16 січня 2018 року м. Токмак
Токмацький районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Андрущенка О.Ю., за участю секретаря судового засідання Гончарук В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Токмак цивільну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, повязаних з утриманням у навчальному закладі,
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Наказом ректора Київського національного університету внутрішніх справ від 05.08.2010 року № 0023 ОСОБА_1 з 01 вересня 2009 року було зараховано на перший курс денної форми навчання Київського національного університету внутрішніх справ та присвоєно легендарне прізвище «Задирака», та укладено між ним та позивачем ОСОБА_3 № 354 про підготовку фахівця, який пізніше було доповнено Додатковим договором № 1 від 01.09.2010 року. Відповідно до умов Договору, відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобовязувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови відшкодувати витрати, повязані з утриманням у навчальному закладі.
Розпорядженням Кабінету міністрів України від 27.08.2010 № 1709-р "Про реорганізацію деяких вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ" КНУВС реорганізовано в Національну академію внутрішніх справ та є правонаступником Київського національного університету внутрішніх справ.
З 01.09.2010 року по 15.03.2014 рік НАВС забезпечувала відповідача харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням комунальних послуг, а 15.03.2014 року йому було видано диплом за спеціальністю "Правознавство" та направлено за місцем розподілу для проходження служби.
ОСОБА_1 із сумою витрат пов'язаних з утриманням у навчальному закладі ознайомлений та поінформований про необхідність відшкодування зазначеної суми, але грошові кошти на теперішній час від відповідача до НАВС не надходили, в звязку з чим позивач змушений був звернутися до суду з вказаним позовом.
Представник позивача у судове засідання не зявився, до суду надав заяву, в якій просить суд розглянути справу за відсутності представника, вказуючи на те, що позивач підтримує заявлені вимоги у повному обсязі, не заперечує проти винесення заочного рішення в разі неявки відповідача в судове засідання, просить позов задовольнити, а також стягнути з відповідача витрати, повязані з публікацією оголошень у пресі в розмірі 420 грн..
Відповідач в судове засідання не зявився, про час розгляду справи повідомлений належним чином шляхом розміщення оголошень у пресі, що відповідає вимогам ст. 128 ЦПК України, письмових заперечень на позов не надав.
Суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 223 ЦПК України та ухвалює заочне рішення, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Оскільки особи, які беруть участь у справі в судове засідання не зявились, відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. ст. 526, 527, 530 ЦК України зобов'язання повинні виконуватись належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог закону.
Згідно із статтею 599 ЦК України зобовязання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Відповідно до положень ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Як встановлено судом, 01 вересня 2009 року ОСОБА_1 було зараховано на перший курс денної форми навчання Київського національного університету внутрішніх справ наказом ректора Київського національного університету внутрішніх справ від 05.08.2010 року № 0023.
01.09.2010 року між КНУВС, Департаментом оперативної служби МВС України та ОСОБА_1 укладено ОСОБА_3 № 354 про підготовку фахівця, який пізніше було доповнено Додатковим договором № 1 від 01.09.2010 року та присвоєно легендарне прізвище «Задирака». Відповідно до умов Договору, відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобовязувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови відшкодувати витрати, повязані з утриманням у навчальному закладі.
Розпорядженням Кабінету міністрів України від 27.08.2010 № 1709-р "Про реорганізацію деяких вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ" КНУВС реорганізовано в Національну академію внутрішніх справ, відповідно до вищезазначеного розпорядження, НАВС є правонаступником Київського національного університету внутрішніх справ.
Обов'язок укладення контракту про здобуття освіти та відшкодування витрат за період навчання у разі дострокового звільнення передбачено ст. 74 ЗУ "Про Національну поліцію", постановою КМУ від 12.04.2017 № 261 "Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" та наказом МВС України від 01.03.2017 № 173 "Про затвердження Типової форми Контракту про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських".
Відшкодування витрат проводиться за договором про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, Головним управлінням або Управлінням МВС та особою. Сума відшкодованих витрат зараховується до державного бюджету і використовується у порядку, визначеному законодавством.
Предметом вказаного договору була підготовка за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр» за напрямом «Правознавство» (п. 1 Договору).
За п. 2.1.3. Договору, виконавець зобов'язаний забезпечити Особу харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, затвердженими нормативно-правовими актами України.
Відповідно до п. 2.3.6. Договору, Відповідач зобов'язався у разі звільнення з ОВС по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами передбаченими п. 3 Договору відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.
Пунктом 3.1. Договору передбачено, що підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення з ОВС за порушення дисципліни протягом перших трьох років після закінчення навчання. Також, відповідно до п. 3.2. Договору, підставою для відшкодування фактичних витрат на підготовку фахівця є відмова від подальшого проходження служби в ОВС протягом перших трьох років після закінчення навчання.
Відповідно до п. 4.1. Договору, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Відповідно до п. 4.2. Договору, у разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ.
Пунктом 6 Постанови КМ № 313 та п. 4.4. Договору передбачено, що в разі відмови особи (курсанта) добровільно відшкодувати витрати, повязані з її навчанням, ця сума стягується у судовому порядку.
