Справа № 495/5378/17
14 березня 2018 року м. Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:
головуючого - одноособово судді Боярського О.О.,
при секретарі Рачицькій І.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Білгород-Дністровський цивільну справу за позовною заявою першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним рішенням, недійсним договору оренди, зобов'язання повернути земельну ділянку, -
Білгород-Дністровська місцева прокуратура звернулася до суду з позовною заявою до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1 та просить суд:
- визнати незаконним рішення Випасненської сільської ради від 01.12.2016 року № 307 «Про надання згоди гр.. ОСОБА_1 на передачу в оренду терміном на 15-ть років земельної ділянки для ведення фермерського господарства з земель сільськогосподарського призначення, що розташована за адресою: АДРЕСА_1»;
- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, який укладено 09.12.2016 між Випасненською сільською радою та ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства строком на 15 років, зареєстрований згідно рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради від 16.12.2016 № 32962608;
- зобов'язати ОСОБА_1 повернути до земель державної власності земельну ділянку загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_2);
Подана позовна заява мотивована тим, що Випасненська сільська рада розпорядилась земельною ділянкою загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та передала її в оренду, однак за відомостями відділу Держгеокадастру у Білгород-Дністровському районі вказана ділянка не належить до земель комунальної власності та перебуває за межами населеного пункту.
Крім того, передання в оренду вищезазначеної земельної ділянки для ведення фермерського господарства відбулася без проведення процедури земельних торгів (аукціону).
Таким чином, на думку позивача рішення Випасненської сільської ради від 01.12.2016 року № 307 відлягає визнанню незаконним, а договір оренди земельної ділянки - недійсним.
Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.01.2018 року було закрите підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Прокурор Євглевський А.В. надав до суду заяву з проханням розглянути справу в заочному порядку, у зв'язку з повторною неявкою відповідачів, позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити, судове засідання провести без його участі.
Представник Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Подавалкіна О.С. надала до суду заяву про відсутність заперечень щодо ухвалення заочного рішення, позовні вимоги прокурора підтримує.
Представник Випасненської сільської ради у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи сповіщався належним чином, причини неявки суду не відомі.
ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, повідомлення про час та місце слухання справи направлялось на її адресу, причини неявки суду не відомі.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
У відповідності до положень статті 280 ЦПК України суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, надавши правову оцінку представленим доказам та встановивши характер і особливості правовідносин, що склалися між сторонами, суд приходить до наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Випасненської сільської ради від 01.12.2016 року № 307 надано згоду ОСОБА_1 на передачу в оренду терміном на 15 років земельну ділянку загальною площею 8,7302 га для ведення фермерського господарства з земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер НОМЕР_3, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.
На підставі вказаного рішення між Випасненською сільською радою та ОСОБА_1 09.12.2016 року було укладено договір оренди земельної ділянки площею 8,7302 га терміном на 15 років для ведення фермерського господарства, з земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер НОМЕР_3 за адресою: АДРЕСА_1, зареєстрований згідно рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради від 16.12.2016 №32962608.
Відповідно до ч. 1 ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Частина 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»: укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України (ст.. 21).
Згідно зі ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство», надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.
Відповідно до ч. 2 ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають:
а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності;
б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.
Відповідно до листа відділу Держгеокадастру у Білгород-Дністровському районі від 0806.2016 № 10-1510-0.13-2066/2-16 згідно схеми землеустрою і техніко - економічного обґрунтування використання та охорони земель Білгород-Дністровського району Одеської області та розмежування земель державної та комунальної власності земельна ділянка площею 8,7305 га, для ведення фермерського господарства, кадастровий номер НОМЕР_4, знаходиться за межами населеного пункту.
Таким чином, суд погоджується з доводами позивача стосовно того, що правом на розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту у даному випадку належить Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області, оскільки відповідне до ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурс із у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Крім того, відповідно до ч.2 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
Помилковими є посилання Випасненської сільської ради в своєму листі від 07.03.2017 року № 118/зем на те, що відповідно до п.2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або право на них у разі передачі громадянам таких земельних ділянок для ведення фермерського господарства, тому аукціон (земельні торги) з приводу продажу оренди вказаної ділянки не проводився.
Між тим, положенням статті 134 ЗК України, в тому числі частиною 2 яка містить перелік земельних ділянок, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах), не встановлена можливість передання в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства без проведення процедури земельних торгів.
Підсумовуючи викладене, суд вважає доведеними та підтвердженими належними доказами ствердження позивача щодо порушення Випасненською сільською радою порядку передачі в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства.
Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
З цих підстав, підлягає визнанню недійсним договір оренди земельної ділянки площею 8,7302 га, для ведення фермерського господарства, з земель сільськогосподарського призначення, кадастровий номер НОМЕР_3 за адресою: АДРЕСА_1, укладений терміном на 15 років.
Згідно з ч. 1 ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Пунктом 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України встановлений такий спосіб захисту цивільних прав як визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі», у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.
Таким чином підлягає також задоволенню позовна вимога про зобов'язання ОСОБА_1 повернути до земель державної власності земельну ділянку загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_2).
З огляду на викладене, оцінюючи кожний наданий суду доказ, встановивши характер спірних правовідносин та норми які підлягають застосуванню, суд приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє доведення в судовому засіданні, є такими, що ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 7 863,43 гривень, з яких:
- 1600 гривень за позовну вимогу немайнового характеру про визнання рішення Випасненської сільської ради незаконним та підлягають вони стягненню саме з сільської ради;
- 1600 гривень за позовну вимогу немайнового характеру про визнання недійсним договору оренди укладеного між Випасненською сільською радою та ОСОБА_1, тому відповідно стягнення даних коштів повинно проводитись порівну з кожної сторони;
- 4 663,43 гривень за позовну вимогу майнового характеру. Дана сума становить 1,5% від суми ціну позову, яка складається з грошової оцінки земельної ділянки, що визначена в договорі оренди та становить 310 895,43 гривень. Вказана сума сплаченого судового збору підлягає стягненню з відповідача ОСОБА_1, як користувача та володільця спірної ділянки.
Керуючись ст..ст. 16, 203, 215, 216 ЦК України, ст..ст. 2, 4, 5, 10, 12, 141, 247, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 280 ЦПК України, ст..ст. 83, 93, 116, 122, 124, 134 ЗК України, ст.ст. 16, 21, 34 ЗУ «Про оренду землі», ст.. 7 ЗУ «Про фермерське господарство», суд -
Позовну заяву першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним рішенням, недійсним договору оренди, зобов'язання повернути земельну ділянку - задовольнити.
Визнати незаконним рішення Випасненської сільської ради від 01.12.2016 року № 307 «Про надання згоди гр.. ОСОБА_1 на передачу в оренду терміном на 15-ть років земельної ділянки для ведення фермерського господарства з земель сільськогосподарського призначення, що розташована за адресою: АДРЕСА_1».
Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, який укладено 09.12.2016 між Випасненською сільською радою та ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства строком на 15 років, зареєстрований згідно рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради від 16.12.2016 № 32962608.
Зобов'язати ОСОБА_1 повернути до земель державної власності земельну ділянку загальною площею 8,7302 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер НОМЕР_2).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області протягом 30 днів після його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Суддя