Справа № 681/1388/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2018 року

Полонський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Горгулько Н.А.,

з участю секретарів Олійник Л.А., Будника Д.О.

з участю прокурорів Карпюка А.М., Мацюка О.Ю.,

представника відповідача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонному цивільну справу за позовом прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Полонської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_2 про стягнення збитків,

встановив:

11 вересня 2017 року прокурор звернувся до ОСОБА_2 в інтересах держави в особі Полонської міської ради (далі ОСОБА_3) з позовом, в якому вказує, що рішенням сесії № 12 від 27.12.2012 року ОСОБА_3 ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою землеустрою щодо відведення йому 0,1353 га земельної ділянки в м. Полонне на вул.Ак.Герасимчука, 166Н для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови терміном на 5 років з орендною ставкою в рік 4% від нормативної грошової оцінки. З часу прийняття вказаного рішення, відповідач використовував вказану земельну ділянку без правовстановлюючих документів (без оформлення права користування земельною ділянкою). Незважаючи на повідомлення ОСОБА_3 про необхідність укладення договору оренди та сплати орендної плати, відповідачем будь-яких дій щодо укладення договору оренди землі та його реєстрації не вжито. Просить стягнути з відповідача на користь ОСОБА_3 32135 грн. 81 грн. збитків за неотримання орендної плати та витрати по сплаті судового збору.

В судовому засіданні прокурор надав клопотання по зменшення позовних вимог, просив стягнути з відповідача недоотриману орендну плату за землю в розмірі 30819,79 грн. за період з 01 серпня 2014 року по 01 квітня 2017 року.

ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримала.

Відповідач та його представник в судовому засіданні проти позову заперечували.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

В суді встановлено, що відповідач ОСОБА_2 користується земельною ділянкою, згідно наданого ОСОБА_3 дозволу на затвердження проекту землеустрою. Проект землеустрою відповідач не виготовив, договору оренди відповідач не уклав, орендну плату не платив. З часу прийняття вказаного рішення, відповідач використовував вказану земельну ділянку без правовстановлюючих документів (без оформлення права користування земельною ділянкою). Рішенням Полонського районного суду від 25 жовтня 2016 року з ОСОБА_4 стягнуто 33307 грн. збитків за використання вказаної земельної ділянки за період з січня 2012 року по липень 2014 року, проте відповідач і надалі не сплачує орендної плати, що, призвело до утворення заборгованості за період з 01 серпня 2014 року по 01 квітня 2017 року в сумі 30819,79 грн.

Вказані обставини підтверджені письмовими доказами: даними рішення Полонської міської ради від 27 грудня 2017 року №17 (а.с.11) та додатком №1 до нього про затвердження ставок орендної плати на земельні ділянки на території м.Полонне (а.с.12), рішенням ОСОБА_3 №12 від 27 грудня 2012 року, якими затверджено проект землеустрою щодо відведення йому 0,1353 га земельної ділянки в м. Полонне на вул.Ак.Герасимчука, 166-Н для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови терміном на 5 років з орендною ставкою в рік 4% від нормативної грошової оцінки (а.с.13); даними листа ОСОБА_3 №523 від 28.03.2016 р., яким ОСОБА_2 запропоновано укласти договір оренди вказаної земельної ділянки (а.с.14); даними листа ОСОБА_3 №1102 від 15.05.2017 року з вимогою ОСОБА_2 сплатити завдані збитки в сумі 32135,81 грн. (а.с.15) та рекомендованого повідомлення про вручення поштового повідомлення, згідно з яким вказаний лист ОСОБА_2 отримано 18.052017 р. (а.с.16); даними акту №50 комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 26 квітня 2017 року, яким встановлено, що вказана земельна ділянка використовується без оформлення правовстановлюючих документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, що призводить до неодержання доходів (а.с.18); даними листа Полонської РДА № 38/23-25-1330/20217 від 06.07.2017 р. з додатками на адресу прокуратури Полонського району для подачі позову до суду (а.с.20-26), згідно з якими комісією з визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам внаслідок порушень земельного законодавства встановлено, що розмір збитків, заподіяних ОСОБА_4 за безпідставне використання земельної ділянки становить 32135,81 грн.; даними рішення Полонського районного суду від 25 жовтня 2016 року про стягнення з ОСОБА_4 збитків за безпідставне використання згаданої земельної ділянки за період з січня 2012 року по липень 2014 року (а.с.39-41) та ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 07 березня 2017 року, якою вказане рішення залишено без змін (а.с.42-43), даними інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта, згідно з якою за адресою м.Полонне, вул. Герасимчука, 166Н знаходиться нежитлова будівля, яка перебуває у власності фізичної особи ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності, рішення №543 від 31.10.2012 р., даними розрахунку заборгованості, наданим 16.02.2018 р. (а.с.7).

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з ч.2 ст.126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до вищевказаних норм чинного законодавств, ОСОБА_3, як субєкт права на землі комунальної власності, використовує земельні ділянки шляхом передачі їх в оренду зацікавленим особам з метою отримання орендної плати.

Підставою для сплати орендарем орендної плати є договір оренди, який набирає чинності після досягнення домовленості з усіх істотних умов, підписання його сторонами і державної реєстрації, відповідно до ст.16 Закону України «Про оренду землі».

Згідно зі ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Згідно зі ст.ст. 1,13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Таким чином, фактичне використання земельної ділянки відповідачем без правових підстав, позбавило Полонську міську раду, як власника землі, можливості отримувати від цієї земельної ділянки дохід у розмірі орендної плати за період з 01 серпня 2014 року по 01 квітня 2017 року.

Статтею 211 Земельного кодексу України визначено, що у випадку порушення земельного законодавства винні особи несуть цивільну відповідальність.

Відповідно до ст.152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Пунктом «ґ» частини 3 статті 152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків, а п. «д» ст.156 Земельного кодексу України визначає підстави для відшкодування збитків неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно з ч.2 ст.22 ЦК України збитками є, зокрема, доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Відповідно до вказаної статті особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування в грошовій сумі у повному обсязі.

Відповідно до ч.2 п.12 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» у випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 Земельного кодексу України, статей 22, 623, 1166,1172,1192 ЦК України особами, що її заподіяли.

Встановлено, що територіальній громаді м. Полонне внаслідок використання ОСОБА_4 земельної ділянки без правовстановлюючих документів за період з 01 серпня 2014 року по 01 квітня 2017 року було заподіяно збитки в розмірі 30819,79 коп.

Розмір збитків визначено комісією відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19 квітня 1993 року.

Відповідно до п.5 вказаного Порядку збитки відшкодовуються власниками землі і землекористувачами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

На виконання даного Порядку Полонською міською радою відповідачу направлено лист, що вказані збитки рекомендовано сплатити в місячний термін. Проте, відповідач вимоги, викладені у вказаному акті, до даного часу не виконав, збитки позивачу не відшкодував.

Відповідач не спростував надані позивачем докази про те, що він користується земельною ділянкою та не спростував достовірність розрахунку орендної плати.

Відповідач своєю протиправною поведінкою, яка виразилася у використанні земельної ділянки без правовстановлюючих документів, позбавив власника земельної ділянки права отримувати дохід в розмірі орендної плати, внаслідок чого до міського бюджету не надійшли кошти за користування земельною ділянкою.

Тобто, Полонській міській раді завдані збитки у вигляді упущеної вигоди у розмірі неодержаної орендної плати в сумі 30819,79 грн. В даному випадку між протиправною поведінкою відповідача, яка полягає у порушенні закону, та заподіяними збитками існує причинний зв'язок.

З огляду на встановлені обставини та правові положення суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 набула право на відшкодування спричинених збитків у формі неодержаного доходу (упущеної вигоди) від орендної плати, а тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума збитків у розмірі позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Отже, зважаючи на те, що позивачем позовні вимоги було зменшено з 32135,81 грн. до 30819,79 грн., стягненню з відповідача на користь позивача підлягає судовий збір в розмірі 1534,56 грн.

Керуючись наведеним, на підставі 2, 81, 141, 263, 265, 268, 273 ЦПК України суд, -

вирішив :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (іпн-, м.Полонне, вул. Колгоспна, 55 Хмельницької області) на користь Полонської міської ради Хмельницької області (м.Полонне, вул.Л.Українки, 113, р/р0657 в ГУДСКУ в Хмельницькій області, МФО 815013, код ЄДРПОУ-40220859) 30819 (тридцять тисяч вісімсот девятнадцять) грн. 79 коп. збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Стягнути із ОСОБА_2 на користь прокуратури Хмельницької області (р/р 2814, ГУДКСУ у м.Києві, МФО 820172 код 2800, отримувач:прокуратура Хмельницької області, ) 1534 (одна тисяча пятсот тридцять чотири) грн.56 коп. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Хмельницької області шляхом подання до Полонського районного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів після його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Н.А.Горгулько