Спільним наказом від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534 Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Міністерства фінансів України, Міністерства транспорту та звязку України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України затверджено Порядок розрахунку витрат, повязаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.
15.03.2014 року відповідно до наказу НАВС № 005, ОСОБА_1 отримав базову вищу освіту за напрямом підготовки «Правознавство», освітньо - кваліфікаційного рівня «Бакалавр» та з урахуванням наказу КНУВС від 03.09.2010 року № 006 о/с видано диплом бакалавра та бакалавра з відзнакою за кваліфікацією бакалавр права.
Після випуску ОСОБА_1 направлено за місцем розподілу для проходження служби.
За цієї умови, відповідно до п. 2.3.6. Договору Відповідач зобов'язався відшкодувати витрати пов'язані з утриманням у навчальному закладі.
Порядок відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 року № 313 і Порядок розрахунку витрат, повязаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженим наказом Міністерства оборони України, фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат) передбачають диференціацію розміру відшкодування особами вказаних витрат залежно від факту проходження або не проходження ними строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад МВС України.
Відповідно до п. 2 Порядку відшкодування, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Відповідно до ч. 1.2 п. 5 Порядку відшкодування, витрати у повному обсязі відшкодовуються за період, що перевищує строк строкової служби (1 рік), а за період, що зараховується в строк військової служби - лише витрати, що складають різницю між витратами на утримання курсанта та витратами на утримання військовослужбовця.
Оскільки ОСОБА_1 навчався в НАВС з 01.09.2010 року по 15.03.2014 рік, то витрати, які підлягають ним для відшкодування розраховуються наступним чином.
Вартість грошового забезпечення становить 8 577 грн. 73 коп., яке розраховано відповідно до довідки про доходи та відрахування за період навчання з 2010 по 2014 рік, до суми врахований лише період з вересня 2011 року по червень 2014 року, виключено 1 рік, прирівняний до періоду строкової військової служби.
Вартість витрат на харчування становить 17 102 грн. 28 коп., яке розраховане відповідно до довідки про фактичне перебування на харчовому забезпеченні за період навчання з вересня 2010 року по червень 2014 року. За перший навчальний рік, який зараховується в строк військової служби врахована лише вартість, що складає різницю між витратами на харчування курсанта та витратами на утримання військовослужбовця. За наступні роки навчання зараховується повна вартість харчування.
Згідно довідки щодо витрат речового майна перемінного складу за 2010-2014 роки, розраховано вартість речового майна отриманого ОСОБА_1 під час навчання становить 4 062 грн. 42 коп., а витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв за період навчання, що перевищує термін строкової служби, без врахування періодів перебування у відпустках становить 12 144 грн. 28 коп..
Таким чином, загальна вартість відшкодування фактичних витрат на грошове, продовольче, речове забезпечення і витрат на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв курсанта ОСОБА_1 в Київському національному університеті внутрішніх справ складає 41 886 (сорок одна тисяча вісімсот вісімдесят шість) грн. 71 коп., що підтверджується розрахунком, який додано до матеріалів справи, з яким ОСОБА_1 ознайомлений, але не оспорював.
Відповідно до ч.ч. 6, 7 ст. 18 Закону України «Про міліцію», який був чинний на час виникнення спірних правовідносин, курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 313 від 01 березня 2007 року "Про затвердження порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України".
Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 року № 313 передбачено, що сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується у порядку, визначеному законодавством.
Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до пункту 1 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом МВС України від 14 лютого 2008 року № 62 (далі - "Положення") вищі навчальні заклади МВС України є державними навчальними закладами, які підпорядковані МВС.
Кошти на навчання виділяються із державного бюджету України, після чого перераховуються вищим навчальним закладам МВС України та витрачаються останніми на підготовку фахівців для підрозділів МВС України.
Бюджетні асигнування та надходження спеціального фонду не підлягають вилученню та використовуються виключно за призначенням відповідно до вимог чинного законодавства (п.9.9. Положення).
Вищі навчальні заклади самостійно використовують кошти загального та спеціального фондів державного бюджету відповідно до кошторису, що затверджується МВС (п. 9.10. Положення).
Таким чином, розпорядником коштів, які виділяються із бюджету для підготовки спеціалістів органів внутрішніх справ, є Університет, а кошти, які просить стягнути позивач з відповідача, відшкодовуються МВС України або підпорядкованим йому підрозділам, яким у даному випадку виступає Університет.
З матеріалів справи видно, що витрати, пов'язані з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі, не відшкодовані.
Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку про доведення позивачем факту порушення його інтересів щодо неперерахування коштів на утримання відповідача в Київському національному університеті внутрішніх справ.
Згідно ст. 141 ЦПК України, судові витрати, повязані з розглядом справи у разі задоволення позову покладаються на відповідача, тобто з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір в розмірі в розмірі 1600 грн. 00 коп. та витрати, повязані з публікацією оголошень у пресі в розмірі 420 грн., всього 2020 грн. 00 коп..
За таких обставин, позов підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81,89, 141, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд,
Позов Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, повязаних з утриманням у навчальному закладі задовольнити в повному обсязі.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного сулу Запорізької області.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя