Справа № 676/199/18
Номер провадження 2/676/820/18
УХВАЛА

21 травня 2018 року м.Камянець-Подільський

Камянець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючого судді Бондара О.О.

з участю секретаря Маневич І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи за позовом заступника керівника Камянець-Подільської місцевої прокуратури до Жванецької сільської ради , ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача - Новодністровське регіональне управління водних ресурсів та експлуатації Дністровських водосховищ , про визнання незаконним та скасування рішення Гринчуцької сільської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності , зобовязання повернути земельну ділянку ,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Камянець-Подільської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом до Гринчуцької сільської ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Гринчуцької сільської ради №17 від 07.11.2012 року, визнання недійсним свідоцтва серії САК №133965 від 29.08.2013 року, зобовязання повернути земельну ділянку.

Позовні вимоги обґрунтовує тими обставинами, що рішенням Гринчуцької сільської ради №17 від 07.11.2012 року «Про передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр..ОСОБА_1» відповідачці ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,1072 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах населеного пункту с.Малинівці Гринчуцької сільської ради Камянець-Подільського району з порушенням вимог чинного законодавства земельна ділянка знаходиться в межах прибережної захисної смуги річки Дністер.

В ході судового розгляду відповідачка ОСОБА_1 заявила клопотання про закриття провадження в справі з тих підстав, що спір підлягає розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства , оскільки відповідачем є орган місцевого самоврядування, який є субєктом владних повноважень.

В судовому засіданні ОСОБА_2 представник відповідача ОСОБА_1, клопотання підтримав.

В судовому засіданні прокурор Рибіцька Л.П. проти задоволення клопотання заперечує з тих підстав, що відповідно до п. 3,7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року за № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» позовна заява підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Представник третьої особи - Новодністровського регіонального управління водних ресурсів та експлуатації Дністровських водосховищ в судовому засіданні підтримав думку прокурора.

Представник Жванецької сільської ради в судове засідання не зявився.

При визначенні предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Згідно зі ст. 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, ст. 11, 16, 167, 169, 374 Цивільного кодексу України, ст. 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними особами, фізичними особами та з суб'єктами підприємницької діяльності.

Відносини, пов'язані з набуттям та реалізацією громадянами, юридичними особами прав на земельні ділянки та з цивільним оборотом земельних ділянок ґрунтуються на засадах рівності сторін і є цивільно-правовими.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 24 лютого 2015 року у справі № 21-34а15 і постанові ОСОБА_3 Верховного Суду від 04 квітня 2018 року в справі № 676/3596/16-а.

Враховуючи наведене, позов, предметом якого є перевірка правильності передачі відповідних прав щодо земельної ділянки, не може бути розглянуто за правилами адміністративного судочинства.

Разом із тим, приватно-правові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватно-правовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватно-правових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи. що між сторонами існує спір з приводу набутті відповідачем права приватної власності на земельну ділянку, суд вважає, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 258 - 260 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

В задоволенні клопотання відповідача ОСОБА_1 про закриття провадження в справі відмовити .

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом 15 днів з дня проголошення .

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_4О