Справа № 502/202/18
УХВАЛА

07 лютого 2018 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі:

головуючого - судді Масленикова О.А.

за участю:

секретаря судового засідання Скрипкіної А.Ю.

розглянувши подання державного виконавця

про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Кілійського районного управління юстиції Одеської області ОСОБА_1 звернувся до Кілійського районного суду Одеської області з поданням про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_2, у праві виїзду за межі України до виконання зобовязань за виконавчим листом Суворовського районного суду м. Одеси від 20.12.2016 р. про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 матеріальної шкоди та судових витрат.

В обґрунтування відповідного подання державний виконавець зазначив, що 10.08.2017 року на примусове виконання до Кілійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшов виконавчий лист Суворовського районного суду м. Одеси від 20.12.2016 р. про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 матеріальної шкоди та судових витрат.

11.08.2017 року державним виконавцем відділу ДВС відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого документу № 523/12496/13-ц та винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 54484753 від 22.08.2017 р. Зазначена постанова була відправлена боржнику. На виклик державного виконавця, боржник станом на 07.09.2017 р. не зявився.

06.11.2017 р. до Кілійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшло клопотання з проханням направити до суду подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_4 до виконання зобовязань за виконавчим документом № 523/12946/13-ц виданий Суворовським районним судом м. Одеси від 20.12.2016 р.

На підставі викладеного, державний виконавець Коваль В.О. просив суд винести ухвалу про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_4, у праві виїзду за межі України до виконання зобовязань за виконавчим документом № 523/12946/13-ц виданий Суворовським районним судом м. Одеси від 20.12.2016 р.

В звязку з тим, що розгляд подання проведено за відсутності державного виконавця, фіксування судового розгляду подання звукозаписувальним технічним пристроєм не здійснювалось, що узгоджується з положеннями ст. 247 ЦПК України.

Дослідивши надані державним виконавцем до подання матеріли виконавчого провадження, судом встановлено наступне:

На підставі виконавчого листа, 11.08.2017 року державним виконавцем ВДВС Кілійського РУЮ ОСОБА_1 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 54484753.

11.08.2017 р. державним виконавцем Коваль В.О. було здійснено виклик ОСОБА_2

30.08.2017 р. державним виконавцем ВДВС Кілійського РУЮ ОСОБА_1 було винесено постанову про арешт майна боржника ВП № 54484753.

З клопотання від ОСОБА_3 від 20.07.2017 р. до Кілійського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області вбачається, що вона просить направити до суду подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_5 до виконання зобовязань за виконавчим листом.

При розгляді подання судом застосовано наступні положення діючого законодавства:

Згідно ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Крім того, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Згідно з ч. 1 ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України».

Положеннями ст. 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у таких випадках:

-якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України (п. 2);

-якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань (п. 5); якщо щодо нього подано цивільний позов до суду - до закінчення провадження у справі (п. 8).

Відповідно до п. 18 ч. 3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Згідно ч. 4 ст. 441 ЦПК України, ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст.56 Закону України «Про виконавче провадження», копія постанови про опис та арешт майна (коштів) надається сторонам виконавчого провадження.

В узагальненні судової практики ВСУ щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України від 01.02.2013 р. була сформована правова позиція щодо того, що у поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.

Отже, враховуючи те, що державним виконавцем в резолютивній частині подання окрім вимоги про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України не зазначено дію щодо вилучення паспортного документа чи без такого, а також не надано відомостей щодо того, чи отримував боржник копію постанови про арешт майна (коштів) і не вказано відомості про направлення копії відповідного подання боржнику, що має бути здійснено державним виконавцем, суд дійшов висновку, що у задоволенні подання державного виконавця слід відмовити.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України», суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання державного виконавця про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України відмовити за необґрунтованістю.

Розяснити право на повторне звернення державного виконавця про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, після усунення недоліків подання, зазначених в мотивувальній частині даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_6