Справа № 152/1777/15-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2018 року Шаргородський районний суд Вінницької області

в складі: головуючої судді Соколовської Т.О.

при секретарі Годованюк І.Л.

з участю

представника РВДВС ГТУЮ

у Вінницької області ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Шаргороді, в залі суду подання начальника Шаргородського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_3 без вилучення паспорта громадянина України,

в с т а н о в и в :

17 січня 2018 року начальник Шаргородського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 звернувся до суду із поданням, у якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України ОСОБА_3 без вилучення паспорта громадянина України.

Подання обґрунтовано тим, що у Шаргородському районному ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області на виконанні знаходиться виконавче провадження №50529985 з виконання виконавчого листа по справі № 152/1777/15-ц, виданого 16.12.2015 року Шаргородським районним судом Вінницької області про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ КБ "ПриватБанк" заборгованості за кредитним договором від 14.02.2011 року у розмірі 15462,90 грн. та 1218 грн. судового збору. Боржник добровільно рішення суду не виконує, у звязку з чим ініціатор подання просить тимчасово обмежити ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України шляхом заборони перетинати державний кордон України, до виконання зобовязань, покладених на нього рішенням суду.

У судовому засіданні представник Шаргородського районного ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області - старший державний виконавець Коваль Д.О. подання підтримав, просив тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_3

Заслухавши старшого державного виконавця Шаргородського районного ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що подання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Рішенням Шаргородського районного суду Вінницької області від 26.11.2015 року з ОСОБА_3 стягнуто на користь ПАТ КБ "ПриватБанк" заборгованість за кредитним договором від 14.02.2011 року у розмірі 15462,90 грн. та 1218 грн. судового збору (а.с. 50 -51).

Виконавчий лист по виконанню вказаного судового рішення видано Шаргородським районним судом Вінницької області 16.12.2015 року (а.с.57).

Виконавче провадження ініціатором подання відкрито 17.03.2016 року (а.с.75).

ОСОБА_3 добровільно рішення суду не виконує.

Згідно отриманих даних боржник не працює, на обліку в ОУПФУ в Шаргородському районі Вінницької області та Шаргородського районного центру зайнятості не перебуває, допомогу по безробіттю не отримує, за даними Державної фіскальної служби України підприємницькою діяльністю не займається (а.с.79 82, 89, 93).

Відповідно до довідки виконкому Джуринської сільської ради Шаргородського району Вінницької області №1675 від 04.10.2017 року ОСОБА_3 в с. Джурин Шаргородського району Вінницької області зареєстрований, але не проживає, місце його знаходження не відоме (а.с.91).

Вказані факти стали підставою для звернення начальникавідділу Шаргородського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 в суд із поданням про обмеження боржника ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України (а.с.71-73).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина 5 ст.124 Конституції України проголошує, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Зазначене кореспондується із практикою Європейського суду з прав людини, який в п.24 рішення у справі "Воротніков проти України" від 14.02.2008 року вказав, що "провадження в суді та виконавче провадження є відповідно першою і другою стадією загального провадження, а тому виконавче провадження не має бути відокремлене від судового і ці два провадження мають розглядатися як цілісний процес".

У п. 23 рішення ЄСПЛ в справі "Матківська проти України" від 12.03.2009 року суд звернув увагу, що "виконання рішення є другим етапом судового провадження, а також, що реалізоване право знаходить свою ефективну реалізацію саме у момент виконання.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження". виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обовязковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та обєктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження ; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

За приписами ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно із статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.19 ч.2 ст. 18 ЗУ "Про виконавче провадження", державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Реалізація цих прав здійснюється шляхом звернення до суду в порядку статті 441 ЦПК України з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, яка також визначає, що субєктом звернення до суду є державний або приватний виконавець, яким відкрито відповідне виконавче провадження тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

За приписами ч.2 ст.441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову ( ст.ст. 149 153 ЦПК України), із особливостями, визначеними цією статтею.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно статті 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватись і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишити будь-яку країну, включно зі своєю власністю. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому акті.

Таким чином, право на вільне пересування, в тому числі право вільно покидати свою країну, не є абсолютним та може бути обмежене у випадках, передбачених законом.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст. 313 ЦК України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України".

За приписами статті 6 вказаного закону громадянинові України може бути тимчасового відмовлено у виїзді за кордон, зокрема у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Направлене до суду подання не містить доказів ухилення від виконання зобов'язань ОСОБА_3, підтверджень проведення заходів по примусовому виконанню рішення суду. В матеріалах подання наявні документи, які свідчать про те, що виконавчепровадження ініціатором подання відкрито 17.03.2016 року, проте до вересня 2017 року жодні процесуальні дії по примусовому виконанню рішення суду не проводилися, а лише констатовано факт невиконання ОСОБА_3 рішення в добровільному порядку.

До матеріалів подання не додано доказів повідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження 17.03.2016 року, строків добровільного виконання рішення суду від 26.11.2015 року, доказів в підтвердження фактів виклику ОСОБА_3 до державного виконавця.Пакет документів, доданий до матеріалів подання містить лише запити на наявність майна у боржника, встановлення факту отримання соціальних виплат, пенсій, зайняття підприємницькою діяльністю, виконані старшим державним виконавцем Ковалем Д.О., починаючи з 25.09.2017 року року, при цьому дані про проведення виконавчих дій відсутні, і обмежуються лише актом старшого державного виконавця від 12.12.2017 року про відсутність ОСОБА_3 за місцем постійного проживання. Разом з тим, із матеріалів подання вбачається що ініціатором подання, ще у жовтні 2017 року отримано інформацію, що боржник проживає в с. Рахни Лісові Шаргородського району Вінницької області, але жодних заходів по перевірці вказаної інформації не проведено. Не надано доказів в обґрунтування подання представником Шаргородського районного ВДВС ГТУЮ у Вінницькій області старшим державним виконавцем Ковалем Д.О. і в судовому засіданні.

Таким чином, на підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19,33,124 Конституції України, ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 12, 260, 441 ЦПК України, ст. 313 ЦК України, ст. 1,2,5,18 ЗУ "Про виконавче провадження", ст. 6 ЗУ "Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України", суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні подання начальника Шаргородського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_3 без вилучення паспорта громадянина України - відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Вінницької області через Шаргородський районний суд протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Т.О. Соколовська