Справа № 185/716/18
Провадження № 2/185/1407/18
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
04 липня 2018 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Головіна В.О., з участю секретаря судового засідання Молчанової Н.Ю., позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому заочному судовому засіданні в м. Павлограді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа Орган опіки та піклування Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області про надання дозволу на виїзд за кордон неповнолітньої дитини без згоди та супроводу матері
ОСОБА_1 звернувся з позовом в якому просить суд надати йому дозвіл без нотаріально оформленої згоди та без супроводу матері дитини, ОСОБА_2, на тимчасові виїзди з неконтрольованої території та в'їзди на неконтрольовану територію (зона АТО), вільне пересування по території України, неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення дитиною повноліття, дозвіл на оформлення проїзних документів на дитину, а також дозвіл на багаторазовий виїзд дитини за кордон без дозволу (згоди) матері дитини, а саме до: Турецька Республіка, Арабська Республіка Єгипет, Грецька Республіка, Республіка Польща, Республіка Білорусь, Республіка Болгарія, Словацька Республіка, Федеративна Республіка Німеччина, Королівство Нідерландів, Французька Республіка, Королівство Іспанія.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та пояснив, що матерію дитини на протязі багатьох років не проживає і де вона знаходиться йому не відомо. Він намагався її знайти, звертався до поліції, але місце її знаходження не встановив. В зоні проведення АТО проживає бабуся дитини, а у зв'язку з тим, що без письмового дозволу відповідача, дитина не може потрапити в літній час до родичів, він змушений звернутися до суду.
Відповідач в судове засідання не з'явилася.
Зі згоди позивача, судом було ухвалено розглянути справу в заочному судовому засіданні.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 являються батьками ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження дитини (а.с.14).
Шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було розірвано 11.04.2007 року Червоногвардійським відділом реєстрації актів цивільного стану Макіївського міського управління юстиції Донецької області, згідно актового запису №92 (а.с.12).
Позивач звертався до Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області з заявою про встановлення місця знаходження колишньої дружини ОСОБА_2
Статтею 313 Цивільного Кодексу України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.
Порядок виїзду за кордон дітей громадян України визначено Законом України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадяни України" від 21 січня 1994 року № 3857-ХІІ, постановою КМУ від 27 січня 1995 року № 57 "Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України", Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 року № 231 (із змінами).
У відповідності до положень ч. 2 ст. 4 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" оформлення проїзного документа дитини проводиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників. За відсутності згоди одного з батьків, виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволений на підставі рішення суду.
Згідно до п.18 Правил оформлення і видачі паспортів громадянам України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМ України № 231 від З 1 березня 1995 року, з наступними змінами і доповненнями, за відсутністю згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього за кордон може бути дозволений за рішенням суду.
Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57 із змінами і доповненнями, передбачають, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 року № 231 (із змінами) визначено зокрема, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який, відповідно до Правил, записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон.
п.18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорта/проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду.
З огляду на викладене діючим законодавством не встановлено обмеження щодо виїзду неповнолітньої дитини за кордон, а лише встановлено певний порядок її виїзду за кордон за згодою батьків або дозволу суду при відсутності згоди одного з батьків.
У відповідності до ст. 9 Конвенції про права дитини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1989 року - держави-учасниці поважають право дитини, яка розлучається з одним чи обома батьками, підтримувати на регулярній основі особисті відносини і прямі контакти з обома батьками, за винятком випадків, коли це суперечить найкращим інтересам дитини.
Крім цього, статтею 3 Конвенції про права дитини передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
Відповідно до п.п.5.1.1 Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької Луганської областей - В'їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57.
Згідно з Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затверджених вищезазначеною постановою, виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків здійснюється за нотаріально посвідченою згодою іншого з батьків. Без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків здійснюється за рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
За таких обставин позов слід задовольнити.
Відповідно до ст.141 ЦПК України, витрати на судовій збір в сумі 704.80 гривень покласти на ОСОБА_1.
Керуючись ст.76, 81, 263, 264, 265 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа Орган опіки та піклування Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області про надання дозволу на виїзд за кордон неповнолітньої дитини без згоди та супроводу матері - задовольнити.
Надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, дозвіл без нотаріально оформленої згоди та без супроводу матері дитини, ОСОБА_2, на тимчасові виїзди з неконтрольованої території та в'їзди на неконтрольовану територію (зона АТО), вільне пересування по території України, неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення дитиною повноліття.
Надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 дозвіл на оформлення дитині, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 проїзних документів на виїзди з неконтрольованої території та в'їзди на неконтрольовану територію (зона АТО), без згоди та супроводу матері дитини, ОСОБА_2, до досягнення дитиною повноліття.
Надати дозвіл батьку дитини, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, без згоди матері дитини, ОСОБА_2, оформлювати документи для тимчасового виїзду або супроводу неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, за межі України до досягнення дитиною повноліття.
Надати дозвіл батьку дитини, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5, на багаторазовий виїзд неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, за кордон без дозволу (згоди) матері дитини, ОСОБА_2, до досягнення ним повноліття, а саме до: Турецька Республіка, Арабська Республіка Єгипет, Грецька Республіка, Республіка Польща, Республіка Білорусь, Республіка Болгарія, Словацька Республіка, Федеративна Республіка Німеччина, Королівство Нідерландів, Французька Республіка, Королівство Іспанія.
Витрати на судовій збір в сумі 704.80 гривень покласти на ОСОБА_1.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається апеляційному суду Дніпропетровської області.
Повний текст рішення суду складено 05 липня 2018 року.
Суддя: В. О. Головін