Справа № 194/95/17
Номер провадження 4-с/194/4/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 березня 2018 року Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Солодовник І.С.,

при секретарі Сафоновій А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Тернівка Дніпропетровської області скаргу ОСОБА_1 до заінтересованої особи державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Шапкун Юлії Володимирівнина дії (бездіяльність) державного виконавця, -
В С Т А Н О В И В:
Заявник звернулася до суду зі скаргою до заінтересованої особи на дії (бездіяльність) державного виконавця, в якій зазначає, що в Тернівському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області на примусовому виконанні перебуває виконавче провадження за виконавчими листами № 194/95/17, виданими Тернівським міським судом Дніпропетровської області про стягнення аліментів з ОСОБА_2 в розмірі 1/4 частини з усіх видів заробітку (доходу), щомісячно на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 06 лютого 2017 року і до повноліття та 1/4 частини з усіх видів заробітку (доходу), щомісячно на утримання ОСОБА_1 до трирічного віку дитини, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_2 .
На неодноразові усні звернення до керівництва відділу ДВС про витребування індивідуальних відомостей про застраховану особу боржника ОСОБА_2 , вона отримувала пояснення, які не надавали відповіді на головне питання, а саме: який щомісячний дохід має боржник.
08.02.2018 року заявник письмово звернулась до начальника Тернівського відділу ДВС Мунтян І.А. про звернення до Пенсійного фонду України та витребування індивідуальних даних про застраховану особу боржника ОСОБА_2
22.02.2018 року заявник отримала відповідь з відділу ДВС, якою її повідомили, що видача Пенсійним фондом України довідок ОК-5 передбачена фізичним особам, які особисто звернулись до Пенсійного фонду України при наявності паспорту та РНКОКПП, на підставі чого заявник вважає, що відділення ДВС не має право витребувати відповідні дані, або не бажає виконувати свої прямі обов`язки, закріплені на законодавчому рівні.
У зв`язку з чим, заявник просить зобов`язати Тернівський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області надати до суду копію виконавчого провадження ВП № 54113551 від 07.07.2017 року завірену належним чином разом з оригіналами, визнати дії головного державного виконавця Шапкун Ю.В. та начальника ОСОБА_4 . Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області неправомірними, зобов`язати головного державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Шапкун Ю.В. здійснити необхідні виконавчі дії у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом та Законом України «Про виконавче провадження», витребувати від Пенсійного фонду України індивідуальні дані про застраховану особу боржника ОСОБА_2 , всі судові витрати по розгляду скарги покласти на Тернівський МВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області.
Заявник ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, однак надала до суду письмове клопотання про розгляд справи за її відсутністю, в якому просила розглянути скаргу на підставі наданих та витребуваних судом доказів по справі за її відсутності та відсутності її представника (а.с. 74, 204-205).
Заінтересована особа головний державний виконавець Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Шапкун Ю.В. у судове засідання не з`явилась, однак подала до суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутністю (а.с. 203).Крім того, подала до суду відзив на скаргу заявника, в якому зазначає, що скарга не підлягає задоволенню, оскільки на виконанні в Тернівському МВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області перебуває виконавче провадження № 54258363, відкрите 07.07.2018 року на підставі виконавчого листа Тернівського міського суду Дніпропетровської області № 194/95/17 від 05.04.2017 року, про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на її утримання в розмірі 1/4 частини заробітку (доходу) до досягнення дитиною - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , трирічного віку, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також виконавче провадження № 54113551, відкрите 14.06.2017 року на підставі виконавчого листа Тернівського міського суду Дніпропетровської області № 194/95/2017 від 05.04.2017 року, про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 в розмірі 1/4 частини заробітку (доходу) на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до досягнення дитиною повноліття.
14.06.2017 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 54113551 та 07.07.2017 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 54258363. Під час винесення постанови про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем направлено електронні запити до Державної фіскальної служби України та Пенсійного фонду України з метою виявлення у боржника офіційних джерел доходу та відкритих на його ім`я рахунків у банках та інших фінансових установах. Запити направлені у відповідності до п. 2 Порядку надання інформації Пенсійним фондом України на запити органів державної виконавчої служби та приватних виконавців, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.12.2016 № 3596/5.
Відповідно довідок Державної фіскальної служби України та Пенсійного фонду України від 17.06.2018 року встановлено, що боржник отримує дохід у ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» та 19 окремому мостовому загоні 26 об`єднаного загону Державної спеціальної служби транспорту.
07.07.2018 року державним виконавцем винесено постанови про звернення стягнення аліментів на заробітну плату боржника № 54258363 і № 54113551 та направлено за місцем роботи боржника до ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» та 19 окремого мостового загону 26 об`єднаного загону Державної спеціальної служби транспорту. В постановах зазначено про зобов`язання бухгалтера утримувати чергові аліменти в розмірі 25% + 25% щомісячно, а також нарахувати заборгованість, що виникла за період починаючи з 06.02.2017 року по кожному з виконавчих документів.
Заборгованість по аліментам за виконавчим листом Тернівського міського суду Дніпропетровської області № 194/95/17 від 05.04.2017 року (на утримання дитини), що виникла за період з 06.02.2017 року по 01.08.2017 складає 12930,94 грн. - нарахована відповідно фактичного доходу боржника, зазначеного у довідці № 406 від 27.09.2017 року, а також довідок ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 12.12.2017 № 14/2530 та № 14/2529.
Заборгованість по аліментам за виконавчим листом Тернівського міського суду Дніпропетровської області № 194/95/17 від 05.04.2017 року (на утримання дружини), що виникла за період з 06.02.2017 року по 01.08.2017 складає 12930,94 грн. - нарахована відповідно фактичного доходу боржника, зазначеного у довідці № 406 від 27.09.2017 року, а також довідок ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 12.12.2017 № 14/2530 та № 14/2529.
Відповідно п.п. 1, 2 розділу III Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління ПФУ від 18.06.2014 № 10-1 індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб надаються страхувальникам та/або застрахованій особі на паперових носіях за формою згідно з додатком 1 або додатком 2 до цього Положення.
Отже, направлення державним виконавцем запитів до Пенсійного фонду України щодо надання довідки форми ОК-5 не передбачено чинним законодавством.
У зв`язку з викладеним, заінтересована особа - головний державний виконавець Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Шапкун Ю.В. просить скаргу ОСОБА_1 відхилити. Вимоги скаржника ОСОБА_1 щодо визнання дій головного державного виконавця Шапкун Ю.В. та начальника ОСОБА_4 . Тернівського міського відділу ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області неправомірними, зобов`язання головного державного виконавця Шапкун Ю.В. Тернівського МВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області здійснити необхідні виконавчі дії у спосіб та порядку, які встановлені виконавчим документом та Законом України «Про виконавче провадження» (витребувати від ПФУ індивідуальні дані про застраховану особу - боржника ОСОБА_2 ), покладення судових витрат по розгляду скарги на Тернівський МВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області визнати безпідставними та такими, що задоволенню не підлягають (а.с. 86-89).
Вивчивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні скарги ОСОБА_1 слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Згідно з ч. 1 ст. 448 ЦПК України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Судом встановлено, що на підставі рішення Тернівського міського суду Дніпропетровської області по справі № 194/95/17 від 05.04.2017 року, яке набрало законної сили 06.06.2017 року, видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , аліментів в розмірі 1/4 частини з усіх видів заробітку (доходу), щомісячно, але не менше 30 % прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, починаючи з 06 лютого 2017 року і до повноліття дитини та стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на її утримання аліментів у розмірі 1/4 частини з усіх видів заробітку (доходу) щомісячно, починаючи з 06.02.2017 року і до досягнення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , трирічного віку, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 48-51, 66).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець повиненздійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Відповідно до ч. 5 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.
Відповідно до частин 1, 2 Порядку надання інформації Пенсійним фондом України на запити органів державної виконавчої служби та приватних виконавців, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.12.2016 року № 3596/5 та постановою Правління Пенсійного фонду України від 07.12.2016 року № 28-1 встановлено, що цей Порядок розроблено відповідно до частини п`ятої статті 18 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» та визначає процедуру надання інформації Пенсійним фондом України про осіб-боржників, які отримують пенсії, та інформації про джерела отримання доходів боржників - фізичних осіб на запити органів державної виконавчої служби та приватних виконавців. Відповідно до цього Порядку Пенсійний фонд України надає інформацію про фізичних осіб-боржників, які отримують пенсії, розмір їх пенсій та найменування органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебуває боржник, та інформацію про фізичних осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про їх останнє місце роботи.
Як встановлено з матеріалів справи, на звернення ОСОБА_1 від 08.02.2018 року, листом від 22.02.2018 року головний державний виконавець Тернівського міського управління юстиції ВДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області повідомив, що наказом Міністерства юстиції України № 3596/5 від 07.12.2016року встановлено порядок надання інформації Пенсійним фондом України на запити органів державної виконавчої служби, відповідно до якого Пенсійним фондом надається інформація про те, чи перебуває боржник на обліку та з якого часу, про останнє місце роботи боржника, інформація про роботу за цивільно-правовим договором.

Крім того, державним виконавцем Тернівського МВ ВДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області було направлено вимоги щодо надання інформації про розмір заробітної плати боржника до підприємств, де працює боржник, а саме до ВСП «Шахтоуправління Павлоградське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» та військової частини НОМЕР_1 (а.с. 116, 159).

У своїй скарзі заявник посилається на те, що головний державний виконавець Тернівського міського відділу ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області не витребовує у Пенсійного фонду України індивідуальні відомості про застраховану особу боржника ОСОБА_2 довідку форми ОК-5, проте, доводи заявника спростовуються долученою до матеріалів виконавчих проваджень вимогою державного виконавця від 15.05.2017 року № 117846 (а.с. 128) до органу Пенсійного фонду України про надання довідки форми ОК-5 стосовно боржника ОСОБА_2 та листом відповіддю про надання інформації Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 20.09.2017 року № 13368/10/18 (а.с. 128-129, 170, 173).

Крім того, в силу вимог ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» інформація у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування використовується з дотриманням вимог, передбачених законодавством про інформацію. Частиною другою зазначеного Закону встановлено, що відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються: 1) виконавчими органами Пенсійного фонду для: підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; обчислення страхових внесків; визначення права застрахованої особи або членів її сім`ї на отримання пенсійних виплат згідно з цим Законом; визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом; надання застрахованій особі на її вимогу або у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування"; надання страховим організаціям, що здійснюють страхування довічних пенсій; надання аудитору, який відповідно до цього Закону здійснює аудит Накопичувального фонду; обміну інформацією з централізованим банком даних з проблем інвалідності; 2) структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад для призначення всіх видів державної соціальної допомоги та субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Частиною 3 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що надання органами Пенсійного фонду відомостей, що містяться в системі персоніфікованого обліку, іншим юридичним і фізичним особам, крім структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування та перелічених у частині другій цієї статті, допускається виключно за рішенням суду та у випадках, передбачених законом.

Крім того, згідно з ч. 4 ст. 22 вищевказаного Закону передбачено, що Пенсійний фонд забезпечує комплекс організаційних та технічних заходів, спрямованих на захист відомостей, що містяться в системі персоніфікованого обліку, в тому числі забезпечує обмеження кола службових осіб, які в силу своїх службових обов`язків мають доступ до відомостей, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Особи, які мають доступ або користуються відомостями, що містяться в системі персоніфікованого обліку, за незаконне розголошення цих відомостей несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно п.п. 1, 2 розділу III Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 18.06.2014 року № 10-1 інформація з реєстру застрахованих осіб використовується з додержанням вимог Закону України Про інформацію та Про захист персональних даних виключно для потреб, визначених статтею 17 Закону. Індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб надаються страхувальникам та/або застрахованій особі на паперових носіях за формою згідно з додатком 1 або додатком 2 до цього Положення.

У зв`язку з викладеним, на запити державних виконавців органами Пенсійного фонду України надається лише інформація про те, чи перебуває боржник на обліку та з якого часу, про останнє місце роботи боржника та інформація про роботу за цивільно-правовим договором.

Враховуючи те, що надання органами Пенсійного фонду України державним виконавцям довідок (форми ОК - 5) про осіб, що містять індивідуальні відомості персоніфікованого обліку про застраховану особу - боржника не передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядком надання інформації Пенсійним фондом України на запити органів державної виконавчої служби та приватних виконавців, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.12.2016 року № 3596/5, постановою Правління Пенсійного фонду України від 07.12.2016 року № 28-1 та Положенням про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 18.06.2014 року № 10-1, суд вважає скаргу необґрунтованою.

З огляду на те, що державний виконавець діяв у межах встановлених Законом України «Про виконавче провадження», надіслав вимогу до органу Пенсійного фонду України про надання довідки форми ОК - 5 і запити до підприємств, де боржник працює та його дії є правомірними, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_1 ..

Згідно з ст. 452 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом скарги, покладаються судом на заявника, якщо було постановлено рішення про відмову в задоволенні його скарги.

Враховуючи, що провадження з виконання судових рішень є завершальною і невід`ємною частиною (стадією) судового провадження по конкретній справі, в якій провадження за скаргою не відкривається, а за подання позовної заяви сплачено відповідний судовий збір, ні ЦПК України, ні Законом України «Про судовий збір» не передбачено необхідність сплати судового збору за подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то за подання скарги судовий збір не сплачується.

Вказана правова позиція викладена у постанові Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» № 6 від 07.02.2014 року.

Керуючись ст.ст. 10, 13, 77, 78, 81, 258, 259, 354, 447- 453 ЦПК України, Законом України "Про виконавче провадження", суд, -

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги ОСОБА_1 до заінтересованої особи державного виконавця Тернівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Шапкун Юлії Володимирівнина дії (бездіяльність) державного виконавця - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Тернівський міський суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: І.С. Солодовник