справа № 361/1555/18
провадження № 4-с/361/46/18
У Х В А Л А

13 червня 2018 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Латенко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державних виконавців Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3, заінтересована особа: ОСОБА_4 про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії,

установив:

У березні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою, яку обґрунтовував тим, що 29 вересня 2017 року старшим державним виконавцем Броварського МРВ ДВС ГТУЮ у Київській області Урбанською Л.А. було відкрито виконавче провадження № 54793825 щодо примусового виконання виконавчого листа Броварського міськрайонного суду Київської області по справі № 361/10321/13-к від 09 серпня 2015 року про стягнення зі ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, на користь ОСОБА_1 193000,00 грн. матеріальної шкоди та 50000,00 грн. моральної шкоди на підставі розгляду цивільного позову в кримінальному провадженні.

Згідно поданих боржником декларацій на сайті НАЗК, ОСОБА_4 отримувала і отримує доходи за місцем роботи, отримала 50000 грн. допомоги по безробіттю, володіє земельною ділянкою і частиною квартири.

За місцем реєстрації проживання боржника наявне інше рухоме майно, яке не описано до сьогоднішнього дня.

Від дати відкриття виконавчого провадження виконавцем було винесено три постанови: - про відкриття; - про призначення субєкта оціночної діяльності; - звернення стягнення на заробітну плату там, де вона вже місяць не працює.

Наявну у боржника земельну ділянку за пять місяців не виставлено на аукціон.

Стягувачем (його представником) систематично направлялись заяви (скарги) на адресу старшого державного виконавця Броварського МРВ ДВС ГТУЮ у Київській області Урбанської Л.А. та начальника Броварського МРВ ДВС ГТУЮ у Київській області ОСОБА_3 з вимогою проведення заходів з примусового виконання виконавчого листа Броварського міськрайонного суду Київської області по справі № 361/10321/13-к від 09 серпня 2015 року про стягнення зі ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 193000,00 грн. матеріальної шкоди та 50000,00 грн. моральної шкоди.

Жодних відповідей старшого державного виконавця Броварського МРВ ДВС ГТУЮ у Київській області Урбанської Л.А. та начальника Броварського МРВ ДВС ГТУЮ у Київській області ОСОБА_3 та заходів з примусового виконання судового рішення надано не було.

За пять місяців державний виконавець перевірки своєчасно не здійснював і до сьогоднішнього дня не може зясувати місце роботи боржника.

22 лютого 2018 року стягувачем вчетверте було направлено заяву про вжиття примусових заходів.

До сьогоднішнього дня жодної відповіді надано не було. Заходи з примусового виконання рішення суду здійснено не було.

Таким чином, дії та бездіяльність старшого державного виконавця Броварського МРВ ДВС ГТУЮ у Київській області Урбанської Л.А. та начальника Броварського МРВ ДВС ГТУЮ у Київській області ОСОБА_3 є неправомірними.

Посилаючись на викладене, просив суд визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Броварського МРВ ДВС ГТУЮ у Київській області Урбанської Л.А. та начальника Броварського МРВ ДВС ГТУЮ у Київській області ОСОБА_3 щодо не надання відповіді на заяву стягувача від 22 лютого 2018 року та щодо бездіяльності з примусового виконання виконавчого листа Броварського міськрайонного суду Київської області по справі № 361/10321/13-к від 09 серпня 2015 року про стягнення зі ОСОБА_4, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 193000,00 грн. матеріальної шкоди та 50000,00 грн. моральної шкоди, зобовязати старшого державного виконавця Броварського МРВ ДВС ГТУЮ у Київській області Урбанської Л.А. та начальника Броварського МРВ ДВС ГТУЮ у Київській області ОСОБА_3 надати письмову відповідь стягувачу на заяву від 22 лютого 2018 року та інші заяви та скарги стягувача і виконати в межах повноважень всі вимоги стягувача, зазначені в заявах і скаргах виконавчого провадження № 54793825.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_5 не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, представник заявника направив до суду клопотання про розгляд справи у їхню відсутність, заявлені вимоги підтримав, просив про їх задоволення в повному обсязі.

В судове засідання старший державний виконавець Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2 начальник Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином. Причини неявки до суду не повідомили.

В судове засідання заінтересована особа ОСОБА_4 та її представник адвокат ОСОБА_6 не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Судом встановлено, що на виконанні у Броварському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №361/10321/13-к, виданого 09 серпня 2015 року Броварським міськрайонним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 боргу в розмірі 243000,00 грн. Постановою старшого державного виконавця Урбанською Л.А. відкрито виконавче провадження №54793825 (а.с.10).

Заявою від 21 лютого 2018 року представник стягувача ОСОБА_1 ОСОБА_5 вчетверте звернувся до начальника Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 та старшого державного виконавця Урбанської Л.А. про вжиття заходів примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа, а саме: 1. Направити виклик боржнику з вимогою зявитись до державного виконавця для дачі письмових пояснень з приводу невиконання судового рішення; 2. У випадку неявки боржника без поважних причин винести постанову про примусовий привід боржника та скласти акт, яким зафіксувати факт невиконання боржником рішення суду та вимог виконавця; 3. За невиконання вимог державного виконавця накласти штраф у встановленому порядку; 4. Накласти арешт на квартиру № 75 в житловому будинку № 9 по вулиці Чекістів в смт. Калинівка Броварського району Київської області, що згідно даних КП КОР «Лівобережне БТІ» належить боржнику на праві спільної сумісної власності та описати рухоме майно боржника, що знаходиться у вказаному приміщенні; 5. Звернутись з поданням до відповідного суду про обмеження боржника у праві виїзду за кордон; 6. Провести за пять місяців примусову реалізацію арештованої земельної ділянки; оцінка в сумі 1500 грн. була оплачена стягувачем і висновок у виконавчій службі; просив винести постанову про покладення на боржника витрат; 7. Надати письмовий звіт стягувачу щодо фактично вчинених державним виконавцем заходів з примусового виконання ВП № 54793825 на першу - четверту скарги; 8. Скласти акт про порушення боржником вимог закону про виконавче провадження і звернутися до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 за ознаками злочину, передбаченого частиною першою статті 382 Кримінального кодексу України (а.с.5-7).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта, на все майно боржника ОСОБА_4, яке вносилось до реєстру згідно постанови державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби № 48891656 від 03.11.2015 р., накладено арешт та заборону на його відчуження в інтересах ОСОБА_1, під час попереднього виконання виконавчого листа №361/10321/13-к від 09 серпня 2015 року, що видав Броварський міськрайонний суд Київської області про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 243000 грн.

Боржнику ОСОБА_4 на праві власності належить земельна ділянка, кадастровий номер :01:027:0079, загальною площею 0,1304 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, яка знаходиться за адресою: Київська область, Броварський район, с. Богданівка, вул. Ялинкова, 20.

29 березня 2018 року постановою старшого державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2 накладено арешт на належну боржнику ОСОБА_4 ? частину квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обовязковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України (стаття 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII).

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обовязок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.

За змістом статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VІІІ рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Статтями 447, 448, 449 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду. Скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

За правилами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводиться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішення, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст.18 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобовязаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Згідно п.3 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавець зобовязаний, зокрема, розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.

Відповідно до пункту 8 статті 48 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-ти денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

Згідно ст.68 ЗУ «Про виконавче провадження», стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звертається у разі відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів.

Пунктом 3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07 лютого 2014 року № 6 (далі - постанова ВСС України від 07 лютого 2014 року № 6) передбачено, що при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобовязаний вживати передбачені Законом про виконавче провадження заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобовязані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Доказів на спростування вимог заявника ОСОБА_1 Броварським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області не надано, а судом не здобуто.

За таких обставин суд приходить до обґрунтованого висновку, що скарга підлягає задоволенню в повному обсязі

Керуючись статтями 260, 447-453 ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

ухвалив:

Скаргу задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2 та начальника Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 щодо не надання відповіді на заяву стягувача від 22 лютого 2018 року та щодо бездіяльності з примусового виконання виконавчого листа Броварського міськрайонного суду Київської області по справі № 361/10321/13-к від 09 серпня 2015 року про стягнення зі ОСОБА_4, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, на користь ОСОБА_1 193000,00 грн. матеріальної шкоди та 50000,00 грн. моральної шкоди.

Зобовязати старшого державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2 та начальника Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 надати письмову відповідь стягувачу на заяву від 22 лютого 2018 року та інші заяви та скарги стягувача і виконати в межах повноважень всі вимоги стягувача, зазначені в заявах і скаргах виконавчого провадження № 54793825.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.С.Сердинський