РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2018 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області в складі головуючого судді Новікової Н.В., за участю секретаря судового засідання Гаряги А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу №328/811/18 за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» про захист прав споживача,

за участі: позивача ОСОБА_1; представника позивача - адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати незаконним та скасувати акт про порушення №б/н від 10 липня 2017 року, складений представником оператора ГРМ ПАТ «Запоріжгаз» щодо неї; визнати незаконним та скасувати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості, складений 27 липня 2017 року стосовно неї.

Заявою від 05 травня 2018 року позивач ОСОБА_1 змінила предмет позову та просила суд визнати недійсною заборгованість, нараховану їй відповідачем за несанкціонований відбір природного газу за період з 25 березня 2017 року до 30 червня 2017 року у сумі 10 347,87 гривень.

Позов обґрунтовує тим, що вона є споживачем послуг Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз». 10 липня 2017 року представниками ПАТ «Запоріжгаз» був оглянутий газовий лічильник, який знаходиться за місцем її проживання та складений акт про порушення, в якому встановлене порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ 11 гл.2 п.1.3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, розділ 11 гл.2 п.3.1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Лічильник газу відповідно до протоколу № 00115 від 10.07.2017 року направлено на експертизу. 13 липня 2017 року була проведена експертиза лічильника, про що складений акт за №619 о/р відповідно до якого комісією виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Повірочна пломба не відповідає встановленому зразку. Відбиток клейма державного повірника відсутній. Незважаючи на доводи позивача комісія прийняла незаконне рішення про донарахування об'ємів природного газу за період з 25.03.2017 року по 30.06.2017 року на суму 10 347,87 грн. 27.09.2017 року газопостачання в квартирі позивача було припинено. Представниками відповідача складений акт від 27.09.2017 року. Причиною припинення газопостачання є наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ. Вважає, що дії відповідача є неправомірними, складені документи не відповідають вимогам закону, а тому права та законні інтереси позивача, як споживача послуг порушені.

Представник відповідача у відзивах на позовну заяву від 24.04.2018 року та від 10.05.2018 року, позов не визнав, зазначив, що представники відповідача при донарахуванні необлікованого об'єму газу на підставі акта про порушення та акта експертизи діяли в межах повноважень і на підставі Кодексу газорозподільних систем, а тому вимоги позивача є безпідставними. Також вважає, що позивачем обраний неналежний спосіб захисту.

Позивач та її представник в судовому засіданні позов та обставини, якими він обґрунтований, підтримали.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з обставин викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є споживачем послуг Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», про що свідчить укладений позивачем договір про надання населенню послуг з газопостачання від 13.06.2013 року.

10 липня 2017 року представниками ПАТ «Запоріжгаз» був оглянутий газовий лічильник (далі - ЗВТ), який знаходиться в квартирі позивача за адресою: АДРЕСА_1. За результатами огляду ЗВТ представниками відповідача був складений акт про порушення. В акті встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ 11 гл.2 п.1.3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, розділ 11 гл.2 п.3.1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

ЗВТ відповідно до протоколу №00115 від 10.07.2017 року направлений на експертизу.

13 липня 2017 року була проведена експертиза ЗВТ, про що складений акт №619 експертизи лічильника газу, відповідно до якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Повірочна пломба не відповідає встановленому зразку. Відбиток клейма державного повірника відсутній. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою №С38075747. Лічильник повернуто споживачеві.

Також в акті зазначені окремі думки:

1. Провідного юрисконсульта УПСП у Запорізькій області ЮД ТОВ «РГК» ОСОБА_4, який зазначив, що провідний інженер відділу обслуговування вузлів обліку газу ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_5 був відсутній та не приймав участі у роботі комісії;

2. Провідного інженера з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія» ОСОБА_6, який зазначив: 1) лічильник газу з II кв. 2017 року не може використовуватись як засіб вимірювальної техніки для обліку газу, до проведення повірки; 2) для підтвердження справжності пломби повірника потребує проведення додаткової експертизи в спеціальній лабораторії.

За фактом несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ позивачем ОСОБА_1 комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № від 10.07.2017 року, що відображено у протоколі №1099 від 21.07.2017 року.

03.08.2017 року представником ПАТ «Запоріжгаз» на адресу позивача ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням направлений Акт-розрахунок не облікованого об'єму природного газу і його вартості від 27.07.2017 року та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу та його вартості від 27.07.2017 року, з пропозицією погашення вартості не облікованого об'єму природного газу у сумі 10 347,87 грн. протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення, що було отримано позивачем 09.08.2017 року. В розрахунку відповідач попередив позивача ОСОБА_1 про припинення розподілу природного газу у разі несплати вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу у розмірі 10 347,87 грн. у визначеному у розрахунку строк газопостачання на її об'єкт буде припинене починаючи з 31.08.2017 року

27.09.2017 року газопостачання в квартирі позивача за адресою: АДРЕСА_1, було припинене. Представниками відповідача складений акт про припинення газопостачання №б/н від 27.09.2017 року. Причиною припинення газопостачання вказано наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ.

В період з 16.03.2012 року до 26.03.2012 року представниками відповідача була проведена періодична повірка ЗВТ позивача. Під час зняття ЗВТ пломби заводу-виготовлювача та на накидних гайках не порушені. Після повірки ЗВТ опломбований пломбою№5381029. Зазначені обставини підтверджуються актом про зняття побутового лічильника газу від 16.03.2012 №б/н та актом встановлення лічильника газу від 26.03.2012 №Т-.30.04.2013 року була проведена інвентаризація, про що складений акт. Відповідно до якого жодних зауважень до позивача як споживача послуг від представників ПАТ «Запоріжгаз» не було.

Згідно з ч.1 ст.40 Закону України від 09.04.2015 №329-VIII «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

У ч.1 ст.41 Закону №329-VIII зазначено, що кодекс газорозподільних систем затверджує регулятор, яким відповідно до п.32 ч.1 ст.1 цього закону є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Відповідно до п.12 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 (далі - Кодекс ГРМ), вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об'єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об'єм природного газу не вважається простроченою.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Отже, указана норма визначає об'єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов'язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб'єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника.

Суд може захистити цивільне право або інтерес осіб способами, визначеними ч.2 ст.16 ЦПК України шляхом: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

З огляду на загальні засади цивільного законодавства та судочинства, права особи на захист у суді порушених або невизнаних прав, рівності процесуальних прав і обов'язків сторін (ст.2-4, 12, 13 ЦПК України) необхідно дійти висновку про те, що визнання недійсною заборгованості за розподіл природного газу не передбачене чинним законодавством як належний спосіб захисту.

Відповідно до частин 1, 3 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Отже, позовні вимоги про визнання недійсною заборгованості нарахованої відповідачем за несанкціонований відбір природного газу не ґрунтуються на нормах закону, обраний позивачем спосіб є неналежним і неможливим для відновлення та захисту порушеного цивільного права у заявлений спосіб, тому позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ч.1 ст141 ЦПК України, у зв'язку з відмовою у задоволенні позову та звільнення позивача від судового збору, його розподіл не проводиться

На підставі викладеного, керуючись ст.12, 13, 81, 89, 141, 263-265, 268, ЦПК України, суд,-

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» про захист прав споживача - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Запорізької області через Токмацький районний суд Запорізької області або безпосередньо до Апеляційного суду Запорізької області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

Реквізити учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1, місце проживання: АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1,

Відповідач - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», місце знаходження: вул. Заводська, буд. 7, м. Запоріжжя, .

Повний текст рішення виготовлений 30 липня 2018 року.

Суддя: