Дата документу 31.01.2018
Справа № 320/1290/17-ц
Провадження № 2/320/104/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2018 року м. Мелітополь

Мелітопольській міськрайонний суд Запорізької області у складі

головуючого - судді Бахаєва І.М.,

при секретарі - Фурсової Л.І.,

за участю:

представника позивача Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області - Мальцевої О.М.,

представника відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_4,

представника ОСОБА_4 - адвоката Савон В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі позовну заяву представника Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області за довіреністю ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про стягнення надмірно виплаченої грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Представник Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області за довіреністю Мальцева Оксана Миколаївна звернулася до Мелітопольського міськраонного суду Запорізької області з позовом в якому з урахуванням уточнень просить: стягнути з ОСОБА_3 користь Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області (м. Мелітополь, пр.. Б. Хмельницького, 68 а, МФО 820172, ОКПО 03193086, р/р 2479) надмірно виплачену грошову допомогу в розмірі 5817 (п'ять тисяч вісімсот сімнадцять) грн., 29 коп.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач, ОСОБА_3 (далі - відповідач) звернулася до управління 11.06.2015 за призначенням грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі. Відповідач є внутрішньо переміщена особа (далі ВПО) та знаходиться на обліку в управлінні соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі управління) з 08.04.2015. Відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, (далі Порядок - 509), затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 № 509, довідка є документом, який видається внутрішньо переміщеній особі. ОСОБА_3 перебувала на обліку як ВПО в Управлінні праці - соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державній адміністрації та отримувала допомогу: з 19.12.2014 по 18.06.2015 у розмірі 884,00 грн. (зняття з обліку з 01.06.2015 у зв'язку зі зміною місця проживання). Відповідно до довідки - атестат від 12.05.2015 грошова допомога була виплачена по 31.05.2015. Відповідно до п. 9.1 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 19.09.2006 № 5- (далі - Інструкція) у разі переїзду отримувача соціальної допомоги в іншу місцевість виплата допомоги за старим місцем проживання (реєстрації припиняється. За новим місцем проживання (реєстрації) допомога призначається (подовжується її виплата) на підставі заяви та документів, визначених у відповідних нормативно-правових актах. Припинення виплат (зняття з обліку) здійснюється на підставі заяви отримувача допомоги або запиту особової справи Управління за новим місцем його проживання (реєстрації) (п. 9.2 інструкції). Так, управлінням 15.04.2015 був зроблений запит до Управління праці - соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації № 01-6/1469-12 з приводу надіслання довідки - атестат отримувача допомоги та особової справи. Як зазначено у запиті, запит зроблено на підставі дозволу заявника. Відповідно до довідки - атестату грошова допомога була виплаче Управлінням праці та соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації по 31.05.2015, яку управління отримало 26.05.2015, відповідно до супровідного листа від 15.05.2015 № 136/35-03/16. Так як, відповідно до Інструкції допомога за новим місцем проживання подовжується, відповідно до рішення від 19.06.2015 грошова допомога була подовжена з 01.06.2015 по 18.06.2015 у розмірі 884,00 грн., оскільки допомога призначалася за попереднім місцем проживання на шість місяців, тобто 19.12.2014 по 18.06.2015. ОСОБА_3 звернулася до управління 11.06.2015 за продовженням виплати грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі у зв'язку із переїздом до м. Мелітополь. Відповідно до рішення від 19.06.2015 виплата грошової допомоги була призначена з 19.06.2015 по 18.12.2015 у розмірі 884,00 грн., щомісячно. При написанні заяв ОСОБА_3 повідомила про відсутність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Відповідно до проведеної перевірки Державною фінансовою інспекцією, бази даних та пояснень ОСОБА_3 було встановлено, що вона має депозитний рахунок у сумі 14881,52 грн. (прожитковий мінімум дорівнює 1218,00 грн. відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет на 2015 рік», курс відповідно до даних НБУ станом на день відкриття депозиту становить 21.04822700 грн.). Крім того, дані щодо наявності рахунку у гривнях за курсом управління отримало від Міністерства фінансів України при перевірці виплати грошової допомоги Державною фінансовою інспекцією України в Запорізькій області. Даний факт зазначено у акті від 20.09.2016 № 04-21/6. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. Не надання достовірної інформації призвело до надмірної виплати державних коштів у вигляді грошової допомоги на суму 5817,29 грн. 12.09.2016 ОСОБА_3 було направлено повідомлення та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством. До цього часу сума належна до повернення на рахунок управління не погашена, що стало причиною звернення з даним позовом до суду.

В судовому засіданні представник Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області за довіреністю Мальцева О.М. позов підтримала з підстав зазначених в уточненій позовній заяві, на задоволенні позову наполягала.

Представник відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність.

Представник ОСОБА_4 - адвокат Савон В.В. у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, посилаючись на відсутність на те правових підстав.

Суд, вивчивши матеріали справи та всебічно проаналізувавши обставини в їх сукупності, вислухавши сторони, дав оцінку зібраним по справі доказам, виходячи зі свого внутрішнього переконання, яке ґрунтується на повному, об'єктивному та всебічному з'ясування обставин справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом..

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи..

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При судовому розгляді встановлені наступні обставини.

ОСОБА_3 звернулася до Управління 11.06.2015 за призначенням грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі.

Відповідач є внутрішньо переміщена особа (далі ВПО) та знаходиться на обліку в управлінні соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі управління) з 08.04.2015, що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 08.04.2015 №.

ОСОБА_3 перебувала на обліку як ВПО в Управлінні праці - соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державній адміністрації та отримувала допомогу: з 19.12.2014 по 18.06.2015 у розмірі 884,00 грн. (зняття з обліку з 01.06.2015 у зв'язку зі зміною місця проживання).

Відповідно до довідки - атестат від 12.05.2015 грошова допомога ОСОБА_3 була виплачена по 31.05.2015.

Відповідно до п. 9.1 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 19.09.2006 № 5- (далі - Інструкція) у разі переїзду отримувача соціальної допомоги в іншу місцевість виплата допомоги за старим місцем проживання (реєстрації припиняється. За новим місцем проживання (реєстрації) допомога призначається (подовжується її виплата) на підставі заяви та документів, визначених у відповідних нормативно-правових актах. Припинення виплат (зняття з обліку) здійснюється на підставі заяви отримувача допомоги або запиту особової справи Управління за новим місцем його проживання (реєстрації) (п. 9.2 інструкції).

Управлінням 15.04.2015 був зроблений запит до Управління праці - соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації № 01-6/1469-12 з приводу надіслання довідки - атестат отримувача допомоги та особової справи. Як зазначено у запиті, запит зроблено на підставі дозволу заявника.

Відповідно до заяви відповідача від 06.04.2015, ОСОБА_3 уповноважила співробітника Приватбанку передати від свого імені заяву у відповідну установу Пенсійного Фонду або органу праці та соц. захист населення щодо перерахування належних їй сум на поточний рахунок.

Відповідно до довідки - атестату грошова допомога була виплаче Управлінням праці та соціального захисту населення Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації по 31.05.2015, яку управління отримало 26.05.2015, відповідно до супровідного листа від 15.05.2015 № 136/35-03/16.

Так як, відповідно до Інструкції допомога за новим місцем проживання подовжується, відповідно до рішення від 19.06.2015 грошова допомога була подовжена з 01.06.2015 по 18.06.2015 у розмірі 884,00 грн., оскільки допомога призначалася за попереднім місцем проживання на шість місяців, тобто 19.12.2014 по 18.06.2015. ОСОБА_3 звернулася до управління 11.06.2015 за продовженням виплати грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі у зв'язку із переїздом до м. Мелітополь.

Відповідно до рішення від 19.06.2015 виплата грошової допомоги ОСОБА_3 була призначена з 19.06.2015 по 18.12.2015 у розмірі 884,00 грн., щомісячно.

При написанні заяв ОСОБА_3 повідомила про відсутність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до проведеної перевірки Державною фінансовою інспекцією, бази даних та пояснень ОСОБА_3 було встановлено, що вона має депозитний рахунок у сумі 14881,52 грн. (прожитковий мінімум дорівнює 1218,00 грн. відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет на 2015 рік», курс відповідно до даних НБУ станом на день відкриття депозиту становить 21.04822700 грн.). Даний факт зазначено у акті ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в Управлінні соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області за період з 01.01.2014 по 01.07.2016 Державної фінансової інспекції в Запорізькій області № 04-21/6 від 20.09.2016.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. Не надання ОСОБА_3 достовірної інформації призвело до надмірної виплати державних коштів у вигляді грошової допомоги на суму 5817,29 грн.

12.09.2016 ОСОБА_3 було направлено повідомлення та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством.

Відповідно до пояснення ОСОБА_3 від 09.09.2016 остання зазначила, що має на депозитному банківському рахунку кошти, але вони не перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму. При цьому, ОСОБА_3 зобов'язалася оплатити надмірно нараховану суму, проте на час ухвалення рішення по справі сума належна до повернення на рахунок управління не погашена.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно п.п. 2, 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Як вбачається зі змісту ч.1 ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року (далі - Порядок), визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п.3 вказаного Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї.

Відповідно до п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Внаслідок неповідомлення відповідачем про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, ОСОБА_3 надмірно нарахована та виплачена адресна допомога в розмірі 5817,29 грн., адже за наявності у неї депозитного рахунку у сумі 14881,52 грн., остання права на отримання щомісячної адресної допомоги станом не мала.

Відповідно до п. 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Враховуючи, що наданими суду матеріалами доведено той факт, що ОСОБА_3, маючи депозитний рахунок у сумі 14881,52 грн., що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, була зобов'язана повідомити про його наявність, не зробила цього та отримувала допомогу не маючи на це правових підстав, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вище викладене та керуючись ст. ст. 81, 141, 235, 265 ЦПК України, п. п. 2, 6, 11 Порядку Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженої Постановою Кабінету міністрів України №505 від 01.10.2014, ст. 124 Конституції України,

В И Р І Ш И В :

Заяву представника Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області за довіреністю ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про стягнення надмірно виплаченої грошової допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродж. м. Грозний, зареєстрована: АДРЕСА_2 мешкає АДРЕСА_3, на користь Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області (м. Мелітополь, пр.. Б. Хмельницького, 68 а, МФО 820172, ОКПО 03193086, р/р 2479) надмірно виплачену грошову допомогу в розмірі 5817 (п'ять тисяч вісімсот сімнадцять) грн., 29 коп..

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивні частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення (ухвала), якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СУДДЯ: І.М. БАХАЄВ