Справа № 455/1495/16-ц Головуючий у 1 інстанції: Ніточко Л.Й.
Провадження № 22-ц/783/3666/17 Доповідач в 2-й інстанції: Копняк С. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2018 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області у складі:

головуючої судді - Копняк С.М.

суддів - Бойко С.М., Ніткевич А.В.,

секретаря - Юзефович Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою відповідача ОСОБА_2 на рішення Старосамбірського районного суду Львівської області від 13 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_2, Старосамбірська районна державна адміністрація, про визнання протиправними та скасування рішень сесії Старосамбірської міської ради та державної реєстрації на право власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и л а :

Позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 11.11.2016 року звернулися до суду з позовною заявою до Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області (надалі - міської ради) про визнання протиправним та скасування рішень сесії Старосамбірської міської ради, державної реєстрації на право власності на земельну ділянку. В обгрунтування позовних вимог посилались на те, що 23 квітня 2007 року до Старосамбірської міської ради звернувся громадянин ОСОБА_2, житель АДРЕСА_1 із заявою про одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку в м. Старий Самбір.

24.04.2007 року рішенням сесії Старосамбірської міської ради ОСОБА_2 включено в список для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку в м. Старий Самбір Львівської області.

08.07.2015 року рішенням Старосамбірської міської ради № 2928 надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2, громадянину ОСОБА_2, площею 0,0100 га.

03.09.2015 року рішенням Старосамбірської міської ради № 3050 затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.0840 га у власність, кадастровий номер НОМЕР_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель громадянину ОСОБА_2 за вищевказаною адресою.

Позивачі вважають, що вищезгадані рішення Старосамбірської міської ради від 08.07.2015 року № 2928 та від 03.09.2015 року № 3050 суперечать вимогам законодавства, оскільки 28 січня 2015 року за № 2568 прийнято рішення міської ради про надання дозволу на виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в АДРЕСА_2 з метою надання земельних ділянок тільки для учасників АТО, які звертаються до міської ради з заявами про надання земельних ділянок під будівництво житлових будинків.

Вважають, що слід визнати дані рішення протиправними і скасувати їх, та повернути земельну діяльну, площею 0.0840 га, кадастровий номер: НОМЕР_1, у власність Старосамбірської міської ради для подальшої передачі її учасникам антитерористичної операції, як це передбачено проектом детального плану території.

Із врахуванням заяви про уточнення позовних вимог просять визнати протиправними і скасувати рішення 55-ї сесії шостого скликання від 08.07.2015 року №2928 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_2.» та 56-ї сесії шостого скликання від 03.09.2015 року № 3050 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських споруд та будівель в АДРЕСА_2, гр. ОСОБА_2.», скасувати державну реєстрацію права власності від 16.09.2015 року за номером 11291589 на земельну ділянку за кадастровим номером: НОМЕР_1, цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за ОСОБА_2

Ухвалою Старосамбірського районного суду Львівської області від 13 квітня 2017 року позовні заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за їхніми заявами відповідно до приписів п. 5 ч. 1 ст. 207 ЦПК України (в редакції, яка діяла на час розгляду справи судом першої інстанції), залишені без розгляду.

Рішенням Старосамбірського районного суду Львівської області від 13 квітня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_3 до Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_2, Старосамбірська районна державна адміністрація, про визнання протиправними та скасування рішень сесії Старосамбірської міської ради та державної реєстрації на право власності на земельну ділянку - задоволено частково.

Вирішено:

-визнати незаконними рішення Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 08.07.2015 року № 2928 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_2.» та рішення Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 03.09.2015 року № 3050 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_2.».

-скасувати державну реєстрацію права власності від 16.09.2015 року за номером 11291589 на земельну ділянку за кадастровим номером: НОМЕР_1, цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, площею 0,0840 га, за ОСОБА_2.

В решті позовних вимог - відмовлено. Вирішено питання судових витрат. Також скасовано ухвалу Старосамбірського районного суду Львівської області від 16.11.2016 року в частині забезпечення позову (про накладення арешту на земельну ділянку, площею 0,0840 га, кадастровий номер НОМЕР_1, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, площею 0,0840 га, яка належить ОСОБА_2.) по даній справі скасувати.

Рішення Старосамбірського районного суду Львівської області від 13 квітня 2017 року оскаржив відповідач ОСОБА_2, подавши апеляційну скаргу.

В обгрунтування апеляційної скарги покликається на те, що оскаржуване рішення є незаконним, необґрунтованим, таким, що ухвалене без повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи та таким, що ухвалене із неправильним застосуванням норм матеріального права.

Зазначає, що рішенням 55 - ї сесії шостого скликання Старосамбірської міської ради від 08 липня 2015 року № 2928, апелянту було надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га АДРЕСА_2. Рішенням 56 - ї сесії шостого скликання Старосамбірської міської ради від 03 вересня 2015 року № 3050 був затверджений проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,084 га йому у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 із земель житлової та громадської забудови та надано вищевказану земельну ділянку ОСОБА_2 у власність. 16 вересня 2015 року було зареєстровано право власності останнього на земельну ділянку. На думку апелянта, вищевказану земельну ділянку він отримав реалізовуючи своє право, передбачене Конституцією України та Земельним Кодексом України. Йому було відомо про те, що 22 квітня 2015 року рішенням Старосамбірської міської ради № 2595 було затверджено проект детального планування території земельної ділянки під квартал індивідуального будівництва житлових будинків по АДРЕСА_2 для учасників АТО. Проте, для реалізації свого конституційного права на отримання земельної ділянки у власність він діяв лише в рамках закону. Позивачі не довели в судовому засіданні, у чому полягає порушення апелянтом їхнього права, за яким вони зверталися до суду.

Просить рішення Старосамбірського районного суду Львівської області від 13 квітня 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Учасники судового процесу в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, клопотань про відкладення розгляду справи не подали. А відтак, колегія суддів приходить до висновку про розгляд справи у відсутності учасників судового процесу, що не з'явилися в судове засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

В порядку п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII, апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах. Справа розглядається Апеляційним судом Львівської області у межах територіальної юрисдикції якого перебуває районний суд, який ухвалив рішення, що оскаржується, до утворення апеляційних судів в апеляційних округах, відповідно до вимог п. 8 ст. 1 Перехідних положень.

15 грудня 2017 року набрала чинності нова редакція ЦПК України, відповідно до п. 9 ст. 1 Перехідних положень вказаного Кодексу, справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Таким чином, дана справа розглядається за правилами ЦПК України в редакції Закону №2147-У111 від 03.10.2017 року, яка набрала чинності з 15.12.2017 року.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, а також позовних вимог та підстав позову, що були предметом розгляду в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити. До такого висновку колегія суддів дійшла, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов'язків має право на справедливий судовий розгляд.

В силу положень ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно п.п. 1-5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 2 ст. 367 ЦПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Пленум Верховного Суд України у п. 11 Постанови «Про судове рішення у цивільній справі» від 18 грудня 2009 року № 11 роз'яснив, що у мотивувальній частині рішення слід наводити дані про встановлені судом обставини, що мають значення для справи, їх юридичну оцінку та визначені відповідно до них правовідносини, а також оцінку всіх доказів.

Оскаржуване судове рішення цим вимогам не відповідає.

З матеріалів справи вбачається наступне.

Рішенням Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 28.01.2015 року № 2568 «Про надання дозволу на виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в АДРЕСА_2» з метою виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в АДРЕСА_2, для надання земельних ділянок учасникам АТО, які звертаються до міської ради з заявами про надання земельних ділянок, вирішено, а саме: міській раді звернутися у відповідну ліцензовану організацію для виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в АДРЕСА_2; проект детального плану території земельної ділянки подати на затвердження на чергову сесію Старосамбірської міської ради; міській раді виділити кошти для фінансування робіт по виготовленню проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в АДРЕСА_2; контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну комісію міської ради по розгляду земельних питань (а.с.47).

З проекту та висновків проекту детального планування території розміщення земельної ділянки під розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови для учасників АТО в АДРЕСА_2 (04/01-15-МД), виготовлених фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 на замовлення Старосамбірської міської ради, відомо, що проект детального планування території для розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови для учасників АТО по АДРЕСА_2 на території Старосамбірської міської ради Львівської області, що обмежена проїжджою частиною АДРЕСА_2, проектованими вулицями та земельними ділянками суміжних користувачів, розроблений з метою визначення площі земельної ділянки для розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови для учасників АТО по АДРЕСА_3, АДРЕСА_4, АДРЕСА_5, АДРЕСА_6, АДРЕСА_7, АДРЕСА_8, АДРЕСА_9, АДРЕСА_10, АДРЕСА_11, АДРЕСА_12, АДРЕСА_13-АДРЕСА_14 та сім резервних номерів) в м. Старий Самбір та встановлення планувальних та містобудівних обмежень у використанні даної земельної ділянки (а.с.38-46).

Рішенням цієї ж міської ради від 22.04.2015 року №2695 «Про затвердження проекту детального планування території земельної ділянки під квартал індивідуального будівництва житлових будинків по АДРЕСА_2 для учасників антитерористичної операції в Східних регіонах України» затверджено проект детального планування території земельної ділянки під квартал індивідуального будівництва житлових будинків по АДРЕСА_2 для учасників АТО в Східних регіонах України (а.с.6,48).

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції з врахуванням приписів ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. АДРЕСА_11, ч. 1 ст. 122, Земельного Кодексу України, п.14 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходив з того, що питання надання земельних ділянок військовослужбовцям та іншим учасникам бойових дій, задіяних в антитерористичній операції (надалі - АТО) в Донецькій та Луганській областях, котрі захищають територіальну цілісність України, є вкрай важливим для суспільства, а отже, активно висвітлюється засобами масової інформації.

Соціальна ініціатива щодо виділення земельних ділянок учасникам АТО у складний для країни час набула неабиякого резонансу, адже пересічному громадянину надважко реалізувати своє право на безоплатну приватизацію земельних ділянок за звичайних умов.

Передусім, виділення земельних ділянок таким категоріям громадян можна вважати одним з видів державної підтримки.

А тому, законодавством України передбачено систему пільг для учасників бойових дій та осіб, прирівняних до них, зокрема, це стосується і надання земельних ділянок.

З посвідчення та довідки (а.с.18, 95) відомо, що ОСОБА_3 є учасником бойових дій, що він, дійсно, в період з 22.07.2015 року по теперішній час (довідка видана 02.08.2015 року), безпосередньо брав участь в антитерористичній операції в забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області: н. п. Авдіївка, Новобахмутівка, Тоненьке, Опитне, Орлівка, Желане, Карлівка, Мар'янка.

Також в судовому засіданні було з'ясовано, що ОСОБА_3 не скористався своїм правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки під індивідуальне житлове будівництво.

Відповідно до рішення Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 28.01.2015 року № 2579 позивача ОСОБА_3 включено в список для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуальних житлових будинків (а.с.14).

Із списку учасників бойових дій (АТО), які перебувають в міській раді на черзі на першочергове отримання земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, вбачається, що ОСОБА_3 перебуває в такому списку під № 11 (а.с.11-13), загалом кількість бажаючих осіб, починаючи з 2014 року включно по 03.09.2015 року, становить 76 чоловік.

Отже, міською радою на задоволення потреб учасників бойових дій (АТО), які стоять на черзі на першочергове отримання земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, були прийняті два вищевказані рішення - від 28.01.2015 року №2568 та від 22.04.2015 року №2695, які згідно ст. 144 Конституції України та ч.1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повинні були виконуватися в тому числі і Старосамбірською міською радою.

Однак, рішеннями Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, а саме: від 08.07.2015 року №2928 надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га в АДРЕСА_2, із земель житлової та громадської забудови Старосамбірської міської ради та зобов»язано подати на затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність, площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2, на чергову сесію Старосамбірської міської ради (а.с.8). Рішенням від 03.09.2015 року №3050 затверджено ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0840 га у власність, кадастровий номер НОМЕР_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2, із земель житлової та громадської забудови Старосамбірської міської ради. Надано ОСОБА_2 земельну ділянку, площею 0,0840 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2, із земель житлової та громадської забудови Старосамбірської міської ради (а.с.9),тобто на території, де розміщений квартал індивідуальної житлової забудови для відведення земельних ділянок для надання у власність учасникам АТО. Крім цього, в судовому засіданні ОСОБА_2 не зміг спростувати твердження представника міської ради про те, що він не звертався в міську раду із заявою про надання йому дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки для надання у власність для будівництва будинку по АДРЕСА_2, що підставою для прийняття рішення №2928 від 08.07.2015 року була тільки первинна заява ОСОБА_2 про виділення йому землі під будівництво будинку (а.с.107).

Таким чином, суд встановив, що рішення міської ради 08.07.2015 року №2928 та від 03.09.2015 року № 3050 прийняті всупереч вимогам інших рішень міської ради - рішень від 28.01.2015 року № 2568 та від 22.04.2015 року № 2695.

Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, ОСОБА_2 належить право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий номер НОМЕР_1, цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.10).

Встановлено та підтверджено документально, що рішенням Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 24.04.2007 року ОСОБА_2 було включено в список для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку (а.с.7). Підставою прийняття такого рішення була заява ОСОБА_7, проте, земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд до винесення оскаржуваних рішень, йому, з невідомих причин, надано не було. Міська рада пропонувала ОСОБА_7 представити документи учасника АТО, однак він таким не є, а тому такі документи у нього відсутні.

Виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських споруд у кварталі житлової забудови для учасників АТО, особам, які такими не є, в тому числі і ОСОБА_2, факти притягнення депутатів Старосамбірської міської ради Львівської області до відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією (а.с. 96, 97, 98-99,100 - 101, 102 - 103), в тому числі і ОСОБА_8, батька третьої особи - ОСОБА_2 ( будучи депутатом не повідомив про наявність у нього реального конфлікту, що виразилось неподанням ним заяви про це, а також вчиняв дії та приймав рішення в умовах реального конфлікту інтересів, голосуючи за прийняття рішення № 2928 від 08.07.2015 року, яким надавався дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_2, тобто його сину) /а.с.104-105/, викликало значний суспільний резонанс не тільки в районі, а й у Львівській області, це активно обговорювалось у регіональних та обласних засобах масової інформації, сформувало активну громадську позицію серед громадських організацій району щодо недопущення порушень чинного законодавства та прийнятих міською радою рішень від 08.07.2015 року № 2928 та від 03.09.2015 року № 3050.

Враховуючи вищеперераховані правові норми та встановлені фактичні обставини справи, беручи до уваги всі зібрані і досліджені судом докази в їх сукупності, суд першої інтьсканц3ії прийшов до висновку, що рішення Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області 55-ї сесії шостого скликання від 08.07.2015 року № 2928 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_2.» та 56-а сесії шостого скликання від 03.09.2015 року № 3050 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_2.» слід визнати незаконними.

У задоволенні позовної вимоги позивача про визнання даних рішень протиправними та їх скасування, суд першої інстанції відмовив, оскільки ч.1, ч.6 та ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п. «г» ч.3 ст. 152, ч.1 ст. 155 ЗК України не передбачено визнання протиправним та скасування рішень, існує лише можливість визнання їх незаконними, недійсними.

Разом з тим, виходячи з вищевикладеного, суд першої інстанції вважав, що оскільки державна реєстрація права власності є похідною від рішення 55-а сесії шостого скликання від 08.07.2015 року № 2928 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_2.» та 56-а сесії шостого скликання від 03.09.2015 року № 3050 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських споруд та будівель в АДРЕСА_2, гр. ОСОБА_2.», то таку слід скасувати.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується лише частково.

Згідно з ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Колегією суддів встановлено, щооскаржуваним рішенням 55 - ї сесії шостого скликання Старосамбірської міської ради від 08 липня 2015 року № 2928, ОСОБА_2 було надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га АДРЕСА_2. Оскаржуваним рішенням 56 - ї сесії шостого скликання Старосамбірської міської ради від 03 вересня 2015 року № 3050 був затверджений проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,084 га йому у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 із земель житлової та громадської забудови та надано вищевказану земельну ділянку ОСОБА_2 у власність. 16 вересня 2015 року було зареєстровано право власності останнього на земельну ділянку. Ухвалюючи рішення про задоволення позовної вимоги про визнання цих рішень незаконними та скасування проведеної на підставі таких державної реєстрації права власності, суд першої інстанції не звернув увагу на те, що ОСОБА_2 вищевказану земельну ділянку отримав реалізовуючи своє право, передбачене Конституцією України та Земельним Кодексом України та на виконання рішення сесії Старосамбірської міської ради ще від 24.04.2007 року про включення ОСОБА_2 в список для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку в м. Старий Самбір Львівської області.

На час ухвалення оспорюваних позивачем рішень земельна ділянка, не перебувала у власності чи користуванні позивача ОСОБА_3, що є ствердженням того, що його права та законні інтереси внаслідок ухвалення цих рішень і щодо саме цієї земельної ділянки не є порушеними, а відтак не підлягають судовому захисту.

В матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_2 будь - якими діями чи вчинками порушив права позивача, за захистом яких він звернувся із позовом до суду.

Тому, з урахуванням встановлених обставин,колегія суддів з висновками суду першої інстанції не погоджується.

За приписами п. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п. п. 2, 8 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право: скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення; у передбачених цим Кодексом випадках скасувати свою постанову (повністю або частково) і прийняти одне з рішень, зазначених в пунктах 1-7 частини першої цієї статті.

Згідно із ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до положень п. 2 ст. 376 ЦПК України неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону, або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню; порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що апеляційну скаргуОСОБА_2 слід задовольнити, рішення Старосамбірського районного суду Львівської області від 13 квітня 2017 року в частині задоволення позовних вимог про визнання незаконними рішення Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 08.07.2015 року № 2928 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_2.» та рішення Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 03.09.2015 року № 3050 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_2.».; скасування державної реєстрації права власності від 16.09.2015 року за номером 11291589 на земельну ділянку за кадастровим номером: НОМЕР_1, цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, площею 0,0840 га, за ОСОБА_2 скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення, яким у задоволенні цих позовних вимог - відмовити.

В решті рішення суду слід залишити без змін.

У відповідності до вимог ст.268 ч.5 абзацу 2 датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складання повного судового рішення. Повний текст даного судового рішення складено 16 червня 2018 року.

Керуючись ст. ст. 258, 259, 268, 367-369, 374 ч.1 п.2, 376, 381-384, 390 ЦПК України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Рішення Старосамбірського районного суду Львівської області від 13 квітня 2017 року в частині задоволення позовних вимог про визнання незаконними рішення Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 08.07.2015 року № 2928 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_2.» та рішення Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 03.09.2015 року № 3050 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_2.».; скасування державної реєстрації права власності від 16.09.2015 року за номером 11291589 на земельну ділянку за кадастровим номером: НОМЕР_1, цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, площею 0,0840 га, за ОСОБА_2 скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення, яким у задоволенні цих позовних вимог - відмовити.

В решті рішення суду залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст постанови складено 16 червня 2018 року.

Головуюча Копняк С.М.

Судді: Бойко С.М.

Ніткевич А.В.