Справа № 631/799/18
Провадження № 2/615/503/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2018 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі :

головуючого судді - Токмакової А.П.,

секретаря судового засідання - Антоненко М.Г.,

при розгляді в порядку спрощеного судового провадження в приміщенні суду міста Валки Харківської області матеріалів цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Нововодолазької селищної ради Харківської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

17.07.2018 року позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати протокольне рішення Нововодолазької селищної ради Харківської області від 14.05.2018 року № 13, а також стягнути з відповідача судові витрати.

Відповідно до розпорядження голови Нововодолазького районного суду Харківської області від 17.07.2018 року дану цивільну справу № 631/799/18 передано до Валківського районного суду Харківської області для розгляду по суті, куди надійшла 20.07.2018 року.

На підставі ухвали Валківського районного суду Харківської області від 25.07.2018 року відкрито провадження у цивільній справі. З урахуванням вимог ст.274 ЦПК України розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження та розяснено сторонам про порядок та строки виконання ними вимог цього Кодексу.

Згідно рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень відповідач (02.08.2018 року) та третя особа (03.08.2018 року) отримали позовну заяву з додатками та зазначену ухвалу суду.

07.08.2018 року представник позивача ОСОБА_3 подала клопотання про розгляд справи в судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін, посилаючись на необхідність надання особистих пояснень щодо обставин справи в судовому засіданні.

16.08.2018 року представник відповідача селищний голова ОСОБА_4, заперечивши проти задоволення позову, подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, разом з клопотанням про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, посилаючись на складність даної справи та можливість обґрунтування своєї правової позиції в судовому засіданні.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача про розгляд справи в загальному позовному провадженні не підлягає задоволенню, клопотання представника позивача про розгляд справи в судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно положень ч.3 ст.274 ЦПК України при вирішенні питання про розгляд справи у порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст.277 ЦПК України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача постановляє ухвалу про:1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983 року у справі «Axen v. Germany», заява № 8273/78, рішення від 25 квітня 2002 року «Varela Assalino contre le Portugal», заява № 64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

Згідно правових висновків ОСОБА_5 Верховного Суду у справі №668/13907/13-ц учасникам процесу створено належні умови для ознайомлення з рухом справи шляхом надсилання процесуальних документів, в яких такий рух описаний. Крім того, кожен з учасників справи має право безпосередньо знайомитися з її матеріалами, зокрема з аргументами іншої сторони, та реагувати на ці аргументи відповідно до вимог ЦПК України. Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідність призначення до розгляду справи з викликом її учасників.

З огляду на викладене, суд вважає, що наведені в клопотанні представником відповідача обставини не відносяться до підстав розгляду справи за правилами загального позовного провадження, тому не вбачає підстав для його задоволення.

Разом з тим, відповідно до положень ч.5 ст.279 ЦПК за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

За змістом ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

У відповідності до вимог ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, повязаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Таким чином, з метою дотримання завдань цивільного судочинства, встановлених у ст.2 ЦПК України, суд вважає необхідним здійснення сторонами процесуальної дії щодо надання особистих пояснень в судовому засіданні про обставини справи, що є підставою для проведення судового розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, в звязку з чим клопотання представника позивача підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 258-260,274,277 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача селищного голови ОСОБА_4 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження відмовити.

Клопотання представника позивача ОСОБА_3 про розгляд справи в судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін задовольнити частково.

Судовий розгляд у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Нововодолазької селищної ради Харківської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення проводити за правилами спрощеного позовного провадження, передбаченого ст.ст.274-279 ЦПК України, в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Судове засідання призначити на 10-00 год. 09.10.2018 року в залі Валківського районного суду Харківської області (м. Валки, вул. Харківська, 4).

Визнати обовязковою явку в судове засідання позивача ОСОБА_1.

Інформацію щодо цивільної справи учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Валківський районний суд Харківської області протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення лише в частині порушення правил підсудності. В іншій частині заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.П. Токмакова