справа № 208/544/17
№ провадження 2/208/282/18
РІШЕННЯ

Іменем України

06 лютого 2018 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі:

Головуючого, судді Івченко Т.П.,

При секретарі Стомаченко О.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Камянське Дніпропетровської області, в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровської області до ОСОБА_2 «про стягнення безпідставно набутого майна», суд

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Камянське Дніпропетровської області, правонаступником якого є Камянське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровської області, звернулось до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області із позовною заявою до відповідача ОСОБА_2 «про стягнення безпідставно набутого майна», уточнив які, просило:

- стягнути з ОСОБА_2 на користь управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області 1061 грн. 24 коп. безпідставно набутих коштів помилково нарахованої переплати індексації страхових виплат.

В обґрунтування своїх уточнених позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_2 отримав виробничу травму, 14 листопада 2002 року, під час роботи на ЗАТ «Дніпровський завод мінеральних добрив», майстром виробництва. Довідкою МСЕК від 27.04.2004 року серія ДНА 01 № 391961 потерпілому було встановлено 65% втрати професійної працездатності безстроково та 2 групу інвалідності.

Відповідно до заяви про призначення страхової виплати від 24.06.2003 постановою від 10.07.2003 № 260 відділення Фонду прийняло до обліку та почало виплачувати страхові виплати.

Згідно із пунктом 7 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Кам'янське Дніпропетровської області відповідачу були призначені відповідні види страхових виплат, в тому числі, щомісячна страхова виплата.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», відділення Фонду відповідачу щорічно проводило перерахунок щомісячної страхової виплати з 1 березня наступного року у разі зростання у попередньому році середньої заробітної плати у галузях національної економіки.

На виконання постанови правління виконавчої дирекції Фонду від 11.12.2014 року № 19 «Про внесення змін до Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат» та згідно з листом виконавчої дирекції Фонду від 20.01.2015 року № 26-08-1, ОСОБА_2 з 1 березня 2014 року страхову виплату збільшено на коефіцієнт 1,079. Таким чином розмір щомісячної страхової виплати відповідача, з урахуванням усіх коефіцієнтів підвищення, становить 2144,84 грн.

Згідно з пунктом 11 розділу VI « Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» з 01 січня 2015 року зупинений перерахунок щомісячних страхових виплат, який проводився щорічно з 1 березня наступного року у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки.

Згідно з пунктом 15 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», індексація суми страхової виплати провадиться відповідно до законодавства.

За приписами ст. 3 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індекс споживчих цін обчислюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Індексація грошових доходів проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 % (до 11.02.2016 року 101%).

Індексація страхової виплати ОСОБА_2 проводилась відповідно до базового періоду останнього підвищення, а саме березень 2014 року.

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, у разі підвищення однієї із складових загального доходу громадянина, який у відповідача складається із суми щомісячної страхової виплати та суми пенсії, у місяці підвищення її пенсії змінюється порядок обчислення індексу споживчих цін.

Порядком № 1078 не визначений механізм централізованого надання до робочих органів Фонду інформації від Пенсійного Фонду України про підвищення пенсії пенсіонерам - потерпілим від нещасного випадку на виробництві (професійного захворювання), тому відділення Фонду не мало можливості провести своєчасно перерахунок індексації щомісячних страхових виплат, що призвело до накопичення боргу по надлишково сплаченій сумі індексації.

Застрахована від нещасного випадку особа, зобовязана своєчасно повідомляти робочий орган Фонду про зміни у розмірі своєї пенсії для своєчасного проведення перерахунку індексації щомісячних страхових виплат. Ця вимога передбачена підп. 2 п. 2 ст. 16 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування». Про зазначений обовязок потерпілий був неодноразово повідомлений під розписку.

27.05.2016 року вих. № 02-731 відділення Фонду звернулося до Дніпродзержинського обєднаного управління ПФУ Дніпропетровської області про надання інформації щодо зміни розміру пенсії (доходу) відповідача та часу настання гакого підвищення для проведення індексації, але відповіді не отримало.

13.07.2016 року вих. № 02-1453 відділення Фонду звернулося до ОСОБА_2 про надання інформації особисто, щодо зміни розміру пенсії (доходу) відповідача та часу настання такого підвищення для проведення індексації.

11 серпня 2016 року, після отримання від відповідача довідки Дніпродзержинського об'єднаного управління ПФУ Дніпропетровської області про місяці підвищення його розміру пенсії, яке відбулося на підставі підвищення соціальних стандартів з 01 вересня 2015 року та з 01 травня 2016 року, введення місяців підвищення пенсії та її нових розмірів до програмного продукту, який використовується у Фонді соціального страхування для розрахунку індексації щомісячної страхової виплати, був проведений перерахунок індексу споживчих цін з місяця підвищення пенсії відповідача та відрахована сума підвищення пенсії із суми індексації, розрахованої на момент підвищення пенсії відповідача.

