справа № 317/1512/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.02.2018 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді: Ярошенко А.Г.,

при секретарі: Мінаєва В.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру нарахованої суми субсидії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення надміру нарахованої суми субсидії.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила задовольнити їх з підстав вказаних в матеріалах справи.

Відповідач заперечувала проти задоволення позову вказавши, що на обставини які посилається позивач, а саме про її місце проживання було відомо комісії яка призначала субсидію оскільки вона її не приховувала та вказала в заяві про призначення субсидії. Крім того вважає, що помилка державного органу при призначенні субсидіє допущенна не з її вини.

Суд вислухавши сторін, вивчивши матеріали справи, встановивши обставини справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно заяви про призначення субсидії від 29.09.2015 р. за вхід. № 7069/03-11 ОСОБА_2 та Положення, "Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленою газу, твердого та пічного побутового палива", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 22.09.1997р. № 1050, зі змінами, Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення Порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у мм. Києв і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради; або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побудових умов домогосподарства субсидія, може призначатися особі, яка, не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підсіаві договору найму (оренди) житла.

Виходячи з конкретних обставин, що і склалися, за вказаною адресою: Зарізький район, смт. Кушгум, вул. Кірова, 12 відповідачу була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг (природний газ. водопостачання та електропостачання) та розрахована субсидія на 7 місяців: з жовтня 2015 року по грудень 2015 року щомісячно в сумі 1255,85грн. зі січня2016, по лютий 2016 - 1256,42 грн. березня 2016 по квітень 2016 - 1266,68;грн.

В результаті проведеної органом соціального захисту населення вибіркової перевірки даних, наданих заявником, встановлено, що ОСОБА_2 не зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1.

Вищезазначеним Порядком передбачено, що громадяни несуть відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. У зв'язку з тим. що відповідачем надана недостовірна інформація про місце реєстрації, виникла переплата по субсидії за період з травня 2015 року по грудень 2015 року в сумі 8 813 грн. 75 коп.

Громадяни, яким призначено субсидію, зобов'язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих: у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі) про осіб, які фактично проживають їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, і купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.

За змістом ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у статті 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 22 січня 2014 року №6-151цс13 року та від 02 липня 2014 року № 6-91цс14.

Як вже зазначалося недобросовісності з боку набувача немає, що не заперечувалось представником позивача. Так, складаючи заяву про призначення житлової субсидії ОСОБА_2 вказала всі необхідні дані а саме: с. Кушугум, вул. Кірова, 12.

Відповідно до правил реєстрації місця проживання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207 реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. Зважаючи на це відповідач порядок та правила реєстрації місця проживання не порушила, а в заяві на оформлення субсидії вказала саме ту адресу за якою проживає також та бажає оформити субсидію.

Відповідно положення «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого постановою КМУ від 21 жовтня 1995 р. N 848 Право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Також, положенням «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» визначено, що Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад

Цим, же положенням закціплено, що субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не

зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла (далі - орендар), якщо їй нараховується плата за житлово-комунальні послуги, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію. Субсидія не може призначатися одночасно за місцем реєстрації особи та місцем її фактичного проживання.

З підтверджених доказів вбачається, що відповідач вказала одне із своїх помешкань за яким вона бажає отримати субсидію. Оскільки право на отримання субсидій поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та не може бути призначена одночасно за місцем реєстрації особи та місцем її фактичного проживання то вдіях відповідача не вчабається порушень оскільки відповідач в межах передбачених законом зареєструвала своє місце проживання за власним вибором, а положенням «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» не обмежено право отримання субсидії власнику майна лише за її зареєстрованим місцем проживання. Так положенням заборонено отримання субсидії за місцем реєстрації особи та місцем її фактичного проживання одночасно. Однак не за одним із місць визначених власником майна як пріоритетним для нього в якому вона (він) проживають та користуються вище визначеними положенням комунальними послугами та сплачує за які рахунки.

Окрім цього представником позивача не надано також доказів, про допущення будь - якої рахункової помилки при призначенні субсидії.

Поняття «рахункова помилка» в чинному законодавстві не визначено. Рахункова помилка за своїм змістом, смисловим та логічним значенням - це математична помилка, зокрема помилка під час здійснення математичних дій, розрахунків (множення, додавання, іншого обрахунку). Пункт 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24 грудня 1999 року №13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» надається роз'яснення того, що до лічильних помилок належать неправильності в обчисленнях, дворазове нарахування заробітної плати за один і той самий період тощо.

З матеріалів справи слідує, що позивачем не встановлений сам факт наявності рахункової помилки, що становить предмет доказування у даному спорі, а саме: відсутні висновки ревізії, акти перевірок чи службового розслідування, по інформації яких можна було б відстежити шлях та причину виникнення помилки при нарахуванні пенсії та з'ясувати, що дана помилка є безпосередньо рахунковою помилкою, а не помилкою, пов'язаною з неналежним виконанням обов'язків службовими особами, відповідальними за обчислення та нарахування пенсії, а також здійснення контрольних функцій. До таких помилок допущених посадовими особами відносяться також помилки при нарахуванні субсидій пов'язані з неправильним застосуванням службовими особами нормативних актів, якими регулюються обчислення та нарахування субсидій.

Отже, субсидія нараховувалась саме через неуважність працівників Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької міської ради, а саме: субсидія була призначена без належної перевірки наявності права у відповідача для отримання такої субсидії що жодним чином не може розцінюватись як рахункова помилка чи недобросовісність набувача при складанні по поданні документів при оформленні субсидії. Окрім того, суд вивчивши положенням «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» вважає, що дана субсидія має місце бути призначеною, оскільки Законом України не втастановлені обмеження призначення субсидії власнику майна за його вибором в місці його фактичного проживання, якщо він дійсно користується та сплачує рахунки за житлово-комунальні послуги.

Керуючись ст.ст. 200, 206 ЦПК України, ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, Положення «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого Постановою КМУ від 21 жовтня 1995 р. N 848, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру нарахованої суми субсидії - відмовити.

Повний текст рішення виготовлено 21.02.2018 року

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції може бути подана протягом 30 днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Запорізької області через Комунарський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя Комунарського районного

суду м. Запоріжжя А.Г. Ярошенко