Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська
Справа № 209/401/17
Провадження № 2/209/30/18
"22" березня 2018 р. Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Лобарчук О.О.,
при секретарі Золотих Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кам'янське Дніпропетровської області цивільну справу № 209/401/17 (провадження № 209/30/18) за позовом Кам'янської міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2, про стягнення коштів за фактичне користування земельною ділянкою, третя особа без самостійнизх вимог Приватне підприємтсво "Фонтом",
Кам'янська міська рада звернулася до суду з позовом ,в якому просить стягнути солідарно на користь Кам'янської міської ради з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - 319 024,01 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки, а також сплачений судовий збір в розмірі 4785,36 грн.
15.06.2017 року ухвалою суду за клопотанням представника відповідачів залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог - Приватне підприємство "Фантом"(а.с.56)
На обґрунтування позовних вимог зазначено, що всі землі комунальної власності в межах м. Кам'янське належать територіальній громаді міста. Управління земельними ділянками комунальної власності здійснює Кам'янська міська рада. Порушення інтересів міської ради полягає в тому, що відповідачі використовують земельну ділянку без договору оренди земельної ділянки, що є порушенням Земельного та Податкового кодексів України. А отже відповідачам належить вчинити певні дії щодо оформлення документів на користування земельною ділянкою, що відповідачами не виконане. З 30.12.2004 року по теперішній час ОСОБА_1 та ОСОБА_2 користуються земельною ділянко площею 0,4624 га за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення об'єкту торгівлі (торгового комплексу). 22 жовтня 2015 року було складено акт державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області №08-20/19 «Ревізії фінансово-господарської діяльності, законності використання земель та управління майном, що належать територіальній громаді міста, в Дніпродзержинській міській раді за період з 01.01.2013 по 31.08.2015». На підставі вищезазначеної ревізії 25 листопада 2015 року департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради на адресу Відповідачам було направлено листа (вх.№07-11/3220 від 25.11.2015), яким було повідомлено, що 04 грудня 2015 року з 15 год. 00 хв. до 16 год. 00 хв. відбудеться обстеження стану та дотримання умов використання зазначеної вище земельної ділянки. 04 грудня 2015 року спеціалістами відділу самоврядного контролю департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам'янської міської ради проведено обстеження спірної земельної ділянки та складений Акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки. У результаті обстеження встановлено: на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 28 січня 2005 року № 480-17/ІV укладено договір оренди земельної ділянки від 24 червня 2005 року № 2391 за адресою: м. Кам'янське, проспект Героїв АТО, 11, площею 0,4624 га для фактичного розміщення об'єкту торгівлі (торговий комплекс), строком до 28 січня 2010 року. У зв'язку з набуттям права власності на нерухоме майно, рішенням Дніпродзержинської міської ради від 31.07.2013 року №844-39/УІ ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою за адресою АДРЕСА_1, її та зобов'язано оформити документи на землекористування. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 11.12.2015 №49566074, частка власності належить ОСОБА_1 (договір купівлі-продажу від 30.12.2004 року, зареєстровано приватним нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу Красношлик В.В., реєстровий № 4679/; 1/2 частка власності належить ОСОБА_2 (договір купівлі-продажу від 26.09.2007 року зареєстровано нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу Жидковим В.Ю., реєстровий № 6031). Фактично на момент обстеження за зазначеною адресою згідно з планом земельної ділянки площею 0,4624 га розміщено капітальну споруду (торговий комплекс), автостоянку. Земельна ділянка частково загороджена парканом. Договір оренди земельної ділянки на момент обстеження не оформлено, що не відповідає вимогам ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України. Після проведення обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки Відповідачам було направлено листа (вх.№07-11/43 від 06.01.2016), згідно якого землекористувачам необхідно терміново привести документи із землекористування у відповідність до вимог чинного законодавства та повідомити департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради про сплату земельних платежів за користування земельною ділянкою. Зазначене свідчить, що Відповідачами обов'язок не виконано - до теперішнього часу договір оренди земельної ділянки не укладено, в зв'язку з чим Відповідачі користуються земельною ділянкою без правовстановлюючих документів на землю. Також, до теперішнього часу не сплачується орендна плата, хоча земельна ділянка використовується для розміщення об'єкту нерухомого майна, що призвело до ненадходження до міського бюджету земельних платежів та завданню в зв'язку з цим Кам'янській міській раді значних збитків. Таким чином, Відповідачі, користуючись земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 під розміщення капітальної споруди (торгового комплексу) повинні сплачувати до міського бюджету земельні платежі у вигляді орендної плати. На підставі викладеного вище, департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради було проведено розрахунок недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, і згідно розрахунку, за період з 01.08.2013 року по 31.07.2016 року бюджет не отримав від відповідачів 319024,01 грн. 15 квітня 2014 року відбулося засідання комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власнику землі, на яке відповідачі, не зважаючи на запрошення, не з'явилися. 15 вересня 2016 року комісією було складено акт про визначення розміру збитків, заподіяних відповідачами міській раді, в розмірі 319021,01 грн. З метою відшкодування міській раді заподіяних збитків 26.10.2016 року було прийняте рішення виконавчого комітету Кам'янської міської ради №311 «Про затвердження акта визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, які виявлено державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області». На виконання рішення виконкому міської ради м. Кам'янське від 26.10.2016 року №311 «Про затвердження акту визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, які виявлено державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області» Відповідачам було направлено лист від 07.11.2016 року №08-11/3353 про добровільну сплату збитків. На теперішній час Відповідачі шкоду, заподіяну внаслідок порушення чинного земельного законодавства не відшкодували те продовжують використовувати земельну ділянку без відповідних документів на землекористування.
Представник Кам'янської міської ради Тертишна О.О. в судовому засіданні підтримала уточнюючий позов, послалась на осбтавини,Ю викладені в позовні заяві. Надалі в судові засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутністю. Позов підтримала в повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечувала.
Відповідачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та їх представник ОСОБА_6, в судове засідання не з'явилися, про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. Своїм правом надати суду заяву про розгляд справи за їх відсутності не скористалися та не повідомили суд про причини неявки у засідання.
Третя особа- ПП "Фантом", представником інтересів якого є ОСОБА_6 згідно довіреності від 10.05.2017 року , також в судове засідання не з"явилася.
12.09.2017 року на адресу суду надано письмові заперечення проти позову та заява про застосування позовної давності ОСОБА_1 в яких зазначено, що він не визнає позовні вимоги в повному обсязі, вважає позов не обґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.(а.с.70-73)
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
22 березня 2018 року судом винесено ухвалу про заочний розгляд справи.
Відповідно до п.п. 9 п. 1 Перехідних положень Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей, а саме: справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Оскільки провадження по даній справі було відкрито до набрання чинності ЦПК України у редакції Закону 2147-VIII, розгляд справи повинен відбуватися у відповідності до правил, які почали діяти з початком роботи Верховного суду, тобто з 15 грудня 2017 року, передбачених новим ЦПК України у редакції Закону № 2147-VIII.
Враховуючи думку сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Згідно ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Судом встановлено, що відповідачам на праві спільної часткової власності належить торговий комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1, і кожен з них є власником 1/2 частки зазначеного нерухомого майна, право власності на які ОСОБА_1 набув на підставі договору купівлі-продажу від 30 грудня 2004 року, посвідченого приватним нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу Красношлик В.В., зареєстрованого за № 4679, ОСОБА_2 - на підставі договору купівлі-продажу від 26 вересня 2007 року, посвідченого нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу Жидковим В.Ю., зареєстрованого в реєстрі за № 6031, що підтверджується Інформаційною довідкою з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 11.12.2015 року.(а.с.7-8)
Згідно листа Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області № 9788/10/04-03-1303 від 16.06.2016 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в Дніпродзержинській ОДПІ не зареєстровані платниками земельних платежів. (а.с.12).
Згідно даних Відділу Держгеокадастру у м.Дніпродзержинську Дніпропетровської області № 99-425-99.4-569/2-16 від 25.02.2016 року вбачається, що нормативна грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, для земель комерційного використання станом на 2014 рік (відповідно до Рішення Дніпродзержинської міської ради № 842-38/VІ від 12.07.2013 року) склала 636 грн.35 коп. Земельна ділянка розташована в 48 економіко-планувальній зоні. НГО 1 кв.м. земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, станом на 2012 рік (розрах. Згідно рішення ДМР № 07-02/VІ від 15.12.2010), для земель комерційного використання складає 576 грн. 65 коп. (а.с.13)
Згідно розрахунку недоотримана орендна плата за користування земельної ділянкою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за період з 01.08.2013 року по 31.07.2016 року складає 319024,01 гривень (а.с.15).
Згідно протоколу засідання комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, згідно акту ревізії державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 22.10.2015 року № 08-20/19 який складено 15 вересня 2016 року встановлено, що землекористувачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 особи, які заподіяли збитки внаслідок використання земельних ділянок м.Кам'янського без договорів оренди. (а.с.22-23)
Згідно акту про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, які виявлено державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області від 15 вересня 2016 року, затвердженого Рішенням виконавчого комітету міської ради № 311 від 26.10.2016 року - комісія з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, розглянула підстави та розрахунки збитків, у вигляді недоотриманої орендної плати, що заподіяні внаслідок тимчасового зайняття земельних ділянок та використання їх без договорів, відображених в акті ревізії державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 22.10.2015 №08-20/19, з урахуванням проведеного перерахунку департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради вважає необхідне: узяти до відома підстави та розрахунки збитків, у вигляді недоотриманої орендної плати внаслідок використання земельних ділянок міста без договорів оренди, проведених департаментом комунальної власності земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради. Визначено розмір збитків заподіяних Кам'янській міській раді згідно розрахунків ОСОБА_1 та ОСОБА_2 які складають 319024,01 грн. (а.с.24-25)
Департаментом комунальної власності та земельних відносин міської ради відповідача було направлено листа про участь у засіданні комісії № 08-11/2690 від 29.08.2015 року, згідно якого вони були запрошено на комісію з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам. (а.с.26).
Згідно до наданих копій платіжних доручень від 30.05.2014 року(а.с.74), від 27.06.2014 року (а.с.75), від 29.07.2014 року (а.с.76), від 29.08.2014 року(а.с.77), від 29.10.2014 року (а.с.78), від 30.12.2014 року (а.с.79), від 26.02.2015 року (а.с.80), від 30.04.2015 року (а.с.81), від 29.06.2015 року (а.с.82), від 28.08.2015 року (а.с.83), від 30.10.2015 року (а.с.84), від 30.12.2015 року (а.с.85), від 29.02.2016 року (а.с.86), від 29.04.2016 року (а.с.87) відповідачами вносилась плата за оренду земельної ділянки .
30.05.2016 року директору ПП «Фантом» ОСОБА_1 був направлений лист згідно якого відповідача було проінформовано, що на чергову сесію міської ради буде винесено питання внесення змін до рішення міської ради від 31.07.2013 № 844-39/VІ щодо припинення права користування земельної ділянки (а.с.92).
Згідно вхідного документа від 28.04.2016 року ПП «Фантом» до Департаменту комунальної власності земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно ДМР була надана заява про розірвання договору оренди земельної ділянки. (а.с.95).
Згідно рішення Дніпродзержинської міської ради № 844-39/VІ від 31.07.2013 року договір оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, було розірвано. (а.с.99-101)
Уточнюючий розхрахунок недоотриманої орендної плати за користування ділянкою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , яка склала за період з 01.08.2013 року по 31.07.2016 року 163418,26 грн.(а.с.122)
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.
Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.
Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» до земель комунальної власності відносяться всі землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.
Таким чином, всі землі комунальної власності в межах м. Кам'янське належать територіальній громаді міста. Управління земельними ділянками комунальної власності здійснює Кам'янська міська рада.
Земля є основним національним багатством, яке знаходиться під особливою охороною держави. Порушення інтересів міської ради полягає в тому, що відповідачі використовують земельну ділянку без договору оренди земельної ділянки що є порушенням Земельного та Податкового кодексів України.
Відповідно до п.34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.
Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.
Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до Податкового кодексу України платниками податку за землю є власники земельних ділянок, землекористувачі. Об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або у користуванні. Податковим кодексом України передбачено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки, об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.
Використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка (ст. 206 Земельного кодексу України).
Враховуючи викладене вище, відповідачі порушують майнові права орендодавця- Кам'янської міської ради, оскільки внаслідок не приведення відповідачами договірної документації у відповідність до норм чинного законодавства, несплати земельних платежів за користування земельною ділянкою, бюджет міста зазнав значних втрат.
Відповідно до ст.93 Земельного кодексу України різновидом права користування є право оренди земельної ділянки, тобто засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Аналогічна норма закріплена у ст. 16 Закону України «Про оренду землі».
Статтями 152, 156, 157 ЗК установлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284 «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад (п.1.2.).
За змістом положень ст. 22 ЦК особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками, зокрема, є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.
Зазначена норма кореспондується з положеннями ст. 224 ГК, якою встановлено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.
Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду визначено у ст. 1166 ЦК, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що саме на землекористувачів - відповідачів по справі покладається обов'язок вчинення дій з метою правомірного використання земельної ділянки.
Використання земельної ділянки відповідачами без належного правового оформлення позбавило міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї земельної ділянки дохід в розмірі орендної плати.
Факт порушення відповідачами вимог земельного законодавства, що виявився у тривалому використанні земельної ділянки без договору оренди, що є підставою для нарахування збитків, визначення і відшкодування яких врегульовано вказаним Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284; причинний зв'язок між збитками і протиправною поведінкою відповідачів, оскільки використання земельної ділянки відповідачами без належного оформлення, позбавило позивача, як власника землі, права отримувати від цієї земельної ділянки дохід у вигляді орендної плати.
Відповідно до ст.120 Земельного кодексу України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Відповідно до ст.377 Цивільного кодексу України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). До відносин, пов'язаних з переходом права користування земельною ділянкою, на якій знаходиться житловий будинок, будівля, споруда, до особи, що набула право власності на відповідне нерухоме майно, в тому числі стосовно розміру такої земельної ділянки, застосовується законодавство, що діяло на час переходу права власності на житловий будинок, будівлю, споруду.
За змістом статті 377 Цивільного кодексу України та ст.120 Земельного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності або право користування на земельну ділянку, на якій розміщено відповідне нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
Таким чином, виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки, що випливає з положень статті 377 ЦК України і статті 120 ЗК України. Законодавством у такому випадку передбачено лише перехід права користування.
І це право необхідно оформити у поряду, який визначений земельним законодавством, тобто через оформлення технічної документації та прийняття міською радою рішення стосовно надання земельної ділянки власнику будівлі, споруди у користування (оренду) або у власність, а потім оформити договір оренди земельної ділянки або отримати свідоцтво про право власності.
Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про оренду землі» до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.
Також відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що однією з підстав припинення договору оренди землі є набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.
Судом встановлено, що відповідачі не довели об'єктивних обставин або перешкод для укладення передбаченого нормами земельного законодавства договору оренди землі, а також не довели обставин, які б підтверджували вчинення ними вчасних та послідовних дій, спрямованих на укладення такого договору, оскільки саме на землекористувача покладається обов'язок вчинення певних дій, спрямованих на оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки. Невиконання вказаного обов'язку є підставою для стягнення з землекористувачів збитків у вигляді упущеної вигоди (неодержаної орендної плати за землю), завданих внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів (аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17.02.2016 у справі №904/5857/14).
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність у діях відповідачів складу цивільного правопорушення, оскільки відповідачі користувались земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, що позбавило позивача права одержати дохід у виді орендної плати за користування земельною ділянкою, який він міг отримати, якби його право не було порушено.
Згідно Земельного кодексу України, плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, яка визначається залежно від грошової оцінки землі.
Фактичне використання земельної ділянки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позбавило міську раду, як власника землі, права на отримання від цієї земельної ділянки доходу в розмірі орендної плати.
Отже, власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 Земельного кодексу України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 N 284.
Суд вважає, що уточнений розрахунок недоотриманої орендної плати на суму 163418,26 грн. підлягає задоволенню.
В письмових запереченнях відповідачем ОСОБА_1 було заявлено про застосування до вимоги позивача про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки, строку позовної давності як підставу для відмови у позові.
Відповідно до ст.ст. 256, 257 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист цивільного права або інтересу; загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.
Проте, відповідно до частини першої статті 261 ЦК перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.
Згідно матеріалів справи вбачається, що акт про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, які виявлено державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області від 15 вересня 2016 року, було затверджено Рішенням виконавчого комітету міської ради № 311 від 26.10.2016 року, тому суд вважає, що застосування строку позовної давності є недоцільним.
Відповідно ст. 141 ЦПК України з відповідачів має бути стягнуто судові витрати у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. ст. 142-145 Конституції України, ст. 2 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 3, 12, 125, 126, 152, 206 Земельного кодексу України, ст. ст. 3, 12, 13, 81, 89, 141, 259, 263, 265, 280, 281 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги Кам'янської міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2, про стягнення коштів за фактичне користування земельною ділянкою, третя особа- Приватне підприємство "Фантом" - задовольнити повністю.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення, безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до п.15.5 Розділу Х111 Перехідні положення ЦПК України , апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Судддя О.О. Лобарчук