Внаслідок проведеного перерахунку у відповідача змінився розмір як самої суми індексації щомісячних страхових виплат, так і механізм розрахунку індексу споживчих цін, і, як наслідок, виникла надлишково сплачена сума індексації щомісячних страхових виплат в розмірі 1061,24 грн. При цьому розрахована згідно діючого законодавства сума щомісячної страхової виплати відповідно до ступеню втрати відповідачем професійної працездатності залишається незмінною.

Так, відповідачу було проіндексовано суму страхових виплат, помилково нараховано та сплачено індексацію в розмірі 1061,24 грн.

Відповідач згоду на повернення помилково нарахованої переплати індексацію страхових виплат позивачу не надавав.

Представник позивача ОСОБА_1 відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровської області судове засідання не зявилась, надала суду заяву, в якій прохала розглянути справи за її відсутності, позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим ЦПК України викладено в новій редакції.

Відповідно до п. 9 Перехідних положень ЦПК України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини справи, дотримуючись принципів змагальності і диспозитивності цивільного судочинства, оцінивши ЦПК України, захищаючи порушені, невизнані або оспорювані права, свободи чи інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб згідно ст. 2 ЦПК України, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 отримав виробничу травму, 14 листопада 2002 року, під час роботи на ЗАТ «Дніпровський завод мінеральних добрив», майстром виробництва, що підтверджується актом № 2 про нещасний випадок на виробництві (а. с. 7). Довідкою МСЕК від 27.04.2004 року серія ДНА 01 № 391961 потерпілому було встановлено 65% втрати професійної працездатності безстроково та 2 групу інвалідності (а. с. 9).

Відповідно до заяви про призначення страхової виплати від 24.06.2003 (а. с. 12), постановою від 10.07.2003 № 260 відділення Фонду прийняло до обліку та почало виплачувати страхові виплати (а. с. 13 14).

Згідно із п. 7 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Камянське Дніпропетровської області, правонаступником якого є Камянське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровської області, відповідачу були призначені відповідні види страхових виплат, в тому числі, щомісячна страхова виплата.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», відділення Фонду відповідачу щорічно проводило перерахунок щомісячної страхової виплати з 1 березня наступного року у разі зростання у попередньому році середньої заробітної плати у галузях національної економіки.

На виконання постанови правління виконавчої дирекції Фонду від 11.12.2014 року № 19 «Про внесення змін до Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат» та згідно з листом виконавчої дирекції Фонду від 20.01.2015 року № 26-08-1, ОСОБА_2 з 1 березня 2014 року страхову виплату збільшено на коефіцієнт 1,079. Таким чином розмір щомісячної страхової виплати відповідача, з урахуванням усіх коефіцієнтів підвищення, становить 2144,84 грн. (а. с. 15).

Згідно з пунктом 11 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» з 01 січня 2015 року зупинений перерахунок щомісячних страхових виплат, який проводився щорічно з 1 березня наступного року у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки.

Згідно з п. 15 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», індексація суми страхової виплати провадиться відповідно до законодавства.

Таке законодавство складають Закон України «Про індексацію грошових доходів населення», який визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України та Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» під терміном індексація грошових доходів населення слід розуміти встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Цей механізм, передбачений Порядком № 1078, визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення розрахунку індексації грошових доходів населення.

За приписами ст. 3 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індекс споживчих цін обчислюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Індексація грошових доходів проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 % (до 11.02.2016 - 101%)

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.

Ст. 8 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що перегляд розмірів державних соціальних гарантій та гарантій оплати праці відповідно до умов, визначених цим Законом, здійснюється уповноваженими на це органами протягом місяця, у якому виникли постави для перегляду.

Пунктом 5 Порядку № 1078 конкретизовано зазначену норму. Зокрема, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Таким чином, відповідно до вказаних норм, у якості моменту перегляду розмірів державних соціальних гарантій визначають місяць, у якому виникли підстави для перегляду, якими є зростання доходів населення та споживчих цін.

Індексація страхової виплати ОСОБА_2 проводилась відповідно до базового періоду останнього підвищення, а саме березень 2014 року.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1078, у разі підвищення однієї із складових загального доходу громадянина, який у відповідача складається із суми щомісячної страхової виплати та суми пенсії, у місяці підвищення його пенсії змінюється порядок обчислення індексу споживчих цін.

Порядком № 1078 не визначений механізм централізованого надання до робочих органів Фонду інформації від Пенсійного Фонду України про підвищення пенсії пенсіонерам - потерпілим від нещасного випадку на виробництві (професійного захворювання), тому відділення Фонду не мало можливості провести своєчасно перерахунок індексації щомісячних страхових виплат, що призвело до накопичення боргу по надлишково сплаченій сумі індексації.

27.05.2016 року вих. № 02-731 відділення Фонду звернулося до Дніпродзержинського обєднаного управління ПФУ Дніпропетровської області про надання інформації щодо зміни розміру пенсії (доходу) відповідача та часу настання такого підвищення для проведення індексації (а. с. 19), але відповіді не отримало.

13.07.2016 року вих. № 02-1453 відділення Фонду звернулося до ОСОБА_2 про надання інформації особисто, щодо зміни розміру пенсії (доходу) відповідача та часу настання такого підвищення для проведення індексації (а. с .20).

11 серпня 2016 року, після отримання від відповідача довідки Дніпродзержинського об'єднаного управління ПФУ Дніпропетровської області про місяці підвищення її розміру пенсії, яке відбулося на підставі підвищення соціальних стандартів з 01 вересня 2015 року та з 01 травня 2016 року (а. с. 16), введення місяців підвищення пенсії та її нових розмірів до програмного продукту, який використовується у Фонді соціального страхування для розрахунку індексації щомісячної страхової виплати, був проведений перерахунок індексу споживчих цін з місяця підвищення пенсії відповідача та відрахована сума підвищення пенсії із суми індексації, розрахованої на момент підвищення пенсії відповідача.

Внаслідок проведеного перерахунку у відповідача змінився розмір як самої суми індексації щомісячних страхових виплат, так механізм розрахунку індексу споживчих цін, і, як наслідок, виникла надлишково сплачена сума індексації щомісячних страхових виплат в розмірі 1061,34 грн.

Представник позивача, на обґрунтування своїх вимог до відповідача посилається на підп. 2 п. 2 ст. 16 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», відповідно до якого застраховані особи зобовязані своєчасно повідомляти страхувальника та страховика про обставини, що впливають на умови або зміни розміру матеріального забезпечення та соціальних послуг, як на ту обставину, що ОСОБА_2 був зобовязаний повідомити про зміни у розмірі своєї пенсії для своєчасного проведення перерахунку індексації щомісячних страхових виплат. Так само, представник ОСОБА_1 відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровської області посилається на те, що про вказаний обовязок відповідач був повідомлений 24.06.2003 року, згідно заяви про призначення страхової виплати у звязку з нещасним випадком на виробництві. (а. с. 12)

Крім того, представник позивача посилається на п. 1.9 розділу 1 «Загальні положення» Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління ФССНВУ від 27.04.2007 року № 24, згідно до якого повернення зайво виплачених сум проводиться на підставі постанови відділення Фонду, якщо потерпілий(а) не заперечує підстав і розміру відрахування, п. 9 ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», згідно якого суми, одержані в рахунок страхових виплат потерпілим або особою, яка має право на ці виплати, можуть бути утримані Фондом, якщо рішення про їх виплату прийнято на підставі підроблених документів або подано свідомо неправдиві відомості, а також якщо допущено помилку, яка впливає на суму страхових виплат.

Ст. 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно. Особа зобовязана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Представник позивача вказує на те, що несвоєчасне надання відповідачем до відділення Фонду інформації про зміну розміру доходу (пенсії) вплинуло на розрахунок індексації та отримання відповідачем безпідставно набутих коштів, що призвело до виникнення переплати по сумам матеріального забезпечення та соціальним виплатам в сумі 1061,24 грн.

Проте, суд із вказаними доводами представника позивача не може погодитись.

Так, ст. 1215 ЦК України передбачено винятки щодо повернення безпідставно набутого майна, так в частині першій цієї статті вказано, що не підлягає поверненню безпідставно набуті:заробітна платаі платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною абоюридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, закон встановлює два виключення із правила щодо повернення безпідставно набутого майна : по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене уст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Вказаний правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду України від 02 липня 2015 року у справі № 6-91цс14.

Таким чином, суд вважає, що позивач не довів суду обставин з якими закон повязує можливість стягнення з відповідача зайво отриманих коштів, оскільки позивачем не доведено наявності рахункової помилки з боку Фонду, як і факту недобросовісного набуття відповідачем отриманих коштів у розмірі 1061,24 грн., тому відповідно до вимог ст. 1215 ЦК України вони поверненню не підлягають.

При цьому, ст.47 Закону України «Прозагальнообовязкове державне страхування соціальне страхування» також предбачає стягнення зайво перерахованих коштів лише у випадку недобросовісного набуття відповідачем отриманих коштів.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що підстави задоволення позову ОСОБА_1 відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровської області до ОСОБА_2 «про стягнення безпідставно набутого майна» відсутні.

Керуючись ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, пп.9 п.1 Розділу XIII Перехідних Положень ЦПК України, ст. 12, 81, 141, 263-265, 268 (в редакції станом на 07.01.2018 року) ЦПК України, Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровської області до ОСОБА_2 «про стягнення безпідставно набутого майна» - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручена у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Згідно до 15.5) Перехідних положень ЦПК України, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

15.8) оприлюднення інформації щодо справи, визначеної цією редакцією Кодексу, на офіційному веб-порталі судової влади України здійснюється в порядку, визначеному Положенням про автоматизовану систему документообігу суду.

Суддя Івченко Т. П.