Провадження №2/428/139/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2018р. Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі:

головуючого судді Юзефовича І.О.

при секретарі Продченко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сєвєродонецька цивільну справу за позовною заявою Голови правління Публічного акціонерного товариства «Механізатор» м. Сєвєродонецьк Луганської області ОСОБА_1 до Філії Публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Регіональна дирекція UA: Донбас» м. Сєвєродонецьк Луганської області про зобов'язання надати письмову відповідь за результатами розгляду заяви та стягнення судового збору,

встановив:

Голова правління ПАТ «Механізатор» м. Сєвєродонецьк Луганської області ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області із позовною заявою до Філії ПАТ «НСТУ» «Регіональна дирекція UA: Донбас» м. Сєвєродонецьк Луганської області про зобов'язання надати письмову відповідь за результатами розгляду заяви та стягнення судового збору, мотивуючи вимоги тим, що 30.03.2017р. він звернувся до відповідача з письмовим зверненням про надання можливості виступу на телебаченні у телепрограмі «Наживо», однак до моменту звернення з зазначеним позовом до суду письмової відповіді позивач не отримав, що є порушенням вимог ЗУ «Про звернення громадян». Тому, Голова правління ПАТ «Механізатор» м. Сєвєродонецьк Луганської області ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду і просить суд зобов'язати Філію ПАТ «НСТУ» «Регіональна дирекція UA: Донбас» м. Сєвєродонецьк Луганської області надати йому письмову відповідь за результатами розгляду заяви від 30.03.2017р. та стягнути судовий збір по справі. В уточненій позовній заяві Голова правління ПАТ «Механізатор» м. Сєвєродонецьк Луганської області ОСОБА_1 просить суд зобов'язати Філію ПАТ «НСТУ» «Регіональна дирекція UA: Донбас» м. Сєвєродонецьк Луганської області надати йому письмову відповідь за результатами розгляду заяви від 30.03.2017р., визнати порушення Філією ПАТ «НСТУ» «Регіональна дирекція UA: Донбас» м. Сєвєродонецьк Луганської області надання письмової відповіді на звернення від 30.03.2017р. відповідно ЗУ «Про звернення громадян» та стягнути судовий збір по справі.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, уточнені позовні вимоги підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача Семенюк В.М. у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, просив відмовити у задоволенні позовних вимог з урахуванням письмових заперечень, які мотивовані тим, що 30.03.2017р., отримавши звернення голови правління ПАТ «Механізатор» ОСОБА_1, редактор телебачення зв'язався з ОСОБА_1 засобами мобільного зв'язку та повідомлено про відсутність можливості найближчим часом повторного ефірного часу для подальшого висвітлення проблем. 28.04.2017р. на вищевказане звернення поштовим зв'язком було надіслано письмову відповідь за вих. №01-11/80 від 28.04.2017р. в межах строків, встановлених ЗУ «Про звернення громадян». З огляду на вищевикладене філія ПАТ «НСТУ» «Луганська регіональна дирекція» виконала всі передбачені діючим законодавством зобов'язання щодо надання письмової відповіді на звернення. Тому, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

У зв'язку з неявкою у судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України не здійснювалось.

Дослідивши письмові матеріали справи , суд прийшов до висновку , що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України «Про звернення громадян», скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Матеріалами справи встановлено, що відповідно до копії звернення голови правління ПАТ «Механізатор» м. Сєвєродонецьк Луганської області ОСОБА_1 звернувся 30.03.2017р. до філії ПАТ «НСТУ» «Луганська регіональна дирекція» з питання надання можливості повторного виступу на телебаченні у програмі «Наживо». Зазначене звернення отримано філією ПАТ «НСТУ» «Луганська регіональна дирекція» 30.03.2017р., про що наявні відмітки посадової особи ОСОБА_2. 30.05.2017р. Голова правління ПАТ «Механізатор» м. Сєвєродонецьк Луганської області ОСОБА_1 звернувся до керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області з питанням порушення його прав на отримання письмової відповіді від філії ПАТ «НСТУ» «Луганська регіональна дирекція» на звернення від 30.03.2017р.. Відповідно до копії повідомлення філією ПАТ «НСТУ» «Луганська регіональна дирекція» від 28.04.2017р. вих. №01-11/80, філія ПАТ «НСТУ» «Луганська регіональна дирекція» письмово повідомила голову правління ПАТ «Механізатор» ОСОБА_1 про результати розгляду його звернення від 30.03.2017р.. Відповідно до копії протоколу №23 від 31.10.2017р. засідання правління ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України», вирішено перейменувати філію Публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Луганська регіональна дирекція» (код ЄДРПОУ ВП 40020609) у філію Публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Регіональна дирекція UA: Донбас» (код ЄДРПОУ ВП 40020609).

Вирішуючи питання про обґрунтованість позовних вимог суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 1, 3, 5, 15, 19, 20 Закону України «Про звернення громадян», громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо. Звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань. Звернення може бути подано окремою особою (індивідуальне) або групою осіб (колективне). Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. У зверненні має бути зазначено прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення. Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення. Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Таким чином , судом було встановлено , що 30.03.2017р. голова правління ПАТ «Механізатор» м. Сєвєродонецьк Луганської області ОСОБА_1 звернувся 30.03.2017р. до філії ПАТ «НСТУ» «Луганська регіональна дирекція» з питання надання можливості повторного виступу на телебаченні у програмі «Наживо». Однак, до моменту звернення з зазначеним позовом до суду всупереч вимогам ЗУ «Про звернення громадян» голова правління ПАТ «Механізатор» м. Сєвєродонецьк Луганської області ОСОБА_1 не отримав письмової відповіді від філії ПАТ «НСТУ» «Луганська регіональна дирекція» з питання надання можливості повторного виступу на телебаченні у програмі «Наживо». При цьому, суд зазначає, що не може прийняти посилання відповідача на ту обставину, що голові правління ПАТ «Механізатор» м. Сєвєродонецьк Луганської області ОСОБА_1 було надіслано письмову відповідь від 28.04.2017р. вих. №01-11/80, оскільки відповідачем до суду не надано жодних доказів на підтвердження факту надіслання адресату вищевказаного відправлення та отримання ним такого відправлення. Разом з тим, в матеріалах справи наявна розписка голови правління ПАТ «Механізатор» м. Сєвєродонецьк Луганської області ОСОБА_1 від 16.11.2017р. про отримання копії письмової відповіді філії ПАТ «НСТУ» «Луганська регіональна дирекція» від 28.04.2017р. вих. №01-11/80. Однак, суд звертає увагу, що з всупереч вимог ст. 15 ЗУ «Про звернення громадян», письмова відповідь (рішення про відмову в задоволенні заявлених вимог, викладених у заяві від 30.03.2017р.) не містить посиланням на Закон і викладення мотивів відмови, а також роз'яснення порядку оскарження прийнятого рішення.

З огляду на вищевказане, суд приходить до висновку, що обставини викладені позивачем ОСОБА_1 в обґрунтування свого позову знайшли своє підтвердження в матеріалах справи, а тому позовна заява Голови правління Публічного акціонерного товариства «Механізатор» м. Сєвєродонецьк Луганської області ОСОБА_1 до Філії Публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Регіональна дирекція UA: Донбас» м. Сєвєродонецьк Луганської області про зобов'язання надати письмову відповідь за результатами розгляду заяви, визнання порушення строків надання письмової відповіді на заяву від 30.03.2017р. відповідно до ЗУ «Про звернення громадян», підлягає задоволенню.

На підставі ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. При розподілі судових витрат суд враховує, те, що позивачем ОСОБА_1 сплачено судовий збір у розмірі 1600грн., що документально підтверджено матеріалами справи, а отже з відповідача Філії Публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Регіональна дирекція UA: Донбас» м. Сєвєродонецьк Луганської області підлягає до стягнення на користь позивача сума сплаченого судового збору у розмірі 1600грн..

Керуючись ст.ст. 12, 13, 15, 43-44, 47-49, 81, 141, 247, 258-259, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позовну заяву Голови правління Публічного акціонерного товариства «Механізатор» м. Сєвєродонецьк Луганської області ОСОБА_1 до Філії Публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Регіональна дирекція UA: Донбас» м. Сєвєродонецьк Луганської області про зобов'язання надати письмову відповідь за результатами розгляду заяви від 30.03.2017р., визнати порушення надання письмової відповіді на звернення від 30.03.2017р. відповідно ЗУ «Про звернення громадян» та стягнення судового збору у розмірі 1600грн., задовольнити.

Визнати порушення Філією Публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Регіональна дирекція UA: Донбас» м. Сєвєродонецьк Луганської області (, місцезнаходження: 93402, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 1в) строків надання письмової відповіді на заяву Голови правління Публічного акціонерного товариства «Механізатор» м. Сєвєродонецьк Луганської області ОСОБА_1 від 30.03.2017р. відповідно до положень ст. 20 Закону України «Про звернення громадян».

Зобов'язати Філії Публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Регіональна дирекція UA: Донбас» м. Сєвєродонецьк Луганської області (, місцезнаходження: 93402, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 1в) надати Голові правління Публічного акціонерного товариства «Механізатор» м. Сєвєродонецьк Луганської області ОСОБА_1 письмову відповідь за результатами розгляду його заяви від 30.03.2017р. у відповідності до положень ст. 15 Закону України «Про звернення громадян».

Стягнути з Філії Публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Регіональна дирекція UA: Донбас» м. Сєвєродонецьк Луганської області (, місцезнаходження: 93402, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, буд. 1в) на користь Публічного акціонерного товариства «Механізатор» м. Сєвєродонецьк Луганської області (, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бул. Дружби Народів, буд. 2) суму сплаченого судового збору у розмірі 1600грн..

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до апеляційного суду Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя