Справа № 595/176/18
Провадження №2/595/139/2018
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2018

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: одноособово суддею Федорончуком В.Б.,

при секретарі Тарчинській Л.Я.,

з участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників відповідача

Трибухівської сільської ради ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бучач справу за позовом ОСОБА_5 до Трибухівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області та ОСОБА_6 про визнання недійсним та скасування рішення Трибухівської сільської ради,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Трибухівської сільської ради Бучацького району та ОСОБА_6 про визнання недійсним та скасування рішення 7-ої сесії 7-го скликання Трибухівської сільської ради, мотивуючи тим, що рішення сесії №200 від 02.08.2017 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, в частині надання дозволу ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,24 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована по вул.Г.Сковороди в с.Трибухівці Бучацького району, без попереднього вилучення даної земельної ділянки з його користування, суперечить вимогам закону та порушує його права щодо володіння, користування та розпорядження належною йому земельною ділянкою.

В судовому засіданні представники позивача вимоги підтримали, суду пояснили, що рішенням 7-ї сесії 7-го скликання Трибухівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області від 02 серпня 2017 року №200 ОСОБА_6 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,08 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована в с.Трибухівці, вул.Сковороди,6, та земельної ділянки орієнтовною площею 0,24 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с.Трибухівці, вул.Сковороди Бучацького району, за рахунок земель запасу не наданих у власність та в постійне користування в межах населеного пункту. З даним рішенням позивач не згідний, оскільки згідно наказу Бучацького радгоспу-технікуму від 26 липня 1989 року №106 позивачу виділено земельну ділянку площею 0,08 га в с.Дружба по вул.В.Терешкової між сусідами ОСОБА_7 та ОСОБА_8 Рішенням виконавчого комітету Дружбівської сільської ради народних депутатів Бучацького району Тернопільської області №71 від 29 серпня 1989 року «Про дозвіл на будівництво індивідуального житлового і господарського будинків на нововідведеній земельній ділянці», погоджено наказ Бучацького радгоспу-технікуму №106 від 26 липня 1989 року про виділення земельної ділянки площею 0,08 га. Рішенням виконавчого комітету Бучацької районної ради народних депутатів Бучацького району Тернопільської області №208 від 28 листопада 1989 року позивачу дозволено будівництво індивідуального житлового будинку в с.Дружба (теперішня назва с.Трибухівці) на площі 800 кв.м. На підставі вищевказаних рішень виготовлено будівельний паспорт на забудову земельної ділянки, який погоджено архітектором району 21 грудня 1989 року. Будь-яких заяв щодо відмови від користування земельною ділянкою, припинення права на неї та вилучення земельної ділянки до Трибухівської сільської ради позивач не подавав, тому вищевказане рішення Трибухівської сільської ради Бучацького району в частині надання дозволу на розроблення документації із землеустрою іншій особі, без попереднього вилучення вказаної земельної ділянки з користування позивача, порушує його права та майнові інтереси.

Представники відповідача - Трибухівської сільської ради Бучацького району позов не визнали, суду пояснили, що позовні вимоги є необгрунтованими та безпідставними з огляду на наступне. Сесією Трибухівської сільської ради було прийнято рішення №198 від 02 серпня 2017 року «Про вилучення земельної ділянки» на основі звернення гр.ОСОБА_9 про вилучення з її користування земельної ділянки загальною площею 0,32 га, а саме 0,08 га для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд та 0,24 га для ведення особистого селянського господарства, що розташовані в с.Трибухівці по вул.Сковороди,6, які були передані їй рішенням Трибухівської сільської ради №7 від 23 квітня 1998 року «Про передачу присадибних земельних ділянок у звязку з одержанням спадщини», у спадщину від батька ОСОБА_7 Дані земельні ділянки були переведені до земель запасу Трибухівської сільської ради. Рішенням сесії Трибухівської сільської ради №200 від 02 серпня 2017 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» на основі заяви ОСОБА_6 від 02.08.2017р. було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу сільської ради, які були вилучені із користування гр.ОСОБА_9 Вищевказані рішення Трибухівської сільської ради, а саме в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, не порушують прав та майнових інтересів позивача, оскільки спірні земельні ділянки були у користуванні ОСОБА_7 Про це свідчать записи у погосподарських книгах за 1986-1990 роки та 1991- 1995 роки, де є відмітки про сплату земельного податку за 0,40 га, записи та/або рішення щодо вилучення з його користування земельної ділянки площею 0,08 га у сільській раді відсутні. З 1989 року по сьогоднішній час записи про наявність у позивача земельної ділянки площею 0,08 га в поземельних та погосподарських книгах відсутні. Вважають, що рішення №200 від 02 серпня 2017 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 є законним, а тому підстав для його скасування немає.

Відповідачка ОСОБА_6 в судове засідання не зявилася, однак, згідно поданого відзиву, позов визнала та зазначила, що вона звернулася до Трибухівської сільської ради із заявою по питанню приватизації землі. В процесі виготовлення проектної документації, а саме під час проведення кадастрових зйомок земельних ділянок субєктом підприємницької діяльності ОСОБА_10, було встановлено, що заявленої в рішенні площі земельної ділянки 0,24 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с.Трибухівці, вул.Сковороди Бучацького району, не існує фізично, оскільки у вказану площу земельної ділянки входить земельна ділянка площею 0,08 га іншого цільового призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка була надана її чоловіку ОСОБА_5 (ОСОБА_6 до зміни прізвища) М.В. наказом Бучацького радгоспу- технікуму від 26 липня 1989 року №106 «Про виділення земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку» в с.Дружба по вул.В.Терешкової між сусідами ОСОБА_7 та ОСОБА_8 З огляду на документи, земельна ділянка площею 0,08 га була виділена в користування для потреб забудови іншій особі, тому не могла бути виділена їй у власність в порядку відведення для ведення особистого селянського господарства.

Згідно наказу Бучацького радгоспу-технікуму від 26 липня 1989 року №106 «Про виділення земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку», ОСОБА_11 виділено земельну ділянку площею 0,08 га в с.Дружба по вул.В.Терешкової (теперішня вулиця ОСОБА_12) між сусідами ОСОБА_7 та ОСОБА_8

Рішенням виконавчого комітету Дружбівської сільської ради народних депутатів Бучацького району Тернопільської області №71 від 29 серпня 1989 року «Про дозвіл на будівництво індивідуального житлового і господарського будинків на нововідведеній земельній ділянці», погоджено наказ Бучацького радгоспу-технікуму №106 від 26 липня 1989 року про виділення земельної ділянки площею 0,08 га в с.Дружба по вул.В.Терешкової за рахунок земель ОСОБА_7 0,08 га під будівництво житлового та господарського будинків між сусідами ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та вирішено просити виконком Бучацької районної Ради народних депутатів дозволити гр.ОСОБА_11 будівництво індивідуального житлового будинку в с.Дружба і видати будівельний паспорт.

Рішення виконавчого комітету Бучацької районної ради народних депутатів Бучацького району Тернопільської області №208 від 28 листопада 1989 року ОСОБА_11 дозволено будівництво індивідуального житлового будинку в с.Дружба (теперішня назва с.Трибухівці) на площі 800 кв.м. Дана обставина підтверджується архівним витягом із протоколу №11 засідання виконавчого комітету Бучацької районної ради народних депутатів Бучацького району Тернопільської області від 28 листопада 1989 року, наданим архівним сектором Бучацької районної державної адміністрації Тернопільської області 27.10.2017 р. №1705.

На підставі вищевказаних рішень виготовлено будівельний паспорт на забудову земельної ділянки, який погоджено архітектором району 21 грудня 1989 року.

ОСОБА_11 змінив прізвище з «Гринів» на «Захарчук», що підтверджується свідоцтвом про переміну прізвища серії І-ФП № 003610 від 06 лютого 2001 року.

Сесією Трибухівської сільської ради було прийнято рішення №198 від 02 серпня 2017 року «Про вилучення земельної ділянки» на основі звернення гр. ОСОБА_9 про вилучення з її користування земельної ділянки загальною площею 0,32 га, а саме 0,08 га для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд та 0,24 га для ведення особистого селянського господарства, що розташовані в с.Трибухівці по вул.Сковороди,6, які були передані їй рішенням Трибухівської сільської ради №7 від 23 квітня 1998 року «Про передачу присадибних земельних ділянок у звязку з одержанням спадщини», у спадщину від батька ОСОБА_7 Дані земельні ділянки були переведені до земель запасу Трибухівської сільської ради.

Рішенням 7-ї сесії 7-го скликання Трибухівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області від 02 серпня 2017 року №200 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», гр.ОСОБА_6 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,08 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована в с.Трибухівці, вул.Сковороди,6 та орієнтовною площею 0,24 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с.Трибухівці, вул.Сковороди Бучацького району, за рахунок земель запасу не наданих у власність та в постійне користування в межах населеного пункту.

Частиною першою статті 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.10 ст.59 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Частиною 5 статті 116 ЗК України передбачено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно ст.ст.12,118 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст в тому числі належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Як передбачено частиною першою статті 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно статті 141 Земельного кодексу України, право користування земельною ділянкою припиняється виключно у разі добровільної відмови від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Статтею 142 Земельного кодексу України передбачено порядок вилучення земельної ділянки у разі добровільної відмови користувача, що згідно з частиною 1 цієї статті здійснюється виключно на підставі його заяви.

Як встановлено в судовому засіданні позивач будь-яких заяв щодо відмови від користування земельною ділянкою, припинення права на неї та вилучення земельної ділянки до Трибухівської сільської ради не подавав. Рішення щодо вилучення у позивача спірної земельної ділянки сільською радою не приймались.

Представники Трибухівської сільської ради посилаються на те, що рішення сільської ради, в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_6, не порушує прав та майнових інтересів позивача, оскільки земельна ділянка були у користуванні ОСОБА_7, про що свідчать записи у погосподарських книгах за 1986-1990 роки та 1991- 1995 роки, а відтак рішення №200 від 02.08.2017 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6, яка була вилучена з користування ОСОБА_9, прийнято законно.

З такими доводами представників відповідача суд не може погодитись, оскільки земельна ділянка площею 0,08 га виділенаОСОБА_11 згідно наказу Бучацького радгоспу-технікуму від 26 липня 1989 року №106 і вона з його користування сільською радою не вилучалась.

Згідно ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно положень статей 152,155 Земельного кодексу України у разі видання органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази, суд встановив ту обставину, що рішення сесії №200 від 02 серпня 2017 року, в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_6 щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,24 га, прийняте всупереч вимог ч.5 ст.116 та ч.6 ст.118 Земельного кодексу України, оскільки до складу зазначеної земельної ділянки включена і земельна ділянка площею 0,08 га, надана позивачу у 1989 році для будівництва індивідуального житлового будинку, яка перебуває в його користуванні, а тому є незаконним, що є підставою для визнання його недійсним.

За встановлених обставин та визначених відповідно до них правовідносин суд прийшов до переконання, що порушено право позивача на земельну ділянку, за захистом якого він звернувся до суду, а тому позовні вимоги є обгрунтованими і підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.12,13,81,89,268 ЦПК України, ст.ст.12,116,118,122,125, 141-143,152,155,158 Земельного кодексу України, ст.ст.24,59 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», суд

В И Р І Ш И В:

Позов заловольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення 7-ої сесії 7-го скликання Трибухівської сільської ради Бучацького району Тернопільської області від 02 серпня 2017 року №200 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» в частині надання дозволу ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,24 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована по вул. Г.Сковороди в с.Трибухівці Бучацького району Тернопільської області.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Тернопільської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: ОСОБА_13