Справа № 736/936/17 Провадження № 22-ц/795/82/2018 Категорія -цивільнаГоловуючий у I інстанції -Кутовий Ю. С. Доповідач - Висоцька Н. В.
О К Р Е М А У Х В А Л А
07 лютого 2018 року м. Чернігів
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:
головуючого - суддіВисоцької Н.В.
суддів:Бобрової І.О., Мамонової О.Є.
із секретарямиЗіньковець О.О., Шкарупою Ю.В.
учасники справи:
позивач за основним позовом та відповідач за зустрічним: ОСОБА_6;
відповідач за основним позовом та позивач за зустрічним: ОСОБА_7;
треті особи: служба у справах дітей Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області, орган опіки та піклування Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області;
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_7 на рішення Корюківського районного суду Чернігівської області від 07 листопада 2017 року (місце ухвалення - м. Корюківка) у справі за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_7 про позбавлення батьківських прав та зустрічну позовну заяву ОСОБА_7 до ОСОБА_6 про відібрання малолітньої дитини від сторонньої особи,
Рішенням Корюківського районного суду від 07.11.2017 позовні вимоги ОСОБА_6 до ОСОБА_7 про позбавлення батьківських прав - задоволено. Позбавлено ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, батьківських прав відносно її малолітньої дитини - ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2 Призначено ОСОБА_6 опікуном ОСОБА_8

У задоволенні зустрічної позовної заяви ОСОБА_7 до ОСОБА_6 про витребування малолітньої дитини від сторонньої особи - відмовлено. Стягнуто з ОСОБА_7 на користь держави 640 грн. судового збору.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду ОСОБА_7 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення місцевого суду від 07.11.2017, та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову ОСОБА_6 про позбавлення батьківських прав, а зустрічний позов ОСОБА_7 про відібрання малолітньої дитини - дочки ОСОБА_8 у особи, яка її незаконно утримує - ОСОБА_6, задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 385 ЦПК України суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 262 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.

Як вбачається підставами звернення до суду ОСОБА_6 є невиконання батьківських прав відповідачем по справі ОСОБА_7 відносно малолітньої дитини ОСОБА_8, 2004 року народження.

Відповідач ОСОБА_7 звернулась до суду з зустрічною позовною заявою до ОСОБА_6, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що категорично не погоджується з вимогами про позбавлення її батьківських прав, оскільки ОСОБА_6 шахрайським шляхом виманила у неї дитину, примушує її виконувати домашню роботу, настроює дитину проти неї, добровільно дитину їй не передає, а тому просить суд негайно відібрати її малолітню дитину ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2. у особи, яка її незаконно утримує, тобто ОСОБА_6

Матеріали справи містять подання директора Корюківської ЗОШ І-ІІІ ст. № 4 до служби у справах дітей Корюківської РДА та клопотання Олександрівської сільської ради від 27.04.2017 № 02-08/176, висновок Служби у справах дітей Корюківської РДА, яка вважає за доцільне позбавити батьківських прав ОСОБА_7 відносно її малолітньої доньки ОСОБА_8, дані щодо перебування з 07.08.2006 сім»ї ОСОБА_7 на обліку у службі у справах дітей через неналежне виконання батьківських обов»язків, а також акти обстеження обстеження умов проживання сім"ї ОСОБА_7 в с. Олександрівка та Верхолісся Корюківського району Чернігівської області.

Проте, під час розгляду справи судом апеляційної інстанції було вставлено порушення законодавства та недоліки в діяльності служби у справах дітей Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області та органу опіки та піклування Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області.

Правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування визначаються ЗУ "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" і є складовою законодавства про охорону дитинства.

Юридичне визначення соціальних категорій дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, визначено ст. 1 Закону.

Так, діти, позбавлені батьківського піклування, це діти, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами внутрішніх справ, пов'язаним з ухиленням від сплати аліментів та відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов'язки, а також підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, та безпритульні діти.

Положення статті 25 Закону України "Про охорону дитинства" також спрямовані на соціальний захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Відповідно до зазначеної статті Закону України "Про охорону дитинства" діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави.

Невиконання службою у справах дітей Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області та органу опіки та піклування Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області ст. 29, 30 ЗУ "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", ст. 25 ЗУ "Про охорону дитинства", ст. 19 Сімейного кодексу України щодо своєчасного виявлення дітей, які потребують захисту, вилучення з небезпечного оточення, передачу їх під опіку (піклування), здійснення контролю за умовами проживання, утримання та виховання дітей в сім'ях сприяє тому, що неповнолітня дитина ОСОБА_8, 2004 року народження проживає на утриманні сторонньої особи, яка звернулась до суду з відповідним позовом з метою захисту порушених прав неповнолітньої дитини, протягом двох місяців не вжито заходів щодо надання дитині статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, а відповідно і заходів щодо влаштування дитини.

З матеріалів справи вбачається, що Корюківська районна державна адміністрація, як орган опіки та піклування згідно подання від 13.12.2017 № 02-16/2759 просить у разі позбавлення батьківських прав ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована в АДРЕСА_1, встановити опікуном малолітньої ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2. жительку АДРЕСА_2 ОСОБА_6, в сім»ї якої більше року проживає дитина і яка подала до служби у справах дітей Корюківської районної державної адміністрації всі документи, необхідні для встановлення опіки (а.с. 156).

Відповідно до ст. 243 СК України опіка, піклування встановлюється над дітьми-сиротами і дітьми, позбавленими батьківського піклування. Опіка встановлюється над дитиною, яка не досягла чотирнадцяти років, а піклування - над дитиною у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років. Опіка, піклування над дитиною встановлюється органом опіки та піклування, а також судом у випадках, передбачених ЦК України.

Згідно з правилами ч. ч. 3, 4 ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над малолітньою особою (піклування над неповнолітньою особою), якщо при розгляді справи буде встановлено, що вона позбавлена батьківського піклування, і призначає опікуна (піклувальника) за поданням органу опіки та піклування.

Системний аналіз зазначених норм свідчить, що опіка (піклування) є особливою формою державної турботи про неповнолітніх дітей, що залишились без піклування батьків. Опіка (піклування) встановлюється для забезпечення виховання неповнолітніх дітей, які внаслідок смерті батьків, хвороби батьків або позбавлення їх батьківських прав чи з інших причин залишились без батьківського піклування, а також для захисту особистих і майнових прав та інтересів цих дітей.

Відповідно до положень ст. ст. 5, 12 ЗУ "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у тому числі і щодо здійснення контролю за умовами їх влаштування, покладаються на відповідні служби у справах неповнолітніх за місцем встановлення статусу дитини.

Як вбачається, на службу у справах дітей покладено обов»язок протягом двох місяців підготувати комплект документів, який підтверджує набуття дитиною статусу за умови встановлення втрати дитиною батьківського піклування.

Враховуючи не задоволення позову про позбавлення батьківських прав та дані матеріалів особової справи дитини ОСОБА_8, 2004 року народження, яка не набула статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, як це регламентовано ст. 5 ЗУ "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", відсутні правові підстави для встановлення опіки, проте є достатньою підставою для постановлення окремої ухвали відповідно до ст. 262 ЦПК України відносно служби у справах дітей та органу опіки та піклування Корюківської РДА з метою захисту особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітньої ОСОБА_8, 2004 року народження.

Крім того, ст. 6 ЗУ "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" передбачає, що за умови втрати дитиною батьківського піклування відповідний орган опіки та піклування вживає вичерпних заходів щодо влаштування дитини.

До закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, незалежно від форми власності та підпорядкування, дитина може бути влаштована в разі, якщо з певних причин немає можливості влаштувати її на виховання в сім'ю.

Влаштування дитини до закладу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не позбавляє органи опіки та піклування за місцем походження та за місцем перебування дитини від обов'язку продовжувати діяльність щодо реалізації права цієї дитини на сімейне виховання.

З огляду на викладене вище, колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне відреагувати окремою ухвалою на адреси служби у справах дітей Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області та органу опіки та піклування Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов що сприяли вчиненню порушення закону.

Крім того, покласти на органи опіки та піклування Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області контроль за виконанням ОСОБА_7 батьківських обов'язків, щодо малолітньої дитини ОСОБА_8, 2004 р.н.

Керуючись ст.ст. 262, 385 ЦПК України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Службі у справах дітей Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області підготувати комплект документів, який підтверджує набуття дитиною статусу за умови встановлення втрати дитиною батьківського піклування та органу опіки та піклування Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області вжити вичерпних заходів щодо влаштування та реалізації права цієї дитини на сімейне виховання, а також покласти на органи опіки та піклування Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області контроль за виконанням ОСОБА_7 батьківських обов'язків, щодо малолітньої дитини ОСОБА_8, 2004 р.н.

Про вжиті заходи повідомити Апеляційний суд Чернігівської області протягом місяця з дня надходження окремої ухвали.

Окрема ухвала може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст судового рішення складено 12.02.2018.

Головуючий:Судді: