24.01.2018 Суддя Ізмайлов І. К..
Справа № 644/416/18
Провадження № 6/644/20/18
У Х В А Л А

Іменем України

24 січня 2018 року м. Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Ізмайлов І.К., при секретарі Яковлевій М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові подання заступника начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області про тимчасове обмеження права виїзду за межі України без вилучення паспортного документа, -

в с т а н о в и в :

До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшло подання про тимчасове обмеження права виїзду за межі України керівника Державного науково-дослідного інституту «Укрдіцемент» ОСОБА_1, який мешкає за адресою: м. Мерефа, вул. Сухаярська, буд. 47, без вилучення паспортного документа.

З подання вбачається, що у провадженні заступника начальника Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області на виконанні знаходиться виконавче провадження № №31471694 з примусового виконання виконавчого листа №820/5814/14, виданого 22.05.2014 року Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з Державного науково- дослідного інституту «Укрдіцемент» на користь Державного бюджету України податкового боргу у сумі 73620,00 грн. за рахунок коштів у банках, що його обслуговують та готівки, що йому належить, виконавчого листа №820/10389/14, виданого 10.10.2014 року Окружним адміністративним судом про стягнення з Державного науково-дослідного інституту «Укрдіцемент» на користь держави в особі Індустріальної обєднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, заборгованості по єдиному соціальному внеску та пені у сумі 30138,27 грн., вимоги № Ю-44, виданої 13.01.2014 року Індустріальним ОДПІ м. Харкова про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» боргу по єдиному соціальному внеску у сумі 30138,27 грн., постанови № 40142155, виданої 22.10.2013 року Орджонікідзевським ВДВС ХМУЮ про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» виконавчого збору у розмірі 490,12 грн., постанови № 39263705, виданої 14.08.2013 року Орджонікідзевським ВДВС ХМУЮ про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» виконавчого збору у розмірі 631,10 грн., постанови № 27059744, виданої 16.09.2011 року Орджонікідзевським ВДВС ХМУЮ про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» виконавчого збору у розмірі 781,74 грн., постанови № 37320674, виданої 09.04.2013 року Орджонікідзевським ВДВС ХМУЮ про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» на користь держави виконавчого збору у розмірі 544,15 грн., постанови №39172220, виданої 06.08.2013 року Орджонікідзевським ВДВС ХМУЮ про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» виконавчого збору у розмірі 473,13 грн., постанови №42163932, виданої 27.02.2014 року Орджонікідзевським ВДВС ХМУЮ про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» виконавчого збору у розмірі 113,46 грн., постанови № 40141064, виданої 22.10.2013 року Орджонікідзевським ВДВС ХМУЮ про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» виконавчого збору у розмірі 113,46 грн., виконавчого листа №«13945/12/2070, виданого 13.02.2013 року Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» на користь УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова 14027,39 грн., виконавчого листа №820/10986/13-а, виданого 20.01.2014 року Орджонікідзевським ВДВС ХМУЮ про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» на користь УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова заборгованості у розмірі 18835,91 грн., виконавчого листа №820/20538/14, виданого 05.03.2015 року Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з Державного науково-дослідного інституту «Укрдіцемент» на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова боргу у розмірі 11321,48 грн., виконавчого листа №820/3605/15, виданого 28.05.2015 року Окружним адміністративним судом про стягнення з Державного науково-дослідного інституту «Укрдіцемент» на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова заборгованості по

відшкодуванню суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших

законодавчих актів за січень, лютий, березень місяці 2015 року в сумі 15981,37 грн., виконавчого листа №820/12/15, виданого 28.05.2015 року Окружним адміністративним судом про стягнення з Державного науково-дослідного інституту «Укрдіцемент» на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова заборгованості у розмірі 5414,70 грн., виконавчого листа №2а-11806/12/2070, виданого 16.06.2015 року Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з Державного науково-дослідного інституту «Укрдіцемент» на користь Управління Пенсійного фонду в Орджонікідзевському районі м. Харкова заборгованості 5215,92 грн., виконавчого листа №820/4674/15, виданого 28.07.2015 року Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з Державного науково-дослідного інституту «Укрдіцемент» на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова заборгованості 5657,14 грн., виконавчого листа №820/5779/14, виданого 05.06.2014 року Орджонікідзевським р/с про стягнення боргу, виконавчого листа №820/13427/13-а, виданого 17.02.2014 року Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» на користь УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова заборгованості у розмірі 11055,59 грн., виконавчого листа №«820/7682/13-а виданого 30.10.2013 року Окружним адміністративним судом про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» на користь УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова заборгованості у розмірі 15767,41 грн., виконавчого листа № 820/2216/13-а, виданого 28.05.2013 року Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» на користь УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова 10570,44 грн., виконавчого листа №820/3475/13-а, виданого 12.06.2013 року Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» на користь УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова 17654,64 грн., виконавчого листа №820/13670/14, виданого 30.09.2014 року Окружним адміністративним судом про стягнення з Державного науково-дослідного інституту «Укрдіцемент» на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова заборгованості по відшкодуванню суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за період з березня 2014 року по червень 2014 року в сумі 22241,02 грн., виконавчого листа №820/16883/14, виданого 24.11.2014 року Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з Державного науково-дослідного інституту «Укрдіцемент» на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова заборгованості по відшкодуванню суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за липень-вересень 2014 року в сумі 16922,22 грн., виконавчого листа №820/7563/15, виданого 19.10.2015 року Харківським адміністративним судом про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» на користь УПФУ суми боргу в розмірі 9697,66 грн., виконавчого листа №820/8731/15, виданого 01.12.2015 року Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» на користь УПФУ у Орджонікідзевському районі м. Харкова 10233,63 грн., виконавчого листа №820/703/16, виданого 24.05.2016 року Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» на користь УПФУ у Орджонікідзевському районі м. Харкова 31009,61грн., виконавчого листа №820/595/17, виданого 31.05.2017 року Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з ДНДІ «Укрдіцемент» на користь УПФУ у Орджонікідзевському районі м. Харкова 48474,51 грн.

Загальна сума заборгованості, виконавчого збору по зведеному виконавчому провадженню складає 462274,71грн.

На даний час боржником не вчинено дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Державним виконавцем попереджено про необхідність виконання рішення суду, проте боржник не вживає ніяких заходів щодо повного, або часткового погашення боргу. У звязку з цим державний виконавець просить тимчасово обмежити право виїзду за межі України боржника - керівника Державного науково-дослідного інституту «Укрдіцемент» ОСОБА_1

Заступник начальника МВДВС по Індустріальному та Немишлянському районах м. Харків ГТУЮ у Харківській області в судове засідання не зявився, належним чином був повідомлений, причини неявки суду не відомі.

Суд, дослідивши матеріали подання, приходить до наступного.

Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити

ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про

тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Відповідно дост.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом. Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасового обмеження у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Відповідно до п.5 ч.1, ч.2 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а якщо він має паспорт, то йому може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання таких зобовязань.

Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

А тому, слід зазначити, що право на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника покладених на нього рішенням суду зобовязань, тобто наявність лише самого зобовязання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, державний виконавець не надав доказів того, що боржник має паспорт громадянина України для виїзду за кордон (закордонний паспорт) і відповідно бажає виїхати за межі України.

Оскільки, відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, подання розглядається судом негайно, без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, то саме на останнього покладається тягар доказування. Тим паче, що особа, стосовно обмеження права якої внесено подання, фактично позбавлена можливості довести суду, що нею було вжито усіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання.

Також слід зазначити, що законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання. У зв'язку з цим саме державний виконавець повинен довести суду чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов'язання в повному обсязі або частково.

З матеріалів, долучених до подання не вбачається підстав для обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 за межі України, оскільки подання обґрунтовується лише перебування останнього у статусі боржника.

Таким чином, судом не встановлено фактів, що ставлять під загрозу питання примусового виконання судового рішення та потребують тимчасового обмеження права виїзду боржника за межі України.

За таких обставин, враховуючи вимоги Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України», яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, суд не знаходить підстав для задоволення подання.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» суд,

п о с т а н о в и в:

В задоволенні подання заступника начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Індустріальному та Немишлянському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області про тимчасове обмеження права виїзду за межі України без вилучення паспортного документа, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Харківської області.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу XIII Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя: І.К. Ізмайлов