Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2018 року

Волноваський районний суд, Донецької області

В складі: головуючого: судді - Писанець Н.В.

При секретареві - Метьолкіній Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Волноваха цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, заінтересована особа Орган опіки та піклування Волноваської міської ради Донецької області про надання дозволу на виїзд дитини до непідконтрольної території України та за межі України без згоди батька та виготовлення документу для тимчасового виїзду,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом про надання дозволу на виїзд дитини до непідконтрольної території України та за межі України без згоди батька та виготовлення документу для тимчасового виїзду і доводи мотивує тим, що вона, ОСОБА_1, перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 з 25.10.2006 року по 10.04.2017 року. Шлюб розірвано на підставі рішення Павлоградського міськрайонного суду від 10.04.2017 року. Вона має неповнолітню доньку - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає з нею за адресою: АДРЕСА_1

Вона матеріально утримує та піклується про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Шлюбні відносини з відповідачем скінчилися у 2014 році, участі у вихованні та догляді за дитинною він не бере, розвитком дитини не цікавиться, матеріальної допомоги на утримання та розвиток дитини не надає. Вже тривалий час місцезнаходження ОСОБА_2 їй не відоме, раніше він мешкав у м. Донецьк, але вона вже тривалий час не може його розшукати. На даний момент в неї немає змоги звернутися до нього за дозволом на вивезення дитини за межі України.

Позивачка та її донька перебувають на обліку як внутрішньо переміщені особи у АДРЕСА_1.

У м. Донецьку мешкає мати позивачки, яка потребує догляду. Поїздки у м. Донецьк до бабусі відповідають правам дитини, однак неможливі без дозволу батька дитини.

Для забезпечення безпеки дитини і врахування прав дитини на безпеку та догляд матері, необхідно, щоб дитина також мала можливість поїхати у м. Донецьк. Однак на час проведення АТО такої можливості дитина позбавлена. Дозвіл батька отримати неможливо у зв'язку з відсутністю будь-яких сосунків.

Єдиною надією на відновлення прав її доньки є рішення суду, тому вона звернулася до суду з даним позовом.

В судове засідання позивачка не з'явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутність, на задоволенні позову наполягала, не заперечувала проти винесення заочного рішення у разі неявки відповідача.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до вимог чинного законодавства, що підтверджується оголошенням про виклик до суду розміщеного на офіційному сайті Волноваського районного суду Донецької області, причини неявки суду невідомі.

Представник заінтересованої особи Органу опіки та піклування Волноваської міської ради Волноваського району Донецької області подав клопотання про розгляд справи у їх відсутність з прийняттям рішення на розсуд суду, тому суд, причину неявки відповідача вважає неповажною і вважає можливим проводити розгляд справи у відсутності сторін з постановленням заочного рішення що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд установив наступне.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до ЦПК України в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна із сторін зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін виникає спір.

Відповідно до ст. 263 ч.3 ЦПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно та всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.

Рішенням Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 квітня 2017 року розірвано шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2. Рішення суду набрало законної сили 21 квітня 2017 р.

У теперішній час, за даними позову отримати дозвіл батька неможливо у зв'язку з відсутністю з ним будь-яких стосунків.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Статтею 313 ЦК України передбачено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними, крім випадків, передбачених законом.

Порядок оформлення документів для виїзду громадян України за кордон визначається Законом України "Про порядок виїзду і в'їзду в Україну громадян України".

Згідно до п.18 Правил оформлення і видачі паспортів громадянам України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМ України № 231 від 31 березня 1995 року, з наступними змінами і доповненнями, за відсутністю згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього за кордон може бути дозволений за рішенням суду.

Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57 із змінами і доповненнями, передбачають, що перетинання державною кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягай 16-річного віку, здійснюються тише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягай 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягай 16-річного віху, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримані я та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 року № 231 (із змінами) визначено зокрема, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який, відповідно до Правил, записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон.

Статтею 18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорта/проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того І НИХ, З ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду

Згідно із пунктом 5.1.1 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затвердженого Наказом №222ог від 14 квітня 2017 року в'їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року №57.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України» кожен громадянин України, який досяг чотирнадцятирічного віку, зобов'язаний отримати паспорт громадянина України

Згідно із частинами 1 і 3 статті 151 Сімейного Кодексу України батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини. Батьки мають право обирати форми та методи виховання, крім тих, які суперечать закону, моральним засадам суспільства.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 СК України батьки мають право на самозахист своєї дитини.

Позивач просить надати дозвіл її неповнолітній дитині на виїзд та в'їзд на тимчасово неконтрольовану територію України, де проживає її матір та дочки бабуся, у її супроводі без згоди та супроводу батька - відповідача у справі, строком на п'ять років, а також надати дозвіл на виготовлення проїзного документу неповнолітній дитині для в'їзду/виїзду за межі України.

Частинами 1, 2 статті 3 Конвенції про права дитини передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Дитині забезпечується такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов'язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом.

Згідно з Принципом 2 Декларації прав дитини від 20 листопада 1959 року дитині законом або іншими засобами повинен бути забезпечений спеціальний захист і надані можливості та сприятливі умови, які б дозволяли їй розвиватися фізично, розумово, морально, духовно та у соціальному розумінні здоровим та нормальним шляхом і в умовах свободи та гідності.

Згідно з ч. 2 ст.150 СК України, батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

У ст. 141 СК України визначена рівність прав і обов'язків батьків відносно дитини.

Про те, що сторони по справі є батьками ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, вбачається з копії свідоцтва НОМЕР_1 про народження, де в графі батьки вказано: батько - ОСОБА_2, мати - ОСОБА_1, зроблено актовий запис № 619, місце реєстрації відділ реєстрації актів цивільного стану Будьоннівського районного управління юстиції м. Донецька.

З копії довідки від 04.04.2018 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи виданої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 про те, що вона зареєстрована за адресою АДРЕСА_2, а фактичне місце проживання/перебування АДРЕСА_1, що є наявною у матеріалах справи.

З копії довідки від 05.04.2018 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи виданої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5 про те, що вона зареєстрована за адресою АДРЕСА_2, а фактичне місце проживання/перебування АДРЕСА_1, що є наявною у матеріалах справи.

Аналіз наведених та досліджених доказів дає суду підстави визнати, що позов позивачки підлягає задоволенню, оскільки з наданих доказів вбачається, що неповнолітня донька - ОСОБА_3 мешкає з матір'ю. Батько дитини ОСОБА_2 перебуває на неконтрольованій території України у м. Донецьк, ніяких стосунків з донькою та позивачкою не підтримує, що позбавляє можливості позивачці отримати від відповідача добровільної згоди на в'їзд/виїзд з тимчасово окупованої території України строком на п'ять років від дня набрання рішенням суду законної сили у супроводі матері без згоди та супроводу батька, як таких, що ґрунтуються на законі та узгоджуються із батьківськими правами та обов'язками, покладеними на позивача як на матір.

Вирішуючи питання щодо надання дозволу на виїзд/в'їзд позивачки з її дитиною до м. Донецька Донецької області, де вони зареєстровані, суд враховує ті обставини, що на території, яка тимчасово непідконтрольна державі Україна, знаходиться їх житло, близькі родичі, в силу вимог діючого законодавства є необхідним оформлення неповнолітній дитині документа, та остання не може бути позбавлена права на здійснення та підтримання цих правовідносин.

Також, надаючи право на в'їзд/виїзд неповнолітньої дитини за межі України на підставі рішення суду, для забезпечення реалізації даного права позивачкою одночасно слід надати дозвіл на виготовлення проїзних документів без згоди батька.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 10, 12, 13, 81, 89, 258, 259, 263-265, 268, 280-282, 289 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2, заінтересована особа Орган опіки та піклування Волноваської міської ради Донецької області про надання дозволу на виїзд дитини до непідконтрольної території України та за межі України без згоди батька та виготовлення документу для тимчасового виїзду задовольнити.

Дозволити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_6, місце народження м. Донецьк, тимчасові виїзди з території тимчасово неконтрольованої території України та тимчасові в'їзди до території тимчасово неконтрольованої території України, а також за межі України з малолітньою донькою - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 без дозволу на такі виїзди та в'їзди, а також без супроводу батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_7, строком на п'ять років від дня набрання рішенням суду законної сили.

Надати дозвіл матері ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_6, місце народження м. Донецьк, на виготовлення проїзного документа дитини для виїзду за межі України, доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, без згоди батька дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_7.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області, шляхом подачі апеляції протягом 30-ти днів після проголошення рішення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Н.В. Писанець