Справа № 522/540/17
Провадження № 2/522/4459/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2018 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Смоковій А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради, ОСОБА_3 соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеси про відшкодування шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідачів та згідно заяви про збільшення розміру позовних вимог від 20.11.2017 року просить стягнути з ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради на свою користь матеріальну шкоду в розмірі 10197,83 гривень та моральну шкоду в розмірі 5000 гривень.

При цьому посилається на те, що вона є непрацездатною особою, інвалідом III групи з 29 листопада 2013 року, про що свідчить довідка про взяття на облік ВПО № 5105/006374 від 11.12.015 року, яку нею надано відповідачу при первинному зверненні.

Відповідно до банківських виписок, з 09.03.2016 року по 20.09.2016 року фактично їй та її дитині було виплачено загальну суму щомісячної адресної грошової допомоги в розмірі 11878,07 гривень, з яких: 09.03.2016 року - 1482,84 грн., 21.03.2016 року - 884 грн., 22.04.2016 року - 884 грн., 22.05.2016 року - 884 грн., 29.06.2016 року - 5750, 88 грн., 20.09.2016 року - 1992,35 грн.

Враховуючи норми діючого законодавства України, відповідачі зобовязані були виплачувати їй щомісяця суму щомісячної грошової адресної допомоги за період з 11.12.2015 року по 11.06.2016 року у загальному розмірі 12177,9 гривень, однак, фактично виплати були проведені з 09.03.2016 року, замість 11.01.2016 р., тобто із затримкою у три місяці, та недоплатою в загальному розмірі 299,83 гривень.

Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 5105/006374 від 11.12.2015р., виданої управлінням соціального захисту населення в Приморському районі, відсутнє рішення про припинення виплат, однак вказані виплати були припинені з червня 2016 року.

Загальна сума щомісячної адресної грошової допомоги, яка підлягала виплаті за період з 11.06.2016 року по 31.10.2016 року складає 9898 гривень. Таким чином, за весь період, тобто з 11.12.2015 року по 31.10.2016 року, загальна сума щомісячної грошової адресної допомоги, яку вона мала отримати, становить 22075,9 гривень, однак, вона отримала суму 11878,07 гривень, що призвело до недоплати їй суми в розмірі 10197,83 гривні.

11 грудня 2015 року вона звернулася до ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради, управління соціального захисту населення в Приморському районі із письмовою заявою про взяття її на облік в якості особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. На підставі вказаної заяви ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради, управління соціального захисту населення в Приморському районі видав їй довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 5105/006374 від 11 грудня 2015 року. Згідно цієї довідки її фактичним місцем проживання була адреса - м. Одеса, вул. Зоопаркова, 17а. На підставі вказаної довідки їй та її сину - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 - була призначена щомісячна допомога переміщеним особам на проживання, у розмірі 1074 гривні для неї, та 884 гривні для дитини.

01 серпня 2016 року соціальним інспектором управління соціального захисту населення в Приморському районі складений акт обстеження матеріальних-побутових умов сімї. Згідно цього акту, інспектор нібито залишив їй повідомлення з проханням відвідування управління та надіслано запит до ДПС від 08.08.2016 № 12-15-2/1570, однак жодної інформації про необхідність відвідування вказаного управління вона не отримувала.

Внаслідок незаконного припинення щомісячної соціальної допомоги для неї та її малолітнього сина - ОСОБА_4, вона та її дитина зазнали важких душевних страждань та фізичного порушення здоровя. Моральну шкоду оцінює в 5000 гривень.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради в судовому засіданні позов не визнав, вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, надав суду письмові заперечення на позов.

Представник відповідача ОСОБА_3 соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеси в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи судом повідомлявся належним чином.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 11.12.2015 року ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_3 соціального захисту населення в Приморському районі ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509, з урахуванням до складу сімї дитини, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, за адресою фактичного місця проживання/перебування: АДРЕСА_1.

На підставі вказаної заяви було видано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 5105/006374 від 11 грудня 2015 року.

(а.с. 37)

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначено Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (зі змінами та доповненнями) (далі - Порядок).

Згідно з Порядком грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк) уповноважений представник сімї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сімї до уповноваженого органу (установи уповноваженого банку) предявляє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).

13.01.2016 року ОСОБА_3 було отримано та зареєстровано заяву ОСОБА_1 від 11.01.2016 року про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам. Виплату проводити на поточний рахунок АТ „Ощадбанк.

(а.с. 34 35)

Відповідно до заяви та згідно з Порядком, позивачу було призначено допомогу з 11.01.2016 року по 10.06.2016 року в розмірі 884,00 грн. (на дитину ОСОБА_4А.).

Згідно з інформацією Міністерства охорони здоровя України щодо питань легітимності висновків огляду медико-соціальних експертних комісій (далі - МСЕК) про встановлення інвалідності громадянам, які оглядались МСЕК на окупованій території після 07.11.2014 року, зазначеним громадянам необхідно повторно пройти огляд на підконтрольній території для підтвердження встановленого статусу.

(а.с. 13)

Згідно довідки до акту огляду МСЕК Серія 10 ААВ № 469092 від 10.02.2015 року, що видана Міжрайонною медико-соціальною експертною комісією м.Маріуполь ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи загального захворювання.

(а.с. 11)

Оскільки надані документи, які підтверджують що заявниця є інвалідом ІІІ групи загального захворювання, були видані органами МСЕК, які розташовані на території на якій здійснювалась антитерористична операція та згідно з базою даних управління Пенсійного фонду України в Приморському районі відсутня інформація щодо виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності було прийнято рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 18.01.2016 р. тільки з врахуванням дитини у розмірі 884 гривень.

(а.с. 31)

Після отримання відповідних розяснень по особовій справі ОСОБА_1 було проведено відповідний перерахунок грошової допомоги з урахуванням заявниці, як особи з інвалідністю III групи, та згідно зі змінами внесеними до Порядку № 509 від 08.06.2016 року № 352. Розмір допомоги після перерахунку склав: з 11.01.2016 року - ((1074,00 + 884,00) / 31) * 21 = 1326,39 грн.; з 01.02.2016 року - (1074,00 + 884,00) = 1958,00 грн.; з 01.03.2016 року - (1074,00 + 884,00) = 1958,00 грн.; з 01.04.2016 року - (1074,00 + 884,00) - 1958,00 грн.; з 01.05.2016 року - (1130,00 + 884,00) - 2014,00 грн.; з 01.06.2016 року - (1130,00 + 884,00) = 2014,00 грн. з 01.07.2016 року - ((1130,00 + 884,00) / 31) * 10 = 649,68 грн.

Загальна сума призначеної допомоги складає 11878,07 грн.

Кошти грошової допомоги було перераховано на поточний рахунок ОСОБА_1, відкритий в ПАТ „Державний ощадний банк України у повному обсязі.

(а.с.46 зв.)

02.06.2016 р. та 02.07.2016 року ОСОБА_1 зверталась до управління із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги.

(а.с. 26, 29)

Згідно акту від 08.06.2016 р. обстеження матеріально-побутових умов сімї ОСОБА_5, яка мешкає за адресою АДРЕСА_2 при обстеженні встановлено, що заявниця за вказаною адресою не проживає, зі слів власника квартири заявниця зїхала в грудні 2015 року.

(а.с. 20- 21)

Згідно акту від 13.06.2016 р. обстеження матеріально-побутових умов сімї ОСОБА_1, яка мешкає за адресою АДРЕСА_3 при відвідуванні зазначеної адреси встановлено, що за адресою знаходиться хостел. Зі слів адміністратора заявниця з 06.06.2016 р. 12.06.2016 р. залишила вказану адресу, обіцяла повернутися через тиждень.

(а.с. 18- 19)

Згідно акту від 01.08.2016 р. обстеження матеріально-побутових умов сімї ОСОБА_1, яка мешкає за адресою м.Одеса вул. Зоопаркова, 17-а скласти акт обстеження неможливо, у звязку з відсутністю заявниці. У телефонній розмові зясовано, що на теперішній час вона з дитиною у Маріуполі. Заявниці залишено повідомлення з проханням відвідування управління та надіслано запит до ДПС від 08.08.2016 р. № 12-15-2/1570.

(а.с. 16- 17)

13.10.2016 р. соціальний інспектор Капишева О.Б звернулася до комісії по розгляду заяв з призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в окремих випадках, пільг за фактичним місцем проживання та призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам з поданням про відмову в призначенні (відновленні) соціальних виплат ОСОБА_1

(а.с. 22)

Згідно витягу з протоколу № 14/п засідання комісії по розгляду заяв з призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в окремих випадках, пільг за фактичним місцем проживання та призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 13.10.2016 року ОСОБА_1 відмовлено в повторному призначенні соціальних виплат на підставі встановлення факту відсутності за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сімї від 01.08.2016 року.

08.06.2016 року постановою Кабінету Міністрів України № 365 було затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (далі - Постанова).

Цією Постановою визначено механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Згідно з Постановою питання призначення (відновлення) соціальних виплат виносяться на розгляд комісій з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворених районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад.

За результатами проведення перевірки структурним підрозділом з питань соціального захисту населення складається акт обстеження матеріально-побутових умов сімї, який підписується всіма повнолітніми внутрішньо переміщеними особами та у визначених законодавством випадках - їх законними представниками, а також представниками структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

За результатами розгляду подання, з урахуванням акта обстеження матеріально-побутових умов сімї, комісія приймає рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати.

Таким чином, судом встановлено, що розмір щомісячної адресної допомоги позивачці було сплачено в повному обсязі, згідно вимог чинного законодавства, тому вимоги, щодо стягнення з ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь позивачки матеріальної шкоди в розмірі 10197,83 гривень є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно ч.1 ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Доказів, які б підтверджували те, що діями відповідача позивачці було завдано моральну шкоду суду не надано.

Отже вимога щодо стягнення з ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради моральної шкоди в розмірі 5000 гривень також задоволенню не підлягає.

Таким чином в позові слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. 1167 ЦК України, ст.ст. 76, 81, 263-265 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціальної політики Одеської міської ради, ОСОБА_3 соціального захисту населення в Приморському районі м.Одеси про відшкодування шкоди відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси.

Повне судове рішення виготовлено 06.04.2018 року.

Суддя

22 березня 2018 року