ЄУН 174/79/17
н/п 2-о/174/4/2018
Р І Ш Е Н Н Я
І м е н е м У к р а ї н и
17 січня 2018 року Вільногірський міський суд Дніпропетровської області в складі : головуючого - судді Борцової А.А.,
за участю секретарів Заіки А.В., Килинчук Л.Л.,
заявника ОСОБА_1 ,
представника заявника ОСОБА_2 ,
представників заінтересованої особи Куртмоллаєва А.Е., ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільногірськ в режимі відеоконференції цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи громадська організація «Всеукраїнська громадська організація «Союз «Народна пам`ять», Міністерство оборони України, Антитерористичний центр при Службі безпеки України, Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, яку уточнив в ході судового розгляду та вказує, що з 23.09.2014 року по 28.09.2014 року, з 29.09.2014 року по 07.10.2014 року, з 05.11.2014 року по 17.11.2014 року, з 02.02.2015 року по 10.02.2015 року він перебував у відрядженні в районі проведення антитерористичної операції та виконував завдання із пошуку та евакуації із району проведення антитерористичної операції тіл загиблих військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України та інших військових формувань, що утворені відповідно до чинного законодавства України. Вважає, що він захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та брав безпосередню участь в забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення. Разом з тим, він не має змоги оформити статус учасника бойових дій, бо не має можливості зібрати всі документи, які вважає необхідними для звернення до комісії з питань розгляду матеріалів щодо визнання учасниками бойових дій. Вважає, що пошук та евакуація тіл загиблих військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України та інших військових формувань, що утворені відповідно до чинного законодавства України, із району проведення антитерористичної операції являють собою забезпечення проведення антитерористичної операції. Завдання з пошуку тіл загиблих він виконував поблизу таких населених пунктів: АДРЕСА_1 , с-ще Дзеркальне Амвросіївського району Донецької області, м. Зугрес Донецької області. Вказані населені пункти входять до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, який затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року № 1275-р. З цього слідує, що він виконував завдання із забезпечення проведення антитерористичної операції та при цьому перебував безпосередньо в районі проведення антитерористичної операції.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14.04.2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. Указ Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14.04.2014 року № 405/2014 набрав чинності 14.04.2014 року. Станом на теперішній час немає указу Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. Із цього слідує, що він виконував завдання із забезпечення проведення антитерористичної операції в період її проведення . За старанність, сумлінне виконання громадянського обов`язку та за виконання завдань цивільно-військового співробітництва у районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей він нагороджений грамотою заступника Міністра оборони України - керівника апарату. Відповідно до ч. 1 ст. 8 ЦК України якщо цивільні відносини не врегульовані цивільним кодексом України, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону).
Із вищевказаного випливає, що чинне законодавство України прямо не відносить його до учасників бойових дій. При цьому його правовий статус є подібним до статусу учасника бойових дій. В силу вказаної подібності він не має можливості оформити статус учасника бойових дій. Таким чином, він захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, брав безпосередню участь в забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебував безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, має правовий статус, подібний до статусу учасника бойових дій.
З урахуванням внесених до заяви змін, просить встановити факт безпосередньої його участі в забезпеченні проведення антитерористичної операції в період з 23 вересня 2014 року по 28 вересня 2014 року, з 29 вересня 2014 року по 07 жовтня 2014 року, з 05 листопада 2014 року по 17 листопада 2014 року, з 02 лютого 2015 року по 10 лютого 2015 року, із перебуванням на території поблизу с. Осикове Старобешівського району Донецької області, с. Новокатеринівка Старобешівського району Донецької області, с.Червоносільське Амвросіївського району Донецької області, с-ща Дзеркальне Амвросіївського району Донецької області, м.Зугрес Донецької області.
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_2 та заявник ОСОБА_1 заяву підтримали, посилаючись на вищевказані обставини. Просять заяву задовольнити.
Представники заінтересованої особи МОУ Куртмоллаєва А.Е., ОСОБА_3 , проти задоволення заяви заперечували, мотивуючи тим, що порядок надання особі статусу учасника бойових дій передбачено постановою КМУ № 413 від 28.08.2014 р., волонтери, яким фактично являвся заявник, до цієї категорії осіб не відносяться. До того ж, законодавством України, зокрема роз`ясненнями, які містяться в постанові Пленуму ВСУ № 5 від 31.03.1991 року «Про судову практику в справах про встановлення
фактів, що мають юридичне значення» не підлягають встановленню судом факти перебування на фронті та прийняття участі в бойових діях, тому правові підстави для встановлення зазначеного заявником факту відсутні, у задоволенні заяви просять відмовити.
Заінтересована особа громадська організація «Всеукраїнська громадська організація «Союз «Народна пам`ять» в судове засідання свого представника не направили, надали клопотання про розгляд справи за їх відсутності та письмові пояснення щодо суті справи, згідно яких заяву підтримали та пояснили, що ОСОБА_1 дійсно з 23.09.14 р. по 28.09.2014 р., з 29.09.2014 р. по 07.10.2014 р. і з 05.11.2014 р. по 17.11.2014 р. перебував у відрядженні в районах проведення антитерористичної операції як член Всеукраїнської громадської організації «Союз «Народна Пам`ять». Він залучався до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців, тому вважають, що заявник має право на отримання статусу учасника бойових дій. (а.с. 204-208)
Заінтересована особа штаб Антитерористичного центру при Службі безпеки України, в судове засідання свого представника не направили, надали заяву, згідно якої пояснили, що ОСОБА_1 в порядку визначеному ст. 13 ЗУ «Про боротьбу з тероризмом» наказами Антитерористичного центру при СБ України від 03.10.2014 № 33/884т, 31.03.2015 № 0134, 23.07.2015 № 0160, 28.03.2016 № 016 персонально залучався до проведення АТО. Процедура надання статусу учасника бойових дій встановлена Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413. Будь-яке рішення суду не буде зачіпати права та законні інтереси АТЦ при СБ України (а.с. 49).
Заінтересована особа Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції свого представника в судове засідання не направили, надали письмові пояснення, згідно з якими зазначили, що статус учасника бойових дій визначено ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», порядок надання статусу визначено Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, який затверджено постановою КМУ від 20.08.2014 року № 413. Вважають, що у разі підтвердження у судовому засіданні участі ОСОБА_1 у бойових діях, вказаний факт може бути встановлений судом у разі якщо заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений документ чи знищений документ, який це посвідчує. (а.с. 226-230 т.1)
Вислухавши заявника, його представника, представників заінтересованої особи, свідків, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенню по наступним підставам.
Так, свідок ОСОБА_4 суду показав, що він являється директор ГО «Пошук Дніпро», яка входить до складу ГО Союз «Народна пам`ять», яка об`єднує усі пошукові організації по Україні. У 2014 році він був членом пошукової групи від громадської організації «Всеукраїнська громадська організація «Союз «Народна пам`ять», яка здійснювала пошук тіл загиблих солдат на території проведення АТО. ОСОБА_1 також входив до їхньої пошукової групи. У вересні 2014 року їхній організації запропонували прийняти участь у пошуку тіл загиблих на території, яка непідконтрольна Україні. З 23.09.2014 року їхня група стала діяти. Завданням місії було збирання тіл загиблих воїнів в зоні АТО як на підконтрольній так і на непідконтрольній територіях. Для цього на спеціальному транспорті пересікали кордон підконтрольної і непідконтрольної територій та на місцях проведення бойових дій збирали тіла загиблих, які транспортували на підконтрольну територію. Роботи проводили в період 2014-2015 р.р. в районах с. Старобешево, Савур-могила, с. Степанівка, Осикове, Новокатеринівка, Дзеркальне, м. Зугрес. Завдання групи було саме пошук і евакуація тіл загиблих воїнів АТО. Група знаходилася під керівництвом управління цивільно-військового співробітництва ВСУ, від них надходили завдання, казали де саме шукати тіла загиблих. З метою виконання цих завдань, з підконтрольної території доїжджали до постів так званої ДНР, де у них перевіряли документи, давали двох своїх співробітників з контррозвідки і далі у їх супроводі вони слідували на непідконтрольну територію. Такі рейди здійснювали кожен день, працювали зранку до 17.00 год., після чого повертались на підконтрольну територію та транспортували відшукані тіла загиблих до моргу м. Дніпро. В зону АТО їх направляла Всеукраїнська організація «Союз народна пам`ять». Спочатку подій в зоні АТО евакуацією тіл загиблих займалися військові, однак в послідуючому виникли суперечки, представники так званої ДНР в ультимативній формі заявили, що не допустять на контрольовану ними територію українських військових, тому УВЦС МОУ і звернулося до пошуковців з проханням зайнятися пошуком тіл загиблих, бо вони і раніше мали відношення до ексгумації тіл солдат, які загинули під час Другої Світової війни, тобто розумілися на рештках людини, їх анатомії. Спорядженням, транспортом їх забезпечували волонтери, будь-якої оплати за цю роботу вони не отримували. Пересікали лінію розмежування з обох боків на підставі паспорту, ще мали жилетки які носять дорожні служби, як розпізнавальний знак для бійців з обох сторін, пізніше розробили шеврон чорний тюльпан, машина була з красним хрестом і написом «Груз 200». Перебіг відряджень фіксувався ним у щоденнику, де зазначав події які відбувалися, де проводили роботи, кого знайшли, які речі, в послідуючому усю ідентифікацію передав військовим. У вересні 2015 року колективно звернулися до обласного військомату з питання отримання статусу учасників бойових дій, однак отримали письмову відмову і рекомендацію звернутись до міжвідомчої комісії Державної служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції. На даний час до цієї комісії не звертався.
Свідок ОСОБА_5 показав, що з 23.04.2014 року він був призваний в ЗСУ, знаходився в зоні АТО в Донецькій області. В кінці вересня 2014 р., приблизно 29.09. - 30.09.2014 р. на машині прибув в сектор «Б» у своїх справах, де побачив дві машини з позначками «груз 200», «груз 300». Потім побачив ОСОБА_1 , якого знав раніше, останній сказав, що на волонтерських засадах займається пошуком та евакуацією тіл загиблих воїнів. Доступ у цей сектор був обмежений, без відповідних документів ОСОБА_1 туди потрапити не міг. До початку АТО ОСОБА_1 приймав участь в групі «Пошук», яка займалася відшуканням останків воїнів, загиблих під час Другої Світової війни. Зі слів ОСОБА_1 їх група займалася доставкою тіл загиблих з непідконтрольної території, туди їздити було небезпечно.
Факт перебування у період з 23.09.2014 року по 28.09.2014 року ОСОБА_1 в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців підтверджується:
- витягом з наказу № 45 від 13.02.2015 року керівника сектору «Б», згідно з яким вважаються такими, що перебували у відрядженні для виконання службових (бойових) завдань з 23.09.2014 року по 28.09.2014 року представники Всеукраїнської громадської організації «Союз» Народна пам`ять»: ОСОБА_1 , підстава: рішення начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних сил України від 18.09.2014 року № 20147/С» (т.1 а.с. 68);
- витягом із наказу № 33/884 від 03.10.2014 року про залучення проведення антитерористичної операції та відрядження в район її проведення співробітників Збройних Сил України та представників Всеукраїнської громадської організації «Союз» Народна пам`ять», згідно з яким вважаються залученими до проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та відрядженими представники Всеукраїнської громадської організації «Союз» Народна пам`ять» за власною згодою, у складі групи пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців: з 23 по 28 вересня 2014 року ОСОБА_1 » (т. 1 а.с. 69);
- наказом № 013Д/2014 від 22.09.2014 року голови ВГО «Союз «Народна Пам`ять» Жилкіна Я.О., згідно з яким відряджено ОСОБА_1 в район проведення антитерористичної операції з метою виконання завдань з пошуку загиблих військовослужбовців у складі сил та засобів керівника сектору «Б» на території Донецької та Луганської областей на термін з 23.09.2014 р. по 28.09.2014 року. Підстава: наказ керівника АТЦ при СБ України від 03.10.2014 року № 33/884т. (т.1 а.с. 70);
- копією посвідчення про відрядження виданого ОСОБА_1 члену Всеукраїнської громадської організації «Союз «Народна пам`ять», згідно з яким останній відряджений у розпорядження керівника сектора «Б», термін відрядження з 23.09.2014 року по 28.09.2014 року для безпосередньої участі в проведенні Антитерористичної операції, виконання службових (бойових) завдань у пошуковій групі цивільно-війського співробітництва з метою пошуку загиблих військовослужбовців у районах проведення АТО. (т.1 а.с. 71)
Факт перебування у період з 29.09.2014 року по 07.10.2014 року ОСОБА_1 в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання завдань з пошуку загиблих військовослужбовців у складі сил та засобів керівника сектору «Б» на території Донецької та Луганської областей підтверджується :
- довідкою від 08.10.2014 року, виданої начальником групи координації цивільно-військового співробітництва сектору «Б» полковником ОСОБА_6 , згідно з якою ОСОБА_1 , в період з 29.09.2014 року по 07.10.2014 року перебував у зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та виконував завдання щодо евакуації тіл загиблих військовослужбовців ЗС України з тимчасом окупованої терористами території. (т.1 а.с. 72)
- наказом № 013/2014 від 23.09.2014 року голови ВГО «Союз «Народна Пам`ять» Жилкіна Я.О., відповідно до якого відряджено в район проведення антитерористичної операції з метою виконання завдань з пошуку загиблих військовослужбовців у складі сил та засобів керівника сектору «Б» на території Донецької та Луганської областей на термін з 29.09.2014 р. по 07.10.2014 року ОСОБА_1 та інших членів організації. (т.1 а.с. 73)
Факт перебування у період з 05.11.2014 року по 17.11.2014 року ОСОБА_1 в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей підтверджується :
- довідкою від 17.11.2014 року, виданої начальником групи «Південь» цивільно-військового співробітництва сектору «Б» полковником ОСОБА_7 , згідно з якою ОСОБА_1 , в період з 05.11.2014 року по 17.11.2014 року перебував у зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей та виконував завдання щодо евакуації тіл загиблих військовослужбовців Збройних Сил України, працівників МВС України, Національної гвардії України та інших військових формувань з тимчасово окупованої території незаконними збройними формуваннями (терористами) (т.1 а.с. 74); - наказом № 016/2014 від 04.11.2014 року голови ВГО «Союз «Народна Пам`ять» Жилкіна Я.О., згідно якого відряджено в район проведення антитерористичної операції з метою виконання завдань з пошуку загиблих військовослужбовців у складі сил та засобів керівника сектору «Б» на території Донецької та Луганської областей на термін з 05.11.2014 р. по 17.11.2014 року ОСОБА_1 та інших членів організації. (т.1 а.с. 75)
Факт перебування у період з 02.02.2015 року по 10.02.2015 року ОСОБА_1 в зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей підтверджується довідкою від 10.02.2015 року, виданої керівником груп цивільно-військового співробітництва сектору «Б» полковником ОСОБА_8 , згідно з якою ОСОБА_1 , в період з 02.02.2015 року по 10.02.2015 року перебував у зоні проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання завдань, щодо евакуації тіл загиблих військовослужбовців Збройних Сил України, працівників МВС України, Національної гвардії України та інших військових формувань з тимчасово окупованої території незаконними збройними формуваннями території. (т.1 а.с. 76)
Також факт персонального залучення до проведення АТО ОСОБА_1 , в порядку визначеному ст. 13 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» наказами керівника Антитерористичного центру при СБ України від 03.10.2014 № 33/884т, 31.03.2015 № 0134, 23.07.2015 № 0160, 28.03.2016 № 016 підтверджено листом начальника Штабу антитерористичного центру при службі безпеки України від 04.07.2017 року № 33/5-5753 (а.с. 119)
Крім того, ОСОБА_1 за старанність, сумлінне виконання громадського обов`язку та за виконання завдань цивільно-військового співробітництва у районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей 14.05.2015 року нагороджено грамотою заступника Міністра оборони України керівником апарату (т.1 а.с. 79) та згідно Указу Президента України від 17.02.2016 року № 54/2016 нагороджено відзнакою Президента України «за гуманітарну участь в антитерористичній операції» (т. 2 а.с. 22).
Також, факт участі ОСОБА_1 у пошукових операціях тіл загиблих військовослужбовців у зоні проведення антитерористичної операції підтверджується відеоматеріалами, оглянутими в судовому засіданні відеосюжетами ЗМІ.
Згідно ч.1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч.1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч.1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до п.5 ч.2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Таким чином, в судовому засіданні знайшов своє підтвердження факт безпосередньої участі заявника ОСОБА_1 в забезпеченні проведення антитерористичної операції в зоні її проведення період з 23 вересня 2014 року по 28 вересня 2014 року, з 29 вересня 2014 року по 07 жовтня 2014 року, з 05 листопада 2014 року по 17 листопада 2014 року, з 02 лютого 2015 року по 10 лютого 2015 року, із перебуванням на території поблизу с. Осикове Старобешівського району Донецької області, с. Новокатеринівка Старобешівського району Донецької області, с.Червоносільське Амвросіївського району Донецької області, с-ща Дзеркальне Амвросіївського району Донецької області, м.Зугрес Донецької області, і вказаний факт має для заявника юридичне значення з огляду на наступне.
Так, згідно ч.1 ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про основи національної безпеки України" об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність.
Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян (ст. 4 Закону України "Про основи національної безпеки України").
Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України (ст. 65 Конституції України).
Даній статті Конституції України кореспондує стаття 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" щодо того, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
У преамбулі Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" зазначено, що цей Закон здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.
Відповідно до ч.7 ст.1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи і організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (об`єднані міські) військові комісаріати (далі - районні (міські) військові комісаріати), військові комісаріати Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, а також територіальні центри (в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві) та філіали (в районах та містах) комплектування військовослужбовцями за контрактом.
Відносно військовослужбовців Збройних Сил, СБУ, тощо, які приймають участь у бойових діях в районах проведення антитерористичної операції на державному рівні розроблено механізм встановлення статусу учасника бойових дій.
Статтею 6 Закону України №3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", розширено коло осіб, які належать до учасників бойових дій.
Так, учасниками бойових дій згідно з п. 19 ст. 6 вказаного Закону, визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, а також працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення у порядку, встановленому законодавством.
Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення затверджено Постановою КМУ № 413 від 20.08.2014 р. (надалі Порядок) .
Згідно п. 2 вказаного Порядку, статус учасника бойових дій надається: військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення;
особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування згідно з переліком, визначеним Антитерористичним центром при СБУ та Генеральним штабом Збройних Сил, були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Згідно з п. 5 вказаного Порядку рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається:
комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС (далі - комісія);
міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, яка утворюється Державною службою у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції (далі - міжвідомча комісія), - у разі виникнення спірних питань, що потребують міжвідомчого врегулювання.
Відповідно до п.8. Порядку, у разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, можуть самостійно звернутися до відповідної комісії.
Разом з тим, особи, які були залучені державними або громадськими організаціями або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, добровільно захищаючи незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, але не входили до складу вищевказаних формувань, на теперішній час не мають чітко визначеного юридичного статусу.
На момент ухвалення рішення, питання щодо надання волонтерам, які брали участь у забезпеченні АТО, статусу учасників бойових дій, залишається законодавчо неврегульованим, законопроект № 4192 від 10.03.2016 року, знаходиться на розгляді у Верховній Раді України.
Разом з тим, заявник ОСОБА_1 як представник Всеукраїнської громадської організації «Союз«Народна пам`ять», залучався наказами керівника Антитерористичного центру при СБ України та на підставі рішень начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних сил України для виконання службових (бойових) завдань з пошуку та евакуації тіл загиблих військовослужбовців ЗС України, Національної гвардії України та інших військових формувань з території проведення АТО, чим захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та брав безпосередню участь в забезпеченні проведення антитерористичної операції, і законом, на даний час, для заявника не визначено іншого порядку встановлення факту його участі в забезпеченні проведення антитерористичної операції, ніж судом в порядку окремого провадження, а встановлення даного факту, має для нього юридичне значення, оскільки сприяє створенню для заявника умов для здійснення ним своїх особистих немайнових прав, зокрема можливості звернення до відповідної комісії ( Міноборони, СБУ або міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій) , з питання отримання статусу учасника бойових дій.
З урахуванням викладеного, суд не приймає до уваги заперечення представника МОУ ОСОБА_3 в частині неможливості встановлення вказаного факту в судовому порядку, оскільки іншої можливості вирішення для заявника ОСОБА_1 вказаного питання на даний час не існує.
На підставі ст. ст. 3, 17, 65 Конституції України, ст. ст. 1, 7 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", ст.. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.ст. 3, 4 Закону України "Про основи національної безпеки України" та керуючись ст.ст. 258-259, 263- 265, 268, 315, 319 ЦПК України, суд,-
В И Р І Ш И В:
Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи громадська організація «Всеукраїнська громадська організація «Союз «Народна пам`ять», Міністерство оборони України, Антитерористичний центр при Службі безпеки України, Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції - задовольнити.
Встановити факт безпосередньої участі ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився у м. Вільногірськ Дніпропетровської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) в забезпеченні проведення антитерористичної операції в період з 23 вересня 2014 року по 28 вересня 2014 року, з 29 вересня 2014 року по 07 жовтня 2014 року, з 05 листопада 2014 року по 17 листопада 2014 року, з 02 лютого 2015 року по 10 лютого 2015 року, із перебуванням на території поблизу с. Осикове Старобешівського району Донецької області, с. Новокатеринівка Старобешівського району Донецької області, с.Червоносільське Амвросіївського району Донецької області, с-ща Дзеркальне Амвросіївського району Донецької області, м.Зугрес Донецької області.
Судові витрати віднести на рахунок позивача.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Вільногірський міський суд Дніпропетровської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 26 січня 2018 року.
Головуючий - суддя: підпис А.А.Борцова
Суддя: А.А.Борцова