Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.02.2018 рік м. Василівка

Василівський районний суд у складі:

головуючого судді Степаненко Ю.А.

при секретареві Шак О.В.

за участю представника позивача Бойчуна О.Б.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Василівка цивільну справу за позовом:

Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_2, про стягнення безпідставно та надмірно отриманих коштів по відшкодуванню оплати на житлово-комунальні послуги,-

В С Т А Н О В И В:

Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області звернулося до суду з позовною заявою, яка була уточнена в ході судового розгляду справи, в якій вказує, що 04.09.2015 року на його адресу звернувся громадянин ОСОБА_2 із заявою про призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, в якій було зазначено наступні відомості про заявника: ОСОБА_2, місце проживання: АДРЕСА_1, контактний телефон НОМЕР_1, паспорт серія НОМЕР_4, виданий Василівським РВ УМВС України в Запорізькій області від 08.10.1998 року, РНОКПП: НОМЕР_2. У заяві також зазначено види отримуваних житлово-комунальних послуг, а саме: газопостачання (лічильник) та електропостачання (лічильник).

Разом з вищевказаною заявою було подано також декларацію про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в якій зазначено наступне: житлова площа - 78 кв.м., опалювальна площа - 72 кв.м.; у відомостях про зареєстрованих осіб або осіб, які проживають, зазначено: ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП: НОМЕР_2 - заявник; ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП: НОМЕР_3, статус - дружина (безробітна); ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, статус - донька; ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, статус - син;.

В розділі ІІ зазначено відомості про доходи проживаючих за період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року осіб: ОСОБА_2 - заробітна плата - ТОВ «Запоріжсталь»; ОСОБА_4 - безробітна.

Додано також довідку про склад сім'ї від 31.08.2015 року № 296, видану Лугівською сільською радою, в якій вказана адреса реєстрації : АДРЕСА_1, де зазначено: ОСОБА_2 - заявник, ОСОБА_4 - жінка, ОСОБА_5 - донька, ОСОБА_6 - син, (адреса, родинні стосунки, уповноважений власник, співвласник, наймач).

Додано також довідку про завантажені доходи по справі № 15392.

18.09.2015 року Управлінням на підставі поданих документів складено розрахунок субсидії на житлово-комунальні послуги до особової справи № 15392, яким розраховано субсидію на 2 місяці з серпня 2015 року по вересень 2015 року на суму 280,56 грн., з яких - 206,56 грн. (газ) та 74,00 грн. (електроенергія).

25 жовтня 2015 року Управлінням складено розрахунок субсидії на житлово-комунальні послуги по справі № 15392, яким розраховано субсидію на 1 місяць з вересня 2015 року по вересень 2015 року в сумі 303,60 грн., з яких - 206,56 грн. (газ) та 97,04 грн. (електроенергія).

25 жовтня 2015 року Управлінням складено розрахунок субсидії на житлово-комунальні послуги до особової справи № 15392 на 7 місяців з жовтня 2015 року по лютий 2016 року в сумі 3100,07 грн., з яких - 2986,92 грн. (газ) та 113,15 грн. (електроенергія).

24 березня 2016 року Управлінням складено розрахунок субсидії на житлово-комунальні послуги до особової справи № 15392 на 2 місяці з березня 2016 року по квітень 2016 року в сумі 3129,23 грн., з яких - 2986,92 грн. (газ) та 142,31 грн. (електроенергія) та за період з 01.05.2016 року по 31.07.2016 року Управлінням призначено житлову субсидію на 3 три місяці в розрізі - 114,71 грн. електроенергія, та 154,65 грн. газопостачання, в загальній сумі : 114,71 + 154,65 = 269,36 грн. * 3 місяці = 808,08 грн.

26 жовтня 2016 року Управлінням складено розрахунок субсидії на житлово-комунальні послуги до особової справи № 15392, яким житлову субсидію, призначену з 01.05.2016 року по 31.07.2016 року, відмінено з серпня 2016 року у зв'язку з наданням невірних даних.

У справі міститься довідка Лугівської сільської ради Василівського району від 22.08.2016 року № 287 про склад сім'ї у складі 4-х чоловік, які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2, а також довідка Лугівської сільської ради Василівського району від 22.08.2016 року № 287 про склад сім'ї ОСОБА_2, які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1.

16.12.2016 року заявником ОСОБА_2 надано на адресу Управління заяву про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, з утримання будинку АДРЕСА_1, зокрема, в частині послуг газопостачання та електропостачання; декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії - як орендар, які фактично проживають у орендованому будинку: ОСОБА_2 - заявник, ОСОБА_4 - жінка, ОСОБА_5 - донька, ОСОБА_6 - син; в розділі - відомості про доходи, зазначено, що ОСОБА_2 отримує заробітну плату в ТОВ «Охорона-холдинг» м. Запоріжжя, ОСОБА_4 - безробітна та отримує державну соціальну допомогу від УСЗН; в розділі про витрати на придбання товарів, послуг або майна, що перевищує 50 тисяч гривень, зазначена інформація про відсутність таких придбавань.

Також до заяви додано копію технічного паспорту на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, власником якого зазначено - ОСОБА_8, копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 28.09.2007 року, серія НОМЕР_5, довідку про склад сім'ї від 16.12.2016 року № 490, видану Лугівською сільською радою Василівського району із зазначенням осіб: ОСОБА_2 - заявник, ОСОБА_4 - жінка, ОСОБА_9 - донька, ОСОБА_6 - син, (всі особи зазначені як такі, які проживають без реєстрації).

Додано Акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї ОСОБА_2, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1.

Договір оренди житла від 01.10.2016 року укладений між ОСОБА_8 та ОСОБА_2 щодо оренди житлового будинку АДРЕСА_1.

26.10.2016 року головним державним соціальним інспектором управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області складено Акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, наданої для призначення житлової субсидії (соціальної допомоги), яким встановлено та виявлено внаслідок надання неповної інформації, переплату субсидії за період з 01.08.2015 року по 31.08.2016 року в сумі 23 151,05 грн. та яким виявлено порушення «Положення про порядок

призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року за № 848 зі змінами.

Щодо аргументації позиції Управління про повернення бюджетних коштів до державного бюджету, які були надані заявнику ОСОБА_2 у вигляді субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, Управління пояснює наступне.

При першому зверненні за отриманням субсидії, у вищезазначеній заяві та декларації про доходи осіб, які звернулись за призначенням субсидії, заявником не було зазначено відомості про наявність житлового приміщення у власності та не зазначено відомості про можливу його оренду за адресою: АДРЕСА_1, що значно впливає на статус заявника при зверненні до Управління щодо отримання житлової субсидії.

Вищевказані довідки Лугівської сільської ради Василівського району різняться за своїм змістом.

При зверненні до Управління 31.08.2015 року, заявник не повідомив управління про те, що проживає в будинку АДРЕСА_1, який йому не належать, та при цьому, не вказав фактичної оренди даного будинку.

За період з серпня 2015 року по серпень 2016 року утворилась переплата коштів на загальну суму 23151,05 грн. :

Газопостачання РЕМ

Серпень 2015 року - 206,56 грн. 74,00 грн.

Вересень 2015 року - 206,56 грн. 97,04 грн.

Жовтень 2015 року - 2986,92 грн. 113,15 грн.

Листопад 2015 року - 2986,92 грн. 113,15 грн.

Грудень 2015 року - 2986,92 грн. 113,15 грн.

Січень 2016 року - 2986,92 грн. 113,15 грн.

Лютий 2016 року - 2986,92 грн. 113,15 грн.

Березень 2016 року - 2986,92 грн. 142,31 грн.

Квітень 2016 року - 2986,92 грн. 142,31 грн.

Травень 2016 року - 154,65 грн. 114,71 грн.

Червень 2016 року - 154,65 грн. 114,71 грн.

Липень 2016 року - 154,65 грн. 114,71 грн.

З 01 травня 2016 року по 31 липня 2016 року житлову субсидію відмінено у серпні 2016 року, але вона була по факту надана.

Слід також зазначити, що призначення субсидії на відшкодування житлово-комунальних послуг було призначено на загальних підставах, тому що в наданих документах - заяві про призначення житлової субсидії, декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, вказано відомості про будинок АДРЕСА_1, без примітки про його оренду або проживання в ньому без реєстрації усіх осіб, які вказані у довідці про склад сім'ї.

За таких умов та у зв'язку з не відображенням достовірних даних про майновий стан та належність будинку іншій особі на праві приватної власності, а також з врахуванням адреси реєстрації осіб згідно довідок про склад сім'ї, заявник не мав права на призначення та отримання житлової субсидії.

Також відсутній Акт обстеження матеріально - побутових умов заявника, який є необхідною та обов'язковою умовою щодо призначення житлової субсидії за умови відсутності договору найму житла та власного житла.

Заявник мав повідомити Управлінню всі відомості, які могли або можуть вплинути на право звернення до органів соціального захисту населення щодо отримання житлової субсидії, оскільки, відповідно до п. 6. «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року за № 848 зі змінами: «Субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у м. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов

домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла (далі - орендар), якщо їй нараховується плата за житлово-комунальні послуги, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію.

За таких умов, питання звернення та отримання житлової субсидії мало бути винесено на розгляд комісії і тільки після розгляду комісією питання (за наявності договору найму житла та акту обстеження), щодо призначення житлової субсидії, було б можливим призначення житлової субсидії.

У зв'язку з тим, що заявник самостійно не повернув до Управління надлишково отриманні бюджетні кошти, воно змушене звернутись до суду з метою повернення коштів до Державного бюджету.

Позивач просить суд:

- стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серія НОМЕР_4, виданий Василівським РВ УМВС України в Запорізькій області від 08.10.1998 року, РНОКПП: НОМЕР_2 - на користь Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області: надмірно та безпідставно отримані кошти житлово-комунальної субсидії в сумі 23 151,05 грн.

Ухвалою судді Василівського районного суду Запорізької області від 07.08.2017 року було відкрито провадження у даній справі.

В судовому засіданні представник позивача в особі ОСОБА_10 підтримав уточнені позовні вимоги з підстав, викладених в уточненому позові, просить суд їх задовольнити.

В судовому засіданні відповідач проти позову заперечує, пояснивши, що надав при оформленні субсидії ті документи, які від нього вимагали, та ті довідки, які були надані Лугівською сільською радою. Інші документи та дані, ніж ті, які він надав, від нього не вимагали.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_11 пояснила, що працює землевпорядником та спеціалістом по субсидіям Лугівської сільської ради. Саме їй у 2015 році відповідач надав документи, які вона, у свою чергу, передала на розгляд до Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, яке й призначило йому субсидію.

При цьому, ті дані, які були зазначені у Декларації про доходи та у довідці сільської ради, вона не перевіряла, паспорт відповідача не оглядала.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_12 пояснила, що працює головним спеціалістом відділу прийому громадян Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області.

Стверджує, що відповідач неправомірно отримав субсидію у 2015 році, оскільки надав недостовірні дані щодо місця своєї реєстрації, які були зазначені у довідці сільської ради. Надані відповідачем на оформлення субсидії документи повинна була перевірити спеціаліст у сільській раді, чого зроблено не було.

Вказаний спеціаліст передала документи до Управління, яке не перевіряло достовірність вказаних у них даних, та ухвалило рішення про призначення субсидії.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_13 пояснила, що працює начальником відділу прийняття рішень щодо надання всіх видів допомоги та компенсацій Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області.

Справа відносно відповідача щодо призначення субсидії у 2015 році надійшла до їх відділу з відділу прийому громадян, в який, у свою чергу, ці документи надійшли з Лугівської сільської ради.

На підставі цих документів було призначено відповідачеві субсидію.

При цьому, їх відділ не перевіряв достовірність вказаних у наданих документах даних, не оглядав паспорт відповідача.

Рішення про призначення субсидії готував саме їх відділ.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши обставини справи, розглянувши надані докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у сукупності, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено в судовому засіданні та як вбачається з матеріалів справи, 04.09.2015 року на адресу Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області звернувся громадянин ОСОБА_2 із заявою про призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, в якій було зазначено, зокрема, наступні відомості про заявника: ОСОБА_2, зареєстроване (для орендарів-фактичне) місце проживання: АДРЕСА_1.

У заяві також зазначено види отримуваних житлово-комунальних послуг, а саме: газопостачання (лічильник) та електропостачання (лічильник).

Разом з вищевказаною заявою було подано також декларацію про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в якій зазначено наступне: житлова площа - 78 кв.м., опалювальна площа - 72 кв.м.; у відомостях про зареєстрованих (для орендарів -особи, які фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку осіб, зазначено: ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП: НОМЕР_2 - заявник; ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП: НОМЕР_3, статус - дружина (безробітна); ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, статус - донька; ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, статус - син.

В розділі ІІ Декларації зазначено відомості про доходи проживаючих за період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року осіб: ОСОБА_2 - заробітна плата - ТОВ «Запоріжсталь»; ОСОБА_4 - безробітна.

Додано також довідку про склад сім'ї від 31.08.2015 року № 296, видану Лугівською сільською радою Василівського району Запорізької області, в якій вказано, що до складу сім'ї ОСОБА_2 (зареєстровані), за адресою: АДРЕСА_1, входять : ОСОБА_2 - заявник, ОСОБА_4 - жінка, ОСОБА_5 - донька, ОСОБА_6 - син. Як вбачається з тексту довідки, вона видана для пред'явлення до органу праці та соціального захисту населення.

Крім того, додано довідку про завантажені доходи.

Зазначені факти підтверджуються матеріалами особової справи ОСОБА_2, копії з якої містяться в справі.

В судовому засіданні встановлено, що зазначені документи відповідач надав спеціалісту по субсидіям Лугівської сільської ради Василівського району Запорізької області, яка, не перевіряючи достовірність викладених в них даних, передала їх до відділу прийому громадян Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, який, у свою чергу, передав їх до відділу прийняття рішень щодо надання всіх видів допомоги та компенсацій Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, який підготував Рішення про призначення субсидії відносно відповідача, копія якого є в справі.

У подальшому, такі Рішення позивачем також приймалися, складалися Розрахунки субсидії на житлово-комунальні послуги, копії яких є в справі.

Як вбачається з наданих позивачем матеріалів, за період з серпня 2015 року по серпень 2016 року відповідачеві було призначено субсидію на загальну суму 23151,05 грн. :

Газопостачання РЕМ

Серпень 2015 року - 206,56 грн. 74,00 грн.

Вересень 2015 року - 206,56 грн. 97,04 грн.

Жовтень 2015 року - 2986,92 грн. 113,15 грн.

Листопад 2015 року - 2986,92 грн. 113,15 грн.

Грудень 2015 року - 2986,92 грн. 113,15 грн.

Січень 2016 року - 2986,92 грн. 113,15 грн.

Лютий 2016 року - 2986,92 грн. 113,15 грн.

Березень 2016 року - 2986,92 грн. 142,31 грн.

Квітень 2016 року- 2986,92 грн. 142,31 грн.

Травень 2016 року - 154,65 грн. 114,71 грн.

Червень 2016 року - 154,65 грн. 114,71 грн.

Липень 2016 року - 154,65 грн. 114,71 грн.

Згодом до Управління було надано довідку Лугівської сільської ради Василівського району Запорізької області від 22.08.2016 року № 287, в якій вказано, що до складу сім'ї ОСОБА_2 (зареєстровані), за адресою: АДРЕСА_2, входять : ОСОБА_2 - заявник, ОСОБА_4 - жінка, ОСОБА_5 - донька, ОСОБА_6 - син. а також довідку Лугівської сільської ради Василівського району Запорізької області від 22.08.2016 року № 287, в якій вказано, що до складу сім'ї ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1, входять : ОСОБА_2 - заявник, ОСОБА_4 - жінка, ОСОБА_5 - донька, ОСОБА_6 - син

Як вбачається з тексту довідок, вони видані для пред'явлення до органу праці та соціального захисту населення.

26.10.2016 року головним державним соціальним інспектором управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області складено Акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, наданої для призначення житлової субсидії (соціальної допомоги), копія якого є в справі, яким встановлено та виявлено внаслідок надання неповної інформації, переплату субсидії за період з 01.08.2015 року по 31.08.2016 року в сумі 23 151,05 грн. та виявлено порушення «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року за № 848 зі змінами.

Крім того, 26 жовтня 2016 року Управлінням відмінено з серпня 2016 року житлову субсидію, що підтверджується Повідомленням, копія якого є в справі.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1, не був зареєстрований, але фактично проживав та проживає, у тому числі, станом на 2015 -2016 роки, в період, який є предметом даного розгляду. Вказані факти підтверджуються довідками Лугівської сільської ради Василівського району Запорізької області, паспортом відповідача, які є в справі. Крім того, даний факт не оспорюється учасниками справи.

Як вбачається зі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно та технічного паспорту на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, його власником є - ОСОБА_8.

01.10.2016 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_2 було укладено Договір оренди житла, копія якого є в справі, а саме:

житлового будинку АДРЕСА_1, Василівського району Запорізької області.

Як вбачається з Акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї ОСОБА_2, копія якого є в справі, він разом з сім'єю проживає за адресою: АДРЕСА_1.

«Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року за № 848 зі змінами, визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Субсидія є безповоротною і її отримання не пов'язане і не тягне за собою зміни форми власності житла.

Відповідно до п. 6 цього Положення, субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у м. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла (далі - орендар), якщо їй нараховується плата за житлово-комунальні послуги, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію. Субсидія не може призначатися одночасно за місцем реєстрації особи та місцем її фактичного проживання

Таким чином, оскільки відповідач не був зареєстрований але фактично з сім'єю проживав за адресою: АДРЕСА_1, питання отримання ним житлової субсидії повинно було бути винесено на розгляд районної комісії після отримання акта обстеження матеріально-побутових умов

домогосподарства.

При цьому, докази на підтвердження існування такої комісії у Василівському районі Запорізької області станом на 2015 рік, позивач суду не надав, долучивши до позову Розпорядження про створення такої комісії та Положення про комісії, станом на липень 2016 року.

«Інструкція щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затверджена Наказом Міністерствап праці та соціальної політики України 19.09.2006 року №345 зі змінами, визначає порядок оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги в управліннях праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації, структурних підрозділах з питань праці та соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті ради, які працюють в умовах як централізованої, так і децентралізованої виплати коштів призначеної соціальної допомоги, пільг та компенсацій.

Відповідно до п.2.1. цієї Інструкції, приймання заяви та документів для надання усіх видів соціальної допомоги здійснюється спеціалістом з прийому безпосередньо від заявника, його опікуна або іншої особи за відповідним дорученням, завіреним у встановленому порядку, у тому числі, лікарем лікарняної установи, де перебуває заявник, у випадках, коли це передбачено чинним законодавством. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин (догляд за інвалідом I групи, дитиною-інвалідом віком до 18 років тощо) не може особисто зібрати

необхідні документи, збір зазначених документів на отримання соціальної допомоги покладається на Управління. У сільській місцевості заяви з необхідними документами для призначення соціальної допомоги приймаються уповноваженими особами, визначеними виконавчими комітетами селищних і сільських рад, і передаються до відповідних органів праці та соціального захисту населення.

Прийняття документів включає: перевірку правильності заповнення заяви та, у разі потреби, надання допомоги в її заповненні; перевірку правильності оформлення та повноти документів, що підтверджують право заявника на відповідні види допомоги; видачу заявникові повідомлення (відривного талона) про прийняття заяви та документів.

Під час приймання заяви та документів спеціаліст з прийому звіряє відомості, наведені в заяві, з пред'явленими паспортами (документами, які засвідчують особу) зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) громадян та членів їх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, свідоцтвами про народження неповнолітніх дітей та іншими документами, які передбачені відповідними нормативними актами для призначення допомоги.

Таким чином, ОСОБА_11, як уповноважена особа по субсидіям Лугівської сільської ради Василівського району Запорізької області, мала право приймати від відповідача вищевказану заяву з документами для призначення соціальної допомоги. Але, разом з тим, на неї також покладено обов'язок перевірити правильність та повноту їх оформлення; звірити відомості, наведені в заяві, з пред'явленими паспортами (документами, які засвідчують особу) зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) громадян та членів їх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, свідоцтвами про народження неповнолітніх дітей та іншими документами, які передбачені відповідними нормативними актами для призначення допомоги.

В судовому засіданні встановлено, що зазначені законодавчі вимоги ОСОБА_11 дотримано не було.

Відповідно до п.29 «Положення про управління Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області», копія якого є в справі, Управління, у тому числі, в межах своєї компетенції, організовує роботу щодо надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

Управління, відповідно до цього Положення, здійснює, у тому числі, контроль за цільовим використанням коштів, спрямованих на надання державних соціальних допомог та інших видів соціальної підтримки, передбачених законодавством України.

В судовому засіданні встановлено, що вимоги «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», «Положення про управління Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області», «Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги», Управлінням соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо перевірки правильності та повноти пред'явлених документів на оформлення субсидії стосовно відповідача, які були до нього передані спеціалістом Лугівської сільської ради ОСОБА_11, дотримано не було.

Крім того, як вбачається з довідки про склад сім'ї від 31.08.2015 року № 296, вона видана Лугівською сільською радою Василівського району Запорізької області, для пред'явлення до органу праці та соціального захисту населення. З неї вбачається, що ОСОБА_2, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, має наступний склад сім'ї : ОСОБА_2 - заявник, ОСОБА_4 - жінка, ОСОБА_5 - донька, ОСОБА_6 - син.

З тексту цієї довідки неможливо встановити : чи зареєстровані вказані особи у зазначеному житловому будинку ? чи є вони власниками, користувачами, наймачами, тощо, цього житла ?

Таким чином, зазначена довідка - неконкретна, а тому, посадові особи, які, відповідно до вищевказаних вимог діючого законодавства, мають повноваження щодо приймання документів від громадян для оформлення субсидій, мають право ухвалювати рішення щодо призначення субсидій чи відмови у їх призначенні, повинні були перевірити зазначені в цій довідці дані та, у разі необхідності, отримати додаткові, уточнюючі довідки чи інші документи, які б усували протиріччя та не викликали б сумнівів у їх правильності та точності вказаних в них даних, зокрема: щодо місця фактичного проживання та місця реєстрації відповідача та членів його родини; щодо власника житлового будинку, на утримання якого ставилося питання про оформлення субсидії; щодо підстав проживання в цьому будинку відповідача, тощо. Однак, цього зроблено не було.

В судовому засіданні не встановлено вини в діях (бездіяльності) відповідача щодо видачі сільською радою вказаної довідки, а також щодо прийняття її, як належної, позивачем.

Крім того, проаналізувавши тексти заяви про призначення житлової субсидії від 31.08.2015 року та Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 31.08.2015 року, на підставі яких, у тому числі, було призначено позивачем субсидію відповідачеві, суд прийшов до висновку, що в цих документах мова йде про житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1, в якому проживав відповідач з родиною, та на утримання якого ставилося питання про оформлення субсидії. При цьому, в них також відсутня інформація щодо місця реєстрації відповідача та членів його родини; щодо власника житлового будинку, на утримання якого ставилося питання про оформлення субсидії; щодо підстав проживання в цьому будинку відповідача, тощо.

В судовому засіданні не встановлено вини в діях (бездіяльності) відповідача щодо змісту та форми цих документів, бланки яких, як встановлено в судовому засіданні, йому були видані посадовою особою сільської ради, а також щодо прийняття їх, як належних, позивачем.

Таким чином, посадові особи, які, відповідно до вищевказаних вимог діючого законодавства, мають повноваження щодо приймання документів від громадян для оформлення субсидій, мають право ухвалювати рішення щодо призначення субсидій чи відмови у їх призначенні, повинні були перевірити зазначені в цих документах дані та, у разі необхідності, отримати додаткові, уточнюючі документи, які б не викликали сумнівів у їх правильності та точності вказаних в них даних.

Проаналізувавши вищевикладене, суд вважає, що при вирішенні питання щодо призначення відповідачеві субсидії, було порушено порядок вирішення цього питання, не було належним чином перевірено правильність та точність інформації, яка містилася в наданих відповідачем документах, що призвело до безпідставного призначення відповідачеві за період з серпня 2015 року по серпень 2016 року субсидії на загальну суму 23 151,05 грн.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті:

1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;

2) інше майно, якщо це встановлено законом.

З аналізу положень статті 1215 ЦК України, слідує, що безпідставно набута субсидія, надана фізичній особі, підлягає поверненню лише за наявності одночасно двох підстав: добровільність виплати за відсутності рахункової помилки і недобросовісності з боку набувача. За відсутності хоча б однієї із вказаних двох підстав, виключається повернення виплачених сум фізичною особою.

В судовому засіданні доказів недобросовісності з боку відповідача, як й наявності рахункової помилки з боку позивача, встановлено не було, що, відповідно до статті 1215 ЦК України, виключає повернення зазначеної суми відповідачем.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов'язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Належні, достатні, достовірні та допустимі докази, відповідно до вимог ст.ст.76-80 ЦПК України, на підтвердження своїх позовних вимог, позивач суду не надав.

Проаналізувавши вищевикладені обставини справи та законодавчі норми, виходячи з принципів: законності, об'єктивності, розумності та справедливості, суд вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Також, згідно ст.141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», судові витрати суд вважає необхідним віднести за рахунок держави.

Враховуючи вищевикладене, керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року, Законом України «Про судовий збір», , «Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року за № 848 зі змінами, Інструкцією

щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженою Наказом Міністерствап праці та соціальної політики України 19.09.2006 року №345, ст.ст. 1212, 1213, 1215, 1166, 1192 ЦК України ст.ст.10, 11, 12, 13, 76-80, 89, 141, 258, 259, 263, 265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (місцезнаходження: Запорізька область, м.Василівка, бул.Центральний,6, ) до ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1) , про стягнення безпідставно та надмірно отриманих коштів по відшкодуванню оплати на житлово-комунальні послуги,- відмовити.

Судові витрати - віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано. Якщо буде подано апеляційну скаргу, рішення, якщо його не буде скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Василівського

районного суду

Запорізької області Степаненко Ю.А.