У Х В А Л А

19 березня 2018 року

м. Київ

Справа № 469/1393/16-ц

Провадження № 14-71 цс 18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача - Ткачука О.С.,

суддів: Антонюк Н.О., Бакуліна С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Кібенко О.Р., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевірила дотримання порядку передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 до Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акта та витребування земельної ділянки, за заявою ОСОБА_3, поданою представником - ОСОБА_5, про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 14 червня 2017 року та

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2016 року заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 звернувся до суду в інтересах держави із позовом до Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання державного акта недійсним та витребування земельної ділянки.

Позовна заява мотивована тим, що прокуратурою під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000089, зареєстрованому 25 березня 2015 року за ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України за фактом незаконного вибуття у приватну власність земель прибережної захисної смуги Чорного моря, виявлено порушення законодавства під час розпорядження земельними ділянками територіальної громади

с. Коблеве Березанського району Миколаївської області.

Зокрема, прокурор посилався на те, що земельна ділянка, яка передана ОСОБА_3 у власність оспорюваним рішенням Коблівської сільради від 14 грудня 2012 року № 9, розташована на відстані 25-30 м від урізу води в рекреаційній зоні Чорного моря, відноситься до земель водного фонду й не може передаватися у власність громадянам, а рішення сільради прийняті з порушенням порядку передачі та зміни цільового призначення земельної ділянки, що порушує інтереси територіальної громади та державні інтереси.

Березанський районний суд Миколаївської області рішенням від 17 січня 2017 року відмовив у задоволенні позову.

Рішенням апеляційного суду Миколаївської області від 23 березня 2017 року, рішення Березанського районного суду Миколаївської області від 17 січня 2017 року скасовано та позов задоволено частково. Визнано недійсними пункти 1, 2 рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 9 від 14 грудня 2012 року в частині затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,11 га (пасовища) для ведення особистого селянського господарства в с. Коблево в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області. Визнано недійсним пункт 1 рішення Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 26 грудня 2012 року № 11 в частині затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, що перебуває у власності ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства площею 0,11 га, на комерційне призначення для будівництва об'єкта інфраструктури та закладів громадського харчування. Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, виданий ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,11 га з кадастровим номером НОМЕР_2 та зареєстрований 29 грудня 2012 року за № 01794 у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею. Витребувано у ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,11 га з кадастровим номером НОМЕР_2 в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області та зобов'язано повернути земельну ділянку у комунальну власність Коблівської територіальної громади. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 14 червня 2017 року відхилено касаційну скаргу представника ОСОБА_3, а рішення суду апеляційної інстанції залишено без змін.

15 липня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Верховного Суду України із заявою про перегляд ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 14 червня 2017 року рішення апеляційного суду Миколаївської області від 23 березня 2017 року та з підстав, передбачених пунктами 1, 4 ст. 355 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) в редакції, чинній на час звернення із заявою.

Верховний Суд України ухвалою від 21 серпня 2017 року відкрив провадження в зазначеній цивільній справі та витребував її із суду першої інстанції.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким ЦПК України викладений у новій редакції.

Підпунктом 1 п. 1 розд. XIII «Перехідні положення» ЦПК України у редакції Закону № 2147-VIII визначено, що заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України у цивільних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

13 лютого 2018 року справу передано на розгляд Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі судді Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 23 лютого 2018 року справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки згідно із приписами п.п. 2 п. 1 роз. XIII «Перехідні положення» діючої редакції ЦПК України, якщо цивільна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, - така справа після її отримання Касаційним цивільним судом передається на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

За правилами абзацу 2 ч. 2 ст. 360-2 ЦПК України у редакції, яка була чинною на час звернення до Верховного Суду України із заявою, справа розглядається на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, якщо судове рішення оскаржується з підстав неоднакового застосування однієї і тієї самої норми права судами касаційної інстанції різної юрисдикції.

Як приклад неоднакового застосування однієї і тієї самої норми права судами касаційної інстанції різної юрисдикції, заявник наводить постанови Вищого господарського суду України від 12 листопада 2015 року (справа № 915/393/15) та 30 вересня 2015 року (справа № 915/1768/14).

У зв'язку із тим, що викладені у заяві доводи про неоднакового застосування однієї і тієї самої норми права судами касаційної інстанції різної юрисдикції потребують перевірки, і Верховним Судом України відкрито провадження у цій справі, але її розгляд цим судом не закінчено, то Велика Палата Верховного Суду приймає справу до розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 ЦПК України розгляд справ у судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Згідно з ч. 13 вказаної статті розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що після завершення розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судове рішення буде надіслано сторонам у паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення (ч. 11 ст. 272 ЦПК України).

Керуючись п.п. 1, 2 п. 1 розд. XIII «Перехідні положення» ЦПК України в редакції Закону № 2147-VIII та частиною другою статті 360-1 ЦПК України в редакції, що діяла до набрання чинності Закону № 2147-VIII, Велика Палата Верховного Суду

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти до розгляду справу за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 до Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання державного акта недійсним та витребування земельної ділянки, за заявою ОСОБА_3, поданою представником - ОСОБА_5, про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 14 червня 2017 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження на 11 квітня 2018 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

4. Направити учасникам справи копії цієї ухвали для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.С. Ткачук

Судді: Н.О. Антонюк Н.П. Лященко

В.В. Британчук О.Б. Прокопенко

С.В. Бакуліна Л.І. Рогач

Д.А. Гудима І.В. Саприкіна

В.І. Данішевська В.Ю. Уркевич

О.Р. Кібенко О.Г. Яновська

Л.М. Лобойко