гСправа № 358/917/17 Провадження № 2/358/63/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2018 року м. Богуслав

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Тітова М.Б.

за участю:

секретаря судового засідання Зеленько О.Д.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Богуславської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення органу Богуславської міської ради Київської області та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3, звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати незаконним та скасувати висновок, прийнятий 20 лютого 2017 року на засіданні постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, архітектури і містобудування Богуславської міської ради Київської області VII скликання, в частині розгляду заяви ОСОБА_3 від 11 січня 2017 року, про відмову ОСОБА_3, затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибну ділянку), площею - 0,1000 га, розташована по вул. Озерна, 23 в місті Богуславі Київської області, розроблену ПП «АП-МАЗ» та відмову передати ОСОБА_3, вказану земельну ділянку безоплатно у приватну власність.

Також просить визнати незаконною бездіяльність Богуславської міської ради Київської області VII скликання стосовно не прийняття до розгляду сесією Богуславської міської ради Київської області VII скликання заяви ОСОБА_3, від 11 січня 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу ОСОБА_3, земельної ділянки безоплатно у приватну власність та зобовязати Богуславську міську раду Київської області VII скликання розглянути заяву ОСОБА_3 від 11 січня 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу ОСОБА_3, земельної ділянки безоплатно у приватну власність на черговій сесії Богуславської міської ради Київської області VII скликання, за наслідками якої прийняти відповідне законне рішення.

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що його мати - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі свідоцтва на право власності на частку в спільному майні подружжя від 06.08.1976 року та на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 06.08.1976 року за життя була співвласником 3/4 (три четвертих) частки житлового будинку (з відповідними господарськими будівлями та спорудами), що розташований по вул. Озерна під №23 (бувша адреса вул. Ленінський Спуск, буд. №5) в м. Богуславі Київської області.

Фактично будинок мав дві ізольовані квартири та ОСОБА_4, як одному із співвласників належали такі приміщення, які становили 3/4 (три четвертих) частки житлового будинку, а саме : кімната під позначкою 1-1, площею - 3,80 кв.м., кімната під позначкою 1-2, площею 2,50 кв.м., кімната під позначкою 1-3, площею - 4,80 кв.м., кімната під позначкою 1-4, площею 10,70 кв.м., кімната під позначкою 1-5, площею 7,50 кв.м., та кімната під позначкою 1-6, площею 7,40 кв.м., що підтверджується інвентаризаційною справою (технічним паспортом) Білоцерківського БТІ Київської області від 21 липня 1976 року, довідкою за №174 від 31 грудня 1976 року Білоцерківського БТІ Київської області, а також актом обстеження житлового будинку від 26 червня 2014 року.

Іншим співвласником 1/4 (одної четвертої) частки вказаного житлового будинку на підставі договору купівлі-продажу від 15 червня 1950 року була ОСОБА_5 та їй належали такі приміщення, які становили 1/4 (одну четверту) частки житлового будинку, а саме: кімната під позначкою 2-1, площею 4,10 кв.м., та кімната під позначкою 2-2, площею 12,90 кв.м., що підтверджується інвентаризаційною справою (технічним паспортом) Білоцерківського БТІ Київської області від 21 липня 1976 року, довідкою за №174 від 31 грудня 1976 року Білоцерківського БТІ Київської області, а також актом обстеження житлового будинку від 26 червня 2014 року.

27 липня 1989 року ОСОБА_5 померла. Після її смерті 1/4 частина будинку, що належала спадкодавцю не була прийнята її спадкоємцем та в послідуючому була зруйнована.

05 березня 2014 року у віці 91 рік померла спадкодавець та мати позивача ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим 07.03.2014 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції у Київській області, яка до дня своєї смерті фактично проживала та була зареєстрована по вул. Озерна під №23 в м. Богуславі Київської області.

Після смерті спадкодавця ОСОБА_4, позивач як спадкоємець за законом першої черги прийняв спадщину та отримав свідоцтво про право на спадщину за законом на 3/4 (три четвертих) частки житлового будинку, що розташований по вул. Озерна під №23 в м. Богуславі Київської області, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 29 січня 2015 року та яке 29 січня 2015 року було зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

В травні 2015 року позивач звернувся з позовом в порядку цивільного судочинства України до Богуславського районного суду Київської області про припинення права власності на нерухоме майно внаслідок його знищення.

Рішенням Богуславського районного суду Київської області від 07.07.2015 року цивільний позов було задоволено повністю та визнано припиненим право власності на 1/4 (одну четверту) частку житлового будинку, що розташована по вул. Озерна під номером 23 (двадцять три) в місті Богуславі Київської області, що належала ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу від 15 червня 1950 року, а також скасовано державну реєстрацію права власності на 1/4 (одну четверту) частку житлового будинку, що розташована по вул. Озерна під номером 23 (двадцять три) в місті Богуславі Київської області, що належала ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу від 15 червня 1950 року, зареєстровано в КП КОР Білоцерківському міжміському бюро технічної інвентаризації Київської області, реєстровий №388, книга №3.

Вказане рішення суду набрало законної сили 21 липня 2015 року, що підтверджується відміткою безпосередньо на самому рішенні Богуславського районного суду Київської області від 07 липня 2015 року.

Після звернення позивача до органу місцевого самоврядування, рішенням четвертої сесії сьомого скликання Богуславської міської Ради Київської області від 25 лютого 2016 року за №21-04-УІІ йому надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки, яка перебуває у користуванні громадян під існуючим житловим будинком (присадибна ділянка), площею 0,1000 га, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул. Озерна, 23, в м. Богуславі Київської області.

На підставі вищевказаного рішення Богуславської міської ради на його замовлення ПП «АЛ-МАЗ» виготовило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки (безоплатну приватизацію земельної ділянки), площею 0,1000 га, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул. Озерна, 23, в м. Богуславі Київської області.

В подальшому, на основі розробленої технічної документації, з метою завершення процесу приватизації позивач звернувся до голови Богуславської міської Ради Київської області з письмовою заявою від 11 січня 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), цільове призначення якої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибну ділянку), площею 0,1000 га, розташована по вул. Озерна, 23 в місті Богуславі Київської області, розроблену ПП «АЛ-МАЗ» та передачу вищевказаної земельної ділянки у його приватну власність.

27 лютого 2017 року позивач одержав письмову відповідь за підписом міського голови м. Богуслава Київської області спрямовану від виконавчого комітету Богуславської міської Ради Київської області, з якої вбачається те, що його заява від 11 січня 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою була розглянута 20 лютого 2017 року на засіданні постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, архітектури і містобудування Богуславської міської ради Київської області VII скликання за результатами чого був прийнятий висновок про відмову в задоволенні його вищезазначеної заяви.

На обґрунтування свого висновку постійна депутатська комісія з питань земельних відносин, архітектури і містобудування Богуславської міської ради Київської області VII скликання зазначила, що згідно з ч.4 ст.120 ЗК України у разі набуття право власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди, а постільки йому згідно наданих документів належить лише 3/4 частки житлового будинку, що розташована по вул. Озерна під номером 23 (двадцять три) в місті Богуславі Київської області, його заяву не може бути задоволено.

Позивач зазначає, що в даному випадку постійна депутатська комісія з питань земельних відносин, архітектури і містобудування Богуславської міської ради Київської області VII скликання проігнорувала рішення Богуславського районного суду Київської області від 07.07.2015 року.

Крім того, ні виконавчий комітет відповідної ради, ні постійна депутатська комісія відповідної ради не наділені повноваженнями щодо вирішення земельних відносин, та не наділені правом приймати колегіальне рішення про затвердження технічної документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), цільове призначення якої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибну ділянку) та передачу земельної ділянки у приватну власність громадянина, постільки таке право належить виключно сесії відповідної ради.

Тобто, саме сесія Богуславської міської Ради Київської області зобовязана була розглянути його заяву від 11 січня 2017 року та прийняти колегіальне законне, а також обґрунтоване рішення, яким затвердити технічну документацію із землеустрою та передати вищевказану вказану земельну ділянку безоплатно у приватну власність, постільки відсутні підстави для відмови в задоволенні вищевказаної заяви.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав, посилаючись на вищевказані факти та докази.

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечувала проти задоволення позову.

Суд, заслухавши представників сторін та дослідивши письмові матеріали справи вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступних підстав.

У відповідності до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування» - сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ч.ч.1,2 ст.11 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Приписами п. 21 ч.1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно зі ст.47 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Дослідженими доказами по справі підтверджуються наступні факти.

ОСОБА_4 на підставі свідоцтва на право власності на частку в спільному майні подружжя від 06.08.1976 року та на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 06.08.1976 року за життя була співвласником 3/4 (три четвертих) частки житлового будинку (з відповідними господарськими будівлями та спорудами), що розташований по вул. Озерна під №23 (бувша адреса вул. Ленінський Спуск, буд. №5) в м. Богуславі Київської області.

Фактично будинок мав дві ізольовані квартири та ОСОБА_4, як одному із співвласників належали такі приміщення, які становили 3/4 (три четвертих) частки житлового будинку, а саме : кімната під позначкою 1-1, площею - 3,80 кв.м., кімната під позначкою 1-2, площею 2,50 кв.м., кімната під позначкою 1-3, площею - 4,80 кв.м., кімната під позначкою 1-4, площею 10,70 кв.м., кімната під позначкою 1-5, площею 7,50 кв.м., та кімната під позначкою 1-6, площею 7,40 кв.м., що підтверджується інвентаризаційною справою (технічним паспортом) Білоцерківського БТІ Київської області від 21 липня 1976 року, довідкою за №174 від 31 грудня 1976 року Білоцерківського БТІ Київської області, а також актом обстеження житлового будинку від 26 червня 2014 року.

Іншим співвласником 1/4 (одної четвертої) частки вказаного житлового будинку на підставі договору купівлі-продажу від 15 червня 1950 року була ОСОБА_5 та їй належали такі приміщення, які становили 1/4 (одну четверту) частки житлового будинку, а саме: кімната під позначкою 2-1, площею 4,10 кв.м., та кімната під позначкою 2-2, площею 12,90 кв.м., що підтверджується інвентаризаційною справою (технічним паспортом) Білоцерківського БТІ Київської області від 21 липня 1976 року, довідкою за №174 від 31 грудня 1976 року Білоцерківського БТІ Київської області, а також актом обстеження житлового будинку від 26 червня 2014 року.

27 липня 1989 року ОСОБА_5 померла. Після її смерті 1/4 частина будинку, що належала спадкодавцю не була прийнята її спадкоємцем та в послідуючому була зруйнована.

05 березня 2014 року у віці 91 рік померла спадкодавець та мати позивача ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим 07.03.2014 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції у Київській області, яка до дня своєї смерті фактично проживала та була зареєстрована по вул. Озерна під №23 в м. Богуславі Київської області.

Після смерті спадкодавця ОСОБА_4, позивач як спадкоємець за законом першої черги прийняв спадщину та отримав свідоцтво про право на спадщину за законом на 3/4 (три четвертих) частки житлового будинку, що розташований по вул. Озерна під №23 в м. Богуславі Київської області, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 29 січня 2015 року та яке 29 січня 2015 року було зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

В травні 2015 року позивач звернувся з позовом в порядку цивільного судочинства України до Богуславського районного суду Київської області про припинення права власності на нерухоме майно внаслідок його знищення.

Рішенням Богуславського районного суду Київської області від 07.07.2015 року цивільний позов було задоволено повністю та визнано припиненим право власності на 1/4 (одну четверту) частку житлового будинку, що розташована по вул. Озерна під номером 23 (двадцять три) в місті Богуславі Київської області, що належала ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу від 15 червня 1950 року, а також скасовано державну реєстрацію права власності на 1/4 (одну четверту) частку житлового будинку, що розташована по вул. Озерна під номером 23 (двадцять три) в місті Богуславі Київської області, що належала ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу від 15 червня 1950 року, зареєстровано в КП КОР Білоцерківському міжміському бюро технічної інвентаризації Київської області, реєстровий №388, книга №3.

Вказане рішення суду набрало законної сили 21 липня 2015 року, що підтверджується відміткою безпосередньо на самому рішенні Богуславського районного суду Київської області від 07 липня 2015 року.

Рішенням четвертої сесії сьомого скликання Богуславської міської Ради Київської області від 25 лютого 2016 року за №21-04-УІІ позивачу надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки, яка перебуває у користуванні громадян під існуючим житловим будинком (присадибна ділянка), площею 0,1000 га, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована по вул. Озерна, 23, в м. Богуславі Київської області.

В послідуючому на основі розробленої технічної документації, з метою завершення процесу приватизації позивач звернувся до голови Богуславської міської Ради Київської області з письмовою заявою від 11 січня 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), цільове призначення якої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибну ділянку), площею 0,1000 га, розташована по вул. Озерна, 23 в місті Богуславі Київської області, розроблену ПП «АЛ-МАЗ» та передачу вищевказаної земельної ділянки у його приватну власність.

27 лютого 2017 року позивач одержав письмову відповідь за підписом міського голови м. Богуслава Київської області спрямовану від виконавчого комітету Богуславської міської Ради Київської області, з якої вбачається те, що заява позивача від 11 січня 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою була розглянута 20 лютого 2017 року на засіданні постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, архітектури і містобудування Богуславської міської ради Київської області VII скликання за результатами чого був прийнятий висновок про відмову в задоволенні його вищезазначеної заяви.

На обґрунтування свого висновку постійна депутатська комісія з питань земельних відносин, архітектури і містобудування Богуславської міської ради Київської області VII скликання зазначила, що згідно з ч.4 ст.120 ЗК України у разі набуття право власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди, а постільки позивачу згідно наданих документів належить лише 3/4 частки житлового будинку, що розташована по вул. Озерна під номером 23 (двадцять три) в місті Богуславі Київської області, його заяву не може бути задоволено.

Суд вважає, що в даному випадку постійна депутатська комісія з питань земельних відносин, архітектури і містобудування Богуславської міської ради Київської області не прийняла всіх можливих мір для отримання обєктивної інформації про припинення 1/4 частки будинку №23 по вул. Озерна в місті Богуславі, в тому числі щодо врахування рішення Богуславського районного суду Київської області від 07.07.2015 року, яким визнано припиненим право власності на 1/4 (одну четверту) частку житлового будинку, що розташована по вул. Озерна під номером 23 (двадцять три) в місті Богуславі Київської області, що належала ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу від 15 червня 1950 року та скасовано державну реєстрацію права власності на 1/4 (одну четверту) частку житлового будинку, а також не було витребувано інформації про хід виконання судового рішення, яке було виконане КП КОР «Південне бюро технічної інвентаризації» 06 жовтня 2015 року шляхом внесення відповідних відомостей державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що було підтверджено під час судового розгляду справи.

В даному випадку для захисту прав позивача необхідно визнати незаконним та скасувати висновок, прийнятий 20 лютого 2017 року на засіданні постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, архітектури і містобудування Богуславської міської ради Київської області VII скликання щодо заяви ОСОБА_3, визнати незаконною бездіяльність Богуславської міської ради та зобовязати Богуславську міську раду Київської області VII скликання розглянути заяву ОСОБА_3 від 11 січня 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу ОСОБА_3, земельної ділянки безоплатно у приватну власність на черговій сесії Богуславської міської ради Київської області VII скликання, за наслідками якої прийняти відповідне законне рішення.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 4, 5, 10, 11, 259, 263, 264, 265 ЦПК України, ст.ст. 21, 316, 321, 327, 328, 393 ЦК України, ст.ст. 78, 79, 80, 81, 118, 120 ЗК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати висновок, прийнятий 20 лютого 2017 року на засіданні постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, архітектури і містобудування Богуславської міської ради Київської області VII скликання, в частині розгляду заяви ОСОБА_3, від 11 січня 2017 року про відмову ОСОБА_3, затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибну ділянку), площею - 0,1000 га, розташована по вул. Озерна, 23 в місті Богуславі Київської області, розроблену ПП «АП-МАЗ» та відмову передати ОСОБА_3, вказану земельну ділянку безоплатно у приватну власність.

Визнати незаконною бездіяльність Богуславської міської ради Київської області VII скликання стосовно не прийняття до розгляду сесією Богуславської міської ради Київської області VII скликання заяви ОСОБА_3, від 11 січня 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу ОСОБА_3, земельної ділянки безоплатно у приватну власність.

Зобовязати Богуславську міську раду Київської області VII скликання розглянути заяву ОСОБА_3 від 11 січня 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу ОСОБА_3, земельної ділянки безоплатно у приватну власність на черговій сесії Богуславської міської ради Київської області VII скликання, за наслідками якої прийняти відповідне законне рішення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду виготовлене 08 лютого 2018 року.

Головуючий: суддя ОСОБА_6