Апеляційний суд Житомирської області
Справа №296/6536/17 Головуючий у 1-й інст. Галасюк Р. А.
Категорія 57 Доповідач Микитюк О. Ю.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2018 року Апеляційний суд Житомирської області у складі:

головуючого Микитюк О.Ю.

суддів Галацевич О.М.,

Борисюка Р.М.

при секретарі Гайдамащук Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі справу №296/6536/17 за позовом Громадської організації «Об'єднання споживачів природного газу міста Житомира» до ТОВ «Житомиргаз Збут», ПАТ по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз» про визнання протиправними дій виконавця щодо невизначеного кола споживачів

за апеляційною скаргою Громадської організації «Об'єднання споживачів природного газу міста Житомира»

на рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 19 вересня 2017 року, ухвалене під головуванням судді Галасюка Р.А. у м.Житомирі,

встановив:

У серпні 2017 року Громадська організація «Об'єднання споживачів природного газу міста Житомира» звернулася до суду із позовом до ТОВ «Житомиргаз Збут», ПАТ по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз» щодо невизначеного кола позивачів. Просила визнати протиправними дії: ПАТ по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз» в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу, виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу, ТОВ «Житомиргаз Збут» в частині нарахування плати за спожитий газ, виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу, а також зобов'язати відповідачів припинити такі дії. В обґрунтування позову позивач зазначив, що з грудня 2016 року ПАТ «Житомиргаз» розпочало встановлення загальнобудинкових лічильниів газу у 118 багатоквартирних будинках м.Житомира з єдиним газовим приладом. Після встановлення таких лічильників ТОВ «Житомиргаз Збут» нараховує мешканцям цих будинків, квартири яких не обладнані індивідуальними лічильниками, оплату за спожитий газ не у розмірі норми споживання, а згідно показників лічильників, яка є значно вищою. При цьому зазначені споживачі поставлені у нерівні умови щодо розміру плати за газ у порівнянні з тими, яким ПАТ «Житомиргаз» встановило індивідуальні лічильники.

Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 19 вересня 2017 року у позові відмовлено.

В апеляційній скарзі ГО «Об'єднання споживачів природного газу міста Житомира» просить скасувати рішення і ухвалити нове рішення про задоволення позову. Апелянт посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Зокрема, вказує на те, що суд не надав оцінки фактам порушення відповідачами положень ст.21 Закону України «Про захист прав споживачів».

У відзиві ПАТ по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз» просить відхилити апеляційну скаргу, посилаючись на безпідставність її доводів.

У відзиві ТОВ «Житомиргаз Збут» просить відхилити апеляційну скаргу, посилаючись на те, що його дії не можуть бути визнані неправомірними, поки не буде визнано протиправними дії ПАТ «Житомиргаз» як оператора ГРМ, на якого законодавством в імперативному порядку покладено обов'язок здійснення обліку природного газу.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ГО «Об'єднання споживачів природного газу міста Житомира» здійснює діяльність із статусом юридичної особи та створене з метою об'єднання споживачів природного газу м.Житомира.

Відповідно до п.9 ч.1ст. 25 Закону України «Про захист прав споживачів» об'єднання споживачів мають право звертатися з позовом до суду про визнання дій продавця, виробника (підприємства, що виконує їх функції), виконавця протиправними щодо невизначеного кола споживачів і припинення цих дій. При задоволенні такого позову суд зобов'язує порушника довести рішення суду у встановлений ним строк через засоби масової інформації або іншим способом до відома споживачів.

Невизначене коло осіб - потенційно велика, але кількісно не окреслена група позивачів, що не дозволяє визначити та залучити усіх зацікавлених осіб по даному позову. Об'єктом у справах за позовами про захист прав та інтересів невизначеного кола споживачів виступає інтерес суспільства у реалізації національної споживчої політики, спрямованої на захист життя, здоров'я і добробуту населення.

Починаючи з грудня 2016 року ПАТ «Житомигаз» встановило у 118 багатоквартирних житлових будинках в м.Житомирі з єдиним газовим приладом загальнобудинкові вузли обліку газу (т.1 а.с.20). Ці вузли були встановлені з порушенням порядку, визначеного статтею 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» - без відповідних рішень зборів співвласників. Після встановлення загальнобудинкових вузлів обліку газу у зазначених будинках ПАТ «Житомигаз» розпочало визначати об'єм та обсяг споживання за їх показниками, а ТОВ «Житомиргаз Збут» - нараховувати споживачам оплату не у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України №46 від 27.01.2016 року, а виходячи з показників загальнобудинкових вузлів обліку газу, внаслідок чого розмір оплати істотно збільшився і виявився неспівмірним із оплатою, яка нараховується споживачам, квартири яких ПАТ «Житомиргаз» обладнало індивідуальними лічильниками газу.

Отже, користуючись правовою невизначеністю, допущеною в Законі України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" щодо виду лічильників газу ( індивідуальні чи загальнобудинкові), та своїм монопольним становищем, суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території (оператори ГРМ) почали масово встановлювати у багатоквартирних будинках загальнобудинкові лічильники газу замість індивідуальних. Такими діями вони фактично змусили мешканців будинків оплачувати об'єм газу спожитого багатоквартирним будинком, в цілому, незалежно від фактичного споживання природного газу конкретним споживачем. Розрахунок вартості використаного природного газу кінцевому споживачу здійснює ТОВ «Житомиргаз Збут»

Якщо при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав'язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору, це є порушенням прав споживача (ст.21 Закону України «Про захист прав споживачів»).

Висновок суду першої інстанції про безпідставність позову не відповідає обставинам справи і суперечить нормам матеріального права. Рішення належить скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 368, 374, 376, 381 - 384, 389- 391 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу задовольнити, рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 19 вересня 2017 року скасувати і ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

Визнати протиправними дії ПАТ по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз» щодо невизначеного кола споживачів на території м.Житомира в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу, виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу.

Визнати протиправними дії ТОВ «Житомиргаз Збут» щодо невизначеного кола споживачів на території м.Житомира в частині нарахування плати за спожитий газ, виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу.

Зобов'язати ПАТ по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз» припинити дії щодо невизначеного кола споживачів на території м.Житомира в частині визначення об'єму та обсягу спожитого газу, виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу.

Зобов'язати ТОВ «Житомиргаз Збут» припинити дії щодо невизначеного кола споживачів на території м.Житомира в частині нарахування плати за спожитий газ, виходячи із показників загальнобудинкових вузлів обліку газу.

Зобов'язати ПАТ по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз», ТОВ «Житомиргаз Збут» довести постанову суду у десятиденний строк з дня її прийняття через засоби масової інформації до відома споживачів.

Стягнути з ПАТ по газопостачанню та газифікації «Житомиргаз» судовий збір на користь держави в розмірі 6720 грн.

Стягнути ТОВ «Житомиргаз Збут» судовий збір на користь держави в розмірі 6720 грн.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча: Судді: