Справа № 140/1817/17
Провадження №2/140/71/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2018 року Немирівський районний суд

Вінницької області

у складі головуючого судді Алєксєєнка В.М.

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ПАТ «Вінницягаз» про визнання вимоги про стягнення боргу неправомірною, визнання неправомірним акт про порушення від 13.05.2017 року, визнання неправомірним акт №1960 експертизи лічильника газу від 23.05.2017 року,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до ПАТ «Вінницягаз» про визнання вимоги про стягнення боргу неправомірною, мотивуючи його тим, що він є побутовим споживачем природного газу.

В 2015 році працівниками Немирівського УЕГГ було демонтовано газовий лічильник, яким він користувався тривалий час та направлений на державну повірку. Після проведення повірки позивачу було рекомендовано працівниками Немирівського УЕГГ замінити лічильник, який як виявила повірка став непридатний для використання, на лічильник марки «Самгаз».

В зв'язку з цим ОСОБА_2 було придбано на ринку у м. Вінниці новий газовий лічильник марки «САМГАЗ G4, заводський № 5668688. Даний лічильник був встановлений працівниками Немирівського УЕГГ та опломбовано пломбою.

В період часу з 2015 року по травень 2017 року позивач проводив оплату за спожитий газ відповідно до показань лічильника. Жодних зауважень до позивача з боку працівників Немирівського УЕГГ не надходило.

13 травня 2017 року газовий лічильник був перевірений на місці представником ПАТ «Вінницягаз» та під час перевірки роботи лічильника за допомогою магніту було виявлено, що лічильник реагує на дію магнітного поля. В подальшому газовий лічильник був демонтований, про що складено акт без номера від 15 травня 2017 року.

При візуальному огляді лічильника не було встановлено пошкоджень корпуса. Після демонтажу лічильника, для захисту системи від зовнішнього втручання працівниками Немирівського УЕГГ було встановлено вставку. Цим же актом позивача було повідомлено, що експертиза лічильника буде проведена 18.05.2017 року, але не зазначено в який час, в сервісному центрі ПАТ «Вінницягаз» .

За результатами проведеної експертизи лічильника встановлено стороннє втручання, про що складені відповідний акт від 23.05.2017 року, відповідно до якого проведено розборку вимірювального блоку лічильника в результаті якої виявлено встановлену металічну пластину на верхню частину клапана задньої камери. За допомогою стороннього неодимового магніту, під дією магнітного поля якого, клапан виходив з щеплення із вимірювальною камерою, що

приводило до зупинки лічильника. Лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації

через зміну його заводської конструкції, а саме; встановлення в вимірювальний блок стороннього предмету.

Через деякий час позивач отримав повідомлення про припинення газопостачання розподілу природного газу від 14.06.2017 року без зазначення прізвища імені по батькові посадової особи, яка його підписала та дізнався про наявність заборгованості в розмірі 27587,53 грн., яку він повинен сплатити не пізніше 10 днів з дня отримання даного повідомлення. Оскільки позивач вважає дії відповідача не правомірними, тому звернувся до суду з даним позовом.

В подальшому позивачем подана заява про збільшення позовних вимог, в якій просить визнати неправомірним та протиправним акт про порушення від 13.05.2017 року складений працівниками ПАТ «Вінницягаз» на обєкті приватний будинок м.Немирів, вул.Каретна ,8 та акт №1960 експертизи лічильника газу від 23.05.2017 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 та позивач ОСОБА_2 підтримали заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позові, наполягали на задоволенні позову.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі та просив у задоволенні позову відмовити, із підстав викладених в письмових запереченнях.

Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у судовому засіданні пояснили, що бачили у позивача встановлений котел для твердого палива.

Суд, заслухавши думку сторін, дослідивши докази наявні у матеріалах справи, дійшов наступного висновку.

В 2015 році працівниками Немирівського УЕГГ було демонтовано газовий лічильник позивача та направлено на державну повірку. Оскільки лічильник виявися не придатним, тому позивачем було придбано новий газовий лічильник марки «САМГАЗ G4», заводський №5668688. Даний лічильник був встановлений працівниками УЕГГ та опломбовано пломбою.

З 2015 року по травень 2017 року позивач ОСОБА_2 проводив оплату за спожитий газ.

13 травня 2017 року газовий лічильник був перевірений на місці представником ПАТ «Вінницягаз». Під час перевірки виявлено , що лічильник реагує на дію магнітного поля, у звязку з чим було складено акт про порушення від 13.05.2017 року (а.с.10).

15.05.2017 року газовий лічильник був демонтований, про що складено акт демонтажу лічильника газу для проведення експертизи (а.с.11).

Згідно акту №1960 від 23.05.2017 року експертизи лічильника було виявлено порушення, які свідчили про несанкціоноване втручання в роботу лічильника з метою зменшення показників кількості спожитого газу. Після розборки вимірювального блоку виявлено встановлену металеву пластину на верхню частину клапана (а.с.9).

Згідно повідомлення, яке адресовано ОСОБА_2 про припинення газопостачання розподілу природного газу від 14.06.2017 року вбачається, що підставою припинення газопостачання є заборгованість газу у сумі 27587,53 грн., яку потрібно погасити до 24.06.2017 року (а.с.12).

Згідно заперечення на позовну заяву вбачається, що ПАТ «Вінницягаз» серед споживачів категорії населення постійно проводить моніторинг споживання природного газу, під час якого враховується: опалювальна площа; наявні газові прилади, їхня потужність; кількість проживаючих людей тощо.

Так, по газифікованому об'єкту Позивача було проведено відповідний моніторинг щодо споживання природного газу за адресою його проживання. За результатами якого, було виявлено зменшення обсягів споживання природного газу, після встановлення нового засобу обліку:

- споживання в опалюваний період 2013 - 2014 pp. склало - 2583 м3;

- споживання в опалювальний період 2014 - 2015 pp. склало - 2437 м3;

- споживання в опалювальний період 2015 - 2016 pp. склало 2686 м3;

- споживання в опалювальний період 2016 - 2017 pp. склало 1166 м3

У зв'язку з виявленням зменшення обсягів споживання природного газу, без будь-яких змін в опалювальній площі, газових приладах та кількості проживаючих, було прийнято рішення

ініціювати позачергову повірку газового лічильника, що передбачено п. 6 глави 9 розділу X

«Кодексу газорозподільних систем», затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 (надалі - Кодекс ГРМ), яким регулюються взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також визначаються правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Таким чином, працівниками відповідача у домоволодінні позивача, 15 травня 2017 року було демонтовано, покладено в пакет, опломбовано стрічкою та направлено на експертизу засіб обліку «САМГАЗ» G-4 №5668688.

В подальшому, в приміщенні Сервісного центру з обслуговування побутових лічильників газу ПАТ «Вінницягаз» за участю представника ДП «Вінницястандартметрологія» комісійно, було проведено експертизу лічильника газу «САМГАЗ» G-4 №5668688, що підтверджується відповідним актом експертизи від 23.05.2017 р. №1960 (а.с.9).

За результатами проведеної експертизи зазначеного лічильника газу було виявлено порушення, яке передбачене підп. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно висновків комісії виявлено встановлену металеву пластину на верхній частині клапана, що за допомогою неодимового магніту (під дією магнітного поля) призводило до виходу клапана зі щеплення з вимірювальною камерою та послідуючої зупинки лічильника газу.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення.

Згідно ст.614 ЦК України особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 9 грудня 1999 року (в редакції від 14 квітня 2004 року № 476, з наступними змінами), (далі Правила) споживач зобов'язаний забезпечувати збереження та цілість лічильників газу і пломб на них та на газових приладах і пристроях, відключених від системи газопостачання.

Відповідно до п.3 ч.2 Розділу ІІ «Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг і газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №184 від 28.10.2014 року, відшкодування збитків здійснюється за такі порушення споживачем Правил: пошкодження лічильника та/або пошкодження пломб на лічильнику, а також інші дії споживача, що призводять до заниження показань лічильника, які не могли бути виявлені представником газопостачального/газорозподільного підприємства під час контрольного зняття показань лічильника, а лише після проведення їх експертизи.

Згідно законодавства передбачено, що експертиза лічильника газу проводиться відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенергетики від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення).

П. 3.1 Положення визначено передумови проведення експертизи лічильників газу під час експлуатації, зокрема:

- 3.1.1. у разі сумнівів споживача щодо відповідності показів лічильника об'ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача за письмовим зверненням споживача.

- 3.1.2. у разі виявлення споживачем ознак порушення конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника газу за письмовим зверненням споживача.

- 3.1.3. у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об'ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності

лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Відповідно до п.34 «Правил надання населенню послуг з газопостачання», затверджених Постановою КМ України №2246 від 09.12.1999 споживач несе відповідальність згідно із законодавством за: несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання; пошкодження лічильника газу, пломб, індикаторів дії впливу постійного магнітного поля на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника.

