311/2422/14-ц
13.03.2018
Номер провадження 6/311/33/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 березня 2018 року місто Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Пушкарьової С.П.,

при секретарі Четвертак Л.М.,

за участю: представників заявника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

розглянувши подання державного виконавця Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Микитюк Т.І., заінтересовані особи: ОСОБА_3 , Василівська міська рада Запорізької області, Енергодарська місцева прокуратура Запорізької області, про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду, -
В С Т А Н О В И В:
До Василівського районного суду надійшло подання державного виконавця Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі за текстом - Відділ) Микитюк Т.І., про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_3 . Подання мотивовано наступним. На примусовому виконанні Відділу перебуває виконавчий документ - виконавчий лист № 2/311/813/2014, виданий 02.09.2014 року Василівським районним судом Запорізької області, про стягнення з ОСОБА_3 на користь Василівської міської ради Запорізької області у якості компенсації за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в сумі 3949,00 грн. 04.09.2014 року старшим державним виконавцем Бойчуном О.Д. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії постанов направлено боржнику до виконання, стягувачеві до відома. У постанові про відкриття виконавчого провадження боржнику надавався строк для самостійного виконання рішення суду до 10.09.2014 р.

04.09.2014 року державним виконавцем було зроблено запити до реєструючих майно органів: ОДПІ, УПФУ у Василівському районі. 18.09.2014 року державним виконавцем було зроблено запит до держземагенства у Василівському районі. На адресу відділу надійшла відповідь від бази даних АІС «Автомобіль», що за боржником транспортних засобів не зареєстровано. 23.09.2014 року згідно відповіді ДПС було встановлено, що боржник отримує доходи.
Згідно відповіді УПФУ у Василівському районі Запорізької області, боржник не перебуває на обліку. 25.09.2014 року на адресу Відділу надійшла відповідь від відділу Держземагентства у Василівському районі Запорізької області, що за даною особою земельних ділянок (паїв) у Василівському районі не зареєстровано. Згідно відповіді бази Єдиного Державного Реєстру встановлено, що боржник працює в ДП «Василівське лісове господарство». 15.10.2014 року державним виконавцем було направлено постанову про звернення стягнення на заробітну плату. 23.10.2014 р. на адресу Відділу надійшла відповідь від ДП «Василівське лісове господарство» та постанова без виконання, у зв`язку з тим, що ОСОБА_3 був звільнений з підприємства 30.01.2014 р.

23.01.2015 року виконавче провадження № 40669917 було передано від державного виконавця Лаврухіна В.М. до державного виконавця Кабаченко Ю.Ю. згідно акту приймання-передавання від 23.01.2015 року. 23.01.2015 року державним виконавцем направлено запит до державної прикордонної служби. 23.01.2015 року державним виконавцем було направлено запит до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області. 23.01.2015 року державним виконавцем було направлено запит до Держземагенства у Василівському районі Запорізькій області. 23.01.2015 року державним виконавцем було направлено на адресу боржника вимогу про явку на 03.02.2015 р. о 10:00 год. до відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області. Боржник на вимогу не з`явився та письмових пояснень не надав.

23.01.2015 року державним виконавцем зроблено запит до бази даних АІС «Автомобіль». Відповідно до інформаційної довідки бази даних АІС «Автомобіль» за боржником ОСОБА_3 не зареєстровано транспортного засобу. 30.01.2015 року державним виконавцем Кабаченко Ю.Ю. було здійснено вихід за адресою боржника, але боржник був відсутній вдома, перевірити майновий стан боржника не було можливості. Про що складено відповідний акт державного виконавця. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - за боржником майна не зареєстровано.

Відповідно до інформаційних довідок з: Реєстру прав власності на нерухоме майно - відомості відсутні; Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна - відомості відсутні; Державного реєстру іпотек - відомості відсутні. 02.02.2015 року на адресу відділу надійшла заява від боржника про приєднання до матеріалів виконавчого провадження повідомлення про те, що боржник ОСОБА_3 з 28.01.2015 призваний на військову службу по мобілізації.

03.02.2015 року до відділу надійшла відповідь від ДПС України про джерела отримання доходів боржників - фізичних осіб та про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах, відповідно до якої, інформація стосовно боржника ОСОБА_3 відсутня, на обліку в органах ДПС України не перебуває. 03.02.2015 року до відділу надійшла відповідь УПФУ у Василівському районі, згідно якої боржник на обліку не перебуває та за трудовими та цивільно - правовими договорами не працює. 03.02.2015 року державним виконавцем повторно направлено запит до державної прикордонної служби. 04.02.2015 р. державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення на його відчуження. Копію постанови було направлено на виконання в органи та установи, які посвідчують договори відчуження майна чи проводять його перереєстрацію на іншого власника, та сторонам виконавчого провадження.

04.02.2015 року державним виконавцем направлено запит до Василівсько-Михайлівського об`єднаного районного військового комісаріату Запорізької області. 19.02.2015 року на адресу відділу надійшла відповідь від Держземагенства у Василівському районі Запорізькій області на запит № 969 від 23.01.2015 року. Згідно відповіді за боржником ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку не зареєстровано. 16.03.2015 року державним виконавцем Кабаченко Ю.Ю. було здійснено вихід за адресою боржника, але боржник був відсутній вдома, перевірити майновий стан боржника не було можливості. Зі слів ОСОБА_4 боржник ОСОБА_3 служить в АТО з 28.01.2015 року, про що складено відповідний акт державного виконавця.

16.03.2015 року за вих. № 4809 державним виконавцем було направлено запит до Василівського РВ УДМС України у Запорізькій області. 17.03.2015 року за вих. № 4808 державним виконавцем повторно було направлено запит до Василівсько-Михайлівського об`єднаного районного військового комісаріату Запорізької області. 18.03.2015 р. за вих. № 4909 державним виконавцем було направлено запит до Інспекції Державного технічного нагляду у Запорізькій області. 21.04.2015 року за вих. № 8500 державним виконавцем повторно було направлено запит до Інспекції Державного технічного нагляду у Запорізькій області. 21.04.2015 року за вих. № 8455 державним виконавцем було направлено запит до військової частини пи НОМЕР_1 Київської області.

18.05.2015 року за вих. № 10893 державним виконавцем повторно було направлено запит до військової частини пп НОМЕР_1 Київської області. 21.07.2015 р. на адресу ВДВС Василівського РУЮ Запорізької області надійшла відповідь від військової частини пп НОМЕР_1 Київської області. Згідно відповіді боржник ОСОБА_3 дійсно був призваний на військову службу по мобілізації у військову частину пп НОМЕР_1 Київської області з 29.01.2015 р. 10.03.2015 р. виключений зі списків військової частини. 05.11.2015 року державним виконавцем направлено вимогу боржнику про явку на 17.11.2015 р. о 10:00 год. до відділу державної виконавчої служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області. Боржник на вимогу не з`явився та письмових пояснень не надав.

14.12.2015 року державним виконавцем повторно було направлено запит до Василівсько-Михайлівського об`єднаного районного військового комісаріату Запорізької області. 15.01.2016 року за вих. 589 державним виконавцем направлено запит до Держземагенства у Василівському районі Запорізької області. 15.01.2016 року за вих. № 591 державним виконавцем направлено запит до Василівського РВ УДМС України у Запорізькій області, щодо місця реєстрації. 15.01.2016 року за вих. № 590 державним виконавцем направлено запит до Василівського РВ УДМС України у Запорізькій області, щодо надання копії форми 1. 15.01.2016 року за вих. № 588 державним виконавцем винесено постанову про примусовий привід боржника та направлено до Василівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області.

15.01.2016 року за вих. № 587 державним виконавцем направлено запит до Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області. 04.03.2016 р. державним виконавцем було здійснено виїзд за адресою боржника ОСОБА_3 , боржник був відсутній вдома, державним виконавцем залишено повістку. На адресу Василівського районного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області надійшла відповідь від Василівського РВ УДМС України у Запорізькій області, в якій зазначено, що боржник ОСОБА_3 зареєстрований і проживає за адресою: АДРЕСА_1 . 11.05.2015 року до відділу державної виконавчої служби надійшла відповідь від ДПС України про джерела отримання доходів боржників - фізичних осіб та про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах, відповідно до якої, інформація стосовно боржника ОСОБА_3 відсутня, на обліку в органах ДПС України не перебуває.

18.04.2016року державним виконавцем направлено запит до Державної прикордонної служби України. 18.04.2016 р. державним виконавцем направлено запит військової частини НОМЕР_2 , з метою отримання інформації про місце проходження служби боржником ОСОБА_3 . Відповідь від Державної прикордонної служби України та від військової частини НОМЕР_2 на адресу Василівського районного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області не надходила. 18.05.2016 р. надійшла відповідь від Державної прикордонної служби України. 18.05.2016 р. до відділу державної виконавчої служби надійшла відповідь УПФУ у Василівському районі, згідно якої боржник на обліку не перебуває та за трудовими та цивільно-правовими договорами не працює.

18.05.2016 року за вх. № 308/03-38/5 до відділу ДВС Головним центром обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України було надіслано витяг з наявною у базі даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» інформацією щодо перетинання державного кордону України зазначеною особою боржником.

07.06.2016 року державним виконавцем направлено запит до військової частини НОМЕР_2 . 07.06.2016 року державним виконавцем було направлено постанову про примусовий привід до Головного управління національної поліції Василівський ВП ГУНП в Запорізькій області, щодо явки до Василівського районного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області 26.07.2016 р. на 09:00 год. 08.06.2016 року державним виконавцем було здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_1 , боржник був відсутній вдома. Зі слів сусіда боржник раніше перебував в зоні АТО, а наданий час повернувся. Боржник був відсутній вдома, перевірити майновий стан не було можливості.

17.06.2016 року заборгованість боржником ОСОБА_3 за виконавчим листом № 2/311/813/2014, виданий 02.09.2014 р. Василівським районним судом Запорізької області не погашена та становить 3 949,00 грн. 28.07.2016 року головним державним виконавцем Тішиною І.В. направлено запит до Василівського районного відділу Кримінального-виконавчої інспекції управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області, щодо надання інформації про дату взяття на облік та зняття з обліку, а також зазначити адресу проживання/перебування ОСОБА_3 . Відповідно до відповіді № від 22.08.2016 року Пенсійного фонду України про осіб - боржників, які отримують пенсію - інформація відсутня. Відповідно до відповіді № від 22.08.2016 року Пенсійного фонду України про осіб - боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи - відомості відсутні. Відповідно до відповіді № від 22.08.2016 року з Державної податкової служби України про джерела отримання доходів боржників - фізичних осіб - стосовно боржників - фізичних осіб щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО - інформація відсутня.

Відповідно до відповіді № від 22.08.2016 року з Державної податкової служби України про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах - стосовно платників податків з таким податковим номером на обліку в органах ДПС не перебуває. 12.09.2016 р. на адресу Василівського районного ВДВС ГТУЮ у Запорізькій області надійшла відповідь від Василівського районного відділу Кримінального-виконавчої інспекції управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області, щодо надання інформації про дату взяття на облік та зняття з обліку, а також зазначити адресу проживання/перебування ОСОБА_3 протягом 2014-2016 років, згідно якої боржник не перебував на обліку в Василівському районному відділі Кримінального-виконавчої інспекції управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області. 12.09.2016 року державним виконавцем направлено виклик боржнику ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , на 22.09.2016 року.

18.10.2016 р. здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_1 , у результаті якого боржник був відсутній, залишено виклик державного виконавця. Відповідно до відповіді № від 21.11.2016 р. Пенсійного фонду України про осіб - боржників, які отримують пенсію - інформація відсутня. Згідно відповіді № від 21.11.2016 р. Пенсійного фонду України про осіб - боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи - відомості відсутні. 23.11.2016 р. здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_1 , у результаті якого боржник був відсутній, залишено виклик державного виконавця. 28.11.2016 р. державним виконавцем направлено виклик боржнику за адресою: АДРЕСА_1 . 09.12.2016 р. державним виконавцем підготовлено та направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України до Василівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області.

10.02.2017 року на адресу Відділу надійшла ухвала суду про відмову у задоволенні подання про примусове входження до житла боржника. 17.02.2017 року здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_1 , у результаті якого боржник був відсутній, залишено виклик державного виконавця. 13.06.2017 державним виконавцем направлено запит до Василівського РВ УДМС України у Запорізькій області та до Управління ДМС у Запорізькій області. 15.06.2017 року державним виконавцем направлено запит до Василівської міської ради Запорізької області та до Запорізької міської ради. 15.06.2017 року державним виконавцем направлено запит до АТ «МетаБанк», АТ «Державний ощадний банк України», ПАТ КБ «Приват Банк». 10.08.2017 року до відділу надійшла відповідь з Василівськох міської ради про місце реєстрації боржника.

30.10.2017 року державним виконавцем направлено виклик боржнику за адресою: АДРЕСА_1 . 03.01.2018 року державним виконавцем повторно було направлено боржнику постанову про відкриття виконавчого провадженя №

44608398. 21.02.2018 року здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_1 , у результаті якого боржник був відсутній, залишено виклик державного виконавця. 20.02.2018 року державним виконавцем було направленно запит до Василівського відділу ГУНП в Запорізькій області, про надання інформації про стан виконання Повідомлення про кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України № 27049 від 09.12.2016 р. 20.02.2018 року державним виконавцем було зроблено запит до Держземагенства у Василівському районі Запорізької області.

20.02.2018 року державним виконавцем зроблено запит до Управління ДМС у Запорізькій щодо наявності у боржника закордоного паспорту. 22.02.2018 року державним виконавцем було направленно запит до Василівського відділу ГУНП в Запорізькій області, про надання інформації про стан виконання Постанови про примусовий привід боржника. На даний час виконавче провадження знаходиться на виконанні у державного виконавця Відділу ДВС Микитюк Т.І. Державний виконавець вказав, що боржнику неодноразово направлялись виклики до державного виконавця для встановлення та надання достовірних відомостей про джерела своїх доходів та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, рахунки в банківських та фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі або у інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб і встановлення заходів зі сплати заборгованості. Боржник до відділу не з`являвся для надання пояснень, хоча з матеріалами справи ознайомлений, про кримінальну відповідальність попереджений неодноразово, підтверджуючих документів про сплату суми боргу не надав, жодних заходів щодо погашення боргу не здійснює. Боржником заборгованість по виконавчим документам сплачується не у повному обсязі та не в повному розмірі, передбаченому нормами закону. Станом на момент звернення відділу ДВС до суду з відповідним поданням, заборгованість згідно виконавчого провадження складає 3949,00 грн.
Станом на даний час виконавче провадження так і не виконується. Боржником жодних заходів (дій) не вживається щодо виконання рішень суду (іншого органу, посадової особи). Є підстави вважати (у ході вжитих державним виконавцем заходів), що боржник гр. ОСОБА_3 може покинути територію України та виїхати за кордон для того, щоб не виконувати рішення суду України в повному обсязі та не сплачувати суму боргу, а згідно Конституції України рішення судів України на території є обов`язковими для виконання на території України. Згідно отриманої інформації з Прикордонної служби боржник виїжджав вже неодноразово. Не вжиття заходів щодо тимчасового обмеження боржника гр. ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх обов`язків може суттєво погіршити справи щодо виконання рішення суду в цілому, так як боржник не прагне виконати рішення суду та розрахуватися з зазначеним боргом взагалі. Тому, державний виконавець просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду боржника гр. ОСОБА_3 за межі України до виконання ним своїх обов`язків без вилучення паспортного документа.

В судовому засіданні державний виконавець Микитюк Т.І. підтримала подання та просила задовольнити на підставах, викладених у ньому.

Суд, заслухавши доводи державного виконавця Микитюк Т.І., дослідивши представлені докази, вважає, що подання не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судом встановлено, що у провадженні Відділу знаходиться виконавчий документ - виконавчий лист № 2/311/813/2014, виданий 02.09.2014 р. Василівським районним судом Запорізької області, про стягнення з ОСОБА_3 на користь Василівської міської ради Запорізької області 3 949,00 грн. у якості компенсації за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

04.09.2014 р. за цим виконавчим листом відкрито виконавче провадження.

Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із

особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом. Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов`язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.
Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п. п. 1-9 ч. 1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.
Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.
Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон. Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.
До подання не додано доказів щодо ухилення гр. ОСОБА_3 від виконання боргових зобов`язань і відсутні дані про те, де на сьогодні він перебуває, оскільки був мобілізований на військову службу.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, подання розглядається судом негайно, без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, тому саме на останнього покладається тягар доказування. Особа, стосовно обмеження права якої внесено подання, фактично позбавлена можливості довести суду, що нею було вжито усіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.
Також слід зазначити, що законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим саме державний виконавець повинен довести суду чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.
З матеріалів, долучених до подання не вбачається підстав для обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_3 за межі України, оскільки подання обґрунтовується лише перебуванням останнього у статусі боржника.
Таким чином, судом не встановлено фактів, що ставлять під загрозу питання примусового виконання та потребують тимчасового обмеження права виїзду боржника за межі України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33 Конституції України,ст. 441 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:
У задоволенні подання державного виконавця Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій

області Микитюк Т.І. про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_3 , жителя АДРЕСА_1 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд Запорізької області.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області С.П. Пушкарьова