Провадження № 2/263/1374/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2018 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі:

головуючого судді Томіліна О.М.,

при секретарі Гущиній О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Маріуполі Донецької області цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплачених грошових коштів адресної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області 21.11.2017 року звернулося Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради, яке ухвалою суду від 26.03.2018р. було замінено на правонаступника Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради, з позовом щодо стягнення з ОСОБА_1 надмірно сплачених коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 46814,15 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує наступним.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 22.11.2014 року до УСЗН Центрального району ММР, останньому було призначено адресну грошову допомогу як особі, що переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В даній заяві відповідачем було зазначено, що ані у нього, ані у членів його родини немає у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. Саме на підставі даної заяви відповідачу була призначена і виплачувалась щомісячна адресна допомога як особам, яка переміщується з тимчасово окупованої території України у загальному розмірі 2400,00 грн. щомісячно з 22.11.2014 р. по 06.01.2017 р. Загальна сума отриманої допомоги становить 46814,15 грн. В результаті проведення перевірки було встановлено, що дружині відповідача з 19.12.2012 року на праві приватної власності належить квартира, розташована за адресою: вул. Лівобережна, буд. 4, м. Дніпропетровськ. Рішенням від 18.01.2017 року УСЗН Центрального району ММР знято з обліку ОСОБА_1 та вирішено стягнути надмірно сплачені кошти в загальній сумі 46814,15 грн. 23.02.2017 року та 06.07.2017 року на адресу відповідача було направлено листи з викладенням усіх обставин та запропоновано зявитися до управління з метою вирішення виниклого питання. На теперішній час надміру сплачені грошові кошти адресної допомоги відповідачем повернуті не були. Тому просить стягнути з ОСОБА_1 суму надміру сплачених грошових коштів у розмірі 46814,15 грн.

Представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання надала заяву про підтримання позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 в судове засідання не зявилися, від представника надійшла заява про розгляд справи у їх відсутність, в задоволенні позову просила відмовити на підставі наданих письмових заперечень.

З письмових заперечень проти позову вбачається, що відповідач не визнає позовні вимоги, оскільки його дружині на час звернення відповідача до УСЗН належало не ціле приміщення, а лише його частина, а саме 49/200 часток квартири. В той же час, Порядок надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентує «Порядок призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505. Відповідно до Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Відповідно до п. 6 Порядку (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. В подальшому, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2017 року № 370 "Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 і від 22 вересня 2016 р. № 646" пункт 6 Порядку викладено, в наступній редакції: будь-хто із членів сімї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. За таких обставин вважає, що наявність у власності членів родини відповідача частини приміщення підлягає врахуванню при виплаті щомісячної допомоги починаючи з 31.05.2017р.

Згідно з ч. 3 ст. 3 ЦПК України, в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, провадження в цивільних справах здійснюються відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

У звязку з цим, вказана цивільна справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року, в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року.

Суд ухвалює рішення без фіксації судового процесу технічними засобами відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Факт того, що ОСОБА_1 за час перебування на обліку в УСЗН Центрального району ММР отримав виплату щомісячної адресної допомоги за період з 22.11.2014 року по 06.01.2017 року в сумі 46814,15 грн. підтверджується наданими позивачем доказами та не оспорюється сторонами.

Як вказує позивач у своїй позовній заяві, в результаті проведення перевірки було встановлено, що дружині відповідача з 19.12.2012 року на праві приватної власності належить ? частка квартира, розташованої за адресою: вул. Лівобережна, буд. 4, м. Дніпропетровськ.

Рішенням від 18.01.2017 року УСЗН Центрального району ММР знято з обліку ОСОБА_1 та вирішено стягнути надмірно сплачені кошти в загальній сумі 46814,15 грн. 23.02.2017 року та 06.07.2017 року на адресу відповідача було направлено листи з викладенням усіх обставин та запропоновано зявитися до управління з метою вирішення виниклого питання. У вказаних листах зазначено, що за результатами проведеної перевірки встановлено, що саме відповідачу ОСОБА_1 з 19.12.2012р. належить ? частка жилого приміщення, розташованого за адресою: вул. Лівобережна, буд. 4, м. Дніпропетровськ.

З наданого свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 30.11.2012р., а також витягу про державну реєстрацію прав від 19.12.2012р. вбачається, що ОСОБА_1 належить 48/200 частин житлового будинку за адресою: вул. Лівобережна, буд. 4, м. Дніпропетровськ.

Порядок надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентує «Порядок призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (далі - Порядок). Відповідно до Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї.

Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості, або не надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державних допомоги, виплачені внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до п. 6 Порядку (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сімї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п. 12 Порядку виплата тимчасової допомоги припиняється у разі виявлення обставин, що свідчать про виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

В подальшому, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2017 року № 370 "Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 і від 22 вересня 2016 р. № 646" пункт 6 Порядку викладено, в наступній редакції: будь-хто із членів сімї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Отже, з огляду на те, що на час звернення відповідача із заявою нікому із членів сім'ї не належало житлове приміщення в цілому, а відповідачу належала лише частина житлового приміщення, яка підлягає врахуванню при виплаті адресної щомісячної допомоги починаючи з 31.05.2017 року, то не можна вважати, що відповідач діяв недобросовісно.

Оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що відповідач при оформленні адресної допомоги не надавав недостовірні відомості про наявність житла, у зв'язку з чим йому правомірно нараховано та виплачено кошти у сумі 46814,15 грн., які не підлягають стягненню на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 81, 141, 247, 263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплачених грошових коштів адресної допомоги - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області протягом тридцяти днів з дня його оголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Томілін