У Х В А Л А

Іменем України

20.04.2018 Справа №607/13423/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Дзюбича В.Л.,

за участю секретаря Зубко О.Я.,

заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи Служба Безпеки України, Антитерористичний центр при Службі безпеки України, Департамент соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації, Тернопільська обласна державна адміністрація, Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 за участю заінтересованих осіб Служби Безпеки України, Антитерористичного центру при Службі безпеки України, Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації, Тернопільської обласної державної адміністрації, Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернувся до суду із заявою про встановлення факту безпосереднього залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а саме у м. Золоте Попаснянського району Луганської області з 18.04.2015 року по 16.06.2015 року.

Заявник ОСОБА_1 подав заяву про залишення без розгляду поданої ним заяви про встановлення факту, що має юридичне значення у зв»язку із виявленням спору про право.

Від Управління СБУ в Тернопільській області надійшли письмові пояснення на заяву, в яких зазначено, що надання статусу учасника війни працівникам підприємств, установ та організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення регулюється постановою Кабінету Міністрів України №739 від 23.09.2015 року «Питання надання статусу учасника війни деяким особам».

Антитерористичним центром при Службі безпеки України направлено відзив на заяву із клопотанням про залишення заяви ОСОБА_1 без розгляду у відповідності до ч.2,4 ст.315 ЦПК України, оскільки в даному випадку наявний спір про право, який підлягає розгляду в порядку позовного провадження.

Департамент соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації направив письмові пояснення на заяву, в яких зазначив, що обласна комісія для розгляду питань, пов»язаних із встановленням статусу учасника війни 16.12.2016 року прийняла рішення(протокол №16) про відмову у встановленні ОСОБА_1 статусу учасника війни у зв»язку із відсутністю документів про безпосереднє його залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, зокрема витягу з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України. Департаментом в межах своїх повноважень своєчасно забезпечено підготовку документів ОСОБА_1 на розгляд комісії, в тому числі надіслано ряд запитів з метою отримання підтвердження про безпосереднє залучення заявника до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення,відповіді на які не були одержані. Просять справу розглядіти у відсутності представника заінтересованої особи.

Від Тернопільської обласної державної адміністрації надішли письмові пояснення на заяву, в яких зазначено, що в процесі розгляду документів ОСОБА_1 виявлено відсутність наказу керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України. Враховуючи вжиті в межах компетенції заходи, а також з огляду на перелік представлених заявником документів, та керуючись пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 року № 739 «Питання надання статусу учасника війни деяким особам», обласна комісія для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни прийняла рішення (від 16.12.2016 №16), яким відмовила ОСОБА_1 у встановленні статусу учасника війни у зв'язку із відсутністю документів про безпосереднє його залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, зокрема витягу з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, що передбачений ст.9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 року № 739 «Питання надання статусу учасника війни деяким особам». Просять справу розглядіти у відсутності представника заінтересованої особи.

Представник заінтересованої особи Управління соціальної політики Тернопільської міської ради у судове засідання не з»явився, не повідомивши причин неявки, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

У відповідності до ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження-це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно п. 5 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Справи окремого провадження у відповідності до ч.3 ст.294 ЦПК України розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Як встановлено в ході судового розгляду, рішенням обласної комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації №16 від 16.12.2016 року відмовлено ОСОБА_1 у встановленні статусу учасника війни у зв'язку із відсутністю документів про безпосереднє його залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, зокрема витягу з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, що передбачений ст.9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 року № 739 «Питання надання статусу учасника війни деяким особам».

Порядок залучення сил і засобів до проведення антитерористичної операції регулюється статтями 4 та 13 Закону України "Про боротьбу з тероризмом", відповідно до яких залучення здійснюється за рішенням керівника АТЦ при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника АТЦ при СНУ, погодженим із керівництвом відповідних суб'єктів боротьби з тероризмом та керівником антитерористичної операції.

Як зазначено у відзиві на заяву, який надійшов від Антитерористичного центру при Службі безпеки України,клопотань від суб'єктів боротьби з тероризмом до АТЦ при СБУ про виконання ОСОБА_1 завдань антитерористичної операції не надходило, правові підстави для залучення ОСОБА_1 до виконання завдань антитерористичної операції були відсутні.

Відповідно до ч.4 ст. 315 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи,- залишає заяву без розгляду.

У відповідності до положень ч.6 ст.294 ЦПК України, залишаючи заяву без розгляду, суд роз»яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Аналогічні роз»яснення викладено у п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31 березня 1996 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення».

За таких обставин, враховуючи те, що в ході судового розгляду цивільної справи за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи Служба Безпеки України, Антитерористичний центр при Службі безпеки України, Департамент соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації, Тернопільська обласна державна адміністрація, Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення встановлено, що існує спір щодо надання заявнику статусу учасника війни, який підлягає вирішенню в порядку позовного провадження, а тому суд вважає, що заяву ОСОБА_1, слід залишити без розгляду, роз»яснивши заявнику його право на звернення до суду в порядку позовного провадження на загальних підставах.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду.

Як вбачається із квитанції відділення №2 Тернопільської філії ПАТ КБ «Приватбанк» №0.0.915616154.1 від 14.12.2017 року заявник ОСОБА_1 сплатив на рахунок Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області судовий збір у сумі 320,00 грн.

З врахуванням викладеного вважаю, що заявнику слід повернути судовий збір у сумі 320,00 грн., сплачений згідно квитанції №0.0.915616154.1 від 14.12.2017 року .

Керуючись ст.ст. 258-260, 235 ч.6, 294 ч.2, 295, п.16 ч.1 ст.353, ст.354 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи Служба Безпеки України, Антитерористичний центр при Службі безпеки України, Департамент соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації, Тернопільська обласна державна адміністрація, Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення-залишити без розгляду.

Роз»яснити ОСОБА_1право на звернення до суду в порядку позовного провадження на загальних підставах.

Зобовязати Управління Державної казначейської служби України у м.Тернополі повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1(вул. Злуки, 5/58 м. Тернопіль, ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) сплачену суму судового збору згідно квитанції відділення №2 Тернопільської філії ПАТ КБ «Приватбанк» №0.0.915616154.1 від 14.12.2017 року(код отримувача - 37977726, рахунок - 0002, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Тернопільській області у м.Тернопіль, код банку отримувача 838012) в розмірі 320 (триста двадцять) грн. 00 коп.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи мають право подати апеляційну скаргу на ухвалу суду протягом п»ятнадцяти днів з дня її проголошення в порядку, визначеному п. 15.5 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п»ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяОСОБА_2