Справа № 212/4912/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2018 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Колочко О.В.,

за участі секретаря судового засідання Деменко А.С.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_1, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 до публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" про визнання права на забезпечення та встановлення споживачам індивідуальних газових лічильників у порядку захисту прав споживачів,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду із позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» (далі Відповідач, ПАТ «Криворіжгаз») про визнання права на забезпечення та встановлення індивідуальних газових лічильників за рахунок ПАТ «Криворіжгаз» як за побутовими споживачами природного газу за адресою: м. Кривий Ріг, мкрн. 4-й Зарічний, 29.

В обґрунтування позовних вимог посилалися на те, що на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 за № 2500 між позивачами та ПАТ «Криворіжгаз» був укладений типовий договір постачання природного газу споживачам. Доказом факту приєднання всіх споживачів до типового договору розподілу природного газу є щомісячне споживанням позивачами природного газу та здійснення щомісячної сплати рахунків за спожитий газ. В травні 2017 року споживачами будинку № 29 на мкрн. 4-й Зарічний міста Кривого Рогу були проведені загальні збори співвласників багатоквартирного будинку, на яких з метою забезпечення раціонального використання природних ресурсів та забезпечення оплати кожним споживачем фактично спожитого обєму газу було прийнято рішення щодо ініціювання звернення власників квартир, які не обладнані індивідуальними лічильниками газу, до ПАТ «Криворіжгаз» із заявами про забезпечення та встановлення індивідуальних лічильників газу за рахунок ПАТ «Криворіжгаз» на підставі ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», але листом ПАТ «Криворіжгаз» від 09.06.2017 № Кд 02.3.2-ЛВ-10441-0617 споживачів було повідомлено, що ПАТ «Криворіжгаз» не передбачено фінансування робіт із встановлення індивідуальних лічильників природного газу у кожній квартирі будинку № 29 на мкрн. 4-й Зарічний м. Кривого Рогу. На думку позивачів, така позиція відповідача є неправомірною, оскільки споживачам було відмовлено у забезпеченні та встановленні індивідуальними газовими лічильниками за рахунок ПАТ «Криворіжгаз».

Ухвалою суду від 23 серпня 2017 року було відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 04 вересня 2017 року судовий розгляд відкладений через неявку представника відповідача, а також витребувані докази за клопотання представника позивача.

25 вересня 2017 року судовий розгляд було відкладено за клопотанням представників сторін про надання часу для ознайомлення з наданими в судовому засіданні доказами та письмовими поясненнями, запереченнями.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2017 року судовий розгляд відкладено за клопотанням представника позивача.

23 листопада 2017 року судовий розгляд відкладений за клопотанням представника відповідача через неможливість взяти участь у судовому засіданні, а також для надання часу для ознайомлення з матеріалами справи.

Ухвалою суду від 22 грудня 2017 року за клопотання представника відповідача судовий розгляд відкладений.

02 лютого 2018 року судовий розгляд відкладений за клопотанням представника позивача у звязку з необхідністю підготувати заяву про часткову відмову від позовних вимог.

07 березня 2018 року оголошено перерву в судовому розгляді, наданий час представникам сторін для підготовки до судових дебатів, до 02 квітня 2018 року.

Позивачі до судового засідання не зявились, кожен окремо подали до суду письмові заяви про розгляд справи за їх відсутності, на позовних вимогах наполягали та просили їх задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав просив їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених в письмових запереченнях, посилалась на те, що Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» на час виникнення спірних відносин, не було вказано конкретно, який саме лічильник повинен встановлюватися індивідуальний або загально будинковий. Згідно Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «Криворіжгаз» на 2016 рік передбачено було встановлення загально будинкових вузлів обліку газу за адресою: вул. М.Світальського, 13, м. Кривий Ріг за рахунок ПАТ «Криворіжгаз». Крім того, із набранням чинності Законом України, яким внесені зміни до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», право споживачів на встановлення індивідуальних лічильників газу передбачається на законодавчому рівні, у разі не встановлення населенню в строки, зазначені в Законі з вини субєктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу газу таким споживачам забороняється, а його обліку здійснюється за нормами споживання, встановленими КМУ, так само забороняється припинення розподілу природного газу тим споживачам, які відмовилися від встановлення загально будинкових лічильників газу. Також, представник відповідача зауважила, що Законом передбачено обовязок щодо встановлення споживачам індивідуальних лічильників газу за рахунок субєкта господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, а не конкретно ПАТ «Криворіжгаз», якому видана строкова ліцензія на провадження господарчої діяльності до 2021 року.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані письмові докази, суд дійшов такого висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачі є або власниками, або зареєстровані та проживають ІНФОРМАЦІЯ_1 на мікрорайоні 4-й Зарічний в м. Кривому Розі, та є споживачами з отримання газу, що підтверджується копіями їх паспортів, довідками про склад сімї (т.1, а.с. 12-84, т.2 а.с. 150-152).

22 травня 2017 року на адресу ПАТ «Криворіжгаз» від споживачів, проживаючих ІНФОРМАЦІЯ_1 на мікрорайоні 4-й Зарічний, надіслані заяви про встановлення індивідуальних приладів обліку газу (лічильників) (т.1, а.с. 88-89).

На зазначені заяви, ПАТ «Криворіжгаз» в своєму листі від 09.06.2017 за № Кд02.3.2-ЛВ-10441-0617 повідомив про те, що фінансування робіт зі встановлення індивідуальних лічильників газу у кожній квартирі будинку № 29 на мікрорайоні 4-й Зарічний, за кошти Товариства Планом не передбачено, запропоновано врегулювати відносини щодо встановлення вузла обліку природного газу (т.1, а.с. 85-87).

Таким чином, спір між сторонами виник з приводу неправомірної, на думку позивачів, відмови відповідача встановити індивідуальні лічильники природного газу.

Вирішуючи виниклий між сторонами спір, суд виходить з наступного.

Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (далі Закон № 3533-VI) (станом на час виникнення спірних правовідносин) визначені правові, економічні та організаційні засади забезпечення всіх категорій споживачів вузлами обліку природного газу з метою запровадження повного комерційного (приладового) обліку природного газу та здійснення контролю за використанням ресурсів імпортованого природного газу і природного газу власного видобутку.

Стаття 1 цього Закону визначає, що вузол обліку природного газу - сукупність засобів вимірювальної техніки та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об'єму природного газу, зведеного до стандартних умов, що складається з одного або кількох вимірювальних комплексів та/або: лічильника газу в комплекті з реєструвальними приладами температури і тиску газу; лічильника газу в комплекті з показувальними приладами температури і тиску газу; лічильника газу, вимоги до якого встановлюються нормативно-правовими і нормативно-технічними документами;

лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам'ятовування та відображення об'єму газу, що проходить через нього.

Статтею 2 Закону встановлено, що постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку: 1) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - з 1 січня 2018 року; 2) для інших споживачів - з 1 липня 2011 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані: забезпечити встановлення лічильників газу: для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується, зокрема тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року.

Тобто, відповідач, являючись суб'єктом господарювання, що здійснює розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язаний був в термін до 01.01.2018 для зазначеної групи населення забезпечити встановлення лічильників газу, як індивідуальних так і загальнобудинкових, щоб забезпечити 100 % облік спожитого природного газу населенням.

У разі невстановлення населенню у зазначені строки лічильників газу з вини суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України (ч. 1 ст. 6 Закону).

Фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством (ч.1 ст. 3 Закону).

Правила комерційного обліку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс), затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494.

Відповідно до п. 1 Глави 5 Розділу 9 Кодексу, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу.

Пунктом 4 Тимчасового Положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 р. N 620 передбачена можливість встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу на багатоквартирний будинок.

Цим Положенням встановлено, що ініціювати встановлення будинкового вузла обліку на багатоквартирний будинок, групу багатоквартирних будинків, групу споживачів можуть як власник (власники) такого будинку (таких будинків) (квартир), так і оператор газорозподільної системи. Встановлення будинкового вузла обліку здійснюється згідно з Кодексом газорозподільних систем.

Встановлення будинкового вузла обліку, в тому числі витрати на проектування, монтаж, здійснюється за кошти сторони, яка ініціювала встановлення такого вузла обліку.

У разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти.

Таким чином, з аналізу наведених нормативних актів не вбачається обовязок ПАТ «Криворіжгаз» встановити до 01.01.2018 індивідуальні лічильники газу за власний кошт.

Крім того, судом береться до уваги, що на час розгляду справи Законом № 2260-VIII від 21.12.2017, який набрав чинності 20 січня 2018 року, були внесені зміни до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», яким передбачається, що з метою забезпечення комерційного обліку природного газу для населення субєкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, оснащують споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) індивідуальними лічильниками газу. Загальнобудинковий лічильник газу може бути встановлений лише за згодою співвласників багатоквартирного будинку в порядку, визначеному статтею 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Цим же Законом визначено, що побутові споживачі природного газу - фізичні особи (населення) можуть самостійно забезпечити встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу (індивідуальних лічильників) з подальшою компенсацією таких витрат за рахунок коштів, які ними сплачуються за тарифом на розподіл природного газу. Порядок і розміри компенсації витрат на придбання та встановлення індивідуальних приладів обліку природного газу для споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, прийняттям змін до вказаного Закону захищено права побутових споживачів та чітко визначено право споживачів на встановлення індивідуальних лічильників та порядок його встановлення.

В судовому засіданні не було надано доказів про відмову відповідача у встановленні індивідуальних лічильників газу після внесення зазначених змін до Закону.

Відповідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобовязані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Ст. 4 ЦПК України визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребування судом у передбачених цим Кодексом випадках.

На підставі вищевикладеного, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів в їх сукупності, враховуючи те, законодавством на час виникнення правовідносин між сторонами не було встановлено обовязок відповідача щодо встановлення позивачам індивідуальних лічильників природного газу за власний кошт, а також, те, що на час розгляду справи таке право споживачів закріплено законом із зазначенням строку, до якого має бути встановлено лічильники без визначення порядку черговості безкоштовного встановлення лічильників, який на час розгляду справи ще не сплив, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, оскільки судом відмовлено в позові, а позивачі звільнені від сплати судового збору, судові витрати компенсуються за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 1-3, 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», п. 4 Тимчасового Положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку газу, Кодексом газорозподільних систем, ст.ст. 2, 3, 4, 10, 12, 13, 79-81, 141, 223, 263, 265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_1, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36 до публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" про визнання права на забезпечення та встановлення споживачам індивідуальних газових лічильників у порядку захисту прав споживачів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 10 квітня 2018 року.

Суддя: О. В. Колочко