Провадження № 2/234/426/18
Краматорський міський суд Донецької області
в складі головуючого судді Чернобай А.О.
при секретарі Пономаренко О.О.,
Управління праці і соціального населення Краматорської міської ради звернулося до суду з позовними вимогами до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів.
Із позову вбачається, що до УПтСЗН із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, 16.10.2014 року звернулася ОСОБА_1, як особа, яка переміщується з району проведення антитерористичної операції. Відповідачці була призначена допомога переміщеним особам на проживання з 16.10.2014 року по 15.04.2015 року у розмірі 2210 грн. Відповідач в заяві про призначення щомісячної адресної допомоги вказав адресу проживання у ІНФОРМАЦІЯ_1. При наступному зверненні до УПтСЗН з заявою від 04.08.2015 року про надання щомісячної адресної допомоги адреса фактичного проживання була змінена: м. Краматорськ, вул. Південна, 21-58. 14.09.2015 року відділом соціальних інспекторів УПтСЗН Краматорської міської ради було складено акт обстеження матеріально побутових умов сімї, згідно якого було виявлено, що за адресою м. Краматорськ, вул. Південна, 21-58 відповідач не мешкав. Управлінням було винесено розпорядження від 20.09.2015 року про не підтвердження факту проживання сімї. Потім відповідачка надала заяву про продовження виплати адресної допомоги. Відділом соціальних інспекторів УПтСЗН Краматорської міської ради було складено акт обстеження матеріально побутових умов від 06.10.2015 року сімї, згідно якого було виявлено, що Відповідач мешкає за адресою, яка вказана в довідці з двома малолітніми дітьми. Рішенням позивача від 28.10.2015 року було призначено допомогу за період з 04.08.2015 року по 03.02.2016 року у розмірі 2210 грн. Краматорський міський центр соціальних служб для сімї, дітей та молоді надав лист від 17.03.2016 року про те, що спеціалістами центру здійснено соціальне інспектування сімї ВПО ОСОБА_1 з метою підтвердження факту спільного проживання матері та дитини, контролю за цільовим використанням соціальної допомоги та зясовано, що відповідачка з дітьми за вказаною адресою не проживають. Позивачем було винесено розпорядження від 26.04.2016 року, в якому було вказано здійснити перерахунок виплачених коштів за період з 04.08.2015 року по 03.02.2016 року та за період з 16.10.2014 року по 15.04.2015 року у звязку з тим, що відповідач не мав права на отримання державної допомоги ВПО для покриття витрат на проживання, у звязку з наданням недостовірної інформації. Розмір загальної переплати відповідно до довідки перерахунку від 13.05.2016 року становить 13 295 грн. 65 коп.
Просить стягнути з ОСОБА_1 заборговану переплату державних коштів у сумі 13 295 грн. 65 коп. на користь УПтСЗН Краматорської міської ради.
Ухвалою від 02.11.2017 року Краматорським міським судом прийнято позовну заяву Управління праці і соціального населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів до розгляду, відкрито провадження та призначено до попереднього розгляду у судовому засіданні на 13 годину 30 хвилин 10.11.2017 року у приміщенні Краматорського міського суду.
Ухвалою від 10.11.2017 року справу було призначено до судового розгляду на 17.11.2017 року на 09 год. 30 хвилин.
Представник позивача надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити, не заперечувала проти заочного розгляду справи.
Відповідачу за вказаною у позові адресою надсилались рекомендованим листом судові повістки та копії документів, проте вказані листи були повернуті до Краматорського міського суду з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання», що в силу п.3 ч.8 ст. 128 ЦПК України вважається, що вказані документи були вручені відповідачу належним чином і, що відповідач належним чином повідомлений про дату , час і місце розгляду справи.
Відзив на позовну заяву не надійшов.
Оскільки відповідачем не було надано відзиву на позов, тому суд приймає до уваги лише докази позивача та вважає їх обгрунтованими.
Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рiшення на пiдставi наявних у справi доказiв за одночасним існуванням таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, відповідач не зявився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирiшення справи.
На підставі ст. 280 ЦПК України суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних матеріалів, ухваливши заочне рішення. Представник позивача не заперечував проти такого вирішення справи.
Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» в статті 1 надає поняття внутрішньо переміщеної особи. Внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Внутрішньо переміщені особи отримують щомісячну адресну допомогу за правилами, встановленими Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим Постановою КМУ від 1 жовтня 2014 року № 505.
Призначення щомісячної адресної допомоги переміщеним особам визначається «Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. № 505 (надалі Порядок № 505).
Відповідно до пункту 2 Порядку № 505, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (надалі Порядок) встановлено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) -884,00 грн. на одну особу (члена сім'ю); для працездатних осіб - 442,00 грн. на одну особу (члена сім'ї).
Відповідно до пункту 5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги, для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються. До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей та письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім'ї від інших членів сім'ї та згода на обробку персональних даних.
Згідно до п. 7. Порядку, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім'ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.
Згідно із ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщена особа зобов'язана, зокрема:
1) дотримуватися Конституції та законів України, інших актів законодавства;
3) повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання.
У разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від'їзду;
4) у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом.
Відповідно до п. 10 Порядку Уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
Згідно п. 11 Поррядку Уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу.
У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Згідно п. 12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі:виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.
Судом встановлено, що згідно довідки від 16.10.2014 року № 1426/362/384 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці і соціального населення Краматорської міської ради (а.с. 12)
Згідно свідоцтва про народження ОСОБА_1 має двох неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 415-16)
На підставі поданої заяви Відповідачці Рішенням від 20.10.2014 року була призначена допомога переміщеним особам на проживання з 16.10.2014 року по 15.04.2015 року у розмірі 2210 грн. (а.с. 13)
При наступному зверненні до УПтСЗН з заявою від 04.08.2015 року про надання щомісячної адресної допомоги адреса фактичного проживання була змінена: м. Краматорськ, вул. Південна, 21-58. (а.с. 11)
14.09.2015 року відділом соціальних інспекторів УПтСЗН Краматорської міської ради було складено акт обстеження матеріально побутових умов сімї № 396, згідно якого було виявлено, що за адресою м. Краматорськ, вул. Південна, 21-58 відповідач не мешкав. (а.с. 10)
Відділом соціальних інспекторів УПтСЗН Краматорської міської ради було складено акт обстеження матеріально побутових умов від 06.10.2015 року сімї, згідно якого було виявлено, що Відповідач мешкає за адресою, яка вказана в довідці з двома малолітніми дітьми. (а.с. 8)
Рішенням від 28.10.2015 року була призначена допомога переміщеним особам на проживання з 04.08.2015 року по 08.02.2016 року у розмірі 2210 грн. (а.с. 9)

Краматорський міський центр соціальних служб для сімї, дітей та молоді надав лист від 17.03.2016 року про те, що спеціалістами центру здійснено соціальне інспектування сімї ВПО ОСОБА_1 з метою підтвердження факту спільного проживання матері та дитини, контролю за цільовим використанням соціальної допомоги та зясовано, що відповідачка з дітьми за вказаною адресою не проживають. (а.с. 7)

Позивачем було винесено розпорядження від 26.04.2016 року, в якому було вказано здійснити перерахунок виплачених коштів за період з 04.08.2015 року по 03.02.2016 року та за період з 16.10.2014 року по 15.04.2015 року у звязку з тим, що відповідач не мав права на отримання державної допомоги ВПО для покриття витрат на проживання, у звязку з наданням недостовірної інформації. (а.с. 4)

Розмір загальної переплати відповідно до довідки перерахунку від 26.04.2016 року становить 13 274 грн. 75 коп. (а.с. 5)

Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Разом з тим, з доказів наданих стороною позивача, вбачається, що поведінка відповідача як набувача щомісячної адресної допомоги не була добросовісною, а позивачем було прийнято рішення про надання такої допомоги за неповних даних наданих відповідачами, що є підставою для стягнення з відповідача безпідставно набутих грошових коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Оскільки відповідачем вимога УПтСЗН про повернення коштів залишена без реагування, добровільно коштів повернуто не було, вони підлягають стягненню з відповідача.

Таким чином, суд вважає, що у звязку з наданням недостовірних даних ОСОБА_1 щодо отримання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, УПтСЗН Краматорської міської ради було здійснено надмірну виплату коштів за призначеною грошовою допомогою, яка складається в сумі 13 274 грн. 75 коп.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню частково.

Згідно зі ст.141 ЦПК України, з відвовідача підлягають стягненню на користь держави судовий збір в сумі 704,80 грн.

Керуючись, Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, ст.ст. 12-13, 76 -79, 81,141, 259, 263 265, 280 ЦПК України, суд , -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Управління праці і соціального населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, ІПН НОМЕР_1, на користь Управління праці і соціального населення Краматорської міської ради виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам у розмірі 13 274 (тринадцять тисяч двісті сімдесят чотири) гривни 75 (сімдесят пять ) копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 704, 80 гривень на користь держави.

В іншій частині позову відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд.

Суддя

Рішення ухвалене у нарадчий кімнаті й надруковано у єдиному примірнику.

Суддя