П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2018 року м. Рівне

Апеляційний суд Рівненської області в складі колегії суддів : головуючого судді: Гордійчук С.О., суддів: Боймиструк С.В., Ковальчук Н.М., секретар судового засідання: Пиляй І.С.

розглянула у порядку спрощеного позовного провадження в м. Рівному апеляційну скаргу за апеляційною скаргою заступника начальника Рокитнівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_1 на ухвалу Рокитнівського районного суду Рівненської області від 01 листопада 2017 року, ухвалену в складі судді Комзюк А.Ф., в смт. Рокитне у справі №571/1427/16-ц

в с т а н о в и л а :

20 червня 2017 року Національна академія Національної гвардії України звернулась до суду зі скаргою про визнання дії заступника начальника Рокитнівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_1 неправомірними, скасування повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачеві без прийняття до виконання та зобовязання відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа від 11 квітня 2017 року.

Ухвалою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 01 листопада 2017 року скаргу Національної академії Національної гвардії України задоволено.

Визнано дії заступника начальника Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_1, які виявилися у винесенні повідомлень від 27.04.2017 та 06.06.2017 про повернення виконавчого документа стягувачеві без прийняття до виконання, неправомірними.

Скасовано повідомлення заступника начальника Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_1 від 27.04.2017 та 06.06.2017 про повернення виконавчого документа стягувачеві без прийняття до виконання.

Зобовязано Рокитнівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа виданого 11.04.2017 року за рішенням Рокитнівського районного суду Рівненської області у цивільній справі №571/1427/16-ц.

В поданій на судове рішення апеляційній скарзі заступник начальника Рокитнівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_1 вказує на його незаконність, оскільки суд дійшов неправильного висновку, що стягувач відноситься до державних органів які звільненні від сплати авансового внеску. Вважає, що заявник є державною установою та зобовязаний надати квитанцію про сплату авансового внеску.

Просить судове рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні скарги.

Перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Задовольняючи скаргу Національної академії Національної гвардії України суд першої інстанції виходив з того, що скаржник є стягувачам за виконавчим документом і звільнений від сплати авансового внеску відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» як державний орган.

Проте погодитись з таким висновком колегія суддів не може.

З матеріалів справи вбачається, що підставою звернення стягувача зі скаргою на рішення державного виконавця, стало повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 24.04.2017 року та 06.06.2017 року з підстави, передбаченої п.8 ч.4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» .

Згідно ч.2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Від сплати авансового внеску також звільняються державні органи, у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби.

Орган держави це структурний елемент апарату держави, створений державою чи обраний безпосередньо народом колектив державних службовців (або один державний службовець), які наділені державновладними повноваженнями та необхідними матеріальнотехнічними засобами для виконання завдань і функцій держави.

До системи державних органів України належать:1) орган законодавчої влади Верховна Рада України; 2) глава держави Президент України; 3) органи виконавчої влади, що поділяються на: вищі (Кабінет Міністрів України);центральні (міністерства, державні комітети, центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом); місцеві (обласні, районні, міст Києва і Севастополя державні адміністрації, голови місцевих державних адміністрацій, відділи і управління обласних і районних державних адміністрацій, адміністрація державних підприємств, установ); 4) органи судової влади Конституційний Суд України та суди загальної юрисдикції; 5) органи місцевого самоврядування, до яких входять: сільська, селищна, міська рада;сільський, селищний, міський голова; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні й обласні ради; органи самоорганізації населення; 6) контрольнонаглядові органи, до яких належать: Генеральна прокуратура та її органи на місцях; податкові адміністрації, санітарні, контрольноревізійні та інші державні інспекції.

Державна організація - це створений державою колектив працівників чи службовців, що характеризується організаційною єдністю, а також наявністю нормативно визначених повноважень в одній зі сфер суспільних відносин.

Державна організація характеризується наявністю чітко визначеної зовнішньої форми, що зумовлюється такими різновидами організацій: державна установа - це колектив службовців, який створюється державою з метою забезпечення реалізації соціальних інтересів; орган держави - це колектив службовців та посадових осіб, що створюється з метою реалізації владних повноважень від імені держави.

Отже, виходячи із положень теорії держави та права, Національна академія Національної гвардії України не здійснює реалізацію владних повноважень від імені держави, а відтак ознаки державного органу відсутні.

Крім того, згідно Інформаційної довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Національна академія Національної гвардії України є державною організацією (установа, заклад), заснована Кабінетом Міністрів України, орган управління Міністерство внутрішніх справ України (а.с.26).

За таких обставин, стягувач - Національна академія Національної гвардії України як державна організація не звільняється від сплати авансового внеску при поданні ним заяви про примусове виконання рішення суду.

Згідно п.8 ч.4 ст. 4 вказаного Закону виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення, якщо стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обовязковим.

Враховуючи те, що стягувач не надав підтвердження сплати ним авансового внеску при поданні ним заяви про примусове виконання рішення суду, колегія суддів вважає, що рішення заступника начальника Рокитнівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_1 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання з підстави, передбаченої п.8 ч.4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» є правомірним. Підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 368, 374, 376, 381-384 ЦПК України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу заступника начальника Рокитнівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Рокитнівського районного суду Рівненської області від 01 листопада 2017 року скасувати.

В задоволенні скарги Національної академії Національної гвардії України про визнання дії заступника начальника Рокитнівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_1 неправомірними, скасування повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачеві без прийняття до виконання та зобовязання відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа від 11 квітня 2017 року відмовити.

Стягнути з Національної академії Національної гвардії України на користь Рокитнівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області 1600 грн. судового збору сплаченого за подання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 17 січня 2018 року.

Головуючий:

Судді: