Справа № 583/92/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2018 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Ільченко В.М.

за участю секретаря Верби Н.О.

позивачки ОСОБА_1

представника позивачки ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 в м. Охтирці справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області про визнання права власності на самочинне будівництво, -

ВСТАНОВИВ:

17.01.2018 відкрито провадження в даній справі. Позивачка свої вимоги мотивує тим, що їй на праві приватної власності належить житловий будинок та побутові споруди (літня кухня-гараж з прибудовами, погріб, огорожа), а також земельна ділянка площею 0,0925 га, розташовані за адресою: Сумська область, м. Охтирка, вул. В.Шандиби (колишня назва вул. Фебенка), 29. У 2011-2012 роках нею, без отримання дозвільних документів, було здійснено прибудову до житлового будинку загальною площею 49,9 кв.м, яка в технічному паспорті позначена літ. «а11». Оскільки на даний час порядок прийняття в експлуатацію самочинно збудованих обєктів відсутній, просить визнати за нею право власності на самочинно збудовану прибудову літ. «а11», площею 49,9 кв.м у складі житлового будинку № 29 по вул. В.Шандиби в м. Охтирці Сумської області, що розташований на земельній ділянці з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка належить їй на праві приватної власності.

В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві, та просили задовольнити.

Представник виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області в судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги залишила на розгляд суду. Крім того повідомила, що виконавчий комітет Охтирської міської ради не має повноважень щодо прийняття самочинного будівництва до експлуатації. Також зазначила, що на розгляді Охтирського міськрайонного суду Сумської області перебувала справа за позовом ОСОБА_1 про визнання права власності на самочинну прибудову літ «а11» до житлового будинку №29 по вул. В.Шандиби в м. Охтирка.

Представник Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі, в якій також зазначив, що на сьогодні в управління відсутні правові підстави для прийняття в експлуатацію самочинного будівництва. Системне врегулювання питань, порушених в позовній заяві, можливе лише в рамках судового розгляду. Також зазначив, що з 18.04.2017 функції державного архітектурно-будівельного контролю на території населених пунктів, на які поширюється компетенція Охтирської міської ради Сумської області, здійснює відділ державного архітектурно-будівельного контролю Охтирської міської ради Сумської області.

Суд проаналізував матеріали справи, вислухав пояснення позивачки та її представника, врахував позицію відповідачів, дослідив письмові докази, дійшов наступного висновку.

Встановлено, що ОСОБА_1 на праві власності належить жилий будинок з господарчими спорудами, що знаходиться в м. Охтирка Сумської області по вул. В.Шандиби (колишня назва вул. Фебенко) за №29, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 06.10.2004, зареєстрованим в реєстрі за №2-1550, та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 12.10.2004 №5034140.

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №759079 ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,0925 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарчих будівель та споруд, розташованої за адресою: Сумська область, м. Охтирка, вул. Фебенка (на даний час вул. ОСОБА_3), 29.

На вказаній земельній ділянці без проектної документації, без документу, який давав право на виконання будівельних робіт, позивачкою в 2009 році самочинно побудовано прибудову літ. «а11» до житлового будинку, що підтверджується технічним паспортом житлового будинку індивідуального житлового фонду по вул. Фебенка, 29 в м. Охтирка Сумської області, приписом №37 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил від 03.02.2017, приписом №9 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил від 28.08.2017.

12.06.2017 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Охтирської міської ради Сумської області про визнання права власності на самочинну прибудову літ. «а11» до житлового будинку в м. Охтирка по вул. В.Шандиби, 29. Рішенням суду від 17.08.2017 в задоволенні позовних вимог було відмовлено, так як позивачкою був обраний неналежний спосіб захисту, оскільки суд, здійснюючи правосуддя, не може перебирати на себе повноваження органу, до компетенції якого віднесено вирішення питань про надання дозволів на будівництво, реконструкцію, переобладнання житлових приміщень та введення їх в експлуатацію. Доказів щодо її звернення до компетентного органу з питань прийняття самочинної прибудови до експлуатації, відмову компетентного органу надано не було.

12.09.2017 позивачка звернулася з заявою про прийняття в експлуатацію прибудову до житлового будинку по вул. В.Шандиби, 29 в м. Охтирка, на яку 06.10.2017 виконавчим комітетом Охтирської міської ради була надана відповідь за №01-15/2867, в якій зазначено, що відповідно до чинного законодавства на даний час у відділі Державного архітектурно-будівельного контролю Охтирської міської ради Сумської області відсутні правові підстави для прийняття в експлуатацію самочинного будівництва, розгляд питань, порушених в заяві, повинен здійснюватися у системному звязку з іншими положеннями законів, які встановлюють юридичні гарантії їх реалізації у сферах, не віднесених до правового регулювання Держархбудінспекції України, що можливе в рамках судового розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Згідно з ч. 2 ст. 331 ЦК України, право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Згідно, ч. 5 ст. 376 ЦК України передбачено, що на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Згідно відповіді відділу містобудування та архітектури Охтирської міської ради від 05.10.2017 №14-09/1136, у даному відділі відсутні повноваження щодо надання інформації щодо відповідності місця розташування обєкта вимогам державних будівельних норм.

Охтирським міськрайонним відділом Управління державної служби України з

надзвичайних ситуацій у Сумській області 27.12.2017 була надана відповідь за №860 на запит про надання висновку щодо відповідності обєкта будівництва, а саме прибудови до житлового будинку по вул. В.Шандиби, 29 у м. Охтирка, вимогам правил пожежної безпеки, про те, що перевірки фізичних осіб даний відділ не проводить.

На запит про надання висновку щодо відповідності вимогам санітарних норм і правил збудованої прибудови до житлового будинку за адресою: м. Охтирка, вул. В.Шандиби Охтирським міськрайонним управлінням Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області була надана відповідь від 02.01.2018 №18-01, згідно якої чинне законодавство не передбачає участі Держпродслужби (санепідслужби) у процесі прийняття в експлуатацію перебудованих чи новозбудованих обєктів, а тому служба не може надавати офіційні висновки про відповідність санітарним нормам будівель чи домоволодінь збудованих без офіційно затверджених проектів.

Відповідно до п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженому постановою КМУ від 13.04.2011 № 461, у випадку визнання права власності на самочинно збудований обєкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого обєкта. Технічне обстеження проводиться субєктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України «Про архітектурну діяльність» одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат.

Позивачкою наданий звіт про проведення технічного обстеження, затверджений 15.05.2017 експертом з технічного обстеження будівель і споруд ОСОБА_4, який має кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), повязаних із створенням обєкта архітектури, серії АЕ №000860. Відповідно до вказаного звіту, за результатами проведеного технічного обстеження обєкта: прибудови до житлового будинку літ. «а11» по вул. Фебенка, 29 в м. Охтирка Сумської області, встановлена можливість його надійної та безпечної експлуатації.

За таких обставин, враховуючи, що права інших осіб будівництвом прибудови до житлового будинку не порушуються, а також відсутність у позивачки можливості захистити своє право в позасудовому порядку, з метою захисту прав позивача, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 331, 376 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 77-81, 263-265, 268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, Україна, Сумська область, м. Охтирка, вул. В.Шандиби, 29) право власності на прибудову літ. «а11», площею 49,9 кв.м у складі житлового будинку № 29 по вул. В.Шандиби в м. Охтирці Сумської області, що розташований на земельній ділянці з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка належить ОСОБА_1.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 21 лютого 2018 року.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області ОСОБА_5