Справа № 727/148/18
Провадження № 4-с/727/13/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2018 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Чебан В.М.

при секретарі Меренчук Р.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на рішення старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1 по справі №2-н-847/12, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_2 компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» звернулись до суду зі скаргою на рішення старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1 по справі №2-н-847/12.

05.01.2018 року ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» звернулось до суду зі скаргою, в якій просять: поновити строк для подання скарги на рішення (повідомлення) старшого державного виконавця у справі №2-н-847/12; визнати неправомірним рішення (повідомлення) старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 від 03.11.2017 року про повернення судового наказу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 04.10.2012 року №2-н-847/12; зобовязати старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 вчинити дії щодо прийняття судового наказу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 04.10.2012 року №2-н-847/12 до виконання.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що 21.06.2017 року ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» до Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області предявлено до виконання дублікат судового наказу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 04.10.2012 року №2-н-847/12 про стягнення з ОСОБА_3 на користь Дочірнього підприємства «Укргазмережі» ДК «Газ України» в особі Чернівецької філії, правонаступником якого є ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 4296,90 грн. заборгованості за природний газ, 107,30 грн. судового збору.

27.11.2017 року ДК «Газ України» отримала від органу ДВС повідомлення від 03.11.2017 року про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання разом з судовим наказом Шевченківського районного суду м.Чернівці від 04.10.2012 року №2-н-847/12, з тих підстав, що виконавчий документ не відповідає вимогам п.6 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», а саме не вказано реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта, дата народження боржника.

Також звертають увагу суду на те, що 04.12.2017 року ДК «Газ України» було направлено скаргу на дії старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1 по справі №2-н-847/12 до Першотравневого районного суду м.Чернівці, однак ухвалою Першотравневого районного суду м.Чернівці від 14.12.2017 року скаргу повернуто скаржнику у звязку з непідсудністю Першотравневому районному суду м.Чернівці. Тобто скаржником строк на оскарження дій старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1 пропущеним не був.

Вважають таке повідомлення безпідставним, оскільки відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, що діяла на момент видачі виконавчого документа) у виконавчому документі повинні бути зазначені найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові за його наявності для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника за його наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за його наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші відомості, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, такі як дата і місце народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника тощо.

Разом із тим відповідно до п.3 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну.

Тому відсутність у виконавчому документі повної дати народження боржника не є підставою для повернення виконавчого документа стягувачу.

Таким чином, стверджують, що державним виконавцем не використані в повному обсязі надані йому права та обов'язки, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», оскільки відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податку, повна дата народження боржника можуть бути надані на вимогу лише державного органу або особи, якої такі відомості стосуються, проте ДК «Газ України» до них не відноситься, а тому повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання є безпідставним.

Представник заявника в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримує повністю та просить її задовольнити.

Державний виконавець в судове засідання не зявився, клопотань про відкладення розгляду скарги від них не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

На виконання ухвали Шевченківського районного суду м. Чернівці від 30.12.2016 року у справі №2-н-847/12 було видано дублікат судового наказу від 04.10.2012 року №2-н-847/12 про стягнення з ОСОБА_3 на користь Дочірнього підприємства «Укргазмережі» ДК «Газ України» в особі Чернівецької філії, правонаступником якого є ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 4296,90 грн. заборгованості за природний газ, 107,30 грн. судового збору. Також ухвалою суду від 30.12.2016 року було поновлено строк для предявлення до виконання вказаного виконавчого документу.

21.06.2017 року ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» до Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області предявлено до виконання вказаний дублікат судового наказу від 04.10.2012 року №2-н-847/12 про стягнення з ОСОБА_3 на користь Дочірнього підприємства «Укргазмережі» ДК «Газ України» в особі Чернівецької філії, правонаступником якого є ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 4296,90 грн. заборгованості за природний газ, 107,30 грн. судового збору.

Згідно з повідомленням державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 03.11.2017 року на підставі п.6 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ було повернуто без прийняття до виконання. Вказане рішення державним виконавцем винесено у звязку з відсутністю у виконавчому документі реєстраційного номеру облікової картки платника податків або серії та номеру паспорта, дати народження боржника (а.с.6).

05 жовтня 2016 року набрав чинності новий Закон України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII).

Відповідно до п.7 прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону, виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Виходячи з наведеного, до спірних правовідносин слід застосовувати положення Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції 1999 року) зі змінами, у виконавчому документі зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо.

Згідно з ч.1 ст.6 вказаного Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження (ч.2 ст.30 Закону України «Про виконавче провадження» 1999р.).

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, до переліку яких відносяться і виконавчі листи, що видаються судами.

Окрім того, відповідно до ст.ст.5, 7 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець наділений досить широкими правами та обов'язками щодо примусового виконання рішень судів та актів інших органів. Тобто державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, а саме його обов'язком є отримання ідентифікаційного коду через контролюючі органи.

А вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Відповідно до ст.11 вищезазначеного Закону, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пункт 3 ч.3 ст.11 даного Закону, надає право державному виконавцю з метою захисту інтересів стягувача, самостійно одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.

Тому відсутність у судовому наказі реєстраційного номеру облікової картки платника податків або серії та номеру паспорта, дати народження боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, повідомленням старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області від 03.11.2017 року, дублікат судового наказу від 04.10.2012 року, виданий на підставі ухвали Шевченківського районного суду м.Чернівці у справі №2-н-847/12 про стягнення з ОСОБА_3 на користь Дочірнього підприємства «Укргазмережі» ДК «Газ України» в особі Чернівецької філії, правонаступником якого є ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 4296,90 грн. заборгованості за природний газ, 107,30 грн. судового збору, повернутий стягувачу без прийняття до виконання, у звязку з відсутністю реєстраційного номеру облікової картки платника податків або серії та номеру паспорта, дати народження боржника.

З огляду на це, суд вважає такі дії державного виконавця такими, що свідчать про небажання провести виконавчі дії з виконання рішення суду.

Згідно ч.2 ст.451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Відповідно до ч.2 ст.83 Закону України «Про виконавче провадження», начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Враховуючи викладене та доводи, наведені в скарзі, суд вважає, що у разі не зазначення реєстраційного номеру облікової картки платника податків або серії та номеру паспорта, дати народження боржника у рішенні суду, виконавчому документі, згідно з п.3 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець може самостійно звернутися до відповідного державного органу із запитом про витребування довідки про індивідуальний ідентифікаційний номер (реєстраційний номер облікової картки платника податків) боржника, та отримання відомостей про дату народження боржника, а тому згідно ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» у державного виконавця не було жодних правових підстав для повернення виконавчого документу стягувачу, без прийняття до виконання.

Відповідно до ч.1 ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 449 ЦПК України пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Таким чином, суд вважає за можливе поновити пропущений заявником строк для звернення до суду із скаргою на рішення державного виконавця, оскільки наведені заявником причини пропуску строку для звернення до суду зі скаргою на рішення державного виконавця визнає поважними.

З огляду на викладене, вимоги скарги підлягають до задоволення, слід визнати неправомірним рішення (повідомлення) старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 щодо повернення дубліката судового наказу, виданого Шевченківським районним судом Чернівецької області 04.10.2012 року у справі №2-н-847/12, стягувачу без прийняття до виконання, а також слід зобовязати старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 вчинити дії щодо прийняття судового наказу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 04.10.2012 року №2-н-847/12 до виконання.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.18, 19, 26 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447, 448, 449, 450, 451 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Вимоги скарги Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на рішення старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1 по справі №2-н-847/12 задовольнити.

Поновити ОСОБА_2 компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» строк для подання скарги на рішення (повідомлення) старшого державного виконавця у справі №2-н-847/12.

Визнати неправомірним рішення (повідомлення) старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 щодо повернення дубліката судового наказу, виданого Шевченківським районним судом Чернівецької області 04.10.2012 року у справі №2-н-847/12, стягувачу без прийняття до виконання.

Зобовязати старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 вчинити дії щодо прийняття судового наказу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 04.10.2012 року №2-н-847/12 до виконання.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги ухвала набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернівецької області протягом пятнадцяти днів з дня проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: