У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.01.2018 Справа №607/5840/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Братасюка В.М., секретаря судового засідання О.І. Бігун

заявника ОСОБА_1, представника заявника ОСОБА_2, представника заінтересованої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи Антитерористичний центр при Службі Безпеки України, Тернопільська ОДА, Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про встановлення факту що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И В:

В проваджені суду Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області перебуває на розгляді заява ОСОБА_1, заінтересовані особи Антитерористичний центр при Службі Безпеки України, Тернопільська ОДА, Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про встановлення факту безпосереднього залучення заявника до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а саме: у м. Попасна Попасняньского району Луганської області України з 06.06.2015 року по 30.06.2015 року.

Звернення ОСОБА_1 з відповідною заявою мотивоване необхідністю, у звязку з відмовою останньому Тернопільською міською та обласною комісіями у встановленні статусу учасника війни, відповідно до ЗУ «Про статус учасників війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки заявником не було надано наказу керівника Антитерористичного центру при Службі Безпеки України про залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення.

Стосовно можливості розгляду заяви ОСОБА_1 в порядку окремого провадження суд зауважує наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Стаття 315 ЦПК України передбачає перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку. Суд звертає увагу, що даний перелік не є вичерпним і в судовому порядку можуть бути встановлені й інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Як зазнначено вище, заявник звернувся до суду з відповідною заявою, оскільки останньому було відмовлено Тернопільською міською та обласною комісіями у встановленні статусу учасника війни, відповідно до ЗУ «Про статус учасників війни, гарантії їх соціального захисту», з причини ненадання заявником наказу керівника Антитерористичного центру при Службі Безпеки України про залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення.

Справи про встановлення фактів, котрі мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду, зокрема за наявності наступної умови - чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення певного юридичного факту.

Разом з тим пунктом 13 ст. 9 ЗУ «Про статус ветеранів війні, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасниками війни вважаються працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у порядку, встановленому законодавством.

При цьому порядок надання статусу учасника війни особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі у забезпеченні проведення антитерористичної операції, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відтак заявник просить суд в окремому провадженні встановити факт безпосереднього свого залучення до виконання завдань операції в зоні АТО з вказівкою терміну участі в операції, місця та району антитерористичної операції, хоча в силу приписів Закону відповідні обставини, встановлюється в порядку, визначеному КМУ.

Не заперечуючи викладених заявником у власній заяві обставин, підтверджених належними та допустимими доказами, а саме того, що останній, згідно наказу ДОЗ ТОДА від 04.06.2015 року за №140 в, перебував в зоні проведення АТО для медичного забезпечення будівельних бригад по спорудженню фортифікаційних обєктів в м. Попасна Попасняньского району Луганської області з 06.06.2015 року по 30.06.2015 року, суд наголошує, що Постановою КМУ від 26.04.1996 року за № 458 «Про комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", визначено обовязок уряду Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям і виконавчим комітетам Рад, Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Національній поліції, Головному управлінню Національної гвардії, Державній службі з надзвичайних ситуацій створити відповідно республіканську, обласні, міські, районні, районні в містах та відомчі комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до пунктів 2 і 13 статті 9 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

При цьому саме ці комісії розглядають документи, заслуховують пояснення громадян, які їх подали, свідків, представників державних органів, громадських організацій, рад ветеранів, досліджують інші докази та у 10-денний термін з дня подання документів приймають відповідні рішення, про що інформують громадян, які подали заяви, надають допомогу громадянам у розшуку документів та інших доказів, необхідних для встановлення статусу учасника війни; разі виникнення спірних питань передають у відповідну вищестоящу комісію матеріали для розгляду зі своїми пропозиціями і рекомендаціями; республіканська, обласні, Київська та Севастопольська міські комісії у 20-денний термін з дня одержання документів приймають рішення зі спірних питань.

І саме на зазначені комісії, згідно приписів постанови КМУ від 23.09.2015 року за №739, покладається вирішення питання надання статусу учасників війни деяким особам.

В разі незгоди з рішенням комісій, з метою ефективного захисту права особа непозбавлена звернення до суду за захистом в порядку позовного провадження шляхом оскарження рішень та зобовязання надати статус учасника війни.

Підсумовуючи викладене суд зазначає, що чинним законодавством передбачено інший, позасудовий, порядок встановлення факту безпосередньої участі працівників підприємств, установ, організацій у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення з зазначенням термінів участі у забезпеченні проведення антитерористичної операції, а також районів антитерористичної операції, кінцевою метою чого має бути підтвердження чи відсутність підстав надання особі статусу учасника війни.

Як наголошував у власних правових висновках Верховний Суд України, оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу - якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито закриває провадження в ній.

Згідно п.1 частини першої статті 255 ЦПК України, в редакції від 15.12.2017 року, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає до розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 255, 293, 315 ЦПК, суд -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи Антитерористичний центр при Службі Безпеки України, Тернопільська ОДА, Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про встановлення факту безпосереднього залучення заявника до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а саме: у м. Попасна Попасняньского району Луганської області України з 06.06.2015 року по 30.06.2015 року закрити.

Ухвала набирає законної сили через п'ятнадцять днів з дня проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, ухвала набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, визначеному п.15.5 Розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України , до апеляційного суду Тернопільської області шляхом подачі через суд першої інстанції, у 15-денний строк з дня проголошення, апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії.

Головючий суддяОСОБА_4