Справа № 468/972/17-ц
Провадж.№ 2/481/34/2018
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

22.01.2018 року Новобузький районний суд Миколаївської області в складі

головуючої судді Вжещ С.І.

при секретарі Юхименко Т.М.

за участю

представника позивача Олефір М.В.

представника відповідача 1 Кравченко Ю.А.

представника відповідача 2 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новий Буг цивільну справу за позовом спілки власників корів «Мілка» до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Баштанська районна державна адміністрація Миколаївської області та ФГ «ШАБАРДІНА», про визнання договорів оренди земельних ділянок недійсними,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2017 року спілка власників корів «Мілка» звернулась до Баштанського районного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області(далі ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області)( Відповідач 1) та ОСОБА_4.( Відповідач 2), зазначивши третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Баштанську районну державну адміністрацію Миколаївської області, про визнання договорів оренди земельних ділянок недійсними.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 17 серпня 2007 року на підставі розпоряджень голови Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області від 13 грудня 2004 року №983-р та від 16 листопада 2006 року № 661-р між Баштанською районною державною адміністрації Миколаївської та Спілкою власників корів «Мілка» (далі СВК «Мілка»), був укладений договір оренди земельних ділянок загальною площею 333.0 га., в тому числі ріллі зрошуваної 139.23 га., ріллі богарної 141.42 га., пасовищ 52.35 га., відповідно з планом до договору оренди кадастрові номера земельних ділянок НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4 та НОМЕР_5, що знаходяться за межами населеного пункту на території Явкинської сільської ради Баштанського району Миколаївської області.

Розпорядженням першого заступника голови Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області «Про дострокове розірвання за згодою сторін договору оренди землі сільськогосподарського призначення для сінокосіння і випасання худоби на території Явкинської сільської ради Баштанського району Миколаївської області» за №141-р від 14 квітня 2014 року договір оренди землі достроково розірвано за згодою сторін.

Зазначене розпорядження було винесене у зв'язку з тим, що від імені СВК «Мілка» до Баштанської РДА Миколаївської області, громадянином ОСОБА_5, було подано заяву від 07.04.2014 року про розірвання договору оренди землі.

ОСОБА_5, не мав права представляти інтереси спілки, так як у нього не було таких повноважень, але, підробивши, в лютому 2014 року, протокол зборів спілки від 10.01.2014 року, він вніс завідомо недостовірні відомості про обрання його головою правління СВК до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо керівництва спілкою, за що був притягнутий до кримінальної відповідальності за ч.1 ст.358, ч.4 ст.358 КК України.

Після неодноразових звернень членів спілки, розпорядженням першого заступника голови Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області від 24.03.2017 року «Про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від 14 квітня 2014 року №141-р «Про дострокове розірвання за згодою сторін договору оренди землі сільськогосподарського призначення для сінокосіння і випасання худоби на території Явкинської сільської ради Баштанського району Миколаївської області» за №112-р від 24 березня 2017 року, вищезазначене розпорядження за №141-р від 14 квітня 2014 року було скасовано.

04 листопада 2015 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області та ОСОБА_4 укладено два договори оренди землі, відповідно до яких останній було передано в оренду дві земельні ділянки: площею 207.7701 га, з кадастровим номером НОМЕР_2, та площею 68.7736 га з кадастровим номером НОМЕР_5, строком на 15 років.

На думку позивача, зазначені договори оренди землі укладені із порушенням вимог чинного законодавства, оскільки ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області, маючи звернення членів спілки щодо неправомірного розірвання договору оренди землі від 17.08.2007 року, яке було здійснено в квітні 2014 року, ОСОБА_5, який не мав повноважень голови спілки, посадові особи управління незаконно передали спірні земельні ділянки іншому орендарю.

Посилаючись на викладені обставини, на підставі вимог ч.3 ст.215 ЦК України, позивач просив позов задовольнити, визнати недійсними вищезазначені договори оренди землі та стягнути на його користь з відповідачів сплачений ним судовий збір.

Після задоволення відводу суддею Янчуком С.В. та неможливістю розгляду справи іншим складом Баштанського районного суду Миколаївської області, дана цивільна справа була направлена до Новобузького районного суду та з 21.08.2017 року прийнята до провадження суддею Вжещ С.І.

Ухвалою Новобузького районного суду Миколаївської області від 07 листопада 2017 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору залучено ФГ«ШАБАРДІНА», з яким ОСОБА_4 були укладені договори суборенди спірних земельних ділянок .

В судовому засіданні представник позивача Олефір М.В. позов підтримав, просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, зазначивши, що у зв'язку з незаконним розірванням договору оренди землі між Баштанською РДА та СВК «Мілка» в квітні 2014 року, земельні ділянки державної власності були неправомірно передані в оренду іншому орендарю - фізичній особі ОСОБА_4, для створення фермерського господарства.

Представник відповідача ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області Кравченко Ю.А. позов не визнав, посилаючись на те, що оспорювані договори оренди землі від 04 листопада 2015 року, містять усі істотні умови, на час їх укладення земельні ділянки площею 207.7701 га, з кадастровим номером НОМЕР_2 та площею 68.7736 га з кадастровим номером НОМЕР_5 були вільними, а тому були правомірно передані ОСОБА_4 для створення фермерського господарства. Крім того, вказав на те, що позивачем конкретно не зазначено, які порушення норм земельного законодавства та Закону були допущені ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області при укладанні оспорюваних договорів з Відповідачем 2. Також Кравченко Ю.А. зазначив, що оскаржувані договори не порушили права СВК «Мілка», оскільки будь-яких прав на ці земельні ділянки станом на час прийняття ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області наказів від 26.09.2015 року № 873 СГ,874 СГ «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах території Явкінської сільської ради Баштанського району Миколаївської області про надання земельних ділянок в оренду» , у СВК «Мілка» не було. При визнанні договорів недійсними майнові інтереси позивача відновлені не будуть, земельні ділянки будуть повернуті до земель запасу державної власності, оскільки право користування земельними ділянками із земель державної власності набувається за рішенням органів виконавчої влади в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України або за результатами аукціону.

Представник відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_3 позов не визнав, посилаючись на те, що позивачем конкретно не зазначено, які порушення норм земельного законодавства були допущені ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області та ОСОБА_4 при укладанні оспорюваних договорів, а також не обгрунтовано, як вплинуло укладення угоди про розірвання договору оренди землі від 14.04.2014 року між Баштанською РДА та ОСОБА_5, який не мав повноважень, через призму правових норм, на передачу земельних ділянок в оренду Відповідачу 2.

Представники третіх осіб Баштанської райнної державної адміністрації Миколаївської області , ФГ «ШАБАРДІНА» в судове засідання не з'явились, подали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Голова ФГ «ШАБАРДІНА» ОСОБА_4 подала до суду письмові пояснення, за якими повідомила, обгрунтовуючи положеннями ст.1,2,3,5 8 ЗУ «Про фермерське господарство»,ст.124,134 Земельного кодексу України, що земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються в оренду без конкурентних засад(земельних торгів), а для того, щоб зареєструвати фермерське господарство спочатку необхідно оформити договір оренди земельних ділянок.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 17 серпня 2007 року на підставі розпоряджень голови Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області від 13 грудня 2004 року №983-р та від 16 листопада 2006 року № 661-р між Баштанською районною державною адміністрації Миколаївської та СВК «Мілка» був укладений договір оренди землі, за умовами якого в оренду передавалися земельні ділянки загальною площею 333.0 га., в тому числі ріллі зрошуваної 139.23 га., ріллі богарної 141.42 га., пасовищ 52.35 га. (відповідно з планом до договору оренди кадастрові номера земельних ділянок НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4 та НОМЕР_5), що знаходились в розпорядженні Баштанської РДА, за межами населеного пункту на території Явкинської сільської ради Баштанського району Миколаївської області, строком на 50 років, починаючи з дати його державної реєстрації.

Даний договір зареєстровано Баштанським районним відділом Миколаївської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 лютого 2008 року за № 49 (а.с.66-70).

Розпорядженням першого заступника голови Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області «Про дострокове розірвання за згодою сторін договору оренди землі сільськогосподарського призначення для сінокосіння і випасання худоби на території Явкинської сільської ради Баштанського району Миколаївської області» за №141-р від 14 квітня 2014 року вищезазначений договір оренди землі достроково розірвано за згодою сторін (а.с.11).

На підставі цього розпорядження 14.04.2014 року між Баштанською РДА та СВК «Мілка» в особі ОСОБА_5 була укладена угода про дострокове розірвання Договору оренди землі від 17.08.2007 року та складено 16.04.2014 року акт прийома-передачі земельних ділянок на території Явкінської сільської ради, за якою земельні ділянки з кадастровим № НОМЕР_1 площею 21.46 га(пасовища);

№ НОМЕР_2 площею 211.37 га(рілля) ;

№ НОМЕР_3 площею 18.81 га(пасовище);

№ НОМЕР_4 площею 12.08 га (пасовище);

№НОМЕР_5 площею 69.28 га (рілля) передані орендарем орендодавцю.

З 1 січня 2013 року вступив в силу Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», яким законодавець вніс зміни до Земельного кодексу України, зокрема до статті 122 Земельного кодексу України.

У відповідності до прийнятих змін Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальні органи передають у власність або у користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності

У зв'язку з цими змінами в законодавстві України повноваження щодо розпорядження спірними землями на території Миколаївської області перейшли до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, яке наказами № 873СГ та 874 СГ від 26.09.2015 року затвердило проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання в оренду громадянці ОСОБА_4 площею 207.7701 га, з кадастровим номером НОМЕР_2, та площею 68.7736 га з кадастровим номером НОМЕР_5, для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах території Явкінської сільської ради Баштанського району Миколаївської області про надання земельних ділянок в оренду»

04.11.2015 р. Головне управління Держгеокадстру у Миколаївській області та ОСОБА_4 уклали два договори оренди землі, за яким остання отримала в оренду земельні ділянки площею 207,7701 га (кадастровий номер НОМЕР_2) і площею 68,7736 га (кадастровий номер НОМЕР_5) строком на 15 років ( а.с. 05-10). Вказані договори зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 24 грудня 2015 року.

03.02.2017 року ОСОБА_4 передала орендовані нею земельні ділянки в суборенду фермерському господарству «ШАБАРДІНА»,два договори суборенди земельних ділянок зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10.02.2017 року.

Як встановлено з пояснень сторін земельні ділянки з кадастровим № НОМЕР_1 площею 21.46 га(пасовища), № НОМЕР_3 площею 18.81 га(пасовище), № НОМЕР_4 площею 12.08 га (пасовище), які вибули в квітні 2014 року з користування СВК "Мілка" та передані Явкинській сільській раді Баштанського району Миколаївської області, позивачу оренду не передавались, так як не порушувалось питання про таку передачу.

Баштанська районна державна адміністрація 24.03.2017 р. розпорядженням № 112-р скасувала своє попереднє розпорядження від 14.04.2014 р. № 141-р «Про дострокове розірвання за згодою сторін договору оренди землі сільськогосподарського призначення для сінокосіння і випасання худоби на території Явкинської сільської ради Баштанського району Миколаївської області».

Постановою Миколаївського оружного адміністративного суду від 19.10.2017 року по справі № 814/1753/17 за позовом ОСОБА_4 до Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області, третя особа СВК «Мілка», про визнання протиправним та скасування розпорядження від 24.03.2017 року № 112-р , позовні вимоги задоволені та визнано протиправним та скасовано розпорядження Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області від 24.03.2017 року № 112-р «Про скасування розпорядження голови районної державної адміністрації від 14.04.2014 року № 141-р «Про дострокове розірвання за згодою сторін договору оренди землі сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби на території Явкінської сільської ради Баштанського району Миколаївської області», тобто залишилось діючим розпорядження першого заступника голови Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області «Про дострокове розірвання за згодою сторін договору оренди землі сільськогосподарського призначення для сінокосіння і випасання худоби на території Явкинської сільської ради Баштанського району Миколаївської області» за №141-р від 14 квітня 2014 року.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 14.12.2017 року в справі за № 915/1200/17 за позовом ГО «Спілка власників корів «Мілка» до Баштанської районної державної адміністрації Миколаївської області, третя особа реєстраційна служба Баштанського районного управління юстиції Миколаївської області, про визнання угоди про дострокове розірвання Договору оренди землі від 17.08.2007 року недійсною, позов задоволений, визнано недійсною угоду від 14.04.2014 року про дострокове розірвання договору оренди землі від 17.08.2007 року, укладеного між СВК «Мілка» та Баштанською РДА Миколаївської області.

Як видно з ухвали Баштанського районного суду Миколаївської області № 468/544/17-к від 15.05.2017 року про закриття кримінального провадження зі звільненням, на підставі ст.49 КК України, у зв'язку з закінченням строків давності, ОСОБА_5 обвинувачувався у підробленні офіційного документа, який видається організацією та надає право, з метою використання його підроблювачем, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.358 КК України (щодо підроблення у лютому 2014 року протоколу зборів спілки власників корів «Мілка» від 10.01.2014 року, в який вніс завідомо недостовірні відомості про обрання його головою правління СВК та передачі йому всіх повноважень), та у використанні завідомо підробленого документа, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.358 КК України (щодо використання в березні 2014 року підробленого протоколу від 10.01.2014 року для внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо керівництва спілкою).

Відповідно до ст..2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно із ст..93 ЗК України та ст..1 Закону України «Про оренду землі» оренда земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Визнання угоди недійсною є одним зі способів захисту прав на землю, передбаченим частиною третьою статті 152 ЗК України.

За положеннями частини першої статті 203, частини першої статті ст..215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 215 ЦК, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Відповідно до ч. 5 ст. 216 ЦК вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути пред'явлена будь-якою заінтересованою особою.

Зі змісту цих статей вбачається, що заперечувати дійсність правочину в судовому порядку вправі одна із сторін договору або інша заінтересована особа.

Заінтересованою особою є будь-яка особа, яка має конкретний майновий інтерес в оспорюваному договорі. Така особа, яка звертається до суду з позовом про визнання договору недійсним, повинна довести конкретні факти порушення її майнових прав та інтересів.

У зв'язку з цим виділяють декілька критеріїв визначення заінтересованості позивача в оспорюваному договорі: 1)права і законні інтереси заінтересованої особи безпосередньо порушені договором; 2) у результаті визнання договору недійсним майнові інтереси заінтересованої особи будуть відновлені; 3) заінтересована особа отримує що-небудь в результаті проведення реституції (права, майно).

Позивач, вказуює, як на підставу недійсності оспорюваних договорів, укладених між Відповідачем 1 та Відповідачем 2, на те, що договір оренди землі, яким передавались, в тому числі і спірні земельні ділянки, був незаконно розірваний з Баштанською РДА Миколаївської області особою, яка не була представником позивача, в результаті чого земельні ділянки вибули з його (позивача) користування.

Оцінюючи надані сторонами докази та аналізуючи правовідносини, що склались, суд вважає, що СВК «Мілка» не є заінтересованою особою, в розумінні ч.3 ст.215 ЦК України, так як її права та законні інтереси порушені не через укладення оспорюваних договорів, а у зв'язку з розірванням, без достатніх правових підстав, як це встановлено рішенням господарського суду Миколаївської області від 14.12.2017 року по справі № 915/1200/17, договору оренди землі від 17.08.2007 року, укладеного між Баштанською РДА Миколаївської області та СВК «Мілка».

Крім цього, в разі визнання оспорюваних договорів недійсними, майнові інтереси позивача не можуть бути відновлені, а право на майно отримане, так як земельні ділянки підлягатимуть поверненню до земель запасу державної власності, а не СВК «Мілка».

Також, за змістом частини 1 пункту 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 06.11.2009 року «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними», правочин може бути визнаний недійсним лише з підстав, визначених законом, та із застосуванням наслідків недійсності, передбачених законом.

Всупереч цьому, позивачем не надано правового обгрунтування наявності підстав, передбачених законом, в розумінні ч.3 ст.215 ЦК України, які існували на час передачі земельних ділянок в оренду, для визнання договорів оренди земельних ділянок: площею 207.7701 га, з кадастровим номером НОМЕР_2, та площею 68.7736 га з кадастровим номером НОМЕР_5, укладених між Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області та ОСОБА_4 04.11.2015 року, недійсними.

З урахуванням викладеного, позов спілки власників корів «Мілка» до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Баштанська районна державна адміністрація Миколаївської області та ФГ «ШАБАРДІНА», про визнання договорів оренди земельних ділянок недійсними, підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись ст. ст. 258,259,263-265,268 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов спілки власників корів «Мілка» до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, ОСОБА_4, треті особи Баштанська районна державна адміністрація Миколаївської області, ФГ "ШАБАРДІНА" про визнання договорів оренди земельних ділянок недійсними, залишити без задоволення .

Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Миколаївської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано .

У разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення, апеляційна скарга подається у той же строк з дня виготовлення повного тексту рішення.

Повний текст рішення буде виготовлений 27.01.2018 року.

Суддя