КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа№ 22-ц/824/4223/2018 Головуючий у 1-й інстанції - Радзівіл А.Г.
2-1944/10-ц Доповідач: Чобіток А.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2018 року Київський апеляційний суд в складі колегії суддів:

головуючого - Чобіток А.О.

суддів - Немировської О.В. , Ящук Т.І.

секретар - Казанник М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Києва апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 жовтня 2018 року в справі за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа: Броварський місьрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, Великодимерська селищна рада Київської області про заміну сторони виконавчого провадження, -

у с т а н о в и в :

У вересні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції із завою про заміну сторони виконавчого провадження, зазначаючи про те, що рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 червня 2010 року у цивільній справі № 2-1944/2010 року стягнуто з ліквідаційної комісії Комунального підприємства Шевченківської сільської ради на його користь матеріальну шкоду в розмірі 10950 грн.. На виконання зазначеного рішення Броварським міськрайонним судом Київської області видано 14 червня 2010 року виконавчий лист № 2-1944/2010 року.02 травня 2018 року Броварським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області відкрито виконавче провадження ВП № 56287260. Ліквідаційна комісія Комунального господарства Шевченківської сільської ради була структурним підрозділом Шевченківської сільської ради. Керівника підприємства боржника, ліквідатора звільнено з посади рішенням сесії у 2016 році. 08 лютого 2018 року Шевченківську сільську раду реорганізовано, її правонаступником є Великодимерська об»єднана територіальна громада. На запит Броварського ВДВС ГУЮ у Київській області від 11 липня 2018 року за № 9437 до Великодимерської ОТГ надана відповідь за № 1160 від 18 липня 2018 року про те, що директор та бухгалтер Комунального господарства Шевченківської сільської ради відсутні, підприємство без керівництва.

Посилаючись на вимоги ст. 65 ГК України, ст. 512 ЦК України, заявникпросив замінити боржника ліквідаційну комісію Комунального підприємства Шевченківської сільської ради у виконавчому провадженні №56287315 від 02 травня 2018 року його правонаступником Великодимерською селищною радою Броварьского району Київської області.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 жовтня 2018 року в задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні відмовлено.

Не погоджуючись із указаним ухвалою суду, заявник подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нове судове рішення, яким задовольнити заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні. Зазначає, що управління ліквідаційною комісією «Комунального підприємства» Шевченківської сільської ради здійснює власник цього підприємства - Великодимерська селищна рада відповідно до ст. 65 Господарського кодексу України. У державному реєстрі керівником цього підприємства зазначається ОСОБА_2, який звільнений 23.12.2015 року. Керівництво на підприємстві відсутнє, а ліквідаційна комісії не працює.

У відзиві на апеляційну скаргу представник Великодимерської селищної ради Броварьского району Київської області зазначив, що відповідно до рішення Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області «Про початок реорганізації Бобрицької, Жердівської, Руднянської та Шевченківської сільських рад шляхом приєднання до Великодимерської селищної ради та утворення комісій з інвентаризації та реорганізації» № 13 І-УІІ від 16 листопада 2017 року та рішення «Про припинення Бобрицької, Жердівської, Руднянської, Шевченківської сільських рад як юридичних осіб шляхом приєднання до Великодимерської селищної ради» № 81 У-УІІ від 08 лютого 2018 року Великодимерська селищна рада є правонаступником Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області. Рішенням Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області «Про ліквідацію комунального господарства Шевченківської сільської ради» № 277-XXV-V від 18.05.2010 року комунальне підприємство «Комунальне господарство Шевченківської сільської ради» вирішено ліквідувати з 18.05.2010 року. Даний факт підтверджується інформацією, що є у вільному онлайн-доступі Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань комунальне підприємство «Комунальне господарство Шевченківської сільської ради» знаходиться у стані припинення (ліквідація) та випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія ААВ №886576 від 19.10.2012 року.Ліквідація юридичної особи не передбачає правонаступництва, вибуття комунального підприємства «Комунальне господарство Шевченківської сільської ради» не відбулося, оскільки воно знаходиться в стані припинення (ліквідація).Тобто, в даному випадку застосування норм статті 442 ЦПК України та статті 15 ЗУ «Про виконавче провадження» для заміни сторони виконавчого провадження є неможливим.

Перевіривши відповідність оскаржуваної ухвали нормам процесуального права, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника заявника та представника Великодимерської селищної ради Київської області, обговоривши доводи апеляційної скарги, обставини справи, суд апеляційної інстанції приходить до наступного.

Судом першої інстанції установлено, що 14 червня 2010 року в справі за №2-1944/2010 року виданий виконавчий лист у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до комунального господарства Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області про поновлення на роботі та виплату заробітної плати за час вимушеного прогулу. Стягнуто з комунального господарства Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25 лютого 2010 року по 14 червня 2010 року в сумі 10950 грн. Також зазначено, що рішення суду в частині стягнення заробітної плати за один місяць підлягає негайному виконанню.

2 травня 2018 року постановою державного виконавця Броварського міськраойнного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-1944/2010 року виданого 14 червня 2010 року. (а.с. 7)

У рішенні Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області від 23 грудня 2015 року № 34-ІІІ-УІІ ''Про утворення комісії по ліквідації Комунального господарства Шевченківської сільської ради" зазначається про наступне:

- п.1 Визнати роботу комісії по ліквідації комунального господарства Шевченківської сільської ради незадовільною.

- п. 2 Розпустити ліквідаційну комісію по ліквідації, звільнити ОСОБА_2 з посади голови ліквідаційної комісії та керівника Комунального господарства Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області.

- п. З Створити ліквідаційну комісію Комунального господарства Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області у новому складі.

- п. 4 Комісії провести згідно чинного законодавства процедуру ліквідації Комунального господарства Шевченківської сільської ради та подати на затвердження ліквідаційний баланс (а.с.8).

Рішенням Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 08 лютого 2018 року № 81 V - VII ''Про припинення Бобрицької, Жердівської, Руднянської, Шевченківської сільських рад, як юридичних осіб шляхом приєднання до Великодимерської селищної ради":

- п. 4 Припинено Шевченківську сільську раду Броварського району Київської області, як юридичну особу шляхом приєднання до Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області, місцезнаходження: 07442, Київська область, Броварський район, смт. Велика Димерка, вулиця Бобрицька, будинок 1(а.с. 9-11)

На запит державного виконавця від 11 липня 2018 року за № 9438, 18 липня 2018 року Великодимерською селищною радою надана відповідь за № 1160, про те, що з 2009 року Комунальне господарство Шевченківської сільської ради господарської та фінансової діяльності не веде, робота призупинена, на даний час знаходиться на стадії ліквідації. Під час обрання на посаду сільського голови ОСОБА_4 у жовтні 2015 року прийому - передачі майна Комунального господарства Шевченківської сільської ради фінансових та статутних документів не було. Лише 04 грудня 2015 року голова ліквідаційної комісії Комунального господарства Шевченківської сільської ради ОСОБА_2 передав документи згідно акту. Запитувані бухгалтерські документи - баланс, дебіторська кредиторська заборгованість не передавалась, (а.с. 13).

У листі від 16 липня 2018 року за № 173 старости с. Шевченкове зазначається, що під час передачі майна та документів Шевченківської сільської ради, майно та документи КГ Шевченківської сільської ради до Великодимерської ОТГ не передавались, так як комунальне господарство знаходиться в стадії ліквідації. (а.с. 26).

Звернувшись до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, ОСОБА_1 зазначав, що на запит Броварського ВДВС ГУЮ у Київській області від 11.07.2018 року за № 9437 до Великодимерської ОТГ, останньою надано відповідь за № 1160 від 18.07.2018 року про те, що директор та бухгалтер КГ Шевченківської сільської ради відсутні, підприємство без керівництва. Однак відповідно до частин 1,2 ст. 65 ГК України, управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу.Власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів. Якщо власник підприємства не призначає керівника, то керівництво здійснюється ним самим безпосередньо.

25 вересня 2015 року на засіданні пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ було обговорено та взято до відома інформацію про узагальнення практики розгляду судами процесуальних питань, пов'язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах.

Так, п. 3 вказаного узагальнення роз'яснено, що відповідно до п. 29.36 Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді Автономної Республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ 17 грудня 2013 року № 173 , листування щодо виконання судового рішення підшивається до матеріалів відповідної справи.

У жодній зі статей розділу VI ЦПК законодавець не зазначив,які процесуальні дії має вчинити суддя, отримавши заяву чи подання, пов'язані з виконанням судових рішень.

Системний аналіз норм ЦПК свідчить про те, що при надходженні заяв, подань, пов'язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб), суд має постановити ухвалу про прийняття заяви, подання до свого провадження та призначення судового засідання.

Виконання рішення, ухвали суду є невід'ємною частиною судового процесу, нове провадження за заявою, поданням щодо виконання судового рішення не відкривається.

Відповідно до частин 1-3 ст. 442 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб.

Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Заміна сторони виконавчого провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, що врегульоване спеціальним розділом VІ ЦПК України, і у порядку якого розглядаються процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб).

Отже, зважаючи на норми ст.442 ЦПК України, п. 29.36 Інструкції з діловодства та вказаних роз'яснень викладених у наведеному вище узагальненні, можна прийти до висновку про те, що будь-які заяви пов'язані з виконанням рішення суду підшиваються до матеріалів відповідної справи, за результатами розгляду якої прийнято рішення та розглядаються в межах цієї справи.

З матеріалів справи, які надійшли до суду апеляційної інстанції убачається, що заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, була розглянута судом першої інстанції не в межах відповідної цивільної справи.

Так, подавши вказану заяву, ОСОБА_1 додав до неї копії виконавчого листа № 2-1944 від 14.06.2010 року, копію постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №56287315 від 02.05.2018 року.

Матеріали виконавчого провадження судом не витребовувались.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 у межах нового провадження, суд першої інстанції керувався лише копіями документів наданих заявником, унаслідок чого незрозуміло яким чином суд перевіряв наявність судового рішення (підтвердженням може бути лише оригінал рішення), на виконання якого видано виконавчий лист, його чинність. Не витребувавши матеріали виконавчого провадження, незрозуміло яким чином суд встановлював обставини виконання чи навпаки не виконання судового рішення.

Слід зазначити, що матеріали справи не містять доказів отримання повідомлення про надходження до суду та розгляд останнім заяви ОСОБА_1, Броварським місьрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області.

При цьому слід зазначити, що матеріали даної справи містять суперечливі дані щодо обставин ліквідації комунального господарства Шевченківської сільської ради.

Так суд першої інстанції, при відмові в задоволенні заяви ОСОБА_1 послався на лист Великодимерської селищної ради за № 1160 від 18.07.2018 року, про те, що з 2009 року Комунальне господарство Шевченківської сільської ради господарської та фінансової діяльності не веде, робота призупинена, на даний час знаходиться на стадії ліквідації. Під час обрання на посаду сільського голови ОСОБА_4 у жовтні 2015 року прийому - передачі майна Комунального господарства Шевченківської сільської ради фінансових та статутних документів не було. Лише 04 грудня 2015 року голова ліквідаційної комісії Комунального господарства Шевченківської сільської ради ОСОБА_2 передав документи згідно акту. Запитувані бухгалтерські документи - баланс, дебіторська кредиторська заборгованість не передавалась, (а.с. 13).

У матеріалах справи також містяться аналогічні листи Великодимерської селищної ради від 18.07.2018 року, з яких убачається, що 04 грудня 2015 року голова ліквідаційної комісії Комунального господарства Шевченківської сільської ради ОСОБА_2 передав документи згідно акту ( а.с.26,27).

Разом з тим з указаних листів незрозуміло кому саме передавались головою ліквідаційної комісії Комунального господарства Шевченківської сільської ради ОСОБА_2 документи , якщо сільському голові ОСОБА_4 Шевченківської сільської ради, то куди вони були передані після рішення Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 08 лютого 2018 року №81 V - VII ''Про припинення Бобрицької, Жердівської, Руднянської, Шевченківської сільських рад, як юридичних осіб шляхом приєднання до Великодимерської селищної ради".

Крім того, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідно до Інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань комунальне підприємство, засновником Комунального господарства Шевченківської сільської ради є Шевченківська сільська рада, яка і приймала рішення про ліквідацію комунального господарства , утворювала ліквідаційну комісію ще 18.05.2010 року, а 23.12.2015 року визнавала роботу комісії по ліквідації Комунального господарства Шевченківської сільської ради незадовільною та змінювала склад ліквідаційної комісії відповідно до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» ( а.с. 38, 8).

На даний час процедура ліквідації Комунального господарства Шевченківської сільської ради не завершена, достовірно встановлено, що не проводиться взагалі, а Шевченківська сільська рада, яка була засновником Комунального господарства, приєднана до Великодимерської селищної ради.

Частиною 1 ст. 18 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Ці ж самі положення місти і ЦПК у редакції 2004 року.

У справі «Бурдов проти Росії» від 7 травня 2002 року, Європейський суд з прав людини, вказав, що пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини й основоположних свобод кожному надано право звертатися до національного суду у разі виникнення спору про його цивільні права («право на суд»), одним із аспектів якого є право на доступ до правосуддя, що представляє собою право на порушення позовного провадження у національних судах з питань цивільно-правового характеру; але таке право на судовий захист було б ілюзорним, якби система правова держави-учасника Європейської конвенції не виключала, що судове рішення, яке набрало законної сили та є обов'язковим до виконання, залишалося б не виконаним. Також, визнається неприпустимим, що п. 1 ст. 6 Конвенції, деталізовано визначаючи процесуальні гарантії сторін на справедливий розгляд їх справи національним судом, не передбачав би захисту процесу виконання судових рішень. Європейський суд наголосив, що виконання рішення суду, яке ухвалене будь-яким національним судом, повинно розглядатись як складова «судового розгляду» .

У справі «Soering vs UK» від 07.07.1989 року Європейський суд з прав людини визначив, що Конвенція як основоположний правовий акт, що підтверджує, забезпечує та надає захист прав людини, визначає, що її гарантії мають бути реальними та дієвими. Також, будь-яке тлумачення гарантованих прав та свобод, повинно відповідати загальним положенням Конвенції, метою якої є забезпечення і талий розвиток цінностей демократичного суспільства. Тобто, на державі лежить безпосередній обов'язок дотримуватися прав та свобод особи і забезпечувати своєчасне та в повному обсязі виконання судових рішень, що набрали законної сили. Виконання будь-якого рішення суду є обов'язковою стадією процесу правосуддя, і як наслідок, повинна відповідати вимогам ст. 6 Конвенції.

Крім того, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд. Також у справі «Горнсбі проти Греції» Європейський суд з прав людини зазначив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина судового розгляду.

Таким чином, процес примусового виконання судового рішення у цивільній справі необхідно розглядати як невід'ємну частину механізму судового захисту права в порядку цивільного судочинства виходячи з наступного:

1) мета цивільного судочинства, закріплена у ст. 1 Цивільного процесуального кодексу України в редакції 2004 року та у ст. 2 в редакції 2017 року (захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави) в повній мірі досягається лише в результаті виконання вимог судового рішення. Виконавче провадження є логічним продовженням судового розгляду та не може без нього існувати, як і сам судовий розгляд втрачає сенс без можливості звернення судового рішення до примусового виконання;

2) провадження щодо примусового виконання судового рішення є проявом процесуального принципу обов'язковості судового рішення, без нього даний принцип перетворюється на просту декларацію.

Функція контролю за виконанням судових рішень законодавцем покладена на суд (розділом VІ ЦПК України).

Під час розгляду даної справи заявником надано копію ухвали суду, відповідно до якої 24.07.2018 року Броварський міськрайонний суд Київської області за заявою ОСОБА_5 про заміну сторони у виконавчому провадженні на виконання рішення Броварського міськрайонного суд Київської області від 02.07.2010 року у цивільній справі № 2-538/2010 року, замінив сторону боржника Комунальне господарство Шевченківської сільської ради на його правонаступника - Великодимерську селищну раду Броварського району Київської області.

Представник Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області підтвердив, що вказане судове рішення набрало законної сили.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції не може в повній мірі погодитись з ухвалою суду першої інстанції, постановленою за результатами розгляду заяви ОСОБА_1, унаслідок чого вона підлягає скасуванню з направленням для продовження розгляду, при якому суд першої інстанції повинен його провести з урахуванням норм ст.442 ЦПК України, п. 29.36 Інструкції з діловодства та роз'яснень пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних від 25.09.2015 року, перевіривши належним чином обставини викладені в даній постанові суду.

Керуючись ст.ст. 268, 374, 379, 381-384, 389 ЦПК України,суд апеляційної інстанції,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 жовтня 2018 року скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.О. Чобіток

Судді: О.В. Немировська

Т.І. Ящук