Провадження №2/748/54/18
Єдиний унікальний № 748/2701/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" березня 2018 р.м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

в складі: головуючого судді Кухти В.О.

секретар Коротка О.В.,

з участю позивача та її представника ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 управління Дергеокадастру в Чернігівській області ОСОБА_3, представника відповідача ОСОБА_4 райдержадміністрації ОСОБА_5, відповідача ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Чернігів цивільну справу за позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Чернігівській області, Вознесенської сільської ради Чернігівського району та області, ОСОБА_4 районної державної адміністрації, ОСОБА_6 та ОСОБА_8 про визнання недійсними наказів та скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідачів в якому просить визнати недійсним наказ ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 25/7196/14-16-сг від 13.05.2016 року про надання у власність земельної ділянки площею 0,0600 га для індивідуального садівництва ОСОБА_8 та скасувати державну реєстрацію даної земельної ділянки та державну реєстрацію права (в державному реєстрі прав). Також просить визнати недійсним наказ ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 25-17615/14-16-сг від 02.11.2016 року про надання у власність земельної ділянки площею 0,1200 га для індивідуального садівництва ОСОБА_6 та скасувати державну реєстрацію даної земельної ділянки та державну реєстрацію права (в державному реєстрі прав). Свої вимоги мотивує тим, що рішенням виконавчого Новоселівської сільської ради за № 26 від 31.03.1997 року, їй було надано у приватну власність земельну ділянку площею, 020 га в с. Улянівка для ведення особистого селянського господарства, якою вона користується по сьогоднішній день. Однак при зверненні до землевпорядної організації з питання виготовлення технічої документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), їй повідомили, що не можуть її виготовити, тому що в 2016 році її повторно було виділено (надано у власність ) іншим особам: частину площею 0,0600 га наказом № 25/7196/14-16-сг від 13.05.2016 р. ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8; частину площею 0,1200 га наказом № 25-17615/14-16-сг від 02.11.2016 р. ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_6. Зазначені накази вважає незаконними, та такими, що порушують її права відповідно до Декрету КМУ від 26.12.1992 року «Про приватизацію земельних ділянок» та перехідних положень ЗК України. Також вказує, що у відзиві Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області невірно трактує норми матеріального права, які підлягають до застосування до спірних правовідносин. На сьогоднішній день уже є судова практика застосування норм матеріального права, на підставі яких вона подала позов.

Позивач та її представник в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - ОСОБА_2 управління Дергеокадастру в Чернігівській області, в судовому засіданні у задоволенні позову просила відмовити, посилаючись на обставини викладені у відзиві та запереченнях на позовну заяву. Вказує на те, на території Чернігівської області повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності належать ОСОБА_2 управлінню Держгеокадастру в Чернігівській області. Всі громадяни мають рівні права на отриманні у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення за умови дотримання передбаченого Законом набуття такого права. Вважає, що ОСОБА_2 управлінням не було порушено права Позивача, оскільки спірна земельна ділянка не перебувала у її власності, буд-які правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 0,20 га у позивача відсутні, необхідна документація із землеустрою на вказану земельну ділянку не розроблялась, межі та розмір земельної ділянки не визначені. Крім того, земельні ділянки надані у власність гр. ОСОБА_6 та гр. ОСОБА_8 за рахунок земель запасу (землі не надані у власність або користування). Наявність рішення виконкому Новоселівської сільської ради № 26 від 31.03.1997 року не свідчить про той факт, що земельна ділянка площею 0,20 га для ведення особистого підсобного господарства перебувала у гр. ОСОБА_7 у користуванні чи власності, оскільки зазначене рішення необхідно було реалізувати шляхом виговлення відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, проведення державної реєстрації, тощо.

Представник відповідача - ОСОБА_4 районної державної адміністрації, в судовому засіданні у задоволенні позову просила відмовити, вказуючи на те, що ЧРДА не є належним відповідачем у даній справі.

Відповідач ОСОБА_6 в судовому засіданні у задоволенні позову просила відмовити, підтримала заперечення ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Чернігівській області.

Відповідач ОСОБА_8 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідач - Вознесенська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області, належним чином повідомлений не забезпечив явку свого представника в судове засідання.

Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні повідомив, що з 1994 року по 1997 рік був головою Новоселівської сільської ради. У 1997 році позивачці виділили земельну ділянку у так званому місці «біля бочок». Вони виїжджали з землеміром та зробили схему ділянки. Відомості про виділення ділянки були занесені до земельнокадастрової книги. Сесія сільської ради цю земельну ділянку передавала позивачці у власність ще 1994 року. Державний акт на цю земельну ділянку не видавався, бо повідомили, що там охоронна археологічна зона.

Свідок ОСОБА_10 в судовому засіданні дав показання, що йому у 1996 році була виділена земельна ділянка поряд з позивачкою. Вона обробляла цю земельну ділянку та вирощувала на ній сільськогосподарські культури.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Рішенням виконавчого комітету Новоселівської сільської ради народних депутатів Чернігівського району Чернігівської області №26 від 31.03.1997 року ОСОБА_11 (в подальшому змінила прізвище на ОСОБА_7) надано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства розміром 0,20 га в с.Улянівка (на даний час с.Вознесенське).

Як видно з копії погосподарської книги за місцем проживання позивача з 1997 року за цим господарством рахується 0,6 га, в тому числі з 1999 року - 0,2 га під будівлями.

25.09.2015 ОСОБА_8 звертається до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Чернігівській області з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га за рахунок земель запасу для індивідуального садівництва в адміністративних межах Ульянівської (на даний час Вознесенської) сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

Наказом ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Чернігівській області від 27.10.2015 №25-4187/20-15-сг такий дозвіл йому було надано.

В подальшому 21.04.2016 ОСОБА_8, через представника за довіреністю ОСОБА_12, звернувся до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Чернігівській області з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального садівництва площею 0,06 га в адміністративних межах Ульянівської (на даний час Вознесенської) сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та надання її у власність.

Наказом ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Чернігівській області від 13.05.2016 №25-7196/14-16-сг проект землеустрою було затверджено надано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку загальною площею 0,06 га для індивідуального садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Вознесенської сільської ради Чернігівського району та області.

Згідно з інформацією з Державного земельного кадастру державна реєстрація цієї земельної ділянки відбулася 18.05.2016.

19.07.2016 ОСОБА_6 звертається до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Чернігівській області з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га за рахунок земель запасу для індивідуального садівництва на території Вознесенської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

Наказом ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Чернігівській області від 09.09.2016 №25-14231/14-16-сг такий дозвіл їй було надано.

В подальшому 19.10.2016 ОСОБА_6 звернулася до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Чернігівській області з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки та надання її у власність.

Наказом ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Чернігівській області від 02.11.2016 №25-17615/14-16-сг проект землеустрою було затверджено надано у власність ОСОБА_6 земельну ділянку загальною площею 0,12 га для індивідуального садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Вознесенської сільської ради Чернігівського району та області.

Згідно з інформацією з Державного земельного кадастру державна реєстрація цієї земельної ділянки відбулася 07.11.2016

Відповідно до ст. 22 ЗК України в редакції від 13 березня 1992 року (чинний на час виникнення правовідносин) право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.

Згідно з ч. 1 ст. 23 ЗК України в редакції від 13 березня 1992 року право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Так, дію статті 23 ЗК України в редакції від 13 березня 1992 року було зупинено Декретом Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року №15-92 «Про приватизацію земельних ділянок».

Разом з тим, відповідно до п. 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» від 26 грудня 1992 року № 15-92 право приватної власності громадян на земельні ділянки, передані їм для цілей, передбачених статтею 1 цього Декрету, посвідчується відповідною Радою народних депутатів, про що робиться запис у земельно-кадастрових документах, з наступною видачею державного акта на право приватної власності на землю.

Отже, даним Декретом видача державного акта на право приватної власності на землю також передбачалася.

Крім цього, вказаний Декрет Кабінету Міністрів України втратив чинність 14 вересня 2006 року.

Позивач державні акти на право власності на землю не отримувала, а отже не реалізувала своє право власності.

Крім того, позивачу виділялася земельна ділянка в с.Улянівка (на даний час Вознесенське), а ділянки ОСОБА_6 та ОСОБА_8 знаходяться за межами села.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 141, 258, 263-265, 354-355 ЦПК України, ст.ст. 22, 23 ЗК України в редакції від 13 березня 1992 року, п.3 Декретом Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року №15-92 «Про приватизацію земельних ділянок», суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 та області, вул..Квітнева, 14) до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Чернігівській області (, місцезнаходження: 14000, м.Чернігів, просп.Миру, 14), Вознесенської сільської ради Чернігівського району та області (, місцезнаходження: 15535, с.Вознесенське Чернігівського району та області, вул.Центральна, 43Б), ОСОБА_4 районної державної адміністрації (, місцезнаходження: 14027, м.Чернігів, вул.Шевченка, 48), ОСОБА_6 (паспорт серії НМ 000841, місце проживання: 14000, АДРЕСА_1) та ОСОБА_8 (паспорт серії НК 740104, місце проживання: 14000, АДРЕСА_2) про визнання недійсними наказів та скасування державної реєстрації відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Чернігівської області через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 29.03.2018.

Суддя В.О.Кухта