Справа № 712/465/18
Провадження № 2-о/712/34/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

21 березня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі Тимошенко Д.А.

за участю представника заявника ОСОБА_1

представника зацікавленої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_3, зацікавлена особа: Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області про встановлення юридичного факту,

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду з заявою про встановлення юридичного факту, посилаючись на те, що її рідний син, ОСОБА_4 проходив службу в органах та підрозділах ДСНС України на посаді начальника караулу 55 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону (м. Донецьк) Головного управління ДСНС України у Донецькій області у спеціальному званні капітан служби цивільного захисту. 12.08.2014 її син знаходився на службі та готувався до проведення зміни караулів. До приміщення 4 ДПРЧ 1 ДПРЗ увійшли невідомі озброєні особи, які представились «Службою безпеки ДНР» та покликали ОСОБА_4 Вилучивши у потерпілого документи та мобільний телефон, невідомі особи вивезли його за межі розташування загону в невідомому напрямку. Керівництво підрозділу відразу організувало пошуки потерпілого, але це результатів не дало. З того моменту про капітана служби цивільного захисту ОСОБА_5 нічого не було відомо. 20 серпня 2014 року до Ленінського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області надійшло повідомлення про те, що до Ленінського відділення КЗ «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи Дніпропетровської обласної ради» було доставлено тіло невідомого загиблого, якому присвоєно № 555/л. До Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості та зареєстровано кримінальне провадження за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 348 КК України.

Прокуратурою Ленінського району м. Дніпропетровська, 04.09.2014, з метою встановлення об'єктивних обставин у вказаному кримінальному провадженню, ідентифікації трупу невстановленої особи, було призначено проведення судової молекулярно-генетичної експертизи, та винесено постанову про відбирання біологічних зразків для експертного дослідження у невстановленого загиблого. Згідно висновку експерта від 10.10.2014 стало відомо, що фрагменти ребра загиблого належать до чоловічої генетичної статі. В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено збіг щодо ймовірної спорідненості ДНК - профілю загиблого №555/л з ДНК - профілем ОСОБА_3. Згідно висновку повторної експертизи від 21.06.2017 встановлено, що громадянка ОСОБА_3 може бути матір'ю загиблого № 555/л з вірогідністю 99,9999%.

28.07.2017 вона звернулась із заявою до Головного управління ДСНС України у Донецькій області щодо проведення розслідування за фактом загибелі її сина капітана служби цивільного захисту ОСОБА_4 Головним управлінням ДСНС України у Донецькій області був виданий наказ від 31.07.2017 № 266 «Про призначення комісії з проведення спеціального розслідування нещасного випадку». В результаті проведеного спеціального розслідування встановлено, що загибель капітана служби цивільного захисту ОСОБА_4 сталася під час проходження служби в ДСНС України, в зоні проведення АТО та пов'язана з виконанням службових обов'язків.

В грудні 2017 року, з метою встановлення статусу члена сімї загиблого ветерана війни, вона звернулася до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради з відповідною заявою та наданням копій всіх необхідних документів. Але протоколом від 21.12.2017 року № 31 засідання комісії департаменту соціальної політики Черкаської міської ради з питань встановлення громадянам пільгових статусів у наданні їй статусу члена сімї померлого відмовлено, посилаючись на норми статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки в документах відсутня довідка або витяг з наказу керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, про залучення її сина до безпосередньої участі у проведенні антитерористичної операції або забезпеченні її проведення.

Вважає, що у неї є всі підстави для підтвердження загибелі її сина в зоні проведення АТО та встановлення їй статусу члена сімї померлого, а тому звернулась з даною заявою до суду.

В судовому засіданні представник заявника заяву підтримала та просила суд встановити юридичний факт, а саме факт безпосередньої участі у проведенні антитерористичної операції капітана служби цивільного захисту ОСОБА_4, який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення з квітня 2014 року по час його загибелі: липень серпень 2014 року у місті Донецьку.

Представник зацікавленої особи Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради в судовому засіданні при вирішенні питання щодо встановлення факту, що має юридичне значення посилався на розсуд суду, однак у своїх поясненнях звертав увагу суду на те, що процедура надання статусу зазначеним особи, на яких поширюється чинність цього Закону, визначається Порядком надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 № 740. Відповідно до пункту 2 Порядку статус особи, на яку поширюється чинність Закону, згідно з цим Порядком надається, зокрема, сімям військовослужбовців (резервістів, військовозобовязаних) і працівників Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників МВС, Управління державної охорони, Держспецзвязку, ДСНС, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Згідно з пунктом 4 Порядку підставами для надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону, вищевказаній категорії осіб є: свідоцтво про смерть (копія) або повідомлення про загибель особи; документи про безпосередню участь особи, яка захищала незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, та загинула (пропала безвісти), померла внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, або документи про безпосереднє залучення до забезпечення проведення антитерористичної операції особи, яка загинула (пропала безвісти), померла внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення; постанова штатної військово-лікарської комісії відповідного військового формування.

Документи, які повязують причинний зв'язок смерті ОСОБА_4 з пораненням, контузією або каліцтвом, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення або документи про безпосереднє залучення до забезпечення проведення антитерористичної операції ОСОБА_4, який загинув (помер) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, позивачем до департаменту не надано.

Крім того, жодним із зазначених нормативно-правових актів не визначено рішення суду про встановлення юридичного факту безпосередньої участі особи в проведенні антитерористичної операції як підставу для отримання статусу «члена сімї загиблого ветерана війни».

Ухвалою суду від 27 лютого 2018 року по справі було залучено в якості зацікавленої особи Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області.

Представник зацікавленої особи в судове засідання не зявився, скерував до суду письмове пояснення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини, що регулюються нормами цивільно-процесуального законодавства.

Син заявниці, ОСОБА_4 проходив службу в органах та підрозділах ДСНС України на посаді начальника караулу 55 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону (м. Донецьк) Головного управління ДСНС України у Донецькій області у спеціальному званні капітан служби цивільного захисту.

Як пояснила в судовому засіданні представник заявниці, 12.08.2014 ОСОБА_4 знаходився на службі та готувався до проведення зміни караулів. До приміщення 4 ДПРЧ 1 ДПРЗ увійшли невідомі озброєні особи, які представились «Службою безпеки ДНР» та покликали ОСОБА_4 Вилучивши у потерпілого документи та мобільний телефон, невідомі особи вивезли його за межі розташування загону в невідомому напрямку.

Керівництво підрозділу відразу організувало пошуки потерпілого, але це результатів не дало. З того моменту про капітана служби цивільного захисту ОСОБА_5 нічого не було відомо.

20 серпня 2014 року до Ленінського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області надійшло повідомлення про те, що до Ленінського відділення КЗ «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи Дніпропетровської обласної ради» було доставлено тіло невідомого загиблого, якому присвоєно № 555/л. До Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено відомості та зареєстровано кримінальне провадження за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 348 КК України.

Прокуратурою Ленінського району м. Дніпропетровська, 04.09.2014, з метою встановлення об'єктивних обставин у вказаному кримінальному провадженню, ідентифікації трупу невстановленої особи, було призначено проведення судової молекулярно-генетичної експертизи, та винесено постанову про відбирання біологічних зразків для експертного дослідження у невстановленого загиблого.

Згідно висновку експерта від 10.10.2014 стало відомо, що фрагменти ребра загиблого належать до чоловічої генетичної статі.

В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено збіг щодо ймовірної спорідненості ДНК - профілю загиблого №555/л з ДНК - профілем ОСОБА_3. Згідно висновку повторної експертизи від 21.06.2017 встановлено, що громадянка ОСОБА_3 може бути матір'ю загиблого № 555/л з вірогідністю 99,9999%.

28.07.2017 ОСОБА_3 звернулась із заявою до Головного управління ДСНС України у Донецькій області щодо проведення розслідування за фактом загибелі її сина капітана служби цивільного захисту ОСОБА_4

Головним управлінням ДСНС України у Донецькій області був виданий наказ від 31.07.2017 № 266 «Про призначення комісії з проведення спеціального розслідування нещасного випадку». В результаті проведеного спеціального розслідування встановлено, що загибель капітана служби цивільного захисту ОСОБА_4 сталася під час проходження служби в ДСНС України, в зоні проведення АТО та пов'язана з виконанням службових обов'язків.

В грудні 2017 року, з метою встановлення статусу члена сімї загиблого ветерана війни, заявник звернулася до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради з відповідною заявою та наданням копій всіх необхідних документів.

Протоколом від 21.12.2017 року № 31 засідання комісії департаменту соціальної політики Черкаської міської ради з питань встановлення громадянам пільгових статусів у наданні їй статусу члена сімї померлого відмовлено, посилаючись на норми статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки в документах відсутня довідка або витяг з наказу керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, про залучення її сина до безпосередньої участі у проведенні антитерористичної операції або забезпеченні її проведення.

Згідно з ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

За приписами ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Статтею 10 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що до осіб, на яких поширюється чинність цього Закону, належать також сім'ї військовослужбовців (резервістів, військовозобов'язаних) та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а також сім'ї працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення.

Процедура надання статусу зазначеним особи, на яких поширюється чинність цього Закону, визначається Порядком надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 № 740.

Відповідно до пункту 2 Порядку статус особи, на яку поширюється чинність Закону, згідно з цим Порядком надається, зокрема, сімям військовослужбовців (резервістів, військовозобовязаних) і працівників Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників МВС, Управління державної охорони, Держспецзвязку, ДСНС, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Згідно з пунктом 4 Порядку підставами для надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону, вищевказаній категорії осіб є: свідоцтво про смерть (копія) або повідомлення про загибель особи; документи про безпосередню участь особи, яка захищала незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та брала безпосередню участь в антитерористичній операції,забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, та загинула (пропала безвісти), померла внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, або документи про безпосереднє залучення до забезпечення проведення антитерористичної операції особи, яка загинула (пропала безвісти), померла внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення; постанова штатної військово-лікарської комісії відповідного військового формування.

Факт безпосередньої участі ОСОБА_4 у проведенні антитерористичної операції в Донецькій області підтверджуються витягом з протоколу засідань Центральної лікарсько-експертної комісії по встановленню причинного звязку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 1766 від 14 листопада 2017 року, довідкою про причину смерті від 27.06.2017 року, лікарським свідоцтвом про причину смерті № 555/пв від 31 вересня 2014 року, де зазначено, що смерть повязана з виконанням службових обовязків в зоні АТО.

Також як вбачається із відповіді ГУ Державної Служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, 55-а державна пожежно-рятувальна частина Головного управління, в якій проходив службу ОСОБА_4 дислокував в Куйбишевському районі м. Донецька та входила до штату 1-го державного пожежно-рятувального загону Головного управління, тобто в самому місті Донецьку.

Під час проведення активної фази антитерористичної операції на території Донецької області, починаючи з квітня 2014 року, місто Донецьк піддався потужним обстрілам з боку незаконних озброєних терористичних формувань. З метою забезпечення безпеки та життя особового складу, не допущення пошкодження техніки та майна, керівництвом Головного управління було прийнято рішення щодо передислокації в травні 2014 року вказаної вище частини до 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ( з Куйбишевського до Київського району міста Донецька).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» місто Донецьк (який поділяється на райони зокрема Куйбишевський та Київський) включений до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

У звязку з чим накази про відрядження 55 державної пожежно-рятувальної частини 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління для участі в АТО не видавалось, оскільки даний підрозділ фактично виконував завдання за призначенням за місцем дислокації, тобто безпосередньо в місті Донецьку.

На підставі статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Таким чином, факт безпосередньої участі сина заявниці у проведенні антитерористичної операції в Донецькій області підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами.

Встановлення даного факту заявниці необхідно для отримання статусу члена сімї загиблого ветерана війни.

За таких обставин вимоги заявниці обґрунтовані і суд вважає за необхідне встановити факт безпосередньої участі у проведенні антитерористичної операції капітана служби цивільного захисту ОСОБА_4, який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення з квітня 2014 року по час його загибелі: липень серпень 2014 року у місті Донецьку.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 259, 264, 265, 268, 293, 315, 319 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Заяву задоволити.

Встановити юридичний факт, а саме факт безпосередньої участі у проведенні антитерористичної операції капітана служби цивільного захисту ОСОБА_4, який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення з квітня 2014 року по час його загибелі: липень серпень 2014 року у місті Донецьку.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу ( п.15 Розділу ХII «Перехідні положення» ЦПК України).

ГОЛОВУЮЧИЙ: