Справа № 463/2941/17
Провадження № 2/463/445/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 січня 2018 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Леньо С. І.

з участю секретаря Станько Р.О.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про відновлення в черзі на квартирному обліку, -

в с т а н о в и в:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання останнього відновити його в черзі на отримання житла в першочерговій з 06.11.2006р., тобто з дати розрахунку вислуги років та в загальній з 25.03.1986р. відповідно до рішення житлової комісії Мукачівського гарнізону за поданням прокуратури Мукачівського гарнізону.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що в період з 05.04.1983р. по 31.12.2006р. проходив військову службу на посадах офіцерського складу в ЗСУ. В період з 01.07.1998р. до 31.12.2006р. на посадах офіцерського складу в Західному оперативному командуванні Сухопутних військ Збройних Сил України у м. Львові. Відповідно до наказу командувача Сухопутних військ ЗСУ № 594 звільнений з військової служби у відставку у зв`язку з реформуванням ЗСУ та за станом здоров`я та наказом командувача військ Західного оперативного командування від 29.12.2006р. № 150 виключений зі списків особового складу управління та всіх видів забезпечення із направленням на військовий облік до Личаківсько-Шевченківського ОРВК м. Львова. На момент звільнення вислуга років становила 27 років 05 місяців 19 днів. В черзі на отримання житла у Львівському гарнізоні під час військової служби та після звільнення знаходився у житловій комісії штабу та управління Західного оперативного командування та згідно даних житлової справи, він перебуває у загальній черзі з 03.03.1995р., першочерговій з 21.06.2006р., позачерговій з 24.01.2007р. Зокрема, 03.02.1995р., Міністром оборони прийнято наказ № 20, відповідно до якого при переміщенні військовослужбовця в інші гарнізони, черга на отримання житла зберігалась, але не раніше дня набрання чинності цим наказом, у зв`язку з чим був поставлений на облік загальної черги з 03.03.1995р. В подальшому, наказ № 20 скасований наказом Міністра оборони № 577 від 06.10.2006р., яким також були скасовані положення щодо постановки в чергу на отримання житла військовослужбовців за новим місцем служби виходячи з дати видання наказу № 20. На підставі припису прокуратури Мукачівського гарнізону, на засіданні житлової комісії Мукачівського гарнізону від 24.07.1998р. прийнято рішення відносити його в загальній черзі з 25.03.1986р., однак таке рішення залишилось не виконаним, в тому числі правонаступником житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 . Крім того, у списку першочерговиків перебував з 21.06.2006р. з моменту його звернення в житлову комісію щодо оформлення двох примірників житлової справи, а реально, право на першочергову чергу підтверджується розрахунком вислуги років, який датований 06.11.2006р. Однак, після звернення до відповідача отримав довідку від 26.03.2014р., згідно якої його першочергова черга не визначена, а загальна обраховується з 03.03.1995р. Вважає, що такими діями відповідач порушив його житлові права, для захисту яких звернувся до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги. Дав пояснення, аналогічні вищенаведеним та просить позов задовольнити. Строк позовної давності вважає не пропущеним, оскільки допущене відповідачем порушення має триваючий характер.

Представник відповідача згідно належної довіреності від 31.01.2018р. ОСОБА_2 проти обґрунтованості позову заперечила. Відповідно до положень чинного законодавства, датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовців на облік. На підставі заяви позивача від 18.02.2014р. житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 зараховано на квартирний облік складом сім`ї 4 особи з врахуванням попереднього часу перебування на квартирному обліку на загальних підставах з 03.03.1995р. та включено в списки осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, як звільненого з військової служби за станом здоров`я та у зв`язку з реформуванням ЗСУ з 24.01.2007р. Вже на підставі заяви позивача від 18.08.2014р. рішення житлової комісії Львівського ОВК від 28.08.2014р. відмовлено в перегляді рішення житлової комісії штабу і управління Західного оперативного командування про зарахування на квартирний облік з 03.03.1995р. Зокрема, позивач був зарахований на квартирний облік в першочергову чергу з 21.06.2006р. як такий, чия дружина несе бойове чергування, однак на момент розгляду питання 19.02.2014р. позивачем не було надано жодного документа, який би давав йому право бути зарахованим на першочергове забезпечення жилим приміщенням, а із заявою про зарахування його на першочерговий облік з врахуванням вислуги років позивач не звертався, у зв`язку з чим підстави для відновлення його на квартирному обліку в першочерговій черзі з 06.11.2006р. відсутні. Так само, відсутні підстави для відновлення позивача в загальній черзі з 25.03.1986р. відповідно до рішення житлової комісії Мукачівського гарнізону за поданням прокуратури Мукачівського гарнізону, оскільки в обліковій справі позивача відсутні документи, що підтверджують перебування його на квартирному обліку з 1986р. Зокрема, вперше позивач звернувся з рапортом про зарахування його разом з сім`єю на квартирний облік в серпні 1992р. Тому, в задоволенні позову просить відмовити. Крім того, про те, що позивач перебуває на квартирному обліку у загальній черзі з 03.03.1995р. останній достеменно знав з 14.11.2006р., коли отримав відповідну довідку № 409. Та ж сама інформація доводилась до відома позивача 26.03.2014р. згідно довідки 1349, однак до суду останній звернувся лише у червні 2017р., тобто з пропуском строку позовної давності, наслідки чого також просить застосувати при вирішенні даного позову.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, матеріли облікової справи № 307 відносно підполковника у відставці ОСОБА_1 , оцінивши в сукупності зібрані докази та ухвалюючи рішення у відповідності до вимог ст. 264 ЦПК України суд приходить до висновку, що в задоволенні позову належить відмовити виходячи з наступного.

Згідно копії наказу Командувача Сухопутних військ ЗСУ № 594 від 14.12.2006р. (а.с.20-21 облікової справи № 307), позивач ОСОБА_1 звільнений у відставку за п. 67 пп. «б» (за станом здоров`я). Відповідно до витягу з наказу № 150 від 29.12.2016р (а.с.7), позивача виключено зі списків особового складу з 31.12.2006р. Загальна вислуга років становить 27 років 6 місяців.

Відповідно до витягу з протоколу № 1 від 19.02.2014р. засідання житлової комісії Львівського ОВК (а.с.46 облікової справи № 307), позивача зараховано на квартирний облік до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з членами сім`ї із збереженням попереднього часу перебування на обліку для отримання житла на загальних підставах з 03.03.1995р.

Крім того, включено позивача в список осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, як звільненого з військової служби за станом здоров`я у зв`язку з реформуванням ЗСУ з 24.01.2007р.

Попередньо, згідно витягу з протоколу № 40 від 27.11.1998р. засідання житлової комісії штабу/управління Західного оперативного командування (а.с.14 облікової справи № 307), позивача прийнято на квартирний облік в загальну чергу також з 03.03.1995р. враховуючи час перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби.

Рішенням засідання житлової комісії Львівського ОВК від 28.08.2014р. (а.с.51 облікової справи № 307) відмовлено в перегляді рішення від 27.11.1998р. № 40.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок на час прийняття позивача на квартирний облік регулювався житловим законодавством і Положенням про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України (введене в дію наказом Міністра оборони України від 23 грудня 1992 р. № 220 з наступними змінами).

Згідно зі ст. 34 Положення всі питання, пов`язані із забезпеченням житлом військовослужбовців, вирішуються за місцем проходження ними служби. Військовослужбовці беруться на квартирний облік за рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром останньої, і перебувають на цьому обліку до одержання жилого приміщення за винятком випадків, серед яких в тому числі переведення до нового місця служби (статті 11, 13).

Наказом Міністра оборони № 20 від 03.02.1995р. до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 23 грудня 1992 року № 220, внесено зміни та викладено його в новій редакції.

Згідно п. 2 зазначеного положення в редакції наказу № 20 від 03.02.1995р., у випадках, передбачених абзацом четвертим пункту 11 зазначеного Положення, при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень), але не раніше ніж з дня набрання чинності цим наказом.
Відповідно до п. 18 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, що затверджені постановою Ради міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984р. № 470 в редакції, чинній на момент прийняття позивача на облік згідно рішення житлової комісії № 40 від 27.11.1998р., заява про взяття на квартирний облік подається відповідно до виконавчого комітету Ради народних депутатів за місцем проживання громадян та адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації за місцем їх роботи. Заява підписується членами сім`ї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік.

До заяви додаються:

довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку, видана організацією, яка здійснює експлуатацію жилого будинку, або громадянином, який має у приватній власності жилий будинок (частину будинку), квартиру;

довідки про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчому комітеті місцевої Ради).

Пункт 12 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України в редакції, затвердженій наказом Міністра оборони України від 03.02.1995р. № 20 містить вимоги до облікової справи військовослужбовця, взятого на квартирний облік. Зокрема, така справа повинна містити рапорт про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним стати на облік;

довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку;

довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих комітетах місцевих Рад).

Інші документи, при потребі, житлові комісії самі запитують через командирів військових частин у відповідних державних органів, установ, організацій.

Військовослужбовці, які приймаються на квартирний облік на пільгових засадах або користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, зазначають про це у рапорті з доданням до нього відповідних документів.

Як вбачається з матеріалів облікової справи (а.с.1 облікової справи № 307), з рапортом про прийняття на квартирний облік позивач вперше звернувся 09.08.1992р.

Відповідно до п. 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України в редакції, затвердженій наказом Міністра оборони України від 03.02.1995р. № 20, датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік.

Черговість надання громадянам жилих приміщень визначається положеннями ст. 43 ЖК УРСР. Зокрема, згідно ч. 4 цієї статті, черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Оскільки матеріали облікової справи не містять жодних даних про те, що з відповідною заявою про прийняття на квартирний обік позивач звертався в 1986р. та відносно нього приймалось рішення від 25.03.1986р. про прийняття на квартирний облік загальної черги, підстави для задоволення відповідної позовної вимоги відсутні.

При цьому, ухвалюючи таке рішення суд критично ставиться до рішення засідання житлової комісії Мукачівського гарнізону, яке оформлено протоколом № 4 від 24.07.1998р. про відновлення черги на отримання житла з 25.03.1986р. (а.с.6 облікової справи № 307), оскільки таке рішення приймалось житловою комісією Мукачівського гарнізону, тоді як рішення від 27.11.1998р. прийнято після переміщення позивача до іншого гарнізону житловою комісією штабу і управління Західного оперативного командування, і таке рішення відповідає вимогам п. 2 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України в редакції, затвердженій наказом Міністра оборони України від 03.02.1995р. № 20.

Що стосується вимоги про відновлення позивача в списку першочерговиків з 06.11.2006р., в її задоволенні також належить відмовити.

Відповідно до п. 22 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України в редакції, затвердженій наказом Міністра оборони України від 03.02.1995р. № 20, який був чинним станом на 06.11.2006р. (втратив чинність 10.11.2006р.), правом першочергового одержання жилих приміщень, крім осіб, зазначених в статті 45 Житлового кодексу України, користуються військовослужбовці учасники війни, льотно-підйомний склад авіаційних частин, плавсклад підводних човнів, військовослужбовці, які безпосередньо, згідно з наказами командуючих (начальників), передбаченими наказом міністра оборони України від 29.12.94 р. N 054, несуть бойове чергування, військовослужбовці, які прослужили 25 і більше календарних років, а також які проживають у ветхих будинках, що не підлягають капітальному ремонту.

Оскільки станом на 06.11.2006р. у позивача не було вислуги 25 і більше календарних років, останній з цієї дати не може вважатись таким, що має право на включення до списку першочерговиків.

В свою чергу, є невірним посилання в мотивах позову на п. 45 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, що затверджені постановою Ради міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984р. № 470, оскільки за цією нормою генералам, адміралам, офіцерам і тим, що перебували на військовій службі не менше двадцяти календарних років, жилі приміщення у першу чергу надаються виконавчими комітетами місцевих рад народних депутатів, а не житловою комісією відповідача.
При цьому, таких висновків суду не спростовує витяг з протоколу № 7 від 21.06.2006р. згідно з яким житлова комісія штабу і управління Західного оперативного командування прийняла рішення про прийняття позивача на квартирний облік в першочергову чергу з 21.06.2006р. (а.с.18 облікової справи № 307), оскільки таке рішення прийнято з тих підстав, що дружина позивача несе бойове чергування, тоді як підставою позовної вимоги про включення до списку першочерговиків з 06.11.2006р., за мотивами позову, є неврахування відповідачем двадцятирічного стажу вислуги років.

Тому, позов належить залишити без задоволення в повному обсязі.

На підставі наведеного тат керуючись ст. ст. 12,81,82,141,223,263-265,268 ЦПК України, ст.ст. 3, 11, 15, 16 ЦК України, ст. ст. 31, 36, 37, 38, 39, 43, 45 ЖК УРСР, суд
в и р і ш и в:
В позові ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Львівського обласного військового комісаріату ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про відновлення в черзі на квартирному обліку - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. ст. 354,355, пп. 15.5 п. 15 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складений 12.02.2018 року.

Суддя: Леньо С. І.