Справа №601/1864/17
Провадження № 2/601/84/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2018 року Кременецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Коротича І.А.,

при секретарі: Бончик А.П.,

за участю представників позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременці цивільну справу за позовом ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької міської ради до ОСОБА_3 про стягнення неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької міської ради звернулося з позовом в суд до ОСОБА_3 про стягнення неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям у розмірі 26 567 гривень 86 копійок.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали повністю та суду пояснили, що 22 січня 2015 року ОСОБА_3 звернулась до ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької РДА із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї, яку їй було призначено з 01.01.2015 року з послідуючим продовженням терміну виплати по 30 червня 2016 року.

Також, при призначенні допомоги відповідач була попереджена спеціалістами ОСОБА_5 праці та соціального захисту населення про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сімї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги. В заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 27.01.2016 року, ОСОБА_3 поставила свій підпис під цим попередженням усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність, згідно з чинним законодавством України та одночасно давала згоду на збір інформації про сімю та доходи, що необхідно для призначення допомоги.

02 вересня 2016 року Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області було проведено зустрічну звірку документального підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювались між ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької РДА та управлінням праці та соціального захисту населення Кременецької міської ради, в частині перевірки особових справ, що були передані при поділі ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької РДА за період з 01.07.2014 року по 01.06.2016 року.

В ході проведення звірки особових справ по призначенню і виплаті соціальної допомоги малозабезпеченим сімям було встановлено, що ОСОБА_3 в «Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги» від 22 січня 2015 року, від 23 липня 2015 року та від 27 січня 2016 року було подано недостовірну інформацію про свої доходи та майновий стан, а саме особа не працювала протягом 3 місяців перед датою звернення, оскільки перебувала за межами України. Факт перебування підтверджується інформацією УСБУ в Тернопільській області, а саме ОСОБА_3 перебувала за межами України з 13.12.2014 року по 11.03.2015 року, з 27.04.2015 року по 25.08.2015 року, з 24.10.2015 року по 07.11.2015 року, з 31.12.2015 року по 06.02.2016 року.

Крім того, представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 пояснили, що призначення, нарахування і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям до 01.06.2016 року здійснювались в ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької РДА. Однак, архівуючи те, що особова справа ОСОБА_3 зберігається в УСЗН Кременецької міської ради, під час зустрічної звірки було обраховано зайво нараховану та виплачену допомогу: за 2015 рік 16948 грн. 24 коп., за 2016 рік 9619 грн.62 коп., загальна сума переплати становить 26 567 грн. 86 коп., чим порушено ст.7 Закону України № 1768-ІІІ та п.10 Постанови № 250. Дане порушення допущено з вини ОСОБА_3, яка не повідомила ОСОБА_5 про те, що перебувала за межами України більше трьох місяців перед зверненням про надання їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.

Враховуючи вищенаведене, можна дійти висновку, що в періоди коли подавались заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг до ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької РДА гр. ОСОБА_3 перебувала за межами України і заяву особисто подавати не могла. Дане порушення допущене спеціалістом ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької РДА ОСОБА_6, яка прийняла заяви на призначення усіх видів допомог не особисто від гр. ОСОБА_3

26 вересня 2016 року відповідачу ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької міської ради було надіслано повідомлення про необхідність зясування інформації щодо призначення державної соціальної допомоги. 09 вересня 2016 року ОСОБА_3 у письмовому вигляді підтвердила факт подачі заяви її мамою, а не нею особисто, у звязку з тим, що її дитина має вроджену ваду серця. На даний час відповідачка заяво нарахованих коштів не повернула.

Представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просять суд стягнути з ОСОБА_3 на користь держави надміру отриману, з її вини, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям у розмірі 26 567 гривень 86 копійок, шляхом перерахування коштів на рахунок ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької міської ради.

Відповідач ОСОБА_3 та представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали повністю та суду пояснили, що позивачем не наведено правової підстави для стягнення з ОСОБА_3 отриманої суми матеріальної допомоги та не наведено доказів допущених відповідачем зловживань, які б вплинули на її право на отримання державної соціальної допомоги. Так, пунктом 28 Порядку № 250 передбачено, що якщо сімєю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сімї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сімї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

ОСОБА_3 не допустила жодного зловживання, передбаченого пунктом 28 Порядку № 250, надала правдиві відомості на підтвердження обставин, з врахуванням та на підставі яких їй було призначено ОСОБА_5 соціального захисту Кременецької РДА допомогу малозабезпеченим сімям.

Таким чином, дана державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям за період з 01 січня 2015 року по 30 червня 2016 року була призначена та виплачена ОСОБА_3, позивачем на законних підставах та за відсутності зловживань з її боку. Той факт, що заява про призначення ОСОБА_3 допомоги була подана не нею особисто, а її матірю не впливає на право відповідача на отримання даного виду державної соціальної допомоги.

Відповідач ОСОБА_3 та представник відповідача ОСОБА_4 стверджують, що відповідач ОСОБА_3 за кордоном перебувала з поважних причин, у звязку з лікуванням дочки ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є інвалідом з дитинства. Крім того, якщо позивач вважає, що допомога на дітей одиноким матерям виплачена ОСОБА_3 неправомірно, то нехай звертається з позовом до винної особи спеціаліста, яка прийняла її заяву. Вважає також, що позивач є неналежним, оскільки допомога призначалася ОСОБА_5 соціального захисту Кременецької РДА, а не ОСОБА_5 соціального захисту Кременецької міської ради. Не представлено доказів правонаступництва. А тому просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що в позові слід відмовити з наступних міркувань.

22 січня 2015 року ОСОБА_3 звернулась до ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької РДА із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї.

З рішень ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької РДА слідує, що ОСОБА_3 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї з 01.01.2015 року з послідуючим продовженням терміну виплати по 30 червня 2016 року.

З довідки управління соціального захисту населення Кременецької міської ради вбачається, що ОСОБА_3 за період з січня 2015 року по червень 2016 року зайво нараховано та виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї в розмірі 26 567,86 грн.

З довідки від 02 вересня 2016 року, виданої державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області слідує, що було проведено зустрічну звірку документального підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювались між ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької РДА та управлінням праці та соціального захисту населення Кременецької міської ради, в частині перевірки особових справ, що були передані при поділі ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької РДА за період з 01.07.2014 року по 01.06.2016 року. В ході проведення звірки особових справ по призначенню і виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям було встановлено, що ОСОБА_3 в «Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги» від 22 січня 2015 року, від 23 липня 2015 року та від 27 січня 2016 року було подано недостовірну інформацію про свої доходи та майновий стан, а саме особа не працювала протягом 3 місяців перед датою звернення, оскільки перебувала за межами України. Факт перебування підтверджується інформацією УСБУ в Тернопільській області, а саме ОСОБА_3 перебувала за межами України з 13.12.2014 року по 11.03.2015 року, з 27.04.2015 року по 25.08.2015 року, з 24.10.2015 року по 07.11.2015 року, з 31.12.2015 року по 06.02.2016 року.

З повідомлення від 26 вересня 2016 року вбачається, що ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької міської ради було надіслано ОСОБА_3 повідомлення про необхідність зясування інформації щодо призначення державної соціальної допомоги.

З акту приймання-передачі справ та інших документів відділу прийому громадян та прийняття рішень з надання усіх видів соціальних допомог та компенсацій від 30 червня 2016 року слідує, що ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької райдержадміністрації в особі начальника відділу прийому громадян та прийняття рішень з надання усіх видів соціальних допомог та компенсацій, на підставі наказу № 15-од від 19 травня 2016 року, передає особові справи одержувачів соціальних виплат управлінню праці та соціального захисту населення Кременецької міської ради в особі ОСОБА_1, а саме особові справи одержувачів допомог, особові справи одержувачів субсидій в тому числі: субсидії для відшкодування витрат на ЖКП, субсидії для відшкодування витрат на СГТП.

З інформації від 09 вересня 2016 року слідує, що ОСОБА_3 у письмовому вигляді підтвердила факт подачі заяви її мамою, а не нею особисто, у звязку з тим, що її дитина має вроджену ваду серця.

З витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька, відповідно ч.1 ст.135 СК України вбачається, що ОСОБА_7 народилася 01 травня 2009 року в м. Кременець, Тернопільської області, її батьками є ОСОБА_8 та ОСОБА_3.

З посвідчення серії ААГ № 051454 вбачається, що ОСОБА_7 є інвалідом з дитинства та їй призначена державна соціальна допомога. Законним представником (опікуном) дитини інваліда є ОСОБА_3.

З виписки з історії хвороби № 2564 вбачається, що ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, проходила стаціонарне лікування з 25 липня 2016 року по 02 серпня 2016 року в Науково-практичному медичному центрі дитячої кардіології та кардіохірургії з діагнозом вторинний дефект міжпередсердної перегородки.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (надалі Порядок) затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250, визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

Згідно ст. 7 Закону №1768 , державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше, ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно пункту 28 Порядку № 250 передбачено, що якщо сімєю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сімї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сімї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_3 не допустила жодного зловживання, передбаченого пунктом 28 Порядку № 250, оскільки надала правдиві відомості на підтвердження обставин, з врахуванням та на підставі яких їй було призначено ОСОБА_5 соціального захисту Кременецької РДА державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям. Дана державна соціальна допомога за період з 01 січня 2015 року по 30 червня 2016 року була призначена та виплачена ОСОБА_3, позивачем на законних підставах та за відсутності зловживань з її боку. Той факт, що заява про призначення ОСОБА_3 допомоги була подана не нею особисто, а її матірю не може бути підставою стягнення з ОСОБА_3 отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, оскільки особа мала право на таку допомогу. Крім того, дане порушення було допущене спеціалістом управління праці та соціального захисту населення Кременецької РДА.

Відповідно до ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Суд критично оцінює твердження позивача стосовно неповідомлення ОСОБА_3 управління соціального захисту населення Кременецької міської ради про тимчасовий виїзд її за кордон, на що посилався в позовній заяві позивач, оскільки факт перебування ОСОБА_3 за межами України не впливає на її право на отримання даного виду соціальної допомоги, так як жодних належних і допустимих доказів отримання нею додаткових прибутків у період з 01 січня 2015 р. по 30 червня 2016 року, управління соціального захисту населення Кременецької міської ради суду не надало, а відтак вказане не знайшло документального підтвердження.

Проаналізувавши докази та вищевказані норми закону, суд прийшов до висновку про те, що позивачем не наведено, які саме зловживання допущені відповідачем при наданні документів для призначення допомоги, та які відомості в наданих документах є свідомо неправдивими або із приховуванням відомостей щодо її майнового стану та доходів, при наявності яких ОСОБА_3 не могла бути призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям. Крім того, управлінням соціального захисту населення Кременецької міської ради було порушено пункт 28 Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, який регулює порядок надміру виплачених коштів. А саме - позивачем не додано доказів повідомлення уповноваженого представника малозабезпеченої сімї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.1215 ЦК України, 12, 76-80, 265, 268, 352 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В позові ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької міської ради до ОСОБА_3 про стягнення неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям у розмірі 26 567 грн. 86 коп. відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_5 соціального захисту населення Кременецької міської ради, місцезнаходження: м. Кременець, вул. Льотчиків-Визволителів,14, Тернопільської області, Код .

Відповідач: ОСОБА_3, яка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Повний текст рішення виготовлено 15 січня 2018 року.

Головуючий: