Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/226/16-ц
Провадження № 4-с/670/1/18
УХВАЛА

26 січня 2018 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Волкової О.М.

за участю секретаря Сікорської В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Віньківці скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» на дії Головного державного виконавця Другого відділу Державної виконавчої служби м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» із скаргою на дії державного виконавця Другого відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1, у якій скаржник просить:

- поновити процесуальні строки для звернення до суду зі скаргою на дії Державного виконавця Другого відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області ОСОБА_1 та прийняти скаргу до провадження;

- скасувати постанову Другого відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області винесену державним виконавцем Козієм Т.В. в рамках виконавчого провадження № 53452891 про відкриття виконавчого провадження від 13.05.2017 року в частині стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 12800,00 грн.;

- скасувати постанову Другого відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області винесену державним виконавцем Козієм Т.В. в рамках виконавчого провадження № 53452891 про накладення штрафу від 21.07.2017 року в сумі 5100,00 грн.;

- скасувати постанову Другого відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області винесену державним виконавцем Козієм Т.В. в рамках виконавчого провадження № 54381613 від 25.07.2017 року про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення витрат виконавчого провадження в сумі 5100,00 грн.

Скарга обґрунтована тим, що рішенням апеляційного суду Хмельницької області від 24.10.2016 року в цивільній справі №670/226/16-ц (провадження № 22-ц/792/1671/16) апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» задоволено частково.

Рішенням Віньковецького районного суду Хмельницької області від 13.06.2017 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про стягнення з публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» 845,00 грн. відшкодування в рахунок вартості газового лічильника відмовлено.

Зобов'язано ПАТ «Хмельницькгаз» під'єднати газопостачання до оселі ОСОБА_2 (вул. Комсомольська, буд. 102, с. Слобідка-Охрімовецька Віньковецького району Хмельницької області).

Під час розгляду справи апеляційним судом Хмельницької області було встановлено, що газопостачальне та інше обладнання, в тому числі газовий лічильник, з території домогосподарства ОСОБА_2 працівниками ПАТ «Хмельницькгаз» не вилучалося.

Віньковецьким районним судом Хмельницької області на виконання рішення суду було видано виконавчий лист по справі № 670/226/16-ц від 27.01.2017 року про зобов'язання здійснити підключення до газової мережі, який був пред'явлений ОСОБА_2 до примусового виконання до Другого відділу ДВС м. Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області.

13.05.2017 року державним виконавцем Другого відділу ДВС м. Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області ОСОБА_1 винесено постанову ВП № 53452891 про відкриття виконавчого провадження та стягнення виконавчого збору в сумі 12800,00 грн.

25.05.2017 року ПАТ «Хмельницькгаз» було направлено до Віньковецького районного суду Хмельницької області заяву про відстрочку виконання рішення суду у зв'язку із неможливістю його виконання так, як підключення газопостачання можливе тільки за умов передбачених Кодексом газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496, Правилами безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міненерговугілля України від 15.05.2015 року № 285, яких ОСОБА_2 дотримано не було.

Ухвалою Віньковецького районного суду Хмельницької області від 21.06.2017 року відстрочено виконання рішення Віньковецького районного суду Хмельницької області від 13.06.2016 року по справі № 670/226/16-ц за виконавчим листом виданим 27.01.2017 року про зобов'язання здійснити підключення до газової мережі оселі ОСОБА_2 до моменту отримання ним і передачі стороні стягувача належного акту на обстеження димових та вентиляційних каналів і газового лічильника, але на строк не більше як 10 днів.

ОСОБА_2 ухилявся від виконання вимог вказаних у вищезазначеній ухвалі, тим самим перешкоджав ПАТ «Хмельницькгаз» добровільно виконати рішення суду.

Так, як дії стягувача не давали змоги виконати рішення суду з урахуванням усіх вимог законодавства та вимог вказаних в ухвалі Віньковецького районного суду Хмельницької області від 21.06.2017 року тим, що він не передав лічильник газу до ПАТ «Хмельницькгаз» для проведення його вхідного контролю (повірки) та встановлення, товариство було змушене повторно звертатися до Віньковецького районного суду для відстрочки виконання рішення суду, та 25.07.2017 року ухвалою Віньковецького районного суду було відстрочено виконання рішення суду строком на 10 днів з моменту передачі ним газового лічильника до ПАТ «Хмельницькгаз».

27.07.2017 року рішення суду по справі № 670/226/16-ц про зобов'язання здійснити підключення до газової мережі оселі ОСОБА_2 було виконано у повному обсязі , про що повідомлено державному виконавцю Козію Т.В.

28.07.2017 року на адресу товариства надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №54381613 від 25.07.2017 року про стягнення витрат виконавчого провадження в сумі 5100,00 грн., яка винесена на підставі постанови про накладення штрафу від 21.07.2017 року.

24.10.2017 року Державним виконавцем Другого відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області ОСОБА_1 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 53452891 в зв'язку зі смертю стягувача ОСОБА_2 15.08.2017 року.

ПАТ «Хмельницькгаз» вважає, що у державного виконавця були відсутні підстави для винесення вищезазначених постанов у зв'язку із неможливістю виконання рішення суду добровільно боржником у встановлений законом строк через поважні причини, отже дії державного виконавця є безпідставними, незаконними та підлягають скасуванню.

ПАТ «Хмельницькгаз» звернувся з відповідним адміністративним позовом про скасування постанов ДВС до Хмельницького окружного адміністративного суду, але судом було винесено ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі. Ухвалу суду ПАТ «Хмельницькгаз» було отримано 02.09.2017 року, оскільки суд дійшов висновку, що зазначений спір повинен розглядатися Віньковецьким районним судом.

Відповідно до пункту 9 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, нова редакція якого набрала чинності 15 грудня 2017 року, справи у судах першої інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому діючою редакцією ЦПК України.

У судовому засіданні 29.12.2017 року представник скаржника за довіреністю ОСОБА_3 скаргу підтримав повністю з підстав, зазначених у ній, просив задовольнити.

У судове засідання 26.01.2018 року сторони не з`явились.

Представник Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» ОСОБА_3 надіслав письмове клопотання, в якому заявлені вимоги підтримав повністю, та просив розгляд скарги провести у його відсутності.

Головний державний виконавець Другого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 надіслав до суду письмове заперечення на скаргу, в якому просив у задоволенні скарги відмовити.

Вказував, що виконавчий збір стягується за примусове виконання рішення суду, а боржник не виконав рішення суду в добровільний термін передбачені постановою про відкриття виконавчого провадження, а також після закінчення відстрочки наданої судом за ухвалою Віньковецького районного суду від 21.06.2017 державний виконавець стягнувши виконавчий збір діяв правомірно відповідно до норм законодавства.

У зв'язку із закінченням відстрочки наданої судом за ухвалою Віньковецького районного суду від 21.06.2017 державний виконавець діючи відповідно до положень п. 1, п. 2 ст 63 ЗУ «Про виконавче повадження», згідно з якими за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення 10 робочих днів - строку визначеного ст. 26 ЗУ «Про виконавче провадження», перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність - 27.07.2017 року виносить постанову про накладення штрафу та направляє сторонам виконавчого провадження.

Постанову державного виконавця про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. виділено в окреме провадження і вона виконується в межах окремого виконавчого провадження ВП №54381613.

25.07.2017 року в межах окремого виконавчого провадження ВП №54381613 про стягнення з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» штрафу на користь держави в розмірі 5100 грн. державний виконавець виніс постанову про відкриття виконавчого провадження та направив її скаржнику.

Суд, заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, цивільної справи № 670/226/16-ц, копії матеріалів виконавчого провадження, вивчивши правові норми, які регулюють дані правовідносини, доходить такого висновку.

Відповідно до змісту вимог ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що рішенням Віньковецького районного суду від 13.06.2016 року позов ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз», про неправомірне відключення споживача від мережі газопостачання, зобовязання здійснити підключення та стягнення заподіяної шкоди задоволено частково, та вирішено:

- стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» (29019 м. Хмельницький пр. Миру, 41, р/р НОМЕР_1, МФО 300647, ) на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 845 (вісімсот сорок пять) грн. відшкодування в рахунок вартості газового лічильника САМГАЗ № 2 року випуску;

- Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» підєднати газопостачання до оселі ОСОБА_2 (вул. Комсомольська, 102 с. Слобідка-Охрімовецька Віньковецького району Хмельницької області), уклавши з ним договір постачання природного газу, відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабміну України від 9 грудня 1999 р. № 2246, без застосування будь-яких умов не оговорених в цьому нормативному акті;

- стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» (29019 м. Хмельницький пр. Миру, 41, р/р НОМЕР_1, МФО 300647, ) в доход держави судові витрати 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп.

У задоволені інших вимог позивачу відмовлено.

Рішенням Апеляційного суду Хмельницької області від 24.10.2016 року рішення Віньковецького районного суду Хмельницької області від 13 червня 2016 року в частині стягнення з публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Хмельницькгаз» на користь ОСОБА_2 845 грн. відшкодування в рахунок вартості газового лічильника скасувано та ухвалено в цій частині нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про стягнення з публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» 845 грн. відшкодування в рахунок вартості газового лічильника відмовлено.

Виключено з абзацу 3 резолютивної частини рішення суду посилання на укладення з позивачем договору постачання природного газу, відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від 09.12.1999 року № 2246, без застосування будь-яких умов не оговорених в цьому нормативному акті. В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

27.01.2017 року Віньковецьким районним судом ОСОБА_2 видано виконавчий лист № 670/226/16-ц про зобовязання Публічного акціонерного товариста по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» підєднати газопостачання до оселі ОСОБА_2 (вул. Комсомольська, 102 с. Слобідка-Охрімовецька Віньковецького району Хмельницької області).

13.05.2017 року головним державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 53452891 за виконавчим листом № 670/226/16 від 27.01.2017 року про зобовязання здійснити підключення до мережі газопостачання стягувану ОСОБА_2, якою встановлено боржнику строк на самостійне виконання рішення суду протягом 10 робочих днів. Цією ж постановою стягнуто із боржника виконавчий збір у розмірі 12800 грн.

Із листа голови правління ПАТ «Хмельницькгаз» ОСОБА_4 від 16.05.2017 року, адресованого начальнику Другого відділу ДВС м. Хмельницький слідує, що ПАТ «Хмельницькгаз» не має змоги виконати рішення суду, оскільки стягувачем ОСОБА_2 не надано всіх необхідних документів, визначених чинним законодавством.

Листом голови правління ПАТ «Хмельницькгаз» ОСОБА_4 від 30.05.2017 року, адресованим начальнику Другого відділу ДВС м. Хмельницький, ПАТ «Хмельницькгаз» повторно повідомлено про відсутність змоги виконати рішення суду, оскільки стягувачем ОСОБА_2 не надано всіх необхідних документів, визначених чинним законодавством. Цим же листом ПАТ «Хмельницькгаз» просить державного виконавця звернутися до суду із заявою про відстрочку виконання рішення суду.

21.06.2017 року ухвалою Віньковецького районного суду через відсутність лічильника та заповненого акту на обстеження димових та вентиляційних каналів за заявою публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» відстрочено виконання рішення Віньковецького районного суду Хмельницької області від 13.06.2016 року по справі № 670/226/16-ц за виконавчим листом виданим 27.01.2017 року про зобов'язання здійснити підключення до газової мережі оселі ОСОБА_2 до моменту отримання ОСОБА_2 і передачі стороні стягувача належного акту на обстеження димових та вентиляційних каналів і газового лічильника, але на строк не більше як 10 днів.

25.07.2017 року ухвалою Віньковецького районного суду за заявою публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» знову відстрочено виконання рішення Віньковецького районного суду Хмельницької області від 13 червня 2016 року по справі № 670/226/16-ц за виконавчим листом виданим 27.01.2017 року про зобов'язання здійснити підключення до газової мережі оселі ОСОБА_2 строком на 10 днів з моменту передачі ним газового лічильника до ПАТ «Хмельницькгаз».

21.07.2017 року головним державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 при примусовому виконанні виконавчого листа №670/226/16 у звязку з тим, що за станом на 21.07.2017 року рішення суду не виконано, винесено постанову про накладення штрафу на Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації Хмельницькгаз» на користь держави за невиконання зобов`язання за виконавчим листом № 670/226/16-ц від 27.01.2017 року в сумі 5100 грн.

25.07.2017 року головним державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 54381613 по примусовому виконанню постанови № 53452891 від 21.07.2017 року про стягнення витрат виконавчого провадження 5100 грн.

Розпорядженням начальника відділу державної виконавчої служби ОСОБА_5 від 12.09.2017 року № 53452891 кошти в сумі 5100 грн. як штраф державного виконавця та 12800 грн. як виконавчий збір перераховано на користь Держави.

19.09.2017 року головним державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 54381613 з примусового виконання постанови № 53452891 від 21.07.2017 року.

24.10.2017 року головним державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 53452891 з примусового виконання виконавчого листа № 670/226/16-ц від 27.01.2017 року.

Згідно п. а) ч. 1 ст. 449 ЦПК України скарги на дії державного виконавця подаються до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод. Згідно ч. 2 цієї статті, пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Із матеріалів скарги вбачається, що Публічне акціонерне товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз», хоча і пропустило строк звернення до суду із скаргою, однак причини пропуску є поважними, та враховуючи заявлене скаржником клопотання про поновлення строку звернення до суду зі скаргою на дії державного виконавця, суд доходить висновку про можливість поновлення пропущеного строку.

Щодо скасування постанови Головного державного виконавця Другого відділу Державної виконавчої служби м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 53452891 про накладення штрафу від 21.07.2017 року у розмірі 5100 (пять тисяч сто гривень), суд дійшов такого.

Згідно з ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» на виконання постанови головного державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП № 53452891 від 13.05.2017 року, було вчинено дії спрямовані на виконання рішення суду, проте з незалежних від боржника причин, а саме неподання необхідних стягувачем документів та газового лічильника, рішення суду виконане не було. Однак у цьому конкретному випадку не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, тим більше, що саме 21.07.2017 року, коли державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу, на розгляді суду знаходилась заява боржника про відстрочення виконання рішення суду строком на 10 днів з моменту передачі ОСОБА_2 газового лічильника ПАТ «Хмельницькгаз». Тому, постанова про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. підлягає скасуванню.

Скаржником також заявлено вимогу про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови про накладення штрафу, однак після скасування самої постанови про накладення штрафу її дієвість є нечинною, хоча і постановлена вона була відповідно до Закону.

Щодо заявлених вимог про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.05.2017 року в частині стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 12800,00 грн., то суд вважає, що вказана вимога задоволенню не підлягає.

Так, згідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону (виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України).

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч. ч. 5-6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону -- за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Тому суд вважає, що державним виконавцем правомірно винесено постанову про відкриття виконавчого провадження із зазначенням стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 12800,00 грн. в разі невиконання рішення суду у добровільному порядку.

Керуючись ст. 447 ЦПК України, ст. 13, ст. 26, ст. 27, ст.75 Закону України «Про виконавче провадження», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» на дії Головного державного виконавця Другого відділу Державної виконавчої служби м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати постанову Головного державного виконавця Другого відділу Державної виконавчої служби м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 53452891 про накладення штрафу від 21.07.2017 року у розмірі 5100 (пять тисяч сто гривень).

В задоволенні іншої частини вимог за скаргою відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом 15 днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 02 лютого 2018 року.

Суддя О.М. Волкова