Суддя Бугера О. В.
Справа № 644/3267/17
Провадження № 2/644/670/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2018 року Орджонікідзевський районний суд м.Харкова у складі:

Головуючого судді Бугери О.В.,

При секретарі Ілові А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в приміщенні Орджонікідзевського районного суду м.Харкова цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Харківського району Харківської області, Харківської міської ради про визнання права власності, -

встановив:

Позивач, ОСОБА_1, в особі свого представника ОСОБА_3, звернулася до суду з вказаним позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просила визнати за нею право власності на квартиру № 3 в будинку № 13 по проїзду Затишнянський у місті Харкові, яка складається з однієї кімнати житловою площею - 16,8 кв.м., загальною площею - 27,3 кв.м.

В обґрунтування позову вказувала, що відповідно до виписки із протоколу засідання профспілкового комітету від 29 листопада 2002 року було задоволено прохання ОСОБА_1 та ОСОБА_4 на здійснення обміну житлової площі за обопільною згодою, ОСОБА_4 заселено за адресою: АДРЕСА_1, а ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2.?Квартира АДРЕСА_3 ОСОБА_1 у власність на підставі рішення профспілкового комітету. ОСОБА_1 була заселена за адресою: АДРЕСА_4 в грудні 2002 року, а з 14 вересня 2004 року була зареєстрована за вище вказаною адресою. Відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради «Про зміну та впорядкування адрес обєктом нерухомого майна на території, що включена до меж міста Харкова від 06.11.2013 року № 717» адресу: вул. Миру, буд. 3, було змінено на іншу адресу: проїзд Затишнянський, буд. 13. ОСОБА_1 з моменту реєстрації та по сьогоднішній день зареєстрована та проживає в квартирі № 3 в буд. 13 по проїзду Затишнянський (колишня вул. Миру, буд. 3) у м. Харкові. 06.03.2017 р. ОСОБА_1 зверталася з письмовою заявою до управління комунального майна та приватизації з питання можливості приватизації нею квартири, в якій вона проживає. На дану заяву було отримано відповідь, що житловий будинок по проїзду Затишнянський, 13 не відноситься до обєктів комунальної власності територіальної громади міста Харкова і управління комунального майна та приватизації, як орган приватизації Харківської міської ради, здійснює приватизацію тільки квартир (будинків), що є комунальною власністю територіальної громади міста Харкова. 07.03.2017 р. позивач зверталася з письмовою заявою до ОСОБА_2 селищної ради Харківського району Харківської області з питання можливості приватизації нею квартири, в якій вона проживає, на що було отримано відповідь в якій зазначалося, що буд. 13 по проїзду Затишнянський (колишня вул. Миру, буд. 3) у м. Харкові значиться на балансі ОСОБА_2 селищної ради та в обслуговуванні КП «Кулиничі комунсервіс» і селищна рада не заперечує проти приватизації позивачем зазначеної квартири однак, приватизація неможлива оскільки рішення селищної ради про надання дозволу на приватизацію, Департаментом комунального майна та приватизації м. Харкова не приймається до роботи. Оскільки позивач отримала відмови від ОСОБА_2 селищної ради Харківського району Харківської області та Харківської міської ради щодо приватизації спірної квартири, була змушена звернутися до суду.

Представник позивач в судовому засіданні 08.12.2017 року вимоги позову підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним в позові, в подальшому звернувся до суду з заявою про закінчення розгляду справи за його відсутності, зазначив, що позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник відповідача, Харківської міської ради, в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Із змісту поданий заперчень проти позову вбачається, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячі з наступних підстав. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Відповідно до інформації Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 20.06.2017 року №9903 будинок №13 по проїзду Затишнянському не відноситься до обєктів комунальної власності міста та рішень сесій Харківської міської ради щодо прийняття його до комунальної власності не приймалось. Щодо повноважень Харківської міської ради, то відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Згідно зі ст.ст. 11, 15 Регламенту Харківської міської ради 6 скликання, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 22.12.2010 №17/10, зі змінами та доповненнями, міська рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань міської ради, а також засідань постійних комісій міської ради. Положеннями ст. 29 Регламенту передбачено, що міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та ненормативні правові акти індивідуальної дії у формі рішень. Компетенція сільських, селищних, міських рад встановлена ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якої виключно на пленарних засіданнях сільською, селищною, міської ради вирішуються питання, віднесені до їх відання. А отже право позивача на приватизацію Харківська міська рада не порушувала.

Представник відповідача, ОСОБА_2 селищної ради Харківського району Харківської області, в судовому засіданні 08.12.2017 року проти задоволення позову заперечував, підтримав подані письмові заперечення, в яких просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на наступні обставини. До ОСОБА_2 селищної ради Харківського району Харківської області 07.03.2017 р. надійшла заява ОСОБА_3, який діє в інтересах ОСОБА_1, щодо надання інформації про балансоутримувача квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_5 (колишня адреса: с. Затишшя, вул. Миру, 3) та з інших питань. За результатами розгляду вказаної заяви ОСОБА_2 селищною радою на адресу заявника було направлено лист від 17.03.2017 № 141, в якому повідомлено, що житловий будинок № 13 по проїзду Затишнянському у місті Харкові знаходиться на балансі ОСОБА_2 селищної ради Харківського району Харківської області та обслуговується КП «Кулиничікомунсервіс». Також, у листі зазначено, що селищна рада не заперечує щодо приватизації ОСОБА_1 вищевказаної квартири. Згідно листа начальника управління комунального майна та приватизації департаменту економіки та комунального майна виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 29.03.17 № 5542 - управління комунального майна та приватизації, як орган приватизації Харківської міської ради, здійснює приватизацію тільки квартир (будинків), що є комунальною власністю територіальної громади міста Харкова, однак, житловий будинок по проїзду Затишнянському, 13 не відноситься до обєктів комунальної власності територіальної громади міста Харкова. Згідно із ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Статтею 3 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. З аналізу вищенаведених норм та фактів вбачається, що позовна заява ОСОБА_1 про визнання права власності від 25.05.2017 р. є необгрунтованою та передчасною, оскільки захисту може підлягати тільки порушене, невизнане або оспорюване право Позивача, а на цей час спірні правовідносини відсутні. Крім того, передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина, як то унормовано ч. З ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Згідно з частиною 4 цієї статті вищевказаного Закону підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства).?За інформацією, що міститься у вільному доступі на офіційному сайті Харківської районної ради Харківської області, рішенням XXXV сесії VI скликання Харківської районної ради від 09.07.2015 року «Про затвердження Статуту комунального підприємства «Харківське районне бюро технічної інвентаризації» в новій редакції» зі складу засновників комунального підприємства «Харківське районне бюро технічної інвентаризації» виключено Харківську районну державну адміністрацію. Натомість, згідно із зазначеним рішенням, включено до складу засновників Харківську районну раду Харківської області та затверджено Статут комунального підприємства «Харківське районне бюро технічної інвентаризації» у новій редакції. Відповідно до пункту 2.2. Статуту предметом діяльності підприємства є технічна інвентаризація, паспортизація об'єктів нерухомого майна їх облік, оцінка, підготовка та оформлення документів по приватизації державного та комунального житлового фонду, оформлення належних документів та інші операції стосовно нерухомого майна. Таким чином, ОСОБА_2 селищна рада не є уповноваженим органом для здійснення приватизації житлового фонду. В подальшому звернувся до суду з заявою про закінчення розгляду справи за його відсутності, просив в позові відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Згідно виписки з протоколу засідання профспілкового комітету від 29.11.2002 року було задоволено прохання ОСОБА_1 та ОСОБА_4 на здійснення обміну житлової площі за обопільною згодою, та ОСОБА_4 заселено за адресою: АДРЕСА_6, а ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2./а.с.9/

Згідно рішення Харківської міської ради № 717 від 06.11.2013 року було змінено та впорядковано деякі адреси, які включені до меж міста Харкова, а саме с.Затишшя, вул. Миру, 3, змінила назву на проїзд Затишнянський, 13./а.с.12/

Квартира № 3 в будинку № 13 по проїзду Затишнянському у місті Харкові, відповідно до технічного паспорта станом на 07.02.2017 року, складається з однієї кімнати житловою площею - 16,8 кв.м., загальною площею - 27,3 кв.м./а.с.13-14/

Згідно відповіді ОСОБА_2 селищної ради Харківського району Харківської області № 141 від 17.03.2017 року житловий будинок за адресою АДРЕСА_5, (колишня адреса с. Затишшя, вул. Миру 3) на даний час значиться на балансі ОСОБА_2 селищної ради та в обслуговуванні КП «Кулиничікомунсервіс»; кулиничівська селищна рада не заперечує шодо приватизації гр. ОСОБА_1 її квартири в житловому будинку за адресою АДРЕСА_7 (колишня адреса с. Затишшя, вул. Миру 3), однак, на даний час оформлення права власності гр. ОСОБА_1 неможливо через правову колізію, так як рішення селишної ради про надання дозволу на приватизацію, Департаментом комунального майна та приватизації м. Харкова не приймається до роботи./а.с.16/

Згідно відповіді Адміністрації Індустріального району Харківської міської ради на звернення ОСОБА_1 від 02.03.2017 року зазначено, що житловий будинок за адресою АДРЕСА_5, знаходиться на балансі ОСОБА_2 селищної ради і обслуговується КП «Кулиничікомунсервіс», та до компетенції адміністрації не входять повноваження щодо вирішення питань, повязаних з приватизацією обєктів комунальної власності. Крім того, позивачу рекомендовано звернутись до Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна. /а.с.17-19/

29.03.2017 року та 21.12.2017 року Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області було надано відповідь на звернення позивача та його представника, в якій зазначено, що житловий будинок за адресою: м. Харків, проїзд Затишнянський, 13, не відноситься до обєктів комунальної власності територіальної громади м.Харкова, та Управлінням комунального майна та приватизації, як орган приватизації Харківської міської ради, здійснює приватизацію тільки квартир, що є комунальною власністю територіальної громади м.Харкова. Станом на 21.12.2017 року прийняття будинку до комунальної власності міста не здійснювалось, а отже приватизація займаної ОСОБА_1 квартири може бути здійснена Управлінням у разі передачі будинку до комунальної власності територіальної громади м.Харкова./а.с.20/

Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до вимог ст.345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Відповідно до ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з п.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до обєктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів. Відповідно до п.п.4, 5 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачами ОСОБА_2 селищною радою Харківського району Харківської області та Харківською міською радою не оспорюється право позивача щодо наявності у неї права на приватизацію квартири. Фактично підставою не видачі відповідного рішення про приватизацію житла є неузгодженість питання про передачу житлового будинку від одного органу приватизації до іншого, внаслідок проведного впорядковання деяких адрес, які включені до меж міста Харкова, а саме с.Затишшя, вул. Миру, 3, змінила назву на проїзд Затишнянський, 13. Станом на день розгляду справи відповідний будинок не перебуває на балансі територіальної громади м.Харкова, а значиться на балансі ОСОБА_2 селищної ради та в обслуговуванні КП «Кулиничікомунсервіс». При цьому, рішення селишної ради про надання дозволу на приватизацію, Департаментом комунального майна та приватизації м. Харкова не приймається до роботи. У разі незгоди із відповідними діями позивач має право на їх оскарження у встановленому законом порядку.

Тобто, суд вважає, що підстав для задоволення вимог позивача щодо визнання за нею права власності, не вбачається.

Керуючись ст.ст. 5, 15, 16, 328, 345, 392 ЦК України, ст. ст. 12, 76, 141, 258, 259, 264-265, 273, п.9, 15.5. Розділу XIII Перехідні положення ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Повний текст рішення виготовлено 19.02.2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Харківської області через Орджонікідзевський районний суд м.Харкова.

Головуючий: суддя О.В. Бугера