Справа № 656/848/18
Номер провадження 2-з/656/6/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2018 року смт.Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Крисанова В.І.

розглянувши заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

про забезпечення позову до предявлення позову,

В С Т А Н О В И В:

18.12.2018 до Іванівського районного суду Херсонської області звернувся ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 з заявою про забезпечення позову до предявлення позову, у якій просять суд заборонити відповідачам - Басейновому управлінню водних ресурсів Нижнього Дніпра (далі - БУВР Нижнього Дніпра), ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю «Гломалкомпані» та іншим залученим підрядним або субпідрядним установам, організаціям, підприємствам або фізичним особам здійснювати будівельні роботи на обєкті будівництва «Реконструкція магістрального водопроводу від станції очищення на Каховському магістральному каналу до майданчика водопровідних споруд в смт. Іванівка Іванівському районі Херсонської області», а саме: на земельних ділянках, розташованих на території Нововасилівської сільської ради Іванівського району Херсонської області, які належать позивачам ОСОБА_1 - загальною площею 8,1436 га, кадастровий номер: :06:005:0015; ОСОБА_2 - загальною площею - 8,1492 га, кадастровий номер :06:005:0014; ОСОБА_3 - загальною площею - 8,1539 га, кадастровий номер :06:005:0009; ОСОБА_4 загальною площею - 8,1541, кадастровий номер :06:005:0008, посилаючись на те, що у грудні 2018 року позивачам стало відомо про те, що на земельних ділянках сільськогосподарського призначення, що належать їм на праві приватної власності, розташованих на території Нововасилівської сільської ради Іванівського району Херсонської області проводяться будівельні роботи прокладання нового трубопроводу без дозвільних документів. Місцевими депутатами було зясовано, що підрядником будівельних робіт є ТОВ «Гломалкомпані», а замовником - Херсонське обласне управління водних ресурсів. Представники підрядника та замовника ніяких пояснень власникам земельних ділянок не надали. На огляд була надана копія декларації на виконання будівельних робіт, видана на імя відповідачів, про проведення робіт на території Іванівського району Херсонської області, в якій відсутній дозвіл на проведення таких робіт саме на земельних ділянках позивачів. У документах на право власності на землю відсутні будь-які обтяження, що передбачають право будь-яких осіб розміщувати на них магістральні трубопроводи. Проте всупереч вимогам закону відповідачі виконують роботи із прокладання трубопроводу на земельних ділянках позивачів.

Згідно зі ст. 98 ЗК України право земельного сервітуту - це право власника або землекористувача земельної ділянки чи іншої заінтересованої особи на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками). Види права земельного сервітуту визначені ст. 99 ЗК України, зокрема: в) право на розміщення об єктів трубопровідного транспорту; г) право прокладати на свою земельну ділянку водопровід із чужої природної водойми або через чужу земельну ділянку; ж) право встановлення будівельних риштувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд; з) інші земельні сервітути.

Жоден із зазначених прав на користування чужими земельними ділянками відповідачі не оформлювали.

15 та 16 грудня 2018 року власникам земельних ділянок було відмовлено у зупиненні виконання будівельних робіт та узгодження порядку проведення будівельних робіт шляхом укладення відповідного договору сервітуту. Працівники підрядника послались на те, що керівництво підприємство не знаходяться безпосередньо на місці виконання робіт (Іванівський район Херсонської області), з боку їх керівництва відсутні розпорядження щодо укладення договорів із власниками земельних ділянок, а тому вони не мають повноважень на проведення таких переговорів та відповідно укладення договорів.

Заява про забезпечення позову подана до предявлення позову.

Прокладання мережі через земельні ділянки власників неодмінно викликає певні обмеження у її використанні, які мають бути внесені до державного земельного кадастру. Останнє безумовно вплине на можливість використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення за її основним призначенням, а тому може привести до зменшення її ефективності, цінності та того, що від оренди земельної ділянки може відмовитись орендар - фермерське господарство «УРОЖАЙ-ІІ» або переглянути плату у звязку із зменшенням площі, що придатна для сільськогосподарського виробництва.

