Справа № 133/2300/17
14 березня 2018 року
КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
в складі головуючого - судді Проця В.А.
за участю секретаря Гаврилюк О.Г.
з участю адвоката Голівського В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Козятині цивільну праву за позовом ОСОБА_2 до Дубовомахаринецької сільської ради Козятинського району про визнання незаконним рішення та відшкодування моральної шкоди,-
Позивач - ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Дубовомахаринецької сільської ради Козятинського району про визнання незаконним рішення та відшкодування моральної шкоди.
В обґрунтування позову вказала, що 11 жовтня 2017 року на пленарному засіданні 12 сесії 7 скликання Дубовомахаринецької сільської ради було розглянуто питання «Про розгляд рішення Козятинського міськрайсуду у Вінницькій області від 21 липня 2017 року справа за № 133/779/17, «Щодо недійсним рішення 8 сесії 7 скликання Дубовомахаринецької сільської ради» від 01.11.2016 року, «Про погодження на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2.», «Про повторний розгляд заяви ОСОБА_2 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1, орієнт».
Вказане рішення сесії Дубовомахаринецької сільської ради вважає незаконним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки дане рішення сільради відверто ігнорує рішення Козятинського міськрайонного суду та обставини, які були встановлені судом під час розгляду справи.
Депутати Дубовомахаринецької сільської ради Козятинського району не виконавши вищевказане рішення суду виявили неповагу до суду.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов?язковим до виконання.
В судовому засіданні позивач - ОСОБА_2 та її представник - ОСОБА_3 позов підтримали і підтвердили обставини викладенні в ньому.
Представник відповідача - Дубовомахаринецької сільської ради Козятинського району адвокат Голівський позову не визнав і суду пояснив, що оскільки на момент подачі позивачем заяви про виділення їй земельної ділянки по АДРЕСА_1, Козятинського району, вільна земельна ділянка була відсутня, а тому, позивачу і було правомірно відмовлено у надані дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на 0, 35 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.
Що стосується стягнення моральної шкоди на користь позивача, то вважає, що позивач не надала належних та допустимих доказів, які б підтверджували завдання їй моральної шкоди саме в такому розмірі. Більш детально свою позицію виклав у письмовому відзиві на позов.
Заслухавши сторони, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково.
Судом встановлено, що 11 жовтня 2017 року на пленарному засіданні 12 сесії 7 скликання Дубовомахаринецької сільської ради було розглянуто питання «Про розгляд рішення Козятинського міськрайсуду у Вінницькій області від 21 липня 2017 року справа за № 133/779/17, «Щодо недійсним рішення 8 сесії 7 скликання Дубовомахаринецької сільської ради» від 01.11.2016 року, «Про погодження на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2.», «Про повторний розгляд заяви ОСОБА_2 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1, орієнт».
Вказане рішення сесії Дубовомахаринецької сільської ради суд вважає незаконним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки даним рішенням Дубовомахаринецької сільської ради повністю було проігнороване рішення Козятинського міськрайонного суду та обставини, які були встановлені судом під час розгляду цивільної справи.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов?язковим до виконання.
З огляду на вищевикладену обставину Дубовомахаринецька сільська рада Козятинського району, як суб'єкт владних повноважень, до кола виключної компетенції якої належить вирішення земельних питань, не об'єктивно та безвідповідально підійшла до виконання вищевказаного рішення суду, оскільки не виконала його, а лише взяла його до відома, при цьому, при повторному розгляді заяви позивача, при цьому, достатньо не обґрунтувала його та послалась на ті норми земельного законодавства, які вже були досліджені в судовому засіданні і про це свої висновки суд виклав в мотивувальній частині рішення Козятинського міськрайсуду від 21.07.2017 року по справі №133/779/17.
Так, в мотивуючій частині рішення суд зазначив, що твердження сільської ради про те, що позивач відмовилась від користування земельною ділянкою, подавши заяву, є безпідставними, оскільки чинним законодавством не заборонено її повторне звернення із заявою про виділення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, оскільки своє право на приватизацію остання не використала.
Згідно п. б ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2,0 га.
Заявлений позивачем розмір земельної ділянки - 0, 35 га, відповідає нормам, а подана заява за змістом відповідає вимогам ст. 118 Земельного кодексу України.
В частині 7 цієї ж статті встановлено виключні підстави, за наявності яких можна відмовити їй у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, зокрема, невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів; генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації; схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць; проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Тобто, інших підстав для відмови органу місцевого самоврядування в наданні позивачу дозволу на виготовлення технічної документації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не передбачено законом.
Дубовомахаринецька сільська рада Козятинського району вкотре порушила порядок розгляду заяви позивача, що передбачений Законом України «Про місце самоврядування в Україні» та Земельним кодексом України.
Рішення сесії було прийняте з невиправданим зволіканням, майже через три місяці, після рішення суду. Відповідно до частини 3 ст. 123 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, частина 3 ст. 24 Закону України «По місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Отже, рішення Дубовомахаринецької сільської ради є незаконним, у зв'язку з невиконанням рішення Козятинського міськрайонного суду від 21 липня 2017 року по цивільній справі за № 133/779/17, за позовом ОСОБА_2 до Дубовомахаринецької сільської ради про визнання недійсним рішення сільської ради в частині ненадання дозволу на виготовлення технічної документації, із землеустрою, не мотивованим, постановленим без з'ясування обставин , які суд визнав встановленими, а тому, має бути визнаним незаконним та скасоване.

Крім того, відповідно до ст. 56 Конституції України передбачено відшкодування моральної шкоди у разі заподіяння такої шкоди незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, місцевого самоврядування або їх посадових осіб чи службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Згідно ст. 1173 ЦК України щкода, завдана фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень відшкодовуються державою або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Згідно ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Оскільки Дубовомахаринецька сільська рада вже неодноразово приймає протиправне необґрунтоване рішення по розгляду заяви позивача, суд вважає, що цим відповідач позивача законного права на безкоштовну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Починаючи з вересня 2016 року позивач намагається через суд поновити порушенні права. Весь цей час її життя перенасичене негативними емоціями, психічними переживаннями. Вже більше року позивач не може вільно користуватись земельною ділянкою.

Внаслідок протиправних дій Дубовомахаринецької сільської ради Козятинського району позивачем зазнано моральних втрат, а тому, з відповідача на користь позивача слід стягнути у відшкодування моральної шкоди, керуючись принципом розумності та справедливості, суму - 10000 гривень.

Правовідносини, що склались між сторонами регулюються ст.ст. 19, 56, 129-1 Конституції України, ст.ст. 23, 1173 ЦК України, ст. 118, 121, 123 Земельного кодексу України.

Керуючись ст.ст. 19, 56, 129-1 Конституції України, ст.ст. 23, 1173 ЦК України, ст. 118, 121, 123 Земельного кодексу України, ст.ст.263-268 ЦПК України, суд,-

Вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення 12 сесії 7 скликання Дубовомахаринецької сільської ради від 11 жовтня 2017 року «Про розгляд рішення Козятинського міськрайсуду у Вінницькій області від 21 липня 2017 року справа №133/779/17, «Щодо недійсним рішення 8 сесії 7 скликання Дубовомахаринецької сільської ради» від 01.11.2016 року «Про погодження на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_2.», «Про повторний розгляд заяви ОСОБА_2 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1

Стягнути з Дубовомахаринецької сільської ради Козятинського району на користь ОСОБА_2 5000 (п?ять тисяч) гривень у відшкодування моральної шкоди.

Стягнути з Дубовомахаринецької сільської ради Козятинського району на користь ОСОБА_2 сплачений нею судовий збір, в розмірі - 1440 (одна тисяча чотириста сорок) гривень.

Повний текст рішення буде виготовлений на протязі п?яти днів з дня проголошення рішення.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів до Апеляційного суду Вінницької області через Козятинський міськрайсуд з дня його проголошення.

Суддя: (підпис)

Згідно оригіналу.

Суддя: Секретар: Дата документу 14.03.2018