Справа №485/1803/17
Провадження № 2/485/436/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2018 року м.Снігурівка

Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Кобзар Ю.Ю., розглянувши позовну заяву Першого заступника керівника Баштанської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, ОСОБА_1, з залученням третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ФГ «Ортус» про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок, -

В С Т А Н О В И В:

29.11.2017 року до Снігурівського районного суду Миколаївської області на розгляд надійшов позов Першого заступника керівника Баштанської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, ОСОБА_1 з залученням третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ФГ «Ортус» про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок.

15.02.2018 року ухвалою судді Снігурівського районного суду Миколаївської області було відмовлено у відкритті провадження у справі за вказаною позовною заявою у звязку з тим, що розгляд даної категорії справ відноситься до юрисдикції Миколаївського окружного адміністративного суду.

Постановою апеляційного суду Миколаївської області від 04.04.2018 року зазначена ухвала була скасована.

16.04.2018 року справа надійшла на розгляд до Снігурівського районного суду Миколаївської області.

Перевіривши позовну заяву, суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 186 ч. 1 п. 1 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Встановлено, що позивачем заявлені вимоги про визнання незаконним та скасування наказів Головного управління Держземагенства в Миколаївській області щодо надання дозволів на розроблення проекту землеустрою для відведення земельних ділянок у оренду ОСОБА_1, визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок між Головним управлінням Держземагенства в Миколаївській області та ОСОБА_1, зобовязання відповідача повернути земельні ділянки.

Відповідно до ст. 4 ч. 1 п. 2 КАСУ публічно-правовий спір це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

В даному випадку спір виник у звязку із виконанням Головним управлінням Держземагенства в Миколаївській області публічно-владних управлінських функцій. Згідно ст. 4 ч. 1 п. 7 КАСУ субєкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 19 ч. 1 п. 5 КАСУ передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюються на розгляд справ у публічно-правових спорах за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому субєкту законом.

Статтею 23 частиною 3 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Крім того, в позові зазначається, що державним органом було порушено встановлений порядок при прийнятті рішення.

Отже, зазначене свідчить, що наявний публічно-правовий спір, який необхідно розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Субєкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа.

В адміністративному судочинстві позивач це також субєкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду

Отже, прокурор відповідно до обсягу наданих йому повноважень є посадовою особою органу державної влади, а тому незалежно від статусу відповідача, адміністративні справи, де позивачем є орган державної влади, зокрема прокурор, підсудні окружним адміністративним судам.

По даному спору суд апеляційної інстанції скасовуючи ухвалу від 15.02.2018 року, в своїй постанові, не висловлював позицію щодо юрисдикції, якщо позов подано прокурором.

У звязку з цим, за відсутності конкретної позиції апеляційної інстанції щодо звернення прокурора із позовом, не можливо, посилаючись на постанову суду апеляційної інстанції вирішити питання про відкриття провадження у справі не порушуючи правила предметної юрисдикції, оскільки, апеляційною інстанцією чітко не визначено, що дана категорія справ за позовом прокурора розглядається в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного у відкритті провадження у справі за позовом Першого заступника керівника Баштанської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, ОСОБА_1 із залученням третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ФГ «Ортус» про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок слід відмовити на підставі ст. 186 ч. 1 п. 1 ЦПК України, оскільки, позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та був поданий без додержання відповідних вимог процесуального закону, який регулює питання юрисдикції судів.

Керуючись ст. ст. 186, 260, розділом ХІІІ ст. 1 ч. 1 п. 11 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

У відкритті провадження у справі за позовом Першого заступника керівника Баштанської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, ОСОБА_1, з залученням третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог ФГ «Ортус» про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок - відмовити.

Повернути Першому заступнику керівника Баштанської місцевої прокуратури позовні матеріали.

Копію ухвали з позовними матеріалами надіслати позивачу.

Розяснити Першому заступнику керівника Баштанської місцевої прокуратури, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції Миколаївського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Миколаївської області протягом пятнадцяти днів з дня її постановлення.

Суддя: Ю.Ю. Кобзар