Провадження № 2/761/1734/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.

розглянувши у підготовчому засідання клопотання представника Державної організації «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «медицина» і «фармація» при міністерстві охорони здоров'я України про витребування доказів по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Національного медичного університету імені О.О.Богомольця, Державної організації «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «медицина» і «фармація» при Міністерстві охорони здоров'я України про неналежне виконання договору про надання освітніх послуг, скасування наказу про відрахування, визнання частково недійсним рішення ДЕК, присвоєння кваліфікації лікар та видачу диплома магістра державного зразка,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Шевченківського районного суду м. Києва перебуває дана цивільна справа.

В підготовчому засіданні представником Державної організації «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «медицина» і «фармація» при міністерстві охорони здоров'я України заявлено клопотання про закриття провадження у справі в частині вимог до підприємства, зважаючи на наступне. Відповідно до ст. 20 ЦПК України не допускається об»єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом. Так наказом Міністерства охорони здоров»я України від 14.08.1998 р. № 251 «Про затвердження Положення про систему ліцензованих інтегрованих іспитів фахівців з вищою освітою напряів «Медицина і «Фармація» в .п. 15 передбачено, що координацію та методичне керівництво з проведення ліцензійних інтегрованих іспитів здійснює Комісія та Центр тестування після його створення, які в своїй діяльності керуються чинним законодавством , наказами Міністерства охорони здоров»я України, державними міжнародними стандартами вищої освіти, а також цим Положенням. В п.п. 1, 2 Статуту Д.О «Центр тестування» визначено, що останній це спеціально уповноважена державна організація для здійснення Міністерством охорони здоров»я України контрольних функцій з дотримання вимог до якості підготовки фахівців в галузі «охорона здоров»я». Уповноваженим органом управління Центром тестування є Міністерство охорони здоров»я. Тобто ДО «Центр тестування» виконує делеговані МОЗ України контрольні функції дотримання вимог до якості підготовки фахівців . Отже, відповідач при здійсненні організаційних інтегрованих іспитів є суб»єктом владних повноважень. Таким чином щодо вимог до ДО «Центр тестування» поширюється юрисдикція адміністративних судів. Беручи до уваги вищенаведене та з огляду на положення ст. 255 ЦПК України просить закрити провадження у справі в частині вимог до Державної організації «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «медицина» і «фармація» при міністерстві охорони здоров'я України, а саме: в частині вимог щодо припинення діяльності Державної організації «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «медицина» і «фармація» при міністерстві охорони здоров'я України як частини держаної атестації випускників та скасування частково результати ліцензійного інтегрованого іспиту «Крок-2» проведеного Державною організацією «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «медицина» і «фармація» при Міністерстві охорони здоров'я України в частині визнання ОСОБА_1 таким, що не склав «Крок-2».

Представник позивача і його підтримав позивач ОСОБА_1, заперечував щодо закриття провадження у справі, оскільки Державна організація «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «медицина» і «фармація» при Міністерстві охорони здоров'я України в розумінні вимог чинного законодавства не є суб»єктом владних повноважень.

Думку представника позивача підтримав і представник Національного медичного університету імені О.О.Богомольця.

За приписами ст. 20 ЦПК України (в редакції від 03.10.2017 р.) не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Аналогічні приписи містились і в ст. 16 ЦПК України, в редакції, який діяв на момент подачі позову.

Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1 просить суд визнати виконання договору № 2011 Н-2-2409а від 01.08.2011 р. Національним медичним університетом імені О.О. Богомольця належним чином; припинити діяльність Державної організації «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «медицина» і «фармація» при Міністерстві охорони здоров'я України з проведення ліцензійного інтегрованого іспиту «Крок-2» як частини державної атестації випускників; скасувати частково результати рішення ДЕК № 2 у вигляді протоколу № 4 від 20 червня 2017 р. в частині визнання ОСОБА_1 таким, що не склав «Крок 2» та не виконав начальний план; зобов»язати Національний медичний університет імені О.О. Богомольця внести зміни до протоколу № 4 від 20 червня 2017 р. в частині визнання ОСОБА_1 таким, що склав державну атестацію , та виконав навчальний план, присудити кваліфікацію «лікар» та ступінь «магістр»; скасувати наказ № 564 (без дати) Національного медичного університету імені О.О. Богомольця про відрахування з університету ОСОБА_1; зобов»язати Національний медичний університет імені О.О. Богомольця видати ОСОБА_1 документ про вищу освіту встановленого зразка.

Провадження по даній цивільній справі відкрито 27.11.2017 р.

У зв»язку із набранням чинності змін до внесених до Цивільного процесуального кодексу України Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017, № 2147-VIII, у судовому засіданні 15.02.2018 р. за участі представників сторін вирішено питання щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно п. 9 Розділу XIII Перехідні Положення ЦПК України (в редакції від 03.10.2017), справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За приписами ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо зокрема, справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За положеннями ч. 1,2. ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

В свою чергу приписами ст. 4 КАС України (в редакції від 03.10.2017 р.) адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір;

Публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Як вбачається з долучених до відзиву представниками Державної організації документів, а саме Статуту Державної організації «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «медицина» і «фармація» при Міністерстві охорони здоров'я України», остання є державною організацією, яка створена на підставі наказу Міністерства охорони здоров»я України від 15.01.1999 р. № 7 і є спеціально уповноваженою державною організацією для здійснення Міністерством охорони здоров»я України контрольних функцій з дотримання вимог до якості підготовки фахівців в галуз 22 «охорона здоров»я».

При цьому метою діяльності Центру тестування є сприяння реалізації державної політики щодо розробки і запровадження стандартів вищої освіти, єдиних державних кваліфікаційних іспитів та інших заходів, спрямованих на підвищення якості освіти в, у систему підготовки здобувачів вищої освіти галузі знань 22 «охорона здоров»я». Забезпечення відповідності технології ліцензійних іспитів сучасним стандартизованим методам оцінювання професійної компетентності фахівців.

Зважаючи на викладене, суд погоджується з доводами представника відповідача про те, що Державна організація виконує функції делеговані Міністерством охорони здоров»я України щодо контролю за якістю підготовки фахівців.

В розумінні положень п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України - суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до приписів ст. 19 КАС України (в редакції від 03.10.2017 р.) юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження

Зважаючи на вищевикладене, беручи до уваги ту обставину, що Державна організація «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «медицина» і «фармація» при Міністерстві охорони здоров'я України» виконує повноваження делеговані органом державної влади, суд приходить до висновку, що вимоги позивача в частині припинення діяльності організації та часткового скасування результатів ліцензованого інтегрованого іспиту не можуть розглядатися в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, відповідно до положень ст. 255 ЦПК України провадження по справі в цій частині підлягає закриттю.

Також, зважаючи на положення ст. 256 ЦПК України, суд роз»ясніє, що розгляд таких спорів відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 20,255, 353 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Державної організації «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «медицина» і «фармація» при міністерстві охорони здоров'я України про закриття провадження в частині позовних вимог задовольнити.

Закрити провадження у справі в частині вимог ОСОБА_1 про припинення діяльності Державної організації «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «медицина» і «фармація» при міністерстві охорони здоров'я України як частини держаної атестації випускників та скасування частково результати ліцензійного інтегрованого іспиту «Крок-2» проведеного Державної організації «Центр тестування професійної компетентності фахівців з вищою освітою напрямів підготовки «медицина» і «фармація» при міністерстві охорони здоров'я України в частині визнання ОСОБА_1 таким, що не склав «Крок-2».

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до вказаного суду протягом п»ятнадцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень ЦПК України.

Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду буде складений 18.04.2018 року.

Суддя: