Єдиний унікальний номер 242/3456/17 Номер провадження 22-ц/775/246/2018
У Х В А Л А

про призначення справи до розгляду

12 лютого 2018 року м. Бахмут Донецька область

Апеляційний суд Донецької області у складі колегії суддів: Соломаха Л.І. (суддя-доповідач), Будулуца М.С., Космачевська Т.В., вирішуючи питання про призначення до розгляду справи № 242/3456/17 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, третя особа - Служба у справах дітей Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області, про позбавлення батьківських прав, встановлення опіки та стягнення аліментів за апеляційною скаргою відповідача ОСОБА_4 на рішення Селидівського міського суду Донецької області від 13 грудня 2017 року (головуючий суддя першої інстанції Капітонов Віктор Ігоревич), заслухавши доповідь судді Соломахи Л.І.,

В С Т А Н О В И В:

Селидівським міським судом Донецької області 13 грудня 2017 року ухвалено рішення, на яке відповідачем ОСОБА_4 подано апеляційну скаргу, за якою Апеляційним судом Донецької області 30 січня 2018 року відкрито апеляційне провадження.

В порядку підготовки справи до апеляційного розгляду:

1. з'ясовано питання про склад учасників судового процесу;

2. визначено характер спірних правовідносин і закон, який їх регулює;

3. з'ясовані обставини, на які посилаються учасники справи як на підставу своїх вимог і заперечень;

4. з'ясовано, які обставини визнаються чи заперечуються учасникам справи;

5. виконані інші дії, пов'язані із забезпеченням апеляційного розгляду справи.

Копію ухвали про відкриття апеляційного провадження від 30 січня 2018 року всі учасники справи отримали.

Копія апеляційної скарги відповідача ОСОБА_4 позивачем ОСОБА_3 та Службою у справах дітей Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області отримана 02 лютого 2018 року. Відзиви на апеляційну скаргу на час вирішення питання про призначення справи до розгляду не надійшли.

Будь-яких клопотань на час призначення справи до розгляду від учасників справи до апеляційного суду не надійшло.

Справа підлягає призначенню до розгляду апеляційним судом.

Відповідно до частин 1, 3 ст. 368 ЦПК України (в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яка діє з 15.12.2017 року) справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.

Розгляд справ у суді апеляційної інстанції здійснюється в судовому засіданні з повідомленням учасників справи, крім випадків, передбачених статтею 369 цього Кодексу.

Відповідно до частин 1, 3 ст. 369 ЦПК України (в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII) апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

З урахуванням конкретних обставин справи суд апеляційної інстанції може розглянути апеляційні скарги, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.

Відповідно до частини 5 ст. 279 ЦПК України (в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини 6 статті 56 ЦПК України (в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII)органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов'язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.

Відповідно до частин 4, 5 ст. 19 Сімейного кодексу України при розгляді судом спорів щодо позбавлення батьківських прав обов'язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Відповідно до частини 1 ст. 11 Закону України від 13.01.2005 року № 2342-IV "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад.

Відповідно до частини 1 ст. 1 Закону України від 03.02.2015 року № 141-VIII "Про військово-цивільні адміністрації" повноваження сільських, селищних, міських рад, районних у містах рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад та голів у районі проведення антитерористичної операції здійснюють військово-цивільні адміністрації, зокрема, військово-цивільні адміністрації населених пунктів.

Тобто, у цій справі Органом опіки та піклування, представленим належною юридичною особою, є військово-цивільна адміністрація міста Авдіївки Донецької області, на території якого мешкають як дитина щодо якої вирішується питання про позбавлення її матері ОСОБА_4 батьківських прав, так і сторони у справі - позивач ОСОБА_3, відповідач ОСОБА_4

Згідно матеріалів справи Орган опіки та піклування участь у справі у суді першої інстанції не брав, тобто його представник висновок по суті спору суду не надавав.

Письмовий висновок Органу опіки та піклування щодо розв'язання спору про позбавлення батьківських прав ОСОБА_4 та щодо призначення над малолітньою ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, опіки в матеріалах справи відсутній.

