1Справа № 335/99/18 2/335/839/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2018 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Крамаренко І.А., за участю секретаря Огнев'юк Н.В., представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника відповідача Марковського І.О., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Публічного Акціонерного Товариства „Запоріжжяобленерго", треті особи: Міністерство енергетики та вугільної промисловості України; Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зобов'язання укласти договір про користування електричною енергією, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_4 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з позовом до ПАТ „Запоріжжяобленерго", треті особи: Міністерство енергетики та вугільної промисловості України; Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зобов'язання укласти договір про користування електричною енергією, зазначивши наступне.

На підставі Договору купівлі-продажу земельної ділянки від 16.01.2014 року, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Пянтковською О.Г. (реєстр №127), та Договору купівлі-продажу житлового будинку від 16.01.2014 року, посвідченого цим же нотаріусом (реєстр №122), земельна ділянка та житловий будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1, належить на праві власності ОСОБА_4.

03.03.2016 року між ОСОБА_4 та ПАТ «Запоріжжяобленерго» укладено Договір №1610- 0412 про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання), предметом якого є приєднання згідно Технічних умов від 03.03.2016 року №1610-0412-НЗ електроустановок житлового будинку, господарських будівель і споруд, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 За виконання послуг з приєднання за вказаним Договором ОСОБА_4 сплачено визначену відповідачем суму у розмірі 39423,68 грн. Довідкою ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 20.06.2017 року №006-37/10109 повідомлено ОСОБА_4 та Директора ЗМЕМ ПАТ «Запоріжжяобленерго» про виконання в повному обсязі умов Договору приєднання №1610-0412 (технічні умови від 03.03.2016 №1610-0412-НЗ) на приєднання електроустановок житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_4, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1. В платі за приєднання враховано вартість підключення у сумі 471,37 грн. без ПДВ (мовою документа).

Таким чином, умови Договору приєднання №1610-0412 та Технічних умов від 03.03.2016 року №1610-0412-НЗ виконані у повному обсязі, у зв'язку із чим електроустановки ОСОБА_4 за адресою житлового будинку вважаються приєднаними.

19.07.2017 року ОСОБА_4 подано до ПАТ «Запоріжжяобленерго» заяву про укладення з ним договору про користування електричною енергією. До цієї заяви ОСОБА_4 було надано всі необхідні документи, перелік яких наведено у пункті 3 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 р. №1357.

Листом ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 18.08.2017 року №55/43-7086 відмовлено ОСОБА_4 в укладанні договору про користування електричною енергією, у зв'язку із тим, що його будинок (АДРЕСА_1) побудовано в охоронній зоні, що заборонено пунктом 8 Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.1997 року №209.

Позивач ОСОБА_4 вважає відмову ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 18.08.2017 року №55/43-7086 протиправною та вважає, що є всі законні підстави для укладення з ним договору про користування електричною енергією.

У зв'язку з викладеним, просить суд зобов'язати Публічне Акціонерне Товариство "Запоріжжяобленерго" укласти з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, Договір про користування електричною енергією за типовою формою, яка наведена у Правилах користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 року №1357, щодо належного йому на праві власності житлового будинку, розміщеного на належній йому на праві власності земельній ділянці площею 0,0716 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та відшкодувати за рахунок відповідача понесені позивачем судові витрати.

Згідно відзиву на позовну заяву, представник відповідача заперечує проти задоволення, зазначивши наступне.

03.03.2016 року між Позивачем та Відповідачем було укладено договір про приєднання №1610-044112, відповідно до умов якого Відповідач прийняв на себе зобов'язання здійснити комплекс заходів щодо приєднання електроустановок житлового будинку, господарських будівель та споруд з дозволеною потужністю 80 кВт на напрузі 380 В.

При виконанні вказаного договору Відповідачем було надано Позивачу технічні умови приєднання, яке не є стандартним, до електричних мереж ВАТ «Запоріжжяобленерго» електроустановок житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_4

Для укладення договору приєднання Позивачем було надано Відповідачу витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.01.2014 р., індексний № 16212521, згідно якого за Позивачем на праві власності зареєстровано право власності па житловий будинок, об'єкт житлової нерухомості, а також витяг Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.01.2014 р., індексний № 16213229, згідно якого за Позивачем зареєстровано право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

В процесі виконання договору Відповідачем було надано Позивачу довідку про виконання в повному обсязі умов договору приєднання від 20.06.2017 р. №006-37/10109.

При комплексному розгляді документів Відповідачем було встановлено, що реконструйований об'єкт за адресою АДРЕСА_1 не є житловим будинком та знаходиться в охоронній зоні повітряної лінії електропередач, що зумовлює неможливість укладення договору про користування електричною енергією. Враховуючи, що земельна ділянка Позивача розміщена в охоронній зоні лише частково при укладенні договору приєднання Відповідач не міг передбачити, що житловий будинок в процесі реконструкції буде збільшено настільки, що він буде знаходитися в охоронній зоні повітряної лінії електропередач. Документи на реконструкцію житлового будинку Відповідачу не надавалися.

Відповідно до «Правил приєднання електроустановок до електричних мереж», затверджених Постановою НКРЕ № 32 від 13.01.2013 р.: приєднання електроустановки (приєднання) - надання електропередавальною організацією послуги замовнику зі створення технічної можливості для передачі (прийняття) у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж електропередавальної організації (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності.

Оскільки Відповідач є монополістом на ринку приєднання електроустановок споживачів до місцевих (локальних) електромереж та в жодній формі не повинен зловживати своїм монопольним становищем, та відповідно до п. 1.3. Правил приєднання не має права відмовити в приєднанні до його мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих Правил. Надані Позивачем документи підтверджували його право власності на житловий будинок та земельну ділянку, що надавало йому право на приєднання у відповідності до 3 розділу Правил приєднання.

Відповідно до умов укладеного між Позивачем та Відповідачем договору приєднання та наданих Позивачу технічних умов, Відповідач виконав свої зобов'язання в повному обсязі, надавши можливість приєднання встановленої в договорі потужності. Подані Позивачем документи свідчать, що процедура приєднання проведена ним для збільшення потужності житлового будинку. Однак на цей час за адресою АДРЕСА_1 побудовано споруду, яка не є житловою будівлею. В процесі виконання договору приєднання Відповідачу не надавалися, документи щодо зміни цільового призначення житлового будинку на споруди, які побудовано в процесі реконструкції.

При цьому, Відповідач зазначає, що заборона на будівництво в охоронній зоні, передбачена в п.5 Правил охорони електричних мереж стосується лише житлових, громадських та дачних будинків.

За таких умов укладення договору на користування електричною енергією між ПАТ «Запоріжжяобленерго» та гр. ОСОБА_4 суперечить вимогам чинного законодавства, зокрема п.5 та п.8 Правил охорони електричних мереж, затверджених Постановою КМУ № 209 від 04.03.1997 р.

Ухвалою суду від 05.01.2018 року відкрито провадження у вказаній справі в порядку загального позовного провадження та витребувано у приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Пянтковської Оксани Григорівни і у Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, засвідчену копію Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданого на ім'я ОСОБА_7 Запорізькою міською радою та зареєстрованого Управлінням Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області 15.12.2009 року в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 42.

Ухвалою суду від 01.02.2018 року закрито підготовче провадження та призначено вказану цивільну справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали та просить задовольнити його у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, просить відмовити у повному обсязі, надавши письмовий відзив на позовну заяву з додатками.

Представник третьої особи - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у судове засідання не з'явився, направивши суду заяву про розгляд справи за відсутності представника та з урахуванням роз'яснень НКРЕКП, наданих листом від 14.12.2017 року за № 9304/20/9-17.

Представник третьої особи - Міністерства енергетики та вугільної промисловості України у судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, надані докази, оцінивши їх у сукупності, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_4 на праві власності належить земельна ділянка площею 0,0716 га та житловий будинок, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 15.12.2009 року; Договором купівлі-продажу земельної ділянки від 16.01.2014 року; Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.01.2014 №16213229; Договором купівлі-продажу житлового будинку від 16.01.2014 року; Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.01.2014 року №16212521.

03.03.2016 року між ОСОБА_4 та ПАТ «Запоріжжяобленерго» укладено Договір №1610- 0412 про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання) (Договір приєднання №1610-0412), предметом якого є приєднання згідно Технічних умов від 03.03.2016 року №1610-0412-НЗ електроустановок житлового будинку, господарських будівель і споруд, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1

Відповідно до довідки ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 20.06.2017 року №006-37/10109 повідомлено ОСОБА_4 та Директора ЗМЕМ ПАТ «Запоріжжяобленерго» про виконання в повному обсязі умов Договору приєднання №1610-0412 (технічні умови від 03.03.2016 №1610-0412-НЗ) на приєднання електроустановок житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_4, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1.

Таким чином, як випливає із вищевикладеного, умови Договору приєднання №1610-0412 та Технічних умов від 03.03.2016 року №1610-0412-НЗ виконані у повному обсязі, у зв'язку із чим електроустановки ОСОБА_4 за адресою житлового будинку вважаються приєднаними.

19.07.2017 року ОСОБА_4 подано до ПАТ «Запоріжжяобленерго» заяву про укладення з ним договору про користування електричною енергією. До цієї заяви ОСОБА_4 було надано всі необхідні документи, перелік яких наведено у пункті 3 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999р. №1357.

Проте, листом ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 18.08.2017 року №55/43-7086 відмовлено ОСОБА_4 в укладанні договору про користування електричною енергією, у зв'язку із тим, що його будинок (АДРЕСА_1) побудовано в охоронній зоні, що заборонено пунктом 8 Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.1997 року №209.

Так, доводи представника відповідача щодо того, що об'єкт за адресою АДРЕСА_1 реконструйований, не є житловим будинком та знаходиться в охоронній зоні повітряної лінії електропередач, що зумовлює неможливість укладення договору про користування електричною енергією є недоведеними та спростовуються наявністю вищевказаних документів.

Надані представником відповідача фотокопії споруд, як будівлі за адресою: АДРЕСА_1 суд не приймає до уваги та оцінює критично, оскільки з вказаних копій неможливо встановити за якою адресою знаходяться споруди, які зображені на них.

При цьому, встановлено, що у вказаному Державному акті у полі "Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки або її частини" не зазначено будь-яких відомостей про наявні обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки або її частини, визначені на підставі документації із землеустрою відповідно до законодавства.

Відповідно до вимог статті 69 Земельного кодексу України землями транспорту, зв'язку та іншого призначення визнаються землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного, автомобільного, морського, внутрішнього водного, повітряного та трубопровідного транспорту, а також підприємствам і організаціям, що здійснюють експлуатацію ліній електропередачі та зв'язку. Вздовж повітряних і підземних кабельних ліній електропередачі, телефонно-телеграфних ліній, що проходять поза населеними пунктами, а також навколо випромінюючих споруд телерадіостанцій та радіорелейних ліній встановлюється охоронна зона. Землі в межах цих зон у власників землі та землекористувачів не вилучаються, а використовуються з обмеженнями, що передбачаються правилами, затверджуваними у встановленому порядку.

Статтею 126 Земельного кодексу України в редакції Закону України від 05 березня 2009 року №1066-VІ було передбачено, що право власності на земельну ділянку посвідчується, зокрема, державним актом.

В подальшому Законом України №3613-VІ від 07.07.2011 року статтю 126 ЗК України було викладено в новій редакції, згідно якої право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Отже, станом на день набуття у власність вказаної вище земельної ділянки ОСОБА_4, тобто станом на день укладення договорів купівлі-продажу земельної ділянки та житлового будинку від 16.01.2014 року, право власності продавця (ОСОБА_7.), зокрема, на земельну ділянку було посвідчене Державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданого Запорізькою міською радою 15.12.2009 року.

Слід зазначити, що форма державного акта на право власності на земельну ділянку затверджена постановою КМУ від 02.04.2002 НОМЕР_3 «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою».

Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 22.06.2009 року №325 (зареєстровано в Мінюсті 06.08.2009 року за №735/16751) затверджено Інструкцію про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою (Інструкція).

Відповідно до цієї Інструкції, а саме пункту 2, у якому зазначено порядок заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку, у бланку акту у розділі «План меж земельної ділянки» наносяться, зокрема, зони обмежень (обтяжень) щодо використання земельної ділянки (чорна пунктирна лінія) та їх порядкові номери (пункт 2.11. Інструкції), а у полі "Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки або її частини" зазначаються відомості про наявні обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки або її частини, визначені на підставі документації із землеустрою (пункт 2.13. Інструкції).

Таким чином, відсутність у Державному акті на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, виданого Запорізькою міською радою 15.12.2009 року, відомостей про наявні обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки або її частини є також доказом, що житловий будинок ОСОБА_4 не знаходиться в охоронній зоні.

У вказаному Договорі приєднання №1610-0412 та Технічних умовах (додаток), які розроблені ПАТ «Запоріжжяобленерго», не передбачено здійснення заходів з визначення мінімально допустимих відстаней (вимоги пунктів 2 та 6 Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.1997 р. №209), а також з встановлення відповідних обмежень (вимоги пункту 4 ПОЕМ). Також у цьому договорі та технічних умовах не передбачено будь-яких обмежень щодо розташування житлового будинку, господарських будівель і споруд, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 Крім того, пунктом 3.1.10. Договору приєднання №1610-0412 на ПАТ «Запоріжжяобленерго» покладено обов'язок підключити Об'єкт ОСОБА_4 до своїх електричних мереж протягом 5 (п'яти) днів, зокрема, після укладання договору про постачання (користування) електричної енергії на Об'єкт Замовника.

Таким чином, відповідачем було погоджено та підписано з ОСОБА_4 Договір приєднання №1610-0412, однією з умов якого є надання ОСОБА_4 підписаного договору про користування електричною енергією. На виконання цього договору відповідачем було погоджено проектну документацію, виконано в повному обсязі будівництво мереж зовнішнього електропостачання та введено їх в експлуатацію, стягнуто з ОСОБА_4 плату за приєднання, складовою частиною якої є вартість підключення. Отже, ПАТ «Запоріжжяобленерго» було перевірено і погоджено правильність розташування будівель і споруд ОСОБА_4

Відносини між побутовими споживачами та енергопостачальниками регулюють Правила користування електричною енергією для населення, затверджені постановою КМУ від 26 липня 1999 року № 1357 (Правила від 26 липня 1999 року № 1357).

Відповідно до вимог пункту 3 Правил від 26 липня 1999 року № 1357 електропостачальник, що здійснює постачання електричної енергії на закріпленій території, не має права відмовити побутовому споживачу, електроустановки якого розташовані на такій території, в укладенні договору за умови, що нова електроустановка побутового споживача приєднана або потужність для діючої електроустановки побутового споживача збільшена в установленому законодавством порядку.

При цьому, як вбачається з листа Департаменту електроенергетичного комплексу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 12.12.2017 року №32.4-вих/1621-17, який адресовану позивачу та відповідачу, за дорученням Міненерговугілля Держенергонаглядом за участі уповноважених представників ПАТ «Запоріжжяобленерго», відділу НКРЕКП у Запорізькій області, 06.12.2017 року на Комісії Інформаційно-консультаційного центру (ІКЦ) по роботі зі споживачами електричної енергії при ПАТ «Запоріжжяобленерго», проведено перевірку фактів, викладених у зверненні ОСОБА_4 що приєднання електроустановок за вказаною вище адресою до електричних мереж, та зазначено, що дії ПАТ «Запоріжжяобленерго» у зв'язку із відмовою укласти з ОСОБА_4 договір про користування електричною енергією є протиправними.

Крім того, у листі Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 14.12.2017 року №9304/20/9-7, також зазначено, що дії ПАТ «Запоріжжяобленерго» у зв'язку із відмовою укласти з ОСОБА_4 договір про користування електричною енергією є протиправними.

Отже, офіційні позиції Департаменту електроенергетичного комплексу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України та НКРЕКП також свідчать про протиправність дій ПАТ «Запоріжжяобленерго».

Відтак, підсумовуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги Позивача обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. Доводи представника відповідача є недоведеними, безпідставними, оскільки спростовуються вищевикладеним, а надані суду докази - недостатніми.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 13,76-81, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_4 (АДРЕСА_2) до Публічного Акціонерного Товариства „Запоріжжяобленерго" (69035, м. Запоріжжя вул. Сталеварів, 14, ), треті особи: Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 30, код 37471933); Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19, код 39369133) про зобов'язання укласти договір про користування електричною енергією - задовольнити.

Зобов'язати Публічне Акціонерне Товариство „Запоріжжяобленерго" (69035, м. Запоріжжя вул. Сталеварів, 14, ) укласти з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_2, ІН НОМЕР_1) Договір про користування електричною енергією за типовою формою, яка наведена у Правилах користування електричною енергією для населення, затверджених Постановою КМУ від 26.07.1999 року №1357, щодо належного ОСОБА_4 на праві власності житлового будинку, розміщеного на належній ОСОБА_4 на праві власності земельній ділянці, площею 0,0716 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1

Стягнути з Публічного Акціонерного Товариства „Запоріжжяобленерго" (69035, м. Запоріжжя вул. Сталеварів, 14, ) на користь ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_2, ІН НОМЕР_1), судовий збір у розмірі 640,00 (шістсот сорок гривень 00 коп.) грн.

Повне судове рішення складено 20 лютого 2018 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області шляхом подачі у 30-денний строк з дня складення повного судового рішення, апеляційної скарги.

Суддя І.А.Крамаренко