Справа № 654/3869/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі:

головуючого судді Бойко В.П.,

секретар судового засідання Сорока М.С.,

за участі:

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4

представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засiданнi в м. Олешки цивiльну справу за позовом ОСОБА_6 подану представником ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Державних реєстраторів прав на нерухоме майно виконавчого комітету Голопристанської міської ради ОСОБА_3 та ОСОБА_8, 3 особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_9, про скасування рішень, державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали, уточнили та пояснили, що рішенням Апеляційного суду Херсонської області від 09 листопада 2016 року було скасовано рішення Голопристанського районного суду від 27 травня 2014 року про визнання недійсним Державного Акта на право власності на земельну ділянку яка розташована АДРЕСА_2 Голопристанського району, Херсонської області, який виданий на ім'я ОСОБА_6 серія НОМЕР_1, зареєстрований у Книзі за №1АА 002360 - 23 від 23.11.2006 року площею 0,0600га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за кадастровим номером НОМЕР_2. На підставі рішення Апеляційного суду право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 відновлено. Визнання дійсним Державного Акта на землю передбачає відновлення становища, яке існувало до порушення, що одним із способів захисту цивільних прав особи. До держгеокадастру Голопристанського району 16.11.2016 року було подано заяву та рішення Апеляційного суду про поновлення дії Державного Акту за вищевказаним номером та прохання надати витяг з державного земельного кадастру на вказану земельну ділянку. Листом від 28.12.2016 року за №31-21-04-19832/2-16 Головне Управління Держгеокадастру у Херсонській області повідомило, що Новофедорівською сільською радою у жовтні 2014 року земельна ділянка по АДРЕСА_2, Голопристанського району Херсонської області передана гр.. ОСОБА_10 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарський будівель і споруд. В цьому листі йдеться також про те, що за заявою гр.. ОСОБА_10 11.11.2014 року державним кадастровим реєстратором Відділу Держземагенства у Голопристанському районі внесені відомості до Державного земельного кадастру за кадастровим номером НОМЕР_3 та за адресою АДРЕСА_2. Але, як йдеться у листі Головного управління в той же день виправлено помилку у кадастровому номері земельної ділянки НОМЕР_3 на НОМЕР_4. Далі в листі говориться про те, що гр.. ОСОБА_10 15.01.2015 року зареєструвала у реєстраційній службі право власності на вказану земельну ділянку кадастровий номер якої НОМЕР_4 за адресою АДРЕСА_2, хоча витяг з Державного земельного кадастру надавався гр.. ОСОБА_10 на ділянку за кадастровим номером НОМЕР_4 за адресою АДРЕСА_1.

Зміна до державного земельного кадастру щодо виправлення відомостей про місце розташування земельної ділянки, а саме зміна адреси з АДРЕСА_2 за даними листа Головного управління внесено згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та про реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер якої НОМЕР_4 відбулася згідно довідки Новофедоріської сільської ради від 25.02.2015 року №52 що і стало підставою для державного кадастрового реєстратора 15.06.2015 року внести зміни до Державного земельного кадастру.

За даними, що містяться у Державному Акті на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_5 виданого ОСОБА_6, а саме, плану- меж земельної ділянки, її площі випливає, що земельна ділянка сформована їй було присвоєно кадастровий номер НОМЕР_3, визначено місце її розташування АДРЕСА_2 і ці відомості зареєстровані у Державному земельному кадастрі.

Виправлення помилки в кадастровому номері земельної ділянки законом не передбачено. В нашому випадку державний кадастровий реєстратор виправивши кадастровий номер земельної ділянки з НОМЕР_3 на НОМЕР_4, змінивши місце розташування земельної ділянки з АДРЕСА_1 на

АДРЕСА_2 фактично скасував державну реєстрацію земельної ділянки.

Дії державного кадастрового реєстратора про зміну кадастрового номера шляхом виправлення в ньому помилки є незаконним і не відповідає вимогам діючого законодавства. Внесені відомості про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4 (яка фактично є земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_3) за адресою АДРЕСА_2, які зареєстровані у державному земельному кадастрі підлягають скасуванню. Підлягає скасуванню рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав та скасування записів про проведену державну реєстрацію права на вказану земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4.

Відмова державного реєстратора ОСОБА_8 у державній реєстрації прав на житловий будинок згідно рішення Апеляційного суду, не обґрунтована.

Просять визнати дії державного реєстратора ОСОБА_3 незаконними. Скасувати рішення державного реєстратора ОСОБА_3 про державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав реєстраційний номер рішення 18643556, документи на підставі яких проведено реєстрацію про знищення нерухомого майна за адресою Херсонська область, Голопристанський район, АДРЕСА_2 та запис про проведену державну реєстрацію прав про знищення об'єкта нерухомого майна, визнати незаконною державну реєстрацію прав земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4 за адресою Херсонська область, Голопристанський район, АДРЕСА_2, державну реєстрацію у державному земельному кадастрі права приватної власності на земельну ділянку за вище вказаним кадастровим номером та адресою. Скасувати державну реєстрацію прав земельної ділянки та документи на підставі яких проведено реєстрацію прав за кадастровим номером НОМЕР_4 за адресою Херсонська область, Голопристанський район, АДРЕСА_2 та скасувати усі записи у державному реєстрі прав про проведену державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер, НОМЕР_4 за адресою Херсонська область, Голопристанський район, АДРЕСА_2, внести до державного реєстру прав запис про скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4 за адресою Херсонська область, Голопристанський район, АДРЕСА_2, зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області поновити дію Державного Акта серія НОМЕР_1 за кадастровим номером НОМЕР_2 та надати витяг з Державного земельного кадастру щодо вказаної земельної ділянки на ім'я ОСОБА_6, визнати дії державного реєстратора ОСОБА_11 незаконними та скасувати рішення державного реєстратора прав нерухомого майна ОСОБА_8 про відмову у державній реєстрації прав від 22 листопада 2016 року №3247412.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області заперечила проти заявлених вимог, надала відзив на позовну заяву та пояснила, що Відділом у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області було розглянуто заяву представника позивача ОСОБА_12 від 16.11.2016 щодо поновлення дії державного акту за № 1АА 72100323 серія НОМЕР_6 за кадастровим номером НОМЕР_2 на підставі рішення Апеляційного суду Херсонської області № 654/1402/14ц (провадження 22-ц/791/2079/16) від 09 листопада 2016 року та надання витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2. Листом від 05.12.2016 за вих. № 2111-0.2-2142/2-16 відділом у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області було надано відповідь представнику позивача ОСОБА_12 ЯЛІ. та роз'яснено, що виконання судових рішень в цивільній справі здійснюється на підставі статей 367-389 ЦПК та Закону України «Про виконавче провадження». У зв'язку з цим запропоновано звернутись до суду з заявою про видачу виконавчого листа або судового наказу. Також повідомлено, що станом на 05.12.2016 відповідно до відомостей Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 відсутня. Відповідно до архівних даних відділу у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру технічна документація із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6, площею 0,0600 та, за адресою НОМЕР_7 за кадастровим номером НОМЕР_2 на підставі рішення Новофедоровської сільської ради від 15 квітня 2005 року № 557 відсутня. Згідно рішення суду № 654/1402/14-ц від 27 травня 2014 року визнано державний акт на право власності на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_2 серія НОМЕР_6 за кадастровим номером НОМЕР_2 недійсним. Відповідно до рішення сесії Новофедоровської сільської ради від 17 жовтня 2014 року № 586 розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність площею 0,0600 га із земель запасу житлової та громадської забудови Новофедровської сільської ради гр. ОСОБА_10 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_2. Даний проект погоджений Висновком Відділу Держземагенства у Голопристанському районі від 07.11.2014 №948/01-16 та визначено кадастровий номер НОМЕР_8. Відповідно до довідки Новофедорівської сільської ради від 25.02.2015 № 52 присвоєно адресу земельній ділянці АДРЕСА_2 та згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, номер запису 8391.395 від 15.01.2015 зазначено адресу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8 - АДРЕСА_2. Відділом Держземагентства у Голопристанському районі внесено виправлення відомостей до Державного земельного кадастру згідно заяви від 15.06.2015 ЗВ-2015 ОСОБА_13 відповідно до довідки Новофедорівської сільської ради від 25.02.2015 № 52 та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, номер запису 8391395 від 15.01.2015 змінено адресу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8 - АДРЕСА_2. Відповідно до статті 125 Земельного Кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Статтею 126 вищевказного Кодексу передбачено, що оформлення речових прав на земельну ділянку право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Відповідно до вимог статей 1, 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Статтею 9 вищевказаного закону регламентовано, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області затвердженого наказом від 17.11.2016 X» 308 Головне управління є розпорядником земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності і тому предмет судового спору не відноситься до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області. З 01.01.2013 державну реєстрацію прав на земельні ділянки відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» здійснює орган державної реєстрації прав. Згідно зі статтею 5 зазначеного вище Закону орган державної реєстрації прав зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому дим Законом. Таким чином, здійснення державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі не є підставою виникнення права власності, оскільки відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» після державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі здійснюється державна реєстрація права власності. Додатково повідомляємо, що відповідно до п. 114 Постанову Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 «Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державшім кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання; коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - па підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру. Відповідно до пункту 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства публічно-правові спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів та правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності поширюються на юрисдикцію адміністративних судів. У зв'язку з тим, що Головне управління Держгеокадастру у Херсонськії: області є суб'єктом владних повноважень, вищезазначена справа повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Просить закрити провадження в справі.

Відповідач ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову.

Представник 3 особи позов не визнав та пояснив, що відповідно до рішення Голопристанського районного суду Херсонської області №654/1389/17 від 01.08.2017 року ОСОБА_9 є власником земельної ділянки та будинку за адресою АДРЕСА_2. Вказане майно придбане у законному порядку. Вищевказаним рішенням встановлено, що ОСОБА_9 належить на праві приватної власності житловий будинок АДРЕСА_2) на земельній ділянці НОМЕР_9.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши та дослідивши матерали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено, що справа прийнята до провадження в порядку цивільного судочинства без порушень правил підсудності, як предметної так і територіальної. Встановлено, що рішенням Апеляційного суду Херсонської області від 09 листопада 2016 року було скасовано рішення Голопристанського районного суду від 27 травня 2014 року про визнання недійсним Державного Акта на право власності на земельну ділянку яка розташована АДРЕСА_2 Голопристанського району, Херсонської області, який виданий на ім'я ОСОБА_6 серія НОМЕР_1, зареєстрований у Книзі за №1АА 002360 - 23 від 23.11.2006 року площею 0,0600га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за кадастровим номером НОМЕР_2. На підставі рішення Апеляційного суду право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 відновлено. До держгеокадастру Голопристанського району 16.11.2016 року було подано заяву та рішення Апеляційного суду про поновлення дії Державного Акту за вищевказаним номером та прохання надати витяг з державного земельного кадастру на вказану земельну ділянку. Листом від 28.12.2016 року за №31-21-04-19832/2-16 Головне Управління Держгеокадастру у Херсонській області повідомило заявникові, що Новофедорівською сільською радою у жовтні 2014 року земельна ділянка по АДРЕСА_2, Голопристанського району Херсонської області передана гр. ОСОБА_10 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарський будівель і споруд. В цьому листі йдеться також про те, що за заявою гр.. ОСОБА_10 11.11.2014 року державним кадастровим реєстратором Відділу Держземагенства у Голопристанському районі внесені відомості до Державного земельного кадастру за кадастровим номером НОМЕР_3 та за адресою АДРЕСА_2. Але, як йдеться у листі Головного управління в той же день виправлено помилку у кадастровому номері земельної ділянки НОМЕР_3 на НОМЕР_4. Далі в листі говориться про те, що гр.. ОСОБА_10 15.01.2015 року зареєструвала у реєстраційній службі право власності на вказану земельну ділянку кадастровий номер якої НОМЕР_4 за адресою АДРЕСА_2. Встановлено, що витяг з Державного земельного кадастру надавався гр. ОСОБА_10 на ділянку за кадастровим номером НОМЕР_4 за адресою АДРЕСА_2

Зміна до державного земельного кадастру щодо виправлення відомостей про місце розташування земельної ділянки, а саме зміна адреси з АДРЕСА_2 за даними листа Головного управління внесено згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та про реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер якої НОМЕР_4 відбулася згідно довідки Новофедоріської сільської ради від 25.02.2015 року №52 що і стало підставою для державного кадастрового реєстратора 15.06.2015 року внести зміни до Державного земельного кадастру.

За даними, що містяться у Державному Акті на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_5 виданого ОСОБА_6, а саме, плану- меж земельної ділянки, її площі вбачається, що земельна ділянка сформована і їй було присвоєно кадастровий номер НОМЕР_3, визначено місце її розташування АДРЕСА_2 і ці відомості зареєстровані у Державному земельному кадастрі.

Судом встановлено, що виправлення помилки в кадастровому номері земельної ділянки законом не передбачено.

Частиною першою ст..79 -1 Земельного Кодексу України передбачено, що формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї державного земельного кадастру. Відповідно частини четвертої цієї статті земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

За визначенням, що надане в ст..1 Закону України, «Про державний земельний кадастр» - кадастровий номер земельної ділянки це індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків яка присвоюється земельній ділянці під час її Державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Також, вбачається, що державний кадастровий реєстратор виправивши кадастровий номер земельної ділянки з НОМЕР_3 на НОМЕР_4, фактично змінив місце розташування земельної ділянки з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_2, юридично скасувавши державну реєстрацію земельної ділянки.

Частиною 10 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачений вичерпний перелік підстав за яких здійснюється скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до ст..16 п.6 Закону, кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника, чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

В оскаржуваному рішенні державний реєстратор ОСОБА_11 не вказала жодних підстав з яких вона відмовила у реєстрації.

У ч.2 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зазначено, що рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття. Наявність суперечностей, про які в рішенні заявнику нічого не повідомлено не може бути причиною у відмові у Державній реєстрації прав.

Дії державного кадастрового реєстратора про зміну кадастрового номера шляхом виправлення в ньому помилки є незаконним і не відповідає вимогам діючого законодавства. Внесені відомості про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4 (яка фактично є земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_3) за адресою АДРЕСА_2, які зареєстровані у державному земельному кадастрі підлягають скасуванню. Підлягає скасуванню рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав та скасування записів про проведену державну реєстрацію права на вказану земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4.

Відмова державного реєстратора ОСОБА_8 у державній реєстрації прав на житловий будинок згідно рішення Апеляційного суду(22-ц/791/2079/16 від 09.11.2016 року), не обґрунтована, оскільки даним рішенням мало бути відновлено попереднє становище власника земельної ділянки, тобто позивача.

Таким чином, позов слід задовольнити у повному обсязі, оскільки скасування апеляційною інстанцією рішення Голопристанського районного суду від 27 травня 2014 року про визнання недійсним Державного Акта на право власності на земельну ділянку яка розташована АДРЕСА_2 Голопристанського району, Херсонської області, який виданий на ім'я ОСОБА_6 серія НОМЕР_1, зареєстрований у Книзі за №1АА 002360 - 23 від 23.11.2006 року площею 0,0600га. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за кадастровим номером НОМЕР_2(яким право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 відновлено), автоматично мало відновити попередній стан правовідносин власності на спірну земельну ділянку. В той же час дії реєстраторів та органів Держгеокадастру не врахували факт відновлення майнових прав позивача та, відповідно, є незаконними із відповідними правовими наслідками для даного спору. Вказані дії в їх сукупності порушили майнові права позивача, які в даному випадку потребують судового захисту шляхом визнання вимог позивача обгрунтованими та задоволення позову.

Керуючись ст. ст.12, 13, 19, 81, 259, 264, 265, 268, 354 ЦПК України, ст.79-1 ЗК України, Законом України "Про державний земельний кадастр", ч.2 ст.24 ЗУ Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, суд-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії державного реєстратора ОСОБА_3 незаконними. Скасувати рішення державного реєстратора ОСОБА_3 про державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав реєстраційний номер рішення 18643556, документи на підставі яких проведено реєстрацію про знищення нерухомого майна за адресою Херсонська область, Голопристанський район, АДРЕСА_2 та запис про проведену державну реєстрацію прав про знищення об'єкта нерухомого майна.

Визнати незаконною державну реєстрацію прав земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4 за адресою Херсонська область, Голопристанський район, АДРЕСА_2, державну реєстрацію у державному земельному кадастрі права приватної власності на земельну ділянку за вище вказаним кадастровим номером та адресою. Скасувати державну реєстрацію прав земельної ділянки та документи на підставі яких проведено реєстрацію прав за кадастровим номером НОМЕР_4 за адресою Херсонська область, Голопристанський район, АДРЕСА_2 та скасувати усі записи у державному реєстрі прав про проведену державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4 за адресою Херсонська область, Голопристанський район, АДРЕСА_2.

Внести до державного реєстру прав запис про скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4 за адресою Херсонська область, Голопристанський район, АДРЕСА_2

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області поновити дію Державного Акта серія НОМЕР_1 за кадастровим номером НОМЕР_2 та надати витяг з Державного земельного кадастру щодо вказаної земельної ділянки на ім'я ОСОБА_6.

Визнати дії державного реєстратора ОСОБА_11 незаконними.

Скасувати рішення державного реєстратора прав нерухомого майна ОСОБА_8 про відмову у державній реєстрації прав від 22 листопада 2016 року №3247412.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Суддя В.П.Бойко

Повний текст рішення виготовлено 15.02.2018 року