Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 січня 2018 року Рівненський міський суд Рівненської області
в складі головуючого судді Смолій Л.Д.,
при секретарі Хлуд І.П.,
з участю позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача ОСОБА_2 ,
представників відповідача Маєвського С.О., Ольховця О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії.Уточнивши позовні вимоги, просить визнати протиправним та скасувати рішення Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 20.06.2014 року №14 в частині зарахування старшого офіцера служби радіоелектронної боротьби управління оперативного забезпечення військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 на квартирний облік в загальну чергу з 17.04.2012 року зі складом 4 (чотири) особи. Дату зарахування з 17.04.2012 року змінити на 28.07.1998 року. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_1 в термін перебування на квартирному обліку час перебування на квартирному обліку за попередніми місцями служби з 28 липня 1998 року. В обґрунтування позовних вимог вказує, що у 2012 році, позивач призначений наказом Командування сухопутних військ Збройних сил України на посаду старшого офіцера служби радіоелектронної боротьби управління оперативного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , який прибув з військової частини м. Мукачево, та зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 . З 1993 року ОСОБА_1 перебуває на службі Збройних сил України, до 1998 року як курсант.З 1998 року проходить службу як військовослужбовець. З 28 липня 1998 року, позивач перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 , в подальшому при переведеннях і переміщеннях з урахуванням вимог положень «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» перебував на обліках в різних частинах по місцю служби. За період з 1998 по 2014 роки, з житлового обліку в частинах не знімався, зі списків не виключався, житлом не забезпечувався. У зв`язку з подіями які відбуваються в нашій країні та постійними відрядженнями, перебуванням у місцях бойових дій у червні 2014 році ОСОБА_1 звернувся з рапортом до командира військової частини та голови житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зарахування його на облік для поліпшення житлових умов у м. Рівне з сім`єю у складі чотири особи. У 2015 році позивач дізнався, що його зараховано на квартирний облік не з 28.07.1998 року, а з моменту перебування на черзі за попереднім місцем служби а саме 17.04.2012 року по військовій частині НОМЕР_3 місто Мукачево. Тобто, житловою комісією військової частини НОМЕР_1 не зарахований весь попередній період перебування на обліку позивача. Вважає, що рішення про зарахування його на чергу з квітня 2012 року без врахування попереднього строку служби та обліку на квартирному обліку суперечить діючому законодавству та обмежує право позивача на забезпечення житловою площею. Просить позов задовольнити.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, з підстав викладених в позовній заяві, просив їх задовольнити.
Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 підтримала повністю, з підстав викладених в позовній заяві, просила їх задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю, з підстав викладених в запереченнях проти позову, просив відмовити в його задоволенні.
Представник відповідача ОСОБА_4 уточнені позовні вимоги не визнав повністю, просив відмовити їх задоволенні. Додатково суду пояснив, що дії житлової комісії відповідають вимогам чинного законодавства України і є законними. Не заперечував, що зберігається час перебування на квартирному обліку у інших військових частинах.
Заслухавши позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 , представників відповідача ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.
Відповідно до ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадяни які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну за для них плату відповідно до закону.
У відповідності до ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 року держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, працівників Збройних Сил України.
Судом встановлено, що 09 червня 2014 року ОСОБА_1 звернувся з рапортом до командира військової частини та голови житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зарахування його на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 , складом сім`ї чотири особи з 17 квітня 2012 року.
Відповідно до довідки № 23 від 08 листопада 2013 року виданої Квартирно-експлуатаційним відділом м. Мукачево ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_3 з 17 квітня 2012 року по 25 вересня 2013 року складом сім`ї три особи
Відповідно до витягу з протоколу № 14 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 20 червня 2014 року ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік в загальну чергу з 17 квітня 2012 року складом сім`ї чотири особи.
14 грудня 2015 року позивач звернувся з рапортом до командира військової частини та голови житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зарахування його на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 , складом сім`ї чотири особи, з урахуванням перебування на квартирному обліку у попередніх місцях служби з 28 липня 1998 року.
Відповідно до витягу з протоколу № 33 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 18 грудня 2015 року ОСОБА_1 зарахованого на квартирний облік в загальну чергу з 17 квітня 2012 року відмовили в зарахуванні в першочергову чергу.
Відповідно до довідки № 187 від 23 листопада 2006 року виданої Квартирно-експлуатаційним відділом м. Мукачево ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 з 28 липня 1998 року складом сім`ї три особи.
Відповідно до довідки з місця проживання про склад сім`ї і реєстрацію № 188 від 28 травня 2015 року виданої військовою частиною НОМЕР_4 , ОСОБА_1 проживає в м. Рівне та зареєстрований в АДРЕСА_1 при військовій частині НОМЕР_4 складом чотири члени сім`ї.
Відповідно до витягу з послужного списку підполковника ОСОБА_1 виданого військовою частиною НОМЕР_1 від 22 травня 2014 року № 249, останній перебуває на військовій службі з 01 серпня 1993 року.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах та в порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами.
Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найм) ними жилих приміщень визначаються Kабінетом Mіністрів України.
Відповідно до ст.ст. 37,39 Житлового кодексу Української РСР облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням також і за місцем проживання.
Згідно приписів п.32 Правил обліку, громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених Постановою ради міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470 за громадянами, які перебували на квартирному обліку за місцем роботи і перейшли на інше підприємство, в установу, організацію у тому ж населеному пункті (крім зазначених в абзаці другому пункту 16 Правил), беруться на облік за новим місцем роботи із збереженням попереднього часу перебування на обліку та у списках осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.
Крім того, п. 1.4 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловим приміщенням затвердженої наказом Міністерства Оборони України №737 від 30.11.2011р. встановлено що Військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до 1 січня 2005 року (набрання чинності Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-IV "Про внесення змін до статті 12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей), забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку - без врахування вислуги на військовій службі.
До прийняття «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловим приміщенням затвердженої наказом Міністерства Оборони України №737 від 30.11.2011 р. дане питання регулювалось «Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006року.
Пунктом 26 вказаного Порядку визначається, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку,а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Вказаний нормативний документ відповідно має вищу юридичну силу та повинен бути застосований до вказаних правовідносин з огляду на те, що держава забезпечує соціальний захист громадян, які знаходяться на службі в Збройних силах України і інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.
Посилання відповідача на п 2.14 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловим приміщенням затвердженої наказом Міністерства Оборони України №737 від 30.11.2011р в якому передбачено, що військовослужбовець, який не перебував на обліку за одним із місць проходження військової служби, попередній час перебування його на обліку зберігається, якщо період проходження військової служби в цьому населеному пункті не перевищував шести місяців є безпідставними та такими що не можуть обгрунтовувати правильність позиції відповідача, оскільки ОСОБА_1 перебував на житловому обліку з 28 липня 1998року, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.
Крім того, вказаний пункт визначає, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем проходження служби разом з членами їх сімей зі збереженням часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання жилого приміщення.
Вищевказане спростовує доводи відповідача про законність прийнятого рішення. Рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 20 червня 2014 року № 14 призводить до порушення рівності в черговості забезпечення житлом військовослужбовців, які проходять військову службу, не змінюючи місця служби, та військовослужбовців, які внаслідок переїзду до іншого місця служби, втрачають при цьому час квартирного обліку за попереднім місцем служби. Належним захистом порушених прав ОСОБА_1 буде визнати протиправним ти скасувати рішення житлової комісії в частині зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік в загальну чергу з 17 квітня 2012 року зі складом 4 особи та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 зарахувати в термін перебування на квартирному обліку час перебування за попереднім місцем роботи з 28 липня 1998 року.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.
Відповідно до ст.141 ЦПК України необхідно стягнути з відповідача в дохід держави судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.141,263-265, 354 ЦПК України, суд
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 20.06.2014 року №14 в частині зарахування старшого офіцера служби радіоелектронної боротьби управління оперативного забезпечення військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_1 на квартирний облік в загальну чергу з 17.04.2012 року зі складом 4 (чотири) особи. Дату зарахування з 17.04.2012 року змінити на 28.07.1998 року.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 зарахувати ОСОБА_1 в термін перебування на квартирному обліку час перебування на квартирному обліку за попередніми місцями служби з 28 липня 1998 року.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.
На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Рівненської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
АДРЕСА_2 , КОД ЄДРПОУ НОМЕР_5 .
Повне судове рішення складено 07 лютого 2018 року
Суддя