Справа № 405/5842/17
Номер провадження 2/404/1414/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2018 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді - Бершадської О.В.

за участі секретаря - Муравйової С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за позовом Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості, Кіровоградського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів допомоги по безробіттю та суми вартості наданих соціальних послуг з професійної підготовки,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду з позовом, яким просили стягнути із відповідача на користь Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості незаконно отримані кошти допомоги по безробіттю в сумі -7 517,50 грн.; та на користь Кіровоградського обласного центру зайнятості суму вартості наданих соціальних послуг з професійної підготовки у розмірі - 1 499,61 грн. В судове засідання представник позивачів надала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримала та не заперечувала щодо ухвалення заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_1 до суду не з'явилась, про день та час розгляду справи повідомлялась, відзиву на позов не подавала.

За таких обставин, згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Зі згоди представника позивачів, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи відповідно до ст. 280 ЦПК України на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд позов задовольняє, із наступних підстав. 15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу Адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим ЦПК України викладено в новій редакції.

У відповідності до п.п. 9 п.1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції справи в судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Таким чином, подальший розгляд цієї справи відбувається за правилами, що передбачені новою редакцією ЦПК України.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Частиною 3 ст. 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом ( ст. 81 ЦПК України).

За змістом ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

У п.5 ч. 1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено право кожного на вільне обрання зайнятості, яка є реалізацією права громадянина вільно обирати вид діяльності, не заборонений законом (зокрема такий, що не пов'язаний з виконанням оплачуваної роботи), а також професію та місце роботи відповідно до своїх здібностей і потреб.

Відповідно до ч.1 ст. 4 зазначеного Закону до зайнятого населення, належать громадяни, які: - працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством; - особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств); - проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу; - на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості; - особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою. Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу ( Абзац п'ятий підпункту 1 пункту 37) встановлено, що Центр зайнятості припиняє реєстрацію особи як безробітної, зокрема, з дня: - забезпечення роботою самостійно.

Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття", яка визначає права, обов'язки та відповідальність застрахованих осіб, такі особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні особи, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Одним з видів матеріального забезпечення на випадок безробіття згідно з частиною першою статті 7 Закону №1533-111 є допомога по безробіттю.

Згідно з пунктом 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за №915/5136, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась 10.04.2012 року до Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості із заявою про реєстрацію її безробітною та призначення допомоги по безробіттю.

Вказала, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, не займається іншими видами діяльності. У додатку до персональної картки зазначила: "Попереджена про повернення незаконно виплаченої центром зайнятості коштів у разі встановлення недостовірності даних наданих нею , які є є підставою для надання статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення або встановлення її належності до категорії зайнятих". Ознайомлена та отримала пам'ятку "Ваші права- Ваші обов'язки".

Відповідно до ст.43 Закону України «Про зайнятість населення», ст.22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, на підставі заяв, представлених документів та відомостей, надано ОСОБА_1 з 10.04.2012 року статус безробітного згідно з наказом від 10.04.2012 №НТ120410 та призначено допомогу по безробіттю з 10.04.2012 року по 04.04.2013 року . Розпочато виплату допомоги по безробіттю з 03.12.2012 року.

За правилами частини 3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного. Сума незаконно виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг. Одним з видів соціальних послуг за ч. 2 ст. 7 Закону №1533-ІІІ є професійна підготовка або перепідготовка підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Згідно з п. 1.2, п.3.2 Положення про порядок надання Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття послуг професійної підготовки, перепідготовки підвищення кваліфікації, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства освіти і науки України від 13.02.2001 №53/59, чинного на час виникнення спірних правовідносин, Кіровоградський обласний центр зайнятості організував у жовтні 2012 року професійне навчання осіб, які зареєструвались як безробітні та мали бажання отримати професію продавець продовольчих товарів та уклав відповідний договір з Кіровоградським професійним ліцеєм сфери послуг.

Відповідач виявила таке бажання, уклала 23 жовтня 2012 року

з Кіровоградським міськрайонним центром зайнятості Договір за №00008 щодо професійного навчання за професією "продавець продовольчих товарів" та у період з 24.10.2012 року по 18.03.2013 року пройшла навчання у Кіровоградському професійному ліцеї сфери послуг (а.с.9).

30 квітня 2013 року відповідача знято з обліку як безробітну, у зв'язку з невідвідуванням без поважних причин територіального органу протягом 30 робочих днів (наказ від 16.05.2013 року №НТ130516).

Сума вартості наданих відповідачу соціальних послуг з професійної підготовки склала 1 499 грн. 61 коп., сума виплачених коштів допомоги по безробіттю за період з 10.04.2012 року по 04.01.2013 року - 7 517 грн. 50 коп.

У І кварталі 2017 року за результатами обміну інформацією в електронному вигляді між ОДПІ ГУ ДФС, Пенсійним фондом України та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування, що здійснюється згідно з Наказом Міндоходів і зборів України від 19.09.2013 №49, Кіровоградським міськрайонним центром зайнятості отримано інформацію про осіб, які були зареєстровані в державній службі зайнятості як безробітні, та за даними відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі загальнообов'язкового державного страхування мали не припинену підприємницьку діяльність.

Як вбачається із відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань проведено державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 01 жовтня 1999 року за номером запису: 2 023607.

01 березня 2017 року внесено запис 2 023607 про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем. Дата зняття з обліку 02.03.2017 року (а.с.10).

Державна реєстрація фізичних осіб - підприємців, відповідно до п.4 ч. 1.ст.1 Закону України № 755-ІV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" це засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою.

Згідно з ч.8 ст. 4 Закону № 755-ІУ позбавляється фізична особа-підприємець статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності цією фізичною.

Керуючись Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за №232/16248, Кіровоградським міськрайонним центром зайнятості було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідачу, про що прийнято рішення про повернення відповідачем незаконно отриманої допомоги по безробіттю за період з 10.04.2012 року по 04.01.2013 року у сумі 7 517 грн. 50 коп. (наказ від 07.03.2017 року №109-д), Кіровоградським обласним центром зайнятості про відшкодування відповідачем витрат на професійне навчання у сумі 1 499 грн. 61 коп. (наказ від 07.03.2017 року №21-д-2017).

Кіровоградським міськрайонним центром зайнятості надіслано 09 березня 2017 року відповідачу повідомлення за № 06-35/880/08 у вигляді паперового документа засобами поштового зв'язку та копії наказі від 07.03.2017 року №109-д, від 07.03.2017 року №21-д-2017 «Про повернення коштів» рекомендованим листом з повідомленням про вручення (а.с. 16).

Однак, відповідач накази від 07.03.2017 року №109-д, від 07.03.2017 року №21-д-2017 не оскаржила, як того передбачає законодавство, борг перед Центром зайнятості з підстав та у розмірах, визначених цими наказами не повернула.

За змістом ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров"я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України). Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача. Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, суд стягує з відповідача на користь держави 1 280,00 грн. судового збору.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості, Кіровоградського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів допомоги по безробіттю та суми вартості наданих соціальних послуг з професійної підготовки- задовольнити. Стягнути із ОСОБА_1 на користь Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості незаконно отримані кошти допомоги по безробіттю в сумі -7 517,50 грн.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Кіровоградського обласного центру зайнятості суму вартості наданих соціальних послуг з професійної підготовки у розмірі - 1 499,61 грн.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави- 1 280,00 грн. судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня проголошення рішення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Апеляційного суду Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, в редакції від 3 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Кіровський районний суд м. Кіровограда).

Відомості про учасників справи: позивач: Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості, місцезнаходження: вул. Маланюка, 15, м. Кропивницький, позивач: Кіровоградський обласний центр зайнятості, місцезнаходження: вул. Василини, 12, м. Кропивницький, код ЄДРПОУ відповідач: ОСОБА_1, місце проживання: АДРЕСА_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2

Повне судове рішення складено 26.03.2018 року

Суддя Кіровського О. В. Бершадська

районного суду

м.Кіровограда