Справа№329/1030/17
Провадження 2/329/11/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2018р. смт. Чернігівка

Чернігівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Ломейко В.В.,

при секретарі судового засідання Богдан І.І.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи «Чернігівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради про стягнення заборгованості по заробітній платі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вищевказаною позовною заявою, в якій зазначила, що працює медичною сестрою Комунальної установи «Чернігівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради та просить стягнути з відповідача не донараховану індексацію за період з грудня 2015 року по грудень 2016 року в сумі 2033 грн. 83коп., а також зобовязати відповідача обрахувати та виплатити на її користь компенсацію втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням її виплати.

29.11.2017 року позивачка до суду подала заяву про збільшення позовних вимог у справі про стягнення заборгованості по заробітній платі, в якій збільшила період не нарахованої індексації заробітної плати, а саме: з вересня 2015 року по грудень 2016 року у сумі 2829,69 грн. та просить зобовязати відповідача обрахувати та виплатити на її користь компенсацію втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням строків її виплати за період з вересня 2015 року по грудень 2016 року включно.

08.02.2018 року позивачка до суду подала уточнюючу заяву про зменшення позовних вимог у справі про стягнення заборгованості по заробітній платі, в якій зменшила період визначеної суми індексації заробітної плати, а саме з грудня 2015 року по грудень 2016 року включно у сумі 2032,78 грн.

У судовому засіданні ОСОБА_1 просила позов задовольнити в повному обсязі, з підстав викладених в уточнюючій заяві від 08.02.2018р., згідно зробленого нею розрахунку, доданого до позовної заяви.

Представник відповідача ОСОБА_2 пояснила, що після перевірки державним інспектором праці ОСОБА_3 комунальної установи «Чернігівський психоневрологічний інтернат» ЗОР була виявлена не донарахована та невиплачена індексація заробітної плати медичній сестрі ОСОБА_1 за період з грудня 2015 р. по грудень 2016 р. у сумі 64 грн. У січні 2018 року ця заборгованість з індексації заробітної плати ОСОБА_1 була виплачена. Просила у позові відмовити повністю у звязку з тим, що виявлена заборгованість індексації заробітної плати позивачці виплачена, та перед нею відсутня будь-яка інша заборгованість по заробітній платі, за вказаний період.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що проводив перевірку в КУ «Чернігівський психоневрологічний інтернат» за ухвалою Чернігівського районного суду за період з грудня 2015р. по грудень 2016р. За вказаний період індексація заробітної плати ОСОБА_1 не проводилася. За результатами перевірки встановлено, що за грудень 2016р. позивачці була не нарахована індексація заробітної плати у розмірі 64,00 грн. Він виніс припис керівнику установи щодо виправлення порушень трудового законодавства та у січні 2018р. установою направлено листа до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про те, що припис виконано в повному обсязі і працівниці ОСОБА_1 індексація заробітної плати у розмірі 64,00 грн. нарахована та виплачена на картковий рахунок.

Суд, вислухавши сторони, свідка, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

По справі встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до наказу з 01.08.1980 р. позивачка працює медичною сестрою Комунальної установи «Чернігівський дитячий будинок-інтернат» Запорізької обласної ради (а.с.5).

Відповідно до вимог ст. 43 Конституції України, держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Стаття 2 Закону України «Про оплату праці» встановлює структуру заробітної плати, відповідно до якої основна заробітна плата це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно ст. 33 Закону України «Про оплату праці» в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Стаття 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Таким чином, індексація заробітної плати є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці. За вимогами вказаних нормативно-правових актів проведення індексації у зв'язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов'язковою для всіх юридичних осіб роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Індексація заробітної плати працівників провадиться відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

У відповідності з положеннями ч.5 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі, оплата праці (грошове забезпечення).

Відповідно до ч. 1 ст.4 цього Закону (в ред. після внесення змін Законом № 911-VIII від 24.12.2015р., тобто після 01.01.2016р.) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, в якому індекс споживчих цін не перевищив поріг індексації, зазначений в частині першої цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Зазначений порядок індексації, заробітної плати передбачений і п. 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003р., з наступними змінами та доповненнями.

У рішенні Конституційного суду України від 15.10.2013р. №9-рп/2013 зазначено, що держава передбачає заходи, спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати, тобто грошової винагороди за виконану роботу як еквівалента вартості споживчих товарів і послуг.

Згідно з положеннями частини шостої статті 95 КЗпП України, статей 33, 34 Закону України «Про оплату праці» такими заходами є індексація заробітної плати та компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 р. N 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 р. за N 114/8713.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про оплату праці» в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством. Індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто індексація є складовою частиною заробітної плати, є додатковою заробітною платою і у разі порушення законодавства про оплату праці в частині її виплати, працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому індексації заробітної плати без обмеження будь-яким строком, як передбачено ч. 2 ст. 233 КЗпП України.

Конституційний Суд України дійшов висновку, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку індексації заробітної плати та компенсації працівникам частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер. Як складові належної працівникові заробітної плати ці кошти спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності заробітної плати у зв'язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Позивач надала суду розрахунок, згідно якого на її користь підлягає стягненню індексація заробітної плати в період з грудня 2015р. по грудень 2016р. в сумі 2032,78 грн. (а.с.132-133).

У відповідності до п. 2,3 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 295 державний контроль за додержанням законодавства про працю здійснюється у формі проведення інспекційних відвідувань та невиїзних інспектувань інспекторами праці, які є посадовими особами Держпраці та її територіальних органів.

Згідно підпункту 4 п. 5 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 295 інспекційні відвідування проводяться за рішенням суду.

У звязку з цим, ухвалою суду від 22.11.2017 року зобовязано Головне управлінням Держпраці у Запорізькій області провести інспекційне відвідування щодо правильності нарахування та виплати медичній сестрі комунальної установи «Чернігівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради ОСОБА_1 індексацію заробітної плати за період з грудня 2015 року по грудень 2016 року, а також нарахування компенсації втрати частини заробітної плати у звязку з порушенням її виплати.

Згідно акту перевірки додержання субєктами господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування від 07.12.2017 року № 08-30-0005/0546 складеного головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Головного управління Держпраці у Запорізькій області ОСОБА_3 (а.с. 80-96) встановлено, що у грудні 2015р. сестрі медичній 1 категорії КУ «Чернігівський дитячий будинок-інтернат» ОСОБА_1 посадовий оклад встановлено у розмірі 1660 грн. на місць. У січні 2016 р. відбулося наступне підвищення посадового окладу працівниці ОСОБА_1 з 1660 грн. до 1825 грн. на місяць (підвищення на 165 грн.). Відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою від 17.07.2003р. № 1078 (Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ № 1013 від 09.12.2015р.) підвищення грошових доходів громадян у звязку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка (Зміни внесені з 01.01.2016р. відповідно до Закону України від 24.12.2015 № 911-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України). Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003р. місяця опублікування Закону України від 06 лютого 2003р. № 491-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Право на проведення індексації ОСОБА_1 наступило у червні 2016р. Сума індексації повинна нараховуватися у розмірі 59,45 грн. згідно індексу споживчих цін, що публікується в офіційних періодичних виданнях. Індексація заробітної плати ОСОБА_1 у червні 2016р. не проводилася, тому що у травні 2016р. відбулося підвищення окладу працівниці ОСОБА_1 з 1825 грн. до 1943 грн. сума підвищення складає 118 грн. Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що складає 118 грн., а сума індексації 59,45 грн. Право на проведення індексації ОСОБА_1 наступило у грудні 2016р. Пунктом 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджений Постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003р. передбачено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Відповідно до наданих документів, а саме: тарифікаційних списків з 01.01.2016р., з 01.05.2016р. розрахункових листів ОСОБА_1 з грудня 2015р. по грудень 2016р. включно за період грудень 2016р. ОСОБА_1 не проведено нарахування та виплату індексації заробітної плати, чим порушено вимоги ч.5 ст. 95 КЗпП України та ст. 33 Закону України «Про оплату праці», де зазначено, що «...Заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

В період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством…». Згідно інформації від 07.12.2017р. № 821 КУ «Чернігівський психоневрологічний інтернат» станом на 07.12.2017р. індексація заробітної плати ОСОБА_1 за грудень 2016р. в розмірі 64,00 грн. не нараховувалася. Компенсація за несвоєчасну виплату індексації ОСОБА_1 не проводилася, тому що компенсація виплачується в місяці, у якому проводиться виплата заборгованості із заробітної плати (індексації) за відповідний місяць.

Згідно вказаного акту перевірки, позивачці не було проведено нарахування та виплата індексації заробітної плати у розмірі 64,00 грн.

Відповідно до уточнюючої позовної заяви від 08.02.2018 року, позивачка підтвердила факт виплати їй у січні 2018 р. відповідачем індексації у розмірі 64,00 грн., що також підтверджується розрахунком із заробітної плати ОСОБА_1 за січень місяць 2018р., наданого відповідачем (а.с. 120-122, 147).

Відповідно до ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом.

Таким чином, керуючись конституційним принципом верховенства права, оцінивши всі наявні у справі докази окремо та у сукупності, суд дійшов до висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 43 Конституції України, ст. 95 КЗпП України, Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», ст.ст. 5,12, 13, 19, 23, 76, 78,81, 258, 263-265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до «Чернігівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради про стягнення заборгованості по заробітній платі відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Запорізької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 14 травня 2018 року.

Суддя: В.В.Ломейко