Справа № 333/735/18
Провадження № 2/333/988/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2018 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запорожжя в складі: головуючий-суддя Кулик В.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання незаконною відмови в приватизації квартири, -

в с т а н о в и в :

В лютому 2018 року позивачі звернулися до суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до відповідача із заявою про приватизацію квартири АДРЕСА_1, але з'ясувалося, що у них втрачений ордер на вказану квартиру, внаслідок чого позивачам було відмовлено в приватизації. Вказують, що незалежно від його наявності вони мають право на приватизацію згідно з Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду». Посилаючись на зазначене, просять суд визнати незаконною відмову РА ЗМР по Комунарському району що ОСОБА_1, ОСОБА_2 в приватизації квартири за адресою: м. Запоріжжя. АДРЕСА_2, за відсутності копії ордеру про надання жилої площі.

Ухвалою судді від 14.02.2018 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі. Відповідачу визначено п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

22.02.2018 року представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 надала суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі з наступних підстав. Відповідно до п. 4.2.9 Положення, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні, яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Під час вирішення питання щодо передачі (приватизації) квартири (кімнати у гуртожитку) у власність громадян, РА ЗМР по Комунарському району керується низкою чинних нормативно-правових актів України зокрема, Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затверджене наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 року № 109/17404. Так відповідно до пп. 17, 18 вищезазначеного положення громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім її на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, та надає чітко визначений перелік документів, зокрема копію ордеру про надання жилої площі. Оскільки, позивачі не надали копію ордеру як цього вимагає чинне законодавство України їм було відмовлено у приватизації житла.

Позивачі отримали відзив відповідача 17.04.2018 року, що підтверджується відповідною розпискою, що міститься в матеріалах справи. В передбачений законом пятнадцятиденний строк відповідь на відзив ОСОБА_1, ОСОБА_2 до суду не надали.

Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін сторони не подали, а тому суд, відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України, вважає за можливе розглянути дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ст. ст. 3, 31, 118, 119 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Вирішуючи спір, з наданих позивачем документів суд встановив, що позивачі по справі ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, згідно з довідками Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради № 04-26/3-2122, № 04-26/3/2121 від 25.01.2018 року, зареєстровані в ІНФОРМАЦІЯ_3, а саме: ОСОБА_1 з 06.09.1985 року по теперішній час, ОСОБА_2 з 16.12.2009 року по теперішній час, зазначене також підтверджується відмітками у паспортах позивачів (а.с. 12, 5-6, 7).

Відповідно до технічного паспорту, виготовленого ТОВ ЗМБТІ 10.10.2017 року, квартира АДРЕСА_1, належить територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (а.с. 15-17).

Згідно з особовим рахунком № 11030806, ОСОБА_1 є основним квартиронаймачем квартири за вище вказаною адресою. Розпорядженням голови Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради від 06.07.2012 року № 695р «Про зміну умов договору найму житлових приміщень у житловому фонді КП «ВРЕЖО № 11», ОСОБА_1 дозволено укласти договір найму житлового приміщення, а саме квартири за адресою: АДРЕСА_3, у звязку зі смертю колишнього наймача (а.с. 13).

Через відсутність ордеру на вищевказану квартиру, позивачі звернулися до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради за наданням його копії.

28.08.2017 року Департаментом надано відповідь про відсутність можливості надати копію ордеру на заселення до квартири через те, що на обліку та зберіганні знаходяться ордери тільки починаючи з 1984 року (а.с. 11).

В 2017 році позивачі виявляли бажання приватизувати вищезазначену квартиру, в звязку з чим зверталися до відповідача з відповідною заявою, але листом відповідача № Д-0844 від 13.09.2017 року їм було відмовлено в приватизації, оскільки позивачами до заяви про приватизацію не було надано копію ордера про надання жилої площі (а.с. 10).

За змістом відмови, РА ЗМР по Комунарському району, не оспорюючи законність проживання позивачів у вказаній вище квартирі, вказує на неможливість її приватизації з тих підстав, що ордер на квартиру відсутній, а його надання є обов'язковим і заміна ордеру іншим документом неможлива.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред'являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім'ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону.

Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об'єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

Тому, суд приходить до висновку, що позивачі мають право на приватизацію квартири, в якій вони зареєстровані і мешкають, а відмова відповідача в реалізації їх права на приватизацію порушує права позивачів.

Таким чином, позов повністю знайшов своє обґрунтування у судовому засіданні і тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 12, 13, 76-81, 89, 258, 263-265, 274-279 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання незаконною відмови в приватизації квартири задовольнити.

Визнати незаконною відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району в приватизації ОСОБА_1, ОСОБА_2 квартири за адресою: АДРЕСА_4, за відсутності ордеру на житлове приміщення.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається через Комунарський районний суд м. Запоріжжя до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частину другій статті 358 ЦПК України.

Суддя Комунарського

районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_5