Справа №751/467/18
Провадження №2/751/458/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2018 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Цибенко І. В.

за участю секретаря Чвірової О.О.

позивача та його представника ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області про визнання звільнення незаконним, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

Встановив :

25.01.2018 позивач звернувся до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області і просить, з урахуванням уточнення до позовної заяви (а.с.106-107), визнати незаконним та скасувати наказ № 81-К від 22.12.2017 про звільнення, поновити на роботі та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу з 29.12.2017 по 28.03.2018 в сумі 33181,80 грн..

Мотивуючи вимоги тим, що 01.08.2017 року він був прийнятий на посаду головного спеціаліста відділу експертизи тимчасової непрацездатності Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в порядку переведення з управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Чернігівській області, наказ від 31.07.2017 року № 16-к. 29.12.2017 року його було звільнено з займаної посади у зв'язку зі скороченням штатів згідно п.1 ст. 40 КЗпП України, наказ від 22.12.2017 року № 81-к. 26.10.2017 року він був попереджений про можливе майбутнє звільнення, посилаючись на постанову правління Фонду соціального страхування України від 12.09.2017 року № 47 «Про затвердження граничної чисельності працівників Фонду соціального страхування України», якою з 01.01.2018 року затверджено структуру органів Фонду - управління виконавчої дирекції Фонду в областях - 288 одиниць, а також, на наказ виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 23.10.2017 року № 579 «Про затвердження граничної чисельності працівників робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Чернігівській області, яким затверджено граничну чисельність працівників управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Чернігівський області та його відділень в кількості 111 штатних одиниць. Вважає звільнення незаконним та безпідставним. Вказує про порушення відповідачем порядку і форми попередження про звільнення, порушення ст. 42 КЗпП України, п. 7 ст. 20 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та не враховане його переважне право на залишення на посаді.

У судовому засіданні позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали, просили задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив відмовити, посилаючись на обставини викладені у відзиві на позовну заяву (а.с.31-38).

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Як встановлено у судовому засіданні і підтверджується документально, ОСОБА_1 згідно наказу № 16-к від 01.08.2017 року був прийнятий в Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області на посаду головного спеціаліста відділу експертизи тимчасової непрацездатності, в порядку переведення з управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Чернігівській області, наказ № 74-к від 31.07.2017 року (а.с.10-14).

Відповідно до п.1 ст.40 КЗпП трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» визначено створити Фонд соціального страхування України реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування №14-ос від 15.05.2017 року, відповідно до постанови правління Фонду соціального страхування України від 08.02.2017 №13 «Про затвердження граничної чисельності працівників Фонду Соціального страхування України, структури органів Фонду та створення робочих органів», було затверджено штатні розписи управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в областях та м. Києві, в тому числі і управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, згідно якого штатна чисельність посад склала по відділенню 67 одиниць, в тому числі по відділу експертизи тимчасової непрацездатності 4 одиниці. З яких, головних спеціалістів 3 одиниці (а.с.55-56).

Постановою правління Фонду соціального страхування України від 12.09.2017 року №47 «Про затвердження граничної чисельності працівників Фонду соціального страхування України», у відповідності до вимог статті 7 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», затверджено з 01.01.2018 року граничну чисельність працівників Фонду у кількості 5192 штатних одиниці, у тому числі граничну чисельність працівників виконавчої дирекції Фонду 188 штатних одиниць. (а.с.39).

Постановою правління Фонду соціального страхування України від 10.10.2017 року №50 «Про затвердження структури органів фонду», затверджена структура робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, яка вводиться в дію з 01.01.2018 року, згідно якої до Управління виконавчої дирекції Фонду в Чернігівській області входить 8 відділень, в тому числі і Чернігівське відділення, яке включає в себе м. Чернігів, Чернігівський район, Ріпкинський район (а.с.40-41).

Наказом виконавчої дирекції фонду соціального страхування України від 23.10.2017 року №579 «Про затвердження граничної чисельності працівників робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Чернігівській області», відповідно до постанови правління Фонду соціального страхування України від 12.09.2017 №47, затверджено граничну чисельність працівників управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області та його відділень у кількості 111 штатних одиниць та зобовязано начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області провести до 01.11.2017 р. передбачені чинним законодавством заходи щодо попередження працівників управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області та його відділень про зміни в організації виробництва і праці та про зміну істотних умов праці (а.с.42).

