Справа № 752/6505/17
Провадження №: 4-с/752/23/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2018 року Голосіївський районний суд м Києва

у складі: головуючого судді Ладиченко С.В.,

при секретарі Мороз О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою Клінічної лікарні «Феофанія» ДУС на дії та бездіяльність головного державного виконавця Голосіївського районного відділу ДВС м. Києва Лазаревої А.І. про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В березні 2017 року Клінічна лікарня «Феофанія» ДУС звернулась до Голосіївського районного суду м.Києва зі скаргою на дії та бездіяльність головного державного виконавця Голосіївського районного відділу ДВС м. Києва Лазаревої А.І. про зобов'язання вчинити дії.

Просить суд: 1) Визнати дії головного державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Лазаревої А.І. незаконними; 2)Зобов'язати головного державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Лазареву А.І. вжити заходів щодо направлення на адресу Клінічної лікарні «Феофанія» ДУС Постанови про відкриття виконавчого провадження № 53515877 та інші документи по справі;3) Скасувати постанову про накладення штрафу від 21.03.2017 року головного державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Лазаревої А.І. про накладання штрафу в розмірі 5100 грн.

В обґрунтування вимог скарги скаржник вказує, що 21.03.2017 року біля 10-00 до приймальні установи Позивача звернулись дві невстановлені особи та почали вимагати, безпідставно, виконати рішення суду про поновлення на роботі ОСОБА_2 Не надавши посвідчення почали погрожувати у відкритті кримінального провадження. Це для скаржника стало несподіванкою, адже жодних постанов про відкриття виконавчого провадження до Клінічної лікарні «Феофанія» не надходило. Невстановленим особам було запропоновано звернутись по даному питанню до юридичного сектору лікарні для врегулювання питань що стосується виконання рішення суду, на що вони відповіли «самі шукайте нас у виконавчій службі та приходьте на прийом». 12.03.2017 року ситуація повторилася, але у присутності завідувача юридичного сектору. Головний державний виконавець Голосїївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Лазарева А.І. повідомилащо складає акт про невиконання рішення суду. Лазареву А.І. було проінформовано, що жодних документів Клінічна лікарня «Феофанія» щодо відкриття виконавчого провадження не отримувала. Щодо рішення суду яке повинне бути виконане, та готове надати письмові пояснення щодо неможливості його виконання, з причин відсутності повноважень на його виконання, але це не було взяте до уваги. Лише 27.03.2017 року до установи надійшла постанова про накладення штрафу на установу.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження»«Копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення». Жодних документів Клінічна лікарня «Феофанія» так і не отримала.

В судовому засіданні представник скаржника вимоги скарги підтримує в повному обсязі за вищевикладеними обставинами та просить суд їх задовольнити, а справу розглянути без участі представника скаржника.

Представник Голосіївського районного відділу ДВС м. Києва до суду не з'явився. Був повідомлений про розгляд справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає скаргу такою, що підлягає частковому задоволеню.

Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

21.03.2017 року державним виконавцем Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Лазаревою А.І. було винесено Постанову про накладення штрафу на Клінічну лікарню «Феофанія» державного управління справами в розмірі 5100 грн. за невиконання рішення про поновлення на роботі. Підставою для накладання штрафу став акт від 21.03.2017 р.

Згідно ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Дослідженням відомостей журналу обліку вхідних документів за відповідний період часу вбачається відсутність надходження будь-яких документів виконавчої служби про відкриття виконавчого провадження.

У супровідному листі про направлення постанови про відкриття виконавчого провадження(а.с.3) значиться дата відправлення кореспонденції на Клінічну лікарню «Феофанія» -21.03.2017 р., тобто день поштового відправлення постанови про відкриття виконавчого провадження боржнику і дата накладання на боржника штрафу є той самою.

Постанова про накладення штрафу на Клінічну лікарню «Феофанія» державного управління справами в розмірі 5100 грн. за невиконання рішення від 21.03.2017 року винесена державним виконавцем Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Лазаревою А.І. (а.с.4) є немотивованою, не містить викладення обставин при яких боржнику було доведено про відкриття виконавчого провадження, вимоги виконавчого документа, посилань на викладення боржником обставин невиконання.

За таких обставин Постанова про накладення штрафу на Клінічну лікарню «Феофанія» державного управління справами в розмірі 5100 грн. за невиконання рішення від 21.03.2017 року винесена державним виконавцем Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Лазаревою А.І. є незаконною та підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Підстави для накладання штрафу на Клінічну лікарню «Феофанія» державного управління справами станом на 21.03.2017 року були явно відсутні.

Згідно п.7 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Мінюсту від 02.04.2012 за № 489/20802 постанова як окремий документ має містити такі обов'язкові реквізити: номер виконавчого провадження; вступну частину із зазначенням: назви постанови, дати видачі постанови та місця її винесення; найменування органу державної виконавчої служби, прізвища, імені та по батькові державного виконавця, який виніс постанову або прізвища, імені та по батькові приватного виконавця, який виніс постанову, найменування виконавчого округу, в якому він здійснює діяльність; назви виконавчого документа, коли та ким виданий, резолютивної частини документа (далі - реквізити виконавчого документа); за зведеним виконавчим провадженням - прізвища, імені та по батькові боржника - фізичної особи, повного найменування боржника - юридичної особи та дати об'єднання виконавчих проваджень у зведене; мотивувальну частину із зазначенням мотивів, з яких виконавець прийняв відповідне рішення (дійшов певних висновків), і посилання на норму закону, на підставі якого винесено постанову;резолютивну частину із зазначенням:прийнятого виконавцем рішення;строку і порядку оскарження постанови.

Відповідно до абз.2 п.3 р. XIV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Мінюсту від 02.04.2012 за № 489/20802 у постанові про накладення на боржника штрафу виконавець зазначає норму Закону, якою передбачена відповідальність боржника, зміст вчинених боржником дій, суму штрафу.

Оскільки на час розгляду справи постанова про відкриття виконавчого провадження отримана Клінічною лікарнею «Феофанія» ДУС 27.03.2017 р. то у частині вимог про зобов'язання направити такий документ вимоги скарги не є актуальними.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст.447-453 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити частково.

Визнати діїголовного державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Лазаревої А.І. по накладанню штрафу на Клінічну лікарню «Феофанія» державного управління справами в розмірі 5100 грн. незаконними.

Скасувати постанову державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Лазаревої А.І. по накладанню штрафу на Клінічну лікарню «Феофанія» державного управління справами в розмірі 5100 грн. по виконавчому провадженню ВП № 53515877.

Ухвала суду може бути оскаржене до Апеляційного суду м. Києва. До утворення апеляційних судів в апеляційних округах апеляційна скарга може бути подана до Апеляційного суду м. Києва через Голосіївський районний суд міста Києва протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання її копії відповідно до вимог, встановлених ст.ст.353-356 ЦПК України.

Повний текст ухвали складений 05.02.2018 року.

Суддя С.В. Ладиченко