15 лютого 2018 року Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Капітонова В. І., при секретарі Нарижній О. Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району до ОСОБА_1, третя особа: Управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -
Позивач УПСЗН Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району звернулося до суду із позовом про стягнення з ОСОБА_1 коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 19 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання,в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Згідно із заявою від 19 листопада 2014 року відповідачем зазначено, що у будь-кого з членів сімї відсутні на банківському депозитному рахунку грошові кошти, які перевищують 10- кратний розмір прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб. Грошова допомога на період з 19 листопада 2014 року по 18 травня 2015 року призначена управлінням відповідачу рішенням від 30 листопада 2014 року в сумі 884,00 грн. 19 травня 2015 року ОСОБА_1 знову звернулася до управління із заявою про продовження виплати допомоги та зазначила, що ніяких змін немає. Розпорядженням управління від 26 травня 2015 року їй подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на період з 19 травня 2015 року по 18 листопада 2015 року у сумі 884,00 грн. щомісячно. 20 листопада 2015 року ОСОБА_1 знову звернулася до управління із заявою на подовження виплати та також зазначила про відсутність змін. Розпорядженням управління від 23 листопада 2015 року їй подовжено виплату допомоги на період з 19 листопада 2015 року по 18 травня 2016 року у сумі 884,00 грн. щомісячно. Рішенням управління від 23 лютого 2016 року ОСОБА_1 перераховано допомогу в межах терміну призначення з 19 листопада 2015 року по 29 лютого 2016 року у сумі 884,00 грн. щомісячно. Рішенням управління від 24 березня 2016 року ОСОБА_1 О Л. подовжено виплату допомоги на період з 01 березня 2016 року по 18 травня 2016 року у сумі 884,00 щомісячно. 09 червня 2016 року ОСОБА_1 знову звернулася до управління із заявою про продовження виплати допомоги. Розпорядженням управління від 09 червня 2016 року їй подовжено виплату щомісячної адресної допомоги на період з 09 червня 2016 року по 18 листопада 2016 року у сумі 884,00 грн. Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області , згідно акту від 08 вересня 2016 року № 04-21/4 зазначено, що в ході ревізії 8 громадянами (ОСОБА_2 Л….) підтверджено, що в період отримання допомоги ВПО вони мали на депозитному рахунку кошти у розмірі, що перевищує 10- кратний розмір прожиткового мінімуму , встановленому для працездатних осіб. Департаментом соціального захисту населення Запорізької облдержадміністрації в жовтні 2016 року , листом № 02-114 управлінням праці та соціального захисту населення по районах міста було надіслано лист щодо здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання допомоги, та щодо того, що до Мінсоцполітики надійшла інформація із Мінфінансів стосовно проведення верифікації виплати грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам. Так за результатами перевірки справ, управлінням виявлено, що ОСОБА_1 в період отримання грошової допомоги не повідомила управління про зміну обставин, які впливають на призначення ( виплату) грошової допомоги, а саме про відкриття депозитного рахунку в ПАТ « Ощадбанк», ПАТ КБ « Приватбанк» , та ПАТ « ПУМБ», що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб. У вересні 2016 року ОСОБА_1 до управління подано заяву про те, що вона просить припинити їй виплату допомоги в звязку із зняттям з обліку. Рішенням управління від 27 вересня 2016 року ОСОБА_1 припинено виплату допомоги з 01 жовтня 2016 року. Призначена допомога була виплачено відповідачу до 30 вересня 2016 року включно. Сума надміру виплачених коштів відповідачу за період з 19 листопада 2014 року по 30 вересня 2016 року становить 19 195,16 грн.
На підставі вищевикладеного. Позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 суму надміру виплачених бюджетних коштів у виді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у сумі 19 195,16 грн. за період з 19 листопада 2014 року по 30 вересня 2016 року.
Представник позивача в судове засідання не зявився, надав до суду заяву з проханням розглядати справу без його участі, в якій зазначив, що проти ухвалення судом заочного рішення не заперечує.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи , про причини неявки до суду не повідомила. Згідно ст. 280 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу у порядку заочного провадження у відсутність відповідача з дотриманням вимог, встановлених законом.
Представник третьої особи в судове засідання не зявився, надав до суду заяву з проханням розглядати справу у його відсутність, а т також письмові пояснення, згідно з якими відповідно до п. 2.5 Плану контрольно-ревізійної роботи Держфінінспекції України на ІІ квартал 2016 року проведено планову виїзну ревізію використання коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг, а також законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, за період з 01 січня 2014 року по 01 липня 2016 року в управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району. Результати ревізії оформлено актом від 08 вересня 2016 року № 04-21/4. В ході ревізії підтверджено, що в період отримання допомоги ВПО ОСОБА_1 мала на депозитному банківському рахунку кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб. Таким чином, внаслідок подання ОСОБА_1 недостовірної інформації, завдано збитків на суму 16 543,16 грн.
Суд, дослідивши матеріали справи , приходить до наступних висновків.
Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначений Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505.
Пунктом 2 вказаного Порядку передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Відповідно до п. 3 Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї (далі - уповноважений представник сімї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сімї); для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сімї).
Згідно з п. 5 Порядку , для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сімї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сімї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, предявляє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).
У заяві зазначаються , зокрема, наявність у будь-кого з членів сімї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що грошова допомога не призначається, зокрема, у разі, коли будь-хто з членів сімї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
В судовому засіданні встановлено, що 19 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН Запорізької міської ради по Олександрівському району із заявою про призначення адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. При зверненні із даною заявою ОСОБА_1 зазначено, що у будь-кого з членів сімї відсутні на депозитному банківському рахунку грошові кошти в розмірі, що перевищує 10- кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Рішенням УПСЗН Запорізької міської ради по Олександрівському району від 20 листопада 2014 року ОСОБА_1 призначено виплату грошової допомоги в розмірі 884,00 грн. на місяць на період з 19 листопада 2014 року по 18 травня 2015 року.

19 травня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до позивача із заявою про подовження виплати соціальної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням УПСЗН Запорізької міської ради по Олександрівському району від 26 травня 2015 року ОСОБА_1 призначено виплату грошової допомоги в сумі 884,00 грн. на місяць за період з 19 травня 2015 року по 18 листопада 2015 року.

20 листопада 2015 року відповідач звернулася до управління із заявою про подовження виплати грошової допомоги, яку рішенням УПСЗН Запорізької міської ради по Олександрівському району від 23 листопада 2015 року призначено в сумі 884,00 грн. на місяць на період з 19 листопада 2015 року по 18 травня 2016 року.

Рішенням від 23 лютого 2016 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок в межах терміну призначення суми грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 884,00 грн. на місяць на період з 19 листопада 2015 року по 29 лютого 2016 року.

Рішенням від 24 березня 2016 року ОСОБА_1 подовжено виплату суми грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 884,00 грн. на місяць на період з 01 березня 2016 по 18 травня 2016 року.

09 червня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до позивача із заявою про подовження виплату суми грошової допомоги.

Рішенням від 09 червня 2016 року ОСОБА_1 подовжено виплату суми грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 884,00 грн. на місяць на період з 09 червня 2016 року по 18 листопада 2016 року.

08 вересня 2016 року Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області проведено планову виїзну ревізію використання коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг, а також законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, за період з 01 січня 2014 року по 01 липня 2016 року в управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району. Результати ревізії оформлено актом від 08 вересня 2016 року № 04-21/4. За результатами перевірки встановлено, що 17 внутрішньо переміщених осіб мають на депозитному рахунку кошти у розмірі, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб. З метою перевірки наявності грошових коштів на депозитних рахунках, було зроблено запити до банківських установ. Відповідно до листа від 24 червня 2016 року № 3-037610/8043 від ПАТ « Банк « Фінанси та Кредит» ОСОБА_1 мала договір банківського вкладу ( депозиту) з терміном дії 01.10.2014-17.09.2015 та мала суму депозиту , що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно з копією пояснень ОСОБА_1 , наданих начальнику Держфінінспекції у Запорізькій області, на момент звернення за допомогою у неї був депозит в банк « Фінанси та Кредит».

22 вересня 2016 року ОСОБА_1 було подано заяву про припинення надання адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, яку було припинено рішенням УПСЗН Запорізької міської ради по Олександрівському району від 27 вересня 2016 року, виплата здійснювалася по 30 вересня 2016 року.

Департаментом соціального захисту населення Запорізької облдержадміністрації листом № 02-114 від 16 вересня 2016 року управлінням праці та соціального захисту населення по районах міста було надіслано лист щодо здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання допомоги, та щодо того, що до Мінсоцполітики надійшла інформація із Мінфінансів стосовно проведення верифікації виплати грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам. За результатами перевірки справ, управлінням виявлено, що ОСОБА_1 в період отримання грошової допомоги не повідомила управління про зміну обставин, які впливають на призначення ( виплату) грошової допомоги, а саме про відкриття депозитного рахунку в ПАТ « Ощадбанк», ПАТ КБ « Приватбанк» , та ПАТ « ПУМБ», що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що відповідачем при зверненні до УСЗН із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, не було вказано наявність на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до довідки від 28 вересня 2016 року, за період часу з 19 листопада 2014 року по 30 вересня 2016 року ОСОБА_1 була сплачено адресну допомогу в сумі 19 195,16 грн.

За таких обставин суд приходить до переконання , що позовні вимоги про стягнення з відповідача суми надмірно сплаченої адресної допомоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Позивач звернувся до суду із даним позовом 26 жовтня 2017 року.

Згідно із ст.. 5 Закону України «Про судовий збір» в редакції станом на час звернення позивача із даним позовом , органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим, структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчі органи міських рад, на які покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення, були звільнені від сплати судового збору.

Враховуючи, що позивачем при поданні до суду позову судовий збір не сплачувався, суд не стягує з відповідача судові витрати, оскільки позивачем вони фактично не понесені (не надано документального підтвердження понесених ним судових витрат) і відносить їх на рахунок держави.

На підставі вищевикладеного, та керуючись Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, ст. 133,141,280, 259, 264, 265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району до ОСОБА_1, третя особа: Управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, ІПН НОМЕР_2, м. Авдіївка, 9-й квартал, 23 кв. 11) на користь Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району (37573843) переплачену суму щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 19 листопада 2014 року по 30 вересня 2016 року в сумі 19 195 (девятнадцять тисяч сто девяносто пять) грн.. 16 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. І. Капітонов