26.10.2017 року головному спеціалісту відділу експертизи тимчасової непрацездатності Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області ОСОБА_1 було вручене письмове попередження від 26.10.2017 року №09-07/1372/28, яким відповідно до вимог статей 32, 40, 49-2 Кодексу законів про працю України, керуючись постановами правління Фонду від 12.09.2017 №47 «Про затвердження граничної чисельності працівників Фонду соціального страхування України», від 10.10.2017 р. №50 «Про затвердження структури органів Фонду», від 10.10.2017 р. №51 «Про затвердження схем посадових окладів працівників виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України та її робочих органів», від 10.10.2017 р. №52 «Про внесення змін до Положення про умови оплати та стимулювання праці працівників Фонду соціального страхування України», а також наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 23.10.2017 р. №579 «Про затвердження граничної чисельності працівників робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Чернігівській області», попереджено про зміни в організації виробництва і праці, зміни істотних умов праці, зокрема про зміну системи оплати та стимулювання праці, розміру посадового окладу, зміну найменування посади, які вступають в дію з 01.01.2018 р. та про можливе майбутнє звільнення, про що мається його власноруч поставлений підпис з зазначенням дати 26.10.2017 року (а.с.59).

Згідно наказу начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області від 07.12.2017 року № 59-к створено комісію з вирішення питань переважного права на залишення на роботі працівників управління та його відділень. За результатами проведеної роботи комісією надано начальнику управління пропозиції щодо зайняття посад в штатних розписах управління та відділень області, які вступають в дію з 01.01.2018 року, та враховуючи інформацію щодо осіб, які мають переважне право залишення на роботі при вивільненні і до яких встановлено обмеження на звільнення, ОСОБА_1 має меншу кваліфікацію та продуктивність праці, в порівнянні з іншим працівником відділу експертизи тимчасової непрацездатності ОСОБА_4 (а.с.60-75).

Крім того, головному спеціалісту відділу експертизи тимчасової непрацездатності Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області ОСОБА_1 було вручено лист, яким повідомлено, що у штатному розписі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, що вводиться в дію з 01.01.2018 року, відсутня посада, яку він обіймає (вона є скороченою). Запропонувати іншу роботу в управлінні та відділеннях області немає можливості, так як вакантні посади відсутні (а.с.76).

Згідно наказу начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області від 22.12.2017 №81-к ОСОБА_1 29.12.2017 року звільнено з посади головного спеціаліста відділу експертизи тимчасової непрацездатності у звязку зі скороченням штату працівників (п.1 ст.40 КЗпП України) (а.с.77-79).

Наказом начальника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області №97-к від 29.12.2017 року «Про затвердження структури та введення в дію штатного розпису», керуючись постановою правління Фонду соціального страхування України від 10.10.2017 №50 та наказами виконавчої дирекції Фонду за №579 від 23.10.2017, №685 від 24.11.2017, №802 від 20.12.2017, було затверджено організаційну структуру Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області та введено в дію штатний розпис Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області з 01.01.2018 року, згідно якого штатна чисельність посад склала 42 одиниці, відділ експертної тимчасової непрацездатності ліквідовано, а створено сектор експертизи тимчасової непрацездатності у складі відділу фінансового контролю та аудиту з чисельністю 2 працівника (а.с.57-58).

У Постанові Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 року №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» вказано, що розглядаючи трудові спори, повязані зі звільненням за п.1 ст.40 КЗпП України, суди зобовязані зясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнюваний працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджався він за 2 місяці про наступне вивільнення. При реорганізації підприємства або при його перепрофілюванні звільнення за п.1 ст.40 КЗпПможе мати місце, якщо це супроводжується скороченням чисельності або штату працівників, змінами у їх складі за посадами, спеціальністю, кваліфікацією, професіями. Працівник, який був незаконно звільнений до реорганізації, поновлюється на роботі в тому підприємстві, де збереглося його попереднє місце роботи.

Згідно частини 2 статті 49-2 КЗпП України при вивільненні працівників у випадках змін в організації виробництва і праці враховується переважне право на залишення на роботі, передбачене законодавством.

Частиною 1 статті 42 КЗпП України передбачено, що при скороченні чисельності чи штату працівників у звязку із змінами в організації виробництва і праці переважне право на залишення на роботі надається працівникам з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці.

При рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації перевага в залишенні на роботі надається:

1) сімейним - при наявності двох і більше утриманців;

2) особам, в сім'ї яких немає інших працівників з самостійним заробітком;

3) працівникам з тривалим безперервним стажем роботи на даному підприємстві, в установі, організації;

4) працівникам, які навчаються у вищих і середніх спеціальних учбових закладах без відриву від виробництва;

5) учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

6) авторам винаходів, корисних моделей, промислових зразків і раціоналізаторських пропозицій;

7) працівникам, які дістали на цьому підприємстві, в установі, організації трудове каліцтво або професійне захворювання;

8) особам з числа депортованих з України, протягом п'яти років з часу повернення на постійне місце проживання до України;

9) працівникам з числа колишніх військовослужбовців строкової служби, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб офіцерського складу та осіб, які проходили альтернативну (невійськову) службу, - протягом двох років з дня звільнення їх зі служби.

10) працівникам, яким залишилося менше трьох років до настання пенсійного віку, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат.

Перевага в залишенні на роботі може надаватися й іншим категоріям працівників, якщо це передбачено законодавством України.

Відповідно до п. 7 ст. 20 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесені до категорії 1 наділені переважним правом залишення на роботі при вивільненні працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі при ліквідації, реорганізації або перепрофілюванні підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Проаналізувавши вищевказані норми законів в їх взаємозв»язку, суд вважає, що ч. 3 ст. 42 КЗпПУ є самостйною, окремою нормою яка передбачає переважне право на залишення на роботі, що надається працівникам, які мають особливі додаткові гарантії передбачені законодавством України. Вказані гарантії не можуть ставитись в залежність від умов рівності працівників в продуктивності праці і кваліфікації, як це передбачено ч. 2 ст. 42 КЗпП України.

Згідно копій посвідчень серії Б № 099078 виданого 13.02.2004 року та серії А № 118184 С виданого 26.11.2010 року позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1), інвалідом війни 3 групи.

За таких обставин, позивач, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, мав переважне право на залишення на роботі при вивільненні працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці. Але відповідач при вирішенні питання про надання переважного права на залишення на роботі між двома працівниками цю обставину при звільненні позивача не врахував, виходив саме з їх кваліфікації і продуктивності праці та віддав перевагу іншому працівнику. Тому, суд приходить до висновку, що звільнення позивача відповідачем на підставі п.1 ст.40 КЗпП України, проведено з порушенням ч. ч.2, 3 ст. 42 КЗпП України, ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а наказ про його звільнення є незаконним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 235 Кодексу законів про працю України суд, при винесенні рішення про поновлення на роботі приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більш, ніж за один рік.

Згідно даних, наданих Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, середньоденний заробіток позивача ОСОБА_1 складає: 12840,38 грн. (нарахована заробітна плата за грудень 2017) + 532,50 грн. ((3195,00 грн. : 12) х 2) премія за листопад, грудень) + 10387,00 грн. (нарахована заробітна плата за листопад 2017) = 23759,88 грн. : 42 дні = 565,71 грн. Днями вимушеного прогулу необхідно вважати дні з моменту звільнення позивача до дня постановлення рішення суду. З урахуванням 5 денного робочого тижня позивача днями вимушеного прогулу з 02.01.2018 по день винесення рішення: 60 днів х 565,71 грн. = 33 942,60 грн.

Таким чином, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню середній заробіток за час вимушеного прогулу в межах заявлених позовних вимог у розмірі 33 181,60 грн..

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, в дохід держави з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області необхідно стягнути 1409,60 грн. судового збору.

Керуючись ст. 43 Конституції України, ст.ст. 23, 36, 40, 42, 117, 232, 235 Кодексу законів про працю України, Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.1992 року № 9, ст.ст. 13, 76-89, 133, 141, 258, 259, 263-265, 268, 271-273, 354-355 ЦПК України суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ № 81-к від 22.12.2017 року в частині звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста відділу експертизи тимчасової непрацездатності управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області у звязку зі скороченням штату працівників згідно п. 1 ст. 40 КЗПП України.

Поновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1) на посаді головного спеціаліста відділу експертизи тимчасової непрацездатності управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області.

Допустити негайне виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі.

Стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області (ідентифікаційний номер юридичної особи 41316447, місце знаходження: м. Чернігів, вул.. Музична 1-а ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, проживаючого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1) середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 33181 (тридцять три тисячі сто вісімдесят одну) грн. 80 коп.

Стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області (ідентифікаційний номер юридичної особи 41316447, місце знаходження: м. Чернігів, вул.. Музична 1-а ) на користь державного бюджету судовий збір в розмірі 1409 (тисячу чотириста девять) грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення суду буде виготовлено 03.04.2018.

Головуючий - суддя І. В. Цибенко