Справа № 183/1958/18
№ 2/183/2002/18
У Х В А Л А

11 квітня 2018 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Городецького Д.І.

секретаря судового засідання Макаренко А.О.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковської районної у Дніпропетровській області організації Партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність», третя особа Піщанська сільська виборча комісія Новомосковського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

10 квітня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Новомосковської районної у Дніпропетровській області організації Партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність», третя особа Піщанська сільська виборча комісія Новомосковського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення.

На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилався на те, що Постановою ЦВК від 16 лютого 2018 року № 22 призначено перші вибори депутатів Перещепинської міської та Піщанської сільської рад Новомосковського району Дніпропетровської області об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, міських голів на 29 квітня 2018 року.

Початок виборчого процесу перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів пунктом 1 цієї постанови оголошено з 10 березня 2018 року.

Позивач зазначив, що він є кандидатом на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області, висунутий Новомосковською районною у Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність».

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеві вибори» він, ОСОБА_1 є суб'єктом виборчого процесу на відповідних місцевих виборах.

07.04.2018 року його повідомили, що 07.04.2018 була проведені збори (конференція) Новомосковської районної у Дніпропетровській області організації Партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність», за результатами яких прийняте рішення про відкликання його кандидатури на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області.

При цьому, про дату, час та місце проведення даної конференції його та Піщанську сільську виборчу комісію не повідомляли.

Йому відомо, що збори (конференція) була проведена з суттєвими порушеннями Статуту партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність», за відсутністю необхідного для прийняття рішень кворуму.

Рішення конференції, прийняте 07.04.2018 Новомосковською районною у Дніпропетровській області організація Партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність» про відкликання його кандидатури на посаду Піщанського сільського голови, прийняте з грубими порушеннями Статуту Партії, а тому, є неправомочним та таким, що підлягає скасуванню.

Позивач ОСОБА_1 в позовній заяві посилався на те, що зазначені вище дії відповідача позбавили його права бути обраним, передбаченого ст. 38 Конституції України та ст. 9 Закону України «Про місцеві вибори», в звязку з чим, просив суд: визнати протиправним та скасувати рішення Новомосковської районної у Дніпропетровській області організації Партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність», прийняте 07.04.2018 р. про відкликання кандидатури на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області - ОСОБА_1.

Ухвалою суду від 10 квітня 2018 року відкрите провадження у справі.

Сторони в судове засідання не зявилися, з ініціативи суду поставлене питання про закриття провадження у справі, в звязку з чим, суд приходить до наступного.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в порядку цивільного судочинства.

Частиною 1 статті 2 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

В той же час, частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Як вбачається з позовної заяви, позивач ОСОБА_1 є членом політичної партії - Партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність», висунутий зазначеною партією кандидатом на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області.

У відповідності до частини 1 статті 94 Закону України «Про місцеві вибори» кандидат, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник в територіальній виборчій комісії або уповноважена особа, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 95-98 цього Закону.

Субєкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Таким чином, позивач, як субєкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, а не в порядку цивільного судочинства, визначеного Цивільним процесуальним кодексом України.

Крім того, частиною 8 статті 94 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що рішення чи дії місцевої організації партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її посадової особи чи повноважного представника, що стосуються виборчого процесу, крім тих рішень чи дій, які відповідно до закону, статуту (положення) належать до внутрішньої організаційної діяльності відповідної місцевої організації партії, можуть бути оскаржені до територіальної виборчої комісії, яка зареєструвала відповідного кандидата (кандидатів), або до суду.

У відповідності до п. 4.2.1. Статуту Партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність» (надалі Статут), територіальні організації Партії діють в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Згідно п. 4.2.8 Статуту, вищим керівним органом територіальної організації Партії є Збори (Конференція).

На підставі п. 4.2.9 Статуту, Збори (Конференція) територіальної організації Партії, крім іншого, висувають, з наступним погодженням Президією Центральної ради Партії у випадках, передбачених законодавством про місцеві вибори, кандидатів на виборах до органів місцевого самоврядування відповідного рівня, здійснюють інші заходи та процедури, передбачені законодавством про вибори до органів місцевого самоврядування.

Оскільки питання висування кандидатів на виборах до органів місцевого самоврядування членів відповідної партії, відповідно до Статуту, належить до внутрішньої організаційної діяльності територіальної організації Партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність», зазначені дії чи бездіяльність, у відповідності до частини 8 статті 94 Закону України «Про місцеві вибори» взагалі не можуть бути оскаржені до суду.

Враховуючи наведене, судом помилково відкрите провадження у справі.

У відповідності до вимог пункту 1 частини 1 статті 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо: справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства;

В звязку з наведеним, провадження у справі належить закрити.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 255 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Закрити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Новомосковської районної у Дніпропетровській області організація Партії «ОСОБА_2 Порошенка «Солідарність», третя особа Піщанська сільська виборча комісія Новомосковського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути поданою до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Д.І. Городецький