Єдиний унікальний номер 243/2750/16-ц
Номер провадження 2/243/388/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2018 року м. Слов'янськ

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого судді Мірошниченко Л.Є.

за участю

секретаря судового засідання Мирошниченко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №7 цивільну справу

за позовною заявою ОСОБА_1

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області

вимоги позивача: про стягнення невиплачених щомісячних страхових виплат у зв'язку з нещасним випадком на виробництві,

В С Т А Н О В И В :

І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про стягнення невиплачених щомісячних страхових виплат у зв'язку з нещасним випадком на виробництві , обґрунтувавши свої вимоги тим, що він тривалий час працював на «Шахті ім. С.М. Кірова» державного підприємства «Макіїввугілля» робочим підземної шахтної професії з повним робочим днем під землею, тобто на роботах зі шкідливими умовами та під впливом шкідливих факторів виробничого середовища. Під час роботи під землею з позивачем 23 січня 1999 року трапився нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом і він отримав трудове каліцтво. Висновком МСЕК від 22 липня 2014 року позивачу була встановлена стійка втрата професійної працездатності у розмірі 15 % у зв'язку з трудовим каліцтвом. Після встановлення позивачеві стійкої втрати професійної працездатності відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань в Совєтському районі м. Макіївка Донецької області йому була призначена щомісячна страхова виплата у сумі 15 % від середнього заробітку. У зв'язку з бойовими діями та початком антитерористичної операції (далі - АТО), починаючи з травня 2014 року, відповідач перестав виплачувати позивачу вказану щомісячну страхову виплату. У відповідача перед позивачем утворилась заборгованість з вказаних щомісячних страхових виплат за 23 місяці у розмірі 34 500 грн., яку він просив стягнути з відповідача.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи

Позивач ОСОБА_1, який належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи (а.с.201,202), а також через оголошення на сайті суду (а.с.197), в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивача, що відповідає положенням ст. 130 ЦПК України.

Представник відповідача Русін В.С., що діє на підставі довіреності, який належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи у суді (а.с.207), в судове засідання не з'явився, справу просив розглядати за своєї відсутності, у задоволені позову відмовити.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 09 лютого 2018 року за клопотанням представника відповідача Русіна В.С. у робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України було витребувано відомості щодо звернення позивача до них з питанням щодо стягнення невиплачених йому щомісячних страхових виплат у зв'язку з нещасним випадком на виробництві (а.с.206).

ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

В судовому засіданні встановлено та вбачається з матеріалів справи, що 23 січня 1999 року з позивачем під час виконання трудових обов'язків стався нещасний випадок, що підтверджується актом № 10 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом (форма Н-1), який затверджений директором структурного підрозділу «Шахта імені С.М. Кірова» державного підприємства «Макіїввугілля».

Висновком МСЕК від 22 липня 2014 року ОСОБА_1 повторно встановлено стійку втрату професійної працездатності у розмірі 15 % на строк до 01 серпня 2016 року.

Відповідно до наданої відповідачем довідки 0543 №0 (а.с.36), про суми страхових виплат потерпілому (членам його сім'ї), та страхових витрат на медичну та соціальну допомогу, нараховані за травень 2014 року листопад 2015 року, виданої відділенням ВД Фонду у Совєтському районі м. Макіївки, за вказаний період проводилось нарахування щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 Заборгованість з невиплачених щомісячних страхових виплат становить: в травні 2014 року 2301,68 грн., з червня 2014 року по грудень 2014 року по 2877,10 грн., з березня 2014 року по грудень 2014 року по 227,29 грн., з січня 2015 року по листопад 2015 року по 3104,39 грн., загалом 58862,57 грн.

З довідки №07-28/68 від 14.02.2018 року (а.с.212), наданої Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, вбачається, що потерпілий ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, знаходився на постійному обліку у Макіївському міському відділенні у Совєтському районі. Станом на 14.02.2018 року потерпілий ОСОБА_1, як внутрішньо переміщена особа, до відділень управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України за продовженням страхових виплат та виплатою заборгованості ніколи не звертався.

V. Оцінка Суду.

Вирішуючи питання про обґрунтованість заявлених вимог, суд виходить з наступного.

Так, призначення та сплата страхових виплат потерпілим на виробництві внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання здійснюється робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до п. 3 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселились з тимчасово окупованої території, території проведення АТО або зони надзвичайної ситуації) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 14 Закону України від 20 березня 2003 року № 638-IV «Про боротьбу з тероризмом» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 05 червня 2014 року) передбачено, що у районі проведення АТО можуть вводитися тимчасові обмеження прав і свобод громадян.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» установлено, що призначення та продовження виплати усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509.

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення АТО на території Донецької та Луганської областей.

Національний банк України (далі - НБУ) постановою від 23 липня 2014 року № 436 на території Донецької та Луганської областей з 24 липня 2014 року запровадив надзвичайний режим роботи банківської системи.

Постановою від 06 серпня 2014 року № 466 «Про призупинення здійснення фінансових операцій» НБУ зобов'язав банки України, небанківські установи та національного оператора поштового зв'язку, які є учасниками платіжних систем, призупинити здійснення усіх видів фінансових операцій на території, яка не контролюється українською владою.

Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення АТО, встановлено постановою правління Фонду від 11 грудня 2014 року № 20, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12 січня 2015 року за № 6/26451.

У пункті 1 розділу III цього Порядку зазначено, що особи, які тимчасово переміщені, мають право на продовження раніше призначених та нарахованих страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування).

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 252-VIII, а також Закону України від 16 вересня 2014 року № 1680-VII «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування» м. Макіївка Донецької області визнано тимчасово окупованою територією.

Відділення на виконання п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 595, з 02 лютого 2014 року переміщено із зони проведення АТО й на теперішній час зареєстроване у м. Слов'янську.

Отже, особи з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, мають право на одержання страхових виплат за умови переміщення в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, і звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту та взяття на облік, що має бути підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 до Відділення із заявою про виплату щомісячних страхових виплат не звертався, на облік як внутрішньо переміщена особа не ставав.

При переміщенні Відділення із зони проведення АТО усі документи щодо діяльності Фонду у тому числі особисті справи потерпілих на виробництві, залишилися на непідконтрольній території.

Позивач за новим місцем знаходження Відділення не звертався, будь-якої інформації не запитував, доказів переміщення з окупованої території не надавав.

Державою на законодавчому рівні гарантовано та врегульовано питання надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду потерпілим на виробництві, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО. Їх права в повній мірі захищено Законом України від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», актами Кабінету Міністрів України, іншим нормативно-правовими актами. На законодавчому рівні також визначено, що фінансування видатків з бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на тимчасово неконтрольованих українською владою територіях здійснюватиметься тільки після повернення вказаних територій під контроль органів державної влади.

Отже, жодними нормативними актами, що регламентують порядок здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг у період збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру, не передбачено здійснення страхових виплат потерпілим, які не перемістились із тимчасово окупованої території на підконтрольні органам державної влади території.

Вказані вище висновки викладені у постанові Верховного Суду України від 12 квітня 2017 року № 6-51цс17.

Отже, у зв'язку з наведеним, суд вважає, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд керується нормами ст.141 ЦПК України, враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, в позові йому відмовлено, то на підставі частин 6 та 7 ст.141 ЦПК України, суд вважає за необхідне компенсувати витрати по сплаті судового збору за рахунок держави.

Керуючись статтями 10-13,141,263-265,268 ЦПК України, Законом України від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про стягнення невиплачених щомісячних страхових виплат у зв'язку з нещасним випадком на виробництві - відмовити, у зв'язку з відсутністю підстав.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Апеляційного суду Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, або в порядку п.15.5 Перехідних Положень ЦПК України. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко