Справа № 642/5003/17
Провадження №2/642/27/18
10 січня 2018 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі
головуючого судді Проценко Л.Г.
за участю секретаря Канаєвої К.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів,-
Представник Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської звернувся до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 4899,55 грн. В обґрунтуванні позовних вимог представником позивача зазначено, що на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради перебуває ОСОБА_1 як одержувач щомісячної грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Дана допомога призначається на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (із змінами та доповненнями), якою затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Допомога призначається внутрішньо переміщеним особам, які перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Відповідно до п. 5 Порядку призначення допомоги, у заяві про призначення адресної допомоги внутрішньо переміщена особа обов'язково зазначає про наявність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Уповноважений представник сім'ї, якому призначено адресну допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу, яким є Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району ХМР про зміну обставин, які впливають на призначення адресної допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
Пунктом 6 Порядку призначення допомоги передбачено, що адресна грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти в сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Згідно норм Порядку призначення, на підставі наданих ОСОБА_1 заяв про призначення допомоги, подовження виплати допомоги та доданих до них документів, Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району ХМР приймалися рішення про призначення грошової допомоги від 11.01.2016 на період з 20.05.2015 по 19.11.2015, рішення від 04.01.2016 на період з 05.12.2015 по 06.05.2016, розпорядження від 08.08.2016 на період з 07.05.2016 по 04.06.2016.
У заявах про призначення грошової допомоги від 20.05.2015, 05.12.2015 ОСОБА_1 зазначала, що у неї відсутні кошти на депозитних рахунках, які перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи.
Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» затверджений Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування. Відповідно до п. 2 цього Порядку, контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, яким є Управління.
Відповідно до п.п. 4 п. 12 Порядку контролю, Управління приймає рішення про припинення виплати грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі у разі отримання рекомендацій Міністерства фінансів України за результатами проведення верифікації соціальних виплат із зазначенням конкретних причин для припинення відповідних виплат.
Відповідно до п. 3 Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136, з метою здійснення верифікації та моніторингу на запит Мінфіну розпорядники бюджетних коштів, Національний банк, Пенсійний фонд України, фонди обов'язкового державного соціального страхування, підприємства, установи і організації, банки та інші фінансові установи незалежно від форми власності подають інформацію, в тому числі персональні дані, про відкриті рахунки (поточні, кредитні, депозитні, тощо), операції, залишок коштів на рахунках. У разі нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, призначених на сім'ю, домогосподарство, інформація подається щодо кожного члена сім'ї або домогосподарства.
Відповідно до п. 9 Порядку верифікації, у разі виявлення під час здійснення верифікації та моніторингу невідповідності інформації, на підставі якої призначено (продовжено), нараховано або здійснено державну виплату, Мінфін надсилає розпоряднику бюджетних коштів та/або іншому органу, який здійснює виплати за рахунок коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, рекомендацію щодо зупинення або припинення таких виплат відповідним реципієнтам або групі реципієнтів (реципієнт (одержувач соціальної допомоги) - фізична особа, якій призначена, нарахована та/або здійснена державна виплата). У рекомендації щодо зупинення або припинення державних виплат зазначається виявлена Мінфіном інформація, яка не узгоджується з нормативно-правовими актами, які регулюють державні виплати.
До листа у електронному вигляді були надані списки внутрішньо переміщених осіб, які проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1 та Харківській області, які на час призначення грошової допомоги мали на депозитних рахунках в банківських установах кошти, які перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб в 2016 році.
При перевірці цих списків, Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради були встановлені внутрішньо переміщені особи, які проживають на території Холодногірського району м. Харкова та які мали на депозитних рахунках в банківських установах, в 2014-2016 роках кошти, які перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого в цих роках для працездатних осіб.
Було з'ясовано, що ОСОБА_1 в період отримання грошової допомоги мала кошти на депозитному рахунку у АБ «УКРГАЗБАНК» на суму, яка перевищувала 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, але при поданні заяв про призначення допомоги та на продовження виплати грошової допомоги, не повідомила позивача про цей факт. 10.02.2017 позивачем за вих. № 10-91/1367/09-17 направлено ОСОБА_1 листа з вимогою з'явитись з метою надання пояснень.
23.04.2017 ОСОБА_1 надала до Управління заяву в якій повідомила, що має депозит та надала довідку АБ «УКРГАЗБАНК» про наявність депозитного рахунку з 29.12.2014. ОСОБА_1 зобов'язалася повернути переплачені кошти в повному обсязі.
24.03.2017 на підставі рішення районної комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради прийняте розпорядження про припинення виплати адресної допомоги, були скасовані рішення про призначення та подовження допомоги від 11.01.2016, 04.01.2016 та розпорядження від 08.08.2016 щодо перерахунку допомоги у зв'язку із наданням ОСОБА_1 інформації та копій документів щодо наявності коштів на депозитному рахунку в банківській установі.
Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації було доручено визначити розмір переплати грошової допомоги, яка утворилася за періоди з 20.05.2015 по 19.11.2015 та з 05.12.2015 по 04.06.2016 по особовому рахунку відповідача.
10.04.2017 отримана довідка Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації з визначеною сумою переплати за період з 20.05.2015 по 19.11.2015 та з 05.12.2015 по 06.05.2016 в розмірі 4899,55 грн.
Відповідно до п. 11 Порядку (постанова КМУ від 01.10.2014 № 505), суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. ОСОБА_1 (ОСОБА_1.) кошти не повернула. Враховуючи викладене, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 грошові кошти у розмірі 4899,55 грн. У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності де не заперечував проти заочного розгляду справи.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі. Відзиву на позовну заяву не надав. Таким чином суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню на підставі наступного.
Відповідно до свідоцтва про шлюб від 15 липня 2017р., відповідачка ОСОБА_1 змінила прізвище на ОСОБА_1. (а.с. 28-30)
Судом встановлено, що на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради перебуває ОСОБА_1 як одержувач щомісячної грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. (а.с. 6-13)
Дана допомога призначається на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (із змінами та доповненнями), якою затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Допомога призначається внутрішньо переміщеним особам, які перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Відповідно до п. 5 Порядку призначення допомоги у заяві про призначення адресної допомоги внутрішньо переміщена особа обов'язково зазначає про наявність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Уповноважений представник сім'ї, якому призначено адресну допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу, яким є Управління, про зміну обставин, які впливають на призначення адресної допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що адресна грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти в сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Згідно норм Порядку призначення, на підставі наданих ОСОБА_1 заяв про призначення допомоги, подовження виплати допомоги та доданих до них документів, позивачем приймалися рішення про призначення грошової допомоги від 11.01.2016 на період з 20.05.2015 по 19.11.2015, рішення від 04.01.2016 на період з 05.12.2015 по 06.05.2016, розпорядження від 08.08.2016 на період з 07.05.2016 по 04.06.2016. (а.с. 11-13)
У заявах про призначення грошової допомоги від 20.05.2015, 05.12.2015 ОСОБА_1 зазначала, що у неї відсутні кошти на депозитних рахунках, які перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи. (а.с. 6-9)
Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам затверджений Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування. Відповідно до п. 2 цього Порядку, контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, яким є Управління.
Відповідно до п.п. 4 п. 12 Порядку контролю, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району ХМР приймає рішення про припинення виплати грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі у разі отримання рекомендацій Міністерства фінансів України за результатами проведення верифікації соціальних виплат із зазначенням конкретних причин для припинення відповідних виплат.
Відповідно до п. 3 Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - Порядок верифікації), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136, з метою здійснення верифікації та моніторингу на запит Мінфіну розпорядники бюджетних коштів, Національний банк, Пенсійний фонд України, фонди обов'язкового державного соціального страхування, підприємства, установи і організації, банки та інші фінансові установи незалежно від форми власності подають інформацію, в тому числі персональні дані, про відкриті рахунки (поточні, кредитні, депозитні, тощо), операції, залишок коштів на рахунках. У разі нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, призначених на сім'ю, домогосподарство, інформація подається щодо кожного члена сім'ї або домогосподарства.
Відповідно до п. 9 Порядку верифікації, у разі виявлення під час здійснення верифікації та моніторингу невідповідності інформації, на підставі якої призначено (продовжено), нараховано або здійснено державну виплату, Мінфін надсилає розпоряднику бюджетних коштів та/або іншому органу, який здійснює виплати за рахунок коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, рекомендацію щодо зупинення або припинення таких виплат відповідним реципієнтам або групі реципієнтів (реципієнт (одержувач соціальної допомоги) - фізична особа, якій призначена, нарахована та/або здійснена державна виплата). У рекомендації щодо зупинення або припинення державних виплат зазначається виявлена Мінфіном інформація, яка не узгоджується з нормативно-правовими актами, які регулюють державні виплати.
До листа у електронному вигляді були надані списки внутрішньо переміщених осіб, які проживають в м. Харкові та Харківській області, які на час призначення грошової допомоги мали на депозитних рахунках в банківських установах кошти, які перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб в 2016 році.
При перевірці цих списків, Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради були встановлені внутрішньо переміщені особи, які проживають на території Холодногірського району м. Харкова та які мали на депозитних рахунках в банківських установах, в 2014-2016 роках кошти, які перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого в цих роках для працездатних осіб.
Було з'ясовано, що ОСОБА_1 в період отримання грошової допомоги мала кошти на депозитному рахунку у АБ «УКРГАЗБАНК» на суму, яка перевищувала 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, але при поданні заяв про призначення допомоги та на продовження виплати грошової допомоги, не повідомила позивача про цей факт. 10.02.2017 позивачем за вих. № 10-91/1367/09-17 направило ОСОБА_1 листа з вимогою з'явитись з метою надання пояснень.
23.04.2017 ОСОБА_1 надала до Управління заяву в якій повідомила, що має депозит та надала довідку АБ «УКРГАЗБАНК» про наявність депозитного рахунку з 29.12.2014. ОСОБА_1 зобов'язалася повернути переплачені кошти в повному обсязі. (а.с. 10)
24.03.2017 на підставі рішення районної комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради прийняте розпорядження про припинення виплати адресної допомоги, були скасовані рішення про призначення та подовження допомоги від 11.01.2016, 04.01.2016 та розпорядження від 08.08.2016 щодо перерахунку допомоги у зв'язку із наданням ОСОБА_1 інформації та копій документів щодо наявності коштів на депозитному рахунку в банківській установі. (а.с. 14)
Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації було доручено визначити розмір переплати грошової допомоги, яка утворилася за періоди з 20.05.2015 по 19.11.2015 та з 05.12.2015 по 04.06.2016 по особовому рахунку відповідача.(а.с. 15-16)
10.04.2017 отримана довідка Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації з визначеною сумою переплати за період з 20.05.2015 по 19.11.2015 та з 05.12.2015 по 06.05.2016 в розмірі 4899,55 грн. (а.с. 17)
Відповідно до п. 11 Порядку (постанова КМУ від 01.10.2014 № 505), суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. ОСОБА_1 (ОСОБА_1.) кошти не повернула.
Відповідно до ч.3 ст.12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом
Враховуючи викладене, позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Крім того, відповідно до ч.6 ст. 141 ЦПК України, судовий збір у розмірі 1600 грн. 00 коп. підлягає стягненню з відповідач на користь держави, оскільки позивач, станом на дату подання подання позову був звільнений від сплати судового збору в порядку п.19 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».
На підставі викладеного, керуючись 4, 12, 13, 141, 211, 247, 259, 263, 264, 273, 280-283 ЦПК України, п.11 Порядку затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 505 (зі змінами та доповненнями), ст. 1166 ЦК України,-
Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Суддя Л.Г. Проценко