Справа № 428/2950/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2018 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Бароніна Д.Б.,

за участю секретаря Бондаренко І.С.,

прокурора Новохацької І.Г.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сєвєродонецьку цивільну справу за позовною заявою керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури (місцезнаходження: Україна, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця 8 Березня, будинок 2) звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (місцезнаходження: Україна, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Новікова, будинок 15-Б) з позовною заявою до ОСОБА_2 (місце проживання: Україна, АДРЕСА_1) про стягнення неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, посилаючись на наступне.

Сєвєродонецькою місцевою прокуратурою в лютому 2018 року під час вивчення стану додержання вимог Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» встановлено факт наявності заборгованості перед Управлінням праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області (далі - УПтаСЗН) з боку ОСОБА_2 у вигляді переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям за вересень 2017 року у розмірі 2843,31 грн. Вивченням матеріалів особової справи встановлено, що ОСОБА_2 з 01.05.2017 року є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї на підставі власної заяви від 17.05.2017 року. Згідно з рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї від 22.05.2017 року ОСОБА_2 призначено допомогу з 01.05.2017 року по 31.10.2017 року. Відповідно до інформації Сєвєродонецького міського центру зайнятості від 04.09.2017 року № 13/02-2536 ОСОБА_2 04.08.2017 року знята з обліку безробітних, разом з тим, остання не повідомила про вказаний факт УПтаСЗН. Враховуючи викладене, УПтаСЗН припинило виплату допомоги ОСОБА_2, разом з тим, відповідно до протоколу від 11.10.2017 року ОСОБА_2 надміру виплачено допомогу за вересень 2017 року в сумі 2843,31 грн. Листами УПтаСЗН від 18.10.2017 року та 22.02.2018 року ОСОБА_2 повідомлено про необхідність повернення надміру отриманих грошових коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Проте, до теперішнього часу ОСОБА_2 не повернуто грошові кошти в сумі 2843,31 грн. Таким чином, через несвоєчасне повідомлення обставин, які вплинули на виплату допомоги малозабезпеченій сімї, ОСОБА_2 незаконно отримала державну допомогу у розмірі 2843,31 грн. Невідшкодування зазначеної суми завдає шкоди економічним інтересам держави.

В судовому засіданні прокурор підтримала позовні вимоги з підстав, які викладені у позові, просила позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні також підтримала позовні вимоги з підстав, які викладені у позові.

Відповідач в судовому засіданні позов визнала, окрім суми в розмірі 700 грн., яку вона сплатила в рахунок погашення боргу 23 квітня 2018 року згідно із відповідною банківською квитанцією.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до п. 2.3. Положення про Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради, затвердженого рішенням 19 сесії VII скликання Сєвєродонецької міської ради № 774 від 31.10.2016 року, до завдань Управління належить призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

17 травня 2017 року ОСОБА_2 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. Із змісту вказаної заяви заяви вбачається, що відповідача було повідомлено про необхідність повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання ОСОБА_2 соціальної допомоги.

Відповідно до копії рішення Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям від 22.05.2017 року, ОСОБА_2 з 01.05.2017 року по 31.10.2017 року призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї в розмірі 2843 грн. 31 коп. щомісячно.

Відповідно до інформаційного листа Сєвєродонецького міського центру зайнятості Луганського обласного центру зайнятості № 13/02-2536 від 04.09.2017 року, ОСОБА_2 04.08.2017 року знята з обліку безробітних, адже її реєстрацію в якості безробітної припинено у звязку із невідвідуванням без поважних причин ТО протягом 30 робочих днів.

За даним фактом Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області припинило виплату допомоги ОСОБА_2 з вересня 2017 року, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами і прокурором. Разом з тим, згідно із поясненнями представника позивача сума допомоги за вересень 2017 року була виплачена на користь відповідача ще до 25 серпня 2017 року, тобто до зясування обставин для припинення виплати допомоги.

Згідно із копією протоколу Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області від 11 жовтня 2017 року, ОСОБА_2 надмірно виплачено допомогу за вересень 2017 року в сумі 2843,31 грн.

Факт отримання допомоги за вересень 2017 року в сумі 2843,31 грн. був визнаний ОСОБА_2 в судовому засіданні.

Відповідно до копій повідомлень Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області № 8684/09 від 18 жовтня 2017 року та № 155/09 від 22 лютого 2018 року, ОСОБА_2 повідомлено про необхідність повернення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в сумі 2843,31 грн.

