Провадження № 2/520/1487/18
Київський районний суд м. Одеси в складі :
Головуючого - судді Куриленко О.М.
за участю секретаря Баранової Ю.О.,
представника позивача ОСОБА_1,
розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплаченої допомоги,
В обґрунтування свого позову посилається на те, що відповідач надала недостовірні відомості, тобто вказала про відсутність на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та повідомила про відсутність у неї та членів її сім`ї іншого нерухомого майна, окрім того, що знаходиться на окупованій території, через що їй були надмірно виплачені кошти, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою судді від 08.12.2017 року провадження по справі було відкрито та призначено судове засідання.
Слід зазначити, що 15 грудня 2017 року набув чинності Закон України № 6232 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів».
Так в п. 9 частини 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України в редакції 15 грудня 2017 року зазначено, що справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду сповіщені належним чином у порядку ст.ст. 128-130 ЦПК України.
У судове засіданні зявилась представник позивача ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради ОСОБА_1, яка позовні вимоги підтримала та просила розглянути справу у заочному провадженні.
Відповідач ОСОБА_4 у судове засідання не зявилась про час дату та місце розгляду справи сповіщалась належним чином, клопотань та заяв про відкладання розгляду справи суду не надала.
При викладених обставинах суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача, яка сповіщена про розгляд справи належним чином, від якої не надійшло повідомлення про причини неявки, ухваливши заочне рішення у справі, зі згодою представника позивача, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України, так як надані матеріали є повними і достатніми для розгляду справи у відсутності відповідача.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України, уродженка міста Зоринськ, Перевальського району, Луганської області, про що свідчить паспорт серії МК 563570.
Відповідач ОСОБА_5 з 26 жовтня 2002 року перебуває в шлюбі з гр.. ОСОБА_6, що підтверджується копією Свідоцтва про одруження Серії 1-ЕД № 119057, виданим Відділом реєстрації актів громадянського стану Алчевського міського управління юстиції.
В період вказаного шлюбу народилась донька ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, про що Відділом реєстрації актів цивільного стану Алчевського міського управління юстиції Луганської області в Книзі реєстрації народжень було складено актовий запис за № 928, а також син ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3.
Відповідач була взята на облік в Управлінні соціального захисту населення в Київському районі ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради, як особа переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.
Відповідно до п. п. 2, 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї).
Згідно п. 5 вказаного Порядку, для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім'ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.
18 листопада 2014 року Управлінням соціального захисту населення в Київському районі ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради було прийнято рішення про призначення ОСОБА_3 допомоги на проживання особисто їй у розмірі 442 гривень та її дітям ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_3 у розмірі 884 гривень, ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4 у розмірі 884 гривень. Допомога на проживання склала з 06.11.2014 року по 05.01.2015 року у розмірі 2210 гривень, з 06.01.2015 року по 05.03.2015 року у розмірі 1989 гривень, з 06.03.2015 року по 05.05.2015 року у розмірі 1768 гривень.
Відповідач ОСОБА_4 неодноразово зверталась до Управління соціального захисту населення в Київському районі ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради з заявами про продовження виплати щомісячної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
У звязку з чим, Управлінням соціального захисту населення в Київському районі ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради були прийнято ряд рішень про призначення ОСОБА_10 допомоги на проживання.
В подальшому відповідач звернулась до Управління соціального захисту населення в Київському районі ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради з заявою про продовження виплати щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
В заяві, поданій позивачеві 11.05.2016 року, відповідач зазначала, що у будь-якого з членів її сім`ї у володінні не перебуває іншого житлового приміщення, окрім тих, що розташовані на окупованій території (а.с.31).
Загальний розмір допомоги відповідачеві за 2016 рік становив 13 640, 21 гривень, а саме: за травень 2016 року - 1853,55 грн., за червень 2016 року - 2210,00 грн., за липень 2016 року - 2210,00 грн., за серпень 2016 року - 2210,00 грн., за вересень 2016 року -2210,00 грн., за жовтень 2016 року - 2210,00 грн., за листопад 2016 року - 736,66 грн.
Рішенням Управління соціального захисту населення в Київському районі ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради від 18.11.2016 року відповідачу було відмовлено у наданні допомоги на проживання, з підстави, що сімя володіє житловим приміщенням не на окупованій території та не в зоні АТО.

У звязку з чим, 22.06.2016 року Управлінням соціального захисту в Київському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради відповідачу ОСОБА_10 рекомендованим листом було направлено повідомлення про припинення надання соціальної допомоги та необхідність повернення надміру отриманих коштів

Дійсно, як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта від 17.11.2016 року у власності чоловіка відповідача ОСОБА_6, ІПН НОМЕР_3, на підставі договору купівлі продажу від 19.04.2016 року реєстр. № 368, знаходиться квартира АДРЕСА_1.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач надала недостовірні відомості, тобто вказала про відсутність житлового приміщення розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, через що їй були надмірно виплачені кошти з травня по листопада 2016 року у сумі 13 640, 21 гривень.

Відповідно до п. 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з ч. 1 ст. 1213 ЦК України, набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України Не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Згідно ч.ч. 1-4 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, передбачених законом . Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, повязаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

У відповідності до ч.ч. 1-3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обовязком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами : письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Статтею 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування . Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно ст.. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 27 Постанови Пленуму ВСУ № 14 від 18.12.2009 року «Про судове рішення у цивільній справі» під час судового розгляду предметом доказування є факти, якими обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше юридичне значення для вирішення справи і підлягають встановленню при ухваленні рішення.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з вимогами ст.ст.124, 129 Конституції України, задачами цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних, прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Основними засадами судочинства є законність, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, гласність судового процесу та його повне фіксування технічними засобами, забезпечення апеляційного та касаційного оскарження та обов'язковість рішень суду до виконання.

З урахуванням вищевказаних норм законодавства суд дійшов до висновку, що позов ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради обґрунтований, заявлений відповідно до чинного законодавства, а від так підлягає задоволенню в повному обсязі.

Крім того на підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь держави належить стягнути судовий збір в розмірі 1600 грн., оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 19 частини першої ст. 5 ЗУ «Про судовий збір».

Враховуючи наведене та керуючись ст. 1212 Цивільного кодексу України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, ст.ст. 76- 81, 263-265, 268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплаченої допомоги задовольнити.

Стягнути ОСОБА_3, (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, паспорт серія МК номер 563570 виданий Алчевським МВ УМВС України в Луганській області 3 грудня 2002 року) на користь ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради (65023, м. Одеса, вул. Л. Толстого, 7, ЄДРПОУ НОМЕР_2) суму виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 13 640, 21 гривень.

Стягнути ОСОБА_3, (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, паспорт серія МК номер 563570 виданий Алчевським МВ УМВС України в Луганській області 3 грудня 2002 року) на користь держави судовий збір в сумі 1600 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, зокрема до Київського районного суду м. Одеси.

Суддя Куриленко О. М.