Справа № 369/3279/17 Головуючий у І інстанції Волчко А. Я.
Провадження № 22-ц/780/1367/18 Доповідач у 2 інстанції Коцюрба О. П.
Категорія 23 19.04.2018
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 квітня 2018 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого - Коцюрби О.П.,

Суддів - Сержанюка А.С., Журби С.В.,

розглянувши в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 19 жовтня 2017 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" до ОСОБА_2, третя особа: Обслуговуючий кооператив «Садово-житловий комплекс «Удачний» про стягнення нарахувань за необліковані об'єми природного газу.

Заслухавши доповідь судді Апеляційного суду, вивчивши матеріали цивільної справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" звернулося в Києво-Святошинський районний суд Київської області з позовом до ОСОБА_2 про стягнення нарахувань за необліковані об'єми природного газу, мотивуючи його тим, що у відповідності до ст. 12 глави 2 розділ III Закону України «Про ринок природного газу» № 329-VІІІ від 09.04.2015 року, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Згідно розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року № 1379/27824 Договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об'єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов'язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об'єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Відповідно до КГС, несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під'єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціонований газопровід - самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

04.03.2016 року, представниками Києво-Святошинської філії по газифікації та газопостачанню Приватного акціонерного товариства «Київоблгаз» на підставі Розділу III п. 13 «Правил постачання природного газу», було проведено заходи, щодо відключення несанкціонованих споживачів приєднаних до системи газопостачання по садовому товариству «Удачний» в с. Крюківщина, Києво-Святошинського району, Київської області та одночасно проводилось зняття фактичних показників газових лічильників та зокрема й за адресою відповідача, на лічильнику газу «Самгаз» 2000-11 0-2,5, 2015 року, заводський номер № 3729476 на якому було зафіксовано показники лічильника 1339 м3', та було виявлено несанкціонований відбір природного газу, а саме, несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи шляхом: самовільного під'єднання несанкціонованого газопроводу, фізично з'єднаного, зокрема (ввареного, врізаного) в газорозподільну систему.

Несанкціоноване споживання природного газу ОСОБА_2, за адресою: АДРЕСА_1 було припинено шляхом від'єднання частини підвідного підземного газопроводу та встановлення заглушки, про що складено Акт про усунення порушення від 04.03.2016 року.

Згідно до глави 5 розділу XI КГС складено Акт про порушення вимог Кодексу № 7 від 04.03.2016 року про наявність несанкціонованого газопроводу (додається).

На момент складання Акту про порушення проводилась відео та фотофіксація виявленого порушення.

Договірні відносини на розподіл природного газу з ОСОБА_2, відсутні, тобто, відповідно до КГС, відповідач є несанкціонованим споживачем (фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об'єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу).

24.10.2016року на підставі розділу X Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕАП від 30.09.2015 року № 2494, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року № 1379/27824, позивачем було проведено засідання комісії по розгляду актів про порушення, на якій відповідач був присутній особисто.

Комісійно було вирішено задовольнити акт про порушення № 7 від 20.04.2016 року. Кодексом визначено, що встановлення розрахункового періоду визначається з огляду на п. 1 розділу 3 глави XI КГС, тобто, якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості:

При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1)розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об'ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об'єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 2)при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу має бути віднятий об'єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 3)при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

В приватному житловому будинку відповідача за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована одна особа, опалювальна площа будинку складає 125 м2. Будинок обладнано наступними несанкціонованими газовими приладами та пристроями: газовий котел -«Вахі»-24 кВт 1 шт.; ПГ-4- 1шт., лічильник газу Самгаз G-2,5 № 3729476, 2015 року випуску.

24.10.2016 року на підставі акту про порушення вимог Кодексу від 04.03.2016 року № 7 з приводу виявленого порушення, а саме несанкціонованого газопроводу, комісія розрахувала суму необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, завданих порушенням відповідача, за період з 17.06.2015 року по 11.03.2016 року у розмірі 69871,30 грн.(шістдесят дев'ять тисяч вісімсот сімдесят одна гривня 30 коп.), та складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу та його вартості (акт- розрахунок додається), який відповідач отримав особисто під підпис 24.10.2016 року.

Протокол засідання комісії, акти-розрахунки, рахунок на оплату необлікованих об'ємів природного газу, складений акт правопорушення відповідачем не оскаржувався.

Станом на момент подачі позову відповідачем добровільно сума збитків не відшкодована.

На підставі вищевикладеного, позивач просив суд стягнути з ОСОБА_2 6 9871,30 грн. нарахувань за використані необліковані об'єми (обсяги) природного газу за втручання в роботу газорозподільної системи, шляхом використання несанкціонованого газопроводу.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 19.10.2017 року Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просило, скасувати рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 19.10.2017 року, ухвалити у справі нове судове рішення про задоволення позовних вимог Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз». Зазначило, що судом першої інстанції при розгляді даної справи неправильно застосовано норми матеріального права, неповно з'ясовано обставини справи, які мають значення для справи, які суд визнав встановленими, невідповідність висновків суду, викладених у рішення обставинам справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 19.10.2017 року в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Обслуговуючому Кооперативу «Садово-житловий комплекс "Удачний", в особі голови правління Іванченко Н.М., як власнику складових Газових мереж Єдииної газотранспортної системи, що знаходятся на території Крюківщинської сільської Ради, Києво-Святошинського району, Київської області, надано дозвіл на приєднання до вуличної мережи газопостачання, від 111РП 609, а саме, до газопроводу середнього тиску ДУ 50 мм 3,0>Ру>0,05 кгс/см2 розташованому на территорії Садово житлового комплексу "Удачний".

ОСОБА_2 є власником зімельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1, та садового будинку АДРЕСА_1, які знаходяться на території Обслуговуючого кооперативу «Садово-житловий комплекс «Удачний», вул. Михайлівська.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про ринок природного газу" з метою забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу на суб"єктів ринку природного газу у виключних випадках та на визначений строк можуть покладатися спеціальні обов"язки в обс»язі та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України після консультацій із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства.

Частиною 1 ст. 634 ЦК України визначено, що договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Згідно п. 3 Розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 року № 2496, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1382/27827 (далі - Правила), постачальники зобов»язані на власному сайті розмістити редакцію договору постачання природного газу, яка має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам.

Постачальники із спеціальними обов»язками, на яких в установленому порядку покладені обов»язки постачати природний газ побутовим споживачам (далі - постачальник із спеціальними обов»язками), додатково розміщують редакцію договору в друкованих виданнях, що публікуються в межах їх території ліцензованої діяльності.

Пунктом 4 Правил передбачено, що якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обовязками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог цих Правил, що має підтверджуватися документально, за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник.

У разі незгоди споживача укладати договір з постачальником із спеціальними обов»язками та за відсутності укладеного в установленому порядку договору постачання природного газу з іншим постачальником споживач не має права споживати природний газ із газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об»єкт.

Судом також встановлено те, що власником газової труби (мережі), що знаходиться на території Крюківщинівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, із якою станом на 04.03.2016 року був фізично з'єднаний (вварений, врізаний тощо) газопровід до земельної ділянки АДРЕСА_1, що належить на праві власності ОСОБА_2 є Обслуговуючий кооператив «Садово-житловий комплекс «Удачний», який надавав відповідачу дозвіл на приєднання до вуличної мережі газопостачання.

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

В ч. 1 ст.81 ЦПК України вказано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цих Кодексом.

Позивачем не доведено в суді ті обставини на які він посилався як на підставу своїх вимог і заперечень, тому, колегія суддів погоджується з думкою Києво-Святошинського районного суду Київської області про відмову Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» в задоволенні позовних вимог.

Так як Києво-Святошинський районний суд Київської області розглядаючи спір повно та всебічно дослідив і оцінив обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює, порушень норм процесуального законодавства при розгляді справи не допустив, в зв'язку з чим, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» необхідно відхилити, а рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 19.10.2017 року залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 369, 374, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, колегія судді, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" відхилити.

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 19 жовтня 2017 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення, крім випадків, передбачених ч. 3 ст. 389 ЦПК України.

Головуючий:

Судді: