АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 квітня 2018 року м. Чернівці
справа № 727/3808/17

Апеляційний суд Чернівецької області у складі колегії суддів палати з розгляду цивільних справ:
головуючого - Литвинюк І. М.
суддів: Одинака О.О., Перепелюк І.Б.
секретар Скакун К.В.
розглянувши за відсутності учасників апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 10 січня 2018 року по цивільній справі за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці до ОСОБА_1 про стягнення неустойки за користування приміщення, головуючий у І-й інстанції Семенко О.В.,
ВСТАНОВИВ:
У квітні 2017 року Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці (далі - КЕВ м. Чернівці) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення неустойки за користування приміщенням.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що 02 липня 2015 року між КЕВ м.Чернівці та відповідачем було укладено попередній договір оренди № 268/2015-п нерухомого військового майна, розташованого в Чернівецькому гарнізоні за адресою: АДРЕСА_1 , військове містечко № НОМЕР_1 , будинок № 4 (літ.А), строком по 30 червня 2016 року із оплатою в розмірі 2 609 грн в місяць, в тому числі ПДВ 434,83 грн. Зазначене майно було передано відповідачу відповідно до акту приймання-передачі від 02 липня 2015 року.

Згідно з п. 1.1 договору КЕВ м. Чернівці зобов`язався протягом 12 місяців з моменту його підписання укласти основний договір оренди згаданого нерухомого майна.

Вказував на те, що відповідач орендоване приміщення не повернув і не передав згідно акту приймання-передачі, КЕВ м. Чернівці листами від 03 червня 2016 року № 1396 та від 02 липня 2016 року № 1663 попередив, що у разі невиконання обов`язку щодо вивільнення приміщень та повернення орендованого

__________________________________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/794/358/18 Головуючий у 1 інстанції: Семенко О.В.
Категорія: 23 Доповідач: Литвинюк І.М.
майна, буде нараховуватись неустойка в розмірі подвійної плати за час прострочення користування приміщенням.

Також посилався на те, що у відповідача виникла заборгованість по нарахованій неустойці в сумі 12 266,72 грн. Листом КЕВ м. Чернівці №759 від 22 березня 2017 року було надіслано на адресу відповідача претензію з проханням погасити заборгованість.

З урахуванням заяв про збільшення позовних вимог просив стягнути з відповідача на його користь неустойку за користування нежитловим приміщенням площею 115,00 кв.м. в будівлі № 4 військового містечка № НОМЕР_1 , що розташоване в АДРЕСА_1 в сумі 19 586,83 грн.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 10 січня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі КЕВ м. Чернівці просить рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Посилається на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення процесуального права.

Апеляційний суд, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з безпідставності та недоведеності позовних вимог, того, що зміст укладеного між сторонами попереднього договору не дає підстав для стягнення з відповідача неустойки.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком.

Відповідно до вимог ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

У справі встановлено, що 02 липня 2015 року між КЕВ м. Чернівці та ОСОБА_1 був укладений попередній договір оренди № 268/2015-п нерухомого військового майна, розташованого в Чернівецькому гарнізоні за адресою: АДРЕСА_1 , військове містечко № НОМЕР_1 , будинок № 4 (літ.А), строком по 30 червня 2016 року із оплатою в розмірі 2 609 грн в місяць, в тому числі ПДВ 434 грн 83 коп.

Відповідно до п. 9.1 цей договір діє з 02 липня 2015 року по 30 червня 2016 року включно. Згідно з п.1.1 позивач зобов`язувався протягом 12 місяців з моменту підписання цього договору укласти в майбутньому основний договір оренди.

Згідно з умовами договору ОСОБА_1 до моменту підписання основного договору мав право використовувати майно за цільовим призначенням, визначеним попереднім договором в п. 2.1.3.

Встановлено, що між сторонами у передбачений попереднім договором строк основний договір не укладено, позивач стверджує, що відповідач нерухоме майно не повернув.

Позов КЕВ м. Чернівці пред`явлено на підставі ч. 2 ст. 785 ЦК України.

Відповідно до указаної норми, якщо наймач не виконує обов`язку щодо повернення речі, наймодавець має право вимагати від наймача сплати неустойки у розмірі подвійної плати за користування річчю за час прострочення.

Указане стосується випадку неповернення речі у разі припинення належним чином укладеного договору найму з встановлення плати згідно з установленим порядком.

Відповідно до ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).

Згідно зі ст. 760 ЦК України предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживна річ).

Законом можуть бути встановлені види майна, що не можуть бути предметом договору найму.

Предметом договору найму можуть бути майнові права.

Особливості найму окремих видів майна встановлюються цим Кодексом та іншим законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України (далі - військові частини). До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв`язку тощо.

Згідно зі ст. 3 указаного Закону військове майно закріплюється за військовими частинами Збройних Сил України на праві оперативного управління (з урахуванням особливостей, передбачених частиною другою цієї статті).

З моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною Збройних Сил України воно набуває статусу військового майна. Військові частини використовують закріплене за ними військове майно лише за його цільовим та функціональним призначенням. Облік, інвентаризація, зберігання, списання, використання та передача військового майна здійснюються у спеціальному порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» відносини оренди рухомого та нерухомого майна, закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також за спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань організації спеціального зв`язку та захисту інформації, підпорядкованими йому регіональними органами та територіальними підрозділами, закладами та установами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які ведуть його облік у спеціальному порядку, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України».

Статтею 7 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України» визначено, що передача військового майна в оренду юридичним і фізичним особам здійснюється виключно на конкурсній основі з урахуванням необхідності підтримання на належному рівні бойової та мобілізаційної готовності. Умови та порядок проведення конкурсів визначаються Фондом державного майна України за погодженням з Міністерством оборони України.

Оцінка вартості майна, що підлягає передачі в оренду, проводиться комісіями, до складу яких входять фахівці (уповноважені особи) Міністерства оборони України або іншого органу військового управління та Фонду державного майна України чи його регіонального відділення (представництва) за методикою, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Акт оцінки майна, яке передається в оренду, погоджується з Фондом державного майна України чи його регіональним відділенням (представництвом) і затверджується Міністерством оборони України.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» істотними умовами договору оренди є: об`єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації); термін, на який укладається договір оренди; орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань, якщо їх нарахування передбачено законодавством; відновлення орендованого майна та умови його повернення; виконання зобов`язань; забезпечення виконання зобов`язань - неустойка (штраф, пеня), порука, завдаток, гарантія тощо; порядок здійснення орендодавцем контролю за станом об`єкта оренди; відповідальність сторін; страхування орендарем взятого ним в оренду майна; обов`язки сторін щодо забезпечення пожежної безпеки орендованого майна.

Укладений сторонами договір оренди в частині істотних умов повинен відповідати типовому договору оренди відповідного майна.

Відповідно до ст. 11 цього Закону оцінка об`єкта оренди здійснюється за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Оцінка об`єкта оренди передує укладенню договору оренди.

У справі встановлено, що між сторонами укладено лише попередній договір найму, після закінчення строку якого основний договір не укладено, а істотні умови використання майна на період до укладення основного договору не визначені.

Статтею 626 ЦК України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно з чч. 1, 3 ст. 635 ЦК України попереднім є договір, сторони якого зобов`язуються протягом певного строку (у певний термін) укласти договір в майбутньому (основний договір) на умовах, встановлених попереднім договором. Зобов`язання, встановлене попереднім договором, припиняється, якщо основний договір не укладений протягом строку (у термін), встановленого попереднім договором, або якщо жодна із сторін не направить другій стороні пропозицію про його укладення.

Відповідно до ч. 1 ст. 546 ЦК України виконання зобов`язання може забезпечуватися неустойкою, порукою, гарантією, заставою, притриманням, завдатком.

Таким чином, стягнення неустойки як способу виконання зобов`язання може мати місце лише в разі наявності зобов`язання, яке повинно було виникати на підставі договору найму.

Оскільки договір найму, який би за своєю формою та змістом відповідав вимогам закону, між сторонами у справі укладений не був, а сторони лише домовилися укласти такий договір у майбутньому, визначена у попередньому договорі сума плати за користування майном не може бути підставою для нарахування та стягнення з відповідачки неустойки.

У зв`язку з цим доводи апеляційної скарги про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права є необґрунтованими.

Заявник в апеляційній скарзі посилається на визначення у попередньому договорі оренди плати за користування майном.

Проте у справі встановлено, що при укладенні попереднього договору сторонами не було виготовлено експертну оцінку майна, тому визначена у пункті 3.3.2. договору сума не є орендною платою у розумінні ст. ст. 10, 11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», ст. 7 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України».

За відсутності домовленості між сторонами про сплату орендної плати, яка б визначалась відповідно до указаних законодавчих положень, норм Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №786 від 04 жовтня 1995, підстави для нарахування та стягнення з відповідачки сум неустойки згідно з ч. 2 ст. 785 ЦК України відсутні.

Заявник як на правову підставу позову посилається також на ст. 1212 ЦК України.

Проте указана норма регулює відносини, які виникають із зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави. Вона не містить положень про сплату неустойки за користування річчю за час прострочення, а лише передбачає покладення обов`язку повернення майна.

Відповідно позивач не позбавлений можливості звернутися до відповідача із вимогою про повернення спірного майна.

Заявник посилається на правову позицію у справі № 3-85гс14, проте у названому випадку Верховний Суд України не погодився із судовим рішення суду касаційної інстанції про наявність правових підстав для застосування відповідальності за ч. 2 ст. 785 ЦК України.

Отже, апеляційний суд дійшов висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалено на підставі повно з`ясованих обставинах справи, з додержанням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не дають підстав для його скасування.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. ст. 375, 382 ЦПК України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці залишити без задоволення.
Рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 10 січня 2018 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови 12 квітня 2018 року.

Головуючий І.М. Литвинюк
Судді: О.О. Одинак
І.Б. Перепелюк