1Справа № 331/4290/17 2-о/335/36/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2018 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Макаров В.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання фізичної особи обмеженою дієздатною та встановлення над нею піклування, заінтересована особа: Орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району,

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2018 року до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла справа в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_1 про визнання фізичної особи обмеженою дієздатною та встановлення над нею піклування, заінтересована особа: Орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району.

Предявлена заява підлягає залишенню без руху, оскільки вона складена 27 червня 2017 року за Цивільним процесуальним кодексом України який діяв до набрання чинності внесених змін до Цивільного процесуального кодексу України, та направлена до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя 30 січня 2018 року, тобто вже після набрання чинності внесених змін до Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до п. 11 ч. 1 Перехідних положень ЦПК України (за редакцією Закону України № 2147-УІІІ від 03 жовтня 2017 року, в дії з 15 грудня 2017 року), заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цієї редакції Кодексу.

Частиною 3 ст. 294 ЦПК України передбачено, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Згідно вимог ч. 1 ст. 297 ЦПК України, у заяві про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи мають бути викладені обставини, що свідчать про психічний розлад, істотно впливають на її здатність усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними, чи обставини, що підтверджують дії, внаслідок яких фізична особа, яка зловживає спиртними напоями, наркотичними засобами, токсичними речовинами, азартними іграми тощо, поставила себе чи свою сімю, а також інших осіб, яких вона за законом зобовязана утримувати, у скрутне матеріальне становище.

Крім того, статтями 174-177 ЦПК України встановлені вимоги до заяв по суті справи, які подаються учасниками справи до суду та які має враховувати суд, виходячи з положень ч. 3 ст. 294 ЦПК України.

В порушення зазначених вимог законодавства, в заяві не наведено викладу обставин, що свідчать про психічний розлад, внаслідок якого ОСОБА_2 не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними; не зазначено, чи перебуває вона на обліку в лікаря психіатра, з якого часу, який остаточний діагноз їй встановлено, чи перебувала вона на амбулаторному лікуванні з приводу встановленого їй психічного захворювання (розладу здоровя), із зазначенням конкретних дат (періодів).

Крім того, зміст вимог заявника не містить чіткого формулювання з посиланням на докази з приводу того чи звертався заявник до органу опіки та піклування із відповідною заявою про надання висновку щодо доцільності призначення ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, піклувальником над ОСОБА_2, до заяви не додано відповідного подання органу опіки та піклування, не залучено до участі у справі ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно ст. 60 ч. 1 ЦК України, суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування, а відповідно до ч. 2 вказаної норми закону, суд встановлює піклування над фізичною особою у разі обмеження її цивільної дієздатності і призначає піклувальника за поданням органу опіки та піклування.

Крім того, за правилами цивільного процесуального законодавства, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам, викладеним у ст. 175 ЦПК України, а також вимогам ст. 177 цього Кодексу.

Так, відповідно до ч. 1, п. 4; 5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява, серед іншого, повинна містити: зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Крім того, згідно положення ч. 5 ст. 177 ЦПК України, позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, відповідно до положень ч. 2, 4, 5 ст. 95 ЦПК України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Разом з тим, якщо спірні правовідносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права) (ч. 9 ст. 10 ЦПК України).

Таким чином, оскільки досліджувана заява про визнання фізичної особи обмеженою дієздатною як і позовна заява згідно норм діючого процесуального законодавства України підлягає призначенню до судового розгляду, із ухваленням судового рішення за наслідками розгляду заяви по суті її вимог, то відповідно наявні підстави застосувати аналогію закону щодо форми та змісту поданої заяви, зокрема, відповідно до статей 175, 177 Цивільного процесуального кодексу України.

Так, вивчивши зміст поданої заяви та долучені до неї копії документів, судом встановлено, що в порушення вищенаведених норм процесуального законодавства України до матеріалів поданої позовної заяви долучено копії документів, які не містять ознаки їх належного засвідчення у порядку, встановленому чинним законодавством України, ураховуючи відсутність законодавчо встановленого права фізичної особи, в тому числі заявника, на власноручне посвідчення копій документів.

Таким чином, заявником має бути долучено до матеріалів заяви документи відповідно до переліку, зазначеного у заяві, з урахуванням вищенаведених недоліків, вказаних судом, в оригіналах або у копіях, засвідчених в порядку, встановленому чинним законодавством України, із зазначенням про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких долучено/має бути долучено до позовної заяви.

Крім того, з огляду на вищенаведені вимоги процесуального законодавства, діючого з 15 грудня 2017 року, заявником має бути долучено до матеріалів заяви докази (їх оригінали чи належним чином засвідчені копії), що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги. А оскільки саме підстави звернення із заявою до суду містять обставини, на яких ґрунтуються вимоги, то заявником має бути долучено до матеріалів заяви докази наявності встановлених, беззаперечних фактів на підтвердження підстав звернення заявника до суду з відповідними вимогами, які становлять предмет розгляду такої заяви.

Також, заявнику слід зазначити свій реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серію паспорта заявника, свою офіційну електронну адресу та адресу електронної пошти, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та електронну адресу та адресу електронної пошти зацікавленої особи.

Крім того, в силу ст. 299 ЦПК України, справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізичної особи недієздатною суд розглядає за участю заявника, особи, щодо якої розглядається справа провизнання її недієздатною, та представника органу опіки та піклування. Питання про виклик фізичної особи, щодо якої розглядається справа про визнання її недієздатною, вирішується в кожному випадку судом із урахуванням стану її здоровя.

В частині заяви, де вказуються учасники справи, заявником не зазначено особи щодо якої розглядається справа та адреси її проживання, а також не долучено доказів стану здоровя цієї особи для вирішення судом питання щодо можливості її виклику до суду.

Судом також враховано, що Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28 жовтня 1998 року та «Круз проти Польщі» від 19 червня 2001 року.

У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У звязку з наведеним, вказані висновки не є порушенням права на справедливий судовий захист та не можуть вважатися обмеженням права доступу до суду.

Як передбачено ст. 185 ч.ч. 1, 2 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, суд позбавлений можливості вирішити питання про відкриття провадження у справі, оскільки заява містить недоліки.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись ст.ст. 175, 185 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання фізичної особи обмеженою дієздатною та встановлення над нею піклування, заінтересована особа: Орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району - залишити без руху.

Встановити термін для усунення вищезазначених виявлених судом недоліків заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали.

Розяснити, що при невиконанні вимог даної ухвали у встановлений строк, заява бути вважатися неподаною і повернута заявникові

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення.

Суддя: В.О. Макаров