Справа № 539/3426/17
Провад.№2/539/323/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2018 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі : головуючого судді Гудкова С.В.,

з участю секретаря судового засідання - Яценко Л.І.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

представника третьої особи - Коки Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до підприємства ТОВ Міжгосподарське підприємство по ОСОБА_4 , третя особа Лубенське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про видачу довідки та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до підприємства ТОВ Міжгосподарське підприємство по ОСОБА_4 , третя особа Лубенське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про видачу довідки та зобов`язання вчинення певних дій.

Позовні вимоги мотивував тим, що він є пенсіонером та учасником ЛНА на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи. Пенсію отримую через Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

Під час призову на військові збори в 1986 році на ліквідацію аварії Чорнобильській

АЕС, він працював на ТОВ Міжгосподарське підприємство по агропромисловому

будівництву « Лубенський Райагробуду»

З метою проведення перерахунку заробітної плати та надання відповідної довідки

у Пенсійний фонд, він звернувся до відповідача ТОВ Міжгосподарське

підприємство по агропромисловому будівництву «Лубенський Райагробуду» з заявою здійснити перерахунок заробітної плати під час виконання робіт на ЧАЕС в 1986році з урахуванням листа Міністерства праці України від 29.10.1992року та з відповідними Урядовими постановами які на той час були засекречені а саме: збереження середнього заробітку; 6-годинного робочого дня; збільшення на 100% тарифної ставки; кратності у особовій зоні; подвійного розміру за роботу у вихідні; премії у розмірі 60% тарифної ставки з урахуванням кратності; премії згідно Постанови КМУ від 23Л 1.2011 року № 1210(не більше 400 крб. на місяць) дана довідка повинна була видана встановленого зразка про заробітну плату в зоні відчуження ( урахуванням перерахунку) для пред`явлення в

пенсійний орган.

В довідці, яку він отримав від ТОВ Міжгосподарське підприємство по агропромисловому будівництву «Лубенський Райагробуду» не враховано жодна премія яка передбачена нормативними документами які були на той час засекречені.

Прохає суд постановити рішення, яким зобов`язати ТОВ Міжгосподарське підприємство по агропромисловому будівництву «Лубенський Райагробуду» здійснити йому ОСОБА_1 перерахунок заробітної плати за 1986 рік за роботу в зоні відчуження при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням:

збереження середньомісячного заробітку; 6-годинного робочого дня; збільшення на 100% тарифної ставки; кратності у особовій зоні; подвійного розміру за роботу у вихідні дні; премії у розмірі 60% тарифної ставки з урахуванням кратності; премії згідно Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210(не більше 400 крб. на місяць). Зобов`язати ТОВ Міжгосподарське підприємство по агропромисловому будівництву «Лубенський Райагробуд» видати йому довідку встановленого зразка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження (з урахуванням перерахунку) для предявлення в пенсійні органи. Всі судові витрати покласти на відповідача ТОВ Міжгосподарське підприємство по агропромисловому будівництву «Лубенський Райагробуд»

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали повністю, прохали їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення позову ОСОБА_1 .

Третя особа по справі ОСОБА_5 також заперечувала проти задоволення позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, перевіривши надані докази, вислухавши пояснення сторін, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Лубенському об`єднаному управлінні ПФУ Полтавської області, як отримувач пенсії по інвалідності. Захворювання пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії серія НОМЕР_1 від 28.02.2000 року ( а.с. 9) та посвідченням інваліда 2 групи серія НОМЕР_2 від 20.02.2009 року (а.с.9).

Під час призову на військові збори в 1986 році на ліквідацію аварії на Чорнобильській АЕС позивач ОСОБА_1 працював на ТОВ Міжгоспоарське підприємство по Агропромисловому будівництву "Лубенський райагробуд",звідки був призваний на військові збори по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і знаходився в 30 км. зоні відчуження у складі в/ч НОМЕР_3 з 01.06 по 09.09.1986 року.(а.с.14).

Позивач ОСОБА_1 в листопаді 2017 року звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку його заробітної плати та надання йому відповідної довідки до ПФУ, зокрема просив здійснити перерахунок заробітної плати під час виконання робіт на ЧАЕС в 1986 році з урахуванням листа Міністерства праці України від 29.10.1992 року та з відповідними Урядовими постановами які на той час були засекречені , а саме: збереження середнього заробітку; 6-годинного робочого дня ; збільшення на 100% тарифної ставки; кратності у особовій зоні; подвійного розміру за роботу у вихідні; премії у розмірі 60% тарифної ставки з урахуванням кратності; премії згідно Постанови КМУ від 23Л 1.2011 року № 1210(не більше 400 крб. на місяць). (а.с.6).

Згідно довідки № 236 від 27 листопада 2017 року виданої ТОВ "Міжрегіональне підприємство по Агропромислову будівництву "Лубенський райагробуд" позивачу ОСОБА_1 проведено перерахунок його заробітної плати під час виконання робіт на ЧАЕС в 1986 році, однак без врахування премій, які передбачені нормативними документами, які були на той час засекречені. (а.с.7).

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови оплати праці в період виконання позивачем робіт з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС визначалися постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів СРСР та УРСР в залежності від категорії працюючих (працівники, особи рядового та начальницького складу, військовозобов`язані, призвані на збори, військові строкової служби) та місце знаходження працівника залежно від встановлених зон в період виконання цих робіт (1, 2, 3 зони небезпеки, зони іонізуючого випромінювання (30-кілометрова зона).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону її життя і здоров`я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 1 ст. 54 зазначеного Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

З 1 січня 2012 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Указаним нормативним актом передбачено перерахунок пенсії за інвалідністю особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (позивач був призваний на військові збори як військовозобов`язаний) та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди; за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, 1 - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Порядок оплати праці осіб, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС врегульовано листом Міністерства праці та соціальної політики України від 13 квітня 2001 року №03-3/1652-018-2 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища». У цьому листі зазначено про розсекречування низки постанов та розпоряджень центральних органів управління про порядок оплати праці осіб, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Зокрема, Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року №524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони ЧАЕС» і Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року №168-5 передбачено проводити оплату праці працівників, безпосередньо зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС по підвищеним до 100% тарифним ставкам.

Рада Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року №665-195 «Про умови оплати та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧЕС і запобіганню забруднення навколишнього середовища» встановлено працівникам підприємств та організацій, які виконують роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, максимальний розмір премії 60% тарифної ставки в місяць (п.4) та дозволено залучати працівників на роботи у святкові та вихідні дні з оплатою праці в 2-х кратному розмірі (п.5).

Рада Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7 доведено до відома міністерств і відомств положення зазначених постанови та зазначено про розповсюдження її дії на працівників, в т.ч. на військовослужбовців, які виконують роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, а також встановлено максимальний розмір премії в розмірі 60% тарифної ставки (посадового окладу) в місяць. При цьому премія, згідно з п.1Листа Держкомітету СРСР по праці та Секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 року №153/10-43 повинна начислятися підвищеною, виходячи із підвищених тарифних ставок.

Пунктом 6 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що в усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7 (не більше 400 крб. на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганню забрудненню навколишнього середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.

Таким чином, виходячи з п. 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 07 травня 1986 року №524-156, пунктів 1,4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 05 червня 1986 року №665-195, пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7, оплата за роботу у зонах небезпеки провадиться з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці підвищеній у два рази.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

З викладеного вбачається, що розрахунок заробітної плати позивача за час його перебування на роботі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС має проводитись з урахуванням приписів всіх зазначених вище нормативних актів, якими врегульовано порядок оплати праці робітників та службовців: з нарахуванням оплати збереженого середнього заробітку, оплати збереженої тарифної ставки підвищеної на 100%, оплати за фактично виконану роботу у Зоні ЧАЕС, оплати праці за вихідний день, оплати премії 60 % тарифної ставки на місяць.

Відповідні суми та підрахунки мають буди виконані саме відповідачем, в свою чергу, позивач має отримати довідку встановленого зразка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження для пред`явлення в пенсійні органи.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, і таким чином, враховуючи вищевикладене та аналізуючи здобуті по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 є обґрунтованими, доведеними такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, судовий збір у розмірі 640 грн. необхідно стягнути з відповідача на користь держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4-13, 174-181, 209-250, 258, 259, 263, 264, 265, 354 ЦПК України, Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до підприємства ТОВ Міжгосподарське підприємство по Агропромисловому Будівництву "Лубенський Райагробуд" Цимбал Оксана Вікторівна про видачу довідки та зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити.

Зобов`язати ТОВ Міжгосподарське підприємство по агропромисловому будівництву «Лубенський Райагробуду» ( Полтавська область, Лубенський район, с.Засулля, вул. Харківська, 49, ідентифікаційний код 03585828) здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН - НОМЕР_4 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_5 виданий 19 липня 2007 року Лубенським МРВ УМВС України в Полтавській області, зареєстрованого: АДРЕСА_1 , перерахунок заробітної плати за 1986 рік за роботу в зоні відчуження при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням: збереження середньомісячного заробітку; 6-годинного робочого дня; збільшення на 100% тарифної ставки; кратності у особовій зоні; подвійного розміру за роботу у вихідні дні; премії у розмірі 60% тарифної ставки з урахуванням кратності; премії згідно Постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210.

Зобов`язати ТОВ Міжгосподарське підприємство по агропромисловому будівництву «Лубенський Райагробуд» видати ОСОБА_1 довідку встановленого зразка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в 1986 році (з урахуванням перерахунку) для предявлення в пенсійні органи.

Стягнути з ТОВ Міжгосподарське підприємство по Агропромисловому будівництву «Лубенський Райагробуд» на користь держави судовий збір в розмірі 640 гривнь.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Полтавської області протягом 30 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу до апеляційного суду Полтавської області через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Повне судове рішення складено 06.02.2018 року.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду С.В.Гудков