Апеляційний суд Житомирської області

Справа №295/8491/16-ц Головуючий у 1-й інст. Перекупка І. Г.
Категорія 43 Доповідач Коломієць О.С.

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 квітня 2018 року Апеляційний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді: Коломієць О.С.

суддів: Талько О.Б., Шевчук А.М.

за участю секретаря

судового засідання: Добровольської Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі цивільну справу №295/8491/16-ц за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира про визнання протиправним, скасування рішення військової частини НОМЕР_2 та поновлення на квартирному обліку

за апеляційною скаргою квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира на рішення Богунського районного суду м. Житомира від 07 листопада 2017 року, яке ухвалене суддею Перекупка І.Г. в м. Житомирі

в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира, уточненим в подальшому, в якому просив визнати протиправним та скасувати частково рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , прийняте у формі протоколу №160 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_2 від 31.07.2013 р., затверджене командиром військової частини НОМЕР_2 підполковником ОСОБА_2 31.07.2013 р., а саме окремі його положення, якими вирішено: «зняти з квартирного обліку капітана ОСОБА_1 при військовій частині НОМЕР_2 у зв`язку зі звільненням з військової служби, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 №135 від 05.07.2013 р. у запас за пунктом «а» частини шостої (у зв`язку із закінченням строку контракту)»; зобов`язати відповідачів поновити позивача в списках військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебували у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) за період часу з 31.07.2013 р. по 14.02.2017 р. (включно), як такого, що має право перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов за вказаний період.
Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 07.11.2017 р. позов ОСОБА_1 задоволений повністю. Додатковим рішенням Богунськогго районного суду м. Житомира від 07.11.2017 р. вирішено питання про судові витрати.
В апеляційній скарзі Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомира просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в позові ОСОБА_1 , посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права. Зокрема зазначає, що прийняття, зняття з квартирного обліку відбувається за рішенням житлової комісії військової частини, КЕВ району самостійно не приймає таких рішень, а тому і не може бути належним відповідачем у даній справі.
В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав, просив рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

Представник позивача просив апеляційну скаргу залишити без розгляду, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши пояснення учасників справи, які з`явилися в судове засідання, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із обґрунтованості позовних вимог.
Такі висновки суду першої інстанції є правильними й такими, що ґрунтуються на матеріалах справи та вимогах закону.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу з 2003 року по 2013 рік в Збройних Силах України.
З 22.08.2003 р., у зв`язку з відсутністю житла, його взято на квартирний облік при Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля.
Рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_2 від 27.04.2009 р. позивача зараховано при в/ч НОМЕР_2 та Бердичівському гарнізоні як безквартирного зі складом сім`ї 3 особи та внесено до списку військовослужбовців, які потребують покращення житлових умов з 22.08.2003 р. на загальних підставах. Пізніше, 10.08.2010 р. було внесено зміни до інформації про склад сім`ї, що міститься в обліковій справі, у зв`язку з народженням у позивача другої дитини.
Наказом командира військової частини № 135 від 05.07.2013 р. ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас з 24.07.2013 р. відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із закінченням контракту з зарахуванням на військовий облік до Бердичівського ОМВК Житомирської області.
31.07.2013 р. у військовій частині НОМЕР_2 було проведено засідання житлової комісії та відповідно до протоколу № 160 від 31.07.2013 р. позивача було виключено із списків загальної черги по в/ч НОМЕР_2 у зв`язку зі звільненням з військової служби, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 №135 від 05.07.2013 р. у запас за пунктом «а» частини шостої (у зв`язку із закінченням строку контракту).
Позивач вважає, що рішення №160 від 31.07.2013 р. є протиправним та підлягає скасуванню в частині окремих його положень.
Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем безпідставно було знято ОСОБА_1 з квартирного обліку.
При зарахуванні позивача у 2003 році на квартирну чергу діяв Наказ Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 року «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», яким, було встановлено порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок та працівників (не військовослужбовців) Збройних Сил України.
В ч.2 п.9 Положення вказано, що військовослужбовці визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов на загальних підставах відповідно до чинного законодавства. З метою правильного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу житлових умов утворюються житлові комісії, а п.10 Положення передбачено, що облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних частинах районів.
Пунктом 13 даного Положення визначено, що військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та квартирно-експлуатаційних частинах району до отримання житла, за винятком: поліпшення житлових умов, переміщення до нового місця служби, засудження до позбавлення волі на термін понад 6 місяців та наданні відомостей, які не відповідають дійсності.
Пунктом 37 Положення передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку, за станом здоров`я, тощо, залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині і квартино-екслуатаційних частинах районів та користуються правом на позачергове одержання житла.
В даному випадку, при зарахуванні ОСОБА_1 , в подальшому і членів його сім`ї, на квартирний облік, порушень Закону житловою комісією допущено не було, так як позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 , мав склад сім`ї з 4-х осіб і потребував поліпшення житлових умов.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 135 від 05.07.2013 р. ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас у зв`язку із закінченням контракту з зарахуванням на військовий облік до Бердичівського ОМВК Житомирської області.
30.11.2011 р. Міністром оборони України видано Наказ № 737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» до якої, 19.06.2014 р. Наказом Міністра оборони України № 401 були внесені зміни. 31.07.2013 р. у військовій частині НОМЕР_2 було проведено засідання житлової комісії та відповідно до протоколу № 160 позивача було виключено із списків загальної черги по військовій частині НОМЕР_2 з посиланням на п. 2.16 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», яка затверджена Наказом МО України № 737 від 30.11.2011р., так як позивач звільнився з військової служби у зв`язку із закінченням контракту, а не за вислугою років, а це не є звільненням у запас чи відставку.
Відповідно до п. 2.18 вказаного вище Наказу, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі:
поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення;
отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання;
переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт;
звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу;
подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік;
звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу);
обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку;
в інших випадках, передбачених законодавством.
Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку.
Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.
У відповідності до ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.
Статтею 4 Закону передбачено, що Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.
В ст. 26 Закону вказано, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється:
а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби;
б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.
За таких обставин, колегія суддів підтримує думку суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , так як при його зарахуванні у чергу на отримання житла у 2003 році та перебування його на квартирному обліку порушень житловою комісією та позивачем допущено не було, тому, виключення позивача, який правомірно перебував на квартирному обліку у військовій частині, суперечить Конституції України та житловому законодавству, а прийнята «Інструкція про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» стосується військовослужбовців, які були прийняті на квартирний облік після набрання нею законної сили.
Відповідно до п. 2.19 Інструкції КЕВ району має право клопотати перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи, звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, у випадку, коли ними не надано: Ф-3; Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом); Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом).
У п. 2.5 Інструкції роз`яснено, що Ф-3 - довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї; Ф-5 - довідка про проходження військової служби з військової частини; Ф-7-довідка про склад сім`ї з військової частини.
Суд першої інстанції вірно встановив, що відповідно до положень Інструкції, зокрема, п. 2.19 передбачено право КЕВ району клопотати про зняття з квартирного обліку, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію виключно у випадку ненадання документів Ф-3, Ф-5, Ф-7 з відповідним дотриманням норм Інструкції
Суд першої інстанції задовольняючи позов, вірно виходив з того, що чинним законодавством не передбачена можливість зняття з узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) у зв`язку з звільненням у запас по закінченню строку контракту.
Суд першої інстанції повно встановив фактичні обставини справи на основі об`єктивної оцінки наданих сторонами доказів, вірно застосував норми матеріального права до спірних правовідносин та з урахуванням зібраних доказів дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позову.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції. Нових обставин чи доказів, які не були предметом розгляду судом першої інстанції та могли б вплинути на правильність висновків та рішення суду відповідачем не надано.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргуквартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира залишити без задоволення, а рішення Богунського районного суду м. Житомира від 07 листопада 2017 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 05 квітня 2018 року.

Головуючий: Судді: