Справа № 592/785/18
Провадження № 2/592/1020/18
УХВАЛА

20 червня 2018 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі головуючого Костенка В.Г., за участю секретаря судового засідання Танасюк А.М., розглянувши в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» - ОСОБА_2 про зобовязання вчинити дії, третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб,

за участю представника позивача ОСОБА_3

в с т а н о в и в :

Позивач свої вимоги мотивує тим, що 26.02.2015 уклав з ПАТ «Дельта Банк» договір № 001-18111-260215 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая на ТП» у гривнях за яким розмістив у вклад в сумі 30000,00 грн. по 27.05.2015 включно під 13 процентів річних. У той же день уклав аналогічні договори № 002-18111-260215 на суму 30000,00 грн., № 003-18111-260215 на суму 30000,00 грн., № 004-18111-260215 на суму 30000,00 грн. на строк до 27.05.2015. Також 27.02.2015 уклав з відповідачем договір № 006-18541-270215 банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у доларах США за яким розмістив вклад у сумі 1164,00 доларів США по 28.05.2015 включно під 5,5 процентів річних. Кошти були перераховані відповідними дорученнями. Позивач зазначає, що уклав з банком договір № 003-18501-090113 та № 005-18541-270215 на підставі яких у банку відкриті рахунки для обслуговування на які після закінчення строків банк повинний був перерахувати кошти. Рішенням Національного банку України ПАТ «Дельта Банк» віднесений до категорії неплатоспроможних, введено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду, відповідача по справі. У жовтні 2015 позивач отримав листи АТ «Дельта Банк» №8821/875 від 23.09.2015, №8821/871 від 23.09.2015, №8821/873 від 23.09.2015 , №8821/870 від 23.09.2015 та №8821 872 від 23.09.2015 у яких повідомлялося про нікчемність зазначених Договорів банківського вкладу згідно п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Позивач вважає, що договори є дійсними і він має право на отримання коштів за вкладом, а тому просить зобовязати відповідача подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про позивача на відшкодування коштів по зазначеним вкладам за рахунок Фонду.

Ухвалою Ковпаківського районного суду від 29.01.2018 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження у даній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду відповідачу встановлений пятнадцятиденний строк для подачі відзиву і усіх доказів суду з дня отримання ухвали.

13.02.2018 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доказами. Відповідач позов не визнав та підтримав свої дії щодо визнання нікчемними спірних договорів банківського вкладу. Також вважав, що спірні договори призвели до штучного створення у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб здійснити виплати.

Відповідач разом із відзивом надав заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

21.03.2018 призначено розгляд справи у загальному позовному провадженні.

24.04.2018 проведено підготовче засідання за результатом якого вирішено закінчити підготовче провадження і призначено справу до розгляду на 15.05.2018.

15.05.2018 судовий розгляд відкладено через неявку позивача.

20.06.2018 у судовому засіданні позивача заявлені вимоги підтримав.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

З п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України вбачається, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

До компетенції адміністративних судів належить вирішення спорів фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлені правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, і цей Закон є спеціальним у регулюванні спірних правовідносин.

За змістом ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Для цього Фонд наділено відповідними функціями, передбаченими ч. 2 ст. 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», серед яких, зокрема, ведення реєстру учасників Фонду; здійснення заходів щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснення заходів щодо інформування громадськості про функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, захисту прав та охоронюваних законом інтересів вкладників, підвищення рівня фінансової грамотності населення відповідно до цього Закону.

Крім того, відповідно до ст. 6 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд наділено повноваженнями видавати нормативно-правові акти, що підлягають державній реєстрації у порядку, встановленому законодавством, з питань, віднесених до його повноважень, які є обов'язковими до виконання банками, юридичними та фізичними особами.

За змістом п. 17 ч. 1 ст. 2 цього Закону уповноважена особа Фонду - це працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

За приписами ч. 1 ст. 54 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», рішення, що приймаються відповідно до цього Закону Національним банком України, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду.

Таким чином, нормативно-правове регулювання статусу Фонду та його місце в системі гарантування вкладів фізичних осіб свідчить про те, що Фонд є суб'єктом публічного права, створений з метою реалізації публічних інтересів держави у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку, здійснює нормативне регулювання, тобто наділений владними управлінськими функціями та є суб'єктом владних повноважень у розумінні КАС України.

З викладеного вбачається, що спір стосовно права на відшкодування вкладів фізичних осіб за рахунок коштів Фонду є публічно-правовим, має окремий характер і стосується виконання окремої владної функції Фонду, а саме організації виплат відшкодувань за вкладами (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Отже вказаний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, з огляду на те, що спір стосовно формування переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та затвердження реєстру вкладників для здійснення гарантованих виплат є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Наведена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.04.2018 року у справі № 820/11591/15, висновки якої щодо застосування норм права відповідно до ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд

ПОС ТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» - ОСОБА_2 про зобовязання вчинити дії, третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб.

Розяснити позивачу його право звернутися з вказаною заявою в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня складання повного рішення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення складене 20.06.2018.

Суддя В.Г. Костенко