Справа № 184/238/18
Номер провадження 2-о/184/19/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2018 рокум. Покров

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Гаєвого О.В.,

при секретарі Поліщук О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 заінтересована особа Покровський міський відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про встановлення факту народження дитини, -

ВСТАНОВИВ:

14.02.2018 року заявник звернулась до Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області з заявою про встановлення факту народження. В обґрунтування своєї заяви ОСОБА_1 посилається на те, що з 23.08.2013 року перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2, від цього шлюбу 11.11.2017 року позивач перебуваючи на тимчасово окупованій території в м. Донецьк народила дитину ОСОБА_3, про що їй було видане медичне свідоцтво про народження №1016 від 11.11.2017 року КЗ ЦМКБ №24 м. Донецьк з печаткою ДНР.

17.11.2017 року Кіровським відділом ЗАЦС м. Донецьк був здійснений актовий запис №731 про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та видано свідоцтво про народження.

В лютому 2018 року заявник з метою проведення державної реєстрації народження звернулась до Покровського МВ ДРАЦС ГУЮ у Дніпропетровській області, однак отримала відмову у проведенні державної реєстрації, з посиланням на те, що відсутній повний пакет документів, які є підставою для державної реєстрації народження дитини.

Враховуючи викладене заявник не має можливості отримати свідоцтво про народження дитини в органах РАЦС України, а тому змушена звернутися до суду з вказаною заявою та просить суд встановити факт народження нею дитини жіночої статі ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у м. Донецьк Україна, записавши заявника матірю дитини, а ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, батьком дитини.

Встановлення факту народження заявникові необхідно для державної реєстрації народження дитини.

В судове засідання заявник не з'явився, про день, місце та час розгляду справи була повідомлена належним чином, в окремо наданій до суду заяві просила розглянути справу у її відсутність, заявлені вимоги підтримує.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в окремо наданій до суду заяві просила розглянути справу у її відсутність, у вирішенні справи та прийняття рішення покладається на розсуд суду.

В судове засідання сторони не з'явилися, тому згідно з правилами ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється,

Відповідно до ч. 2 ст. 317 ЦПК України, справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи і оцінив їх в сукупності, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Статтею 317 ЦПК України встановлено, що заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, заявник та її чоловік є громадянами України та мають відповідний документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а саме паспорт громадянина України, серія ВТ № 040499 та КС № 210772 відповідно.

11.11.2017 року в пологовому відділені КУ ЦКГБ №24 83089 в м. Донецьк заявник народила доньку - ОСОБА_3, про що їй було видане медичне свідоцтво про народження №1016 від 11.11.2017 року КЗ ЦМКБ №24 м. Донецьк з печаткою ДНР.

З метою проведення державної реєстрації народження заявник звернулась до Покровського МВ ДРАЦС ГУЮ у Дніпропетровській області.

Листом Покровського МВ ДРАЦС ГУЮ у Дніпропетровській області № 120/14.22-28 від 13.02.2018 року, заявнику було відмовлено у державній реєстрації народження дитини. Відмова мотивована тим, що заявником для підтвердження факту народження дитини не надано повного пакету документів, які є підставою для державної реєстрації народження дитини.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 5 Закону - Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 21 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що у державній реєстрації актів цивільного стану може бути відмовлено, якщо державна реєстрація суперечить вимогам законодавства України.

Питання щодо можливості використання як доказів у справі про встановлення факту народження особи в певний час на тимчасово окупованій території України документів, які видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на такій території, має вирішуватися з урахуванням загальних положень цивільного процесуального законодавства України щодо належності та допустимості доказів (статті 77-78 ЦПК України). Зокрема, належними відповідно до частини першої статті 77 ЦПК України є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування; допустимими за змістом частини першої ст. 78 ЦПК України є докази, одержані в порядку, встановленому законом.

Даючи оцінку допустимості таких доказів, як документи, що видані органами та установами на тимчасово окупованій території України, слід керуватися положеннями частини другої статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права.

Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, "Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), а також Молдови та Росії (зокрема, Mozer v/ the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження дитини для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявника, рішення суду повинно ґрунтуватись на дотриманні вимог статті 263 ЦПК України щодо повного і всебічного з'ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території.

Згідно ст. 13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків. Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження.

Відповідно до п. 1 Постанови Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» від 17 березня 2015 року № 254-УІІІ, визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», м. Донецьк віднесено до таких районів.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Таким чином суд, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню, оскільки вона є громадянкою України, 11.11.2017 року в м.Донецьк народила доньку ОСОБА_3, що підтверджено копією свідоцтва про народження, однак документи про підтвердження факту народження ОСОБА_3 є недійсними, що унеможливлює державну реєстрацію народження в органах державної реєстрації актів цивільного стану України.

На підставі вищезазначеного, суд вважає доведеним факт народження у ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 у місті Донецьк дитини жіночої статі.

З метою захисту прав і свобод громадян України, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення факту народження дитини, оскільки законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надасть можливість отримати свідоцтво про народження дитини, виданого державним органом України.

Крім того згідно абз. 2 п. 18 Постанови Пленуму ВСУ № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не замінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12-13, 76-81, 263-265, 293, 315, 317 ЦПК України, суд-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 заінтересована особа Покровський міський відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про встановлення факту народження дитини - задовольнити.

Встановити факт народження у ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_5.

Покровському міському відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області при проведенні державної реєстрації народження дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_5, Україна, матірю вказати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянку України, ІПН НОМЕР_1, паспорт серія ВТ №040499, виданий Марїнським РВ ГУДМС України в Донецькій області 16.10.2013 року, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6, батьком вказати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІПН НОМЕР_2, паспорт серія КС №210772, виданий Кіровським РВ ДМУ ГУМВС України в Донецькій області 02.03.2011 року, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6.

У матері ОСОБА_1, народжена ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, за рахунком є другою дитиною.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Орджонікідзевський міський суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Копію судового рішення видати особам, які брали участь у справі, негайно після проголошення такого рішення.

Суддя Орджонікідзевського міського суду ОСОБА_4