області направлено запити до реєструючих органів для перевірки майнового стану боржника.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта за боржником зареєстровано нерухоме майно, а саме: виробнича споруда літ. С, виробнича споруда літ. Т, виробнича споруда літ. Р, виробнича споруда Д', виробнича споруда літ. В', за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Феодосійська, будинок 5; квартира за адресою: АДРЕСА_1, склад літ. Б інв. № 0002, склад літ. В інв. № 0004, майстерня - склад літ. Д інв. № 0010, вбиральня літ. М інв. № 0011, за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Феодосійська, будинок 5.

Згідно відповіді адресно довідкового сектору УДМС України в Запорізькій області, боржник зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно відповіді Пенсійного фонду України про осіб-боржників, які отримують пенсії відповідь відсутня.

Згідно відповіді Пенсійного фонду України про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи, встановлено, що боржник працює в ТОВ «ТМ МСМ».

Згідно відповіді фіскальної служби України, про номери рахунків, відкритих юридичними особами та/ або фізичними особами-підприємцями, фізичну особу-підприємця припинено.

Згідно відповіді фіскальної служби України про джерела отримання доходів боржників-фізичних осіб, боржник отримує дохід від ТОВ «ТМ МСМ».

31.10.2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову про утворення та функціонування виконавчої групи при відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

31.10.2017 року державним виконавцем та членами виконавчої групи Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, здійснено вихід за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Феодосійська, будинок 5, потрапити до описаного та арештованого приміщення з метою перевірки збереженості описаного майна боржника, не вдалося, оскільки двері приміщення ніхто не відчинив. Боржнику залишено виклик державного виконавця на особистий прийом державного виконавця до Відділу, про що складено акт державного виконавця.

Згідно акту державного виконавця від 01.11.2017 року, встановлено, що під час виходу державного виконавця за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Феодосійська. будинок 5, потрапити до приміщення не вдалося, оскільки приміщення було закрите, на неодноразові виклики, стукання в двері ніхто не відреагував.

Згідно відповіді Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області від 06.11.2017 року, повідомлено, що боржник ОСОБА_1 з питань оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон до ВГІРФО ГУМВС та УДМС України в Запорізькій області не звертався та по архіву не значиться.

06.11.2017 року на особистий прийом до державного виконавця зявився ОСОБА_1, який надав пояснення щодо невиконання рішення суду, згідно до яких останній рішення суду № 2-990/2010 не виконав у звязку зі скрутним матеріальним становищем, має на утриманні двох неповнолітніх дітей та отримує заробітну плату у розмірі 3500 грн. на місяць, просить звернути стягнення на заробітну плату в розмірі 20 %.

Крім того, згідно договору застави обладнання №РЕ-8МЕ204/291/2007, боржнику належить на праві власності рухоме майно, а саме: гільйотинні ножиці для розкрою листового металу балансова вартість яких станом на 2010 року складає 80 000 грн.

Згідно договору застави товарів в обороті № РІ-8МЕ204/291/2007, у божника перебуває в наявності належне на праві власності рухоме майно, а саме: двері у кількості 150 шт., ринкова ціна одиниці станом на 18.10.2010 року, складає 2 500,00 грн., загальна ринкова ціна 375 000,00 грн., за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Феодосійська, буд. 5.

Згідно положень п. 3.3. цього Договору, в будь-який час дії цього Договору, Заставодавець зобовязаний утримувати в заставі Предмет застави того складу, заставної вартості за тим місцезнаходженням, який вказаний в останній редакції Переліку.

Згідно акту державного виконавця від 09.11.2017 року, згідно виходу державного виконавця, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Феодосійська, 5, встановлено, що боржник користується даним приміщенням, оскільки на стіні приміщення вивішена реклама сайту виготовлення дверей, вікон, меблів, та на металевих дверях приміщення на свіжому листі А4 вивішений номер телефону, за яким звертатись, у разі, якщо не достукались чи не додзвонились в дзвінок дверей. Також, державним виконавцем встановлено, що металеві двері нежитлового приміщення, яке описано та арештовано згідно акту опису та арешту майна боржника № 40972601 від 02.06.2014 року, встановлено обмеження права користування ним, заблоковано вантажним автомобілем НОМЕР_1.

Згідно акту державного виконавця від 09.11.2017 року, державним виконавцем проведено опечатування трьох дверей обєкта нерухомості, за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Феодосійська, буд. 5, шляхом накладення трьох ліпких опечаток Відділу на три вхідні двері, з метою дотримання режиму зберігання встановленого актом опису та арешту майна боржника № 40972601 від 02.06.2014 року та з метою збереження рухомого майна, яке може знаходитись всередині приміщення та належите боржнику на праві власності, оскільки на неодноразові виходи державного виконавця, про що складено акти державного виконавця від 31.10.2017 року та 01.11.2017 року, боржником та третіми особами які його займають, не надано доступ до приміщення, а отже неможливо перевірити наявність рухомого майна всередині приміщення та умов зберігання описаного та арештованого нерухомого майна.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16.11.2017 року в задоволенні подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про примусове проникнення до житла та іншого володіння боржника фізичної особи, де знаходиться майно боржника відмовлено.

17.11.2017 рок державним виконавцем винесено постанову про призначення експерта, субєкта оціночної діяльності - субєкта господарювання для участі у виконавчому провадженні, відповідно до якої призначено субєкта оціночної діяльності - субєкта господарювання ОСОБА_3, який має сертифікат субєкта оціночної діяльності № 526/17 виданий 02.06.2017 Фондом державного майна України експертом, субєктом оціночної діяльності - субєкта господарювання у виконавчому провадження № 46713719.

Згідно відповіді головного управління Держеокадастру у Запорізькій області, встановлено, що на підставі інформації з міжрайонних управлінь та відділів Головного управління Держеокадастру у Запорізькій області, окрім міжрайонного управління в Запорізькому районі та м.Запоріжжя, відмості щодо реєстрації земельних ділянок за вказаною особою на території Запорізької області відсутні.

Згідно відповіді Головного управління Держпраці у Запорізькій області від 02.01.2018 року за боржником технологічні транспортні засоби не зареєстровані.

11.01.2018 року державним виконавцем направлено вимогу державного виконавця в порядку ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» про надання доступу державному виконавцеві та іншим учасникам виконавчого провадження, залучених державним виконавцем у встановленому законом порядку для виявлення рухомого майна належного боржнику ОСОБА_1 за адресою : вул.Феодосійська,5 , м.Запоріжжя.

18.01.2018 року за вих.№414-4-03.4 державним виконавцем направлено стягувачу повідомлення про те, що в ході проведення виконавчих дій, державним виконавцем встановлено, згідно відповіді Пенсійного фонду України про осіб-боржників. які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи - ОСОБА_1 (ТДН НОМЕР_2) отримує дохід від ТОВ «ТМ МСМ», розмір заробітної плати, згідно пояснення боржника від 06.11.2017 року, складає 3500 грн., з метою забезпечення провадження виконавчих дій, запропоновано стягувачу прийняти рішення стосовно звернення стягнення на пенсію боржника.

Станом на сьогоднішній день, відповідь на повідомлення від стягувана до Відділу не надходила.

19.01.2018 року за вих.№432-4-03.4 боржнику направлено виклик державного виконавця.

Згідно акту державного виконавця від 19.01.2018 року , встановлено, що на вимогу державного виконавця боржник не відреагував, 19.01.2018 року о 10:00 год. доступ для перевірки наявності рухомого майна, збереженості раніше описаного майна за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Феодосійська, буд.5, не надав.

Згідно акту державного виконавця від 19.01.2018 року, встановлено, під час виходу державного виконавця за адресою : м. Запоріжжя, вул. Мурманська, буд. З, кв. 128, перевірити наявність рухомого майна не вдалося можливим, оскільки двері квартири ніхто не відчинив. Боржнику в дверях залишено виклик на особистий прийом до державного виконавця на 23.01.2018 року о 12:00 год.

25.01.2018 року державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на майно боржника №46713719, на обєкти нерухомого майна, яке на праві власності належить боржнику, а саме: склад літ. Б інв.№ 0002, склад літ. В інв.№0004, майстерня - склад літ.Д інв.№0010, вбиральня літ. М інв.№0011, адреса нерухомого майна : Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Феодосійська, буд. 5.

Виробнича споруда літ.С, виробнича споруда літ.Т, виробнича споруда літ.Р, виробнича споруда літ.Д", виробнича спроруда літ.В", адреса нерухомого майна: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Феодосійська, буд. 5.

Квартира, за адресою : Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Мурманська, буд. З, кв.128.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта від 25.01.2018 року, 28.12.2017 року внесено зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме змінено іпотекодержателя нерухомого майна, яке на праві власності належить боржнику.

26.01.2018 року державним виконавцем направлено вимогу державного виконавця в порядку ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст.62 Закону України «Про банки та банківську діяльність» до 61 діючих банків на території України про надання вичерпної інформації чи є держателем однієї або декількох з наступних карток : Visa, Visa Electron, Visa Classic, Visa Gold, Visa Platinum та Visa Infinite', MasterCard®, Maestro® u Cirrus®, та про термінове надання номерів вкладних (депозитних), поточних рахунків, рахунків умовного зберігання (ескроу) та кореспондентських рахунків, які обліковуються за боржником - ОСОБА_1.

29.01.2018 року на адресу відділу надійшов звіт щодо вартості майна, відповідно до якого визначено вартість майна в розмірі 917 000 грн.

29.01.2018 року державним виконавцем направлено повідомлення щодо визначення вартості на адресу сторін виконавчого провадження.

29.01.2018 року до Відділу надійшла заява від стягувача про повернення без подальшого виконання виконавчого листа Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя № 2-990/10 від 26.06.2013 року про солідарне стягнення з ОСОБА_1, заборгованості у розмірі 2 085 310,97 грн.

Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в межах повноважень, наданих відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» було розглянуто вищезазначену заяву від 29.01.2018 року та надано відповідь, про те, що повернути без подальшого виконання виконавчий лист Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя №2-990/10 від 26.06.2013 року про солідарне стягнення з ОСОБА_1, заборгованості у розмірі 2 085 310,97 грн. немає підстав, оскільки заява про повернення виконавчого документа подана представником стягувача, у якого відсутні на це повноваження.

Згідно відповідей діючих банків на території України на вимогу державного виконавця від 26.01.2018 року, встановлено, що у боржника відсутні відкриті рахунки, окрім ПАТ «УкрСиббанк» та ПАТ «ОСОБА_2 Аваль».

28.02.2018 року державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника № 46713719, та в порядку ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» направлено до банківських установ для виконання та сторонам - до відома.

На теперішній час ОСОБА_1 рішення суду не виконує, а також вчиняє неправомірні дії спрямовані на ускладнення та перешкоджання виконання рішення суду.

Заявник надавши до подання зазначені вище докази, посилаючись на викладені в поданні обставини, просить вирішити питання про обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа до виконання в повному обсязі виконавчого листа №2-990/2010 від 29.06.2011 року, виданого Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя. Дане питання заявник просить вирішити за його відсутністю, про зазначив в своєму поданні.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Згідно ст. 441 ЦПК України, суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу не здійснювалося.

Суд, перевіривши надані докази та доводи, викладені в поданні, приходить до висновку, що подання задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.

Відповідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачає, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст. 313 Цивільного кодексу України (далі -ЦК), відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Згідно з ч. 2, ч. 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч. 1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено. Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон. Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Також суд враховує, що до подання не додано достатньо доказів, на підтвердження злісного ухилення боржника від виконання рішення суду, що є необхідною підставою для обмеження конституційного права громадянина на свободу пересування, оскільки за заявою боржника було складено акт опису та арешту його майна, також боржник зявлявся на прийом до державного виконавця та не заперечував звернути стягнення на заробітну плату, окрім того, суб'єкт подання не надав доказів того, що боржник має паспорт громадянина України для виїзду за кордон (закордонний паспорт) і відповідно має реальну можливість виїхати за межі України, оскільки як вбачається з наданих матеріалів боржник ОСОБА_1 з питань оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон до ВГІРФО ГУМВС та УДМС України в Запорізькій області не звертався та по архіву не значиться.

За встановлених обставин, суд не знаходить підстав для задоволення подання.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, Законом України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України»,-

УХВАЛИВ:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління територіального управління юстиції у Запорізькій області про обмеження виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобовязання, покладені на них судовими рішеннями залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі в пятиденний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, а особи, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Ю.В.Геєць