Справа № 392/867/17
Провадження № 2/392/51/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2018 року м. Мала Виска

Маловисківський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Березія Ю.А.,

при секретарі Красній Г.Г.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

відповідача ОСОБА_4,

представника відповідача ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за первісним позовом

ОСОБА_1 до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, відділу у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, ОСОБА_4 про захист права власності на земельну ділянку,

та зустрічним позовом ОСОБА_4 до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, ОСОБА_1 про зобовязання вчинення певних дій,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідно до рішення сесії ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 23 грудня 1999 року № 49 йому було виділено земельну частку (пай) КСП «Хмелівське» розміром 5,10 в умовних кадастрових гектарах. У звязку з будівництвом автодороги на території ОСОБА_6 сільської ради його земельну ділянку було розділено на три частини та видано державні акти на право власності на земельні ділянки: на земельну ділянку № 15, площею 0,8342 га, державний акт серії МВ № 2336, виданий ОСОБА_6 сільською радою 04 січня 2001 року; земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2929, площею 1,9193 га, державний акт серії КР № 034143, виданий ОСОБА_6 сільською радою 14 серпня 2008 року; земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2930, площею 2,3464 га, державний акт серії КР № 034142, виданий ОСОБА_6 сільською радою 14 серпня 2008 року. За договором купівлі-продажу від 05 липня 2007 року земельну ділянку № 15 площею 0,8342 га було придбано Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області для суспільних потреб, а іншими земельними ділянками позивач продовжував володіти та користуватись на загальних підставах. Згідно інформаційної довідки від 01 червня 2017 року позивачеві стало відомо, що розпорядженнями від 29 квітня 2016 року № 151-р та від 21 липня 2016 року № 248-р земельні ділянки позивача були надані громадянину ОСОБА_4. Позивач вважає незаконними вищезазначені розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, а тому вимагає їх скасувати у судовому порядку.

Відповідач ОСОБА_4 звернувся до суду із зустрічною позовною заявою, вимагаючи зобовязати Маловисківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області видати розпорядження про передачу йому у власність земельної ділянки № 2 площею 5,08 га згідно схеми поділу земель КСП «Хмелівське», посилаючись на те, що згідно рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 20 липня 2015 року у справі № 392/473/15-ц за ним визнано право на земельну частку (пай) КСП «Хмелівське» розміром 5,10 умовних кадастрових гектарів. Розпорядженнями голови Маловисківської районної державної адміністрації від 29 квітня 2016 року № 151-р і від 21 липня 2016 року № 248-р йому було надано у власність спірні земельні ділянки загальною площею 4,2657 га (земельна ділянка № 2929, площею 1,9193 га та земельна ділянка № 2930 га, площею 2,3464 га). Як потім виявилось, дані земельні ділянки належали на праві власності громадянину ОСОБА_1. Позивач за зустрічним позовом зазначив, що він звернувся до ОСОБА_6 сільської ради, яка видала довідку № 155 від 31 січня 2018 року про те, що земельна ділянка № 2, площею 5,08 га, яка розташована на території ОСОБА_6 сільської ради, не передавалась у приватну власність.

Представник Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області надіслав до суду письмове пояснення по суті справи, відповідно якому відповідач не заперечує проти задоволення позову в повному обсязі, оскільки на теперішній час сталась помилка при передачі у власність спірних земельних ділянок одночасно двом громадянам.

Заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що первісний позов ОСОБА_1 до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про захист права власності на земельну ділянку підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач за первісним позовом ОСОБА_1 є власником земельних ділянок № 15-1, площею 1,9193 га, кадастровий номер :02:000:2929 та № 15-2, площею 2,3464 га, кадастровий номер :02:000:2930, які розташовані на території ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Вищезазначені земельні ділянки надані у власність позивачеві ОСОБА_1 відповідно на підставі рішення ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 23 грудня 1999 року № 49 (а.с. 7-10, 46, 47).

29 квітня 2016 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області ухвалено розпорядження № 151-р «Про передачу у власність земельної ділянки громадянину власнику земельної частки (паю)», відповідно якому громадянину ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку загальною площею 5,10 га ріллі, ділянка № 15 згідно схеми поділу по КСП «Хмелівське» за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 17).

21 липня 2016 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області ухвалено розпорядження № 248-р «Про внесення змін до розпорядження голови Маловисківської райдержадміністрації від 29 квітня 2016 року № 151-р», відповідно якому вирішено передати у власність громадянину ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 4,2657 га ріллі (ділянка № 2929 площею 1,9193 та ділянка № 2930 площею 2,3464 га) згідно схеми поділу по КСП «Хмелівське» за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 18).

Наведені фактичні обставини, які підтверджуються належними і допустимими доказами, вказують на те, що спірними розпорядженнями голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 29 квітня 2016 року № 151-р та від 21 липня 2016 року № 248-р громадянину ОСОБА_4 передані у власність земельні ділянки, які на праві власності належать позивачеві ОСОБА_1.

Між тим, відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 4 статті 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї) (частина 3 статті 2 ЗК України).

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель (частина 2 статті 4 ЗК України).

Відповідно до частин 1 і 2 статті 78 ЗК України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до змісту частини 1 статті 79 ЗК України земельна ділянка як об'єкт права власності це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 ЗК України).

Відповідно до статті 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Приписами статті 140 ЗК України визначено, що підставами припинення права власності на земельну ділянку є: а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника; г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; д) конфіскація за рішенням суду; е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України (стаття 153 ЗК України).

Аналіз наведених вище правових норм вказує на те, що земельна ділянка, яка перебуває у власності фізичної особи, право власності якої на земельну ділянку не припинено, не може передаватись органом державної влади іншій фізичній особі.