Позивачі не були проінформовані відповідачами про характер та підставу будівельних робіт із будівництва мережі. У законний спосіб власники земельних ділянок не надавали своєї згоди на проведення будь яких будівельних робіт на земельних ділянках. Це означає, що і при проведенні робіт власники не можуть контролювати відповідність робіт проектним рішенням. А відсутність відповідного договору земельного сервітуту навіть виключає будь яке втручання позивачів для захисту своїх інтересів. Будівельні роботи та дії відповідачів носять відверто незаконний характер. А тому існує реальна загроза шкоди правам власників земельних ділянок, що виражається у загрозі приведення земельної ділянки у стан, що виключає використання її за призначенням. В такий ситуації вони змушені звертатись до суду з метою вжиття заходів забезпечення позову, що буде неодмінно поданий.

На думку заявників, ефективним способом захисту їх законних прав та інтересів буде звернення до суду з позовом про зобовязання вчинити певні дії, зокрема 1) зобовязати відповідачів, за їх рахунок, звільнити земельні ділянки, що розташовані на території Нововасилівської сільської ради Іванівського району Херсонської області та належать позивачам: ОСОБА_1 - загальною площею 8,1436 га, кадастровий номер: №:06:005:0015, ОСОБА_2 - загальною площею - 8,1492 га, кадастровий номер :06:005:0014, ОСОБА_3 - загальною площею - 8,1539 га, кадастровий номер :06:005:0009, ОСОБА_4 - загальною площею - 8,1541, кадастровий номер :06:005:0008, шляхом знесення, від усіх самочинно збудованих будівель, споруд та комунікацій (мереж); 2) зобовязати відповідачів привести земельні ділянки, що розташовані на території Нововасилівської сільської ради Іванівського району Херсонської області та належать позивачам: ОСОБА_1 - загальною площею 8,1436 га, кадастровий номер: №:06:005:0015, ОСОБА_2 - загальною площею - 8,1492 га, кадастровий номер :06:005:0014, ОСОБА_3 - загальною площею - 8,1539 га, кадастровий номер :06:005:0009, ОСОБА_4 - загальною площею - 8,1541, кадастровий номер :06:005:0008, у становище, яке існувало до порушення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно з ч. 2 ст. 149 ЦПК України забезпечення позову допускається як до предявлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 150 ЦПК України позов забезпечується забороною вчиняти певні дії.

Згідно з ч. 3 ст. 150 ЦПК України заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідач ОСОБА_6 управління водних ресурсів Нижнього Дніпра є юридичною особою, яка здійснює діяльність за Кодом КВЕД 84.13 Регулювання та сприяння ефективному веденню економічної діяльності (основний); КВЕД 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (а.с.49-50).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідач ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю «Гломалкомпані» є юридичною особою, яка здійснює діяльність за Кодом КВЕД 42.99 Будівництво інших споруд, н. в. і. у.; Код КВЕД 43.12 Підготовчі роботи на будівельному майданчику; Код КВЕД 43.21 Електромонтажні роботи; Код КВЕД 43.29 Інші будівельні-монтажні роботи; Код КВЕД 43.91 Покрівельні роботи; Код КВЕД 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель (основний) (а.с.51-52).

Із наданих заявником доказів видно, що ОСОБА_1 належить земельна ділянка, загальною площею 8,1436 га, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер: №:06:005:0015, що підтверджується копією державного акта на право приватної власності на землю серії ІІ-ХС №023566 виданого Головою Нововасилівської сільської ради народних депутатів ОСОБА_7 від 13.09.2002, крім цього, вказану земельну ділянку він здає в оренду Фермерському господарству «Урожай-ІІ», що підтверджується договором оренди земельної ділянки від 20.07.2016 та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.11-14); ОСОБА_8 належить земельна ділянка, загальною площею - 8,1492 га, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :06:005:0014, що підтверджується копією державного акта на право власності на земельну ділянку №643917 виданого Головою Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_9 від 19.11.2009, крім цього, вказану земельну ділянку вона здає в оренду Фермерському господарству «Урожай-ІІ», що підтверджується договором оренди земельної ділянки від 20.07.2016 та копією витяга з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.19-23); ОСОБА_3 належить земельна ділянка, загальною площею - 8,1539 га, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :06:005:0009, що підтверджується копією державного акта на право приватної власності на землю серії ІІ-ХС №023572, виданого Головою Нововасилівської сільської ради народних депутатів ОСОБА_7 від 16.09.2002, крім цього, вказану земельну ділянку вона здає в оренду Фермерському господарству «Урожай-ІІ», що підтверджується договором оренди земельної ділянки від 20.07.2016 та копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.26-29); ОСОБА_4 належить земельна ділянка, загальною площею - 8,1541 га, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :06:005:0008, що підтверджується копією державного акта на право приватної власності на землю серії ІІ-ХС №023573, виданого Головою Нововасилівської сільської ради народних депутатів ОСОБА_7 від 16.09.2002, крім цього, вказану земельну ділянку він здає в оренду Фермерському господарству «Урожай-ІІ», що підтверджується договором оренди земельної ділянки від 20.07.2016 та копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.32-35).

Згідно зі ст. 33 ЗК України земельні ділянки, призначені для ведення особистого селянського господарства, можуть передаватися громадянами у користування юридичним особам України і використовуватися ними для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства без зміни цільового призначення цих земельних ділянок.

Згідно зі ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно абз. 2 п. 2 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 13.04.2011 №466 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України 26.08.2015 №747 (далі Порядок) будівельні роботи - роботи з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту.

Згідно з п. 3 Порядку надання (отримання), відмова у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю, визначеними ст. 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Згідно з п. 5 Порядку будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та: подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт - щодо обєктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з незначними наслідками (СС1) та обєктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта; видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт - щодо обєктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками.

Згідно з ч. 1 ст. 413 ЦК України власник земельної ділянки має право надати її в користування іншій особі для будівництва промислових, побутових, соціально-культурних, житлових та інших споруд і будівель (суперфіцій). Таке право виникає на підставі договору або заповіту.

Згідно з ч. 1 ст. 102-1 ЗК України право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) і право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) виникають на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб, відповідно до Цивільного кодексу України.

Згідно із ч. 5 ст. 102-1 ЗК України укладення договорів про надання права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням вимог цього Кодексу.

Згідно зі ст. 7 Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від № 3038-VІ від 17.02.2011 (далі Закон № 3038) управління у сфері містобудівної діяльності та архітектурно-будівельного контролю здійснюється шляхом надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів: виконавчими органами з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад (крім міських рад населених пунктів, які є адміністративними центрами областей, та міських рад населених пунктів з чисельністю населення понад 50 тисяч) - щодо обєктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з незначними наслідками (СС1), розташованих у межах відповідних населених пунктів; виконавчими органами з питань державного архітектурно-будівельного контролю міських рад населених пунктів, які є адміністративними центрами областей, міських рад населених пунктів з чисельністю населення понад 50 тисяч, структурними підрозділами з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій - щодо обєктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з незначними (СС1) та середніми (СС2) наслідками, розташованих у межах відповідних населених пунктів.

Згідно зі ст. 34 Закону № 3038 замовник має право виконувати будівельні роботи після: 1) подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо обєктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з незначними наслідками (СС1), та щодо обєктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком обєктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України; 3) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо обєктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля». Зазначені у частині першій цієї статті документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, веде єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - реєстр). Внесення даних до реєстру з присвоєнням реєстраційного номера здійснюється на підставі інформації, наданої органами державного архітектурно-будівельного контролю, протягом одного робочого дня з дня її отримання. Доступ користувачів до даних реєстру здійснюється безоплатно через офіційний веб-сайт центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Із наданої заявниками копії дозволу на виконання будівельних робіт серії ХС №32 від 28.09.2018 та інформації розміщеної на офіційному сайті Державної архітектурно-будівельної інспекції України видно, що інформація про земельну ділянку, на якій надано дозвіл проводити зазначені роботи відсутня (а.с.40,53-54).

Крім цього комісією, у складі представника Іванівської селищної ради депутата селищної ради ОСОБА_10, представника Фермерського господарства «Урожай-ІІ» ОСОБА_11, представника громади села Нововасилівка ОСОБА_12 15.12.2018 під час виїзду на місце розташування земельних ділянок позивачів виявлено, що на земельних ділянках в контурі № 20 проводяться будівельні роботи, а саме: розриття траншей, відвал грунту, прокладка трубопроводу. На місці працюють робітники та будівельна техніка. Ділянка, де проводяться роботи перебуває під охороною начальника Каховського відділу поліції ГУНП в Херсонській області ОСОБА_13, який надав копію декларації на виконання будівельних робіт від 28.09.2018 серії ХС № 32, видану на імя Херсонського обласного управління водних ресурсів та ТОВ «Гломалкомпані» та лист від 11.12.2018 №03-13/4090 Басейнового управління водних ресурсів Нижнього Дніпра . Під час огляду на землях присутні сходи сільськогосподарських культур, що належать фермерському господарству «Урожай-ІІ», які підприємство оброблює на підставі договорів оренди. За результатами огляду комісією складено акт про виявлення факту захоплення земель (а.с.38).

Суд вважає, що матеріалами заяви про забезпечення позову підтверджено те, що між сторонами виник спір з приводу правомірності використання земельних ділянок працівниками замовника та підрядника без дозволу власників цих земельних ділянок та землекористувача (орендаря), у звязку з чим існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову про зобовязання вчинити певні дії; обсяг позовних вимог відповідають видам забезпечення позову.

При вирішенні питання про забезпечення позову, суд враховує інтереси замовника і підрядника, які здійснюють господарську діяльність, повязану із будівельними роботами та мають право на виконання таких робіт на земельних ділянках за згодою їх власників та інтереси власників земельних ділянок, які заперечують, що дії працівників замовника і підрядника були результатом домовленості між сторонами.

Керуючись абз. 2 п. 2, п.3, п.5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 13.04.2011 №466, ст. 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від № 3038-VІ від 17.02.2011, ст. 33, ст. 98, ст. 99, ч. 1 ст. 102-1, ст. 152 ЗК України, ст. 413 ЦК України, ст. 13, ст. 81, ст. 149, п.2 ч.1, ч. 3 ст.150, ст.258, ст. 260, ст. 353-355 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Заборонити Басейновому управлінню водних ресурсів Нижнього Дніпра (далі - БУВР Нижнього Дніпра), ОСОБА_5 з обмеженою відповідальністю «Гломалкомпані» та іншим залученим підрядним або субпідрядним установам, організаціям, підприємствам або фізичним особам здійснювати будівельні роботи на обєкті будівництва «Реконструкція магістрального водопроводу від станції очищення на Каховському магістральному каналу до майданчика водопровідних споруд в смт. Іванівка Іванівському районі Херсонської області», а саме: на земельних ділянках, розташованих на території Нововасилівської сільської ради Іванівського району Херсонської області:

- земельній ділянці загальною площею 8,1436 га, кадастровий номер: :06:005:0015, що на підставі державного акта на право приватної власності на землю серії ІІ-ХС №023566 від 13.09.2002 належить ОСОБА_1;

- земельній ділянці загальною площею - 8,1492 га, кадастровий номер :06:005:0014, що на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ИЖ №643917 від 19.11.2009 належить ОСОБА_8;

- земельній ділянці загальною площею - 8,1539 га, кадастровий номер :06:005:0009, що на підставі державного акта на право приватної власності на землю серії ІІ-ХС №023572 від 16.09.2002 належить ОСОБА_3;

- земельній ділянці загальною площею - 8,1541, кадастровий номер :06:005:0008, що на підставі державного акта на право приватної власності на землю серії ІІ-ХС №023573 від 16.09.2002 належить ОСОБА_4.

Копію ухвали про забезпечення позову негайно направити заявнику та всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також відповідним державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.

Особи винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність встановлену законом.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала про забезпечення позову є виконавчим документом та виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

СуддяОСОБА_14