АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Постанова

Іменем України

29 травня 2018 року

м. Харків

справа № 636/1885/16-ц

провадження № 22-ц/790/2532/18

Апеляційний суд Харківської області у складі:

головуючого, судді - Хорошевського О.М.

суддів: Бровченка І.О.,

ОСОБА_1

за участю секретаря - Брулевича В.В.

учасники справи:

представник позивач ОСОБА_2

відповідач СТ «Акація».

відповідач - ОСОБА_3

представник відповідача - ОСОБА_4

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційні скарги Головного управління Держгеокадастру в Харківській області, ОСОБА_5 Равільєвичана рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 18 січня 2018 року, головуючого першої інстанції судді Слурденко О.І. по справі № 636/1885/16-ц за позовом ОСОБА_6 до садівничого товариства «Акація»», ОСОБА_7, ОСОБА_5 Равільєвича, Головного управління Держгеокадастру в Харківській області, треті особи: ОСОБА_8, Головне управління юстиції в Харківській області (як правонаступник державної реєстраційної служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції), приватний нотаріус Чугуївського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_9, про визнання правочинів недійсними та визнання права власності,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2016 року ОСОБА_6 звернувся з позовом до СТ «Акація»», ОСОБА_7, ОСОБА_5, Головного управління Держгеокадастру в Харківській області, після уточнення якого просив визнати недійсними: наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 19.08.2015 року №1112-СГ про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою громадянину ОСОБА_7; наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 15.10.2015 року №2532-СГ про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_7; свідоцтво серії СТА №899323 про право власності на нерухоме майно від 09.11.2015 року видане на імя ОСОБА_7 державною реєстраційною службою Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області на земельну ділянку №244, площею 0,12га, кадастровий номер :01:000:0722, призначену для індивідуального садівництва, розташовану за межами населених пунктів Кочетоцької селищної ради на території Чугуївського району Харківської області по вулиці Цегельній в обслуговуючому кооперативі СТ «Акація». Визнати договір дарування, укладений 14.01.2016 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_5, посвідчений приватним нотаріусом Чугуївського міського нотаріального округу ОСОБА_9, зареєстрований в реєстрі за №21 у відношенні земельної ділянки №244, площею 0,12га, кадастровий номер :01:000:0722, призначеної для індивідуального садівництва, розташованої за межами населених пунктів Кочетоцької селищної ради на території Чугуївського району Харківської області по вул. Цегельній в обслуговуючому кооперативі СТ «Акація» - не дійсним з моменту його укладання та визнання за ним права власності на вищезазначену земельну ділянку і розташований на ній садовий будинок з господарськими будівлями та спорудами.

В обґрунтування зазначав, що в травні 2008 року він та ОСОБА_8 дійшли згоди в відношенні всіх умов передачі йому в користування земельної ділянки №244, призначеної для індивідуального садівництва, розташованої за межами населених пунктів Кочетоцької селищної ради на території Чугуївського району Харківської області в обслуговуючому кооперативі СТ «Акація».

Відповідно до умов даного договору ОСОБА_8 отримав від нього грошову суму в розмірі 2500 гривень за передачу належної йому, як члену СТ «Акація»» вищезазначену земельну ділянку. Це підтверджується розпискою, складеною власноруч відповідачем 18.05.2008 року.

Після цього, рішенням загальних зборів товариства, ОСОБА_8 було виключено із членів кооперативу, а позивача тим же рішенням включено до його членів.

З моменту сплати грошових коштів, останній передав йому членську книжку садовода, на підставі якої позивач з 2008 року регулярно сплачував членські внески та, як член кооперативу, виконував всі обовязки згідно до Статуту садівничого товариства та рішень його загальних зборів.

За період користування вищезазначеною земельною ділянкою, без отримання в встановленому порядку дозволу, позивач побудував на ній садовий будинок, сарай, дві майстерні та ряд господарських споруд.

На підставі довідки про членство в кооперативі, виданої на його імя СТ «Акація», він в 2009 році розпочав процедуру оформлення права власності на вищезазначену земельну ділянку (отримання Державного акту на право власності), надавши СПД ФО ОСОБА_10 всі необхідні документи.

Однак, згодом останній повідомив, що всі документи щодо виконаних ним землевпорядних робіт втрачені.

В цей же час, замовивши робочий проект в ЧМП «Електра» позивач підвів до своєї ділянки електропостачання, що підтверджується договором №542/5/139 від 30.10.2009 року, укладеним з АК «Харківобленерго», актом допуску на підключення, паспортом-протоколом та ОСОБА_11 про здачу пломб на зберігання.

В звязку з втратою пакету документів для оформлення права власності на земельну ділянку для індивідуального садівництва, він був вимушений повторно їх збирати, звернувшись за дозволом до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Наказом №2361-СГ від 06.10.2015 року Головного управління Держгеокадастру у Харківській області позивачу було надано дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки №244, орієнтовним розміром - 0,1200га, призначеної для індивідуального садівництва, розташованої за межами населених пунктів Кочетоцької селищної ради на території Чугуївського району Харківської області по вул. Цегельній в обслуговуючому кооперативі СТ «Акація».

Однак, як зясувалося, за цей час право власності на вищезазначену земельну ділянку оформив на своє імя ОСОБА_7, який 14.01.2016 року шляхом укладання договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом Чугуївського міського нотаріального округу ОСОБА_9 подарував її ОСОБА_5 разом з збудованими на земельній ділянці будівлями.

Позивач вважає, що таке оформлення права власності земельної ділянки на сторонню людину не відбулося без участі голови обслуговуючого кооперативу СТ «Акація»», яка повинна була надати для такого оформлення перелік необхідних документів.

Будь-якої інформації, усних чи письмових пояснень стосовно вищезазначеного факту голова товариства відмовляється йому надати.

Рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 18 січня 2018 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано недійсним: наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 19.08.2015 року №1112-СГ про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою громадянину ОСОБА_7 та наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 15.10.2015 року №2532-СГ про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_7

Визнано недійсним: свідоцтво серії СТА №899323 про право власності на нерухоме майно від 09.11.2015 року видане на імя ОСОБА_7 державною реєстраційною службою Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області на земельну ділянку №244, площею 0,12га, кадастровий номер :01:000:0722, призначену для індивідуального садівництва, розташовану за межами населених пунктів Кочетоцької селищної ради на території Чугуївського району Харківської області по вулиці Цегельній в обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство «Акація»».

Визнано договір дарування, укладений 14.01.2016 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_5, посвідчений приватним нотаріусом Чугуївського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_9 за реєстровим №21 у відношенні земельної ділянки №244, площею 0,12га, кадастровий номер :01:000:0722, призначену для індивідуального садівництва та розташовану за межами населених пунктів Кочетоцької селищної ради на території Чугуївського району Харківської області по вулиці Цегельній в обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство «Акація» - недійсним з моменту його укладання.

В інших позовних вимогах: про визнання права власності на земельну ділянку; про визнання права власності на садовий будинок та господарські споруди і будівлі, що побудовані самовільно відмовлено.

В апеляційній скарзі Головне управління Держгеокадастру у Харківській області просить скасувати рішення суду першої інстанції, як незаконне та необґрунтоване та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Зазначає, що накази Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, визнані судом першої інстанції недійсними, є ненормативними актами органу виконавчої влади, які вичерпали свою дію внаслідок їх виконання, шляхом набуття громадянином ОСОБА_7 права власності на земельну ділянку.

Таким чином, задоволення позовних вимог, предметом яких є оскаржувані накази Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, є необгрунтованим та незаконним, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушених прав не забезпечує їх реального захисту з урахуванням того, що скасування вказаних наказів не породжує наслідків для власника земельної ділянки, що відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові Верховного Суду України від 11.11.2014 у справі № 21-405а14.

Вказує, що наявність рішення (розпорядження) про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності не є підставою для відмови іншій особі у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою органом виконавчої влади чи місцевого самоврядування.

Також, звертає увагу, що за ОСОБА_6 не обліковуються документи, що підтверджують право користування або право власності на земельну ділянку (земельні ділянки) в садовому товаристві «Акація».

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить також скасувати рішення суду першої інстанції, як незаконне та протиправне та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Посилається на те, що у 2012 році позивача було виключено із членів товариства в звязку із систематичною несплатою членських внесків та плати за землю, а ділянку № 244 було передано у користування ОСОБА_5, про що йому було видано відповідну членську книжку на вказану ділянку, з моменту чого позивач стратив право на користування земельною ділянкою № 244 СТ «Акація». В подальшому ОСОБА_5 вказану ділянку було передано у користування ОСОБА_7, якого також відповідним рішенням загальних зборів було прийнято у члени садівничого товариства.

Вказує на те, що довідка № 87, видана СТ «Акація» за підписом його голови ОСОБА_11, згідно якої позивач є членом даного товариства і в його постійному користуванні знаходиться спірна земельна ділянка, площею 0,12 га та правління товариства не заперечувало проти приватизації вищезазначеної земельної ділянки позивачем, що підтверджує правомірність його участі у СТ «Акація» - не може бути належним та допустимим доказом, оскільки зазначена довідка не містить дати її складення та у ній зазначено земельну ділянку за іншою адресою.

Вважав, що жодного належного та допустимого доказу на підтвердження отримання у користування спірної земельної ділянки, і факту безпосереднього користування цією ділянкою позивач до суду першої інстанції не надав.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційних скарг, судова колегія вважає, що скарги задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Відповідно до умов договору ОСОБА_8 отримав від ОСОБА_6. грошову суму в розмірі 2500 гривень за передачу належної йому, як члену СТ «Акаці» вищезазначену земельну ділянку. Це підтверджується розпискою, складеною власноруч відповідачем 18.05.2008 року.

Після цього, рішенням загальних зборів товариства, позивача було включено до його членів, а ОСОБА_8 було виключено із членів кооперативу. Це підтверджуеться довідкою №87 виданої СТ «Акація» за підписом його голови - ОСОБА_11, що позивач є членом даного товариства і в його постійному користуванні знаходиться земельна ділянка №244 по вул. Цегельній, площею 0,12 га (т. 1 а.с. 17). Правління товариства не заперечувало проти приватизації вищезазначеної земельної ділянки позивачем, що підтверджує правомірність його участі у СТ «Акація». Ставши учасником товариства, позивач розпочав дії, направлені на приватизацію земельної ділянки, а саме: сплатив за послуги СПД ФО ОСОБА_12 за документальне оформлення приватизації вищезазначеної земельної ділянки, що підтверджується квитанцією 12 АААЛ203318 від 25.09.2009 року та довідкою СПД ФО ОСОБА_12 від 14.10.2009 року №26-07/162 про те, що технічна документація землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку №244 в СТ «Акація» на території Кочетоцької селищної ради Чугуївського району Харківської області, знаходиться на стадії розробки. Після внесення відомостей до бази даних Державного земельного кадастру ОСОБА_6 буде складено Державний акт на право власності на земельну ділянку. (т. 1 а.с.19)

Як член СТ «Акація» позивач в 2009 році звернувся до ПМП «Електра» для виготовлення робочого проекту на електропостачання приватного домоволодіння загальною потужністю 15,0кВт - напругою 380В, в підтвердження чого в матеріалах справи міститься: робочий проект АБ №104 769 від 19.10.2009 року, вимоги до розрахункового обліку електричної енергії та місця його встановлення від 07.05.2010 року №26 Е-03/10-9321, договором на користування електричною енергією від 26.05.2010 року, актом допуску на підключення до електричної мережі електроустановки №23 від 26.05.2010 року (арк. с. 20-27)

Наказом №2361-СГ від 06.10.2015 року Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_6 було надано дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки №244, орієнтовним розміром - 0,1200га, призначеної для індивідуального садівництва, розташованої за межами населених пунктів Кочетоцької селищної ради на території Чугуївського району Харківської області по вул.. Цегельній в обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство «Акація».

В ході судового розгляду ухвалою суду була витребувана повна фотокопія проекту землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки з якого вбачається, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 19.08.2015 року №1112-СГ ОСОБА_7 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в обслуговуючому кооперативі СТ «Акація», а саме земельної ділянки №244

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 15.10.2015 року №2532-СГ був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення з подальшою передачею земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_7 для індивідуального садівництва землі сільськогосподарського призначення в обслуговуючому кооперативі СТ «Акація», за межами селища Кочеток Чугуївського району Харківської області, ділянка №244. Цим же наказом вищезазначена земельна ділянка була передана у власність ОСОБА_7.

09.11.2015 року ОСОБА_7 отримав в Чугуївському міськрайонному управлінні юстиції Харківської області Свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії СТА №899323

14.01.2016 року ОСОБА_7 подарував земельну ділянку №244, розташовану в СТ «Акація» ОСОБА_5, що підтверджується копією договору дарування земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Чугуївського міського нотаріального округу Харківської області ОСОБА_9, зареєстрованого в реєстрі за №21.

При цьому будь-яких доказів того, що ОСОБА_7 та ОСОБА_5 були членами обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Акація» суду наданог не було.

Посилання апеляційної скарги ОСОБА_5 на те, що позивач припинив членство у садівничому товаристві, а він став членом цього товариства, набувши право користування ділянкою № 244, матеріалами справи не підтверджується.

З акту погодження земельної ділянки від 29.08.2015 року вбачається, що ділянка № 244 по лінії А-Б межує з ділянкою № 243. При цьому підпис у акті погодження власника або користувача ділянки № 243 відсутній (т. 2 а.с. 190-191).

Представник обслуговуючого кооперативу «Садівниче товариство «Акація» надав суду апеляційної інстанції пояснення згідно яких збори товариства надали повноваження голові товариства підписувати такі акти від імені членів товариства. Проте доказів для підтвердження таких посилань не надано.

До того ж, згідно довідки №01-28/2 сектору містобудування та архітектури Чугуївської районної державної адміністрації від 12.01.2016 року на земельній ділянці, площею 0,1200га, розташованій в Садовому товаристві «Акація», земельна ділянка №244, що належить ОСОБА_7 ніяких будівель та споруд не збудовано.

Тоді, як у відповідності до технічного паспорту від 12.02.2016 року, виготовленого КП «Чугуївське МБТІ» на замовлення позивача на вищезазначеній земельній ділянці знаходяться: садовий будинок, позначений літерою - «А», сарай, позначений літерою - «Б», майстерня, позначена літерою - «В», майстерня, позначена літерою «В1», вбиральня, позначена літерою -«Г», навіс - «Г1», душ -«Д», огорожа - №1, хвіртка - №2 та ворота - №3. Рік забудови всіх перелічених об'єктів - 2007р.

Зазначені обставини свідчать про те, що у ГУ Держгеокадастру у Харківській області не було підстав для видання оскаржуваних наказів.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено перелік основних способів захисту цивільних прав і інтересів, серед яких припинення правовідношень та визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків, застосування інших, передбачених законом способів.

Частиною 2 статті 152 ЗК України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Частина 3 цієї статті передбачає способи захисту прав громадян на земельні ділянки, зокрема це: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Оскільки членство ОСОБА_5 та ОСОБА_7 у обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство «Акація» не доведено апеляційна скарга ОСОБА_5 задоволенню не підлягає.

Доводи апеляційної скарги ГУ Держгеокадастру у Харківській області про те, що дії відповідача були правомірні, а оскаржувані накази мають тимчасовий характер і діяли до видачі ОСОБА_7 правовстановлюючих документів на земельну ділянку, до уваги взяті бути не можуть.

Аналіз документів наданих ОСОБА_7 з метою набуття права власності на земельну ділянку № 244 у обслуговуючому кооперативі «Садівниче товариство «Акація», свідчить про відсутність підстав для задоволення такого звернення.

Що стосується наказів ГУ Держгеокадастру у Харківській області з цього питання, вони стали підставою для виготовлення та видачі ОСОБА_7 правовстановлюючих документів, а тому суд першої інстанції зробив правильний висновок про визнання їх недійсними.

Доводи, викладені відповідачами в апеляційних скаргах висновків суду не спростовують, були предметом розгляду судом першої інстанції, яким суд дав належну оцінку та не дають підстав для скасування чи зміни ухваленого у справі рішення.

З огляду на викладене, та керуючись ч. 1 ст. 375 ЦПК України судова колегія вважає за необхідне відхили апеляційні скарги та залишити рішення без змін, так як рішення суду першої інстанції ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 367, 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ч. 1 ст. 375, 382, 383, 384 ЦПК України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги залишити без задоволення.

Рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 18 січня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 04.06.2018 року.

Головуючий - О.М. Хорошевський

Судді - І.О. Бровченко

ОСОБА_1