01.03.18 Справа № 521/2951/18 Провадження 4-с/521/61/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2018 року

Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Бобуйка І.А.

при секретарі Богуш М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 про визнання дій/бездіяльності начальника Відділу примусового виконання

рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області неправомірними та зобовязання виконати дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаною вище скаргою, в якій просить зобов'язати начальника Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 вчинити дії в порядку та у строки передбачені п. 5-9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників щодо внесення даних про рішення суду, у справі №1519/16978/2012 за виконавчим документом виданим 08.10.2012 Малиновським районним судом м. Одеси до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, необхідних для перерахування стягувачу ОСОБА_1 коштів у розмірі 19009 грн. 30 коп. (девятнадцять тисяч девять гривень 30 копійок) та повідомити про прийняття Судового наказу №1519/16978/2012, виданого 08.10.2012 Малиновським районним судом м. Одеси для обліку із зазначенням черги, до якої він включений та інформацію про результати контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем стягувача - ОСОБА_1.

Скаржниця ОСОБА_1 в судове засідання не зявилась, повідомлялась про дату, час та місце судового засідання належним чином та своєчасно, подала до суду заяву про розгляд скарги без її участі.

Представник заінтересованої особи - ДП «Спеціальне конструкторське бюро «Молнія» в судове засідання не зявився, 15.02.2018 року подав до суду заяву, в якій вказав, що не заперечує проти скарги та просив розглядати зазначену скаргу без його участі.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлявся належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши скаргу та додані до неї письмові докази, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 30.11.2017 року ОСОБА_1 надала заяву відповідно до пункту 3 роз. 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та пункту 4 «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», затверджений Постановою Кабінету міністрів України №440 від 3.09. 2014 року, з наступними змінами щодо виконання судового наказу №1519/16978/2012, виданого 08.10.2012 Малиновським районним судом м. Одеси про стягнення з ДП «Спеціальне конструкторське бюро «Молнія» заборгованості по заробітній платі на користь ОСОБА_1 у розмірі - 29801,85 грн. виконання якого гарантується державою.

Станом на дату надання цієї заяви до суду Заявнику ОСОБА_3 про прийняття такого рішення для обліку із зазначенням черги, до якої воно включено - не надано, що є доказом бездіяльності посадових осіб Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області, щодо виконання вимог пункту 3 роз. 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та пункту 4 «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», затверджений Постановою КМ України №440 від 03.09.2014 року, з наступними змінами.

30.11.2017 року головним державним виконавцем Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 відкрито виконавче провадження ВП №55281841 за судовим наказом №1519/16978/2012, виданого 08.10.2012 Малиновським районним судом м. Одеси про стягнення з ДП «Спеціальне конструкторське бюро «Молнія» заборгованості по заробітній платі на користь ОСОБА_1 у розмірі 19009, 30 грн., що суперечить пункту 1 ст. 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VІ, яким визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. Боржник у виконавчому провадженні - Державне підприємство «Спеціальне конструкторське бюро «Молнія» - включене до переліку підприємств, які не підлягають приватизації, а тому його майно не підлягає до реалізації.

Пунктами 5-9 «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 440 від 03.09.2014 року, встановлено порядок обліку рішень в органах державної виконавчої служби:

➢зареєстроване в установленому порядку рішення невідкладно розглядається керівником органу державної виконавчої служби та передається відповідальній особі не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до органу державної виконавчої служби.

➢Відповідальна особа визначається керівником органу державної виконавчої служби.

➢Відповідальна особа не пізніше ніж протягом десяти робочих днів з дня надходження до неї рішення зобовязана перевірити виконання такого рішення за даними автоматизованої системи виконавчого провадження, враховуючи дані виконавчих проваджень, відкритих на виконання рішень Європейського суду з прав людини стосовно невиконання рішення національного суду, щодо якого звертається заявник. У разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі відповідальна особа вносить дані про це рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою (далі - Реєстр)

➢Відповідальна особа не пізніше десяти робочих днів з дня внесення рішення до Реєстру зобовязана надіслати заявнику та боржнику за їх місцезнаходженням або на електронну пошту повідомлення про прийняття такого рішення для обліку із зазначенням черги, до якої воно включено.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб), сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Так, відповідно до ч. 9 п. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі:

■надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Пунктом 2 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині першій цієї статті, а з підстави, передбаченої пунктом 9 частини першої цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», сторони виконавчого провадження, та прокурор, як учасник виконавчого провадження, мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, мають право доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження, право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом.

Також, відповідно до ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ, винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Враховуючи все вищенаведене, суд акцентує свою увагу на тому, що доказом бездіяльності державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області є те, що порушено та обмежено право ОСОБА_1 на стягнення заробітної плати за судовим рішенням, яке набрало законної сили ще у жовтні 2012 року, та як наслідок призвели до знецінення за цей час виплати її заробітної плати в тричі.

Нездійснення посадовою особою своїх обовязків, покладених на неї ст. 1, 34, 74 Закону України «Про виконавче провадження», пунктом 3 роз. 11 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та пункту 4 «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», затверджений Постановою КМ України №440 від 03.09.2014 року, з наступними змінами, вказує на відсутність дій начальника Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, щодо виправлення вчинених порушень, в межах виконавчого провадження ВП №55281841, яке відкрито з порушенням вищенаведених вимог Законодавства, та є доказом відсутності контролю начальника Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 в ході примусового виконання Судового наказу Малиновського районного суду м. Одеси у справі №1519/16978/2012, виданого 08.10.2012 року.

Також, суд акцентує свою увагу на тому, що сутність контролю за діяльністю державних виконавців полягає у спостереженні та перевірці їх діяльності відповідно до визначених вимог Законодавством України, а також у запобіганні та виправленні можливих помилок і неправомірних дій, що перешкоджають такій діяльності.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Керуючись ст.ст. 1, 19, 34, 74 Закону України «Про виконавче провадження», п.п. 5-9 «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 440 від 03.09.2014 року, ст.ст. 450, 451, 453 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 про визнання дій/бездіяльності начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області неправомірними та зобовязання виконати дії задовольнити.

Зобов'язати начальника Другого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 вчинити дії в порядку та у строки передбачені п. 5-9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників щодо внесення даних про рішення суду, у справі №1519/16978/2012 за виконавчим документом виданим 08.10.2012 Малиновським районним судом м. Одеси до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, необхідних для перерахування стягувачу ОСОБА_1 коштів у розмірі 19009 грн. 30 коп. (девятнадцять тисяч девять гривень 30 копійок) та повідомити про прийняття Судового наказу №1519/16978/2012, виданого 08.10.2012 Малиновським районним судом м. Одеси для обліку із зазначенням черги, до якої він включений та інформацію про результати контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем стягувача - ОСОБА_1.

Органу державної виконавчої служби повідомити суд і заявника про виконання ухвали не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

С У Д Д Я: ОСОБА_5