Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 391/116/18
Провадження № 2/391/120/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.04.2018р. селище Компаніївка

Компаніївський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Червонописького В.С.,

за участі секретаря судового засідання Степанової Л.Г.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2 (Ордер Серії КР № 74714 від 22.03.2018),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 доГоловного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання поновленим договору оренди землі.

І. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, про визнання поновленим договору оренди землі.

В обґрунтування позову зазначав, що 10.01.2003 року між ним, як орендарем, та Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (Орендодавець), на підставі рішення № 102 від 16.04.1997 року, було укладено договір оренди землі - земельної ділянки загальною площею 7,1га. Договір посвідчений державним нотаріусом Компаніївської державної нотаріальної контори за № 10 та зареєстровано 17 січня 2003 року в Компаніївському відділі земельних ресурсів за № 12. Зазначеним договором позивачу надано в оренду земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства терміном на 15 років починаючи з дати його реєстрації. Договір є зареєстрованим 17.01.2003 року і діє до 17.01.2018. Поновлення цього договору оренди здійснюється відповідно до статті 33 Закону України «Про оренду землі», згідно якої Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Позивач більше ніж за один місяць до закінчення дії договору оренди звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом-повідомленням від 07.11.2017 про поновлення договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 10.01.2003. До даного листа-повідомлення було додано проект додаткової угоди підписаний з боку позивача та ряд додатків. В додатковій угоді було зазначено, що договір поновлюється на наступні 15 років, тобто на той самий строк і на тих самих умовах. Крім цього в листі позивач зазначив, та повідомив відповідача, що у разі незгоди з істотними умовами договору просив повідомити його про це оскільки погоджується їх розглядати та узгоджувати. Однак листом від 28.11.2017 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відмовило в укладенні додаткової угоди не розяснивши причини та передумови. Позивач вважає, що в даному випадку є всі підстави для поновлення договору оренди землі.

ІІ. В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просили задовольнити.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в судові засідання не зявлявся надіслав до суду заяву про розгляд справи у відсутності їх представника та письмові заперечення проти позову.

В наданому до суду письмовому запереченні та додаткових поясненнях повідомили, що дійсно 07.11.2017 ОСОБА_1 звертався до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом, в якому зазначав про намір скористатися переважним правом на укладення додаткової угоди. За результатами розгляду листа-повідомлення ними повідомлено позивача проти поновлення договору на 15 років. 31.01.2018 ГУ Держгеокадастр направило позивачу лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди земельної ділянки та акт повернення земельної ділянки для підписання рекомендованим листом з описом вкладення. Відповіді на даний лист позивачем надано не було. Отже позивач не звертався до ГУ Держгеокадстру із заявою про поновлення договору оренди на тих самих умовах і встановлений законодавством та договором строк. Відтак ГУ Держгеокадастр є вільним при здійсненні власних повноважень та реалізації права розпоряджатись землею тощо. (а.с.49-63)

Дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи сторін, викладені у їх письмових поясненнях та поясненнях присутніх у судовому засіданні позивача та його представника судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ІІІ. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 1, ч.4 ст.4, ст.13 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору (ч.1 ст.631 ЦК України).

Пунктами 1,7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року за № 15 встановлено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Статтею 93, ч.4 ст.124 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

За договором оренди землі від 10.01.2003, відповідно до п. 1 цього договору, Компаніївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (орендодавець) передано ОСОБА_1 (орендар), у тимчасове довгострокове користування, на умовах оренди, земельну ділянку, площею 7,1га, на пятнадцять років, для ведення селянського (фермерського) господарства, та посвідечний державним нотаріусом ОСОБА_4 10.01.2003. Договір оренди землі набрав чинності після його державної реєстрації в книзі договорів на право тимчасового користування землею 17.01.2003 за № 12. (а.с.17-18).

