Справа № 349/1272/17
Провадження № 22-ц/779/53/2018
Головуючий у 1 інстанції Могила Р. Г.
Суддя-доповідач Ясеновенко
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2018 року м. Івано-Франківськ

Апеляційний суд Івано-Франківської області у складі:

судді-доповідача Ясеновенко Л.В.,

суддів: Бойчука І.В., Горейко М.Д.,

секретаря Шемрай Н.Б.,

розглянувши справу за позовом ОСОБА_3 до Рогатинської центральної районної лікарні про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати за апеляційною скаргою Рогатинської центральної районної лікарні на рішення Рогатинського районного суду від 30 жовтня 2017 року,

в с т а н о в и в:

14 серпня 2017 року ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до Рогатинської ЦРЛ про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати за період з квітня 2014 року по серпень 2015 року в розмірі 5730,69 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначила, що перебувала у трудових відносинах з Рогатинською ЦРЛ. Відповідач за період з квітня 2014 року по серпень 2015 року безпідставно, в порушення вимог ст. 33 Закону України «Про оплату праці» та ст.ст. 2, 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» не проводив нарахування та виплату їй індексації заробітної плати, посилаючись на відсутність бюджетного фінансування.

Оскільки відповідач порушив її право на оплату праці, ОСОБА_3 просила задовольнити позов.

Рішенням Рогатинського районного суду від 30 жовтня 2017 року позов задоволено частково.

Стягнуто з Рогатинської ЦРЛ на користь ОСОБА_3 індексацію заробітної плати за період з січня 2015 року по серпень 2015 року в сумі 1281,38 грн.

У задоволенні позову в частині стягнення індексації заробітної плати за період з квітня 2014 року по грудень 2014 року відмовлено.

Звільнено Рогатинську центральну районну лікарню від сплати судового збору в дохід держави.

На дане рішення Рогатинська ЦРЛ подала апеляційну скаргу, в якій посилається на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Апелянт зазначила, що постановляючи рішення, суд першої інстанції не взяв до уваги те, що Законом України від 28.12.2014 року №76-VІІІ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесено зміни до статті 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та доповнено її частиною 6, відповідно до якої проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України. В порушення п. 14 Прикінцевих положень Закону України від 28.12.2014 року №76-VІІІ та п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік», Кабінет Міністрів України не прийняв рішення про порядок проведення індексації заробітної плати та особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення на 2015 рік, унаслідок чого грошові кошти на виплату індексації заробітної плати не виділялись.

Оскільки кошти на виплату індексації заробітної плати Рогатинській ЦРЛ не виділялись, то підстави для виплати індексації заробітної плати позивачу відсутні.

З наведених підстав апелянт просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах.

За змістом п.3 ст. 3 ЦПК України (в редакції Закону № 2147 - VІІІ від 3 жовтня 2017 року) провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

У зв'язку з цим суд застосовує норми ЦПК України від 18 березня 2004 року, які діяли на час ухвалення оскаржуваного рішення, а справу переглядає в порядку, передбаченому ЦПК України в редакції від 3 жовтня 2017 року.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Задовольняючи позов в частині стягнення індексації, суд виходив із того, що за спірний період відповідач безпідставно не проводив виплату індексації заробітної плати. Відсутність затвердженого особливого порядку індексації грошових доходів працівників бюджетних установ у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на 2015 рік дає підстави для нарахування індексації заробітної плати згідно Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України від 17.07.2003 № 1078. Крім того, посилання відповідача на відсутність коштів у кошторисі лікарні для проведення індексації суд вважав безпідставними. Розмір індексації заробітної плати ОСОБА_3 за період з січня 2015 року по серпень 2015 року суд визначив згідно розрахунку, проведеного Рогатинською ЦРЛ від 09.10.2017 року.

Проте, повністю погодитись із таким висновком суду першої інстанції не можна.

Встановлено, що ОСОБА_3 працює на посаді молодшої медичної сестри приймального відділення Рогатинської центральної районної лікарні.

З квітня 2014 року по серпень 2015 року Рогатинська ЦРЛ не виплачувала їй індексацію заробітної плати, посилаючись на відсутність запланованого фонду заробітної плати.

Відповідно до ч. 5 ст. 95 КЗпП України і ст. 33 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Індексація заробітної плати працівникам проводиться відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції не врахував наступне.

Законом України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" внесено зміни у статтю 5 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та доповнено її частиною 6 такого змісту: проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

У пункті 14 Прикінцевих положень наведеного вище Закону від 28.12.2014 № 76-VIII доручено Кабінету Міністрів України за результатами першого півріччя 2015 року та з урахуванням економічної ситуації затвердити порядок проведення індексації заробітної плати, грошового забезпечення, пенсійних та соціальних виплат.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" установлено, що Кабінетом Міністрів України на 2015 рік затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Проте, Кабінет Міністрів України рішення про порядок проведення індексації заробітної плати та особливого порядку проведення індексації грошових доходів населення на 2015 рік не приймав, унаслідок чого грошові кошти на виплату індексації заробітної плати не виділялись.

09 грудня 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", якою внесено зміни до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Зокрема, пункт 6 вказаного Порядку доповнено абзацом такого змісту: «Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік».

Згідно п. 6 постанови Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року дана постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 грудня 2015 року.

Відповідно до ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Відтак, акти цивільного законодавства діють на майбутній час і не застосовуються до тих відносин, які виникли до набрання ними чинності, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують цивільну відповідальність особи.

За змістом ст. 4 ЦК України акти цивільного законодавства охоплюють собою закони, законодавчі та підзаконні акти. Актами цивільного законодавства є також постанови Кабінету Міністрів України. Якщо постанова Кабінету Міністрів України суперечить положенням цього Кодексу або іншому закону, застосовуються відповідні положення цього Кодексу або іншого закону (ч. 4 ст. 4 ЦК України).

Згідно п. 1 Прикінцевих положень Закону України від 28.12.2014 року №76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» цей Закон набирає чинності з 1 січня 2015 року.

Враховуючи, що вищевказані зміни внесені до статті 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» тільки 28 грудня 2014 року та набрали чинності з 1 січня 2015 року, то ОСОБА_3 належать суми індексації заробітної плати за період з квітня 2014 року по грудень 2014 року.

Однак, із довідки-розрахунку індексації від 09.10.2017 року, наданої Рогатинською ЦРЛ, вбачається, що заробітна плата ОСОБА_3 у січні - грудні 2014 року не індексувалася взагалі. (а.с.21)

Разом з тим, з 1 січня 2015 року проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, в тому числі й Рогатинської ЦРЛ, проте Кабінетом Міністрів України грошові кошти на виплату індексації заробітної плати не виділялись, тому позовні вимоги ОСОБА_3 про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати за період з січня 2015 року по серпень 2015 року задоволенню не підлягають.

Суд першої інстанції вищенаведеного не врахував та помилково дійшов висновку про задоволення позову ОСОБА_3 в цій частині.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції в частині стягнення з Рогатинської ЦРЛ на користь ОСОБА_3 індексації заробітної плати за період з січня 2015 року по серпень 2015 року ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права, що відповідно до ст. 376 ЦПК України є підставою для скасування судового рішення та ухвалення в цій частині нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В решті рішення суду відповідає встановленим обставинам, а тому рішення Рогатинського районного суду від 30 жовтня 2017 року в частині відмови у задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_3 та вирішення питання судових витрат слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Рогатинської центральної районної лікарні задовольнити частково.

Рішення Рогатинського районного суду від 30 жовтня 2017 року в частині позову ОСОБА_3 про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати за період з січня 2015 року по серпень 2015 року скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3 до Рогатинської центральної районної лікарні про стягнення індексації заробітної плати за період з січня 2015 року по серпень 2015 року.

В решті рішення суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач Л.В. Ясеновенко

Судді: І.В. Бойчук

М.Д. Горейко