РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області

в складі: головуючого судді Носика М.А.

при секретареві: Кудіновій В.І.

за участю: представника Позивачки та Відповідачів 1 та 2

за зустрічним позовом ОСОБА_1

представників Відповідача-1 та 2 Брик В.В., Щедріна О.П.

представника Відповідачів- 3 та 4, представника позивачів за

зустрічним позовом адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду м. Василівка цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області (Відповідач 1), Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області (Відповідач 2), ОСОБА_4 (Відповідач 3), ОСОБА_5 (Відповідач 4), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Реєстраційної служби Василівського районного управління юстиції Головного управління юстиції у Запорізькій області, про скасування рішення та визнання недійсним свідоцтва про право власності, та зустрічним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до ОСОБА_3 (Відповідач 1), ОСОБА_6 (Відповідач 2), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, Василівського РВ УДМС України в Запорізькій області, про визнання вселення незаконним та захист права власності на квартиру, суд,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2015 року до Василівського районного суду звернулася ОСОБА_3 із позовом до Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, ОСОБА_7 про визнання незаконним та скасування рішення Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області та визнання недійсним свідоцтва про право власності, який було неодноразово уточнено. У позовній заяві зазначено, що з 25 квітня 1979 року за наказом №36 від 16 квітня 1979 року ОСОБА_3 почала працювати на посаді завідуючої Златопольського ФАП, та була звільнена по інвалідності з 01 червня 1992 року за наказом №20 від 28 травня 1992 року. В зв'язку з роботою на посаді завідуючої Златопольського ФАП отримала службове приміщення за адресою АДРЕСА_1, яке складається із двох кімнат та коридору. В службовому житловому приміщені вона проживає разом з чоловіком ОСОБА_6, та користується прибудинковою земельною ділянкою площею 0,15 га. В грудні 2014 року до неї звернулась депутат Скельківської сільської ради ОСОБА_7, яка просила звільнити займане житлове приміщення, квартиру АДРЕСА_1, так як їй дане приміщення необхідно для особистого користування. У лютому 2015 року вона надала місяць для звільнення займаного позивачкою житлового приміщення, чи сплатила їй кошти за квартиру. 25 лютого 2015 року у відповідності до ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» ОСОБА_3 звернулась до Скельківської сільради із заявою про передачу їй та її чоловікові у спільну часткову власність житлового приміщення, де вони зареєстровані та проживають. 11 березня 2015 року за №225/02-01-21 їй було відмовлено в передачі у власність тому що дане приміщення не передавалось на баланс сільської ради. Згідно з довідкою РКП «Василівське БТІ» від 03 березня 2015 року №68, квартира АДРЕСА_1, була передана у власність депутату Скельківської сільської ради ОСОБА_7 на підставі свідоцтва про право власності від 06 грудня 2010 року серії НОМЕР_1, виданого Скельківською сільською радою. Відповідно до рішення Скельківської сільської ради за №27/1 від 15.06.2010 року Скельківська сільська рада на підставі загальних зборів КСП «Шевченко» від 12.07.2003 року вирішила оформити право власності на об'єкт нерухомості, квартиру АДРЕСА_1 при фельдшерсько-акушерському пункті с. Златополь, яка складається з квартири №2 загальною площею 40,6 кв. метрів, житловою площею 15,7 кв. метрів, на ОСОБА_7.

Враховуючи вищевикладене, позивачка просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Скельківської сільської ради за №27/1 від 15 червня 2010 року «Про визнання права власності на об'єкт нерухомості»; визнати недійсним свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1, виданого Скельківською сільською радою від 06 грудня 2010 року НОМЕР_1 на ОСОБА_7.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 05 травня 2015 року відкрито провадження у цивільній справі та призначено її до попереднього розгляду. Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 12 травня 2015 року цивільну справу призначено до судового розгляду.

18 травня 2015 року до початку розгляду справи по суті до Василівського районного суду Запорізької області звернулася ОСОБА_7, в особі представника ОСОБА_2, із зустрічним позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_6 про визнання вселення незаконним та захист права власності на квартиру. У зустрічній позовній заяві зазначено, що ОСОБА_3 незаконно була вселена разом із чоловіком ОСОБА_6 у спірну квартиру виходячи з наступного. Відповідно до наданих ОСОБА_3 до первинного позову копій погосподарської книги на будинок АДРЕСА_1, відповідей Скельківської сільської ради від 11 березня 2015 року та 20 березня 2015 року, виписки з рішення №6 від 04 березня 2004 року комісії по реформуванню бувшого КСП ім. Шевченка, акту приймання-передачі від 12 грудня 2007 року та накладної від 12 грудня 2007 року, в цілому будинок АДРЕСА_1 був власністю колишнього колгоспу «Зоря комунізму», який в подальшому був реформований в КСП ім. Шевченка, потім в СВК «Маяк», а потім ліквідований. Відповідно до наданої ОСОБА_3 до первинного позову копії трудової книжки, вона ніколи не працювала в колгоспі «Зоря комунізму» та не була його членом. Її чоловік ОСОБА_6 так само до колгоспу відношення не мав. Будь-яких протоколів загальних зборів членів колишнього колгоспу «Зоря комунізму», рішень Скельківської сільської ради або Василівської районної ради, ордерів на службове житло ОСОБА_3 чи ОСОБА_6 суду не надано, оскільки таких рішень чи протоколів не приймалось взагалі і ордери на їх ім'я не видавалось. В свою чергу, ОСОБА_7., навпаки, мала свідоцтво на право власності майновий пай члена КСП ім. Шевченка (правонаступника колгоспу «Зоря комунізм від 22.03.2004 року), що підтверджує її членство в цьому колгоспі. Виходячи зі змісту запису в трудовій книжці, ОСОБА_3, вона була працівником Василівської ЦРЛ і наказом саме цієї установи була призначена на посаду завідуючої Златопільського ФАП. Посилання в позові на те, що станом на момент звільнення 28 травня 1992 року вона пропрацювала на підприємстві більше 10 років, де їй було надано службове житло, однак, жодного письмового доказу про те, що Квартира була передана як службове житло для працівників Василівської ЦРЛ також не надано. Так, виходячи зі змісту довідки РКП «Василівське БТІ» від 03 березня 2015 року, вбачається, що будівля АДРЕСА_1 складається з 3-х окремих житлових приміщень: 2-х квартир та приміщення ФАПу. Саме приміщення ФАПу, яке має юридичну адресу: АДРЕСА_1, було передано до соціального житла, а два інші приміщення - квартира №1 та квартира АДРЕСА_1 залишились власністю колгоспу і в подальшому були передані у приватну власність, в т.ч. і ОСОБА_7

Враховуючи вищевикладене, позивачка за зустрічним позовом ОСОБА_7., в особі представника ОСОБА_2, просить суд визнати вселення ОСОБА_3 та ОСОБА_6 в квартиру АДРЕСА_1 незаконним; визнати ОСОБА_3 та ОСОБА_6 такими, що втратили право користування квартирою АДРЕСА_1; виселити ОСОБА_3 та ОСОБА_6 з квартири АДРЕСА_1.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 19 травня 2015 року зустрічну позовну заяву ОСОБА_7 до ОСОБА_3, ОСОБА_6, треті особи: Скельківська сільська рада Василівського району Запорізької області, Василівський РВ УДМС України в Запорізькій області, про визнання вселення незаконним та захист права власності на квартиру об`єднано в одне провадження з первісним позовом ОСОБА_3 до Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, ОСОБА_7, третя особа - Реєстраційна служба Василівського районного управління юстиції Запорізької області, про визнання незаконним та скасування рішення Скельківської сільської ради та визнання недійсним свідоцтва про право власності.

Дана цивільна справа перебувала у провадженні судді Василівського районного суду Запорізької області Нікандрової С.О.

Згідно протоколу від 08 червня 2015 року, рішенням зборів Василівського районного суду Запорізької області від 05 червня 2015 року, у зв'язку з тривалим лікарняним судді Василівського районного суду Запорізької області Нікандрової С.О., дана цивільна справа № 2/311/337/2015 розподілена судді Василівського районного суду Запорізької області Носику М.А.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 09 червня 2015 року цивільну справу прийнято до свого провадження.

02 листопада 2015 року до Василівського районного суду звернулася ОСОБА_3 із цивільним позовом до Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області та ОСОБА_7 Позивачка ОСОБА_3 просить суд скасувати рішення Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області від 15 червня 2010 року №27/1 «Про визнання права власності на об'єкт нерухомості» та визнати недійсним свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1 виданого Скельківською сільською радою від 06 грудня 2010 року НОМЕР_1 на відповідача-2 ОСОБА_7 Також об`єднати в одне провадження дану справу зі справою №2/311/585/2015.

Крім того, представник Відповідача-1 Щедрін О.П. заявив клопотання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, ОСОБА_7, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Реєстраційної служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, про скасування рішення та визнання недійсним свідоцтва про право власності, як таку, що не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства. Клопотання мотивовано тим, що ОСОБА_7. помилково вказана відповідачкою, до неї не заявлені позовні вимоги. З аналізу позовної заяви та вимог викладених в ній вбачається, що має місце публічно-правовий спір, у якому стороною є орган місцевого самоврядування і справа підлягає розгляду відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративному суді. Разом з тим, представник Відповідача-1 Щедрін О.П. не заперечує проти об`єднання справ за позовами ОСОБА_3 у випадку відмови у закритті провадження у справі.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 19 листопада 2015 року у задоволенні клопотання про закриття провадження у праві - відмовлено. Цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, ОСОБА_7, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Реєстраційної служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, про скасування рішення та визнання недійсним свідоцтва про право власності, об`єднано в одне провадження зі справою за позовом ОСОБА_3 до Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, ОСОБА_7, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Реєстраційної служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, про скасування рішення та визнання недійсним свідоцтва про право власності, та зустрічним позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_3, ОСОБА_6, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, Василівського РВ УДМС України в Запорізькій області, про визнання вселення незаконним та захист права власності на квартиру.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 15 лютого 2016 року цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, ОСОБА_7, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Реєстраційної служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, про скасування рішення та визнання недійсним свідоцтва про право власності, та зустрічним позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_3, ОСОБА_6, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, Василівського РВ УДМС України в Запорізькій області, про визнання вселення незаконним та захист права власності на квартиру, залишено без розгляду в частині первісної позовної заяви ОСОБА_3 до Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, ОСОБА_7, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Реєстраційної служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, про скасування рішення та визнання недійсним свідоцтва про право власності, яка подана до суду 29 квітня 2015 року.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 15 лютого 2016 року замінено первісного відповідача - 1 Скельківську сільську раду Василівського району Запорізької області у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, ОСОБА_7, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Реєстраційної служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, про скасування рішення та визнання недійсним свідоцтва про право власності, та зустрічним позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_3, ОСОБА_6, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, Василівського РВ УДМС України в Запорізькій області, про визнання вселення незаконним та захист права власності на квартиру, належним відповідачем Виконавчим комітетом Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області.

19 лютого 2016 року до Василівського районного суду Запорізької області звернулася ОСОБА_3 із цивільним позовом до Виконавчого комітету Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_7, про скасування рішення та визнання недійсним свідоцтва про право власності (провадження №2/311/372/2016). Позивачка ОСОБА_3 просить суд скасувати рішення виконавчого комітету Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області від 15 червня 2010 року №27/1 «Про визнання права власності на об'єкт нерухомості» та визнати недійсним свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1 виданого Скельківською сільською радою від 06 грудня 2010 року НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_7.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 25 березня 2016 року цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, ОСОБА_7, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Реєстраційної служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, про скасування рішення та визнання недійсним свідоцтва про право власності, та зустрічним позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_3, ОСОБА_6, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, Василівського РВ УДМС України в Запорізькій області, про визнання вселення незаконним та захист права власності на квартиру, об`єднано в одне провадження зі справою за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_7, про скасування рішення та визнання недійсним свідоцтва про право власності.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 26 квітня 2016 року зупинено провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, ОСОБА_7, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Реєстраційної служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, про скасування рішення та визнання недійсним свідоцтва про право власності, та зустрічним позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_3, ОСОБА_6, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, Василівського РВ УДМС України в Запорізькій області, про визнання вселення незаконним та захист права власності на квартиру, до розгляду цивільної справи за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, за участю третьої особи ОСОБА_7, про скасування рішення №12 від 09 березня 2016 року, що розглядається в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 08 листопада 2016 року відновлено провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, ОСОБА_7, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Реєстраційної служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, про скасування рішення та визнання недійсним свідоцтва про право власності, та зустрічним позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_3, ОСОБА_6, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, Василівського РВ УДМС України в Запорізькій області, про визнання вселення незаконним та захист права власності на квартиру.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 02 березня 2017 року зупинено провадження у справі у зв'язку зі смертю сторони по справі ОСОБА_7 на строк до залучення до участі у справі її правонаступника.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 15 березня 2017 року відмовлено у задоволенні клопотання первісного позивача ОСОБА_3 про відновлення провадження у справі та вчинення ряду процесуальних дій, пов'язаних з розглядом справи.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 09 жовтня 2017 року відновлено провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, ОСОБА_7, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Реєстраційної служби Василівського районного управління юстиції Запорізької області, про скасування рішення та визнання недійсним свідоцтва про право власності, та зустрічним позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_3, ОСОБА_6, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, Василівського РВ УДМС України в Запорізькій області, про визнання вселення незаконним та захист права власності на квартиру.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 09 жовтня 2017 року залучено до участі у справі правонаступників відповідачки за первісним позовом та позивачки за зустрічним позовом ОСОБА_7, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1, - ОСОБА_4, який зареєстрований та мешкає у АДРЕСА_2 та ОСОБА_5, який зареєстрований та мешкає у АДРЕСА_3.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 13 лютого 2018 року відмовлено у задоволенні клопотання представника Відповідачів 1 та 2 Щедріна О.П. про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, ОСОБА_4., ОСОБА_5., за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Реєстраційної служби Василівського районного управління юстиції Головного управління юстиції у Запорізькій області, про скасування рішення та визнання недійсним свідоцтва про право власності, як таку, що не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Позивачка за первісним позовом ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася.

Представник Позивачки та Відповідачів 1 та 2 за зустрічним позовом ОСОБА_1. просить задовольнити позовні вимоги за первісним позовом та відмовити у задоволенні зустрічного позову. Вважає необґрунтованою заяву представника Скельківської сільської ради про застосування позовної давності за первісним позовом, постільки позивачка ОСОБА_3 дізналася про оформлення права власності на спірну квартиру на ім`я ОСОБА_7 у 2015 році, після чого звернулася з позовом до суду.

Представники Виконавчого комітету Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області Щедрін О.П., Брик В.В., вважають позов ОСОБА_3 необґрунтованим, сільрада та виконавчий комітет діяли законно, в межах наданих повноважень. Жодних порушень допущено не було. Також ОСОБА_3 пропустила строк звернення з позовом до суду. Проти задоволення позову не заперечують.

Відповідачі 3,4 ОСОБА_4., ОСОБА_5., та відповідач за зустрічним позовом ОСОБА_6, які належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи, у судове засідання не з`явилися.

Представник Відповідачів- 3 та 4, представник позивачів за зустрічним позовом адвокат ОСОБА_2., вважає первісний позов необґрунтованим та просить суд задовольнити зустрічний позов виходячи з підстав, що викладені у письмовій формі.

Представники третьої особи за первісним позовом Василівського районного управління юстиції Головного управління юстиції у Запорізькій області та третьої особи за зустрічним позовом Василівського РВ УДМС України в Запорізькій області в судове засідання не з'явилися, надали суду заяви з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Свідок ОСОБА_8 суду показав, що був головою Скельківської сільської ради з 1978-го по 1989 рік. У с. Златопіль було приміщення фельдшерсько-акушерського пункту, яке використовувалось для обслуговування населення та для проживання фельдшера. У ФАПі була квартира для фельдшера та приміщення, де надавалися послуги з лікування. Фельдшер проживав у ФАПі, де були також житлові приміщення. ОСОБА_3 вселилася для проживання до житлового приміщення ФАПу, постільки працювала і ФАПі і потребувала житла. Після звільнення ОСОБА_3 була працевлаштована інша фельдшер, однак вона не вселялася до ФАПу, постільки не потребувала житла. ОСОБА_3 звільнилася у зв'язку із встановленням групи інвалідності. Документів, що житлове приміщення ФАПу перебувало на балансі колгоспу «Зоря комунізму», він не бачив. Також невідомо йому щодо присвоєння статусу службового житла за вказаним приміщенням.

Свідок ОСОБА_9. суду показала, що була сільським головою с. Скельки з 2000-го по 2006-й рік. Також приблизно в 2000 році була членом комісії з розпаювання майна СВК «Маяк». Документи з розпаювання, що приймала комісія, направлялися до Скельківської сільської ради. Про рішення щодо передачі ОСОБА_7 приміщення у ФАПі в будинку АДРЕСА_1 їй невідомо.

Свідок ОСОБА_10 суду показав, що із ОСОБА_7 спільно працювали, взаємини дружні. З 2002 року по 2007 рік працював також головою по реформуванню СВК «Маяк». Комісія займалася розпаюванням майна КСП та СВК «Маяк». ОСОБА_7. звернулася до комісії, щоб їй виділили кімнату у ФАПі в будинку АДРЕСА_1 в рахунок майнового паю. Члени комісії погодилися та проголосували. На кімнати у вказаному будинку документів не було, вони не перебували на балансі. Саме приміщення фельдшерсько-акушерського пункту розпаюванню не підлягало, постільки є об'єктом соцкультпобуту. У квартиру №2 вказаного будинку він не заходив. Акт приймання-передачі у 2007 році, яким квартиру АДРЕСА_1 було передано ОСОБА_7, підписував не оглядаючи квартиру.

Допитана у судовому засіданні 15 лютого 2016 року в якості свідка відповідач за первісним позовом та позивач за зустрічним ОСОБА_7. суду показала, що проживає у АДРЕСА_4. Працювала в колгоспі «Зоря комунізму». При розпаюванні майна, у 2007 році отримала Сертифікат на майновий пай. У 2010 році до неї звернулися ОСОБА_3 та ОСОБА_6, щоб в рахунок майнового паю вона оформила на себе квартиру АДРЕСА_1. Вона погодилася, надала необхідні документи та оформила на своє ім`я квартиру, в якій проживала сім`я ОСОБА_6. З її дозволу, після 2010 року ОСОБА_3 та ОСОБА_6 проживали у належній їй квартирі. Однак обставини змінилися і їй потрібна для власного проживання належна їй квартира.

Вислухавши пояснення представників сторін, давши оцінку їм у сукупності з оголошеними та дослідженими матеріалами справи, суд вважає за необхідне задовольнити первісний позов та відмовити у задоволенні зустрічного позову, виходячи з наступних підстав:

Відповідно до ст.ст.13, 43, 81 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом; учасники сторін зобов'язані подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно положень ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Судом встановлено, що 15 червня 2010 року Виконавчим комітетом Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області прийнято рішення №27/1 «Про признання права власності на об'єкт нерухомості». Згідно з вказаним рішенням, оформлено право власності на об'єкт нерухомості квартиру АДРЕСА_1 на ОСОБА_7. Згідно з п.2 вказаного рішення забов'язано ОСОБА_7 в місячний термін провести реєстрацію об'єкту нерухомості в РКП «Василівського БТІ» (надалі - рішення від 15 червня 2010 року №27/1) (т.1 а.с.44).

На підставі рішення від 15 червня 2010 року №27/1, Скельківською сільською радою Василівського району Запорізької області на ім`я ОСОБА_7 видано Свідоцтво на право власності від 06 грудня 2010 року Серія НОМЕР_1 на квартиру АДРЕСА_1загальною площею 40,6 кв.м., житловою - 15,7 кв.м., яка складається з однієї кімнати (т.1 а.с.62).

Виконавчий комітет Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області прийняв рішення від 15 червня 2010 року №27/1 керуючись роз'ясненням Держкомбуду України «Щодо оформлення права власності на об'єкт нерухомості майна, на які відсутні акти прийняття їх в експлуатацію» та з урахуванням, що зазначений будинок збудовано до 05 серпня 1992 року, тобто до прийняття Урядом України документу, яким встановлено порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, при їх реєстрації для оформлення права власності на них, Законом України «Про власність» від 07.02.1991 року, ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування».

До заяви про оформлення права власності на квартиру АДРЕСА_1 ОСОБА_7. надала акт приймання-передачі квартири, виписку з рішення комісії по реформуванню бувшого КСП ім. Шевченко «Про виділення в рахунок майнового паю будинку АДРЕСА_1» ОСОБА_7, накладну від 12 грудня 2007 року про передачу квартири при ФАПі ОСОБА_7, Свідоцтво про право власності на майновий пай ОСОБА_7, що підтверджується листом сільського голови с. Скельки від 20.03.2015 р. № 258/02-01-21 (т.1 а.с.36).

Згідно Свідоцтва про право власності на майновий пай серія ЗВР №5172, виданого Скельківською сільскою радою 22 березня 2004 року, ОСОБА_7. має право на пайовий фонд СВК «Маяк» у розмірі 5062 гривень, або 0,181 відсотків (т.1 а.с.40). На зворотній стороні Свідоцтва вказана інформація що «Погашено в рахунок насосної 270 грн.», «Залишилось - 4792 грн.». Після погашення в рахунок насосної нове Свідоцтво не видавалося ОСОБА_7, що є порушенням п.13 «Методики уточнення складу і вартості пайових фондів майна членів колективних сільськогосподарських підприємств, у тому числі реорганізованих», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 р. №177.

Таким чином, Виконавчий комітет Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області прийняв неналежно оформлене свідоцтво для прийняття рішення від 15 червня 2010 року №27/1.

Представлена Виписка із рішення комісії по реформуванню КСП ім. Шевченко, Протокол №6 від 04 березня 2004 року підтверджує, що ОСОБА_7 була виділена квартира АДРЕСА_1 в рахунок майнового паю (т.1 а.с.39). В якому населеному пункті знаходиться квартира у Протоколі не вказано.

12 грудня 2007 року на підставі Акту приймання-передачі комісія, яка утворена відповідно до рішення загальних зборів співвласників колишнього КСП ім. Шевченко, протокол №1 від 12 липня 2003 року, у складі голови комісії Папучі Д.М. провели обстеження об'єкту передачі квартири при ФАПі АДРЕСА_1, яка належить СВК «Маяк» та передали ОСОБА_7 вказану квартиру. Згідно з данними Акту прийому-передачі, дата введення в експлуатацію квартири є 1961 рік. Загальна площа забудови складає 85 кв.м. Загальна площа житлового будинку - 85 кв.м. Залишкова вартість - 4792 грн. (т.1 а.с.41).

Як свідчить зміст п.1 оскаржуваного рішення, Виконавчий комітет Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області оформив на ОСОБА_7 право власності на об'єкт нерухомості квартиру АДРЕСА_1 при Златопільському ФАПі, яка складається з квартири №2 загальною площею 40,6 кв.м., житловою площею 15.7 кв.м.

Таким чином, Виконавчий комітет Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області самостійно визначив площу квартири, на яку оформлено право власності, що суперечить змісту Акту прийому-передачі від 12 грудня 2007 року.

Як свідчать фактичні обставини, Сільськогосподарський виробничий кооператив «Маяк» був зареєстрований 10 березня 2000 року, що підтверджується Розпорядженням голови Василівської райдержадмінітсрації №105 «Про реєстрацію сільськогосподарського виробничого кооперативу «Маяк» (т.1 а.с.61). Згідно з Витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 14 травня 2015 року сільськогосподарський виробничий кооператив «Маяк» припинив свою діяльність за рішенням суду з 17 жовтня 2006 року, номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи 0000435 (т.3 а.с.16-18).

Таким чином, на дату підписання Акту приймання-передачі від 12 грудня 2007 року СВК «Маяк» припинив свою діяльність, що зобов'язувало Виконавчий комітет Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області перевірити вказану інформацію про належне оформлення вказаного акту.

Враховуючи, що вказаний Акт прийому-передачі від 12 грудня 2007 року надала ОСОБА_7., Відповідач 1 мав можливість перевірити його дійсність.

На час прийняття оскаржуваного рішення, ОСОБА_7. не була ні користувачем, ні власником земельної ділянки, на якій розташована квартира АДРЕСА_1.

Користувачем квартири АДРЕСА_1 була позивачка ОСОБА_3, що підтверджується довідками Степногірської селищної ради, квитанціями про сплату земельного податку за відповідний час (т.3 а.с.7-8,20).

Аналіз роз`яснення Держкомбуду України «Щодо оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна, на які відсутні акти прийняття їх в експлуатацію», враховуючи, що зазначений будинок збудовано до 5 серпня 1992 року передбачає порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, при їх реєстрації для оформлення права власності на них.

Виходячі з змісту вказаного листа, об'єкти, що збудовані до 5 серпня 1992 року, тобто до прийняття Урядом України документу, яким встановлено порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, при їх реєстрації для оформлення права власності одним з документів є висновок про технічний стан будинку (будівлі), що складається бюро технічної інвентаризації (до врегулювання цього питання законодавчими на нормативними актами).

На час прийняття оскаржуваного рішення діяла постанова Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року №1035 «Про затвердження тимчасового порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садового типу, дачних та садових будинків з господарськими спорудами і будівлями, споруджених без дозволу на виконання будівельних робіт».

Відповідно до п.1 вказаного «Тимчасового порядку…» передбачено, що Тимчасовий порядок встановлює механізм та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу... споруджених забудовниками-фізичними особами у період з 5 серпня 1992 року до 1 січня 2008 року.

Таким чином, вказана постанова Кабінету Міністрів України від 09 вересня 2009 року №1035 передбачає порядок оформлення права власності на приватні житлові будинки садибного типу споруджених забудовниками - фізичними особами у період з 5 серпня 1992 року до 1 січня 2008 року.

Рішення від 15 червня 2010 року №27/1 не містить інформації про строк будівництва об`єкта нерухомості - квартири АДРЕСА_1, який передано у власність ОСОБА_7

Пунктом 3 Постанови №1035 передбачено, що підставою для оформлення права власності на приватні будинки садибного типу, дачні та садові будинки з господарськими спорудами і будівлями, є висновок про технічний стан будинку (будівлі), складений бюро технічної інвентарізації, і документ, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою, на якій розташовані зазначені об`єкти будівництва.

Однак, як зазначено вище, ОСОБА_7. не була ні користувачем, ні власником земельної ділянки, на якій розташована квартира АДРЕСА_1. Користувачем була позивач ОСОБА_3

Закон України «Про власність» від 07.02.1991 року, яким керувався Відповідач 1 на час винесення Рішення від 15 червня 2010 року №27/1, втратив чинність згідно Закону України №997-5 від 27.04.2007.

Таким чином, Виконавчий комітет Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області застосував нормативні акти при оформленні права власності на об`єкт нерухомості, який поіменований у п.1 оскаржуваного рішення, які не відповідають правовідносинам згідно з наданими документами ОСОБА_7

Згідно з даними технічного опису будівель у технічному паспорті на квартиру АДРЕСА_1, міститься інформація літ А-1 «ФАП з квартирами» - рік забудови 1960 (т.3 а.с.19).

Таким чином, з 1960 року, вказана будівля була в експлуатацію.

З 1979 року позивачка ОСОБА_3 разом зі своїм чоловіком ОСОБА_6 мешкають у вказаній квартирі, яку їй надали в зв`язку з прийняттям на посаду завідуючою Златопільського ФАП.

Позивачка ОСОБА_3 є інвалідом 2-ї групи (т.3 а.с.4).

Після прийняття оскаржуваного рішення, порушено права ОСОБА_3 користувача житловим приміщенням, що може привести до позбавлення її права користування квартирою.

Відповідно до норм ст.4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

У 2015 році позивачка ОСОБА_3 звернулася до Державного архіву Запорізької області з проханням надати будь-які документи відносно квартири АДРЕСА_1.

05 червня 2015 року ОСОБА_3 одержала відповідь з Державного архіву Запорізької області, згідно з якою вона одержала ксерокопію рішення виконавчого комітету Василівської ради народних депутатів Запорізької області від 17 жовтня 1990 року №196 та архівний витяг з додатку до нього (т.3 а.с.9-10).

Згідно з Рішенням виконавчого комітету Василівської районної ради народних депутатів Запорізької області від 11 жовтня 1990 року №196 «Про реєстрацію житлового фонду» було оформлено право власності на житлові будинки, які знаходяться в селах Скельківської сільської ради народних депутатів у відповідності з подвірними списками згідно додаткам №1,2, 3, 4, 5, 6, 7,8,9.

Згідно з п.122 списку житлових домів с. Златопіль, які знаходяться на території колгоспу «Зоря комунізму» Скельківської сільської ради, у розділі «Кому належить, у адміністративному підпорядкуванні знаходиться, голова колгоспного двору» вказана ОСОБА_3, адреса: АДРЕСА_1.

Таким чином, вказаний об'єкт нерухомості був у користуванні ОСОБА_3

При таких обставинах, у Виконавчого комітету Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області не було правових підстав приймати оскаржуване рішення. На час його прийняття діяло рішення виконавчого комітету Василівської районної ради народних депутатів Запорізької області від 11 жовтня 1990 року №196, яким оформлено право власності на житловий будинок по АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_3

Відповідно до п.2 рішення від 11 жовтня 1990 року №196, передбачалося видати громадянам свідоцтва про право власності колгоспам та організаціям - реєстраційні свідоцтва на будинки внесені у список.

Виписку свідоцтва про право власності та видачу реєстраційного свідоцтва було покладено на Мелітопольське міжміське бюро технічної інвентаризації.

Враховуючи, що Виконавчий комітет Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області є органом місцевого самоврядування він повинен був знати, або міг знати, про прийняття вказаного рішення, що не надавало йому права приймати вдруге рішення про визнання права власності на об`єкт нерухомості, так як на час прийняття існувало рішення, згідно з яким право користування квартирою було закріплено за позивачкою ОСОБА_3

Вказані доводи підтверджуються нормами ст.30 ЖК України, відповідно до якого передбачено, що державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду здійснюється Радами народних депутатів, їх виконавчими і розпорядчими органами, а також спеціально уповноваженими на те державними органами.

Вказане рішення від 17 жовтня 1990 року №196 «Про реєстрацію житлового фонду» не скасовувалося, не дійсним ніким не визнавалось, що свідчить про неможливість прийняття будь-ким рішень, які порушуть права та обов`язки інших осіб.

На даний час ОСОБА_3 є користувачем квартири АДРЕСА_1 у якому мешкає зі своїм чоловіком ОСОБА_6

Прийняте Рішення від 15 червня 2010 року №27/1 суттєво порушує права ОСОБА_3 як користувача житлового приміщення, в якому вона безперервно проживає з 1979 року.

Відповідно до норм ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Конституційний Суд України своїм Рішенням від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 по Справі № 1-9/2009 зазначає, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, що і є підставою для мого звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним скасувати рішення Виконавчого комітету Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області від 15 червня 2010 року №27/1 «Про признання права власності на об'єкт нерухомості» та відповідно, визнати недійсним Свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1 виданого Скельківською сільською радою Василівського району Запорізької області від 06 грудня 2010 року НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_7, постільки Свідоцтво було видано на підставі незаконного рішення від 15 червня 2010 року №27/1.

Суд вважає, що заява відповідача 2 Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області про застосування позовної давності в порядку ст.267 ЦК України задовленню не підлягає виходячи з наступного.

Відповідно до ст.257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до ч.3 ст.267 ЦК України, позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Дійсно, оскаржуване рішення №27/1 прийнято Відповідачем 1 15 червня 2010 року. Позивачка ОСОБА_3 звернулася з позовом до суду 29 квітня 2015 року, тобто більш ніж через чотири роки після прийняття рішення. Відповідач 2 звернувся до суду із заявою про застосування позовної давності.

Разом з тим, судом встановлено, що достовірно позивачці ОСОБА_3 стало відомо про оформлення права власності на квартиру АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_7 та наявність оскаржуваного рішення, у березні 2015 року. Вказане підтверджується численним зверненнями ОСОБА_3 до відповідачів та відповідями, з приводу оформлення права власності на Квартиру, в якій вона проживала (т.1 а.с.29-36), та узгоджується з поясненнями в судовому засіданні представника позивача ОСОБА_1 та відповідачки ОСОБА_7, що у 2014 році ОСОБА_7. звернулася до ОСОБА_3 з приводу виселення з Квартири, постільки житло потрібно ОСОБА_7 для власного проживання.

Після того, як ОСОБА_3 звернулася до Скельківської сільради та дізналася у березні 2015 року про оформлення права власності на квартиру, в якій вона проживала більше 35 років на ім`я ОСОБА_7, у квітні 2015 років позивачка звернулася до суду.

Навпаки, відповідачами не надано суду доказів повідомлення ОСОБА_3 про прийняття Відповідачем 1 Рішення від 15 червня 2010 року №27/1 та видачу ОСОБА_7 Свідоцтва про право власності на квартиру.

Суд критично оцінює показання свідка ОСОБА_7, що ОСОБА_3 та ОСОБА_6 було відомо про оформлення права власності на Квартиру на ім`я ОСОБА_7 у 2010 році, постільки була у даній справі відповідачем за первісним позовом та відповідачем за зустрічним і зацікавлена у судовому рішенні по справі. Інших належних доказів, що ОСОБА_3 дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права до березня 2015 року, суду не надано.

Відповідно до ч.5 ст.267 ЦК України, якщо суд визнає поважним причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.

Суд визнає поважною причину пропущення позовної давності, постільки ОСОБА_3 дізналася про Рішення від 15 червня 2010 року №27/1 та видачу ОСОБА_7 Свідоцтва про право власності на квартиру, у березні 2015 року, тому порушене право підлягає захисту.

Розглядаючи зустрічний позов ОСОБА_4., ОСОБА_5. до ОСОБА_3, ОСОБА_6 про визнання вселення незаконним та захист права власності на квартиру, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, виходячи з наступних підстав.

У зустрічному позові зазначено, що ОСОБА_3 незаконно була вселена, разом із чоловіком ОСОБА_6, у квартиру. Відповідно до наданих ОСОБА_3 до первинного позову копій погосподарської книги на будинок АДРЕСА_1, відповідей Скельківської сільської ради від 11 березня 2015 року та 20 березня 2015 року, виписки з рішення №6 від 04 березня 2004 року комісії по реформуванню бувшого КСП ім. Шевченка, акту приймання-передачі від 12 грудня 2007 року та накладної від 12 грудня 2007 року, в цілому будинок АДРЕСА_1 був власністю колишнього колгоспу «Зоря комунізму».

Рішенням виконавчого комітету Василівської районної ради народних депутатів Запорізької області від 11 жовтня 1990 року №196 «Про реєстрацію житлового фонду» було оформлено право власності на Квартиру на ім`я ОСОБА_3

Виходячи зі змісту довідки РКП «Василівське БТІ» від 03 березня 2015 року вбачається, що будівля АДРЕСА_1 складається з 3-х окремих житлових приміщень: 2-х квартир та приміщення ФАПу. Саме приміщення ФАПу, яке має юридичну адресу: АДРЕСА_1, було передано до соціального житла, а два інші приміщення - квартира №1 та квартира АДРЕСА_1 залишились власністю колгоспу і в подальшому були передані у приватну власність, в т.ч. і ОСОБА_7

Як свідчить зміст зустрічної позовної заяви та вимоги, які заявлені позивачами, останні просять визнати вселення ОСОБА_3 та ОСОБА_6 незаконним.

У своїх доводах посилаються на те, що ОСОБА_3 та ОСОБА_6 були вселені у спірну квартиру без будь-яких документів. Вказані доводи свідчать про оспорювання дій з боку колишнього колгоспу «Зоря комунізму» відносно надання спірної квартири відповідачам. Однак колишній колгосп «Зоря комунізму» був реформований у КСП ім. Шевченко, потім в СКВ «Маяк», а потім ліквідований.

Спірна квартира відповідачам була надана в зв'язку з виконанням службових обов'язків ОСОБА_3, членом сім'ї якої був ОСОБА_6

За весь час проживання у вказаній квартирі будь-який орган колгоспу або органи місцевого самоврядування не заявляли претензій та вимог про незаконне проживання та користування спірною квартирою.

Відповідно до норм ст.124 ЖК України передбачено, що робітники і службовці, що припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадяни, які виключені з членів колгоспу або вийшли з колгоспу за власним бажанням, підлягають виселенню з службового жилого приміщення з усіма особами, які проживать без надання іншого жилого приміщення.

Як свідчать обставини, після припинення роботи на посаді завідуючої Златопольського ФАП, будь-які позови або претензії з вимогами звільнити жиле приміщення від будь-яких органів до ОСОБА_3 не надходило.

Також судом встановлено незаконність Рішення від 15 червня 2010 року №27/1 та задоволено первісний позов.

Керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України (в редакції 2017 року), суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати рішення Виконавчого комітету Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області від 15 червня 2010 року №27/1 «Про признання права власності на об'єкт нерухомості».

Визнати недійсним Свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1 виданого Скельківською сільською радою Василівського району Запорізької області від 06 грудня 2010 року НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_7.

У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_4, ОСОБА_5 до ОСОБА_3, ОСОБА_6, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, Василівського РВ УДМС України в Запорізькій області, про визнання вселення незаконним та захист права власності на квартиру- відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.А. Носик