Дана земельна ділянка має кадастровий номер :02:000:9128 (а.с. 21-26)

Грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.03.2017 становить 179 107 грн. (а.с.23)

Позивачем розроблено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці та рішенням девятнадцятої сесії сьомого скликання № 207 від 19.09.2017 затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки наданої в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства загальною площею 7,1га на території Компаніївської селищної ради Кіровоградської області. (а.с.20, 21-26)

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обовязки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобовязаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Під час судового розгляду встановлено, що 07.11.2017 позивач звернувся до відповідача з листом-повідомленням про поновлення договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), тобто більше ніж за один місяць до закінчення дії договору оренди землі, укладеного між Компаніївською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1. До даного листа-повідомлення було додано проект додаткової угоди підписаний з боку позивача та ряд додатків, що підтверджується відповідною реєстрацією вхідної кореспонденції установи. (а.с. 15)

Крім того, у вказаному листі позивач повідомив відповідача, що у разі незгоди з істотними умовами договору просив повідомити його про це оскільки погоджується їх розглядати та узгоджувати. (а.с.28)

З наданої інформації Компаніївської селищної ради Кіровоградської області до відділу у Компаніївському районі Кіровоградської області ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області за № 02-28/215 від 23.02.2018 року встановлено, що Компаніївська селищна рада не заперечує проти продовження терміну дії договору оренди землі з ОСОБА_1 на той самий строк з рекомендованою ставкою орендної плати 8,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. (а.с.30)

Листом за № В-21762/0-15656/0/6-17 від 28.11.2017 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відмовило в укладенні додаткової угоди до договору на право тимчасового користування землею, оскільки заперечували щодо збільшення строку дії договору оренди до 15 років на тих самих умовах.

Як вбачається з листа повідомлення ГУ Держгеокадастру останні повідомили лише про заперечення щодо збільшення строку дії договору оренди землі до 15 років на тих самих умовах, тобто не надавши позивачу проект запропонованих ними умов щодо поновлення договору.

Крім того, як зазначив позивач та його представник адвокат ОСОБА_5, від працівників відповідача жодних пропозицій, жодних телефонних дзвінків з пропозицією прийти і погодити або змінити умови договору будь-то термін його дії, а також суму орендної плати, позивачу не надходили.

ОСОБА_1 належно виконував договірні зобов'язання за договором оренди землі та продовжує виконувати свої обов'язки за договором після закінчення його строку, що підтверджується довідкою Новоукраїнської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області (а.с.29).

Нормами чинного законодавства, зокрема Закон України «Про оренду землі», не заборонено змінювати умови договору за згодою сторін.

Згідно ст. ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст.13 ч.1,2 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Підстави поновлення договору оренди землі та переважне право орендаря, який належно виконував обов'язки за умовами договору визначені ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Порядок поновлення договору оренди землі також визначений вказаною статтею.

Позивач скористався правом на поновлення договору оренди землі, у строк, не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, тобто в межах строку, передбаченого Законом України «Про оренду землі», повідомив орендодавця про намір укласти договір оренди землі на новий строк, надав проект додаткової угоди до договору та всі необхідні документи, сплачує орендну плату і продовжує користуватися земельною ділянкою після спливу строку дії договору, тобто належно виконує свої обов'язки за цим договором.

Крім іншого, суд виходить із правової позиції висловленої в постанові Верховного Суду України від 25 лютого 2015 року № 6-10 цс15, яка, згідно зі ст. 360-7 ЦПК України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Також статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 24.06.2003 року у справі «Стреч проти об'єднаного Королівства Великобританії та Північної Ірландії» зазначено, що особа (орендар) мала принаймні законне сподівання на реалізацію передбаченого договором права на продовження договору оренди і в цілях ст. 1 Першого протоколу таке сподівання можна вважати додатковою частиною майнових прав, наданих їй муніципалітетом за орендним договором, та зазначено, що наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може буди підставою для позбавлення цього майна іншою особою, яка жодних порушень не вчинила.

З 01.01.2013 відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

До таких органів відноситься, зокрема, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Оскільки на час виникнення спору та в даний час повноваження щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування (ст. 122 ЗК України) покладено на Головне Управління Держгеокадастру в Кіровоградській області позивач обґрунтовано заявив вимоги до Головного Управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, яке згідно вимог ч. ч. 8, 9 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» повинне укласти з позивачем додаткову угоду про поновлення спірного договору оренди землі на той самий строк та на тих самих умовах, які були передбачені зазначеним договором.

Цивільне законодавство передбачає загальний принцип свободи договору (пункт 3 статті 3 ЦК України) і не встановлює такого способу захисту цивільного права чи інтересу, як зобов'язання примусового укладення договору.

Частиною 1 статті 627 ЦК України встановлено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності і справедливості.

Проте, враховуючи положення статті 6 ЦК України така свобода договору не є безмежною у тих випадках, коли актом цивільного законодавства передбачена обов'язковість положень цього акта для сторін договору, сторони не вправі відступити від їх положень.

Обов'язковість укладення у місячний строк додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення передбачено ч.8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Отже, враховуючи, що нормами законодавства України прямо встановлена обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення і виникнення за орендарем права оренди (ст. 640 ЦК України, ст. 125 Земельного кодексу України), суд вважає, що позивачем правильно обрано спосіб захисту свого цивільного права, який відповідає вимогам статті 16 ЦК України.

Таким чином, зваживши у сукупності наведені вище обставини, суд вважає, що позов необхідно задовольнити повністю.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до вимог статті 144 Цивільного процесуального кодексу України покладаються на відповідача та розподіляються у відповідності до частини 1 цієї статті.

Керуючись ст., ст. 10, 12, 13, 81, 83, 263-265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 доГоловного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання поновленим договору оренди землі задовольнити.

Визнати поновленим на той же строк - на 15 років та на тих самих умовах договір оренди землі від 10 січня 2003 року, який 10 січня 2003 року посвідчено державним нотаріусом Компаніївської районної державної нотаріальної контори за № 10 та зареєстровано 17 січня 2003 року в Компаніївському відділі земельних ресурсів за№ 12.

Визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 10 січня 2003 року, який 10 січня 2003 року посвідчено державним нотаріусом Компаніївської районної державної нотаріальної контори за № 10 та зареєстровано 17 січня 2003 року в Компаніївському відділі земельних ресурсів за № 12, у наступній редакції:

Додаткова угода

про поновлення договору оренди землі від 10 січня 2003 року,зареєстрованого 17 січня 2003 року за № 12

м. Кропивницький «________»________2018 року

Орендодавець - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код за ), з однієї сторони, та Орендар - ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), з іншої сторони, керуючись частинами 6-8 статті 33 Закону України «Про оренду землі» уклали цю додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 10 січня 2003 року, зареєстрованого 17 січня 2003 року за № 12, на наступних умовах:

1.Поновити договір оренди землі від 10 січня 2003 року, зареєстрованого 17 січня 2003 року за № 12, на той самий строк - на 15 (п'ятнадцять) років, і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором оренди землі від 10 січня 2003 року, зареєстрованого 17 січня 2003 року за № 12.

2.Інші умови договору оренди землі від 10 січня 2003 року, зареєстрованого 17 січня 2003 року за № 12, не порушені даною додатковою угодою, залишаються незмінними і сторони підтверджують по них свої зобовязання.

3.Ця додаткова угода є невідємною частиною договору оренди землі від 10 січня 2003 року, зареєстрованого 17 січня 2003 року за № 12, та набуває чинності після державної реєстрації права оренди. Ця додаткова угода укладена в трьох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який здійснив державну реєстрацію поновлення права оренди.

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 25030, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26 Код за МП підпис_______________Орендар: ОСОБА_1, 28406, Кіровоградська область, Компаніївський район, с. Живанівка, ІПН НОМЕР_1 ______________І.Ф. ОСОБА_1

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до апеляційного суду Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлено 26.04.2018.

Суддя В.С.Червонописький