Справа № 629/1094/18
№ провадження 4-с/629/11/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2018 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого судді Смірнової Н.А., за участю секретаря Андрієнко С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Лозова Харківської області скаргу ОСОБА_1 (м. Лозова, м-н 6, 2-а, кв. 55, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на дії та бездіяльність старшого державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

27 лютого 2018 року ОСОБА_1А звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця. В обґрунтування скарги вказала, що згідно рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 17.04.2013 року, виконавчим листом №629/1075/13-ц, виданим Лозівським міськрайонним судом Харківської області 17 квітня 2013 року із ОСОБА_3 на її користь стягуються аліменти. Лозівським міськрайонним судом визначено розмір аліментів в твердій грошовій сумі: щомісячно по 500 гривень на кожну дитину, починаючи з 13.03.2013 року і до досягнення дітьми повноліття, з індексацією відповідно до закону.

За її заявою та вищевказаним виконавчим листом Лозівського міськрайонного суду Харківської області старшим державним виконавцем міжрайонного відділу по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 відкрите виконавче провадження. Станом на момент подання скарги виконавче провадження перебуває у провадженні міжрайонного відділу по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області. Аліменти в сумі 1000 гривень ОСОБА_3 сплачувалися, проте вищевказана сума аліментів не індексувалась, хоча у державного виконавця були всі підстави для нарахування індексації відповідно до рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 17.04.2013 року та Закону України «Про індексацію доходів населення». Вважає своє право на індексацію розміру аліментів порушеним, тому просить скаргу задовольнити: визнати дії старшого державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 неправомірними, зобовязав його здійснити примусове виконання рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 17.04.2013 року по справі № 629/1075/13-ц про стягнення з ОСОБА_3 на її користь аліментів на утримання дітей, а саме провести розрахунок індексації розміру аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі за період з квітня 2013 року по вересень 2017 року (включно). Також просить зобовязати державного виконавця ухвалити відповідну постанову про стягнення суми індексації розміру аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі у період з квітня 2013 року по вересень 2017 року (включно).

Скаржник ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася своєчасно та належним чином, причину неявки суду не повідомила.

Представник заявника адвокат ОСОБА_4 в судове засідання не зявилася, але надала суду свою заяву в якій просила розглянути дану справу за її відсутності та за відсутності її довірителя, на задоволення заявлених вимог наполягала в повному обсязі та просила скаргу задовольнити.

Старший державний виконавець міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, але надіслав на адресу суду заяву в якій просив розглянути справу за його відсутності на підставі поданого заперечення. В обґрунтування заперечення зазначив, що заперечує проти задоволення скарги, оскільки виконавче провадження по виконанню виконавчого листа про стягнення з ОСОБА_3 аліментів на користь ОСОБА_1 було відкрито 27.01.2015 року та на даний час заборгованість зі сплати аліментів відсутня. Законом України від 17.05.2016 року №1368-VІІІ внесено зміни до ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року, яким передбачалось, що суму індексації розміру аліментів визначених судом у твердій грошовій сумі, обчислює державний виконавець. Відповідно до ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» (нова редакція) не передбачено обовязку державного виконавця щодо обчислення розміру індексації аліментів. Порядком індексації грошових доходів населення передбачено, що для аліментів визначених судом у твердій грошовій сумі, що були призначені до червня 2016 року, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з дня набрання чинності ЗУ від 17.05.2016 року №1368-VІІІ. Тому вважає, що скарга ОСОБА_1 є необґрунтованою та такою, що не підлягає виконанню, в звязку з чим просив відмовити в задоволенні скарги в повному обсязі.

Боржник в судове засідання не зявився, але надав на адресу суду заперечення проти задоволення скарги, зазначив, що скарга є необґрунтованою, оскільки заборгованість по сплаті аліментів відсутня. Також вказав, що індексація нараховується у випадку, якщо індекс споживчих цін перевищує 103%, та повинна бути нарахована з червня 2016 року, а саме з дня набрання чинності Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо індексації розміру аліментів», а тому вважає, що індексація аліментів з червня 2016 року по вересень 2017 року повинна складати 894 гривні. В звязку з чим просить вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково, а саме зобовязати державного виконавця провести розрахунок індексації розміру аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі у період з червня 2016 року по вересень 2017 року.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає загальні правові основи організації та діяльності державної виконавчої служби, її завдання та компетенцію, а також учасників виконавчого провадження, закріплює їхні права та обов'язки, у тому числі право стягувачів і боржників та інших учасників виконавчого провадження на оскарження дій (бездіяльності) державного виконавця та порядок цього оскарження.

Нормами цивільного процесуального закону передбачено особливий порядок судового контролю за виконанням судових рішень, який визначений у розділі VII ЦПК України, і передбачає, зокрема, обов'язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.

Згідно ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Заявлені вимоги ОСОБА_1 на дії та бездіяльність старшого державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 та зобовязання вчинити певні дії, суд вважає не доведеними та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 19 Конституції України основними засадами судочинства є обов'язковість судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Згідно вимог ч.1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Судом встановлено, що 17 квітня 2013 року Лозівським міськрайонним судом Харківської області при розгляді цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 було ухвалено рішення. Згідно з даним рішенням суду позовні вимоги позивача були задоволені в повному обсязі, а саме стягнуто з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання неповнолітніх дітей ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 у твердій грошовій сумі у розмірі по 500 гривень щомісячно на кожну дитину, починаючи з дня подачі позовної заяви до суду 13 березня 2013 року і до досягнення дітьми віку повноліття, з індексацією відповідно до закону.

Рішення суду набрало законної сили 27 квітня 2013 року. Після набрання чинності рішення скаржник 17 квітня 2013 року отримала виконавчий лист, який 27 січня 2015 року направила для виконання до міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області разом з заявою про відкриття виконавчого провадження.

Згідно постанови міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 27.01.2015 року відкрито виконавче провадження ВП №46222056 по виконанню вищевказаного рішення суду.

Згідно довідки про отримання аліментів № 1169-3 від 03.10.2017 року, виданої міжрайонним відділом державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області по виконавчому листу №629/1075/13-ц, у період з 01.04.2017 року по 30.09.2017 року нараховано аліментів 6000 гривень, які сплачені в повному обсязі.

23.10.2017 року ОСОБА_1 звернулась до міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою, в якій просила провести індексацію розміру аліментів, визначених Лозівським міськрайонним судом Харківської області за період з квітня 2013 року по жовтень 2017 року.

Не отримавши належної відповіді ОСОБА_1 вдруге, а саме 19 січня 2018 року звернулася до міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою, в якій просила провести індексацію розміру аліментів, визначених Лозівським міськрайонним судом Харківської області за період з квітня 2013 року по жовтень 2017 року.

Згідно відповіді за підписом начальника міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_7 від 20.02.2018 року № 5036/14.10-41/6, ОСОБА_1 було повідомлено, що згідно Закону України «Про виконавче провадження» обчислення суми індексації розміру аліментів не входить до компетенції державної виконавчої служби.

Не погоджуючись із вказаною відповіддю ОСОБА_1 27.02.2018 року звернулась з даною скаргою.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч. 2 ст. 184 Сімейного кодексу України розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно ч. 4 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавець зобовязаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця.

Відповідно ч. 1 абз. 7 ст. 2, ч. 7 ст. 5, ч. 2 ст. 9 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» (зі змінами і доповненнями згідно із Законом України від 17.10.2017р.), індексації підлягає розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі. Індексація розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, проводиться за рахунок коштів платника аліментів. Індексація розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, здійснюється підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями, які проводять відповідні відрахування аліментів із доходу платника аліментів.

Згідно ст. 4 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення» підставою здійснення індексації є перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, що становить 101 відсоток до 01.01.2016року, та 103 відсотки після 01.01.2016року (частина 1 статті 4 зі змінами, внесеними згідно із Законом № 911-VIII від 24.12.2015 року).

Відповідно до пункту 1-1 абзацу 2 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 року №1078 індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється у розмірі 103%.

Згідно постанови КМУ від 16.11.2016 року № 836 «Про внесення змін до Порядку проведення грошових доходів населення» вказаний порядок доповнений пунктом 10-4, яким передбачено, що для аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, що були призначені до червня 2016 року, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з дня набрання чинності Закону України від 17.05.2016 року №1368-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі».

З наданих суду роздруківок індексу споживчих цін за період з січня 2016 року по грудень 2017 року вбачається, що у вказаному періоді перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації 103% мало місце лише в квітні 2016 року, тобто до відкриття виконавчого провадження. В подальшому перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації не було, у звязку з чим, підстави для проведення державним виконавцем індексації аліментів відсутні.

Як передбачено ч.ч.1, 3 ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

З урахуванням вказаних норм законодавства суд дійшов висновку, що в задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність на дії та бездіяльність старшого державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 та зобовязання вчинити певні дії, слід відмовити.

Згідно ст. 452 ЦПК України та ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд покладає судові витрати, повязані з розглядом скарги на ОСОБА_1 у розмірі 352 гривні 40 копійок, оскільки постановлено рішення про відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 260, 447, 451, 452 ЦПК України, ч. 1 абз. 7 ст. 2, ч. 7 ст. 5, ч. 2 ст. 9 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (зі змінами і доповненнями згідно із Законом України від 17.10.2017р.), Законом України "Про виконавче провадження", Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», Постановою КМУ №836 від 16.11.2016 року «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення», суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії та бездіяльність старшого державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, м-н 6, б. 2а, кв. 55 судовий збір на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за , банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку 820019, р/р 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106) у розмірі 352 гривні 40 копійок.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н.А. Смірнова