Справа № 681/1261/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2018 року. Полонський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Горгулько Н.А.,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2, її представника ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4 селищної ради ОСОБА_5, відповідача ОСОБА_6, його представника адвоката ОСОБА_7, представника третьої особи ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полонному цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_4 селищної ради Полонського району Хмельницької області, ОСОБА_6 про визнання нечинним рішення селищної ради та його скасування, третя особа: відділ у Полонському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області,

в с т а н о в и в:

В серпні 2017 року позивач ОСОБА_2 звернулася до суду позовною заявою, в якій просила суд визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_4 селищної ради від 14 березня 2012 року №8-4 в частині передачі у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0.0701га ОСОБА_9 по вул.Грушевського, 37 в смт.Понінка Полонського району.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначала, що вона є власником 57/100 будинку №37 по вул.Грушевського у смт.Понінка Полонського району. Власником іншої частини будинку, а саме 47/100, є ОСОБА_6 Приблизно в 2012 році відповідач ОСОБА_6 почав розбирати частину будинку якою користувався, мотивуючи тим, що буде проводити капітальний ремонт, запевнивши позивача, що всі роботи ним узгоджено із селищною радою. В 2017 році вона дізналася, що земельна ділянка біля її будинку відповідачем ОСОБА_6 приватизована. Вказує, що межі земельної ділянки, яка належить відповідачу, частково поглинають земельну ділянку, яка необхідна для обслуговування частини будинку, якою користується позивач.

В судовому засіданні позивач та її представник вимоги позовної заяви підтримали. Позивач пояснювала, що вона отримала у спадщину 57/100 частини будинку в 1997 році. Будинок в натурі розподілено не було. Під час визначення меж земельної ділянки для приватизації її небуло та підпису про погодження меж вона не ставила. ОСОБА_9 було побудовано на цій земельній ділянці новий будинок.

Відповідач ОСОБА_6 та його представник проти позову заперечили та відповідач пояснював, що частина будинку залишилась йому за договором дарування. Спорів щодо користування цим будинком у мешканців ніколи не було. Будинок перебував в аварійному стані, почав руйнуватися. В 2012 році приватизацією землі займалася його покійна мама, в той час будинок був ще не розібраний.

Представник ОСОБА_4 селищної ради Полонського району Хмельницької області в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та пояснив, що загальна площа земельної ділянки біля будинку становить 0,10га. У ОСОБА_2 - 0,03га, у ОСОБА_6 0,07га. Дозволу на знесення частини будинку для ОСОБА_6 селищна рада не давала.

Представник відділу у Полонському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області пояснила, що після розробки проекту документації на землю ліцензійною організацією, відділ Держгеокадастру її затвердив. Про будь-які невідповідності в технічній документації їм невідомо.

Заслухавши пояснення сторін, представників третіх осіб, показання свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Встановлено, що відповідно до даних свідоцтва про право на спадщину за заповітом, 12 листопада 1997 року ОСОБА_2 успадкувала після смерті ОСОБА_10 57/100 частини житлового будинку під №37 по вул.Грушевського в смт.Понінка.

Відповідно до даних договору дарування частки житлового будинку, 28 листопада 1977 року, ОСОБА_11 подарував 43/100 житлового будинку №37 по вул.К.Маркса в смт.Понінка ОСОБА_6

За даними земельно-шнурової книги по ОСОБА_4 селищній раді та інвентарної справи №415 на домоволодіння №37 по вул.Грушевського в смт.Понінка, за частиною вказаного домоволодіння, якою користувалася ОСОБА_2 рахувалась земельна ділянка площею 0,03 га.

ОСОБА_6, відповідно до даних свідоцтв про право на спадщину за заповітом від 21.12.2017 року набув право власності в цілому на житловий будинок, що знаходиться в смт. Понінка по вул. Грушевського № 37 (а.с.91), а також земельну ділянку, яка надана для будівництва та обслуговування цього будинку загальною площею 0,0701га. (а.с.94).

Вказані земельні ділянки сторін мають спільну межу.

15.12.2010 року рішенням ОСОБА_4 селищної ради № 7 для ОСОБА_9 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель, якими вони користувались, що в смт. Понінка, по вул. Грушевського, 37, площею 0,07 га.

13.10.2011 року ОСОБА_9 звернулась із заявою до Полонського районного відділу Хмельницької регіональної філії Центру державного земельного кадастру в якій просила виготовити технічну документацію із землеустрою на вказану земельну ділянку, зазначивши її орієнтовну площу 0,07 га.

30 вересня 2010 року спеціаліст Полонського РВ ХРФ ЦДЗК ОСОБА_12 в присутності ОСОБА_9, представника місцевої ради та суміжних землевласників, землекористувачів склали акт встановлення (відновлення) і погодження зовнішніх меж землеволодіння, яким межові знаки передано на зберігання замовнику.

У зазначеному акті названі особи вказали, що при їх складанні були присутні суміжні землекористувачі, а саме ОСОБА_13

Також, представники Полонського районного відділу Хмельницької регіональної філії Центру державного земельного кадастру виготовили кадастровий план земельної ділянки площа якої склала 0,0701 га, а 29.10.2012 року начальник відділу Держкомзему у Полонському районі зареєстрував спірну земельну ділянку з присвоєнням для неї кадастрового номера :01:001:0634.

14.03.2012 року ОСОБА_4 селищна рада прийняла рішення за № 8-4, яким затвердила технічну документацію із землеустрою для ОСОБА_9 і передала їй у власність зазначену земельну ділянку площею 0.0701 га.

Вирішуючи питання законності проведення безоплатної передачі для ОСОБА_9 у власність спірної земельної ділянки площею 0,0701 га суд виходить із такого.

