Постанова

Іменем України

21 березня 2018 року

м. Київ

справа № 235/4017/15-ц

провадження № 61-4243 св 18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Луспеника Д. Д.,

суддів: Білоконь О. В. (суддя-доповідач), Синельникова Є. В.,

Хопти С. Ф., Черняк Ю. В.,

учасники справи:

позивач - Красноармійський міжрайонний прокурор в інтересах Новотроїцької сільської ради Красноармійського району Донецької області,

відповідач - ОСОБА_4,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу прокурора Донецької області в інтересах Новотроїцької сільської ради Красноармійського району Донецької області на рішення апеляційного суду Донецької області у складі колегії суддів: Новосядлої В. М., Кішкіної І. В., Мальованого Ю. М. від 12 травня 2016 року,

В С Т А Н О В И В :

У червні 2015 року Красноармійський міжрайонний прокурор в інтересах Новотроїцької сільської ради Красноармійського району Донецької області звернувся до суду із позовом до ОСОБА_4 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Позовна заява мотивована тим, що 10 липня 2012 року між Новотроїцькою сільською радою та ОСОБА_4 укладено договір оренди землі для розміщення та обслуговування існуючої приватної будівлі, яка знаходиться в АДРЕСА_1. Договір укладено на 10 років. При цьому пунктом 4 договору визначена нормативна грошова оцінка землі, яка становить 100 604 грн 72 коп., з урахуванням коефіцієнту індексації земель 2011 року - 3,2. Розмір орендної плати складає 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в перерахуванні на загальну площу земельних ділянок, тобто 3 018 грн 14 коп. на рік.

Вказує, що станом на 1 січня 2014 року відповідно до норм чинного законодавства визначена нова грошова оцінка земель. Так, земельна ділянка, передана відповідачу, оцінюється у 478 790 грн 04 грн. Орендна плата складає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 14 363 грн 70 коп. на рік. Новотроїцькою сільською радою неодноразово на адресу відповідача спрямовувалися додаткові угоди до договору для укладання, які останнім проігноровані.

У зв'язку з тим, що договір оренди землі у відповідність до чинного законодавства приведений не був, позивач просив внести до нього зміни, а саме: пункт 5 договору викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 478 790 грн 04 коп. з урахуванням коефіцієнту індексації земель 2014 року - 1»; пункт 9 договору викласти в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 14 363 грн 70 коп. на рік, з виплатою її щомісячно рівними частками на відповідний розрахунковий рахунок Новотроїцької сільської ради».

Рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області у складі судді Величко О. В. від 25 січня 2016 року позов Красноармійського міжрайонного прокурора в інтересах Новотроїцької сільської ради Красноармійського району Донецької області задоволено.

Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки б/н від 10 липня

2012 року, укладеного між Новотроїцькою сільською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4, та викладено пункт 5 в наступній редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (загальна) становить 478790,04 гривень з урахуванням коефіцієнту індексації земель

2014 року - 1».

Пункт 9 договору викладено в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що складає 14363,70 гривень на рік, з виплатою її щомісячно рівними частками на відповідний розрахунковий рахунок Новотроїцької сільської ради».

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що сторонами в договорі передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Рішенням апеляційного суду Донецької області від 12 травня 2016 року апеляційна скарга ОСОБА_4 задоволена. Рішення суду першої інстанції скасовано і ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову Красноармійського міжрайонного прокурора в інтересах Новотроїцької сільської ради Красноармійського району Донецької області.

Рішення суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що зазначений договір укладений із відповідачем як фізичною особою-підприємцем, який

28 листопада 2013 року припинив свою діяльність, то з припиненням підприємницької діяльності ОСОБА_4 припиняє й дію договір, укладений із такою особою як суб'єктом цивільних правовідносин.

У касаційній скарзі, поданій у жовтні 2016 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, прокурор Донецької області в інтересах Новотроїцької сільської ради Красноармійського району Донецької області просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції із залишенням в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга мотивована тим, що у разі припинення статуту фізичної особи-підприємця зобов'язання самої особи зберігаються та не припиняються. Норми Закону України «Про оренду землі» не регулюють здійснення підприємницької діяльності, відтак стаття 51 ЦК України на них не поширюється. Зазначає, що ОСОБА_4 вже звертався до суду із позовом про припинення договору оренди у зв'язку із зміною свого статусу, однак рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області

від 25 листопада 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

У листопаді 2016 року від ОСОБА_4 надійшли заперечення на касаційну скаргу, в яких він посилається на те, що як договором, укладеним між сторонами у справі, так і статтями 781 ЦК України і 31 Закону України «Про оренду землі» передбачено припинення дії договору і зобов'язань за цим договором у зв'язку із ліквідацією юридичної особи, а тому до спірних правовідносин підлягає застосування положення статті 51 ЦК України, відповідно до якої до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин. Вважає посилання в касаційній скарзі на встановлені рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області

від 25 листопада 2015 року обставини необґрунтованими, оскільки це рішення суду було скасовано рішенням апеляційного суду Донецької області від 11 жовтня 2016 року.

Відповідно до пункту 4 розділу XIII Перехідних положень ЦПК України у редакції Закону України № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до статті 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

26 січня 2018 року справа передана до Верховного Суду.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Касаційна скарга підлягає задоволенню.

Згідно із положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 10 липня 2012 року між Новотроїцькою сільською радою (орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (орендар) укладено договір оренди землі, згідно з умовами якого орендодавець надав, а орендар прийняв строком на 10 років у платне користування земельну ділянку площею 0,7006 га для розміщення і обслуговування існуючої приватної будівлі, яка знаходиться за адресою:

АДРЕСА_1. Загальна нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 100 604 грн 72 коп. - з урахуванням коефіцієнту індексації земель.

Відповідно до Свідоцтва про право власності, виданого виконавчим комітетом Новотроїцької сільської ради від 19 листопада 2008 року

ОСОБА_4 належить одноповерхова будівля з прибудовою загальною площею 368 кв. м (а. с. 57).

Згідно з пунктом 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки з виплатою її щомісячно рівними частками. Загальна сума орендної плати за земельну ділянку складає 3 018 грн 14 коп. на рік. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації (коефіцієнт індексації земель 2011 року - 3,2).

28 листопада 2013 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 3007939 про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (а. с. 43).

Частиною першою статті 632 ЦК України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частини перша, друга статті

21 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Положеннями пункту 2 частини першої статті 13, частини першої

статті 15 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Таким чином нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі статтею 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частиною другою цієї статті визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

У справі, яка переглядається, суд першої інстанції встановив, що згідно з пунктом 13 договору оренди землі від 10 липня 2012 року розмір орендної плати переглядається 1 раз у рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, що знаходиться в оренді у відповідача загальною площею 0,7006 станом на 1 січня 2014 року складає 478 790 грн 04 коп., а 3% від цієї оцінки складає 14 363 грн 70 коп.

Задовольняючи позовні вимоги Красноармійського міжрайонного прокурора в інтересах Новотроїцької сільської ради Красноармійського району Донецької області, суд першої інстанції виходив з того, що зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати. Установивши, що умовами договору оренди землі передбачено зміну розміру орендної плати за землю, нормативна грошова оцінка земельної ділянки змінилася в сторону підвищення; ОСОБА_4 ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди землі, разом продовжує використовувати орендовану земельну ділянку, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для внесення змін до договору оренди землі в частині визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Разом з тим, відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив із того, що оскільки зазначений договір укладений із відповідачем як фізичною особою-підприємцем, який 28 листопада 2013 року припинив свою діяльність, то з припиненням підприємницької діяльності ОСОБА_4 припиняє й дію договір, укладений із такою особою як суб'єктом цивільних правовідносин.

Проте судом апеляційної інстанції не враховано, що відповідно до статей 51, 52, 598-609 ЦК України, 47-49 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», однією із особливостей підстав припинення зобов'язань для фізичної особи-підприємця є те, що у випадку припинення суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи (виключення з реєстру суб'єктів підприємницької діяльності) її зобов'язання за укладеними договорами не припиняються, а залишаються за нею як фізичною особою, оскільки фізична особа не перестає існувати.

Припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця не випливає на його цивільну правоздатність і не звільняє його від обов'язку нести відповідальність за неналежне виконання зобов'язань, передбачених законом, та не тягне за собою юридичних наслідків, подібних до тих, які настають при ліквідації юридичної особи. Фізична особа - підприємець відповідає за своїми зобов'язаннями, пов'язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном.

Зазначений висновок узгоджується із правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду України від 4 грудня 2013 року у справі

№ 6-125цс13.

При встановленні зазначених фактів судом першої інстанції не було порушено норм процесуального права, рішення суду відповідає вимогам матеріального права та встановленим обставинам справи.

Безпідставно скасувавши законне й обґрунтоване рішення суду першої інстанції, апеляційний суд допустив помилку в застосуванні процесуального та матеріального закону.

Згідно з статтею 413 ЦК України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.

Керуючись статтями 400, 413, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу прокурора Донецької області в інтересах Новотроїцької сільської ради Красноармійського району Донецької області задовольнити.

Рішення апеляційного суду Донецької області від 12 травня 2016 року скасувати і залишити в силі рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 25 січня 2016 року.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Д. Д. Луспеник

Судді: О. В. Білоконь

Є. В. Синельников

С. Ф. Хопта

Ю. В. Черняк