РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2018

м.Харків

Справа № 639/1323/18

Провадження 2/639/1021/18

Жовтневий районний суд м.Харкова

у складі: головуючого - судді Єрмоленко В.Б.

за участю секретаря-Петрової Н.М.

Учасники справи:

представники позивача- Настусенко Д.Д., Оганезова Р.А.

відповідач- ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач-Харківська міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 про внесення зміни до п.п. 2,5,9,14 договору оренди землі № 24 від 10.04.2008 р. шляхом визнання укладеною додаткову угоду в редакції позивача. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що на підставі рішення Харківської міської ради від 24.12.2003 р. № 269/03 між сторонами укладено договір оренди землі загальною пл.. 0,0296 га по АДРЕСА_2 строком до 01.12.2055 р., зареєстрований у Харківській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру»при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в Державному реєстрі земель від 10.04. 2008 р.

Відповідно до пункту 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки складала 52495 грн., а розмір орендної плати на рік , згідно розрахунку № 79/08 від 22.01.2008 р., становив 0,09% від нормативної грошової оцінки , тобто 47,25 грн., що передбачено п. 9 зазначеного договору. За умовами договору орендна плата на землю збільшується при зміні розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів.Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013року №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013року. Згідно даного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у розмірі 291,18гривень, дане рішення вводиться в дію з 01.01.2014року. Відповідно до рішення Харківської міської ради від 25.09.2013року №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013року», встановлено, що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013року» вводиться в дію з 01.01.2014року. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, затверджених рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 р. № 960/12. На підставі цього порядку Департаментом земельних відносин Харківської міської ради підготовлено проект додаткової угоди до договору оренди землі, який разом з листом- пропозицією від 28.11.2017 р. направлено на адресу відповідача, проте ОСОБА_2 ухиляється від підписання договору, що завдає значних збитків територіальній громаді у вигляді неодержаного доходу і змусило позивача звернутися до суду.

Відповідач ОСОБА_2 проти позову не заперечувала, стверджуючи, що фактично сплачує оренду у розмірі, запропонованому позивачем, після чого Харківська міська рада звернулася до суду про внесення змін до договору оренди землі з визначенням суми орендної плати та нормативної оцінки землі у значно більшому розмірі, ніж натепер і рішенням Жовтневого районного суду м.Харкова позивачу у позові було відмовлено.В подальшому ОСОБА_2 надала свої письмові заперечення, в яких з позовом позивача вона не погоджується і посилається на норми Закону України «Про оренду землі» та порядок обчислення орендної плати для нарахування сум податку відповідно до Податкового кодексу України. Фактично заперечує додаток до договору оренди в частині покладення обов'язку здійснювати розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки на орендаря. Крім того , відповідач пояснила, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін. Договір має бути змінений після набрання рішення суду законної сили, а не з 01.01.2014 р., як зазначає у позові Харківська міська рада.

Суд, вислухавши пояснення сторін,дослідивши матеріали справи та надані докази, приходить до наступного.

На підставі рішення 44 сесії 4 скликання Харківської міської ради від 23.12.2005 р. № 260/05 «Про передачу у власність та надання в оренду громадян земельних ділянок», між Харківською міською радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі від 08.02.2008 р. , загальною площею 0,0296 га., яка розташована по АДРЕСА_2 в м. Харкові і використовується як земля житлового та громадської забудови. Інша частина земельної ділянки та житловий будинок на ній належить ОСОБА_2 на праві власності в порядку спадкування. Земельна ділянка надана в оренду строком до 01.12.2055 р. Пунктом 9 договору встановлена орендна плата, яка становить 0,09% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 47,25 грн. на рік, або 3,94 грн. на місяць.

Згідно п. 13 договору розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, внаслідок інфляції-щорічно, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, при укладанні договору оренди землі 08.02.2008 р. сторони погодилися з тим, що розмір орендної плати переглядається, зокрема, у випадках, передбачених законом.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013р. №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013р. Встановлена базова вартість одного квадратного метра земель м. Харкова в сумі 291,18 грн. Рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01.01.2014р.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013р. №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013р.» , встановлено, що зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для внесення змін до договору оренди землі.

Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012р. №960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення відповідно до закону на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин, затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Статтею 629 ЦК України передбачено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами. При цьому ст. 632 ЦК України встановлює, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Зміна або розірвання договору згідно до ст. 651 ЦК України допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до п.289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельної ділянки.

Таким чином нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

За правилами п.1 ч.2 ст. 652 ЦК України якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

За приписами ст. 23 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Стаття 30 Закону України «Про оренду землі» передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено випадки обов'язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок, зокрема, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

У зв'язку зі зміною розміру нормативної грошової оцінки землі у місті Харкові Департамент земельних відносин Харківської міської ради направив ОСОБА_2 разом з проектом додаткової угоди лист-пропозицію щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки, але відповіді не надійшло.

Суд відхиляє доводи ОСОБА_2 про необґрунтованість вимог через те, що рішенням Жовтневого районного суду м.Харкова у позові Харківської міської ради було відмовлено. Виходячи з рішення суду, яке для огляду надала відповідач, Харківська міська рада запропоновано інший варіант змін в частині вартості нормативної оцінки землі.

Враховуючи, що унаслідок зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінився й розмір орендної плати за користування земельною ділянкою, то п.9 договору оренди землі від 08.02.2008 р. зміненим та викладеним у такій редакції: «Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 487/17 від 06.10.2017 на рік становить 0,054 % від її нормативної грошової оцінки і складає 229 ( двісті двадцять дев'ять) грн. 29 коп. або в місяць 19 ( дев'ятнадцять ) грн. 11 коп.

Приймаючи до уваги, що у первісному договору не зазначено кадастрового номера земельної ділянки, то суд вважає за можливе погодитися з вимогами позивача та вважати доповненим п. 2 договору оренди кадастровим номером земельної ділянки, а ч.1 п. 5 договору наступного змісту «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки б/н від 15.09.2017 р. становить 424618 ( чотириста двадцять чотири тисячі шістсот вісімнадцять) грн. Суд зазначає, що в цій частині ОСОБА_2 позов фактично визнала та не оспорює вартість земельної ділянки та суму орендної плати.

Вимоги позивача про викладення ч.2 п. 5 в наступній редакції « при змінах в нормативній грошовій оцінки земель за рішенням міської ради орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки» задоволенню не підлягають, оскільки частина друга п. 5 договору оренди землі від 08.02.2008 р. містить тотожну редакцію.Суд також не погоджується з редакцією п. 14 договору в частині оплати штрафу та п. 21, який передбачає визначенню збитків у разі погіршення якості грунтового покриву та інших властивостей орендованої земельної ділянки, оскільки первісним договором такі умови вже встановлені , не є істотними і не тягнуть зміну окремих частин договору оренди землі.

Згідно зі ст. 141 ЦПК України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню, оскільки ОСОБА_2 визнана інвалідом 2 групи та звільнена від сплати судового збору.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 12, 19, 81, 133, 141, 259, 264, 265, 274, 279 ЦПК України, 629, 651, 792 ЦК України, ст.ст. 126, 206 Земельного кодексу України, ст.ст. 13, 15 Закону України «Про оренду землі», суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Харківської міської ради до ОСОБА_2 задовольнити частково.

Внести зміни до пунктів 2, 5 ч.1, 9 договору оренди земельної ділянки, укладеного 08 лютого 2008 р. між Харківською міською радою та ОСОБА_2, зареєстрованого 10 квітня 2008 року за № 24, а саме:

- пункт 2 доповнити наступним змістом «Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.»;

- частину 1 пункту 5 викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки б/н від 15.09.2017 р. становить 424618 ( чотириста двадцять чотири тисячі шістсот вісімнадцять) грн.;

- пункт 9 викласти в наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 487/17 від 06.10.2017 на рік становить 0,054 % від її нормативної грошової оцінки і складає 229 ( двісті двадцять дев'ять) грн. 29 коп. або в місяць 19 ( дев'ятнадцять ) грн. 11 коп.

В іншій частині позовних вимог Харківської міської ради до ОСОБА_2 відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони:позивач-Харківська міська рада ( код 04059243, м.Харків, м-н Конституції, 7), відповідач- ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. ( ІПН НОМЕР_1, прож.АДРЕСА_1).

Повне судове рішення складено 04.06.2018.

СУДДЯ -