Справа № 2а-4224/2011
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2018 року , м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Попової О.М.,

за участі секретаря судового засідання Філіпенко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сватове Луганської області питання про відновлення втраченого судового провадження по адміністративній справі № 2а-4224/2011 Ленінського районного суду м. Луганська за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м.Луганську ради, ГУ ДКУ в Луганській області про визнання дій незаконними, зобовязання провести нарахування та виплату допомоги на оздоровлення,-

встановив:

В провадженні Сватівського районного суду Луганської області знаходиться заява ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі № 2а-4224/2011 про зобов'язання УПСЗН Ленінської районної у м. Луганську ради провести перерахунок та виплатити суми щорічної допомоги за 2011 рік. В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначив, що Ленінським районним судом м. Луганська ухвалено рішення по справі № 2а-4224/2011, яким позов ОСОБА_1 про стягнення суми з УТСЗН Ленінського району м. Луганська на оздоровлення було задоволено. Згідно постанови суду було виписано виконавчий лист: № 2а-4224/2011 від 24.01.2012 р. про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Луганську ради провести перерахунок та виплати ОСОБА_1 суми щорічної допомоги за 2011 рік в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, встановленої ст..48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням виплачених сум. Суд, розглянувши заяву ОСОБА_1 дійшов такого висновку. Ухвалою Сватівського районного суду Луганської області від 20 листопада 2017 року судом ініційовано розгляд справи про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі Ленінського районного суду м. Луганська № 2а-4224/2011. Заявник у судове засідання не зявився, про день та час слухання справи сповіщався своєчасно та належним чином, просив розглянути справу без його участі. У звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідність до положень ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, судом не здійснювалося. Відповідно до ст. 384 Кодексу адміністративного судочинства України, відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом. Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, що визначено ч. 1 ст. 385 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно ч. 1, 2 ст. 390 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів справи суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого провадження повністю або частково, яку, на його думку, необхідно відновити. В ухвалі суду про відновлення втраченого провадження зазначається, на підставі яких конкретних даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження. Адміністративна справа № 2а-4224/2011 Ленінського районного суду м. Луганська до Сватівського районного суду Луганської області не була передана. Загальновідомим є той факт, що місто Луганськ на теперішній час знаходиться на території не підконтрольній українській владі, отже є всі підстави вважати втраченим судове провадження у адміністратиній справі № 2а-4224/2011 Ленінського районного суду м. Луганська. За даними Єдиного державного реєстру судових рішень (повний доступ Сватівського районного суду Луганської області), містяться відомості про адміністративну справу № 2а-4224/2011, за результатами розгляду якої 20 липня 2011 року Ленінським районним судом м. Луганська було ухвалено рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Згідно письмових пояснень Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 21.12.2017 виконавчий лист Ленінського районного суду м. Луганська від 24.01.2012 № 2а-4224/2011 не надходив, всі матеріали виконавчих проваджень перебувають на тимчасово неконтрольованій території (а.с. 16-17). Інші матеріали адміністративної справи, документи, матеріали і відомості суду під час вирішення питання щодо відновлення втраченого судового провадження не надані. Як встановлено судовим розглядом, відновлення втраченого провадження необхідно заявнику з метою видачі дублікату виконавчого листа. За таких обставин, суд вважає можливим відновити втрачене судове провадження для зазначеної заявником мети - отримання дублікату виконавчого диста в частині рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 20 липня 2011 року по справі № 2а-4224/2011.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 255, 384-385, 389, 390 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Відновити втрачене судове провадження Ленінського районного суду м. Луганська справа № 2а-4224/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м.Луганську ради, ГУ ДКУ в Луганській області про визнання дій незаконними, зобовязання провести нарахування та виплату допомоги на оздоровлення в частині повного тексту рішення Ленінського районного суду м. Луганська від 20 липня 2011 року:

«Справа №2а-4224 2011 року

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 липня 2011 року суддя Ленінського районного суду м.Луганська Бугера О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м.Луганську ради, ГУ ДКУ в Луганській області про визнання дій незаконними, зобовязання провести нарахування та виплату допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із відповідним позовом, в якому просив визнати дій посадових осіб УПСЗН Ленінської районної в м.Луганську ради, що фінансується ГУ ДКУ в Луганській області в частині нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 120 гривень, встановленого постановою КМУ №562 від 12.07.2005 року, незаконними, що зачіпають його конституційні та цивільні права. Зобовязати УПСЗН Ленінської районної в м.Луганську ради, що фінансується ГУ ДКУ в Луганській області, нарахувати та виплатити на його користь невиплачену суму щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням фактично сплаченої суми.

В обґрунтування позову посилався на те, що віна є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1987 році 1 категорії, інвалідом 2 групи. З січня 2005 року він перебуває на обліку у відповідача УПСЗН Ленінської районної в м.Луганську ради. 23.05.2011 року він звернувся до відповідача УПСЗН Ленінської районної в м.Луганську ради щодо виплати допомоги на оздоровлення за 2010 рік в повному обсязі в сумі 120 гривень, виплата була проведена у лютому 2011 року. При цьому на думку позивача йому не доплачено 4585 гривень, з розрахунку 941 гривня х 5 = 4705 гривень, з урахуванням сплаченої суми 120 гривень. Посилався на порушення відповідачем УПСЗН Ленінської районної в м.Луганську ради вимог Конституції України, чисельних рішень Конституційного Суду України.

Позивач в судове засідання не зявився, подав суду заяву в якій просив розглядати справу за його відсутності в порядку письмового провадження.

Представники відповідачів вимоги позову не визнали, подали суду заперечення проти позову, що долучені до справи. Також просили розглядати справу за їх відсутності.

Судом винесено ухвалу про проведення письмового розгляду справи.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення серія А №121568 С, вкладки №637315 С /а.с.5/

Позивач перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення. 23.05.2011 року позивач звертався до відповідача УПСЗН Ленінської районної в м.Луганську ради про виплату суми на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат /а.с.6/. Згідно до відповіді від 25.05.2011 року №09/2242 йому було відмовлено в проведенні перерахунку, а також зазначено, що допомога на оздоровлення була призначена за 2011 рік та виплачена в сумі 120 гривень у лютому 2011 року. При цьому зазначено, що розмір допомоги визначений відповідно до Постанови КМУ №562 від 12.07.2005 року. /а.с.7/.

Як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС позивач щорічно отримує від відповідача компенсацію на оздоровлення, право на отримання якої встановлено ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до статті 48 Закону №796 щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зокрема, інвалідам II групи 1 категорії встановлена у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Встановлений постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розмір щорічної допомоги на оздоровлення до липня 2005 року не збільшувався. Визначені наведеною постановою та постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розміри щорічних грошових виплат на оздоровлення значно нижчі за відповідні, передбачені ст. 48 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», кратні розміри мінімальної заробітної плати, і тому виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин суд застосовує нормативний акт вищої юридичної сили - Закон України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення, яка виплачується учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 3, 6-12, 71, 86, 94, 158-163 КАС України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м.Луганську ради в частині нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 120 гривень.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м.Луганську ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 суму щорічної допомоги за 2011 рік в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, встановленої ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з урахуванням виплачених сум.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення.

Суддя: О.В. Бугера»

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення через Сватівський районний суд Луганської області до Донецького апеляційного адміністративного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне провадження.

Суддя О.М. Попова