Справа №751/955/18
Провадження №2/751/551/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2018 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а
в складі: головуючого - судді Цибенко І. В.

за участю секретаря Чвірової О.О.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу у порядку спрощеного судового провадження за позовом Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,

в с т а н о в и в :

Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради звернулось з вищевказаним позовом до ОСОБА_2 та просить стягнути з нього свою користь надмірно виплачені бюджетні кошти в розмірі 5118,65 грн. за період з 30.10.2014 року по 31.01.2015 року. Позов обґрунтовано тим, що відповідач у жовтні 2014 звернувся до відповідача із заявою про призначення допомоги переміщеним особам на проживання. Відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції та згідно наданими документами ОСОБА_2 рішеннями Управління від 23.10.2014 та 24.11.2014 була призначена грошова допомога особам, які переміщуються з 21.10.2014 по 20.04.2015. ОСОБА_2 був військовослужбовцем, проходив службу у ВЧ НОМЕР_1 м. Чернігів. У кінці січня 2015 Управління отримало лист від Міністерства соціальної політики України № 684/0/14-15/5 від 22.01.2015, яким роз`яснювалось, що питання надання сім`ям військовослужбовців щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, слід розглядати у разі, якщо військовослужбовець не забезпечується житловим приміщенням та не отримує виплат на зазначені цілі. Оскільки, відповідач з 30 жовтня 2014 отримував компенсацію за піднайом житла, яка має однаковий характер з допомогою особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, посилаючись на ч. 10 ст. 14 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.. 1212 ЦК України просять стягнути з відповідача надмірно виплачені бюджетні кошти в розмірі 5118,65 грн. за період з 30.10.2014 року по 31.01.2015 року.

Ухвалою судді від 02.03.2018 провадження у даній справі відкрито та справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про день і час слухання справи повідомлений належним чином. До початку судового засідання відповідач надіслав на адресу суду письмові заперечення проти позову.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові заперечення відповідача, суд дійшов до такого висновку.

Судом встановлено, що 21.10.2014 відповідач разом із сім`єю звернувся до відповідача із заявою про призначення допомоги переміщеним особам на проживання ( а.с. 4).

23 жовтня 2014 року рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання відповідачу була призначена допомога в розмірі 1768 грн. на період з 21.10.2014 по 20.04.2015(а.с. 5).

24 листопада 2014 року рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання відповідачу була призначена допомога з 21.10.2014 по 20.12.2014 в розмірі 1768 грн., з 21.12.2014 по 20.02.2015 в розмірі 1547 грн., з 21.02.2015 по 20.04.2015 в розмірі 1326 грн. (а.с. 6).

22.01.2015 Міністерством соціальної політики України на адресу структурних підрозділів соціального захисту населення обласних та Київської міської державних адміністрацій було надіслано лист № 684/о/14-15/5 про організацію роботи забезпечення соціального захисту сімей військовослужбовців, в якому зазначалося, що питання надання сім`ям військовослужбовців щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, слід розглядати у разі, якщо військовослужбовець не забезпечується житловим приміщенням та не отримує виплат на зазначені цілі ( а.с. 8).

26.02.2015 Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради відповідачу було надіслано повідомлення № 67 (№ 24-0609) про обсяг надміру сплачених коштів та строки їх повернення, відповідно до якого позивач повинен був повернути 5118,65 грн. у вигляді виплаченої допомоги особам для покриття витрат на проживання, у тому числі витрат на оплату житлово-комунальних послуг ( а.с. 13).

03.04.2015 Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради відповідачу було надіслано лист № 4166/09 з вимогою відшкодування надміру виплачених коштів в розмірі 5118,65 грн. у вигляді виплаченої допомоги особам для покриття витрат на проживання, у тому числі витрат на оплату житлово-комунальних послуг ( а.с. 14).

Відповідно до листа військової частини НОМЕР_1 № 70/9/41 від 16.02.2015 ОСОБА_2 отримує компенсацію за піднайом житла з 30.10.2014, в цій же довідці зазначено, що військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 житловими приміщеннями не забезпечувалися (а.с. 10).

03.02.2015 Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові було прийнято розпорядження № 690095/05, яким було вирішено призупинити виплату допомоги ОСОБА_2 з 01.02.2015 до з`ясування обставин ( а.с. 9).

03.02.2015 Управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові було прийнято розпорядження № 690095/05 підрахувати розмір надміру виплаченої допомоги ОСОБА_2 за період з 30.10.2014 по 31.01.2015 ( а.с. 11).

Грошова компенсація за піднайом житлового приміщення виплачується: особам офіцерського складу у разі коли вони не забезпечені жилими приміщеннями за місцем проходження військової служби, не отримали за рахунок держави грошову компенсацію за належне їм для отримання жиле приміщення та перебувають на квартирному обліку, а також якщо військова частина не орендує для них та членів їх сімей житло; курсантам вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають сім`ї, у разі ненадання їм жилої площі в сімейних гуртожитках, відсутності таких гуртожитків та жилого приміщення за місцем проходження ними військової служби (навчання).

Виплата грошової компенсації здійснюється за розрахунком (заявкою) потреби в коштах на компенсацію за піднайом житла, який подає військова частина (установа) на наступний місяць, та до 20 числа кожного місяця до ГКЕУ ЗС України. Заявки повинні містити обґрунтування потреби в коштах та детальні розрахунки.

Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до ч. 10 ст. 14 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей військовослужбовці та члени їх сімей, які мають право на пільги, гарантії та компенсації відповідно до цього Закону, користуються пільгами, гарантіями та компенсаціями, встановленими для громадян України законами та іншими нормативно-правовими актами, а також рішеннями органів місцевого самоврядування. Якщо такі особи одночасно мають право на отримання однієї і тієї ж пільги, гарантії чи компенсації з кількох підстав, то їм надається за їх вибором пільга, гарантія чи компенсація тільки з однієї підстави, крім випадків, передбачених законами.

Відповідно до п. 2 Порядку грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України та переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження і перемістилася в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, а також стоять на обліку в структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах рад з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Виходячи із наведених вище норм, щомісячна адресна допомога надається особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а грошова компенсація за піднайом житла що передбачена Порядком виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних сил України за піднайом (найом) ними житлових приміщень, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 26 червня 2013 року № 450, мають різну правову природу.

Суд звертає увагу, на те, що лист Міністерства соціальної політики України має інформативний характер, адресований для самого позивача та не містить та прямих вказівок на обов`язок повернення щомісячної адресної допомоги, у разі отримання військово службовцем грошової компенсації за піднайом житла,

Крім того, відповідно до положень ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набута заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Виходячи із вищенаведеного, а також враховуючи, що щомісячна адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції була призначена відповідачу раніше (23.10.2014), ніж грошова компенсація за піднайом житла, що передбачена Порядком виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних сил України за піднайом (найом) ними житлових приміщень ( з 30.10.2014), отже на момент звернення ОСОБА_2 з заявою від 21.10.2014 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, він мав право на її отримання, недобросовісного наміру з його боку не було, а тому у задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру сплачених бюджетних коштів слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 208, 209, 213-215, 218 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:
У задоволенні позовних Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (, місце знаходження м. Чернігів, вул.. І.Мазепи, 19) до ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду буде виготовлено 17.04.2018.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Головуючий - суддя І. В. Цибенко