Тому, в порядку судового захисту порушених прав позивача ОСОБА_1 слід скасувати розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 29 квітня 2016 року № 151-р та про передачу громадянину ОСОБА_4 у власність земельної ділянки № 15 загальною площею 5,10 га згідно схеми поділу по КСП «Хмелівське» за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області та від 21 липня 2016 року № 248-р про передачу громадянину ОСОБА_4 у власність земельної ділянки загальною площею 4,2657 га (земельної ділянки № 2929 площею 1,9193 га та земельної ділянки № 2930 площею 2,3464 га) згідно схеми поділу по КСП «Хмелівське» за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, і скасувати державну реєстрацію права власності відповідача ОСОБА_4 на вищезазначені земельні ділянки.

Для задоволення іншої частини первісного позову ОСОБА_1 до відділу у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, ОСОБА_4 про захист права власності на земельну ділянку суд не вбачає законних підстав.

Так, з первісної позовної заяви вбачається, що предметом спору в даній справі є захист права власності позивача ОСОБА_1 на земельні ділянки № 15-1, площею 1,9193 га, кадастровий номер :02:000:2929 та № 15-2, площею 2,3464 га, кадастровий номер :02:000:2930, які розташовані на території ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Право власності позивача порушено розпорядженнями голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 29 квітня 2016 року № 151-р та від 21 липня 2016 року № 248-р.

Інші вимоги ОСОБА_1 до відповідачів є похідними від первісної вимоги щодо скасування розпоряджень органу державної влади і не викладені як матеріально-правові вимоги.

Тому, для задоволенні іншої частини первісного позову суд не вбачає законних підстав.

Зустрічний позов ОСОБА_4 до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про зобовязання вчинення певних дій підлягає задоволенню.

Відповідачами за зустрічним позовом не заперечується факт набуття ОСОБА_4 права на земельну частку (пай) КСП «Хмелівське» розміром 5,10 умовних кадастрових гектарів згідно рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 20 липня 2015 року у справі № 392/473/15-ц.

Представник Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області у судовому засіданні визнала помилку, яка допущена при ухваленні спірних розпоряджень на підставі інформації щодо наявності вільних земельних ділянок, яка була надана ОСОБА_6 сільською радою Маловисківського району Кіровоградської області та відділом у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Відповідно до довідки ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 31 січня 2018 року № 155 земельна ділянка № 2 площею 5,08 га, яка розташована на території ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, є невитребуваною (неуспадкованою) земельною ділянкою (а.с. 103).

Тому, в порядку судового захисту права ОСОБА_4 на земельну частку (пай) КСП «Хмелівське» слід зобовязати Маловисківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області передати у власність ОСОБА_4 земельну ділянку № 2 площею 5,08 га згідно схеми поділу по КСП «Хмелівське» за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Для задоволення зустрічного позову ОСОБА_4 до ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області і ОСОБА_1 про зобовязання вчинення певних дій, суд не вбачає законних підстав.

Так, відповідно до стаття 17 ЗК України розпорядження землями сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області згідно схеми поділу по КСП «Хмелівське» віднесено до компетенції Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області.

Крім того, в прохальній частині зустрічної позовної заяви не викладені як матеріально-правові вимоги до відповідачів ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області і ОСОБА_1.

Керуючись статтями 263-265 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

Первісний позов ОСОБА_1 до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про захист права власності на земельну ділянку задовольнити.

Скасувати розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 29 квітня 2016 року № 151-р про передачу громадянину ОСОБА_4 у власність земельної ділянки № 15 загальною площею 5,10 га згідно схеми поділу по КСП «Хмелівське» за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Скасувати розпорядження голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 липня 2016 року № 248-р про передачу громадянину ОСОБА_4 у власність земельної ділянки

загальною площею 4,2657 га (земельної ділянки № 2929 площею 1,9193 га та земельної ділянки № 2930 площею 2,3464 га) згідно схеми поділу по КСП «Хмелівське» за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку, кадастровий номер :02:000:2929, площею 1,9193 га, яка розташована на території ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, номер запису про право власності 17473687 від 10 листопада 2016 року.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку, кадастровий номер :02:000:2930, площею 2,3464 га, яка розташована на території ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, номер запису про право власності 17474265 від 10 листопада 2016 року.

ОСОБА_1 відмовити у задоволенні первісного позову до відділу у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, ОСОБА_4 про захист права власності на земельну ділянку.

Зустрічний позов ОСОБА_4 до Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про зобовязання вчинення певних дій задовольнити.

Зобовязати Маловисківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області передати у власність ОСОБА_4 земельну ділянку № 2 площею 5,08 га згідно схеми поділу по КСП «Хмелівське» за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

ОСОБА_4 відмовити у задоволенні зустрічного позову до ОСОБА_6 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, ОСОБА_1 про зобовязання вчинення певних дій.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

ОСОБА_1, вул. Некрасова, 5 в с. Хмельове Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України ЕА 304685, ідентифікаційний номер НОМЕР_1;

Маловисківська районна державна адміністрація Кіровоградської області, вул. Центральна, 78 в м. Мала Виска Кіровоградської області, код в ;

відділ у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, вул. Шевченка, 60 в м. Мала Виска Кіровоградської області, код в ;

ОСОБА_6 сільська рада Маловисківського району Кіровоградської області, вул. Соборна, 24 в с. Хмельове Маловисківського району Кіровоградської області, код в ;

ОСОБА_4, вул. Комсомольська, 63 в с. Хмельове Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України ЕА 616465, ідентифікаційний номер НОМЕР_2.

Головуючий суддя