Справа № 686/4147/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2018 Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Мороз В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Козельської Г.В.,

представника позивачів ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши в письмовому провадженні у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Хмельницької районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Розсошанська сільська рада обєднаної територіальної громади Хмельницького району про визнання незаконним та скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації -

встановив:

В лютому 2017 року позивачі звернулися із вищезазначеним позовом, в якому просять визнати незаконним та скасувати розпорядження Хмельницької РДА від 16 грудня 2004 року № 1385/04-р «Про виділення земельних часток (паїв) в натурі з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки на території Ружичанської сільської ради», як таке що суперечить вимогам Земельного кодексу, порушує права позивачів на отримання земельної частки (паю) в натурі в розмірі 2,64га.

Мотивуючи свої вимоги тим, що в 1996 році було розпайовано та реорганізовано колективне сільськогосподарське підприємство «Колос» с. Ружичанка Хмельницького району. В результаті розпаювання майна та земель колективної власності КСП «Колос» площею 1412,2 га, членам КСП «Колос» було видано сертифікати на земельну частку (пай) на підставі рішення Хмельницької районної державної адміністрації від 25 листопада 1996 року № 470-р. Згідно вказаного сертифіката середня земельна частка (пай) кожного члена КСП складала 2,64 умовних кадастрових гектари. В подальшому, позивачам виділені в натурі, належні їм земельні частки з одержанням державного акту на землю. Проте, під час виділення в натурі земельних паїв зясувалось, що площа земельних ділянок, яка була виділена в натурі власникам земельних паїв була меншою за 2 га, в той час як площа земельної частки (паю) була визначена в розмірі 2,64 умовних кадастрових гектари. Причини зменшення площі земельної ділянки пояснювались вилученням з пайового фонду деградованих та еродованих земель, що підлягали консервації і не могли бути розпайовані. Позивачі дізнались, що рішенням зборів уповноважених членів КСП «Колос» від 21 лютого 1996 року було затверджено списки членів КСП «Колос» і пенсіонерів з їх числа, які мають право на земельну частку (пай) в землях колективної власності, у кількості 534 особи, між якими було розпайовано 1412,2 га сільськогосподарських угідь колективної власності КСП «Колос». Відтак розмір земельної частки було визначено шляхом ділення площі с/г угідь на кількість власників земельних часток (паїв), що склало 2,64 умовних кадастрових гектари. Саме вказана площа земельної ділянки (паю) 2,64 га була зазначена у сертифікатах на земельну частку (пай), виданих 534 членам КСП «Колос» на підставі розпорядження Хмельницької РДА від 25 листопада 1996 року № 470-р. Вказаним розпорядженням було затверджено розрахунок вартості земельної частки (паю) та її розміру, який по КСП «Колос» було визначено в розмірі 2,64 умовних кадастрових гектари. Разом з тим, через деякий проміжок часу до списку членів КСП було включено близько 80 чоловік, в той час, як площа сільськогосподарських угідь, які були безпосередньо розподілені між усіма пайовиками господарства після поетапного виділення групам пайовиків КСП «Колос» земельних паїв в натурі, розпорядженням Хмельницької РДА № 1385/04-р від 16 грудня 2004 року була безпідставно зменшена до 805,15 га. Після проведеної Державної інспекцією сільського господарства в Хмельницькій області в 2015 році перевірки, було встановлено, що 168,07 га земель колективної власності КСП «Колос» в 2004 році було виключено з розпаювання як деградовані та еродовані орні землі, запроектовані під консервацію, однак проект землеустрою щодо консервації деградованих земель на території Ружичанської сільської ради Хмельницької РДА не затверджувався. В технічній документації по складанню проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Ружичанської сільської ради відсутні матеріали та висновок комісії про доцільність консервації земель, а також розпорядження райдержадміністрації або рішення Ружичанської сільської ради про створення комісії з обстеження в натурі (на місцевості) та підготовки висновків про доцільність їх консервації.

Зазначають, що розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації № 1385/04-р від 16 грудня 2004 року вважають незаконним, оскільки вказаним розпорядженням виділено в натурі на місцевості земельні ділянки загальною площею 805,15 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колективної власності колишнього КСП «Колос» Ружичанської сільської ради 471 власнику земельних часток (паїв) згідно додатків, в той же час розпаюванню станом на 16 грудня 2004 року підлягало на 168,07 га сільськогосподарських угідь більше, оскільки з пайових земель було безпідставно вилучено вказану частину земель колективної власності, як деградовані та еродовані землі. Крім цього, вказане розпорядження було винесено на підставі сфальшованого протоколу зборів співвласників сертифікатів на право на земельні частки (паї) на території Ружичанської сільської ради, який був безпідставно затверджений пунктом 1 вказаного розпорядження. А РДА не наділена повноваженнями затверджувати протоколи зборів співвласників сертифікатів на право на земельні частки (паї), а з вказаного протоколу загальних зборів власників земельних часток (паїв) від 12.11.2004 року вбачається, що 242 власники земельних сертифікатів, з 534 осіб, які одержали сертифікати по КСП «Колос» затвердили проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), яким передбачено площу земель, які передаються у приватну власність 805,15 га, площе земельної частки (паю) 1,71 га, протокол підписаний головою зборів ОСОБА_10, який заперечує участь у цих зборах та подальше підписання вказаного протоколу.

Ухвалою суду від 04.05.2017 року до участі у справі залучено в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору Розсошанську сільську раду.

В судовому засіданні представник позивачів адвокат ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у позовній заяві, в подальшому подав заяву про слухання справи за його відсутності у письмовому провадженні.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позову, вказавши що розпорядження Хмельницької РДА від 16 грудня 2004 року № 1385/04-р «Про виділення земельних часток (паїв) в натурі з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки на території Ружичанської сільської ради» є законним, в судове засідання 22.03.2018 р. не зявилася, про день та час слухання повідомлена в установленому законом порядку.

Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги визнав, просив позов задовольнити, зазначивши, що такі є обгрунтованими, в судове засідання 22.03.2018 р. не зявився, про день та час слухання справи повідомлений в установленому законом порядку.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює дані правовідносини, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, у звязку із наступним.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Так, судом встановлено, що Розпорядженням Хмельницької РДА від 25.11.1996 року № 470-р «Про затвердження розрахунку вартості земельної частки (паю) та її розміру у мовних кадастрових гектарах по КСП» затверджено по КСП «Колос» вартість земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах в розмірі 2,64 умовних кадастрових гектара із розрахунку 1537,7 га що перебувають у колективній власності, з них 1412,2га сільськогосподарських угідь, кількість осіб - 534.

Розпорядженням Хмельницької РДА № 1385/04-р від 16 грудня 2004 року «Про виділення земельних часток (паїв) в натурі з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки на території Ружичанської сільської ради» затверджено протокол зборів власників сертифікатів на право на земельні частки на території Ружичанської сільської ради, виділено в натурі на місцевості земельні ділянки загальною площею 805,15 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колективної власності колишнього КСП «Колос» Ружичанської сільської ради 471 власнику земельних часток (паїв) згідно додатків.

На підставі вищезазначеного розпорядження ОСОБА_8 отримала у власність 1,84 га, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 500171. ОСОБА_9 отримала у власність земельну ділянку площею 1,69 га, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯБ № 114159. ОСОБА_6 отримала у власність земельну ділянку площею 1,85 га, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯБ № 114213. ОСОБА_7, яка є в списку в додатку до розпорядження від 16.12.2004 р., на праві власності належить земельна ділянка площею 1,84 га цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ружичанської сільської ради. ОСОБА_4, яка є в списку в додатку до розпорядження від 22.08.2005 р., на праві власності належить земельна ділянка площею 1,84 га цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ружичанської сільської ради. ОСОБА_5 на праві власності належать земельні ділянки площею 1,5242 га та 1,4905 га цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ружичанської сільської ради.

Відповідно до положень Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 8 серпня 1995 року № 720/95 паювання земель передбачало визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, с/г кооперативу, с/г акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості). При паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток всіх членів підприємства, кооперативу, товариства є рівними. Вартість земельної частки (паю) для кожного підприємства, кооперативу, товариства визначається виходячи з грошової оцінки переданих у колективну власність сільськогосподарських угідь, що обчислюється за методикою грошової оцінки земель, затвердженою Кабінетом Міністрів України, та кількості осіб, які мають право на земельну частку (пай). Розміри земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах визначаються виходячи з вартості земельної частки (паю) та середньої грошової оцінки одного гектара сільськогосподарських угідь для даного підприємства, кооперативу, товариства.

У відповідності з абз.4 ст. 3 Закону України від 5 червня 2003 року № 899-IV «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» у разі подання заяв про виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) більшістю власників земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідна сільська, селищна, міська рада чи райдержадміністрація приймає рішення про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Згідно абз.1 ст. 7 зазначеного Закону проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) розробляється державними та іншими землевпорядними організаціями, які отримали в установленому законом порядку ліцензії на проведення землевпорядних робіт, погоджується відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і затверджується на зборах більшістю власників земельних часток (паїв) у межах земель, що перебувають у користуванні одного сільськогосподарського підприємства, та оформляється відповідним протоколом.

Встановлено, що загальні збори власників земельних часток (паїв) на території Ружичанської сільської ради Хмельницького району від 12 листопада 2004 року за участю 242 власників земельних сертифікатів із загальної кількості 471 особи, затвердили проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), яким передбачено площу земель, які передаються в приватну власність 805,15 га, в тому числі ріллі - 805,15 га, що оформили протоколом. Даний протокол затверджено розпорядженням голови Хмельницької районної державної адміністрації від 16 грудня 2004 року № 1385/04-р.

Пунктом 2 даного розпорядження виділено в натурі (на місцевості) земельні ділянки загальною площею 805,15 га, з них рілля - 805,15 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з земель колективної власності колишнього КСП „Колос Ружичанської сільської ради власникам земельних часток (паїв) згідно додатку, в тому числі передано позивачам ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_6 в приватну власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з видачею державного акту на право власності на земельну ділянку на території Ружичанської сільської ради. ОСОБА_7, яка є в списку в додатку до розпорядження від 16.12.2004 р., на праві власності належить земельна ділянка площею 1,84 га цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ружичанської сільської ради. ОСОБА_4, яка є в списку в додатку до розпорядження від 22.08.2005 р., на праві власності належить земельна ділянка площею 1,84 га цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ружичанської сільської ради. ОСОБА_5 на праві власності належать земельні ділянки площею 1,5242 га та 1,4905 га цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ружичанської сільської ради.

Як вбачається з проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Ружичанської сільської ради Хмельницького району, розробленого в 2004 році ПФ «ПВМ», площі земельних часток (паїв) у фізичних гектарах визначено методом проектного розрахунку шкал грошової оцінки агровиробничих груп грунтів орних земель.

Оскільки зазначене розпорядження прийнято головою Хмельницької районної державної адміністрації в межах повноважень, визначених ст. 5 наведеного Закону України, ним не вирішувалось питання про консервацію земель, що підлягають розпаюванню, чи зменшення розміру земельних ділянок, які підлягали виділенню, а тому відсутні підстави вважати його таким, що порушує права позивачів.

Щодо показів свідка ОСОБА_10, який в судовому засіданні показав, що протокол загальних зборів власників земельних часток (паїв) на території Ружичанської сільської ради від 12.11.2004 р. він не підписував, то суд їх відхиляє, оскільки обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування, тобто такі не підтверджені належними письмовими доказами.

Таким чином, в задоволенні позову ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Хмельницької районної державної адміністрації, третя особа Розсошанська сільська рада обєднаної територіальної громади Хмельницького району про визнання незаконним та скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації слід відмовити повністю.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 10, 12, 13, 81, 141, 258-273 ЦПК України, Законом України від 5 червня 2003 року № 899-IV «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», Указом Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 8 серпня 1995 року № 720/95, суд

ухвалив:

В задоволенні позову ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Хмельницької районної державної адміністрації, третя особа яка не заявляє мас остійних вимог щодо предмета спору, Розсошанська сільська рада обєднаної територіальної громади Хмельницького району про визнання незаконним та скасування розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації - відмовити.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції- Апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя

Повний текс рішення виготовлено 27.03.2018 р.