Справа № 310/8046/17
РІШЕННЯ

Іменем України

23 лютого 2018 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Вірченко О.М.,

при секретарі Мельніченко А.Д.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, відповідачки ОСОБА_2, представників третіх осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_6, ОСОБА_7, виконавчого комітету Бердянської міської ради, треті особи орган опіки та піклування Бердянської міської ради, ОСОБА_8 про визначення місця проживання дітей разом із матірю за фактичним місцем проживання, скасування реєстрації місця проживання,

встановив:

ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_7, ОСОБА_7, треті особи орган опіки та піклування БМР, ОСОБА_8, про визначення місця проживання дітей разом із матірю за фактичним місцем проживання, скасування реєстрації місця проживання, мотивуючи свої вимоги наступним. 24 травня 2007 року між ним та відповідачкою було розірвано шлюб. Від шлюбу вони мають дітей ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, які після розірвання шлюбу постійно проживають разом з матірю в буд. 35 по вул. Зарічній в м. Бердянську. З 10 січня 2014 року місце проживання позивача зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, право власності на 11/20 частин цього будинку належать матері позивача, ОСОБА_8 На даний час ОСОБА_8 постійно проживає та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, хворіє, є інвалідом 3 групи, проживати в будинку по вул. Лієпайській не має можливості, оскільки в будинку не обладнано внутрішню вбиральню, душ. Оскільки мати позивача потребує стороннього догляду, він проживає разом з нею. За проханням матері, з метою реєстрації свого фактичного місця проживання ОСОБА_5 в жовтні 2017 року звернувся до Центру надання адміністративних послуг «Єдиний офіс» виконавчого комітету БМР із заявою про реєстрацію свого місця проживання з одночасним скасуванням реєстрації за адресою: Лієпайська, 104. Після здійснення такої реєстрації начальником відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету БМР було винесено рішення про скасування реєстрації фактичного місця проживання відповідача та зняття з місця реєстрації по вул. Лієпійській, 104, оскільки за вказаною адресою зареєстровані його неповнолітні діти. Між позивачем та відповідачкою ОСОБА_2 склались дуже неприязні стосунки, зареєструвати дітей за місцем їх фактичного проживання вона не бажає. ОСОБА_5 не заперечує щодо місця проживання дітей разом з матірю. В результаті того, що діти зареєстровані за адресою, за якою вони не проживають та не перебувають, відповідачка заперечує проти реєстрації дітей за місцем їх фактичного проживання разом з нею, порушені права позивача на гарантовану ОСОБА_9 свободу пересування та вільний вибір місця проживання. Просив визначити місце проживання його дітей за адресою: м. Бердянськ, вул. Зарічна, 35 з матірю ОСОБА_2 та зняти з реєстрації місце проживання неповнолітніх дітей ОСОБА_7, ОСОБА_7 за адресою: м. Бердянськ, вул. Лієпайська, буд. 104 в звязку із вибуттям за адресою: м. Бердянськ, вул. Зарічна, буд. 35.

Ухвалою від 15 січня 2018 року до участі у даній справі в якості співвідповідача було залучено виконавчий комітет Бердянської міської ради, оскільки здійснення місця реєстрації проживання в м. Бердянську здійснюється відділом реєстрації місця проживання виконавчого комітету БМР.

Позивач в судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Представник позивача позов підтримала з викладених в ньому підстав, просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та пояснила суду наступне. В судовому засіданні належними доказами доведено, що ОСОБА_5 є батьком ОСОБА_7, ОСОБА_7 та сином ОСОБА_8; доказано факт порушення права позивача на реєстрацію за місцем фактичного проживання. ОСОБА_5 не є власником спірного житла, в якому він на даний час зареєстрований. Відповідачка, в свою чергу, є власником іншого житла, де вона з дітьми проживає, має можливість здійснити реєстрацію дітей за їх фактичним місцем проживання, тобто у разі задоволення позовних вимог право дітей на користування житлом порушено не буде.

Відповідачка позовні вимоги не визнала і пояснила суду, що вона з дітьми проживала в ІНФОРМАЦІЯ_5 з 2011 року по вересень 2017 року, позивач в цей час їздив до Росії на заробітки. Коли ОСОБА_5 повернувся, він вживав наркотичні засоби, застосовував насилля спочатку до відповідачки, а потім до дітей, тому ОСОБА_2 вимушена була піти з цього будинку разом з дітьми. Заперечує проти зняття дітей з реєстрації в будинку по вул. Лієпайській, оскільки позивач є наркозалежною людиною, його мати зловживає алкогольними напоями, тому у разі зняття дітей з реєстрації у вказаному будинку, вони його пропють. Діти на даний час, дійсно, проживають разом з нею в буд. 35 по вул. Зарічній, відповідачка не згодна, щоб діти проживали разом з позивачем, але місце їх реєстрації повинно бути залишеним без змін.

Представник виконавчого комітету БМР в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи за відсутності представника Бердянської міської ради у відповідності до закону.

Представник органу опіки та піклування виконавчого комітету БМР в судовому засіданні пояснила наступне. Позивач є наркозалежною особою, на засідання комісії з питань захисту прав дитини при виконавчому комітеті БМР ОСОБА_5 прийшов у стані наркотичного спяніння. Діти вже дорослі і пояснювали, що батько вживав наркотики, у вересні 2017 року батько вигнав їх з матірю із будинку. Вважає, що в інтересах дітей необхідно залишити за ними право користування спірним будинком, оскільки після зняття дітей з реєстрації у вказаному будинку, цей будинок буде продано, права дітей будуть порушені, а позивач залишиться безхатченком.

Третя особа ОСОБА_8 в судове засідання не зявилась, була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Представник третьої особи ОСОБА_8 не заперечував проти задоволення позовних вимог, пояснив суду, що 11/20 частин будинку, в якому зареєстрований позивач і його діти, є власністю ОСОБА_8 Вона не заперечує проти того, щоб її онуків було зареєстровано за місцем її фактичного проживання та фактичного проживання позивача в АДРЕСА_1. Відповідно до закону діти повинні проживати та бути зареєстровані з одним із батьків. В даному випадку ні діти, ні їх батьки у спірному будинку не проживають. Реєстрацією дітей не за місцем їх фактичного проживання порушуються і права дітей.

Судом в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих сторонами доказів встановлено наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

Згідно із свідоцтвами про народження дітей серії І-ЖС № 348740, виданого повторно 01 листопада 2017 року, актовий запис № 687, та серії І-ЖС № 348739, виданого повторно 01 листопада 2017 року, актовий запис № 814, відповідно, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 є дітьми позивача та відповідачки ОСОБА_2

24 травня 2007 року шлюб між ОСОБА_5 та ОСОБА_2 було розірвано (свідоцтво про розірвання шлюбу серії І-ЖС № 122073, видане 01 листопада 2017 року, актовий запис № 211).

Згідно з рішенням від 10 листопада 2017 № 4 «Про скасування зняття з реєстрації місця проживання та реєстрації місця проживання» начальником відділу реєстрації місця проживання виконавчого комітету Бердянської міської ради було скасовано зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_5 за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Лієпайська, буд. 104; скасовано реєстрацію місця проживання ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2.

У відповідності з листом від 04 грудня 2017 року № 0266/46-3-269 «Про розгляд звернення» службою у справах дітей виконавчого комітету БМР, з урахуванням небажання спілкування дітьми, позивачу було повідомлено про неможливість встановлення йому часу спілкування з дітьми.

Згідно із свідоцтвом про право на спадщину за законом від 29 листопада 2013 року, реєстр. № 1-676, ОСОБА_8 належить 11/20 частин житлового будинку № 104, що знаходиться по вул. Лієпайській в м. Бердянську Запорізької області.

У відповідності із паспортом серії СВ № 269349, виданим 12 вересня 2000 року Бердянським МВ УМВС України в Запорізькій області, та технічним паспортом на садибний (індивідуальний) будинок № 104 по вул. Лієпайській в м. Бердянську ОСОБА_8 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6 (Привокзальна)АДРЕСА_3.

Згідно з паспортом серії СЮ № 336736, виданим 14 січня 2014 року Бердянським МВ УДМС України в Запорізькій області, місцем реєстрації позивача є буд. 104 по вул. Лієпайській в м. Бердянську Запорізької області.

Згідно зі ст. 2 ОСОБА_9 України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі Закон) громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом. Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Відповідно до ст. 3 ОСОБА_9 реєстрацією є внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні регулює Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затверджений наказом МВС України від 22 листопада 2012 року № 1077 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 грудня 20102 року за № 2109/22421 (далі Порядок).

У відповідності з п. 1.3. Порядку реєстрація/зняття з місця реєстрації місця проживання/перебування здійснюється управліннями, відділами (секторами) Державної міграційної служби України в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення у день подання особою документів.

Таким чином, законодавчими та нормативно-правовими актами чітко визначені процедура реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи, а також органи, якими здійснюється така реєстрація, до яких суд не віднесено.

Ст. 7 ОСОБА_9 України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» чітко визначено підстави для здійснення зняття з реєстрації місця проживання, яке тому числі здійснюється на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Аналогічні норми закріплено в розділі ІІІ Порядку.

Таким чином, як випливає із указаної норми, зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено на підставі рішення суду виключно про: 1) позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) виселення; 4) визнання особи безвісно відсутньою; 5) оголошення фізичної особи померлою.

ОСОБА_9 України «Про свободу пересування та вільний вибір місяця проживання в Україні» та Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів дає підстави вважати, що зняття з реєстрації місця проживання проводиться уповноваженим органом реєстрації на підставі відповідного рішення суду, а не судом. Тому зняття з реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей відповідача не належить до компетенції суду.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_5 не ґрунтуються на ОСОБА_9 і тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 4, 13, 18, 141, 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_5 до ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_6, ОСОБА_7, виконавчого комітету Бердянської міської ради, треті особи орган опіки та піклування Бердянської міської ради, ОСОБА_8 про визначення місця проживання дітей разом із матірю за фактичним місцем проживання, скасування реєстрації місця проживання відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 03 березня 2018 року.

Суддя ОСОБА_10