Справа № 466/9757/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2018 року

Шевченківський районний суд м. Львова

в складі : головуючого-судді Едера П.Т.

при секретарі Репета К.М.

за участі: - представника скаржника ОСОБА_1

- державного виконавця

Шевченківського ВДВС м. Львова ГТУЮ

у Львівській області ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Львові справу за скаргою Державного територіально-галузевого обєднання «Львівська залізниця» на рішення та дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 та зобовязання вчинити дії; - боржник ОСОБА_3,-

В С Т А Н О В И В :

11.12.2017 представник ДТГО «Львівська залізниця» - ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на рішення та дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 та зобовязання вчинити дії; - боржник ОСОБА_3.

В обґрунтування скарги зазначає, що 21.05.2014 Шевченківським районним судом міста Львова прийнято рішення у справі №466/9467/13-ц, яким зобовязано ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання 79000, м. Львів, вул. Грінченка, 5/25, усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, а саме звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в межах Брюховицької селищної ради в межах 9 км ПК 8 перегону Рясне 2 - Дубляни-Львівські та демонтувати незаконно споруджений будинок, який розміщений на цій земельній ділянці. Зазначає, що боржник ОСОБА_3 не виконав рішення Шевченківського районного суду міста Львова від 21.05.2014 у справі №466/9467/13-ц в добровільному порядку.

03.10.2014 Шевченківським районним судом міста Львова видано виконавчий лист про примусове виконання рішення Шевченківського районного суду міста Львова від 21.05.2014 у справі №466/9467/13-ц, яким зобовязано ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання 79000, м. Львів, вул. Грінченка, 5/25, усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, а саме звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в межах Брюховицької селищної ради в межах 9 км ПК 8 перегону Рясне 2 Дубляни-Львівські та демонтувати незаконно споруджений будинок, який розміщений на цій земельній ділянці, який станом на сьогодні виконаний.

Постановою Шевченківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції від 05.11.2014 було відкрито виконавче провадження №45283063 на підставі виконавчого листа №2/466/739/14 від 03.10.2014, виданого Шевченківським районним судом м. Львова, яким зобовязано ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, а саме звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в межах Брюховицької селищної ради в межах 9 км ПК 8 перегону Рясне 2 - Дубляни-Львівські та демонтувати незаконно споруджений будинок, який розміщений на цій земельній ділянці.

При зверненні 17.02.2017 до Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ Залізниці стало відомо, що Шевченківський ВДВС Львівського МУЮ адресував виконавчий лист Личаківському ВДВС Львівського МУЮ за місцем реєстрації боржника.

Згідно інформації, отриманої у Шевченківському ВДВС Львівського МУЮ у ВП45283063 виконавче провадження закінчено на підставі п. 10 ч. 1 ст. 49, оскільки згідно відповіді Адресно-довідкового відділу УГІРФО ГУМВС України у Львівській області встановлено, що боржник ОСОБА_3 проживає (зареєстрований) за адресою: м. Львів, вул. Б. Хмельницького, 252/127, що за територіальністю належить до Личаківського ВДВС Львівського МУЮ.

Однак дана інформація підтверджена не була, більше того, названа адреса не існує, що дає підстави вважати про упередженість державного виконавця, несвоєчасні і не у повному обсязі вчинені виконавчі дії останнього.

На адресу ДТГО «Львівська залізниця» надійшла копія постанови Личаківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області від 25.09.2017 про повернення зазначеного вище виконавчого документа стягувачу, із посиланням на не встановлення місця чіткого виконання рішення, оскільки 9 км ПК 8 перегону Рясне2-Дубляни Львівські охоплює декілька районів м. Львова та Львівської області.

Крім того, після повторного звернення Залізниці до Личаківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області із заявою від 11.10.2017 про примусове виконання рішення на адресу Залізниці 03.11.2017 надійшло повідомлення 13.10.2017 №В-8 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у звязку із предявленням виконавчого документу до органу виконавчої служби не за місцем або підвідомчістю виконання рішення, оскільки земельна ділянка у межах Брюховицької селищної ради не відноситься до території Личаківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області.

З огляду на наведене вище, Залізниця повторно звернулася до Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області із заявою про відкриття виконавчого провадження від 16.11.2017 №НЮ-1947.

Однак, супровідним листом від 23.11.2017 №44994, який надійшов на адресу Залізниці 01.12.2017, що підтверджується відтиском штампу вхідної кореспонденції на ньому (вх. №4547) старший державний виконавець Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 надіслала повідомлення від 23.11.2017 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, з підстав відсутності ідентифікаційного номеру боржника у виконавчому документі.

Скаржник (стягувач) вважає повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 23.11.2017 надіслане супровідним листом від 23.11.2017 №44994 незаконним, протиправним, таким, що порушує законні права та інтереси стягувача та підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_1 підтримав вимоги скарги із підстав, зазначених в ній, просить задовольнити скаргу в повному обсязі.

Державний виконавець Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечила проти вимог скарги, вважає їх безпідставними, оскільки діяла правомірно та в межах Закону України «Про виконавче провадження».

Заслухавши пояснення представника скаржника ОСОБА_1 та державного виконавця Осадець М.О., вивчивши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що скарга є підставною та підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 21.05.2014 зобовязано відповідача ОСОБА_3 усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, яка знаходиться у постійному користуванні ДТГО «Львівська залізниця» згідно «Плану смуги відведення лінії Рудно-Підбірці Львівської залізниці», розробленого дорожньо проектною конторою південно-Західної залізниці 1962 році», а саме звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в межах Брюховицької селищної ради в межах 9 км ПК 8 перегону Рясне 2- Дубляни-Львівські та демонтувати незаконно споруджений будинок, який розміщений на цій земельній ділянці (а.с. 8-9).

03.10.2014 Шевченківським районним судом м. Львова видано виконавчий лист про примусове виконання рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 21.05.2014 у справі №466/9467/13-ц (а.с. 10), який станом на сьогодні виконаний.

Постановою старшого державного виконавця Канюга А.Я. Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції від 05.11.2014 було відкрито виконавче провадження №45283063 на підставі виконавчого листа №2/466/739/14 від 03.10.2014, виданого Шевченківським районним судом м. Львова (а.с. 11).

При зверненні 17.02.2017 до Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ Залізниці стало відомо, що Шевченківський ВДВС Львівського МУЮ адресував виконавчий лист Личаківському ВДВС Львівського МУЮ за місцем реєстрації боржника.

Згідно інформації, отриманої у Шевченківському ВДВС Львівського МУЮ у ВП 45283063 виконавче провадження закінчено на підставі п. 10 ч. 1 ст. 49, оскільки згідно відповіді Адресно-довідкового відділу УГІРФО ГУМВС України у Львівській області встановлено, що боржник ОСОБА_3 проживає (зареєстрований) за адресою: м. Львів, вул. Б.Хмельницького 252/127, що за територіальністю належить до Личаківського ВДВС Львівського МУЮ.

На адресу ДТГО «Львівська залізниця» надійшла копія постанови Личаківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області від 25.09.2017 (а.с. 12) про повернення зазначеного вище виконавчого документа стягувачу із посиланням на не встановлення місця чіткого виконання рішення, оскільки 9 км ПК 8 перегону Рясне2-Дубляни Львівські охоплює декілька районів м. Львова та Львівської області.

Крім того, після повторного звернення Залізниці до Личаківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області із заявою від 11.10.2017 (а.с. 13) про примусове виконання рішення на адресу Залізниці 03.11.2017 надійшло повідомлення 13.10.2017 №В-8 (а.с. 4) про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у звязку із предявленням виконавчого документу до органу виконавчої служби не за місцем або підвідомчістю виконання рішення, оскільки земельна ділянка у межах Брюховицької селищної ради не відноситься до території Личаківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області.

Залізниця повторно звернулася до Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області із заявою про відкриття виконавчого провадження від 16.11.2017 №НЮ-1947.

Однак, супровідним листом від 23.11.2017 № 44994, який надійшов на адресу Залізниці 01.12.2017, старший державний виконавець Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 надіслала повідомлення від 23.11.2017 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, з підстав відсутності ідентифікаційного номеру боржника у виконавчому документі.

Відповідно до ст. 18 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до ч. 2 ст. 32 Конституції України, не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом.

Офіційне тлумачення вказаного положення Конституції України міститься в Рішенні Конституційного Суду України від 20 січня 2012 року № 2-рп/2012, відповідно до пункту 1 якого збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди державою, органами місцевого самоврядування, юридичними або фізичними особами є втручанням в її особисте та сімейне життя, таке втручання допускається винятково у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Вимоги до змісту виконавчого листа встановлені частиною першою статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», якою передбачено, що потрібно зазначати у виконавчому листі індивідуальний ідентифікаційний номер боржника (фізичної особи), а пунктом 6 частини четвертої цієї ж статті Закону встановлено, що у разі невідповідності змісту виконавчого листа вимогам цієї статті державний виконавець повертає виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання.

Разом з тим відповідно до пункту 3 частини третьої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну.

Позиція Верховного Суду України щодо відмови у відкритті виконавчого провадження у звязку з відсутністю ідентифікаційного номера боржника наступна, а саме: що відсутність ідентифікаційного номера боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

Таким чином, на підставі вищенаведеного можна зробити висновок про те, що не зазначення у виконавчому листі №466/9467/13-ц 2/466/739/14 ідентифікаційного номера боржника не може бути підставою для повернення виконавчого провадження (відмови в прийнятті до провадження виконавчого документа), оскільки старшим державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 проігноровано своїм правом отримання конфіденційної інформації, тобто ідентифікаційного номера - не скористалася, а зіславшись на відсутність у виконавчому документі ідентифікаційного номера боржника, винесла повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) тим самим допустила у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів стягувача, в звязку з чим винесене нею повідомлення є безпідставним, незаконним та неправомірним, прийнятим з порушенням вимог чинного законодавства та норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», сторони виконавчого провадження мають право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

У відповідності до п. 7 постанови від 26.12.2003 №14 Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд зобовязує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника.

Відповідно до ч. 2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

За таких підстав скарга Державного територіально-галузевого обєднання «Львівська залізниця» на рішення та дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 та зобовязання вчинити дії; - боржник ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 258, 259, 260, 263, 447, 450, 451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження» , суд,-

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити.

Визнати незаконними дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2, які полягають у винесенні повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 23.11.2017 листом від 23.11.2017 № 44994.

Скасувати повідомлення державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 23.11.2017 листом від 23.11.2017 № 44994.

Зобов'язати Шевченківський відділ державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області відкрити виконавче провадження на підставі рішення Шевченківського районного суду міста Львова прийнято у справі № 466/9467/13-ц, яким зобов'язано ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання 79000, м. Львів, вул. Грінченка, 5/25, усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, а саме звільнити самовільно зайняту земельну ділянку в межах Брюховицької селищної ради в межах 9 км ПК 8 перегону Рясне 2 - Дубляни-Львівські та демонтувати незаконно споруджений будинок, який розміщений на цій земельній ділянці.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області шляхом подачі протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя: ОСОБА_4