Справа № 326/178/18
Провадження № 2/326/143/2018
УХВАЛА

09 лютого 2018 року м.Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Стріжакова Т.В., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Державного реєстратора ОСОБА_3 ОСОБА_4 районної державної адміністрації Запорізької області, третя особа ОСОБА_5, про скасування рішень про реєстрацію права власності та іншого речового права, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про реєстрацію права власності та іншого речового права. Свої вимоги обґрунтовує тим, що за договором обміну земельних ділянок від 03.08.2010, укладеним між ним та відповідачем-1, посвідченим приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області ОСОБА_6 та зареєстрованим в реєстрі за № 3125, позивачем прийнято у свою приватну власність земельну ділянку загальною площею 8,1188 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території ОСОБА_4 міської ради Приморського району Запорізької області, кадастровий № :15:003:0010, за державним актом ЗП № 017943, виданим ОСОБА_4 районним відділом земельних ресурсів, ОСОБА_4 районною державною адміністрацією Запорізької області 07.12.2005.

Право власності на дану земельну ділянку за ним було зареєстровано в Поземельній книзі ОСОБА_4 районним відділом земельних ресурсів 06.08.2010 за № 107510, про що здійснено відмітку у державному акті ЗП № 017943, виданому ОСОБА_4 районним відділом земельних ресурсів, ОСОБА_4 РДА Запорізької області 07.12.2005.

У звязку з укладенням між ним та ФОП ОСОБА_7 на цю земельну ділянку договору оренди, за яким земельну ділянку він мав передати в оренду ФОП ОСОБА_7, виникла необхідність реєстрації договору, так як згідно з ст.17 Закону України «Про оренду землі», обєкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди. Для цього він звернувся до державного реєстратора з питанням проведення реєстрації речового права оренди на підставі договору оренди, який повідомив, що до реєстру прав власності на нерухоме майно вже внесено запис про речове право оренди за договором оренди, але між іншими особами та, крім того, внесено запис про реєстрацію права власності на дану земельну ділянку також за іншою особою. Державним реєстратором йому розяснено про неможливість проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку за ним і неможливість проведення державної реєстрації речового права оренди щодо неї через наявність вже у державному реєстрі даних про таку реєстрацію.

Згідно з Інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 30.09.2017 земельна ділянка, кадастровий номер: :15:003:0010, площа: 8.1188 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована на території ОСОБА_4 міської ради Приморського району Запорізької області, належить на праві приватної власності ОСОБА_2 (відповідачу-1), право власності зареєстроване в державному реєстрі 04.08.2017. за номером 22010797, земельна ділянка передана в оренду ОСОБА_5 (третій особі) право оренди зареєстроване в державному реєстрі 08.09.2017 за № 22316522. Дана інформація підтверджується і витягом з Державного земельного кадастру від 12.10.2017.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 19.10.2017 державним реєстратором ОСОБА_3 ОСОБА_4 РДА Запорізької області (відповідачем-2) внесено записи:

- про право власності - 22010797, дата державної реєстрації: 04.08.2017, власник: ОСОБА_2, форма власності: приватна, розмір частки: 1, обєкт: земельна ділянка, кадастровий номер: :15:003:0010, площа: 8.1188 га, дата державної реєстрації земельної ділянки: 07.12.2005, орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки: Приморський РВ ЗРФ ДП Центр ДЗК, вид угіддя: рілля, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована на території ОСОБА_4 міської ради Приморського району Запорізької області, підстава виникнення права власності: копія державного акту на право власності на земельну ділянку ЗП № 017943, виданого 07.12.2005р., видавник: ОСОБА_4 районний відділ земельних ресурсів, газета «Приморская степь» номер 31 (8570) від 05.08.2017, видавник: редакція газети «Приморская степь», підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 36753412 від 23.08.2017 08:29:03, ОСОБА_3, ОСОБА_4 РДА Запорізької області, Запорізька область.

- про інше речове право: 22316522, дата державної реєстрації: 08.09.2017, вид іншого речового права: право оренди земельної ділянки, зміст іншого речового права: строкове платне користування земельної ділянки, строк дії: 25 (двадцять пять) років, обєкт іншого речового права: земельна ділянка площею 8.1188, підстава виникнення іншого речового права: договір оренди землі, серія та номер: б/н, виданий 05.09.2017, видавник: ОСОБА_5 - орендар та ОСОБА_2 орендодавець, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 37060431 від 13.09.2017 08:29:03, ОСОБА_3, ОСОБА_4 РДА Запорізької області, Запорізька область.

До відділу у ОСОБА_4 районі ГУ Держгеокадастру у Запорізької області 19.10.2017 він подав заяву про надання інформації з приводу реєстрації права власності на спірну земельну ділянку та її чинності на даний час, на що отримав відповідь від 30.10.2017, що до Поземельної книги 06.08.2010 внесено зміни за реєстровим номером № 07510 про перехід права власності на спірну земельну ділянку площею 8.1188 га, кадастровий № :15:003:0010, за державним актом ЗП № 017943, виданим ОСОБА_4 районним відділом земельних ресурсів, ОСОБА_4 РДА Запорізької області 07.12.2005, до нього (позивача) .

Листом від 14.11.2017 ним на адресу ОСОБА_2 (відповідача-1) поштою надіслано претензію з вимогами у добровільному порядку скасувати рішення державного реєстратора відносно зазначеної земельної ділянки, на що відповіді не надійшло.

Рішенням державного реєстратора ОСОБА_3 ОСОБА_4 РДА Запорізької області № 38313558 від 23.11.2017 позивачу офіційно відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень а саме, у державній реєстрації права власності за ним на зазначену земельну ділянку. Дане рішення ним не оскаржувалось, оскільки з ним можна погодитись у звязку із тим, що дійсно проведення державної реєстрації права власності за позивачем на зазначену земельну ділянку є неможливим через наявність реєстрації такого права вже за ОСОБА_2 (відповідачем-1).

Отже, ОСОБА_2 (відповідач-1) спершу здійснивши обмін за договором від 03.08.2010 року передав йому належну йому за державним актом земельну ділянку, а потім здійснивши публікацію у газеті «Приморская степь» № 31 (8570) від 05.08.2017 року про втрату цього державного акту та отримавши від органу Держгеокадастру копію даного державного акту, зареєстрував за собою право власності на цю земельну ділянку, після чого передав її в оренду. А державним реєстратором (відповідачем-2), нічого не підозрюючи, внесено записи до державного реєстру і про право власності за ним (відповідачем-1), і про право оренди зазначеної земельної ділянки, яку передано ним в оренду іншій особі - ОСОБА_5 (третій особі).

Фактично ж земельна ділянка до даного часу знаходиться у віданні позивача і перебуває у фактичному користуванні в ФОП ОСОБА_7, договір оренди з яким укладено, але провести державну реєстрацію права оренди за таким договором унеможливилось через наявність у державному реєстрі реєстрації записів про право власності та про інше речове право за ОСОБА_2 (відповідачем-1).

Вважає, що дії ОСОБА_2 з ініціювання і здійснення проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку та його дії разом із ОСОБА_5 (третьою особою) з ініціювання і здійснення проведення державної реєстрації іншого речового права відносно зазначеної земельної ділянки є неправомірними та такими, що порушують його права відносно даної земельної ділянки, перешкоджають йому у проведенні державної реєстрації права оренди за укладеним між ним та ФОП ОСОБА_7 договору оренди, згідно до якого земельну ділянку позивачем вже фактично передано в оренду ФОП ОСОБА_7

Право власності на зазначену земельну ділянку ним набуто за договором обміну земельних ділянок від 03.08.2010, укладеним між ним та ОСОБА_2 (відповідачем-1), посвідченим приватним нотаріусом Мелітопольського міського нотаріального округу Запорізької області.

Державну реєстрацію, здійснену в Поземельній книзі ОСОБА_4 районним відділом земельних ресурсів 06.08.2010 за № 107510 не скасовано та вона є чинною.

Тому при проведені державним реєстратором ОСОБА_4 РДА Запорізької області ОСОБА_3 записів: 22010797 про право власності на земельну ділянку за ОСОБА_2 (відповідачем-1) та 22316522 про інше речове право ОСОБА_2 (відповідача-1) на дану земельну ділянку є незаконними і рішення щодо них є протиправними та підлягають скасуванню. Такі рішення порушують його права та інтереси, оскільки за їх чинності він позбавлений можливості внести відомостей про своє право власності на земельну ділянку до державного реєстру прав власності та провести державну реєстрацію права її оренди. А згідно з ст.124 ЗК України право власності право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Прийняття державним реєстратором (відповідачем-2) спірних рішень стало можливим через надання ОСОБА_2 (відповідачем-1) неправдивої (неповної) інформації відносно земельної ділянки, а можливо під час проведення реєстраційних дій не було витребувано від відділу у ОСОБА_4 районі ГУ Держгеокадастру у Запорізької області відповідної інформації на підтвердження наявності прав ОСОБА_2 відносно земельної ділянки.

ОСОБА_5 згідно даних Державного реєстру прав є орендарем належної йому земельної ділянки, з чим він категорично не погоджується.

Просить: 1) визнати противоправним та скасувати рішення державного реєстратора ОСОБА_4 РДА Запорізької області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 36753412 від 23.08.2017р. та внесений на підставі нього реєстраційний запис: номер запису про право власності: 22010797, дата державної реєстрації: 04.08.2017р., власник: ОСОБА_2, форма власності: приватна, розмір частки: 1, обєкт: земельна ділянка, кадастровий номер: :15:003:0010, площа: 8.1188 га, дата державної реєстрації земельної ділянки: 07.12.2005р., орган, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки: Приморський РВ ЗРФ ДП Центр ДЗК, вид угіддя: рілля, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована на території ОСОБА_4 міської ради Приморського району Запорізької області, підстава виникнення права власності: копія державного акту на право власності на земельну ділянку ЗП № 017943, виданого 07.12.2005р., видавник: ОСОБА_4 районний відділ земельних ресурсів, газета «Приморская степь» номер 31 (8570) від 05.08.2017р., видавник: редакція газети «Приморская степь»;

2) визнати противоправним та скасувати рішення державного реєстратора ОСОБА_4 РДА Запорізької області ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер: 37060431 від 13.09.2017р. та внесений на підставі нього реєстраційний запис: номер запису про інше речове право: 22316522, дата державної реєстрації: 08.09.2017р., вид іншого речового права: право оренди земельної ділянки, зміст іншого речового права: строкове платне користування земельної ділянки, строк дії: 25 (двадцять пять) років, обєкт іншого речового права: земельна ділянка площею 8.1188, підстава виникнення іншого речового права: договір оренди землі, серія та номер: б/н, виданий 05.09.2017р., видавник: ОСОБА_5 - орендар та ОСОБА_2 орендодавець;

3) стягнути з ОСОБА_2 на його користь судові витрати (судовий збір).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

У даному випадку позивач звернувся з позовом про скасування рішень про реєстрацію права власності та іншого речового права.

Правові відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», дія якого поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав. Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; реєстраційна дія - державна реєстрація прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації прав, а також інші дії, що здійснюються в Державному реєстрі прав, крім надання інформації з Державного реєстру прав (ст. 2 Закону).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 6 Закону повноваження у сфері державної реєстрації прав здійснюють державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори), які є суб'єктом владних повноважень у розумінні п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України.

Як вбачається зі змісту позову та доданих до нього копій документів, позовних вимог, позивач звернувся до місцевого загального суду для вирішення в порядку цивільного судочинства позову про скасування реєстрації права власності та іншого речового права. За суб'єктним складом відповідачем вказано ОСОБА_2 фізичну особу, яка не наділена повноваженнями у сфері державної реєстрації прав, та державного реєстратора, третя особа фізична особа ОСОБА_5

Так, позивач за договором обміну земельних ділянок від 03.08.2010, укладеним між ним та ОСОБА_2, посвідченим приватним нотаріусом, отримав у свою приватну власність вказану земельну ділянку. Право власності на неї за ним зареєстровано в Поземельній книзі ОСОБА_4 районним відділом земельних ресурсів 06.08.2010, про що здійснено відмітку у державному акті ЗП № 017943, виданому ОСОБА_4 районним відділом земельних ресурсів, ОСОБА_4 РДА Запорізької області 07.12.2005. Фактично земельна ділянка до даного часу знаходиться у віданні позивача і перебуває у фактичному користуванні в ФОП ОСОБА_7, з яким позивачем укладено договір оренди, але провести державну реєстрацію права оренди за таким договором унеможливилось через наявність у державному реєстрі реєстрації записів про право власності та про інше речове право за ОСОБА_2 Проведення реєстрації порушує право позивача на офрмлення договору оренди в установленому законом порядку.

При цьому позивач не висуває у позові відповідну вимогу і не стверджує про те, що заявлені ним вимоги є похідними від спору щодо права власності на цю земельну ділянку.

Тобто між позивачем та відповідачами відсутній спір щодо майна у вигляді земельної ділянки, розташованої на території ОСОБА_4 міської ради Приморського району Запорізької області, або майнових прав на неї, тобто заявлені позивачем вимоги щодо реєстраційної дії є основні, а не похідні від спору стосовно такого майна або майнових справ.

Однією з умов прийняття до розгляду вимог щодо реєстраційних дій, крім їх похідного характеру, є також передання на розгляд місцевого суду спору щодо майна або майнових прав, чого в даному випадку не дотримано.

Позивач оскаржує дії державного реєстратора з тих підстав, що останній всупереч наявної інформації щодо зміни власника на вказане майно прийняв відповідне рішення та вчинив реєстраційні записи.

Отже, судом встановлено, що позивач фактично просить перевірити суд правомірність прийняття державним реєстратором рішення про державну реєстрацію прав власності і вчинення реєстраційного запису, які були вчиненні ним на підставі наданих ОСОБА_2 (представником останнього) документів, які вже втратили чинність у звязку з укладеним договором обміну, в межах виконання державним реєстратором наданих владних повноважень та адміністративних функцій, який в цих спірних правовідносинах діє як суб'єкт владних повноважень, при цьому дослідженню підлягають виключно владні, управлінські рішення та дії.

Такий спір вирішується виключно в порядку адміністративного судочинства, завданням якого є вирішення спорів у сфері публічно-правових відносин.

З цього приводу також висловилась колегія суддів Верховного Суду України, яка в постанові № 816/1774/15 від 25.04.2017 року, вказала, що за відсутності спору про право та необхідності дослідження виключно владних, управлінських рішень та дій субєкта, який у межах спірних правовідносин діє як субєкт владних повноважень, відповідний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За правилом ч. 5 ст. 186 ЦПК України, відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої п. 1 ч.1 цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

За таких обставин, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у даній справі, оскільки позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На виконання вимог ч. 5 ст. 186 ЦПК України роз'яснити позивачу, що розгляд справ у спорах, зокрема фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження, віднесено до юрисдикції адміністративних судів (п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України).

Відповідно до п. 3 ч.1 ст.7 ЗУ «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

Керуючись ст.ст.186, 187 ЦПК України, ст. ст.258, 260, 353,354 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за цивільним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Державного реєстратора ОСОБА_3 ОСОБА_4 районної державної адміністрації Запорізької області, третя особа ОСОБА_5, про скасування рішень про реєстрацію права власності та іншого речового права.

Розяснити позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції Запорізького окружного адміністративного суду.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до апеляційного суду Запорізької області протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя підпис ОСОБА_8

Копія вірна: суддя Т.В. Стріжакова

09.02.2018