233 № 233/5321/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 року м.Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

у складі:

головуючої судді Бєлостоцької О.В.,

при секретарі Теліціній О.О.,

розглянувши цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -

В С Т А Н О В И В:

01 листопада 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що ОСОБА_1 в період часу з 04 березня 2015 року по 30 червня 2016 року щомісячно сплачувалась адресна допомога як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату вартості житлово-комунальних послуг відповідно до Постанови КМУ «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» № 505 від 01 жовтня 2014 року. В заявах про призначення адресної допомоги ОСОБА_1 не повідомляла про те, що з 04 квітня 2014 року є власницею нерухомого майна будинку, розташованого за адресою: Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Будівельна, 32, з огляду на що незаконно отримувала адресну допомогу в період часу з 04 березня 2015 року по 30 червня 2016 року, загальний розмір якої становить 15241 гривня 87 копійок. В добровільному порядку відповідачем сума переплати адресної допомоги не повернута, у зв*язку з чим позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на свою користь надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 15241 гривня 87 копійок.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_2 не з*явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій підтримала заявлені позовні вимоги.

В судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з*явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності та відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на їх безпідставність, оскільки належний їй на праві власності будинок № 32 по вул.Будівельній в м.Костянтинівка розташований в населеному пункті, де здійснювалась антитерористична операція. Враховуючи положення законодавства, що діяло на момент її звернення із заявою про призначення допомоги та в період сплати допомоги, вона мала право на отримання допомоги на як внутрішньо переміщена особа для покриття витрат на проживання.

З*ясувавши позицію сторін по справі, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 на підставі її заяв від 14 вересня 2015 року, від 09 березня 2016 року (а.с.11, 14, 17) з 10 березня 2015 року перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення (далі - УСЗН) Костянтинівської міської ради як отримувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, розмір якої змінювався, що підтверджується рішеннями позивача по справі про призначення допомоги від 10 березня 2015 року (а.с.16), від 17 вересня 2015 року (а.с.13), від 11 березня 2016 року (а.с.10), протоколом від 17 травня 2015 року (а.с.15), протоколом від 24 вересня 2015 року (а.с.12), протоколом від 14 березня 2016 року (а.с.9).

Як вбачається з довідки УСЗН Костянтинівської міської ради від 29 червня 2016 року (а.с.7) ОСОБА_1 в період часу з березня 2015 року по червень 2016 року сплачено щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання в загальному розмірі 15241 гривня 87 копійок.

Розпорядженням УСЗН Костянтинівської міської ради від 29 квітня 2016 року ОСОБА_1 припинено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання (а.с.5).

Рішенням позивача по справі від 29 червня 2016 року було встановлено наявність переплати ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання за період часу з 04 березня 2015 року по 30 червня 2016 року в розмірі 15241 гривня 87 копійок, оскільки ОСОБА_1 придбала житло в м.Костянтинівка (а.с.6 на звороті).

ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про спадщину за заповітом від 04 квітня 2014 року є власницею будинку, розташованого за адресою: Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Будівельна, 32, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно (а.с.8).

Відповідно до Указу в.о. Президента України, Голови Верховної Ради України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» на території України розпочато проведення антитерористичної операції.

Частиною 2 ст.1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» передбачено, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

При цьому, ч.1 цієї статті передбачає період проведення антитерористичної операції час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України « від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Згідно з наказом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року №33/6/а, Донецька і Луганська області визначені районами проведення антитерористичної операції з 07 квітня 2014 року.

Відповідно до п.5 ст.11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Кабінету Міністрів України доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

30 жовтня 2014 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №1053-р було затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, відповідно до якого, місто Костянтинівка (Костянтинівська міська рада включено до вказаного переліку (п.15).

Проте, дію цього розпорядження зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року №1079-р.

02 грудня 2015 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, відповідно до якого місто Костянтинівка (Костянтинівська мыська рада) також включено до вказаного переліку (п.15).

Частиною 1 ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 січня 2014 року встановлено гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Порядок надання державної допомоги внутрішньо переміщеним особам визначається Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 (далі Порядок № 505).

Відповідно до п.2 вказаного Порядку (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин на момент призначення ОСОБА_1 допомоги) грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 6 Порядку № 505 в редакції, яка діяла на час призначення ОСОБА_1 допомоги, було передбачено, що грошова допомога не призначається, зокрема, у разі, коли: будь-хто з членів сімї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Відповідно до п.6 Порядку № 505 в редакції із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 212 від 31 травня 2015 року грошова допомога не призначається, зокрема, у разі, коли будь-хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п.12 Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Позивачем порушується питання про незаконність отримання ОСОБА_1І, грошової допомоги саме в період часу з 04 березня 2015 року по 30 червня 2016 року.

Райони проведення антитерористичної операції (в тому числі м.Костянтинівка) були визначені діючими на час виникнення спірних правовідно-син розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053-р та від 02 грудня 2015 року №1275-р.

Зважаючи на викладене, доводи позивача викладені в позовній заяві про те, що відповідачка ОСОБА_1 не мала права на грошову допомогу в період часу з 04 березня 2015 року по 30 червня 2016 року, оскільки мала у власності будинок, розташований в м.Костянтинівка є неспроможними.

Будь-яких доказів того, що у ОСОБА_1 або у членів його сім*ї у спірний період було житло, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення суду позивачем не надано.

Оскільки ОСОБА_1 у спірний період мала житло в м.Костянтинівка Донецької області, тобто у районі де проводиться антитерористична операція, отримана нею в період часу з 04 березня 2015 року по 30 червня 2016 року щомісячна адресна допомога виплачена обґрунтовано і підстав для задоволення позову та стягнення цих коштів на користь позивача немає.

Окрім того, суд звертає увагу, що матеріалах справи міститься копія протоколу змін по особовому рахунку № 608252 від 27 грудня 2016 року, зі змісту якого вбачається, що переплата за період часу з 04 березня 2015 року по 30 червня 2016 року в розмірі 15241 гривні 87 копійок погашена 27 грудня 2016 року (а.с.4).

На підставі ст.46 Конституції України, Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», розпорядження Кабінету Міністрів України №1053-р від 30 жовтня 2014 року, розпорядження Кабінету Міністрів України № 1275-р від 02 грудня 2015 року, Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505, керуючись ст. ст. 4,19,259,263, 264, 265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області (місцезнаходження 85113, Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Громова, 14; ідентифікаційний код 03197428 ) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_1; фактичне місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_2; РНКОПП НОМЕР_1) про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення по справі виготовлений 14 лютого 2018 року.

Суддя