Справа № 345/3530/17
Провадження № 22-ц/779/412/2018
Головуючий у 1 інстанції Сухарник І. І.
Суддя-доповідач Томин
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2018 року м. Івано-Франківськ

11 квітня 2018 року м. Івано-Франківськ

Апеляційний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої Томин О.О.

суддів: Мелінишин Г.П., Пнівчук О.В.

за участю секретаря Петрів Д.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Водотеплосервіс» про визнання протиправними дій по нарахуванню заборгованості за послуги з централізованого опалення, зобов'язання здійснити перерахунок, за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на рішення Калуського міськрайонного суду, ухвалене суддею Сухарник І.І. 26 січня 2018 року в м. Калуші, -

в с т а н о в и в:

У жовтні 2017 року ОСОБА_2 звернулась в суд із позовом до Комунального підприємства «Водотеплосервіс», який уточнила 27.12.2017 року.

В обґрунтовування позовних вимог позивач зазначила, що їй на праві власності належить квартира АДРЕСА_1.

У 2010 році їй було надано дозвіл на влаштування локального опалення. Після оформлення всіх необхідних документів, згідно акту від 20.08.2010 її квартира була від'єднана від приладів централізованої системи опалення (акт про відключення від 11.10.2010). Також згідно акту було ізольовано стояки.

З вересня 2010 року у квартирі позивача послугами теплопостачання ніхто не користується, позивач проживає за межами країни. Однак, КП «Водотеплосервіс» продовжує нараховувати плату за теплопостачання.

Також, згідно Акту від 23.09.2005 року квартиру позивача відключено від газопостачання до ПГ-4 і опломбовано пломбою. Згідно актів від 03.10.2005, 07.09.2010 та 20.10.2010 крани холодної та гарячої води опломбовано, цілісність опломбування не порушено, прилади централізованого опалення у квартирі позивача демонтовано, а стояки відсутні.

Згідно довідки від 25.05.2017 борг за опалення складає 14666,95 грн.

Позивач зверталася до відповідача з проханням здійснити перерахунок заборгованості, але їй було відмовлено.

Вважає, що позивачем було дотримано всіх умов та правил для встановлення автономного опалення.

Крім того, відповідачем порушено укладений з позивачем Договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, а розрахунок суми боргу не доводить факту якісного, повного та вчасного надання послуг споживачеві.

Тому просила визнати протиправними дій КП «Водотеплосервіс» по нарахуванню заборгованості за послуги з централізованого опалення у її квартирі за період з жовтня 2010 року по травень 2017 року у розмірі 14666,95 грн.; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок нарахування оплати за послуги з центрального опалення, виключивши нарахування за ненадані послуги за період з жовтня 2010 року по травень 2017 року.

Рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 26 січня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

На дане рішення суду представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, вважає його незаконним та необґрунтованим, ухваленим з порушенням норм процесуального та матеріального права, за невідповідності висновків суду фактичним обставинам справи.

Апелянт вважає, що суд першої інстанції безпідставно прийшов до висновку про самовільне відключення квартири позивача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води.

При цьому, судом не взято до уваги докази того, що послуги теплопостачання у дане помешкання КП «Водотеплосервіс» не надавалися.

З вересня 2010 року у квартирі позивача послугами відповідача ніхто не користується, позивач проживає за межами країни, про що свідчать надані суду копії документів: договору оренди житла, договору про навчання, квитка «Київ-Лондон», витягу з паспорта про перетин кордону.

Зазначає, що КП «Водотеплосервіс» не було пред'явлено претензій до позивача щодо порушення останнім порядку відключення житлових будинків від мереж ЦО та постачання гарячої води. Не зверталися вони також до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості за опалення.

Також вважає, що судом не було враховано, що в порушення Договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відповідачем не надавалися позивачу належної якості послуги, а враховуючи відсутність у квартирі приладів опалення, такі і не могли надаватися.

Вказує, що згідно типового договору, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2009 року №933) виконавець зобов'язаний контролювати установлені міжпровіркові інтервали, проводити періодичну перевірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж».

Просить рішення Калуського міськрайонного суду від 26.01.2018 року скасувати, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі, стягнути з відповідача витрати на оплату судового збору та правову допомогу.

12.03.2018 року КП «Водотеплосервіс» подано до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначають, що відповідач належним чином виконує всі договірні умови з надання послуг, а тому оплата за користування ними теж повинна здійснюватися в повній мірі. Вважають, що позивачем не надано належних доказів відсутності користування наданих відповідачем послугами центрального опалення. Із заявою про тимчасову відсутність, яка б давала право на несплату вартості житлово-комунальних послуг, споживач ні до ЖЕКу, ні до КП «Водотеплосервіс» не зверталася. Відключення квартири позивача від мереж централізованого опалення вважають самовільним. Крім того, зазначають, що позивач з жовтня 2010 року по травень 2017 року жодного разу не зверталася до КП «Водотеплосервіс» з приводу ненадання послуг чи надання їх не в повному обсязі. Тому просять апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін.

15.12.2017 року набрала чинності нова редакція ЦПК України. Відповідно до п. 9 ст. 1 Розділу XIII «Перехідні положення» вказаного Кодексу справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до п. 8 ст. 1 Розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України (в редакції, чинній з 15.12.2017 року) до утворення апеляційних судів в апеляційних округах їхні повноваження здійснюють апеляційні суди, у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

В судовому засіданні апеляційного суду представник позивача доводи апеляційної скарги підтримав.

Представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечив, просив рішення суду залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість, керує ходом судового процесу; сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами; роз'яснює, у випадку необхідності, учасникам судового процесу їх процесуальні права та обов'язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; запобігає зловживанню учасниками судовому процесу їх правами та вживає заходів для виконання ними їх обов'язків.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих сторонами та іншими учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не була дотримана в повній мірі визначена діючим законодавством процедура відключення споживача від центрального теплопостачання, не доведено факт відсутності користування послугами, наданими КП «Водотеплосервіс», а тому відсутні підстави для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок заборгованості за послуги з централізованого опалення.

З таким висновком погоджується і апеляційний суд з огляду на наступне.

За положеннями частини першої ст. 13 ЦК України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.

Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року №1268) (далі - Правила), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 (із змінами, внесеними наказом Мінжитлокомунгоспу від 06 листопада 2007 року №169, який набув чинності з 09 грудня 2007 року) (далі - Порядок).

Згідно з вимогами відповідних будівельних норм при проектуванні будинку, в якому передбачається централізоване теплопостачання, всі стояки та внутрішні розподільчі мережі опалення гідравлічно ув'язані для забезпечення стабільної роботи внутрішньобудинкової системи загалом. Будь-яке втручання в неї шляхом зміни гідравлічного опору (від'єднання від системи централізованого опалення) погіршує роботу системи загалом, чим порушує права інших мешканців, що є недопустимим за ЦК України.

З метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року №1268 до Порядку було внесено принципові зміни, а саме, передбачено, що відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в окремих квартирах багатоквартирних будинків з ініціативи окремих споживачів не може бути здійснено, а відключення багатоквартирних будинків в цілому здійснюється з ініціативи усіх споживачів.

Зокрема, згідно п. 1.2 Порядку відключення від системи централізованого теплопостачання відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

За змістом п.п. 2.1-2.2.2 Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП, у якій зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї, та у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-, водо-, теплопостачання. Засідання Комісії відбувається за участю заявника або його уповноваженого представника. Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.

Невиконання вищевказаних вимог є підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП.

У п.п. 2.3-2.7 Порядку визначено, що отримання технічних умов може виконуватись безпосередньо заявником або відповідно до договору проектною чи проектно-монтажною організацією. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. Роботи з відключення будинку від мереж ЦО і ГВП виконуються у міжопалювальний період. По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП (додаток 4) і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.

Відповідно до п. 26 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Таким чином, відключення від мереж централізованого теплопостачання окремих квартир (після 09 грудня 2007 року), а також відключення будинків без урахування оптимізованої схеми теплопостачання є порушенням вимог чинного законодавства.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 на підставі Договору купівлі-продажу №2191 від 26.07.2005 року на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1 (а.с. 7).

КП «Водотеплосервіс» по відношенню до позивача є виконавцем послуг з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води (підігріву питної води), а, відповідно, позивач ОСОБА_2 по відношенню до відповідача є споживачем послуг з централізованого опалення.

Договірні відносини між сторонами регулюються укладеним 10.09.2010 року між КП «Водотеплосервіс» та ОСОБА_2 Договором №11601 про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, який пролонговано відповідно до п. 28 (а.с. 18-24).

Встановлено також, що згідно Довідки КП «Водотеплосервіс» від 25.05.2017 року в ОСОБА_2 станом на 01.05.2017 року наявна заборгованість по послугах теплопостачання в сумі 14666,95 грн. (а.с. 12).

Позивач зазначає, що з вересня 2010 року вона проживає за межами країни, у квартирі АДРЕСА_1 послугами КП «Водотеплосервіс» ніхто не користується. Разом з тим, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів які б засвідчували факт відключення квартири позивача від мереж центрального теплопостачання та ненадання їй послуг відповідачем з постачання тепла.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про теплопостачання» споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.

За правилами ст.ст. 77, 78, 81 ЦПК України на сторони у справі покладається обов'язок по наданню належних та допустимих доказів як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Як вбачається з представленої позивачем копії Витягу з протокольного рішення №4 від 20.08.2010 року комісії із розгляду питань щодо переобладнання системи центрального опалення і гарячого водопостачання, ОСОБА_2 було надано дозвіл на переобладнання системи центрального опалення і гарячого водопостачання та влаштування індивідуального опалення у квартирі АДРЕСА_1 при дотриманні умов згідно Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005 року №76: ліквідація заборгованості за спожиті комунальні послуги; отримання письмової згоди мешканців суміжних квартир, секції, під'їзду щодо встановлення автономного опалення; отримання технічних умов на влаштування автономних систем опалення у випадку встановлення теплогенераторів на газовому паливі в управління по експлуатації газового господарства або в Калуському РЕМ у випадку встановлення електротеплогенераторів; отримання технічних умов на відключення квартири або нежитлового приміщення від централізованої системи теплопостачання та реконструкції внутрішньо будинкової системи опалення та гарячого водопостачання в КП «Водотеплосервіс»; замовлення та виготовлення проектно-кошторисної документації в проектних організаціях, які мають відповідні ліцензії із проектування, згідно Правил безпеки систем газопостачання; погодження виготовленої проектної документації з організаціями, які видали технічні умови; при наявності проектів із реконструкції систем газопостачання та теплопостачання проведення робіт із від'єднання від центральних мереж ЦО і ГВП балансоутримувачами житлових будинків КП «ЖЕО №1-4»; по завершенню робіт із встановлення автономного опалення складення акту про відключення від мереж ЦО і ГВП в десятиденний термін, подання заявником до Комісії на затвердження (а.с. 15).

10.09.2010 року КП «Водотеплосервіс» було надано Технічні умови №878 на влаштування автономної системи опалення та гарячого водопостачання у квартирі позивача, зобов'язано виготовити проект в організації, яка має ліцензію на даний вид діяльності; проектну документацію погодити з КП «Водотеплосервіс»; після закінчення монтажу індивідуальної системи опалення та гарячого водопостачання і підключення природного газу до котла, звернутися в інспекцію з водотеплонагляду КП «Водотеплосервіс» для подачі заяви про направлення представника підприємства для складання акту про відключення від централізованої системи теплопостачання та акту про облаштування тепловою ізоляцією транзитних стояків системи опалення та гарячого водопостачання, тощо. Термін дії даних технічних умов становив шість місяців з дати видачі (а.с. 25).

Разом з тим, позивачем не було представлено суду відповідних документів, які б засвідчували факт відключення квартири від мереж центрального теплопостачання у спосіб, встановлений чинним законодавством. Не надано також письмової згоди мешканців будинку на відключення від мереж ЦО і ГВП, доказів встановлення індивідуального опалення.

Долучену до матеріалів справи копію Акту про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП від 11.10.2010 року суд першої інстанції обґрунтовано не взяв до уваги, оскільки такий містить порушення правил його затвердження, передбачених п.п. 2.6-2.7 Порядку (а.с. 14).

Що стосується наданих копій Довідки КП «Водотеплосервіс» №22 від 11.10.2010 року та Акту №011987 від 20.10.2010 року, із яких вбачається, що в квартирі позивача демонтовані прилади центрального опалення, то такі не можуть свідчити про дотримання порядку відключення житла від мереж централізованого опалення.

Апеляційний суд також погоджується з висновком місцевого суду щодо безпідставності посилань ОСОБА_2 на те, що з часу придбання квартири вона в ній не проживала та не користувалася послугами, наданими відповідачем, оскільки в порушення п. 6 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), пп. 1 п. 29 Правил №630 вона не зверталася до відповідача з письмовою заявою з даного приводу та не подавала документи, що підтверджували б її відсутність.

Доводи апеляційної скарги правильності висновків суду першої інстанції не спростовують, а фактично зводяться до переоцінки доказів, досліджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявленого позову та в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що фактичні обставини справи судом першої інстанції з'ясовано всебічно та повно, дано їм вірну правову оцінку, а рішення судом ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Рішення Калуського міськрайонного суду від 26 січня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня прийняття, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 17 квітня 2018 року.

Головуюча: Томин О.О.

Судді: Мелінишин Г.П.

Пнівчук О.В.