Провадження № 4-с/761/161/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2018 року Шевченківський районний суд м.Києва у складі:

головуючого судді: Савицького О.А.,

при секретарі: Ющенко Я.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Шеремета Олександра Вікторовича, заінтересована особа: Публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та Кредит»,

ВСТАНОВИВ:

15.03.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві Шеремета О.В., в якій, з врахуванням уточнення заявлених вимог, просить:

- визнати неправомірним та скасувати рішення державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві Шеремета О.В. від 16.02.2018 року у формі повідомлення про повернення стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа № 761/14537/15-ц, виданого 05.02.2018 року Шевченківським районним судом м.Києва;

- зобов'язати державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві Шеремета О.В. прийняти до виконання виконавчий лист № 761/14537/15-ц, виданий 05.02.2018 Шевченківським районним судом м.Києва, відкрити виконавче провадження та вчинити усі необхідні та передбачені законом виконавчі та інші дії, спрямовані на своєчасне і в повному обсязі виконання рішення суду;

- визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві Шеремета О.В. з 16.02.2018 року до 08.03.2018 року щодо надсилання повідомлення від 16.02.2018 року про повернення без прийняття до виконання виконавчого листа № 761/14537/15-ц, виданого 05.02.2018 року Шевченківським районним судом м.Києва;

- визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві Шеремета О.В. з 16.02.2018 року по 15.03.2018 року щодо повернення авансованого внеску в сумі 2199,53 грн., сплаченого при пред'явленні до примусового виконання виконавчого листа № 761/14537/15-ц, виданого 05.02.2018 року Шевченківським районним судом м.Києва;

- зобов'язати Шевченківський РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві у десятиденний строк повідомити суд про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги.

Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що 16.02.2018 року державним виконавцем Шевченківського РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві Шереметом О.В. було винесено повідомлення про повернення без прийняття до виконання виконавчого листа № 761/14537/15-ц, виданого 05.02.2018 року Шевченківським районним судом м.Києва, на підставі п.4 ч.4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника. Разом з тим, посилаючись на неправомірність повідомлення, бездіяльність державного виконавця щодо його направлення та повернення авансованого внеску, заявник вважає, що вказаним рішенням та бездіяльністю державного виконавця порушені його права, у зв'язку з чим звернувся до суду з даною скаргою.

Заявник в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник заінтересованої особи в судовому засіданні проти заявлених вимог заперечив, просив суд відмовити у їх задоволенні.

Державний виконавець в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином у встановленому законом порядку, причини неявки суду повідомлено не було.

Враховуючи, що відповідно до ч.2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду, тому суд вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності державного виконавця.

Вислухавши пояснення заявника та представника заінтересованої особи, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд вважає, що заявлені вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Перевіряючи обставини справи, судом встановлено, що 08.06.2017 року Шевченківським районним судом м.Києва ухвалено рішення у цивільній справі № 761/14537/15-ц за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» про захист прав споживачів та стягнення коштів пені, яким відмовлено в задоволенні позову.

Постановою Апеляційного суду м.Києва від 15.01.2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на вказане рішення задоволено частково, а саме рішення скасовано в частині вирішення вимог про стягнення пені та постановлено нове рішення про часткове задоволення позовної вимоги, зокрема стягнуто з ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на користь ОСОБА_1 109976,50 грн.

З метою примусового виконання виконавчого листа, виданого 05.02.2018 року Шевченківським районним судом м.Києва за вказаними судовими рішеннями, ОСОБА_1 13.02.2018 року пред'явив його до виконання у Шевченківський РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві. При цьому сплатив авансований внесок в сумі 2199,53 грн., що підтверджується копією меморіального ордеру № МАВ3300201 від 13.02.2018 року.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 5 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Разом з тим, відповідно до п.4 ч.4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника.

Як встановлено судом та є загальновідомою обставиною, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 17.12.2015 року № 898 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.12.2015 року № 230 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Згідно із зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Банк «Фінанси та кредит», призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «Банк «Фінанси та кредит», визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47-51 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявській О.С. на два роки з 18.12.2015 року до 17.12.2017 року включно.

Враховуючи вищевикладене, 16.02.2018 року державним виконавцем Шевченківського РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві Шереметом О.В. винесено повідомлення, яким повернуто стягувачу без прийняття до виконання виконавчий лист № 761/14537/15-ц, виданий 05.02.2018 року Шевченківським районним судом м.Києва, на підставі п.4 ч.4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію боржника ПАТ «Банк «Фінанси та кредит».

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, оскільки судом встановлено, що під час винесення оскаржуваного повідомлення державний виконавець Шевченківського РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві Шеремет О.В. діяв у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження» та в межах своїх повноважень, тому суд вважає, що з боку державного виконавця права чи свободи заявника вказаним повідомленням порушені не були, у зв'язку з чим відмовляє в задоволенні скарги у частині вимог про визнання неправомірним та скасування повідомлення, зобов'язання державного виконавця прийняти до виконання виконавчий лист, відкрити виконавче провадження та вчинити усі необхідні та передбачені законом виконавчі та інші дії, спрямовані на своєчасне і в повному обсязі виконання рішення суду.

Також, відсутні правові підстави для задоволення скарги у частині вимог щодо визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві Шеремета О.В. з 16.02.2018 року до 08.03.2018 року щодо надсилання повідомлення від 16.02.2018 року, оскільки судом не встановлено з боку державного виконавця порушень вимог Закону України «Про виконавче провадження» під час направлення заявнику оскаржуваного повідомлення.

Разом з тим, відповідно до положень ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» при поверненні стягувачу виконавчого документа без прийняття до виконання стягувачу повертається сплачений ним авансовий внесок.

Відповідно до п.3 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, у редакції, яка діяла на момент винесення оскаржуваного повідомлення, авансові внески стягувачів використовуються виконавцем для здійснення витрат виконавчого провадження в порядку, визначеному пунктом 17 розділу VII цієї Інструкції.

У разі закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа невикористаний авансовий внесок повертається стягувачу не пізніше трьох робочих днів з дня винесення відповідної постанови.

Таким чином, державний виконавець Шевченківського РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві Шеремет О.В. повинен був повернути заявнику авансований внесок в сумі 2199,53 грн. сплачений ним при пред'явленні до примусового виконання виконавчого листа - 21.02.2018 року, але фактично повернув його тільки 15.03.2018 року шляхом перерахування на рахунок заявника, що підтверджується випискою по особовому рахунку від 16.03.2018 року.

За таких обставин, оскільки судом встановлено порушення державним виконавцем Шевченківського РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві Шереметом О.В. встановлених законом строків для повернення авансованого внеску, суд вважає, що бездіяльність державного виконавця з 21.02.2018 року по 15.03.2018 року щодо повернення заявнику авансованого внеску в сумі 2199,53 грн., сплаченого ним при пред'явленні до примусового виконання виконавчого листа № 761/14537/15-ц, виданого 05.02.2018 року Шевченківським районним судом м.Києва, є неправомірною, та такою, що порушує права заявника, а тому приходить до висновку про задоволення скарги в даній частині.

Крім того, враховуючи, що скаргу задоволено тільки у чистині вимог про визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця щодо повернення заявнику авансованого внеску, суд не вбачає необхідності для зобов'язання Шевченківського РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві повідомити суд про виконання ухвали, оскільки вказаний обов'язок для органу державної виконавчої служби встановлений законом.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 12, 13, 76-81, 259-261, 268, 352-355, 447-451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Шеремета Олександра Вікторовича, заінтересована особа: Публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та Кредит» - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Шеремета Олександра Вікторовича з 21 лютого 2018 року по 15 березня 2018 року щодо повернення авансованого внеску в сумі 2199 (дві тисячі сто дев'яносто дев'ять) грн. 53 коп., сплаченого при пред'явленні до примусового виконання виконавчого листа № 761/14537/15-ц, виданого 05 лютого 2018 року Шевченківським районним судом м.Києва.

В решті вимог скарга задоволенню не підлягає.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м.Києва шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м.Києва протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: