Справа №701/124/18-ц
Номер провадження2/701/127/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2018 року Маньківський районний суд, Черкаської області

в складі: головуючого судді - І.Д. Калієвського

за участю секретаря - О.О.Брітан

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради Маньківського району Черкаської області про визнання права власності на майно,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання права власності на майно.

На підставу своїх вимог спирається на те, що рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради Черкаської області від 26.01.2001 року №11 надано дозвіл ОСОБА_1 на реконструкцію (добудову) житлового будинку та будівництво господарських споруд по вулиці Радгоспній, буд. 20 в смт. Маньківка Черкаської області. Також вирішено звернутись ОСОБА_1, у відділ архітектури та містобудування за виготовленням відповідних документів. При цьому, земельна ділянка площею 0,2253 га., по вулиці Радгоспній, буд. 20 в смт. Маньківка Черкаської області згідно ЗКК (земельно-кадастрової книги), ст. 227893, числилась за ОСОБА_1, що підтверджується довідкою ОСОБА_2 селищної ради Черкаської області від 31.01.2001 року №549. Розпорядженням ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 26.02.2001 року №49 забудовнику-позивачу дозволено забудову земельної ділянки. 28.03.2001 року між виконкомом ОСОБА_2 селищної ради Черкаської області та ОСОБА_1 було укладено Договір про забудову земельної ділянки. За умовами п. 1 даного Договору, на садибній ділянці забудовник зобовязується побудувати будівлю житлового будинку і господарські споруди у суворій відповідності з Будівельним паспортом, який виданий відділом містобудування та архітектури ОСОБА_2 райдержадміністрації згідно розпорядження від 26.02.2001 року №49. За умовами п. 2 даного Договору, спорудження будівель забудовник зобовязується розпочати не пізніше одного року з дня підписання даного договору. Також, за іншими сукупними визначеними умовами даного Договору, контроль за веденням забудови земельної ділянки забудовником, здійснюється виконкомом селищної ради, закінчене будівництво житлового будинку з господарськими спорудами приймає в експлуатацію приймальна комісія, яка призначається розпорядженням голови райдержадміністрації, акт приймання в експлуатацію затверджується рішенням виконкому селищної ради, всі спірні питання, які виникають із припинення даного договору, підлягають вирішенню в судових органах. 27.03.2001 року головним архітектором Маньківського району (начальником відділу архітектури і містобудування ОСОБА_2 районної державної адміністрації) ОСОБА_3 погоджено будівельний паспорт на забудову земельної ділянки по вулиці Радгоспна, буд. 20 в смт, Маньківка Маньківського району забудовнику ОСОБА_1. 30.03.2001 року ОСОБА_1 надано дозвіл на виконання будівельних робіт за №275 за підписом начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_2 районної державної адміністрації ОСОБА_3. Даний дозвіл видано на виконання будівельних робіт з реконструкції житлового будинку і будівництва господарських будівель по вул. Радгоспна, буд. 20, смт. Маньківка відповідно до будівельного паспорту, погодженого начальником відділу архітектури і містобудування ОСОБА_3 від 27.03.2001 року. Строк дії дозволу на виконання будівельних робіт вказано до 26.02.2001 року. На замовлення позивача ОСОБА_2 відділком КП Черкаського обласного обєднаного бюро технічної інвентаризації виготовлено технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок по вул. Сонячна, буд. 20 в селищі Маньківка Черкаської області (вулиця Радгоспна перейменована на вулицю Сонячна згідно розпорядження селищного голови смт. Маньківка від 19.02.2016 року №12), що підтверджує наявність здійсненої забудови. Надана позивачу довідка ОСОБА_2 відділку КП Черкаського обласного обєднаного бюро технічної інвентаризації від 07.03.2017 року №95 підтверджує, що на новозбудований (реконструйований) житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами по вулиці Сонячна, буд. 20 в селищі Маньківка Маньківського району Черкаської області, право власності не зареєстровано. Право власності на земельну ділянку площею 0,15 га., під кадастровим номером :01:002:1258 з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» по вулиці Сонячна (Радгоспна) зареєстровано за ОСОБА_1 29.05.2017 року, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за №105592113 від 29.11.2017 року. З метою реалізації своїх прав забудовника, позивач вирішив зареєструвати його права власника вказаного збудованого нерухомого майна житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами по вулиці Сонячна, буд. 20, смт. Маньківка Маньківського району Черкаської області. Для цього він звернувся з усіма необхідними наявними документами до державного реєстратора прав на нерухоме майно Центру надання адміністративних послуг при ОСОБА_2 районній державній адміністрації. 22.01.2018 року державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_4, позивачу надано рішення №39300970 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень. Даним рішенням йому відмовлено у державній реєстрації права приватної власності на житловий будинок, що розташований: Черкаська область Маньківський район смт. Маньківка, вулиця Сонячна, буд. 20. Відмова у реєстрації права власності мотивована тим, що відсутні документи та відомості про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта нерухомого майна. Оскільки згідно договору про забудову земельної ділянки від 28.03.2001 року, всі спірні питання, які виникають із припинення даного договору, підлягають вирішенню в судових органах, дане питання можливо вирішити лише в судовому порядку, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Позивач до суду не зявився, але в своїй позовній заяві просив справу розглядати в його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному об"ємі.

Представник ОСОБА_2 селищної ради в судове засідання не зявився, але згідно письмової заяви позовні вимоги позивача визнає та просить справу слухати у його відсутності.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи із того, що як дійсно встановлено в судовому засіданні, що рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 селищної ради Черкаської області від 26.01.2001 року №11 надано дозвіл позивачу на реконструкцію (добудову) житлового будинку та будівництво господарських споруд по вулиці Радгоспній, буд. 20 в смт. Маньківка Черкаської області (а.с.10). Земельна ділянка площею 0,2253 га., по вулиці Радгоспній, буд. 20 в смт. Маньківка Черкаської області згідно ЗКК (земельно-кадастрової книги), ст. 227893, числилась за позивачем, що підтверджується довідкою ОСОБА_2 селищної ради Черкаської області від 31.01.2001 року №549. (а.с.11). Розпорядженням ОСОБА_2 районної державної адміністрації від 26.02.2001 року №49 забудовнику-позивачу дозволено забудову земельної ділянки. (а.с.12). 28.03.2001 року між сторонами було укладено договір про забудову земельної ділянки. (а.с.14) і за умовами п. 1 даного договору, на садибній ділянці забудовник зобовязується побудувати будівлю житлового будинку і господарські споруди у суворій відповідності з будівельним паспортом, який виданий відділом містобудування та архітектури ОСОБА_2 райдержадміністрації згідно розпорядження від 26.02.2001 року №49. За умовами п. 2 даного договору, спорудження будівель забудовник зобовязується розпочати не пізніше одного року з дня підписання даного договору. Контроль за веденням забудови земельної ділянки забудовником, здійснюється виконкомом селищної ради, закінчене будівництво житлового будинку з господарськими спорудами приймає в експлуатацію приймальна комісія, яка призначається розпорядженням голови райдержадміністрації, акт приймання в експлуатацію затверджується рішенням виконкому селищної ради, всі спірні питання, які виникають із припинення даного договору, підлягають вирішенню в судових органах. 27.03.2001 року головним архітектором Маньківського району (начальником відділу архітектури і містобудування ОСОБА_2 районної державної адміністрації) ОСОБА_3 погоджено будівельний паспорт на забудову земельної ділянки по вулиці Радгоспна, буд. 20 в смт, Маньківка Маньківського району забудовнику ОСОБА_1. (а.с.15-18). 30.03.2001 року позивачу надано дозвіл на виконання будівельних робіт за №275 за підписом начальника інспекції державного архітектурно - будівельного контролю ОСОБА_2 районної державної адміністрації ОСОБА_3. (а.с.19). Даний дозвіл видано на виконання будівельних робіт з реконструкції житлового будинку і будівництва господарських будівель по вул. Радгоспна, буд. 20, смт. Маньківка відповідно до будівельного паспорту, погодженого начальником відділу архітектури і містобудування ОСОБА_3 від 27.03.2001 року. Строк дії дозволу на виконання будівельних робіт вказано до 26.02.2001 року. Судом встановлено, що на замовлення позивача ОСОБА_2 відділком КП Черкаського обласного обєднаного бюро технічної інвентаризації виготовлено технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок по вул. Сонячна, буд. 20 в селищі Маньківка Черкаської області (вулиця Радгоспна перейменована на вулицю Сонячна згідно розпорядження селищного голови смт. Маньківка від 19.02.2016 року №12), що підтверджує наявність здійсненої забудови. (а.с.22-26). Надана позивачу довідка ОСОБА_2 відділку КП Черкаського обласного обєднаного бюро технічної інвентаризації від 07.03.2017 року №95 підтверджує, що на новозбудований (реконструйований) житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами по вулиці Сонячна, буд. 20 в селищі Маньківка Маньківського району Черкаської області, право власності не зареєстровано. (а.с.27). Право власності на земельну ділянку площею 0,15 га., під кадастровим номером :01:002:1258 з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» по вулиці Сонячна (Радгоспна) зареєстровано за позивачем 29.05.2017 року, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за №105592113 від 29.11.2017 року. (а.с.28). 22.01.2018 року державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_4, позивачу надано рішення №39300970 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, яким позивачу відмовлено у державній реєстрації права приватної власності на житловий будинок, що розташований: Черкаська область Маньківський район смт. Маньківка, вулиця Сонячна, буд. 20, оскільки відсутні документи та відомості про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта нерухомого майна. (а.с.9). Судом встановлено, що згіно з наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 року №127, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 року за №582/5773, затверджено Інструкцію про порядок проведення технічної інвентаризації обєктів нерухомого майна. Відповідно до п. 2 даної Інструкції, до обєктів, що підлягають технічній інвентаризації, належать в тому числі одноквартирні (садибні) житлові будинки, господарські будівлі і споруди. Відповідно до п. 1. 2 даної Інструкції, технічна інвентаризація проводиться, зокрема, перед проведенням державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва. Відповідно до п. 2.2 даної Інструкції, технічній інвентаризації підлягають об'єкти (згідно з розділом 2) всіх форм власності, розташовані на земельних ділянках (за окремими поштовими адресами), незалежно від того, побудовані вони за відповідно оформленими документами чи самочинно: будинки,включаючи прибудови та надбудови, громадські та виробничі будинки, господарські будівлі та споруди, а також вбудовані та окремо розташовані захисні споруди. Тобто, технічна інвентаризація завершених будівництвом та незавершених будівництвом будинків проводиться незалежно від ступені готовності. В ст. 181 ЦК України зазначено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також обєкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Згідно ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення підлягають державній реєстрації. Обєкти завершеного та незавершеного будівництва слід відносити до нерухомого майна внаслідок наявності в них звязку з землею, що визначено ст. 181 ЦК України як критерій віднесення речей до нерухомих. Тому право на них має бути зареєстровано в органі, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, яка відбувається на підставі Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Відповідно до ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (ч. 3). Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 331 ЦК, у разі необхідності, особа, може укласти договір щодо об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва. Відповідно до п. 41 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року №1127, для державної реєстрації права власності на новозбудований обєкт нерухомого майна подаються: 1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта; 2) технічний паспорт на обєкт нерухомого майна; 3) документ, що підтверджує присвоєння обєкту нерухомого майна адреси; 4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований обєкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність); 5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності). Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів. Відмова державного реєстратора прав на нерухоме майно від 22.01.2018 року згідно рішення №39300970, мотивована тим, що відсутній документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта. Проте позивач не може скористатись даним Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та зареєструвати право власності на даний час, оскільки не має можливості отримати відповідний документ про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта нерухомого майна. Відповідно до п. 9 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», зареєстрована декларація про готовність обєкта до експлуатації є підставою для оформлення права власності на нього. Такий документ видається відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю шляхом реєстрації поданої замовником (забудовником) декларації про готовність обєкта до експлуатації у відповідності до п. 33 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року №461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів». Разом з тим, звернутись до органу державного архітектурно-будівельного контролю шляхом реєстрації поданої замовником (забудовником) декларації про готовність обєкта до експлуатації позивач не має можливості. У відповідності до п. 17 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року №461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів», замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних та дозвільних процедур у будівництві до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю один примірник декларації: щодо обєктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку. За вимогами форми Декларації згідно даного додатку, позивач має вказати, зокрема, інформацію про повідомлення про початок виконання будівельних робіт. В даному випадку, у позивача в наявності є дозвіл на виконання будівельних робіт №275 від 30.03.2001 року за підписом начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_2 районної державної адміністрації ОСОБА_3. Даний дозвіл було видано на виконання будівельних робіт з реконструкції житлового будинку і будівництва господарських будівель по вул. Радгоспна, буд. 20, смт. Маньківка відповідно до будівельного паспорту, погодженого начальником відділу архітектури і містобудування ОСОБА_3 від 27.03.2001 року. При цьому, строк дії дозволу на виконання будівельних робіт вказано до 26.02.2001 року. Продовжити дію дозволу на початок та виконання будівельних робіт немає можливості, адже будівельні роботи вже завершено. Разом з тим, у відповідності до п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів», у випадку визнання права власності на самочинно збудований обєкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого обєкта. Тобто, лише у випадку визнання права власності на самочинно збудований обєкт за рішенням суду, позивач зможе скористатись Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів. Ч. 4 ст. 319 ЦК України визначає, що власність зобов'язує. Згідно ст. 322 ЦК України власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить. Згідно ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Згідно ч. 1 ст. 375 ЦК України, власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. За ч. 2 ст. 375 ЦК кодексу України, власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. За ч. 3 ст. 375 ЦК України, право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 цього Кодексу (ч.4 ст.375 ЦКУ). Згідно ч.1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або із істотним порушенням будівельних норм і правил. Згідно ч. 3 ст. 376 ЦК України, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Згідно ч. 5 статті 376 ЦК України, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. В даному випадку має місце поєднання власника земельної ділянки та особи, яка здійснила самочинне будівництво. Разом з тим, за даними проведеної технічної інвентаризації, будівництво (перебудова) житлового будинку та господарських будівель і споруд здійснювалось у 2000-2001 роках. При цьому, право власності на земельну ділянку площею 0,15 га., під кадастровим номером :01:002:1258 з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» по вулиці Сонячна (Радгоспна) зареєстровано за позивачем 29.05.2017 року, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за №105592113 від 29.11.2017 року. Тобто, фактично земельну ділянку надано під уже збудоване нерухоме майно, у свою чергу ці обставини узгоджуються з приписами ч. 3 ст. 376 ЦК України, що є правовою підставою для визнання права власності на майно. 18.01.2018 року за №21/18-06 відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 районної державної адміністрації надано висновок про відповідність забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації, державних будівельних норм і правил, при цьому зазначено, що забудова земельної ділянки здійснена з незначним відхиленням від вимог будівельного паспорта, але відповідає нормам забудови та не перешкоджає використовувати сусідні земельні ділянки за призначенням. Згідно даного висновку, відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства ОСОБА_2 районної державної адміністрації не заперечує щодо визнання права власності на збудований житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами по вулиці Сонячна, буд. 20 в смт. Маньківка Черкаської області (а.с.30-31). Ст. 16 ЦК України надано право кожній особі звертатися до суду за захистом свого особистого немайнового та майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав може бути визнання права. У відповідності до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.4, 12, 77, 78, 81, 263, 265 ЦПК України, ст. ст. 16, 181, 182, 319, 328, 331, 375, 376 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_2) право власності на житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами по вулиці Сонячна, буд. 20, в смт. Маньківка Маньківського району Черкаської області, згідно даних технічного паспорта.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Черкаської області через Маньківський районний суд Черкаської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження.

Суддя І.Д.Калієвський