Справа № 346/4127/14-ц
Провадження № 22-ц/4808/371/18
Головуючий у 1 інстанції П'ятковський В. І.
Суддя-доповідач Ясеновенко
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд у складі:

судді-доповідача Ясеновенко Л.В.,

суддів: Мелінишин Г.П., Пнівчук О.В.,

секретаря Петріва Д.Б.,

з участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність головного державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Фокіна Олександра Геннадійовича, за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Коломийського міськрайонного суду, постановлену у складі судді П'ятковського В.І. 18 жовтня 2018 року в м. Коломиї,

в с т а н о в и в :

02.08.2018 року ОСОБА_3 подав скаргу на бездіяльність головного державного виконавця Коломийського МВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області Фокіна О.Г.

У скарзі зазначив, що заочним рішенням Коломийського міськрайонного суду від 10.09.2014 року з ОСОБА_5 стягнуто на його користь борг за договором позики в сумі 181 390,50 грн. та 1 813,90 грн. судового збору. На підставі його заяви відділом ДВС Коломийського МУЮ було відкрито виконавче провадження №52200198 про стягнення вказаної суми судового збору, виконавчі дії по якому тривали до 2017 року. Постановою головного державного виконавця від 29.06.2017 року виконавчий лист було повернуто стягувачу. 09.07.2018 року він повторно пред'явив виконавчий лист до виконання, однак жодної відповіді щодо перебігу виконання не отримав.

Посилаючись на те, що головним державним виконавцем Коломийського МВ ДВС Фокіним О.Г. порушено його права стягувача, оскільки не надіслано на його адресу рекомендованим листом з повідомленням про вручення у строк, передбачений ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом про стягнення з ОСОБА_5 на його користь 1 813,90 грн. судового збору, просив визнати таку бездіяльність головного державного виконавця Коломийського МВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області Фокіна О.Г. неправомірною.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 18 жовтня 2018 року в задоволенні скарги відмовлено.

У апеляційній скарзі ОСОБА_3 посилається на незаконність ухвали суду.

Апелянт не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що хоч на час звернення стягувача в суд зі скаргою у діях державного виконавця і були формальні підстави бездіяльності, проте беручи до уваги те, що подальші його дії відповідали вимогам ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», хоча і вчинялися з деяким запізненням, та те, що на даний час виконавець приступив до виконання вимог виконавчих листів, підстави для задоволення скарги відсутні.

Вказує, що законодавством не передбачено жодних підстав для звільнення державного виконавця від обов'язку своєчасно і в установленому законом порядку надсилати стягувачу постанову про відкриття виконавчого провадження, у зв'язку з чим посилання суду в оскаржуваній ухвалі щодо великого навантаження на державного виконавця, як на поважну причину несвоєчасного виконання ним вимог Закону України «Про виконавче провадження», є безпідставними.

Просить ухвалу суду скасувати та задовольнити його скаргу на бездіяльність державного виконавця.

Учасники справи правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористалися.

В засіданні апеляційного суду представник ОСОБА_3 апеляційну скаргу підтримав з мотивів, наведених у ній.

Представник Коломийського МВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області апеляційну скаргу не визнав.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги з таких підстав.

Встановлено, що заочним рішенням Коломийського міськрайонного суду від 10.09.2014 року стягнуто з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 181 390,50 грн. боргу за договором позики та 1 813,90 грн. судового збору.

28.07.2015 року на виконання вказаного рішення суду видано виконавчі листи.

ОСОБА_3 звертався до відділу ДВС із заявою про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа від 28.07.2015 року про стягнення з ОСОБА_5 на його користь 1 813,90 грн. судового збору, за яким було відкрито виконавче провадження №52200198.

Постановою головного державного виконавця Коломийського МВ ДВС Микицея В.Д. вказаний виконавчий лист було повернуто стягувачу (а.с.2).

09.07.2018 року ОСОБА_3 повторно пред'явив зазначений виконавчий лист до виконання, надіславши на адресу відділу ДВС заяву про відкриття виконавчого провадження, оригінал виконавчого листа і квитанцію про сплату авансового внеску (а.с.3,4).

16.07.2018 року головним державним виконавцем Коломийського МВ ДВС Фокіним О.Г. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №56770779 з виконання виконавчого листа №346/4127/14-ц, виданого Коломийським міськрайонним судом 28.07.2015 року, про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 1 813,90 грн. судового збору (а.с.24).

Копія вказаної постанови була надіслана сторонам виконавчого провадження 04.09.2018 року рекомендованою кореспонденцією та отримана стягувачем 06.09.2018 року, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.32).

Відмовляючи в задоволенні скарги, суд першої інстанції виходив з того, що хоч на час звернення ОСОБА_3 зі скаргою до суду 02.08.2018 року, у діях державного виконавця і були формальні підстави бездіяльності, проте беручи до уваги те, що подальші дії його відповідали вимогам ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», хоча і вчинялися з деяким запізненням через значне навантаження в роботі і відсутність коштів на кореспонденцію, на даний час виконавець приступив до виконання вимог виконавчих листів, а тому відсутні підстави для задоволення скарги.

Однак погодитися з таким висновком суду не можна.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

За порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавці несуть відповідальність в порядку, встановленому законом.

Згідно з ч. 5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур'єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев'ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Встановлено, що заява ОСОБА_3 про повторне відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Коломийського міськрайонного суду від 28.07.2015 року про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 1 813,90 грн. судового збору разом з оригіналом виконавчого листа отримана відділом ДВС 13.07.2018 року.

16.07.2018 року головним державним виконавцем Фокіним О.Г. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №56770779 про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 1 813,90 грн. судового збору (а.с.24).

Разом з тим, копію вказаної постанови було надіслано стягувачу лише 04.09.2018 року, тобто з пропуском строку, передбаченого ст. 28 ЗУ «Про виконавче провадження».

При таких обставинах справи суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення скарги ОСОБА_3

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Враховуючи вищенаведене, ухвала суду підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про задоволення скарги ОСОБА_3

Керуючись ст.ст. 374, 376, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Коломийського міськрайонного суду від 18 жовтня 2018 року скасувати та постановити нове рішення.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність головного державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Фокіна Олександра Геннадійовича задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Фокіна Олександра Геннадійовича щодо не надсилання ОСОБА_3 у строк, передбачений ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», на його адресу рекомендованим листом з повідомленням про вручення постанови про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом про стягнення з ОСОБА_5 на його користь 1 813,90 грн. судового збору.

Стягнути з Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській на користь ОСОБА_3, жителя АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1, 352,40 грн. витрат по оплаті судового збору за подання апеляційної скарги.

Постанова суду набирає законної сили з дня її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач Л.В. Ясеновенко

Судді: Г.П. Мелінишин

О.В. Пнівчук

Повний текст постанови складено 22 грудня 2018 року