Справа № 565/1730/17
Провадження № 2/565/86/18
У Х В А Л А

30 березня 2018 року м.Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі:

- головуючого - судді Горегляд О.І.

з участю:

- секретаря судового засідання - Алексейчик А.О.,

- позивачки ОСОБА_1,

- представника позивачки - ОСОБА_2,

- представника відповідачів (Вараської міської ради Рівненської області і виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області) - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кузнецовського міського суду Рівненської області клопотання виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, підписане тзп міського голови І.Шумрою, від 30 березня 2018 року про відмову у розгляді позовної заяви ОСОБА_1 від 29 вересня 2017 року, -

В С Т А Н О В И В:

30 березня 2018 року в суд надійшло клопотання виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, підписане тзп міського голови І.Шумрою, від 30 березня 2018 року (лист №481/02.3-28/05 від 30 березня 2018 року) про відмову у розгляді позовної заяви ОСОБА_1 від 29 вересня 2017 року в справі №565/1730/17. Покликаючись на ч.1 ст.19 ЦПК України, п.1 ч.1 ст.19 і п.1 ч.1 ст.186 КАС України, відповідач вважає, що уточнена позовна заява ОСОБА_1 від 29 вересня 2017 року не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки вказаний спір відноситься до юрисдикції адміністративного суду, так як у новій позовній заяві позивачка оскаржує рішення органу місцевого самоврядування та розпорядження міського голови, що є нормативно-правовими актами індивідуальної дії, виданими субєктом владних повноважень.

У судовому засіданні представник Вараської міської ради Рівненської області і виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області - ОСОБА_3 підтримав вказане клопотання, уточнивши, що на його думку, позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання незаконним і скасування рішення Вараської міської ради Рівненської області №759 від 09 червня 2017 року «Про затвердження структури виконавчих органів Вараської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління» в частині виключення зі штату військово-облікового бюро виконавчого комітету Вараської міської ради посади старшого інспектора військово-облікового бюро виконавчого комітету Вараської міської ради та визнання незаконним і скасування розпорядження міського голови №228-р від 15 червня 2017 року «Про скорочення штату працівників виконавчого комітету Вараської міської ради» в частині виключення зі штату військово-облікового бюро виконавчого комітету Вараської міської ради посади старшого інспектора військово-облікового бюро виконавчого комітету Вараської міської ради не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а в іншій частині вимоги ОСОБА_1 є вимогами трудового спору. При цьому ОСОБА_3 зазначив, що до звільнення ОСОБА_1 була працівником виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області і не мала статусу посадової особи. Представник Вараської міської ради Рівненської області і виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області просив суд розглядати дану справу лише за первинною позовною заявою ОСОБА_1 без врахування інших її вимог за позовною заявою в новій редакції від 29 вересня 2017 року.

Позивачка ОСОБА_1 і її представник ОСОБА_2 просили суд відмовити в задоволенні зазначеного клопотання виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області за його безпідставністю. Згідно з доводами представника позивачки вказаний спір в цілому є трудовим спором, враховуючи характер спірних правовідносин сторін і статус осіб, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. На думку представника ОСОБА_1, в даному випадку звільнення з роботи позивачки взаємоповязане із внесенням змін до штату виконавчого комітету Вараської міської ради, а саме із виключенням зі штату військово-облікового бюро виконавчого комітету Вараської міської ради посади старшого інспектора військово-облікового бюро виконавчого комітету Вараської міської ради, тому позовна заява в новій редакції в обох її частинах (як щодо оскарження внесення змін до штату виконавчого комітету Вараської міської ради, так і щодо оскарження звільнення з роботи) є трудовим спором, який не може бути розглянутий в порядку адміністративного судочинства.

Зясувавши думки позивачки, її представника та представника Вараської міської ради Рівненської області і виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, враховуючи зміст позовної заяви ОСОБА_1, суд прийшов до висновку, що клопотання виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, підписане тзп міського голови І.Шумрою, від 30 березня 2018 року (лист №481/02.3-28/05 від 30 березня 2018 року) про відмову у розгляді позовної заяви ОСОБА_1 від 29 вересня 2017 року в справі №565/1730/17 є безпідставним і задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Слідуючи вимогам ч.2 ст.31 ЦПК України в редакції, чинній станом на момент звернення ОСОБА_1 із позовною заявою від 29 вересня 2017 року, позивачка мала право до початку розгляду судом справи по суті шляхом подання письмової заяви змінити предмет або підставу позову.

Позбавлення позивачки такого права чи його обмеження є недопустимим і незаконним.

Згідно з ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Пунктами 1, 2, 10 ч.1 ст.19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спорах щодо формування складу державних органів, органів місцевого самоврядування, обрання, призначення, звільнення їх посадових осіб.

З наведених підстав, враховуючи характер спірних правовідносин сторін, який свідчить про наявність у них спору про право цивільне (право на працю і на оплату праці), субєктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є фізична особа, яка не має статусу посадової особи, що визнано представником Вараської міської ради Рівненської області і виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області у судовому засіданні), а також взаємопов'язаність між собою позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови №236-ос від 29 серпня 2017 року «Про звільнення ОСОБА_1В.», поновлення її на роботі у виконавчому комітеті Вараської міської ради Рівненської області на посаді старшого інспектора військово-облікового бюро виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу в сумі 87054 (вісімдесят сім тисяч пятдесят чотири) грн. 74 коп. із її позовними вимогами про визнання незаконним та скасування рішення Вараської міської ради Рівненської області №759 від 09 червня 2017 року «Про затвердження структури виконавчих органів Вараської міської ради, загальної чисельності працівників апарату управління» в частині виключення зі штату військово-облікового бюро виконавчого комітету Вараської міської ради посади старшого інспектора військово-облікового бюро виконавчого комітету Вараської міської ради та визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови №228-р від 15 червня 2017 року «Про скорочення штату працівників виконавчого комітету Вараської міської ради» в частині виключення зі штату військово-облікового бюро виконавчого комітету Вараської міської ради посади старшого інспектора військово-облікового бюро виконавчого комітету Вараської міської ради, суд зробив висновок, що вказаний спір, який виник між ОСОБА_1 з однієї сторони і Вараською міською радою Рівненської області, виконавчим комітетом Вараської міської ради Рівненської області і міським головою з іншої сторони, в повному обсязі заявлених вимог є трудовим спором, який не належить до спорів публічно-правового характеру та підлягає розгляду і вирішенню в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, підстави для відмови у відкритті провадження у справі та для закриття провадження у справі, що передбачені п.1 ч.1 ст.186 і п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, відсутні. Отже, в задоволенні клопотання виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, підписане тзп міського голови І.Шумрою, від 30 березня 2018 року (лист №481/02.3-28/05 від 30 березня 2018 року) про відмову у розгляді позовної заяви ОСОБА_1 від 29 вересня 2017 року в справі №565/1730/17 необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.4, ч.1 ст.19, ч.ч.2, 3 ст.255, п.1 ч.1, ч.2 ст.258, ч.ч.4, 5 ст.259, ч.1 ст.260, п.15 ч.1 ст.353, ч.1 ст.354, ст.355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, підписане тзп міського голови І.Шумрою, від 30 березня 2018 року (лист №481/02.3-28/05 від 30 березня 2018 року) про відмову у розгляді позовної заяви ОСОБА_1 від 29 вересня 2017 року в справі №565/1730/17 відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Рівненської області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий суддя О.І.Горегляд