Провадження № 2/344/388/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Антоняка Т.М.,

секретаря Максимів Н.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_4 комітет Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_2 про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська,-

В С Т А Н О В И В:

Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міськради звернулося до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_4 комітет Івано-Франківської міської ради про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що відповідач проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. 25.11.2016 року фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради звернулося із листом до ОСОБА_2 про укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, надавши проект договору з додатком розрахунку розміру пайової участі. Однак, за словами позивача, відповіді на пропозицію отримано не було.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлений позов.

Відповідач та його представник просили відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25.11.2016 року фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради надіслало ОСОБА_2 для розгляду та підписання проект договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. Згідно додатку до договору розмір пайової участі складає 6659,17 грн. (а.с.9-11). До матеріалів позову позивачем долучено довідку-розрахунок розміру пайового внеску (а.с.15).

До матеріалів справи також долучено заяву ОСОБА_2 від 27.10.2008 року, в якій просить дозволити будівництво індивідуального житлового будинку на належній йому на праві власності земельній ділянці розташованій по вул. Ковальська 9 А у м.Івано-Франківську (а.с.53).

Згідно витягу з рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 22.12.2008 року № 655 про матеріали управління архітектури і містобудування виконавчого комітету міської ради вирішено дозволити індивідуальне житлове будівництво ОСОБА_2 будинку на власній земельній ділянці на вул. Ковальській, 9 А. (а.с.52).

Відповідач подав до суду копію рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.11.205 року, в якому встановлено, що ОСОБА_2 04.08.2014 року подав до Івано-Франківської міської ради заяву про присвоєння поштової адреси індивідуальному житловому будинку по вул. Ковальська 9 у м.Івано-Франківську, будівництво закінчено 19.06.2010 року (а.с.56).

Відповідно до п.4 ч. 4 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» до пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не залучаються замовники у разі будівництва: 4) індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, господарських споруд, розташованих на відповідних земельних ділянках.

У відповідності до вимог ч. 2, 3 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Частиною 9 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Частиною 5 статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта є дата реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації або видачі сертифіката.

Таким чином, за змістом наведених положень ст.40 Закону, обов'язок взяти участь у створенні та розвитку інфраструктури населеного пункту згідно з Законом (який набрав чинності тільки 12.03.2011 р.) покладається на замовників, які мають намір щодо забудови земельної ділянки у даному населеному пункті, подали до органу місцевого самоврядування звернення про укладення договору про пайову участь з відповідними документами, при цьому це звернення має бути зареєстроване органом місцевого самоврядування.

Тільки після цього відповідно до ч.9 ст. 40 Закону укладається договір про пайову участь, причому проміжок часу для укладення договору - не пізніше ніж через 15 днів з дня реєстрації звернення замовника, але до прийняття об'єкта в експлуатацію.

У даному рішенні встановлено, що введення обєкту будівництва в експлуатацію відбулося відповідно до Декларації про готовність обєкта до експлуатації 06.06.2014 року і до цього ОСОБА_2. не звертався із зверненням про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Івано-Франківська, а тому у ОСОБА_2 відсутній обовязок брати участь у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Положення Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, щодо форми участі відповідача у розвитку інфраструктури, через примусове укладення договору, може застосовуватись до правовідносин, що виникли після вступу в дію вказаної правової норми, тобто з 1 січня 2013 року. Інші ж частини ст. 40 вказаного Закону України визначають право органу місцевого самоврядування на врегулювання цього питання та обов'язок замовника на пайову участь у розвитку інфраструктури, проте форма такої участі як примусове укладення договору визначена саме ч. 3 цієї статті, яка набрала чинності з 1 січня 2013 року.

Закон України Про регулювання містобудівної діяльності ухвалено 17 лютого 2011 року та опубліковано в № 45 Голос України 12.03.2011 р.

Рішенням Івано-Франківськ міської ради від 28/02/2012 р. затверджено положення про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. В п. 3,1 Положення вказано, що замовник зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. В свою чергу замовниками є особи, які одержують дозвільні документи на проектування та будівництво, здійснюють замовлення проектно-кошторисної, землевпорядної документації, мають намір щодо забудови.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

В ст. 58 Конституції України вказано, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Отже, ні Закон України Про регулювання містобудівної діяльності, ні Положення про пайову участь замовників будівництва, затверджено рішенням Івано-Франківськ міської ради від 28/02/2012 р., не мають зворотної дії в часі.

Таким чином, у позивача відсутнє право вимоги щодо зобов`язання відповідача укласти спірний договір.

Інші докази та аргументи сторін не спростовують висновки суду, зазначені в цьому судовому рішенні, а вдтак відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 11, 15, 16, 638, 641 ЦК України, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», керуючись ч. 6 ст. 259, ч.ч. 1, 6 ст. 268 ЦПК України , суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача ОСОБА_4 комітет Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_2 про спонукання до укладення договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Антоняк Т.М.

Повний текст рішення складено 29.01.2018 року.