Справа № 310/6696/17
РІШЕННЯ

Іменем України

24 січня 2018 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Вірченко О.М.,

при секретарі Мельніченко А.Д.,

за участю представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про зобовязання вчинити певні дії по договору,

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр земельного кадастру» про зобовязання вчинити певні дії по договору, мотивуючи свої вимоги наступним. Відповідно до рішень Бердянського міськрайонного суду за ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було визнано право на земельну ділянку (пай) та зобовязано Бердянську районну державну адміністрацію, як розпорядника земель державної власності сільськогосподарського призначення на той час, видати ОСОБА_4, ОСОБА_5 державні акти на право власності на земельні ділянки. Після отримання відповідних сертифікатів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 отримали дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної форми власності (землі запасу), що розташовані на території Берестівської сільської ради. Позивач уклав з колишнім керівником Бердянського районного виробничого відділу ДП «Центр Державного земельного кадастру» договір на виконання робіт і надання послуг, яким було передбачено проведення топографо-геодезичних робіт, а технічними умовами цього договору передбачалась розробка проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки до теперішнього часу не розроблено належним чином, в звязку із чим управління Держгеокадастру у Бердянському районі та м. Бердянську не може зареєструвати земельну ділянку і присвоїти їй кадастровий номер, причому позивачем було сплачено за виконання топографо-геодезичних робіт суму в розмірі 4 044,84 грн., за розробку проекту землеустрою 500 грн., за виготовлення агрохімічного паспорту 1 700 грн., за проведення перевірки органами охорони культурної спадщини 1 600 грн., за кадастрову реєстрацію земельної ділянки 130 грн. Враховуючи, що ОСОБА_4, ОСОБА_5 мають право на виділення єдиним земельним масивом, Бердянським районним виробничим відділом Запорізької філії ДП «Центр ДЗК» було правомірно розроблено один проект землеустрою. В 2013 році ОСОБА_5 померла, після її смерті позивач прийняв спадщину і оформив сертифікат на право на земельну частку (пай) на себе. На теперішній час в розроблений проект землеустрою необхідно внести незначні зміни, ніяких додаткових проектів при цьому розробляти не потрібно. Позивач неодноразово звертався до керівника Запорізької філії ДП «ЦДЗК» з пропозицією виправити помилки та внести зміни у вказаний проект, на що отримував відмову. Просив зобовязати відповідача привести проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розробленого на замовлення ОСОБА_4, у відповідність до вимог чинного законодавства України та забезпечити державну (кадастрову) реєстрацію цієї земельної ділянки.

Ухвалою від 30 жовтня 2017 року до участі в справі в якості співвідповідача було залучено Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру».

Позивач в судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала з викладених в позові підстав, просила його задовольнити та зобовязати відповідача погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність і забезпечити її кадастрову реєстрацію. Пояснила суду, що з боку позивача були виконані всі необхідні дії, надані відповідні документи, проведено оплату замовлених робіт. В свою чергу, відповідач безпідставно відмовляється виконати покладені на нього обовязки, надає необґрунтовані відписки, що стало підставою для звернення ОСОБА_4 до суду.

Представник позивача ОСОБА_2 пояснив суду, що ОСОБА_4 уклав з колишнім керівником Бердянського РВВ ДП «Центр Державного земельного кадастру» договір на виконання робіт і надання послуг, яким було передбачено проведення топографо-геодезичних робіт, а технічними умовами цього договору передбачалась розробка проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Проект розроблявся близько двох років, за цей час померла мати позивача, ОСОБА_5, після смерті якої позивач у встановленому порядку прийняв спадщину. Він має право на отримання земельної ділянки єдиним масивом, будь-які зміни до розпоряджень РДА вносити немає необхідності. Посилання відповідача на необхідність надання додаткових рішень є безпідставними. До теперішнього часу умови договору на виконання робіт не виконано, він є чинним. Відповідач повинен виправити помилки, допущені його спеціалістом при розробці проекту відведення, та забезпечити кадастрову реєстрацію земельної ділянки. Крім зазначеного, вважає, що в даному випадку в порушення вимог законодавства на підпис ОСОБА_4 було надано примірний, а не типовий договір, яким на позивача покладено обовязок самостійного погодження проекту землеустрою. Просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала і пояснила суду наступне. Згідно з п. 1.1 договору, укладеного 20 грудня 2012 року між Бердянським районним виробничим відділом Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» та ОСОБА_4, замовник бере на себе обовязки виконання топографо-геодезичних робіт, що необхідні для розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність. Посилання позивача на технічне завдання не може бути прийняте до уваги, оскільки в ньому не зазначено, якого договору воно стосується. Вказане технічне завдання не має сили окремого договору, так як не містить необхідних для даного виду договорів суттєвих умов. Відповідач не може привести проект у відповідність до діючого законодавства. Земельні ділянки розпорядженням Бердянської РДА від 29 березня 2012 року виділені ОСОБА_4, ОСОБА_5 із земель запасу, тому необхідно формування нових земельних ділянок та необхідне розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з отриманням відповідного дозволу. В звязку із смертю ОСОБА_5 та внесенням змін до сертифікату № 212357 позивачу необхідно отримати новий дозвіл на розроблення проекту із землеустрою на підставі цього сертифікату ОСОБА_4 Розпорядження Бердянської РДА від 29 березня 2012 року не відповідає рішенням Бердянського міськрайсуду від 08 листопада 2011 року, згідно яких позивач має право на отримання землі за рахунок вільних земель резервного фонду, а не з земель запасу. Тому необхідно привести у відповідність до судових рішень розпорядження РДА або змінити спосіб виконання судового рішення. Просила відмовити в задоволенні позову.

Судом в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих сторонами доказів встановлено наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду від 08 листопада 2011 року по справі № 2-3910/2011 за ОСОБА_4 визнано право на земельний пай як члена КСП «Україна» Бердянського району в розмірах, визначених згідно проекту приватизації земель цього КСП, а саме 11,409 умовних кадастрових одиниць.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду від 08 листопада 2011 року по справі № 2-3912/2011 за ОСОБА_5 визнано право на земельний пай як члена КСП «Україна» Бердянського району в розмірах, визначених згідно проекту приватизації земель цього КСП, а саме 8,93 умовних кадастрових одиниць.

Згідно із розпорядженнями голови Бердянської районної державної адміністрації від 23 листопада 2011 року №№ 950, 959 «Про видачу сертифікату на право на земельну частку (пай) громадянці ОСОБА_5 згідно рішення суду», «Про видачу сертифікату на право на земельну частку (пай) громадянину ОСОБА_4 згідно рішення суду» ОСОБА_5 та ОСОБА_4 були видані сертифікати на право на земельну частку (пай) та рекомендовано Бердянському районному виробничому відділу Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» здійснити оформлення сертифікатів на право на земельну частку (пай).

На виконання зазначених рішень суду та розпоряджень голови райдержадміністрації позивач та ОСОБА_5 отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) №№ 212350, 212358.

Розпорядженням голови Бердянської районної державної адміністрації від 29 березня 2012 року «Про поновлення договору оренди землі та надання дозволу на розробку проекту землеустрою на території Берестівської сільської ради» ОСОБА_4, ОСОБА_5 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі земельної частки (паю).

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розробляються за замовленням громадян субєктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом у строки, що обумовлюються угодою сторін. Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджений Постановою КМУ від 04 березня 2004 року № 266.

Згідно із ст. 26 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою, або фізичні особи-підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.

У відповідності із ст. 27 Закону України «Про землеустрій» замовники документації із землеустрою за рахунок власних коштів мають право на вибір розробника та укладення з ним договору, якщо інше не передбачено законодавством України.

20 червня 2012 року позивач звернувся до начальника Бердянського РВВ ЗРФ ДП «Центр ДЗК» ОСОБА_6 із заявою про виконання робіт по складенню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. В цей же день між ними було укладено договір на виконання робіт або надання послуг, відповідно до якого виконавець взяв на себе виготовлення топографо-геодезичних робіт М:500, М:2000, що необхідно для розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність (Берестівська сільська рада).

Згідно із технічним завданням ОСОБА_6 повинен був розробити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_5, ОСОБА_4

08 серпня 2013 року ОСОБА_5 померла.

Згідно із свідоцтвом про право на спадщину за законом від 12 лютого 2014 року ОСОБА_4 спадкоємцем належного ОСОБА_5 майна, а саме права на земельну частку (пай) розміром 8,93 в умовних кадастрових гектарах, яке належало спадкодавці на праві власності на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серії РН № 212350, є позивач.

Відповідно до ч. 6 ст. 186-1 Земельного Кодексу України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Згідно з п. 3 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого Постановою КМУ від 04 лютого 2004 року № 122, у разі виявлення після розробки проекту факту не включення одного чи кількох громадян, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку, спадкоємців права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом, інших громадян та юридичних осіб України, які відповідно до законодавства набули право на земельну частку (пай), до списку власників земельних часток (паїв), на підставі якого був складений проект, сільська, селищна, міська рада чи райдержадміністрація може прийняти рішення (розпорядження) про коригування проекту землевпорядною організацією з метою забезпечення громадян необхідною кількістю земельних ділянок (на підставі відповідного договору); надання зазначеним громадянам земельних ділянок із земель запасу чи резервного фонду у розмірі відповідної земельної частки (паю).

Оскільки розпорядженням Бердянської РДА від 29 березня 2012 року № 226 ОСОБА_5, ОСОБА_4 земельні ділянки були виділені із земель запасу, відбудеться формування нових земельних ділянок, тому є необхідність розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з отриманням відповідного дозволу.

Вищевказаним розпорядженням дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель державної власності (землі запасу) на території Берестівської сільської ради надано ОСОБА_5

Відповідно до ст. 25 ЦК України правоздатність фізичної особи припиняється у момент смерті, а тому в даному випадку припинено дію дозволу, наданого ОСОБА_5 на розроблення документації із землеустрою. Враховуючи наведене, після успадкування права на земельну частку (пай), ОСОБА_4 для можливості виділення її в натурі шляхом відведення земельної ділянки у власність із земель державної власності, повинен отримати дозвіл на розроблення документації із землеустрою, тому що дозвіл є підставою для виконання цих робіт.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 4, 13, 18, 141, 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_4 (вул. Калинова, 5, с. Миколаївка, Бердянський район, Запорізька область, 71135) до Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (вул. Українська, 52, м. Запоріжжя, 69095), Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (вул. Народного ополчення, 3, м. Київ, 03151) про зобовязання вчинити певні дії по договору відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 02 лютого 2018 року.

Суддя ОСОБА_7