АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 607/9337/16-цГоловуючий у 1-й інстанції Братасюк В.М.
Провадження № 22-ц/789/232/18 Доповідач - Бершадська Г.В.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2018 року м. Тернопіль

Апеляційний суд Тернопільської області в складі:

головуючого - Бершадської Г.В.

суддів - Ткач О. І., Сташків Б. І.,

з участю секретаря - Танцюра О.В.,

ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2, представника КП "Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово" Авдєєнка В.В. та представника відділу примусового виконання - Наконечної І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу № 607/9337/16-ц за апеляційною скаргою Тернопільської районної ради на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду від 20 грудня 2017 року (ухваленого суддею Братасюком В.М.) у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської районної ради, КП "Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово", третя особа Тернопільська районна державна адміністрація про стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу та поновлення на роботі щодо заміни сторони виконавчого провадження.

ВСТАНОВИЛА:

Тернопільська районна рада звернулася до суду з заявою, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження № 53813068 з примусового виконання виконавчого листа № 6079737/16-ц виданого 20.03.2017року Тернопільським міськрайонним судом про поновлення ОСОБА_1 на посаді головного редактора комунального підприємства «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово» Тернопільської області, на боржника - Комунальне підприємство «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово» Тернопільської області.

Свої вимоги обґрунтовувала тим, що на виконання вимог ст.3 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», засновники комунального підприємства «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово" Тернопільської області Тернопільська районна державна адміністрація та Тернопільська районна рада прийняли рішення про вихід із складу засновників (співзасновників) друкованого засобу масової інформації та редакції з перетворенням редакції членами її трудового колективу у суб'єкт господарювання із збереженням назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації. Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі ЄДРЮОФОПГФ) в переліку засновників зазначено, що засновником є трудовий колектив редакції. Тому просить замінити боржника Тернопільську районну раду на Комунальне підприємство «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово» Тернопільської області.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 20 грудня 2017 року в задоволенні заяви відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою суду, Тернопільська районна рада звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду та задовольнити заяву про заміну боржника у виконавчому провадженні, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Апелянт зазначив, що Тернопільська районна рада станом на час прийняття спірної ухвали не була власником КП «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово», у зв'язку з чим не наділена повноваженнями ухвалювати будь-які рішення щодо управління вказаним підприємством, у тому числі поновлювати на роботі раніше звільнених осіб. На їх думку, суд повинен був виходити з того, хто є власником підприємства на час вирішення спору згідно інформації ЄДРЮОФОПГФ.

Представники Тернопільської районної ради та Тернопільської РДА, будучи належним чином повідомленими про час та місце слухання справи, в судове засідання не з'явилися.

Тернопільська РДА надала пояснення на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу Тернопільської районної ради задовольнити, посилаючись на те, що на час винесення спірної ухвали Тернопільська районна рада не була засновником КП «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово» і тому не може виконувати рішення суду про поновлення ОСОБА_1 на роботі.

ОСОБА_1 подала відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначила, що ухвала суду є законною, оскільки заявником не було надано суду статуту КП «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово» чи будь-яких інших документів на підтвердження вибуття з виконавчого провадження та заміни правонаступником.

В судовому засіданні ОСОБА_1 апеляційної скарги не визнала та додатково пояснила, що запис про звільнення її з роботи зроблений Тернопільською районною радою, тому вона повинна зробити запис і про поновлення її на роботі.

Представник КП «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово» апеляційну скаргу визнав та пояснив, що підприємство погоджується виконати рішення суду і поновити ОСОБА_1 на посаді редактора газети. В заяві про заміну сторони виконавчого провадження Тернопільська районна рада вказувала на те, що згідно із ЗУ "Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації" Тернопільська районна рада і Тернопільська РДА вийшли зі складу засновників (співзасновників) друкованого ЗМІ. Суд мав можливість, маючи вільний доступ до ЄДРЮОФОПГФ, перевірити такі обставини.

Засновником КП «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово» є трудовий колектив і згідно затвердженого ним статуту керівник підприємства призначається і звільняється з посади за рішенням засновників.

Представник відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області апеляційну скаргу визнала, вважає, що заяву про заміну сторони виконавчого провадження слід задовольнити, оскільки боржником у виконавчому листі, який надійшов на виконання 20 квітня 2017 року зазначена Тернопільська районна рада, яка у зв'язку з виходом з числа засновників друкованого засобу не може виконувати рішення суду.

Розглянувши апеляційну скаргу в межах її доводів, заслухавши пояснення учасників процесу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що рішення Тернопільського міськрайонного суду від 20 березня 2017 року позов ОСОБА_1 до Тернопільської районної ради Тернопільської області, комунального підприємства "Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово" Тернопільської області, третя особа - Тернопільська районна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування рішень, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Тернопільської районної ради Тернопільської області №135 від 29.07.2016 року «Про звільнення головного редактора редакції газети «Подільське слово»; визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Тернопільської районної ради Тернопільської області №18-од від 01.08.2016 року про звільнення керівника комунального підприємства «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово» Тернопільської області»; поновлено ОСОБА_1 на посаді головного редактора комунального підприємства «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово» Тернопільської області»; стягнуто з комунального підприємства «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово» Тернопільської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 11473,20 грн. З даної суми підлягають утриманню відповідні податки та збори (внески); стягнуто з Тернопільської районної ради Тернопільської області на користь держави 551,20 грн. судового збору; стягнуто з комунального підприємства «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово» Тернопільської області на користь держави 551,20 грн. судового збору. Рішення суду в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць допущено до негайного виконання. З даної суми підлягають утриманню відповідні податки та збори (внески).

Ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 20 червня 2017 року рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 березня 2017 року залишено без змін.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 11.08.2017року, роз'яснено, що згідно четвертого абзацу резолютивної частини рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 березня 2017року, яке ухвалено в цивільній справі №607/9737/16-ц обов'язок виконання рішення суду щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді головного редактора комунального підприємства «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово» Тернопільської області» покладається на Тернопільську районну раду.

На підставі рішення суду про поновлення ОСОБА_1 на посаді 20 березня 2017 року видано виконавчий лист і відкрито виконавче провадження №53813068. У виконавчому листі боржником зазначено Тернопільську районну раду.

Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі не виконано.

Відмовляючи у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції виходив з недоведеності вибуття Тернопільської районної ради з виконавчого провадження. При цьому, суд зазначив, що заявником не було подано Статуту КП «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово» чи будь-яких інших документів на підтвердження вибуття з виконавчого провадження та заміни правонаступником.

Апеляційний суд не погоджується з ухвалою суду виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 442 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

Тернопільська районна рада, звертаючись із ззаявою про заміну сторони виконавчого провадження, посилалась на те, що на виконання вимог ст. 3 ЗУ "Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації" Тернопільська районна рада і Тернопільська РДА вийшли з числа засновників друкованого засобу масової інформації та що згідно з даними ЄДРЮОФОПГФ засновником комунального підприємства є лише трудовий колектив.

Вказаним Законом визначено механізм реформування друкованих засобів масової інформації, заснованих органами державної влади, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування.

Одним із способів реформування згідно з п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону є вихід органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування із складу засновників (співзасновників) друкованого засобу масової інформації та редакції з перетворенням редакції членами її трудового колективу у суб'єкт господарювання із збереженням назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації. Рішення про реформування друкованого ЗМІ та редакції приймаються їх засновниками (співзасновниками) за участю трудового колективу (ч. 1 ст. 4).

Відповідно до ст. 7 вказаного Закону вихід органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування із складу засновників (співзасновників) друкованого засобу масової інформації та редакції у разі відсутності у майні редакції державного (комунального) майна оформляється договором, що укладається між органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, що є засновниками (співзасновниками), та правонаступниками (у тому числі трудовим колективом редакції) відповідно до вимог цивільного законодавства. Зазначений договір, який обов'язково має містити умови забезпечення функціонування друкованого засобу масової інформації, збереження його назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості, є підставою для подання правонаступниками заяви про перереєстрацію друкованого засобу масової інформації в порядку, визначеному Законом України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні".

Згідно ст. 20 ЗУ "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" друкований засіб масової інформації підлягає перереєстрації в разі зміни засновника (складу співзасновників), назви, мови, сфери розповсюдження видання.

Згідно з даними ЄДРЮОФОПГФ засновником КП «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово» є лише трудовий колектив підприємства.

У пункті 19 Постанови Пленуму "Про практику розгляду судами трудових спорів" №9 від 6 листопада 1992 року Верховний Суд України роз'яснив, що у випадках зміни власника підприємства (установи, організації) чи його реорганізації (злиття з іншим підприємством, приєднання до іншого підприємства, поділу підприємства, виділення з нього одного або кількох нових підприємств, перетворення одного підприємства в інше, наприклад, державного підприємства в орендне підприємство або підприємства в господарське товариство) дія трудового договору працівника продовжується (ч.3 ст.36 КЗпП в редакції від 19 січня 1995 року). Працівник, який був незаконно звільнений до реорганізації, поновлюється на роботі в тому підприємстві, де збереглося його попереднє місце роботи.

Враховуючи те, що відбулась зміна засновників КП «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово», Тернопільська районна рада вибула з числа засновників та засновником підприємства є лише трудовий колектив підприємства, висновок суду про недоведеність вибуття Тернопільської районної ради з виконавчого провадження не відповідає обставинам справи.

Та обставина, що Тернопільська районна рада, посилаючись на вихід з числа засновників та дані ЄДРЮОФОПГФ про зміну засновниквів, не надала суду відповідного витягу з ЄДРЮОФОПГФ чи статуту комунального підприємства, не може бути підставою відмови у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки доступ до ЄДРЮОФОПГФ для перевірки достовірності інформації про засновника КП «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово» є вільним.

Відповідно до ст. 376 ЦПК України неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення.

За таких обставин, ухвала суду першої інстанції підлягає до скасування і у справі слід постановити нове судове рішення, яким заяву КП «Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації «Подільське слово» задовольнити та замінити сторону виконавчого провадження №53813068 на Комунальне підприємство "Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово".

Керуючись ст.ст. 442, 374, 376, 382, 384, 389 ЦПК України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Тернопільської районної ради задовольнити.

Ухвалу Тернопільського міськрайонного суду від 20 грудня 2017 року скасувати і постановити нову, якою заяву Тернопільської районної ради задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження №53813068 з примусового виконання виконавчого листа №607/9737/16-ц, виданого 20 березня 2017 року Тернопільським міськрайонним судом, про поновлення ОСОБА_1 на посаді головного редактора Комунального підприємства "Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово" Тернопільської області на боржника Комунальне підприємство "Редакція газети Тернопільської районної ради і Тернопільської районної державної адміністрації "Подільське слово".

Постанова набирає законної сили з дня прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення.

Повний текст рішення складено 27 березня 2018 року.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області Г.В. Бершадська