Справа № 365/303/18 Номер провадження: 2/365/239/18
У Х В А Л А

05.06.2018 смт. Згурівка Київської області

Суддя Згурівського районного суду Київської області Денисенко Н.О.,

вивчивши матеріали цивільної справи за позовом Керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Згурівської районної державної адміністрації Київської області, Шевченківської сільської ради Згурівського району Київської області, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпоряджень, наказів, рішень та визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок,

В С Т А Н О В И В:

31 травня 2018 року Керівник Бориспільської місцевої прокуратури Київської області звернувся до суду як позивач із вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000009 від 24.01.2018 виявлено порушення вимог земельного законодавства під час оформлення права оренди на земельні ділянки для ведення фермерського господарства на території Згурівського району Київської області.

Так, на підставі заяви ОСОБА_1 від 06.04.2011 розпорядженням Згурівської районної державної адміністрації Київської області (далі Згурівська РДА) від 24.05.2011 № 248 йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 66,0 га для ведення фермерського господарства на території Шевченківської сільської ради Згурівського району Київської області (далі - Шевченківської сільської ради).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Київській області (далі Головне управління) від 2015 року № 10-9721/36-15-СГ, затверджено документацію із землеустрою та передано ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку, площею 66,00 га, кадастровий номер якої :06:006:0003, для ведення фермерського господарства на території Шевченківської сільської ради. 24.03.2016 на підставі цього наказу укладено договір оренди землі, без номера, строком на 7 років, який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.03.2016 за № 14008579.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 15.07.2014 Головне управління видало наказ про надання йому дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 16,0000 га, для ведення фермерського господарства на території Безуглівської сільської ради Згурівського району Київської області (далі - Безуглівська сільська рада).

Головне управління наказом від 2015 року № 10-9720/36-15-СГ затвердило документацію із землеустрою та передало ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку, площею 11,1738 га, кадастровий номер якої :03:004:0017, для ведення фермерського господарства на території Безуглівської сільської ради Згурівського району Київської області. 26.05.2016 на підставі цього наказу укладено договір оренди землі, без номера, строком на 7 років, який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.03.2016 за № 15214002.

Рішенням Шевченківської сільської ради від 25.02.2011 № 37-05-VI ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 5,3 га для ведення фермерського господарства на території Шевченківської сільської ради.

Рішенням цієї ж сільської ради від 25.02.2011 № 38-05-VI ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 5,7 га, для ведення фермерського господарства на території Шевченківської сільської ради.

Ці рішення прийняті на підставі відповідних заяв ОСОБА_1 від 21.02.2011.

20.10.2016 Шевченківська сільська рада рішенням № 75-07-VII затвердила проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, площею 5,0217 га, кадастровий номер якої :01:001:0011, та площею 5,1211 га, кадастровий номер якої :01:001:0012, для ведення фермерського господарства на території Шевченківської сільської ради.

На підставі зазначеного рішення між Шевченківською сільською радою та ОСОБА_1 01.02.2018 укладено два договори оренди цих земельних ділянок строком на 7 років, які 20.02.2018 були зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідно за № 24988021 та за № 24982269.

З урахуванням вимог статей 7, 12 Закону України «Про фермерське господарство», статей 161, 121, 123, 134 ЗК України громадянин право на отримання земельної ділянки державної власності може використати один раз, додатково земельні ділянки громадянин або фермерське господарство можуть отримувати на конкурентних засадах через участь у торгах.

Вищезазначені розпорядження, накази та рішення прийняті з порушенням вимог чинного законодавства, а відтак підлягають визнанню недійсними, оскільки на час прийняття цих розпорядчих актів у власності ОСОБА_1 перебувала земельна ділянка, надана для ведення фермерського господарства на позаконкурсній основі , а також він реалізував право на отримання земельних ділянок в оренду для цих цілей.

Тобто розпорядженням Згурівської РДА від 17.04.2007 № 198 ОСОБА_1 на підставі його заяви від 02.03.2007 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, площею 9,0000 га (земельна ділянка під виробничими будівлями і господарськими дворами) для ведення фермерського господарства на території Безуглівської сільської ради.

Розпорядженням Згурівської РДА від 04.07.2007 № 353 ОСОБА_1 на підставі його заяви від 06.06.2007 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, площею 17,0000 га, для ведення фермерського господарства на території Безуглівської сільської ради.

10.01.2008 на підставі цих розпоряджень між Згурівською РДА та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельних ділянок, загальною площею 26 га, за № 001.

ОСОБА_1 є засновником та керівником фермерського господарства «Крук-2008», яке зареєстроване ним 14.01.2008.

ОСОБА_1 того, відповідачі допустили інші порушення законодавства при наданні ОСОБА_1 спірних земельних ділянок. Зокрема до заяви від 21.02.2011 він не додав письмового підтвердження щодо наявності у нього сільськогосподарської техніки для обробітку землі.

Звернувшись із заявою від 06.04 2011, ОСОБА_1 не обґрунтував необхідність отримання земельних ділянок для ведення фермерського господарства з урахуванням можливості їх обробітку, не зазначив кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, не надав підтвердження наявності відповідної освіти та техніки.

Враховуючи те, що на підставі незаконних розпорядчих актів були укладені спірні договори оренди землі, відтак ці договори підлягають визнанню недійсними.

У звязку із відсутністю субєкта владних повноважень, до компетенції якого віднесений захист законних інтересів держави у сфері охорони та використання земель та звернення до суду з позовом про визнання недійсними організаційно-розпорядчих актів органів державної влади та місцевого самоврядування, а також договорів оренди земельних ділянок, цей позов предявляє прокурор на підставі ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 45 ЦПК України.

Строк звернення до суду прокуратура пропустила з поважних причин, так як факт порушення інтересів держави став відомий у березні 2018 року у результаті опрацювання інформації, що міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та документації із землеустрою на спірні земельні ділянки, отриманої в ході розслідування кримінального провадження.

Відтак прокурор просить визнати поважними причини пропуску строку позовної давності для звернення до суду з позовом та поновити його, визнати недійсними шість спірних розпорядчих актів та чотири спірні договори оренди, скасувати шість спірних розпорядчих актів та стягнути із відповідачів на користь прокуратури Київської області судовий збір.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, викладених у ст.ст. 175 і 177 ЦПК України, тобто вона не містить зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви, про що також зазначено у ч. 5 ст. 95 ЦПК України.

Позивач заявив одночасно 16 вимог немайнового характеру. Проте до позовної заяви додано платіжне доручення про сплату судового збору в розмірі 19382,00 грн (19382,00 : 1762,00) за 11 вимог немайнового характеру. Інші 5 вимог ним не оплачено у встановленому порядку, тому необхідно доплатити судовий збір у розмірі 8810,00 грн.

Судовий збір підлягає сплаті на рахунок УДКСУ Згурівського району в ГУ ДКУ у Київській області 0274, МФО 821018, код 38043171.

На підставі ст. 12 ЦПК України вбачається за доцільне звернути увагу прокурора на те, що він посилається на норми ЦПК України, які втратили чинність.

У звязку із викладеним позовну заяву необхідно залишити без руху, про що повідомити прокурора та надати йому строк для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. 185 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Згурівської районної державної адміністрації Київської області, Шевченківської сільської ради Згурівського району Київської області, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування розпоряджень, наказів, рішень та визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок залишити без руху, про що його повідомити та надати строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, та роз'яснити, що в разі, якщо зазначені недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, не будуть усунені, заява буде вважатися неподаною та повернута йому.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

СУДДЯ Н.О.ДЕНИСЕНКО