Справа № 234/214/18
Провадження № 2/234/1087/18
Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2018 року місто Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Михальченко А.О.,

розглянувши позовну заяву у цивільній справі №234/214/18

ОСОБА_1,

84300, АДРЕСА_1

до

Головного управління Державної Міграційної служби України у Донецькій області,

87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Георгієвська, буд.30а

про захист прав споживачів, стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ ДМС України у Донецькій області про захист прав споживачів, стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Перевіривши позову заяву приходжу до висновку, що підставою для звернення до суду з зазначеним позовом визначена ОСОБА_1 як порушення його прав ГУ ДМС України у Донецькій області під час надання адміністративної послуги, а саме оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон. На підставі ст.19 ЗУ «Про адміністративні послуги», ст.23 ЦК України просить суд стягнути з відповідача на його користь різницю коштів між сплаченою ним послугою про отримання паспорту для його сина у строк 7 робочих днів і послугою отримання ним паспорту в звичайному режимі, а саме суму 253 грн. 00 коп.; стягнути з відповідача на його користь пеню за кожний день прострочки у сумі 1 732,60 грн.; моральну шкоду у розмірі 115 200 грн. 00 коп.

Крім того, посилаючись на ст.22 ЗУ «Про захист прав споживачів» позивач зазначив, що він звільнений від сплати судових витрат.

Однак, судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.175 і 177 ЦПК України.

Так, відповідно до ч.4 ст.177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону.

У порушення зазначених вимог ЦПК України позивачем не додано до позовної заяви документу, що підтверджує сплату судового збору, а посилання на звільнення від сплати судового збору на підставі ст.22 ЗУ «Про захист прав споживачів» є безпідставними, через те, що відповідно до ст.1 ЗУ «Про адміністративні послуги» адміністративна послуга - результат здійснення владних повноважень субєктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обовязків такої особи відповідно до закону.

Тобто, адміністративна послуга є результатом здійснення владних повноважень субєктом надання адміністративних послуг.

Сфера дії ЗУ «Про адміністративні послуги» поширюється на суспільні відносини, повязані з наданням адміністративних послуг (ст.2 цього Закону). Отже, предметом регулювання цього Закону є суспільні відносини, повязані з наданням адміністративних послуг.

У той же час, приписами п.16 ст.1 ЗУ «Про захист прав споживачів» встановлено, що у розумінні цього Закону послуга - діяльність виконавця з надання (передачі) споживачеві певного визначеного договором матеріального чи нематеріального блага, що здійснюється за індивідуальним замовленням споживача для задоволення його особистих потреб.

Сфера дії ЗУ «Про захист прав споживачів» поширюється на відносини між споживачами товарів (крім харчових продуктів, якщо інше прямо не встановлено цим Законом), робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг.

Таким чином, сфера дії ЗУ «Про захист прав споживачів» не поширюється на відносини, які виникли між ОСОБА_1 та ГУ ДМС України в Донецькій області, як субєктом надання адміністративних послуг, а тому підстав для застосування ст.22 ЗУ «Про захист прав споживачів» та звільнення позивача від сплати судового збору суд не вбачає.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

За правилами статті 133 ЦПК України судовий збір належить до судових витрат, пов'язаних з розглядом справи, які несуть сторони в судах усіх рівнів, зокрема при розгляді позовної заяви.

Платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене Законом № 3674-VI (стаття 2 цього Закону).

Сплата судового збору особами, які звертаються до суду, - це процесуальний обов'язок, який визначається нормами цивільного процесуального закону (ЦПК України) та Закону № 3674-VI. При цьому процесуальна норма частини другої статті 133 ЦПК України є бланкетною і в частині визначення розміру судового збору, порядку його сплати, повернення і звільнення від сплати відсилає до окремого закону, зокрема Закону № 3674-VI.

Об'єкти справляння судового збору, тобто процесуальні дії, за які справляється судовий збір, встановлені у статті 3 Закону № 3674-VI.

Такими об'єктами є процесуальні документи, які особа подає до суду (позовна заява, апеляційна чи касаційна скарга, заява про перегляд судового рішення тощо). Так само ця норма визначає процесуальні документи, за подання яких судовий збір не справляється (частина друга цієї статті).

Стосовно документів, за подання яких судовий збір справляється, стаття 4 Закону № 3674-VI установлює розміри ставок судового збору. При цьому розміри ставок судового збору так само залежать від характеристики об'єкта справляння - позовна заява, скарга чи інша заява (в деяких випадках - у поєднанні з характеристикою суб'єкта, який звертається до суду).

Пільги щодо сплати судового збору визначені статтею 5 Закону № 3674-VI. При цьому передбачені в цій статті особи, які мають пільги щодо сплати судового збору, звільняються від його сплати під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, про що прямо зазначено в абзаці першому частини першої цієї статті.

Статтею 5 Закону №3674-VI не передбачено звільнення від сплати судового збору позивачів у справах, що повязані з відшкодуванням шкоди, завданої органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування.

Отже, оскільки у даній справі позивач не звільнений від сплати судового збору, у відповідності до ст.185 ЦПК України позовну заяву слід залишити без руху та розяснити позивачу, що зазначений недолік позовної заяви повинен бути усунутий шляхом сплати судового збору, у розмірі, який визначений ч.2 ст.4 Закону №3674-VI, а саме 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що у грошовому еквіваленті, виходячи з ціни позову, становить 1 171 грн. 85 коп., та надання суду відповідного документу, що підтверджує сплату судового збору.

Керуючись ст.185 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Залишити позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України у Донецькій області про захист прав споживачів, відшкодування матеріальної та моральної шкоди без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо позивач виконає вимоги, визначені ст. 175 і 177 ЦПК України, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду.

Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява буде вважатися неподаною та буде повернута позивачеві.

За адресою http://court.gov.ua/fair/sud0528/ учасники справи можуть отримати інформацію по справі.

Помічнику судді здійснити оформлення копії цієї ухвали, для негайного направленням позивачу, та здійснити контроль своєчасності надсилання.

У відповідно до п.13 ч.1 ст.353 ЦПК України ухвала може бути оскаржена в частині визначення розміру судових витрат.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, протягом пятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд Донецької області.

Суддя: