Справа № 175/4965/17
Провадження № 4-с/175/60/17
У Х В А Л А

іменем України

09 лютого 2018 року смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Новік Л.М.

за участю секретаря Мельника Д.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у смт. Слобожанське Дніпропетровської області скаргу ОСОБА_1, заінтересована особа: директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2, виконувача обовязків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3 на бездіяльність виконувача обовязків директора Департаменту ДВС ОСОБА_3,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність виконувача обовязків директора Департаменту ДВС ОСОБА_3, в якій просив:

1) Визнати неправомірною бездіяльність виконувача обовязків директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_1 від 27.11.2017 року «На постанову начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_4 у виконавчому провадженні №41936000».

2) Зобовязати директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 або іншу особу, яка буде виконувати обовязки директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 27.11.2017 року «На бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_4 у виконавчому провадженні №41936000».

В обґрунтування скарги зазначив, що із 08.02.2014 по теперішній час, у провадженні відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження №41936000 із примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №4с-175/2504/2013-й.

Із 26.06.2017 року указане виконавче провадження перебуває на виконанні в головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_5 Боржник, начальник управління ДВС ОСОБА_6, ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 року по справі №4с-175/2504/2013-ц не виконав по сьогоднішній день. Однак 14.09.2017 року головний державний виконавець Мазур Г.І., діючи умисно, в інтересах боржника, начальника управління ДВС ОСОБА_7, прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження №41936000 на підставі п.9 ч.1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження», у зв?язку з нібито, фактичним виконанням боржником у повіному обсязі ухвали суду від 30.09.2013 року. Своє рішення обґрунтував тим, що 08.09.2017 року до відділу примусового виконання рішень надійшов лист начальника управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_8 від 17.08.2017 №18741/02-63/4220 яким повідомлено про виконання рішення суду в повному обсязі, а саме, Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області розглянута скарга ОСОБА_1 від 06 квітня 2013 року в частині ненадання начальником Кіровського ВДВС Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_9 відповіді на заяву від 09 лютого 2013 року, за результатами розгляду якої на адресу ОСОБА_1 направлена відповідь від 08.05.2013 за вих. №Л-972-02. Також до раніше наданої відповіді Управлінням, листом від 17.11.2014 року за вих. №Л-972-02 надано додаткову відповідь з даного питання.

17.09.2017, як стягувач у виконавчому провадженні №41936000, на підставі ст. 19, ч.3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» (№1404-VIII) він звернувся до начальника відділу примусового виконання рішень ОСОБА_4, зі скаргою «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000», у якій просив: 1). Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_5 від 14.09.2017 року про закінчення виконавчого провадження №41936000. 2). Зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_5 відновити виконавче провадження №41936000. 3). Копію постанови, яка буде прийнята за результатами даної скарги, направити йому електронною поштою на e-mail: .

Начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_4І, була зобов'язана розглянути його скаргу від 17.09.2017 «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000», за результатами розгляду вказаної скарги прийняти відповідну постанову, копію якої направити йому, як скаржнику.

Начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_4І, за результатами розгляду його скарги від 17.09.2017 «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 року про закінчення виконавчого провадження №41936000» не провела перевірку законності виконавчого провадження №41936000, не прийняла відповідної постанови про результати розгляду його скарги від 17.09.2017, не направила йому постанови про результати перевірки виконавчого провадження №41936000 за результатами розгляду його скарги від 17.09.2017, а листом від 27.09.2017 за вих. №28422-0-33-17/20.1-13 повідомила його про те, що виконавче провадження №41936000 закінчено, а тому його скаргу від 17.09.2017 залишено без задоволення.

27.11.2017 на підставі ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» він звернувся до директору Департаменту ДВС Міністра юстиції України ОСОБА_2 зі скаргою «На бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_4І, у виконавчому провадженні №41936000». 1). Розглянути дану скаргу в строк 10 робочих днів із дня її отримання, прийняти відповідну постанову про результати її розгляду, копію постанови направити електронною поштою на e-mail: . 2). Визнати неправомірною бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 щодо не прийняття постанови за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 17.09.2017 «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000». 3). Визнати неправомірною бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 щодо не направлення ОСОБА_1 постанови за результатами розгляду скарги від 17.09.2017 «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000». 4). Зобов'язати начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4, або іншу посадову особу, яка буде виконувати обов'язки начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, розглянути скаргу ОСОБА_1 від 17.09.2017 «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000», прийняти та направити ОСОБА_1 постанову про результати розгляду скарги ОСОБА_1 від 17.09.2017 «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000».

Листом від 12.12.2017 за вих. №Л-29445/20.1-13, який був відправлений 14.12.2017 та отриманий ним 20.12.2017, виконувач обов'язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3 повідомив його про результати розгляду Департаментом ДВС Міністерства юстиції України його скарги від 27.11.2017 «На бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_4І, у виконавчому провадженні №41936000». Відповідно до листа від 12.12.2017 за вих. №Л-29445/20.1-13 «Заступник директора Департаменту - начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 звільнена з займаної посади». Оце і вся відповідь на його скаргу від 27.11.2017. Вважає таку бездіяльність неправомірною.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 заявлені у скарзі вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник заінтересованих осіб за довіреністю ОСОБА_10 у судовому засіданні заявлені вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні.

Суд, заслухавши сторін, вивчивши матеріали скарги вважає за необхідне скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Конституцією України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 19).

Згідно ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Судом вставлено, у провадженні відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження №41936000 із примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 року по справі №4с-175/2504/2013.

17.09.2017 року ОСОБА_1 було подано скаргу до начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_4, на постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 року про закінчення виконавчого провадження №41936000.

27.09.2017 року на його скаргу було надано відповідь у вигляді листа, в якому було вказано, що виконавче провадження №41936000 закінчено, а тому його скаргу залишено без задоволення.

27.11.2017 року ОСОБА_1 було подано скаргу до директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2 на бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_4 у виконавчому провадженні №41936000.

Листом від 12.12.2017 за вих. №Л-29445/20.1-13, виконувач обов'язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3 повідомив його про результати розгляду Департаментом ДВС Міністерства юстиції України скарги ОСОБА_1 від 27.11.2017 року на бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_4І, у виконавчому провадженні №41936000, в якому зазначено, що заступник директора Департаменту - начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 звільнена з займаної посади.

Отже, судом встановлено, що виконувачем обов?язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3, скаргу ОСОБА_1 від 27.11.2017 року розглянуто відповідно до вимог законодавства не було.

Ч.3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобовязати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» «Примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України «Про виконавче провадження» випадках -на приватних виконавців».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» передбачено: державними виконавцями є керівники органів державної виконавчої служби, їхні заступники, головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці органів державної виконавчої служби. Державний виконавець є представником влади, діє від імені держави і перебуває під її захистом та уповноважений державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів»: Державні виконавці, керівники та спеціалісти органів державної виконавчої служби є державними службовцями. Працівникам органів державної виконавчої служби, зазначеним у частині першій цієї статті, видаються посвідчення, зразок і порядок видачі яких затверджуються Міністерством юстиції України. Працівник органу державної виконавчої служби користується правами і виконує обов'язки, передбачені законом.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють "имусове виконання судових рішень і рішень інших органів» контроль за діяльністю державних виконавців та інших працівників органів державної виконавчої служби здійснюють органи примусового виконання рішень, визначені у статті 6 цього Закону, в порядку встановленому Міністерством юстиції України.

З дослідження обставин справи та аналізу зазначених норм права суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_11 підлягає задоволенню, оскільки виконувачем обов?язків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3, скаргу ОСОБА_1 від 27.11.2017 року розглянуто відповідно до вимог законодавства не було, тому скарга має бути розглянута та про результати її розгляду повідомлено ОСОБА_1

На підставі викладеного та ст. 12, 74 Закону України "Про виконавче провадження", керуючись ст. ст. 12, 81, 259, 447, 448 ЦПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_1, заінтересована особа: директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_2, виконувача обовязків директора Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3 на бездіяльність виконувача обовязків директора Департаменту ДВС ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність виконувача обовязків директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_1 від 27.11.2017 року «На постанову начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_4 у виконавчому провадженні №41936000».

Зобовязати директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_2 або іншу особу, яка буде виконувати обовязки директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 27.11.2017 року «На бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_4 у виконавчому провадженні №41936000».

На ухвалу протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Л.М. Новік