ОСОБА_4 селищна рада, згідно прийнятого рішення від 15.12.2010 року правомірно надала для ОСОБА_9 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою з метою послідуючої приватизації спірної земельної ділянки площею 0,07 га.

Порядок виконання робіт по складанню технічної документації із землеустрою регламентується Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками затвердженою наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 8.05.2010 N 376, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 червня 2010 р. за N 391/17686 (далі Інструкція).

Відповідно до пункту 2.8. Інструкції технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає, зокрема: план меж земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками по межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів). На бажання замовника замість плану меж земельної ділянки може складатися кадастровий план земельної ділянки; акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками (додаток 2).

За положеннями пунктів 3.1, 3.12, 3.14 Інструкції, межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками.

Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, не пізніше ніж за п'ять робочих днів до початку робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Повідомлення надсилається рекомендованим листом, кур'єрською поштою, телеграмою чи за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення.

Власники (користувачі) суміжних земельних ділянок, місце проживання або місцезнаходження яких невідоме, повідомляються про час проведення робіт із закріплення межовими знаками поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) через оголошення у пресі за місцезнаходженням земельної ділянки.

Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) може здійснюватися за відсутності власників (користувачів) суміжних земельних ділянок у випадку їх нез'явлення, якщо вони були належним чином повідомлені про час проведення вищезазначених робіт, про що зазначається у акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання.

Передача межових знаків на зберігання власнику (користувачу) земельної ділянки здійснюється за актом прийомки-передачі межових знаків на зберігання.

Відповідно до додатку № 2 Інструкції акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання обовязково має бути підписаний суміжними землекористувачами.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні та не заперечується сторонами, позивач, або ж уповноважена нею особа про визначення меж земельної ділянки на місцевості, яку приватизувала ОСОБА_9, не повідомлялися, ці особи не були присутніми при визначенні суміжних меж, та ними не підписувався вказаний вище акт складений представником Полонського районного відділу Хмельницької регіональної філії Центру державного земельного кадастру.

Як встановлено в судовому засіданні, в акті встановлення та погодження зовнішніх меж землеволодіння та в кадастровому плані, суміжною межею ОСОБА_9 та ОСОБА_2 є лінія від А до В, де зазначено землевласником ОСОБА_4 селищну раду, що не відповідає дійсності. Адже даною земельною ділянкою, яка знаходиться за цією межею, користується ОСОБА_2, на цій земельній ділянці знаходяться будівлі, що не міг не бачити представник Полонського районного відділу Хмельницької регіональної філії Центру державного земельного кадастру при складанні технічної документації та не знати землевпорядник ОСОБА_14, який підписував опис меж.

Отже сукупність наведених доказів та обставин свідчать про те, що виготовлення для ОСОБА_9 матеріалів технічної документації із землеустрою, зокрема встановлення меж земельної ділянки на місцевості, закріплення їх межовими знаками була проведена із порушеннями вимог Інструкції, а саме у відсутності позивача, як суміжного землекористувача.

За положеннями частин 1,2 ст.118 ЗК України орган місцевого самоврядування передає для громадянина у власність земельну ділянку, що перебуває у його користуванні, за поданою ним його заявою на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Разом з тим, ОСОБА_4 селищна рада, приймаючи рішення від 14 березня 2012 року № 8-4 щодо затвердження для ОСОБА_9 технічної документації із землеустрою на спірну земельну ділянку та передачу її у власність за площею 0,0701 га, не звернула уваги на те, що така технічна документація складена із вказаними вище порушеннями Інструкції.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, суд знаходить підстави для визнання недійсним рішення ОСОБА_4 селищної ради від 14 березня 2012 року № 8-4 щодо затвердження для ОСОБА_9 технічної документації із землеустрою і передачу їй у власність спірної земельної ділянки.

Вирішуючи питання про застосування позовної давності, суд виходить з того, що позивач предявила позов, не пропустивши цього строку, обчислюючи його від дня, коли вона довідалася про порушення свого права. Як вказує в своїй позовній заяві так і в судовому засіданні безпосередньо ОСОБА_2, що в 2017 році вона довідалась про те, що земельна ділянка приватизована. Такі її показання ніким в ході судового розгляду не спростовані.

Судові витрати відповідно до п.1 ч.2 ст..141 ЦПК України, покаладаються на відповідачів.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 263 - 265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_2 (вул.Грушевського, 22, смт.Понінка Полонського району Хмельницької області, паспорт серії НА 313337, виданий 19 березня 1997 року Полонським РВ УМВС України в Хмельницькій області, номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до ОСОБА_4 селищної ради Полонського району Хмельницької області (вул.Перемоги, 51, смт.Понінка Полонського району Хмельницької області, ), ОСОБА_6 (АДРЕСА_1, номер облікової картки платника податків НОМЕР_2) про визнання нечинним рішення селищної ради та його скасування, третя особа: відділ у Полонському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (вул.Лесі Українки, 114, м.Полонне Хмельницької області) задоволити.

Визнати недійсним та скасувати рішення ОСОБА_4 селищної ради від 14 березня 2012 року №8-4 в частині передачі у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0.0701га ОСОБА_9 по вул.Грушевського, 37 в смт.Понінка Полонського району.

Стягнути на користь ОСОБА_2 понесені неї судові витрати з відповідачів ОСОБА_4 селищної ради Полонського району, ОСОБА_6 по 320 грн.00 коп. судового збору.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Хмельницької області через Полонський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Повне судове рішення складено 16 березня 2018 р.

Суддя Полонського

районного суду: ОСОБА_15