Станом на 26 квітня 2018 року ОСОБА_2 не повернуто в повному обсязі грошові кошти в сумі 2843,31 грн. на рахунок Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області. Відповідачем було сплачено лише 700,00 грн. в рахунок погашення вказаного боргу, що підтверджується відповідною квитанцією від 23 квітня 2018 року № 5.

Із змісту ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» вбачається, що порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 3 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, до якого станом на час виникнення спірних правовідносин неодноразово вносилися зміни та доповнення (далі Порядок).

Згідно із п. 3 вищевказаного Порядку, призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

Згідно із п. 25 вищевказаного Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сімї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), девятнадцятим-двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, - з місяця, що настає за місяцем, в якому припинено реєстрацію безробітного за інформацією центрів зайнятості.

Відповідно до вимог п. 28 вищевказаного Порядку, якщо сімєю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно із п.п. 2 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою КМУ від 20 березня 2013 р. № 198 із змінами та доповненнями, центр зайнятості припиняє реєстрацію у разі невідвідування без поважних причин центру зайнятості протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування (крім тих, що беруть участь у громадських та інших роботах тимчасового характеру, проходять професійне навчання за направленням центру зайнятості, зайняті працею, повязаною з організацією підготовки та проведенням виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів) (на 31-й день).

В судовому засіданні відповідач визнала, що вона протягом більш ніж 30 робочих днів влітку 2017 року не відвідувала центр зайнятості, адже неофіційно працевлаштувалася на іншій роботі.

Виходячи з вищезазначеного, суд вважає встановленим, що через несвоєчасне повідомлення обставин, які вплинули на виплату допомоги малозабезпеченій сімї, ОСОБА_2 незаконно отримала державну допомогу у розмірі 2843,31 грн. Вказана сума допомоги підлягає поверненню шляхом сплати її відповідачем на користь позивача.

При цьому суд враховує, що станом на час розгляду справи відповідачем на правильні реквізити добровільно сплачено 700 грн. в рахунок відшкодування завданої нею державі шкоди. Таким чином, з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області слід стягнути суму надмірно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї в розмірі 2143,31 грн., а у задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у відповідності до ст. 141, 142 ЦПК України, суд враховує, що понесення позивачем судових витрат підтверджується платіжним дорученням № 255 від 15 березня 2018 року про сплату судового збору у сумі 1762 грн. 00 коп. При цьому, в судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримували та вважали обґрунтованими всі позовні вимоги, не дивлячись на сплату відповідачем частини боргу. Заяв про відмову від частини позовних вимог або про уточнення позовних вимог ані прокурор, ані представник позивача до суду не надали, у звязку із чим ч. 3 ст. 142 ЦПК України не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

З урахуванням часткового задоволення позовних вимог (задоволено 75,38 % вимог) та визнання позову відповідачем, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача 75,38% від половини суми сплаченого судового збору в розмірі 664 грн. 10 коп. (881 х 0,7538), а іншу половину суми сплаченого судового збору в розмірі 881 грн. 00 коп. повернути позивачу з державного бюджету.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії ЕН 830195, місце проживання: Україна, АДРЕСА_1, на користь Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області (розрахунковий рахунок № 0149, 4, МФО 804013 ГУДКСУ в Луганській області) суму надмірно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї в розмірі 2143 (дві тисячі сто сорок три) грн. 31 коп.

Відмовити у задоволенні іншої частини позовних вимог.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії ЕН 830195, місце проживання: Україна, АДРЕСА_1, судовий збір у сумі 664 (шістсот шістдесят чотири) грн. 10 коп. на користь Прокуратури Луганської області (розрахунковий рахунок № 0839; банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, , код класифікації видатків бюджету - 2800).

Управлінню державної казначейської служби України в м. Сєвєродонецьку ГУДКС України в Луганській області ДКС України повернути Прокуратурі Луганської області (розрахунковий рахунок № 0839; банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, , код класифікації видатків бюджету - 2800) сплачений при подачі позовної заяви судовий збір у розмірі 881 (вісімсот вісімдесят одна) грн. 00 коп. згідно платіжного доручення № 255 від 15.03.2018 року через Головне управління державної казначейської служби України у Луганській області на р/р 0080 ГУ ДКСУ у Луганській області (код ЄДРПОУ отримувача коштів 37944909, МФО отримувача коштів 804013, код призначення платежу 22030101).

Із урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень ЦПК України (в редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 року) рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Луганської області через Сєвєродонецький міський суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 26 квітня 2018 року.

Суддя Д.Б. Баронін