ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2/753/2675/18
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
"17" квітня 2018 р.Дарницький районний суд м. Києва в складі:
Головуючого судді Шклянки М.П..
при секретарі Галян Л.В.
представника позивача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в місті Києві цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до ОСОБА_4, третя особа: служба у справах дітей Дарницької райнної в м.Києві державної адміністрації про надання дозволу на тимчасовий в'їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з тимчасово окупованої території України громадянину, що не досяг 16-річного віку без згоди та супроводу другого з батьків , -
Позивачка ОСОБА_3 звернулася до суду з позовною заявою до відповідача ОСОБА_4 про надання дозволу на тимчасовий в'їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з тимчасово окупованої території України їх дочки без згоди та супроводу батька. Мотивує вимоги свого позову тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у них з відповідачем народилася донька ОСОБА_5. Вона разом з дочкою постійно проживає в м.Торез (після перейменування Чистякове) Донецької області, на території тимчасово окупованої території, яка не контролюється органами державної влади України (Зона АТО). Відповідач участі у вихованні дочки не бере, матеріальної допомоги на її утримання та розвиток не надає. З 2011 року відповідач офіційно перебуває у шлюбі з іншою жінкою. Неможливість залишити тимчасово окуповану територію шкодать інтересам її дочки, не сприяє всебічному її розвитку. Оскільки самостійно, без відповідача позивачка не може в'їхати з дітьми з тимчасово окупованої території, вимушена була звернутися до суду з даним позовом, просила суд надати дозвіл на виїзд з тимчасово окупованої території України (зону АТО) та в'їзд на тимчасово окуповану територію України (зону АТО) її дитині ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 у її супроводі без нотаріально посвідченої згоди та супроводу батька - ОСОБА_4 до досягнення нею повноліття.
В подальшому представник позивача уточнив позовні вимоги, та просив надати дозвіл на виїзд з тимчасово окупованої території України (зону АТО) та в'їзд на тимчасово окуповану територію України (зону АТО) ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 у супроводі матері ОСОБА_3, без нотаріально посвідченої згоди та супроводу батька - ОСОБА_4 на період з травня 2018 року по травень 2019 року.
В судове засідання позивачка, представник позивача не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, уточнені позовні вимоги підтримав.
Відповідач у справі в судове засідання не з'явився, в судове засідання викликався шляхом надіслання повістки-повідомлення за місцем його реєстрації, та шляхом оголошення на сайті Дарницького районного суду м.Києва.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача за наявності зібраних по справі матеріалів. Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, проти чого не заперечував представник позивача у справі.
Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що у сторін по справі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 народилась дочка ОСОБА_5, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1.
Судом встановлено, що позивачка разом з дочкою постійно проживають в м.Торез (Чистякове) Донецької області, яке на даний момент знаходиться на тимчасово окупованій території України (Зона АТО).
З відповідачем по справі позивачка відносин не підтримує, місце перебування його не відоме, він не надає допомоги по утриманню дитини, має заборгованість по сплаті аліментів на утримання дочки ОСОБА_5.
В той же час, перебування неповнолітньої ОСОБА_5 ,ІНФОРМАЦІЯ_1 на тимчасово окупованій території шкодить її інтересам, її розвитку, виїзд же з неї та в'їзд на територію без згоди батька - відповідача по справі не можливий.
В червні 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про затвердження Порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї» від 04.06.2015 року № 367 та затверджено відповідний Порядок в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї. Зазначений Порядок встановив, що виїзд з тимчасово окупованої території України громадян України, які не досягли 16-річного віку здійснюється через контрольні пункти за умови пред'явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїзного документа дитини у супроводі одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників чи у супроводі інших осіб, уповноважених одним із батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників.
В'їзд на тимчасово окуповану територію України громадян України, які не досягли 16-річного віку, здійснюється через контрольні пункти за умови пред'явлення паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон, або проїзного документа дитини з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб п. 3-6 Правил перетинання державного кордону громадянами України. В свою чергу Правила передбачають, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків в їх супроводі. Виїзд з України громадян, які не досягли 16 річного віку в супроводі одного з батьків здійснюється:
-за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску;
-без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків у разі пред»явлення документів або їх нотаріально засвідчених копій, в тому числі - рішення суду про надання дозволу га виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
Також на даний час діє Тимчасовий порядок контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, затверджений наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі Безпеки України (керівника антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) від 12.06.2015 року №415 ог.
Пунктом 5.1.1 вказаного Тичасового порядку визначено - в'їзд на неконтрольовану територію ітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадинами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року №57.
Саме цей Тимчасовий порядок згідно п.1.1 визначає окремі питання здійснення контролю за переміщенням в районі проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей , вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, осіб, , транспортних засобів та вантажів (товарів), а також види блокпостів, контрольних пунктів в'їзду-виїзду, порядок їх функціонування, правила їх перетинання.
Судом встановлено, що оскільки самостійно, без відповідача позивач не може в'їхати з дитиною на тимчасово окуповану територію, та виїхати з неї, вона вимушена була звернутися до суду з даним позовом та просила суд надати дозвіл на в'їзд на тимчасово окуповану територію України (зону АТО) та виїзд з тимчасово окупованої території України її дочці ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 у її супроводі без нотаріально посвідченої згоди та супроводу батька дітей - ОСОБА_4 на період з травня 2018 року по травень 2019 року.
Конвенцією про права дитини, ратифікованою Постановою Верховної Ради України №789 від 27 лютого 1991 року, визначено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини, держави-учасниці забезпечують у максимально можливій мірі виживання і здоровий розвиток дитини.
У відповідності до положень ст.ст. 7, 155 СК України, дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, які встановлені Конституцією України та Конвенцією про права дитини, а батьківські права не можуть здійснитися всупереч інтересам дитини.
Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57 визначено, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які досягли 16 - річного віку здійснюється лише за згодою обох батьків та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України осіб, уповноважених одним з батьків з нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред»явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
Тобто виїзд за межі України громадян,які не досягли 16-річного віку у супроводі одного з батьків та при відсутності згоди другого з батьків, здійснюється на підставі рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
З огляду на викладені обставини, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.4,12,81 ЦПК України, ст.4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994р. (зі змінами та доповненнями),Конвенцією про права дитини, ратифікованою Постановою Верховної Ради України №789 від 27 лютого 1991 року суд -
Позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4, третя особа: служба у справах дітей Дарницької райнної в м.Києві державної адміністрації про надання дозволу на тимчасовий в'їзд на тимчасово окуповану територію України та виїзд з тимчасово окупованої території України громадянину, що не досяг 16-річного віку без згоди та супроводу другого з батьків - задовольнити.
Надати дозвіл на в'їзд на тимчасово окуповану територію України - Донецьку та Луганьску області (Зона АТО) та виїзд з тимчасово окупованої території України Донецької та Луганської областей (Зона АТО) ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, у супроводі матері - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 без нотаріально посвідченої згоди та супроводу батька дитини - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 на період з травня 2018 року по травень 2018 року.
Стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 640.00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 27.04.2018 року.

Суддя: