Справа№ 606/10/18
У Х В А Л А

іменем України

15 січня 2018 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області у складі: головуючого судді Малярчука В.В., при секретарі Зіньковській Н.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Публічного акціонерного товариства «ОСОБА_1 банк» на рішення та бездіяльність державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В:

Представник ПАТ «ОСОБА_1 банк» звернувся до суду із скаргою на рішення та бездіяльність державного виконавця, в якій просить визнати бездіяльність заступника начальника відділу Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 у виконавчому провадженні ВП № 53380558 по стягненню з ОСОБА_3 на користь Публічного акціонерного товариства «Родовід Банк» судового збору в сумі 267,74 грн. неправомірною, скасувати Постанову заступника начальника відділу Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 від 21 листопада 2017 року у виконавчому провадженні ВП № 53380558 про стягнення з ОСОБА_3 на користь АТ «ОСОБА_1 судового збору в сумі 267,74 грн. про повернення виконавчого документа стягувану.

Представник ПАТ «ОСОБА_1 банк» в судове засідання не зявився, однак вказав у заяві про те, що справу слухати у його відсутності, заявні вимоги підтримує в повному обсязі.

Заступник начальника відділу Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду в суді, але не повідомила суд про причини своєї неявки.

Відповідно до положень ч.2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Суд вважає можливим, відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, в звязку з неявкою сторін, судове засідання проводити без фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення заяви в зв'язку з наступним.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

На виконанні у Тернопільському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області знаходився виконавчий документ - виконавчий лист, виданий Теребовлянським районним судом Тернопільської області 28 серпня 2014 року на підставі відповідного судового рішення Теребовлянського районного суду Тернопільської області у справі № 606/401/14-ц за позовом Публічного акціонерного товариства «ОСОБА_1 банк» до Вигіної (фамілія змінена на ОСОБА_3) ОСОБА_4 про стягнення судового збору в сумі 267,74 грн. Рішення набрало законної сили 16 травня 2014 року.

Відповідне виконавче провадження ВП № 53380558 відкрито 09 лютого 2017 року державним виконавцем Теребовлянського районного відділу ДВС ГТУЮ у Тернопільській області 15 червня 2017 року виконавчий документ передано на виконання до Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області за фактичним місцезнаходженням боржника, яке встановлено шляхом розшуку на підставі довідки Теребовлянського районного відділу поліції від 01 березня 2017 року.

14 грудня 2017 року ПАТ «Родовід Банк» отримав Постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 21 листопада 2017 року, яка винесена Заступником начальника відділу Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2.

Повернення виконавчого документа стягувачу здійснено державним виконавцем на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» - у звязку з тим, що майна та коштів, на які б можна було звернути стягнення та які б належали боржнику на праві власності, не виявлено.

Таким чином при винесенні вказаної постанови про повернення виконавчого документа Заступником начальника відділу Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 порушено норми матеріального та процесуального права, у звязку з чим Постанова від 21 листопада 2017 року має бути скасована.

Суд вважає, що Заступником начальника відділу Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 не вживалися заходи до примусового виконання рішення, передбачені ст.10 Закону та ст.18 цього Закону.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 розділу II Наказу Міністерства Юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 «Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень» виконавець при здійсненні виконавчого провадження зобов'язаний використовувати всі надані йому права та повноваження, необхідні для забезпечення неупередженого, ефективного, своєчасного і повного виконання рішення.

Зокрема, суд прийшов до висновку про те, що виконавчий документ безпідставно повернуто стягувачу, оскільки згідно ст. 18 Закону України Про виконавче провадження 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження;

3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) розяснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обовязки. 3. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: 1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; 2) проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; 3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; 4) за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у звязку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду; 5) безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх; 6) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; 7) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; 8) здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у звязку з виконавчим провадженням; 9) використовувати за згодою власника приміщення для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника за їхньою згодою для перевезення майна; 10) звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про розяснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення; 11) приймати рішення про відстрочку та розстрочку виконання рішення (крім судових рішень), за наявності письмової заяви стягувача; 12) звертатися до суду з поданням про розшук дитини, про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання; 13) звертатися до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб; 14) викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні. У разі якщо боржник без поважних причин не зявився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу; 15) залучати в установленому порядку понятих, працівників поліції, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для проведення оцінки майна - субєктів оціночної діяльності - субєктів господарювання; 16) накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; 17) застосовувати під час примусового виконання рішень фото- і кінозйомку, відеозапис; 18) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; 19) у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів;20) залучати в разі потреби до проведення чи організації виконавчих дій субєктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача; 21) отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком; 22) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.

Таким чином, державний виконавець не вжив передбачені цим Законом заходи щодо примусового виконання рішення суду і в повному обсязі невчинив виконавчі дії з метою встановлення і іншого майна чи майнових прав боржника.

Так, відповідно до ч.1,2 ст. 450 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Відповідно до ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Таким чином, проаналізувавши всі зібрані по справі докази і визначені відповідно до них правовідносини, суд прийшов до висновку, що скарга є підставною і підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 447-451 ЦПК України, ст.18, 74 Закону України Про виконавче провадження, п.8.5.2 Інструкції про порядок проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 року № 74/5, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу Публічного акціонерного товариства «ОСОБА_1 банк» на рішення та бездіяльність державного виконавця задоволити.

Визнати бездіяльність заступника начальника відділу Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 у виконавчому провадженні ВП № 53380558по стягненню з ОСОБА_3 на користь Публічного акціонерного товариства «Родовід Банк» судового збору в сумі 267,74 грн. неправомірною.

Скасувати Постанову заступника начальника відділу Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 від 21 листопада 2017 року у виконавчому провадженні ВП № 53380558 про стягнення з ОСОБА_3 на користь АТ "Родовід Банк" судового збору в сумі 267,74 грн. про повернення виконавчого документа стягувану.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий: