Справа № 401/3295 /17
Провадження № 2/401/278/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2018 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Волошиної Н.Л., за участі секретаря судового засідання Фадєєвої О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про стягнення щорічної грошової винагороди, -

ВСТАНОВИВ:

20 грудня 2017 року до суду надійшов позов ОСОБА_1 до Подорожненського «Навчально - виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про стягнення щорічної грошової винагороди.(а.с. 1-3)

В обґрунтування позову позивач посилалась на те, що працює в Подорожненському «Навчально - виховному комплексі «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області вчителем. 19 червня 2017 року Великоандрусівською сільською радою прийнято рішення «Про прийняття у власність Великоандрусівської ОТГ Подорожненського НВК та Великоандрусівської школи» та прийнято рішення про утримання навчальних закладів за рахунок бюджетів обєднаної територіальної громади. Після зміни власника школи відбулися суттєві зміни в заробітній платі. Педагогічним працівникам за сумлінну працю та зразкове виконання службових обовязків Законом України «Про освіту» передбачена щорічна грошова винагорода, яку виплачують до Дня вчителя за показники роботи попереднього року в розмірі до одного посадового окладу (ставки заробітної плати). Однак така винагорода їй виплачена не була, в звязку з чим вона звернулась до суду за захистом права на оплату праці та просить стягнути на її користь винагороду, передбачену ст. 57 Закону України «Про освіту» у розмірі посадового окладу у сумі 3872 грн. 00 коп.

Позивач та її представник клопотали перед судом про розгляд справи у їх відсутність, про що подали відповідні письмові заяви. (а.с. 78, 148, 203)

Представник Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області подала відзив на позовну заяву , у якому просила суд відмовити у задоволені позову. Зазначила, що позивач не набула права на отримання щорічної грошової винагороди, так як її виплата передбачена за сумлінну працю та зразкове виконання службових обовязків, а ОСОБА_1 мала ряд порушень трудової дисципліни, які полягали у активній участі у блокуванні навчального закладу, спробі зірвати підготовку до навчального року, участі у незаконному страйку. (а.с. 20-22)

Позивач надала заперечення на відзив, де зазначила, що до дисциплінарної відповідальності вона притягнута не була, тому відповідач безпідставно зазначає про наявність у неї порушень трудової дисципліни. (а.с. 48-49)

Представник Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області клопотала перед судом про розгляд справи без їх участі. (а.с. 208)

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 січня 2018 року до участі у справі як відповідача залучено Комунальний заклад «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, який є правонаступником Подорожненського «Навчально - виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області.(а.с. 58-61)

Представник Комунального закладу «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області відзив на позовну заяву суду не представила. Підтримала відзив , наданий Великоандрусівською сільською радою Світловодського району Кіровоградської області та просила розглянути справу без її присутності, про що надала письмову заяву. (а.с. 72, 207)

04 травня 2018 року до суду електронною поштою надійшло клопотання представника позивача про витребування доказів ( довідок та інформації) від Великоандрусівської сільської ради та Комунальної установи «Центр з обслуговування закладів та установ Великоандрусівської обєднаної територіальної громади», а саме : довідки про розмір посадового окладу та займану посаду позивача; інформацію про те, чи отримали інші педагогічні працівники припиненого Подорожненського НВК та Великоандрусівського НВК щорічну грошову винагороду у 2017 році з зазначенням її розміру по відношенню до посадового окладу та дату її отримання; копію розпорядження, наказу чи іншого розпорядчого документу Великоандрусівської сільської ради , виконавчого комітету , відділу освіти, на підставі якого було прийнято рішення про виплату щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам у 2017 році; хто є розпорядником коштів та здійснює фінансування КЗ НВК «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Дошкільний навчальний заклад»; чи були освітні субвенції з державного бюджету у 2017 році для виплати щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам; чи було передбачено в кошторисі Подорожненського НВК на 2017 рік кошти для виплати щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам. ( а.с. 204-206)

З підстав ч. 1 ст. 84 ЦПК України суд залишає дане клопотання без задоволення як таке, що подано з пропуском строку, передбаченого ч. 2 ст. 83 ЦПК України та недоведеності неможливості його подання у цей строк з причин, що не залежали від неї.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 працювала вчителем у Подорожненському «Навчально - виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області.( а.с. 5-6)

Станом на 01 липня 2017 року посадовий оклад вчителя початкових класів ОСОБА_1 ( кваліфікаційна категорія «спеціаліст вищої категорії» та педагогічне звання «старший вчитель») складав 4259 грн. 20 коп. (а.с. 102)

Відповідно до наказу № 19 к від 11 грудня 2017 року «Про переведення учасників освітнього процесу Подорожненського НВК до КЗ НВК «ЗШ І-ІІІ ступенів ДНЗ» Великоандрусівської сільської ради» ОСОБА_1 призначена на відповідну посаду шляхом переведення до Комунального закладу «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області. (а.с. 113-115)

Ч. 1 ст. 57 Закону України «Про освіту» передбачено, що держава забезпечує педагогічним працівникам, крім іншого, виплату щорічної грошової винагороди в розмірі до одного посадового окладу (ставки заробітної плати) за сумлінну працю, зразкове виконання покладених на них обовязків.

Порядок надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам навчальних закладів державної та комунальної форми власності за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 898 від 05 червня 2000 року ( далі по тексту Порядок).

З п.п. 2-5 Порядку вбачається, що щорічна грошова винагорода педагогічним працівникам надається за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків за умови досягнення ними успіхів у вихованні дітей, навчанні, вихованні, професійній підготовці учнівської та студентської молоді, методичному забезпеченні, відсутність порушень виконавчої і трудової дисципліни та здійснюється в межах загальних коштів, передбачених кошторисом навчального закладу чи методичної установи на оплату праці.

Щорічна грошова винагорода за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків надається відповідно до положення, яке затверджується керівником навчального закладу чи методичної установи за погодженням з профспілковим комітетом і може включати в себе додаткові критерії, крім визначених у пункті 2 цього Порядку, з урахуванням специфіки навчального закладу чи методичної установи.

Щорічна грошова винагорода педагогічним працівникам видається на підставі наказу керівника навчального закладу чи методичної установи, а керівникам - за погодженням з організацією вищого рівня. Розмір щорічної грошової винагороди не може перевищувати одного посадового окладу (ставки заробітної плати) з урахуванням підвищень.

З наведеного вбачається, що право педагогічного працівника на отримання щорічної грошової винагороди не є абсолютним, а рішення про наявність підстав для виплати такої винагороди та її розмір приймається наказом керівника навчального закладу з урахуванням визначених критеріїв та специфіки навчального закладу згідно затвердженого положення, погодженого з профспілковим комітетом.

Суд ухвалою від 26 січня 2018 року зобовязував Комунальний заклад «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області представити суду копію Положення, затвердженого керівником Подорожненського «Навчально - виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області та копію Положення, затвердженого керівником Комунального закладу «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, за погодженням з профспілковим комітетом відповідно до Порядку надання щорічної грошової винагороди педагогічним працівникам навчальних закладів державної та комунальної форми власності за сумлінну працю, зразкове виконання службових обовязків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2000 року № 989, яке діяло станом на 2017 рік.(а.с. 58-61)

На виконання даної ухвали директором Комунального закладу «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області було надано інформацію від 16 лютого 2018 року, з якої вбачається, що таке Положення у комунальному закладі не розроблялося, а керівництвом Подорожненського «Навчально - виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» після реорганізації закладу - не передавалося. (а.с. 70-71)

На виконання ухвали Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 23 лютого 2018 року Відділ освіти, молоді та спорту Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області надав суду інформацію , що Положення «Про виплату щорічної грошової винагороди медпрацівникам закладу» є додатком до Колективного договору між профспілковою організацією та адміністрацією закладу, проте у розпорядженні відділу такого документу немає. (а.с. 102)

Однак, представником позивача долучено до матеріалів справи копію Положення про порядок надання щорічної грошової винагороди працівникам школи, яке є додатком № 2 до Колективного договору між адміністрацією Подорожненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Світловодського району Кіровоградської області та профспілковим комітетом на 2011 2012 роки ( далі по тексту Положення). Даним положенням визначено напрямки роботи, які враховуються при вирішенні питання про надання такої допомоги та критерії їх оцінки (а.с. 136-137).

Судом встановлено, що щорічна грошова винагорода за сумлінну працю, зразкове виконання обовязків ОСОБА_1 не виплачувалась і рішення про виплату або відсутність підстав для виплати їй такої винагороди керівництвом навчального закладу (як до реорганізації, так і після) всупереч п. 4 Порядку у 2017 році не приймалось.

З огляду на викладене суд констатує, що право позивача на отримання грошової винагороди, передбаченої ст. 57 Закону України «Про освіту», залежить від виконання керівником навчального закладу свого обовязку, передбаченого п. 4 Порядку, який в даному випадку не виконаний.

Така невизначеність обмежує право позивача, проте суд , вирішуючи позов по суті, не може перебирати на себе непритаманні йому повноваження та, за умови не видання керівником навчального закладу наказу з цього приводу , вирішувати питання про наявність чи відсутність підстав для визнання праці позивача сумлінною, а виконання нею своїх посадових обовязків зразковим, з урахуванням критеріїв, передбачених Положенням.

Таким чином, звертаючись до суду з позовом про стягнення зазначеної грошової винагороди позивач обрала невірний спосіб захисту порушеного права і з цих підстав в задоволенні її позовних вимог до Комунального закладу «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області належить відмовити.

Позовні ж вимоги до Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області в даному випадку заявлені наразі як до неналежного відповідача, так як виплата грошової винагороди здійснюється в межах загальних коштів, передбачених кошторисом навчального закладу на оплату праці і рішення про наявність підстав для виплати не знаходиться у компетенції ради.

Заперечення відповідачів по суті позову з інших підстав не впливають на висновки суду.

На підставі викладеного , керуючись ст.ст. 12,13, 81, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального закладу «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про стягнення щорічної грошової винагороди - відмовити.

Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.

Повне судове рішення буде складено 14 травня 2018 року.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Кіровоградської області шляхом подання апеляційної скарги через Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 273 ЦПК України.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом:

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_2