н.п.2/599/162/2018
Справа № 599/276/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" квітня 2018 р.
Зборівського районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді Іваницького О.Р.
при секретарі Сеньківській З.І.
з участю представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Зборові справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації (далі Управління) до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,-
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та зіслалася на обставини викладені в позові.
Представник відповідача вимог не визнали та пояснили, що заява про призначення допомоги подавалась у серпні 2016 року. До заяви додано довідку, що чоловік у період з вересня 2015 року та по теперішній час приймає участь в антитерористичній операції. Проте що потрібно подавати дохід, який за ним зберігається по основному місцю праці їй не було відомо.
Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбачені Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" №1768-ІІІ від 01 червня 2000 року та Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям" № 250 від 24 лютого 2003 року.
Відповідно до абзацу другого статті 1 Закону №1768-ІІІ соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.
За частинами першою, другою, п`ятою, шостою, сьомою та десятою статті 4 цього ж Закону для надання соціальної допомоги подається заява уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.
У заяві дається згода сім`ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.
Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.
Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.
Рішення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

Порядок призначення та виплати соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

За пунктом 6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї).

Згідно з абзацом другим пункту 25 Порядку виплата раніше призначеної соціальної допомоги зокрема припиняється:

якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

З аналізу наведених норм права вбачається, що припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстав, передбачених абзацами четвертим, п`ятим частини першої статті 7 Закону №1768-ІІІ, можливе за наявності зокрема такої обов`язкової умови, навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

У відповідності до п.13-1 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям, затвердженого Постановою КМ України від 24 лютого 2003року № 250, якщо внаслідок зловживань з боку громадян (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміну у складі сім"ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи соціального захисту населення здійснюють такі заходи : визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті допомоги на догляд у наступні періоди проводять щомісячні відрахування у розмірі не більш як 20 відсотків призначеної допомоги; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки, вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Судом встановлено, що рішенням від 01 серпня 2016 року ОСОБА_3 призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім`ї, виплата якої припинена 24 січня 2018 року. Підставою для прийняття такого рішення стали ті обставини, що згідно облікових даних Зборівського відділення Бучацької ОДПІ №1, чоловік відповідачки ОСОБА_4 , в період з лютого по липень 2016 року отримував заробітну плату в ТзОВ «Степ», що не вказано позивачкою в декларації про її доходи та майновий стан. Одночасно, як видно з довідки військової частини НОМЕР_1 від 25.08.2016 року ОСОБА_4 у період з вересня 2015 року та по теперішній час приймає участь в антитерористичній операції. Відповідачка в декларації про доходи, в графі члени сім`ї чоловіка зазначила, вказала його ідентифікаційний код, що свідчить про відсутність умислу на подання документів із свідомо неправдивими відомостями. В судовому засіданні представник відповідача пояснила, що ОСОБА_3 не було відомо, що потрібно подавати відомості про дохід, який зберігається за чоловіком по основному місцю праці.

Приймаючи до уваги вищезазначені обставини, суд не вбачає зловживань зі сторони ОСОБА_3 які визначені п.13-1 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям, а саме подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміну у складі сім"ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги, в зв`язку з чим вважає, що позовні вимоги є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 259, 263-265, ЦПК України, ч.2 ст.19 Конституції України,ст..ст.1, 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям" № 250 від 24 лютого 2003 року.

ВИРІШИВ:
В задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 10277,30 грн. відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Тернопільської області протягом 30 днів.

Суддя підпис Копія вірно
Суддя Зборівського
районного суду Іваницький О.Р.