29.01.2018 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/592/17
Провадження № 2/533/2/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2018 року Козельщинський районний суд Полтавської області

в складі: головуючого судді - Оксенюк М. М.,

при секретарі -Шуліка Л. Г.,

з участю: представника позивача - Любовського В. М.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Козельщина цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» до ОСОБА_3 про стягнення вартості необлікованого об'єму природного газу, -

В С Т А Н О В И В :

02.06.2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача ОСОБА_3 на його користь вартість необлікованого об'єму природного газу у сумі 83 636,24 грн.

Позовна заява обґрунтована тим, що між позивачем та відповідачем укладено договір розподілу природного газу, за яким відповідач є споживачем природного газу.

15.11.2016 року представниками Кобеляцького РПГ за адресою споживача виявлено порушення газоспоживання, а саме наявність несанкціонованого газопроводу, здійсненого шляхом прихованих заходів, про що складено відповідний акт.

Згідно акту-розрахунку вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу складає у сумі 83 636,24 грн.

Ухвалою суду від 09.01.2018 року, після повторного автоматичного розподілу, вищезазначена цивільна справа прийнята головуючим суддею Оксенюком М. М. до свого провадження. Вирішено питання щодо розгляду справи в порядку загального позовного провадження зі стадії підготовчого судового засідання.

Ухвалою суду від 12.01.2018 року вирішено питання щодо закриття підготовчого провадження в цивільній справі за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» до ОСОБА_3 про стягнення вартості не облікованого об'єму природного газу. Справа призначена до розгляду по суті 25.01.2018 року о 09 год 00 хв у відкритому судовому засіданні в приміщенні Козельщинського районного суду, зал судового засідання № 2 за адресою: Полтавська область, селище Козельщина, вул. Остроградського (Радянська), 75/15.

В судовому засіданні представник позивача Любовський В. М. позовні вимоги у підготовчому судовому засіданні уточнив та прохав стягнути з відповідача на користь позивача збитки у сумі 80 337,35 грн., оскільки згідно акту розрахунку № 1 від 02.11.2017 року за відповідачем лічиться вищезазначена сума не облікованого (донарахованого) об'єму природного газу(а.с. 78).

Також, додатково пояснив, що бригада працівників відвідали місце проживання відповідача. У присутності чоловіка відповідача, здійснили перевірку та виявили наявність несанкціонованої врізки перед лічильником, що дає змогу не проводити облік спожитого газу через лічильник, зокрема у вентиляційній трубі виявили прихований кран, який в обхід лічильника подає газ. Власником будинку є ОСОБА_4 Договір приєднання був укладений з відповідачем ОСОБА_3 На комісію викликався власник будинку ОСОБА_4

У судове засідання відповідач не з'явилася, належним чином була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи про причини неявки у судове засідання суд не повідомила, клопотання про відкладення або перенесення розгляду справи до суду не направила.

Відповідач до суду направила відзив, згідно якого вбачається, що позовні вимоги позивача не визнає, оскільки акт про порушення складений в порушення п.п. 2-4-5 глави 5 розділу 11 кодексу газорозподільних систем, зокрема складений на ОСОБА_4, при цьому в супереч того, що вона підписала заяву приєднання від 15.03.2016 року до умов договору розподілу природного газу.

Крім цього, акт про порушення який наданий позивачем та копію якого було надано ОСОБА_4 містить невідповідність щодо номера, а також щодо підписів представників газової служби.

Також, в акті про порушення не зазначено суть виявленого порушення, не міститься схема порушення, не підписаний нею як споживачем або її уповноваженим представником, а також на засідання комісії не була запрошена як особа, яка уклала заяву про приєднання від 15.03.2016 року до умов договору розподілу природного газу.

Крім цього, комісія розглянувши акт порушення без її участі, як споживача, який має право бути повідомлений про дату час та місце проведення комісії та бути присутньою на засіданні комісії, безпідставно прийняла рішення щодо здійснення нарахування вартості необлікованого об'єму природного газу у сумі 83 636,24 грн.

З врахуванням вищевикладеного відповідач прохала відмовити відповідачу у задоволенні позову.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 позов позивача не визнав з тих підстав, які зазначені відповідачем у відзиві на позов позивача.

Суд, вислухавши сторони, свідків та дослідивши письмові докази по справі, встановив наступне.

У відповідності до ч. 3 та ч. 4 ст. 12, ч. 1 та ч. 2 ст. 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Збирання доказів у цивільних справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Судом встановлено, що з 27.11.2015 року набрала чинності постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року, якою затверджено Кодекс газорозподільних систем (надалі - Кодекс).

Відповідно до п.2 глави 1 розділу VI Кодексу доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об'єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до п.3 глави 3 розділу VI Кодексу договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Оператор ГРМ зобов'язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз'яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу.

Відповідно до п.4 глави 3 розділу VI Кодексу договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Згідно визначення основних термінів та понять Кодексу газорозподільних систем вбачається, що споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.

Далі судом встановлено, що власником будинку по АДРЕСА_1, є ОСОБА_4(а.с. 112).

15.03.2016 року відповідачем ОСОБА_5 підписано заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача).

Таким чином, з 15.03.2016 року між позивачем та відповідачем виникли договірні зобов'язання з розподілу природного газу.

15.11.2016 року працівниками Кобеляцького РГП ПАТ «Полтавагаз» складено акт №11 про те, що за адресою споживача виявлено несанкціоновану врізку перед лічильником, що не дає змогу проводити облік спожитого природного газу (а.с. 6-7).

Вказаний акт, який наданий позивачем до суду підписано представниками ГРМ та ОСОБА_4

Згідно наданого відповідачем акту про порушення від 15.11.2016 року вбачається, що акт не містить номер, а також в акті відсутні підписи двох представників ГРМ (а.с. 134-135).

Відповідно до п.п. 1-3,5 п. 5 Порядку оформлення акта про порушеннярозділу ХІ Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодекс газорозподільних систем вбачається, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов'язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

Суд, дослідивши два акта про порушення від 15.11.2016 року зокрема, який був наданий позивачем та відповідачем встановив, що в примірнику акту про порушення від 15.11.2016 року який є у наявності в позивача зазначено номер порушення, а також містить підпис трьох представників оператора ГРМ. В акті про порушення від 15.11.2016 року, який був наданий відповідачем відсутній номер акту порушення, а також відсутні підписи двох представників газової служби (а.с. 6, 119).

Також, суд звертає увагу на те, що представником Кобеляцього РГП ПАТ «Полтавагаз» в жодному акті не зазначив номер посвідчення, а також не визначив за участю кого проводиться перевірка споживача чи представника споживача (а.с. 6, 119).

Крім цього, суд звертає увагу на те, що фотографії порушення, які надані позивачем не містять інформацію про порушення або втручання у систему газопостачання (обліку використання газу), а також як доказ працівником ГРМ не відображені в акті порушення зокрема, що здійснено фотографування порушення, що є грубим прошенням п.п. 5 п. 5 Порядку оформлення акта про порушеннярозділу ХІ Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодекс газорозподільних систем (а.с. 57).

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_6 надав покази, що приймав участь у проведенні перевірки на підставі повідомлення слюсарів газової служби про виявлене споживання газу споживачем за приладом обліку. В домогосподарство був допущений власником будинку ОСОБА_4 Під час огляду приміщення у вентиляційній трубі було виявлено кран, який надавав можливість споживачу використовувати газ поза лічильником. Акт складав у двох екземплярах окремо один від одного, один екземпляр був вручений власнику ОСОБА_4 а інший екземпляр переданий керівництву підприємства. Підписи членів комісії в екземплярі, який переданий ОСОБА_4 відсутні через суматоху та відсутності належних умов для складання актів.

Свідок ОСОБА_7 будучи допитаний у судовому засіданні, надав аналогічні покази, як і свідок ОСОБА_6

Суд, критично оцінює показання свідків, оскільки, по-перше, вони є службовими особами позивача, тому є заінтересованими особами, по-друге, їх показання не можуть бути достатніми для встановлення як факту самого порушення, так і винуватої особи, оскільки Кодексом передбачено певний засіб доказування такого порушення - Акт про порушення.

Крім цього, відповідно до ст.5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

З цього приводу, в будь-якому разі, суд вважає, неналежним розрахунок об'єму та вартості не облікованого природного газу за період з 15.11.2014 року до 01.11.2016 року, який проведено як за період до набрання чинності Кодексом, так і до виникнення договірних стосунків на його підставі.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що відповідно до п.9 глави 5 розділу IX Кодексу газорозподільних систем до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Згідно протоколу засідання №8 від 22.11.2016 року вбачається, що на засіданні був відсутній юрист та відповідач ОСОБА_3 (а.с. 46-48).

Відповідно до ст.ст. 78,79 ЦПК України, суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Отже, з врахуванням вищевикладеного, суд вважає, що позов позивача не підлягає задоволенню, оскільки позивачем порушено порядок складання акту, а саме: складено у відсутність споживача ОСОБА_3, або незаінтересованої особи, або представника органу місцевого самоврядування, не надано можливість внести свої зауваження.

Фактично, акт складено лише особами, які є працівниками позивача, його службовими особами, тому не можуть вважатися незаінтересованими особами.

Відповідач ОСОБА_3, яка підписала Заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) не була присутня під час складання акту порушення та не була запрошена на засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що позбавило останню надати пояснення, що виявленого порушення, яке відображено працівниками газової служби у акті порушення ( а.с. 6-7, 134-135).

На підставі викладеного, керуючись Кодексом газорозподільних систем, ст.ст. 5, 12, 13, 78,79, 81, 141, 259, 263-265, 268, 354-355 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні позову Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» до ОСОБА_3 про стягнення вартості необлікованого об'єму природного газу - відмовити.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Полтавської області через Козельщинський районний суд.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Роз'яснити учасникам справи, що повний текст рішення буде виготовлений 29.01.2018 року.

Копію скороченого рішення видати учасникам справи негайно за їх заявою.

Повний текст рішення виготовлений 29.01.2017 року.

Суддя