В матеріалах справи є висновок про доцільність позбавлення батьківських прав від 24 липня 2017 року № 01-45/202, який надано Службою у справах дітей військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка та який підписаний начальником служби у справах дітей І.А. Ситаловим, згідно якого служба у справах дітей вважає доцільним винести на розгляд суду питання про позбавлення батьківських прав гр. ОСОБА_4 у відношенні малолітньої ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі п.п. 1, 2 частини 1 ст. 164 Сімейного кодексу України.

Проте Служба у справах дітей військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка не є Органом опіки та піклування.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України N 3 від 30 березня 2007 року "Про практику застосування судами законодавства при розгляді справ про усиновлення і про позбавлення та поновлення батьківських прав", відповідно до частини 1 ст. 12 Закону України від 13.01.2005 року № 2342-IV "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" безпосереднє ведення справ та координація діяльності стосовно дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, покладаються на служби у справах дітей. Висновок оформляється на бланку державних адміністрацій районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчих органів міських чи районних у містах, сільських, селищних рад, підписується головою (заступником голови) та скріплюється печаткою (п. 4).

Тобто, у цій справі письмовий висновок Органу опіки та піклування має бути оформлений на бланку військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка, підписаний керівником (заступником керівника) військово-цивільної адміністрації та скріплений печаткою військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка.

Крім того, висновок має містити категоричну відповідь про доцільність або недоцільність позбавлення батьківських прав ОСОБА_4 щодо дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутній письмовий висновок Органу опіки та піклування щодо розв'язання спору, представник Органу опіки та піклування у суді першої інстанції участі не брав, апеляційний суд вважає необхідним в порядку підготовки справи до розгляду викликати у судове засідання представника Органу опіки та піклування, участь якого при розгляді судом спорів щодо позбавлення батьківських прав є обов'язковою, та зобов'язати Орган опіки та піклування надати у судове засідання письмовий висновок щодо розв'язання спору у цій справі, без якого розгляд справи є неможливим.

Відповідно до частини 1 ст. 128 ЦПК України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов'язковою.

Враховуючи, що: 1) відповідно до ст. 164 СК України позбавлення батьківських прав є крайнім заходом; 2) завданням цивільного судочинства відповідно до ст. 2 ЦПК України є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб; 3)відповідно до частини 2 ст. 43 ЦПК України учасники справи зобов'язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 4) ні позивач, ні відповідач жодного разу у судове засідання суду першої інстанції не з'явилися, пояснень по суті спору не давали, апеляційний суд вважає необхідним визнати явку позивача та відповідача у судове засідання апеляційного суду обов'язковою.

Керуючись ст. 365, ст. 366 ЦПК України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Підготовчі дії по справі закінчити.

Справу призначити до розгляду у судовому засіданні на 22 лютого 2018 року о 14 годині 00 хвилин в приміщенні Апеляційного суду Донецької області (м. Бахмут Донецької області вул. Свободи, 10).

В судове засідання викликати учасників справи та представника Органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою - Військово-цивільною адміністрацією міста Авдіївка.

Визнати явку позивача ОСОБА_3, відповідача ОСОБА_4у судове засідання Апеляційного суду Донецької області обов'язковою.

Зобов'язати представника Органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою - Військово-цивільною адміністрацією міста Авдіївка, надати у судове засідання Апеляційного суду Донецької області письмовий висновок Органу опіки та піклування щодо розв'язання спору про позбавлення ОСОБА_4 батьківських прав відносно малолітньої ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

З метою складання письмового висновку направити Військово-цивільній адміністрації міста Авдіївка копію позовної заяви ОСОБА_3 до ОСОБА_4, третя особа - Служба у справах дітей Військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області, про позбавлення батьківських прав, та копію апеляційної скарги відповідача ОСОБА_4 на рішення Селидівського міського суду Донецької області від 13 грудня 2017 року.

Копію ухвали направити всім учасникам справи та Військово-цивільній адміністрації міста Авдіївка.

Судді: Л.І. Соломаха

М.С. Будулуца

Т.В. Космачевська