Справа № 128/2653/17
РІШЕННЯ

Іменем України

14 березня 2018 року Вінницький районний суд Вінницької області

в складі:

головуючого судді: Бондаренко О.І.

секретаря судового засідання : Нагірняк Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, сектору державного архітектурного будівельного контролю при Якушинецькій об'єднаній територіальній громаді про визнання права власності на самочинно збудований будинок та господарські споруди, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Вінницькій області про визнання права власності на самочинно збудований будинок та господарські споруди.

Ухвалою суду від 21.11.2017 року до участі в справі в якості співвідповідача залучено Якушинецьку сільську раду Вінницького району Вінницької області та в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - сектор державного архітектурного будівельного контролю при Якушинецькій об'єднаній територіальній громаді.

07.02.2018 року позивачем подано позовну заяву про уточнення позовних вимог до Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, сектору державного архітектурного будівельного контролю при Якушинецькій об'єднаній територіальній громаді про визнання права власності на самочинно збудований будинок та господарські споруди.

Позовна заява мотивована тим, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.05.2017 року, позивач являється власником земельної ділянки площею 0, 0504 гектарів в межах згідно з планом, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, яку надано для індивідуального садівництва.

Вказану ділянку позивач успадкувала після смерті свого чоловіка, ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

На вказаній земельній ділянці, на протязі 1992-2012 р.р. самочинно збудовані: будинок «А», прибудова «а», підвал «п/А», мансарда «м/А», погріб «п-1/А», сарай «п/а», вбиральня «Б», навіси «В» та «а-1», балкон, козирок, ґанок, вхід до підвалу, паркан №1, ворота № 2, хвіртка № 3, колодязь № 4, загальною інвентаризаційною вартістю 199024 грн., дата забудови: 1992-2010 р.р.

Вказані будівлі побудовані позивачем та її покійним чоловіком, за їхні спільні кошти.

Позивач декілька разів зверталася до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області щодо прийняття в експлуатацію вказаних будівель та отримання відповідного правовстановлюючого документу.

Однак, позивачу відмовлено у прийнятті в експлуатацію самочинно збудованих будівель та зроблено посилання на п.3 ст. 376 ЦК України - право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

08.09.2017 року позивачу повторно відмовлено у прийнятті в експлуатацію самочинно збудованого дачного будинку з посиланням на те, що будівництво житлових будинків на земельних ділянках з видом використання « для індивідуального садівництва» не допускається без зміни цільового призначення земельної ділянки.

Позивач не погоджується з вказаними відмовами та вимушена звернутися до суду захистом свої прав.

Так, власником земельної ділянки, на якій розташовані самочинно збудовані будівлі, являється позивач.

Статтею 35 ч. 3 ЗК України передбачено, що земельні ділянки, призначені для садівництва, можуть використовуватися для закладення багаторічних плодових насаджень, вирощування сільськогосподарських культур, а також: для зведення необхідних будинків, господарських споруд, тощо.

Відповідно вимога департаменту ДАБІ у Вінницькій області щодо зміни цільового призначення земельної ділянки є неправомірною, земельну ділянку позивач використовує за цільовим призначенням і вправі зводити на ній необхідні будівлі.

Будинок та господарські споруди збудовані без відповідного проекту та дозволу на виконання будівельних робіт, однак вони зведені без порушення будь-яких будівельних санітарних чи пожежних норм. Також зведені будівлі не порушують жодних прав будь-яких інших осіб.

Відповідно до звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій від 23.10.2017 року, зробленого ФОП ОСОБА_4, за результатами проведення технічного обстеження об'єкта: будинку «А» з підвалом «п/А» і мансардою «м/Е», прибудови «а» з сараєм «п/а» по АДРЕСА_1 встановлена можливість надійної та безпечної експлуатації.

Рішенням 3 сесії Якушинецької сільської ради 7 скликання від 24 грудня 2015 року ( додаток 1) затверджено Положення про сектор державного архітектурно-будівельного контролю Якушинецької сільської ради. Відповідно до п.3.1 цього Положення Сектор держархбудконтролю приймає в експлуатацію закінчені будівництвом об'єкти ( видає сертифікати, реєструє декларацію про готовність об'єкта до експлуатації та ін.)

У своїй діяльності Сектор підзвітний та підконтрольний сільській раді, сільському голові та виконавчому комітету Якушинецької сільської ради ( п.1.3 Положення ) та є виконавчим органом Якушинецької сільської ради (п. 1.2 Положення).

Пунктом 1.4 передбачено, що Сектор держархбудконтролю з питань здійснення повноважень, передбачених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» є підконтрольним Державній архітектурно-будівельній інспекції України.

За наведених обставин позивач звертається до суду з позовом, в якому просить визнати за нею право власності на самочинно збудовані: будинок «А», підвал «п/А», погріб «п-1/А», мансарду «м/А», прибудову «а», сарай «п/а», навіс «а-1», балкон, козирок, ґанок, вхід до підвалу, убиральню «Б», навіс «В», паркан № 1, ворота №2, хвіртку № 3, колодязь № 4, що розташовані на земельній ділянці площею 0, 0504 гектарів, кадастровий номер НОМЕР_1, за адресою : АДРЕСА_1 (вказані будівлі означені на технічному паспорті від 30.10.2013 року, який виготовлено КП «ВООБТІ»); зобов'язати Сектор державного архітектурно-будівельного контролю Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області прийняти в експлуатацію вказані об'єкти нерухомості.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засідання зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному об'ємі та просить їх задоволити, понесені нею судові витрати залишає за собою; судове засідання просить не фіксувати технічними засобами.

Представник відповідачів Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області та сектору державного архітектурного будівельного контролю при Якушинецькій об'єднаній територіальній громаді - ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву, в якій просить справу розглянути в її відсутність, при вирішенні спору покладається на розсуд суду.

Відповідно до ст. 247 ч.2 ЦПК України, суд вважає, що справу можливо розглянути без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого висновку.

Як встановлено по справі, відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.05.2017 року, виданого державним нотаріусом третьої Вінницької державної нотаріальної контори, позивач ОСОБА_1 являється власником земельної ділянки площею 0, 0504 гектарів в межах згідно з планом, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, яку надано для індивідуального садівництва (а.с. 5). Вказану ділянку позивач успадкувала після смерті свого чоловіка -ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Як вбачається з технічного паспорту від 30.10.2013 року, виготовленого КП «ВООБТІ», на вказаній земельній ділянці, на протязі 1992-2012 роках, самочинно збудовані: будинок «А», прибудова «а», підвал «п/А», мансарда «м/А», погріб «п-1/А», сарай «п/а», вбиральня «Б», навіси «В» та «а-1», балкон, козирок, ґанок, вхід до підвалу, паркан №1, ворота № 2, хвіртка № 3, колодязь № 4, загальною інвентаризаційною вартістю 199024 грн., дата забудови: 1992-2010 р.р. (а.с. 6 - 11).

Згідно листа Департаменту ДАБІ у Вінницькій області від 03.08.2017 року № 27-Г-244-4, позивачу відмовлено у прийнятті в експлуатацію самочинно збудованих будівель та зроблено посилання на п.3 ст. 376 ЦК України - право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно (а.с. 15).

Департамент ДАБІ у Вінницькій області своїм листом від 08.09.2017 року № 27-Г-284-2 повторно відмовив позивачу у прийнятті в експлуатацію самочинно збудованого дачного будинку, оскільки будівництво житлових будинків на земельних ділянках з видом використання «для індивідуального садівництва» не допускається без зміни цільового призначення земельної ділянки (а.с. 13 - 14).

Згідно ч.3 ст. 35 ЗК України земельні ділянки, призначені для садівництва, можуть використовуватися для закладення багаторічних плодових насаджень, вирощування сільськогосподарських культур, а також: для зведення необхідних будинків, господарських споруд, тощо.

Відповідно, вимога департаменту ДАБІ у Вінницькій області щодо зміни цільового призначення земельної ділянки є неправомірною, земельну ділянку позивач використовує за цільовим призначенням і вправі зводити на ній необхідні будівлі.

Будинок та господарські споруди збудовані без відповідного проекту та дозволу на виконання будівельних робіт, однак вони зведені без порушення будь-яких будівельних санітарних чи пожежних норм. Також зведені будівлі не порушують жодних прав будь-яких інших осіб.

Так, відповідно до звіту про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій від 23.10.2017 року, зробленого ФОП ОСОБА_4, сертифікат НОМЕР_2, виданий 01.11.2012 року, за результатами проведення технічного обстеження об'єкта: будинку «А» з підвалом «п/А» і мансардою «м/А», прибудови «а» з сараєм «п/а» по АДРЕСА_1, встановлена можливість надійної та безпечної експлуатації.

Статтею 376 ч.5 ЦК України передбачено, що на вимогу власника земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Згідно п.9 Прикінцевих положень Закону України № 3038-У1 «Про регулювання містобудівної діяльності», визначено спрощений порядок прийняття до експлуатації збудованих у період з 5 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських(присадибних) будівель і споруд, прибудов до них тощо, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження.

Також, у цьому пункті зазначено, що технічне обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 квадратних метрів включно проводиться в ході їх технічної інвентаризації з відповідною відміткою в технічному паспорті.

На підставі п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011 року, у випадку визнання права власності на самочинно збудований об'єкт, за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об'єкта.

Пунктом 12 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 30.03.2012 року передбачено, що суд, вирішуючи справу за позовом власника земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, зобов'язаний встановити усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником земельної ділянки ; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є істотні порушення будівельних норм.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 02.08.2017 року, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється виконавчими органами з питань ДАБК сільських, селищних рад - щодо об'єктів І-ІІІ категорії складності будівництва, розташованих у межах відповідних населених пунктів.

Рішенням 3 сесії Якушинецької сільської ради 7 скликання від 24 грудня 2015 року ( додаток 1) затверджено Положення про сектор державного архітектурно-будівельного контролю Якушинецької сільської ради.

Відповідно до п.3.1 цього Положення Сектор держархбудконтролю приймає в експлуатацію закінчені будівництвом об'єкти ( видає сертифікати, реєструє декларацію про готовність об'єкта до експлуатації та ін.)

У своїй діяльності Сектор підзвітний та підконтрольний сільській раді, сільському голові та виконавчому комітету Якушинецької сільської ради ( п.1.3 Положення ) та є виконавчим органом Якушинецької сільської ради (п. 1.2 Положення).

Пунктом 1.4 передбачено, що Сектор держархбудконтролю з питань здійснення повноважень, передбачених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» є підконтрольним Державній архітектурно-будівельній інспекції України.

Таким чином, враховуючи, що самочинно збудований будинок зведений без порушення будь - яких будівельних, санітарних чи пожежних норм; не порушує жодних прав будь - яких інших осіб, з огляду на вищевикладене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до повного задоволення

На підставі викладеного, керуючись ст. 376 ЦК України, ст. 35 ЗК України, ст. ст. 4, 10, 76, 247, 264, 265, 268, 273 ЦПК України, суд ,-

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на самочинно збудовані: будинок «А», підвал «п/А», погріб «п-1/А», мансарду «м/А», прибудову «а», сарай «п/а», навіс «а-1», балкон, козирок, ґанок, вхід до підвалу, убиральню «Б», навіс «В», паркан № 1, ворота №2, хвіртку № 3, колодязь № 4, що розташовані на земельній ділянці площею 0,0504 гектарів, кадастровий номер НОМЕР_1, за адресою: АДРЕСА_1 (вказані будівлі позначені в технічному паспорті від 30.10.2013 року, який виготовлено КП «ВООБТІ»).

Зобов'язати Сектор державного архітектурно-будівельного контролю при Якушинецькій об'єднаній територіальній громаді прийняти в експлуатацію вказані об'єкти нерухомості.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Вінницької області шляхом направлення апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя :