Справа № 390/2294/17
Провадження № 2/390/190/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2018 р. Кіровоградський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Терещенко Д.В.,

при секретарі Магомедовій А.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Кропивницький цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (25006, м. Кропивницький, вул. Львівська, б.43), від імені якої діє ОСОБА_2 (25006, м. Кропивницький, вул. Пашутінська, б.63, 3-й поверх) до Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області (25014, м. Кропивницький, Дарвіна, 25), відділу у Кіровоградському районні ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Тараса Карпи, 84 ) про визнання недійними розпорядження та державного акту на право власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати недійсним розпорядження Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 715-р від 18.11.2004 року в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення на території Могутненської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області та визнати недійсним, виданий 12 вересня 2005 року Кіровоградською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Кіровоградським районним відділом земельних ресурсів ОСОБА_1, державний акт на право власності на земельну ділянку серії КР № 104348, як помилково виданого.

Представник позивача ОСОБА_2 до судового засідання подав письмову заяву про розгляд справи без його участі та просив позов задовольнити.

Інші учасники процесу в судове засіданні не зявилися. Про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Від представника відповідача ОСОБА_3 управління Держгеокадастру в області надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Судом встановлено, що згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за законом № 1-508 від 29.05.2002 року ОСОБА_1, після смерті своєї матері ОСОБА_4, успадкувала право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває в колективній власності КСП ім. Петровського, що знаходиться на території Могутненської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, розміром 5,48 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості).

З метою реалізації свого права на отримання земельної ділянки в натурі (на місцевості), ОСОБА_1, 01.11.2004 року звернулася з відповідною заявою до Кіровоградської районної державної адміністрації.

Розпорядженням голови Кіровоградської районної державної адміністрації № 715-р від 18.11.2004 року ОСОБА_1, як власнику сертифікату на право власності на земельну частку (пай), передано у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення № 232 загальною площею 6,24 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно із затвердженою у встановленому порядку схемою поділу земель КСП ім. Петровського на території Могутненської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області.

На підставі вказаного розпорядження, 12 вересня 2005 року ОСОБА_1, Кіровоградською районною державною адміністрацією та Кіровоградським районним відділом земельних ресурсів видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії КР № 104348, згідно якого вона є власником земельної ділянки № 232 загальною площею 6,24 га, кадастровий номер :02:000:0232 призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Могутненської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області.

В 2015 році позивач звернулася до державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Кіровоградському районі з заявою про надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Повідомленням державного кадастрового реєстратора № РВ-015 від 28.07.2015 року їй було відмовлено в надані відомостей з Державного земельного кадастру, у звязку з відсутністю запитуваних відомостей.

Земельна ділянка № 232 загальною площею 6,24 га, призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Могутненської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області з 2013 року належить на праві власності ОСОБА_5, земельній ділянці присвоєний інший кадастровий номер :02:000:2174. ОСОБА_5 набув право власності на цю земельну ділянку в результаті спадкування та поділу земельної ділянки площею 12,63 га, що залишилася після смерті його матері ОСОБА_6. Вказане підтверджується технічною документацією.

За позивачем, на території Могутненської сільської ради числиться земельна ділянка (пай) під № 29, згідно схеми поділу, а не земельна ділянка під № 232. Вказане підтверджується довідкою виконкому Могутненської сільської ради № 223 від 04.05.2016 року. Дана земельна ділянка (пай) № 29 дійсно є вільною, документи на неї не оформлялися.

Отже, позивачу помилково 12 вересня 2005 року виданий державний акт на право власності на неналежну їй земельну ділянку.

На замовлення ОСОБА_1 в 2016 році виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки № 29 в натурі (на місцевості). Але, сформувати земельну ділянку № 29 з присвоєнням кадастрового номеру не можливо, оскільки ОСОБА_1 є власником іншої земельної ділянки, на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії КР № 104348 від 12.09.2005 р., отриманої в порядку реалізації свого права на виділення в натурі земельної частки (паю). Вказане підтверджується клопотанням позивача про державну реєстрацію земельної ділянки від 20.07.2016 р., рішенням № РВ-016 від 22.07.2016 р. про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Таким чином, наявність помилково виданого державного акта на земельну ділянку № 232 є перешкодою для позивача оформити у свою власність належну їй земельну ділянку № 29, в порядку реалізації свого права на виділення в натурі земельної частки (паю).

Статтею 153 Земельного кодексу України визначено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

У відповідності з вимогами статей 154, 155 Земельного кодексу України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Станом на вересень 2005 року порядок видачі державних актів на право власності на земельну ділянку був врегульований, зокрема, постановою КМУ № 449 від 02.04.2002 р. «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою», Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 р. N 43 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 р. за N 354/3647 (надалі по тексту Інструкція).

Згідно з п. 1.12. Інструкції, складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об'єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки.

Оскаржуваний державний акт, виданий всупереч вимогам Інструкції, оскільки складений при відсутності затвердженого в установленому порядку проекту відведення земельної ділянки.

Пунктами 2.1., 2.2. Інструкції передбачено, що роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою виконуються в такій послідовності:

- підготовчі роботи;

- встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки;

- складання кадастрового плану земельної ділянки;

- заповнення бланка державного акта.

Підготовчі роботи включають, зокрема:

- підготовку виписки з рішення відповідної ради або державної адміністрації про передачу у власність або надання у постійне користування земельної ділянки;

- аналіз договору купівлі-продажу земельної ділянки або іншого правоустановчого документа, що посвідчує перехід права власності на землю.

Не провівши належним чином аналіз документів, які надають право позивачу отримати у власність конкретну земельну ділянку, Кіровоградська РДА прийняла спірне розпорядження та на його підставі видала позивачу державний акт, з порушенням приписів п. п. 2.1., 2.2. Інструкції.

При таких обставинах позов підлягає повному задоволенню.

Керуючись ст.ст 153-155 ЗК України, ст.ст.76-80, 89, 189, 200, 206, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати недійсним розпорядження Кіровоградської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 715-р від 18.11.2004 року в частині передачі у власність ОСОБА_1, як власнику сертифікату на право власності на земельну частку (пай), земельної ділянки сільськогосподарського призначення № 232 загальною площею 6,24 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно із затвердженою у встановленому порядку схемою поділу земель КСП ім. Петровського на території Могутненської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області.

Визнати недійсним виданий 12 вересня 2005 року Кіровоградською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Кіровоградським районним відділом земельних ресурсів ОСОБА_1 державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер :02:000:0232) серії КР № 104348.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський районий суд Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повірнення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя:/підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_7