Справа №266/4811/14-а
Провадження№ 4-с/266/8/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2018 року м. Маріуполь

Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі головуючого судді Дяченко Д.О., за участю секретаря Сологуб Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Маріуполі скаргу Управління соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради на дії державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби м. Маріуполя головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В :

Заявник УСЗН Приморського району ММР 13.02.2018 року звернувся до суду із скаргою на дії державного виконавця щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, в обґрунтування якої зазначив, що Приморським районним судом м. Маріуполя Донецької області 26.12.2014 року винесено рішення у справі № 266/4811/14-а щодо зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік ОСОБА_1 відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, визначивши розрахунковий розмір мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», з урахуванням проведених виплат. Донецьким апеляційним адміністративним судом 18.03.2015 року розглянуто апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління праці та соціального захисту заселення Приморського району Маріупольської міської ради на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 26.12.2014 року у справі № 266/4811/14-а, та постановлено залишити в силі рішення суду першої інстанції. Приморським відділом ВДВС Маріупольського міського управління юстиції надіслано 18.11.2015 року запит на адресу Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради для надання довідки щодо здійснення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік ОСОБА_1 Управлінням праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради надано 27.11.2015 року за № 01/8961 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, визначивши розрахунковий розмір мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», з урахуванням проведених виплат.

Представник УСНЗ Приморського району ММР в судове засідання не зявився, надав заяву в якій просив розглянути скаргу за його відсутності, наполягав на її задоволенні.

Стягувач та представник Приморського ВДВС в судове засідання не з-явилися, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи та обґрунтування поданої скарги, вважає, що вона підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Приморським районним судом м. Маріуполя Донецької області 26.12.2014 року винесено рішення у справі № 266/4811/14-а щодо зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік ОСОБА_1 відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, визначивши розрахунковий розмір мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», з урахуванням проведених виплат.

Донецьким апеляційним адміністративним судом 18.03.2015 року розглянуто апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління праці та соціального захисту заселення Приморського району Маріупольської міської ради на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 26.12.2014 року у справі № 266/4811/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення разової допомоги на оздоровлення за 2014 рік, та постановлено залишити в силі рішення суду І інстанції.

Згідно ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі рішення) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.22 Бюджетного кодексу України, для здійснення програм та заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Оскільки УЗНС Приморського району ММР відноситься до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, він не виступає як сторона виконавчого провадження по виконанню судового рішення, що передбачено за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень.

На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку, що постанова державного виконавця Приморського ВДВС м. Маріуполя ГТУЮ у Донецькій області про відкриття виконавчого провадження № 55509734 від 02.01.2018 року є неправомірною та такою, що підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.447, 450, 451 ЦПК України, ст.ст. 1, 3, 4, 15, 24, 26, 27 40, 42, 45 Закону України «Про виконавче провадження»,

УХВАЛИВ:

Скаргу Управління соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради на дії державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби м. Маріуполя головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження - задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби м. Маріуполя Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про відкриття виконавчого провадження № 55509734 від 02.01.2018 року за виконавчим листом № 266/4811/14-а від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Апеляційного суду Донецької області через Приморський районний суд м. Маріуполя Донецької області протягом пятнадцяти дня з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д`яченко Д. О.