ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«17» грудня 2018 року

м. Харків

справа № 639/688/18-ц

провадження № 22ц/818/834/18

Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Бурлака І.В. (суддя-доповідач),

суддів - Кіся П.В., Яцини В.Б.

за участю секретаря - Асавалюк О.О.,

учасники справи:

позивач -Публічне акціонерне товариство «Харківміськгаз»,

відповідач - ОСОБА_1, представник відповідача - ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на заочне рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 29 травня 2018 року в складі судді Іванової І.В.,

в с т а н о в и в:

У лютому 2018 року Публічне акціонерне товариство «Харківміськгаз» звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу.

Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_1 користується житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1, яке обладнано газовими приладами.

Вказав, що 23 січня 2017 року представниками Оператора ГРМ проведена перевірка за адресою відповідача, за результатами якої виявлені механічні пошкодження суматора, механічні пошкодження коліс рахункового механізму лічильника GALLUS -2000 G-4, зав. №00232685, про що складено відповідний акт про порушення № 1149 від 23 січня 2017 року.

Зазначив, що відповідачу запропоновано надати працівникам Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» доступ для зняття лічильника для направлення його на експертизу.

Вказав, що 24 січня 2017 року проведено демонтаж лічильника для проведення експертизи, про що складений акт № 1149 від 24 січня 2017 року, а також складено акт про виявлені порушення № 1149 від 24 січня 2017 року.

Зазначив, що 26 січня 2017 року проведена експертиза лічильника GALLUS -2000 G-4, зав. №00232685, за результатами якої видана довідка Державного пыдприємства «Харківстандартметрологія» №ЦСБ 76Е від 26 січня 2017 року про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, а саме вказаного лічильника.

Вказав, що підставою для визнання лічильника непридатним є наскрізний отвір в корпусі відлікового пристрою знизу, механічні пошкодження відлікових коліс.

Зазначив, що своїми діями відповідач порушив норми Кодексу газорозподільних систем, здійснив несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу).

Вказав, що на підставі виявленого порушення Публічним акціонерним товариством «Харківміськгаз» складено розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, згідно якого за період з 23 липня 2016 року по 18 листопада 2016 року розмір збитків становить 22 075,04 грн.

Просив стягнути з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу у розмірі 22075,04 грн., а також стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

Заочним рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 29 травня 2018 року позов Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» - задоволено повністю, стягнуто з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу в сумі 22075,04 грн. та судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

На вказане заочне рішення суду 27 червня 2018 року ОСОБА_1 подав заяву про його перегляд.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 29 травня 2018 року від 12 липня 2018 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення суду - відмовлено.

Не погоджуючись з заочним рішенням суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив заочне рішення суду - скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, порушено та неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права.

Вважав, що суд не надав належної оцінки доказам у справі, не врахував, що ним висловлювались заперечення щодо дій та висновків позивача, в тому числі, на засіданні комісії щодо питання несанкціонованого втручання в роботу лічильника, проте, вони проігноровані, не внесені ані до актів, ані до протоколу; що розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу суперечить нормам законодавства; що днем останнього контрольного зняття показань лічильника є 29 грудня 2016 року і від нього до дня виявлення порушення минуло менше місяця, тоді як позивач безпідставно розраховує вартість газу за період з 23 липня 2016 року по 18 листопада 2016 року; що за спожитий газ за період з 29 грудня 2016 року по 23 січня 2017 року ним сплачено, і станом на лютий 2017 року він має переплату; що йому повідомлено про невикористання суми субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг газопостачання для індивідуального опалення за 100 куб. м., та за наявності заборгованості за газ відповідної субсидії йому не було б надано; що об'єми донарахованого газу, зазначені у розрахунку позивача, не відповідають положенням Кодексу ГРМ та плановим об'ємам споживання газу; що за весь період йому надходили розрахунки за газ, в яких відображені реальні показання, здійснені контролером позивача за фактично спожитий газ, які різняться з розрахунками позивача; що з травня по грудень 2016 року ним проводились ремонтні роботи щодо заміни елементів опалення, і фактично в цей період опаленням користуватись він не міг, частково вони з матір'ю похилого віку мешкали у його брата; що позовні вимоги пред'явлені лише до нього, тоді як співвласниками будинку є ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які не залучені до участі у справі; що судом не дотримані вимоги, за наявності яких може бути ухвалене заочне рішення у справі.

Відзивів на апеляційну скаргу від учасників справи на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходило.

Ухвалою судді Апеляційного суду Харківської області Кіся П.В. від 10 вересня 2018 року відкрито апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на заочне рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 29 травня 2018 року.

Підпунктом 3 пункту 3 Розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах. Такі апеляційні суди у відповідних апеляційних округах мають бути утворені та розпочати здійснювати правосуддя не пізніше трьох років з дня набрання чинності цим законом.

Згідно з пунктом 8 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, у редакції Закону України № 2147-VІІІ від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», що набрав чинності 15 грудня 2017 року, до утворення апеляційних судів в апеляційних округах їхні повноваження здійснюють апеляційні суди, у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Відповідно до частини 6 статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті «Голос України» повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

Указом Президента України «Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах» від 29 грудня 2017 року № 452/2017 постановлено ліквідувати Апеляційний суд Харківської області та утворено Харківський апеляційний суд в апеляційному окрузі, що включає Харківську область, з місцезнаходженням у місті Харкові.

На підставі Указу Президента України від 28 вересня 2018 року № 297/2018 судді, які здійснювали правосуддя в Апеляційному суді Харківської області переведені до новоутвореного Харківського апеляційного суду.

03 жовтня 2018 року повідомлення про початок роботи Харківського апеляційного суду оприлюднено в газеті «Голос України» № 185 (6940).

03 жовтня 2018 року справу передано до Харківського апеляційного суду.

16 жовтня 2018 року за допомогою автоматизованого розподілу судової справи між суддями на суддю судової палати з розгляду цивільних справ Бурлака І.В. розподілено цивільну справу № 639/688/18-ц (22ц/818/834/18) за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на заочне рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 29 травня 2018 року в складі судді Іванової І.В. по справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу.

Ухвалою Харківського апеляційного суду від 18 жовтня 2018 року в складі колегії суддів Бурлака І.В., Кіся П.В., Яцини В.Б. справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, пояснення з'явившихся осіб, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 необхідно залишити без задоволення, заочне рішення суду - залишити без змін.

Заочне рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позивачем доведено факт порушення ОСОБА_1 Кодексу газорозподільних систем, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу), внаслідок чого Публічному акціонерному товариству «Харківміськгаз» завдано збитків, які підлягають відшкодуванню.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУДМС України в Харківській області ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1.

З акта про порушення №1149 від 23 січня 2017 року вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1, встановлено порушення Кодексу ГРМ, а саме: механічні ушкодження скла суматора, механічні пошкодження коліс рахункового механізму лічильника GALLUS G-4, №00232685; лічильник опломбовано у пакет з пломбою С34223240; показання лічильника на дату складання акта - 55368; за виявленими порушеннями споживачу необхідно 24 січня 2017 року надати працівникам Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» доступ для зняття лічильника на експертизу. Акт про порушення підписано працівником Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» ОСОБА_6

Споживач ОСОБА_1 від підпису відмовився.

Згідно акта №1149 від 24 січня 2017 року встановлено механічні ушкодження скла суматора, механічні пошкодження коліс рахункового механізму лічильника. Акт підписано працівниками Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» ОСОБА_7, ОСОБА_6

ОСОБА_1 від підпису зазначеного акта відмовився.

На підставі виявлених порушень представниками Оператора ГРМ лічильник газу в житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1, демонтовано та направлено на експертизу до центру повірки промислових і побутових газових лічильників та приладів обліку Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз», про що складено акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № 1149 від 24 січня 2017 року, який підписано ОСОБА_1 Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» додатково опломбував вхідний та вихідний патрубки цього лічильника та пакет з пломбами газопостачальної організації: вхідний 0807383, вихідний 9807385, пакет С34794070. Споживача запрошено для проведення експертизи лічильника на 26 січня 2017 року о 13-00 год. за адресою: м. Харків, проспект Гагаріна, № 172-А.

З акта №76Е експертизи лічильника газу від 26 січня 2017 року вбачається, що комісія Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» спільно з Державним підприємством «Харківстандартметрологія» провела експертизу лічильника газу GALLUS -2000 G4, №U00232685, що належить споживачу ОСОБА_1 та виявила при відкритті відлікового пристрою наскрізний отвір в корпусах відлікового пристрою знизу, механічні пошкодження відлікових колес. Висновок комісії - втручання в газовий лічильник. ОСОБА_1 від підпису зазначеного акта відмовився.

За результатами проведеної експертизи 26 січня 2017 року видана довідка про непридатність лічильника газу побутового GALLUS -2000 G-4, зав. № U00232685, на підставі наскрізного отвору в корпусі відлікового пристрою знизу, механічні пошкодження відлікових коліс.

Із повідомлення Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» від 07 червня 2017 року №19/108 вбачається, що ОСОБА_1 запрошено на засідання Комісії з питань, пов'язаних з розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення порушень вимог Кодексу ГРМ побутовими споживачами природного газу, яке відбудеться 20 червня 2017 року о 09-00 год. за адресою: вулиця Москалівська, № 57/59, 1 поверх, к. №110.

З акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу і його вартості від 20 червня 2017 року вбачається, що комісія Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» на підставі акта про порушення від 23 січня 2017 року №1149 щодо ОСОБА_1 з приводу несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ склала розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу і його вартості у розмірі 22 075,04 грн., виходячи з опалювальної площі 120,9 кв. м., кількості осіб - 3, дати останнього контрольного зняття показників ПЛГ - 23 липня 2016 року, дати демонтажу ПЛГ на експертизу 24 січня 2017 року, періоду розрахунку з 23 липня 2016 року по 18 листопада 2016 року. Необлікований (донарахований) об'єм природного газу, визначений за граничними об'ємами споживання з урахуванням обсягу, відображеному на особовому рахунку: 2790,78 куб. м.

З розрахунку вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу за цінами закупівлі від 20 червня 2017 року вбачається, що ОСОБА_1 необхідно сплатити за період з 23 липня 2016 року по 18 листопада 2016 року вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу у розмірі 22 075,04 грн. Зазначений розрахунок 23 червня 2017 року направлено ОСОБА_1

Відповідно до акта про демонтаж побутового лічильника газу на повірку від 03 листопада 2011 року лічильник газу побутовий GALLUS 2000 G-4, зав. № U00232685 демонтовано на повірку.

Згідно свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки №ЦСБ 2456Р від 18 листопада 2011 року, чинного до 18 листопада 2016 року, лічильник газу побутовий GALLUS 2000 G-4, зав. № U00232685, 1997 року випуску, на підставі результатів повірки визнано придатним до застосування.

Згідно акта про установку побутового лічильника газу після повірки від 23 лютого 2012 року зазначений лічильник встановлено споживачу ОСОБА_1 після повірки, дата повірки - 18 листопада 2011 року.

З рахунку за газ та послуги з газопостачання за грудень 2016 року за особовим рахунком НОМЕР_1 ОСОБА_1 вбачається, що показання лічильника газу станом на 29 грудня 2016 року становлять 55083 куб. м., сума до сплати станом на 31 грудня 2016 року - 736,05 грн.

З рахунків за газ та послуги з газопостачання за вересень 2016 року - лютий 2017 року за особовим рахунком НОМЕР_1 ОСОБА_1 вбачається, що згідно показань лічильника за вересень 2016 року спожито 35 куб. м. газу, за жовтень 2016 року - 4 куб. м., за листопад 2016 року - 0 куб. м., за грудень 2016 року - 73 куб. м., за січень 2017 року - 0 куб. м., за лютий 2017 року - 470 куб. м. Переплата станом на 01 лютого 2017 року становила 7073,03 грн.

Із повідомлення начальника відділу соціальних допомог від 23 червня 2017 року №02-26/8820 вбачається, що ОСОБА_1 не використав субсидію для відшкодування витрат на оплату послуги газопостачання для індивідуального опалення на суму 695,79 грн.

Відповідно до частини 1 статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Згідно частини 1 статті 714 ЦК Україниза договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобовязується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобовязується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Згідно з пунктами 1, 11 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток Х цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

У разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу.

Згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов'язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов'язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об'єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов'язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об'ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об'єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу має бути віднятий об'єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об'єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об'єм природного газу не вважається простроченою.

Якщо до виявлення порушення споживач розраховувався за лічильником, відновлення розрахунків за лічильником здійснюється після усунення порушення та фіксації показань лічильника в акті про усунення порушення та/або акті відновлення газопостачання, на підставі яких Оператор ГРМ поновлює розрахунки споживача за лічильником.

Згідно підпункту 3.1.3 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року №619, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника.

За змістом пунктів 3.2.-3.3 Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у

підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Відшкодування збитків здійснюється згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання.

У разі відмови споживача від підпису в акті про виявлені порушення представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.

При наявності акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов'язана протягом трьох робочих днів у містах та п'яти робочих днів у сільській місцевості від дати реєстрації заяви або акта про виявлені

порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу.

Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.

На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу

ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації.

У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації.

Представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи.

У разі відмови споживача від підпису в акті про демонтаж лічильника газу представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.

У разі демонтажу лічильника газу на підставі акта про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов'язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду.

Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника

газу.

Експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи.

Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99.

Матеріали справи свідчать про те, що під час перевірки виявлено пошкодження лічильника. Лічильник демонтовано та передано на експертизу. Експертиза встановила втручання в роботу лічильника.

Посилання ОСОБА_1 та його представника на те, що ОСОБА_1 в роботу газового лічильника не втручався є безпідставними, оскільки підтверджуються проведеною експертизою, яку як в суді першої інстанції, так і в суді апеляційної інстанції не спростовано.

Доводи ОСОБА_1 та його представника щодо того, що оскільки ОСОБА_1 відмовився від підпису в акті, тому в задоволенні позову необхідно відмовити є необґрунтованими, виходячи з наступного.

Згідно пункту 4 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Як вбачається з матеріалів справи акт підписано двома працівниками позивача, тому він є дійсним.

Твердження ОСОБА_1 та його представника щодо того, що розрахунок повинен бути зроблений з 29 грудня 2016 року, оскільки це є останнє контрольне зняття показань лічильника є безпідставними, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток Х цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ контрольне зняття показань ЗВТ - фіксація показань ЗВТ, зокрема лічильника газу, споживача представником оператора газорозподільної системи у відомості про контрольне зняття показань ЗВТ, або акті про контрольне зняття показань ЗВТ, або розрахунковій книжці, абонентській картці обліку газу тощо, які підтверджуються особистим підписом споживача (власника або наймача) об'єкта або уповноваженої ним особи.

З акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу і його вартості від 20 червня 2017 року вбачається, що розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу і його вартості складено за шість місяців, оскільки останнього контрольного зняття показань лічильника не було.

Доказів того, що останнє контрольне зняття показників ПЛГ відбулось саме 29 грудня 2016 року, матеріали справи не містять.

В суді апеляційної інстанції представник Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» пояснив, що 29 грудня 2016 року не було останнього контрольного зняття показань лічильника. Таке зняття здійснюється спеціальними засобами, які не були використані 29 грудня 2016 року.

Посилання ОСОБА_1 на те, що станом на 01 лютого 2017 року у нього була переплата за користування газом в сумі 7073, 03 грн., яку він здійснював, починаючи з червня 2016 року по січень 2017 року, тому в задоволенні позову необхідно відмовити, є також необґрунтованими.

Дійсно, виходячи з положень підпункту 3 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу має бути віднятий об'єм газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення.

Проте, в даному випадку, по - перше, докази щодо плати за користування газом надані тільки до суду апеляційної інстанції, хоча, як вбачається з матеріалів справи у ОСОБА_1 перешкод для надання таких доказів до суду першої інстанції не було. По - друге, про розгляд справи в суді першої інстанції він був належним чином повідомлений, однак не з'являвся без поважних причин, тому ці докази відповідно до частини 3 статті 367 ЦПК України не можуть бути прийняті судом апеляційної інстанції. Однак, це не виключає вирішення цього питання на стадії виконання судового рішення.

Доводи ОСОБА_1 щодо того, що оскільки не залучено до участі у справі інших співвласників, тому в задоволенні позову позивачу необхідно відмовити не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позову, оскільки, по - перше, як вбачається з наданих до суду першої інстанції матеріалів справи, власником та споживачем послуг є ОСОБА_1, який зареєстрований та фактично проживає в цій квартирі; по - друге, право звернення до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів вирішує позивач відповідно до статті 4 ЦПК України.

Вирішуючи спір, який виник між сторонами справи, суд першої інстанції правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив обставини справи та наявні у справі докази, надав їм належну оцінку, у результаті чого ухвалив законне й обґрунтоване рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

Інші доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, а стосуються переоцінки доказів.

Докази та обставини, на які посилається ОСОБА_1 в апеляційній скарзі, були предметом дослідження судом першої інстанції і при їх дослідженні та встановленні судом були дотримані норми матеріального і процесуального права.

Відповідно до статті 141 ЦПК України, а також згідно із пунктом 35 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах» № 10 від 17 жовтня 2014 року із змінами зазначено, що вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд має враховувати положення статті 141 ЦПК України та керуватися тим, що судовий збір та інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки рішення суду залишено без змін, питання щодо розподілу судових витрат не вирішувалося.

Керуючись ст. ст. 367, 368, п. 1 ч. 1 ст.374, ст.375, ст. ст. 381-384, 389 ЦПК України

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Заочне рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 29 травня 2018 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня набрання законної сили.

Головуючий І.В.Бурлака

Судді П.В.Кісь

В.Б. Яцина

Повний текст постанови складено 21 грудня 2018 року.