З проведеного моніторингу щодо споживання природного газу за адресою проживання позивача: вул.Каретна (9 Січня),8 м.Немирів було виявлено суттєве зменшення обсягів споживання природного газу, після встановлення нового засобу обліку.

Однак позивач обґрунтовує тим, що це повязано з встановленням та використанням ним альтернативних видів опалення, а саме твердоопалення.

Відповідно до ч.6 ст. 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до п.п.3 п.2 Розділу ІІ «Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №184 від 28.10.2014 року (чинної на момент виникнення правовідносин), відшкодування збитків здійснюється за такі порушення споживачем Правил: пошкодження лічильника та/або пошкодження пломб на лічильнику, а також інші дії споживача, що призводять до заниження показань лічильника, які не могли бути виявлені представником газопостачального/газорозподільного підприємства під час контрольного зняття показань лічильника, а лише після проведення їх експертизи.

З огляду на викладене, пошкодження лічильнику газу та пломб є окремим порушенням Правил та самостійною підставою, за якої наступає відповідальність у вигляді відшкодування збитків. Таке порушення не пов'язане з іншими діями споживача, які призводять до заниження показань лічильника, при його виявленні не має значення чи мало місце заниження показань лічильника.

Відповідно до п.п. 3,4 ч.2 розділу ІІ «Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання», затвердженого постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг 28.10.2014 № 184, відшкодування збитків здійснюється за такі порушення споживачем правил: пошкодження лічильника та/або пошкодження пломб на лічильнику, а також інші дії споживача, що призводять до заниження показань лічильника, які не могли бути виявлені представником газопостачального/газорозподільного підприємства під час контрольного зняття показань лічильника, а лише після проведення їх експертизи; пошкодження лічильника та/або пошкодження пломб і індикаторів на лічильнику, а також інші дії споживача, що призводять до заниження показань лічильника, виявити які представник газопостачального /газорозподільного підприємства мав можливість під час контрольного зняття показань лічильника.

Відповідно до п.26 Правил, у разі коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу.

Відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року №2246, газопостачальне підприємство має право : вимагати від споживача відшкодування збитків згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, яким визначається розмір завданих збитків.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до змісту статей 11, 15 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Способи захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в ст. 16 ЦК. Так ст. 16 ЦК України передбачає, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обовязку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Хоча визначений перелік способів захисту не є вичерпним, а тому суд може застосувати інші способи захисту. Підсумовуючи аналіз способів захисту цивільних прав та інтересів, необхідно відзначити, що за загальним правилом, у разі порушення цивільного права чи інтересу у потерпілої особи виникає право на застосування конкретного засобу захисту, який залежить від виду порушення та від наявності чи відсутності між сторонами зобовязальних правовідносин. Тобто, потерпіла особа не звертається з усіма передбаченими вимогами до суду, а обирає саме той засіб захисту, який відповідає характеру порушення його права чи інтересу.

Складені працівниками ПАТ «Вінницягаз» акт про порушення від 13.05.2017 р. на який позивач посилається в обґрунтування своїх вимог, є внутрішніми документами ПАТ «Вінницягаз» і не належать до актів у розумінні ст.16 ЦК України. Вони не є обов'язковими до виконання ненормативними актами, а лише фіксацією виявленого порушення. Отже певних обов'язків на позивача вони безпосередньо не покладають, а відтак не порушують його права та інтереси.

Враховуючи вище викладене, а саме те, що з акта експертизи лічильника від 23.05.2017 року № 1960 (на а.с. 9) вбачається, що відповідно до висновків комісії виявлено встановлену металеву пластину на верхній частині клапана, що за допомогою неодимового магніту (під дією магнітного поля) призводило до виходу клапана зі щеплення з вимірювальною камерою та послідуючої зупинки лічильника газу, тому суд вважає позові вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись Правилами надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року №2246, ст.ст. 11, 15, 16 ЦК України, ст.ст. 12, 258,259, 263, 264, 265, 273, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних ОСОБА_2 до ПАТ «Вінницягаз», а саме у визнанні неправомірною вимогу представника відповідача ПАТ «Вінницягаз» оформленої у вигляді повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу від 14.06.2017 року щодо сплати ОСОБА_2 боргу в сумі 27587.53 грн., у визнанні

неправомірним та протиправними акту про порушення від 13.05.2017 року складеного працівниками ПАТ «Вінницягаз» на обєкті приватного будинку м.Немирів вул.Каретна,8 та акту №1960 експертизи лічильника газу від 23.05.2017 року відмовити в повному обсязі.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом 30-ти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Вінницької області через Немирівський районний суд Вінницької області.

Суддя: