Справа № 599/64/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" червня 2018 р. Зборівський районний суд Тернопільської області

в складі головуючого судді Чорної В.Г. при секретарі Біловус С.В.

з участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Зборові справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради Зборівського району Тернопільської області, голови зборів трудового колективу колишніх членів господарства КСП «Озернянський» ОСОБА_5, треті особи Зборівська районна державна адміністрація та Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання рішень недійсними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про визнання нечинним і скасування рішення, що оформлене протоколом зборів трудового колективу колишніх членів господарства КСП «Озернянський» від 24.02.2005 року про дачу згоди на передачу земель колективної власності колишнього КСП «Озернянський», які перебували у користуванні даного господарства до земель запасу, загальною площею - 276.45 га. та визнання нечинним і скасування рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради «Про передачу земель колективної власності, які перебували в користуванні КСП «Озернянський» до земель запасу» № 388 від 26.04.2005 року, посилаючись на неможливість вирішення вказаного спору в позасудовому порядку.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач послався на те, що під час роздержавлення земель, у колективну власність колгоспу «Озернянський» передано 3998.7 га земель, з них землі загального користування 285.2 га, в тому числі під виробничими будівлями - 75.0 га, землі, що підлягають приватизації - 3713.5 га, про що свідчить Державний акт на право колективної власності на землю серії ТР № 30 від 26.12.1996 р.

Із земель колективної власності колгоспу «Озернянський», що підлягали паюванню площею 3713.5 га, позивачу передано у власність земельну частку (пай), про що свідчать виданий йому Зборівською райдержадміністрацією державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території ОСОБА_4 сільської ради Зборівського району.

Отже, з часу видачі і реєстрації 26.12.1996 р. ОСОБА_4 сільською радою Державного акта на право колективної власності на землю Серія ТР №30, члени колгоспу «Озернянський», в т.ч. і позивач, стали співвласниками земель колективної власності площею 3998.7 га, з них приватизовано 3713.5 га. Землі загального користування площею 285.2 га, в т.ч. під виробничими будівлями площею 71.5 га залишились в колективній власності.

24.02.2005 р. протоколом зборів трудового колективу колишніх членів господарства КСП «Озернянський» прийнято рішення, яким надано згоду на передачу земель колективної власності колишнього КСП «Озернянський», які перебували у користуванні даного господарства до земель запасу, загальною площею - 276.45 га.; дано згоду на передачу земель державної власності, які перебували у постійному користуванні даного господарства до земель запасу загальною площею - 118.0 га. та вирішено просити сесію ОСОБА_4 сільської ради погодити дане рішення і підняти клопотання перед райдержадміністрацією про надання дозволу на розробку проектно-технічної документації.

Протокол зборів підписано головою зборів ОСОБА_5, секретарем Любунь В.І.

У протоколі зборів вказано, що загальна кількість членів - 1367 чол. присутні - 798 чол.

Позивач вважає, що протокол зборів трудового колективу колишніх членів господарства КСП «Озернянський» від 24.02.2005 р. є недійсний, з наступних підстав: в протоколі не вказано місця проведення зборів; провести збори зимою 24.02.2005 р. можна тільки в закритому приміщенні, а в селі Озерна єдине приміщення, яке здатне вмістити 798 чоловік, це приміщення сільського клубу, але, 24.02.2005 р. приміщення сільського клубу села Озерна для проведення зборів нікому не надавалось. Відсутній реєстр учасників зборів трудового колективу колишніх членів господарства КСП «Озернянський», які брали участь в зборах 24.02.2005 р., який є єдиним належним доказом участі в зборах 798 чоловік. Колективного сільськогосподарського підприємства «Озернянський» ніколи не існувало. Підпис голови зборів ОСОБА_5 на протоколі зборів трудового колективу колишніх членів господарства КСП «Озернянський» від 24.02.2005 р. завірений печаткою колгоспу «Озернянський». Навіть якщо таке підприємство існувало, то збори трудового колективу колишніх членів господарства КСП «Озернянський» не наділені повноваженнями вирішувати за співвласників земель колективної власності колишнього колгоспу «Озернянський» питання щодо розпорядження землями колективної власності. 24.02.2005 р. ОСОБА_6 не був присутній на зборах трудового колективу колишніх членів господарства КСП «Озернянський», не обирався секретарем цих зборів і не підписував протоколу цих зборів. ОСОБА_7 цього, позивач є членом колгоспу «Озернянський», його включено в Додаток 1 до Державного акта на право колективної власності на землю колгоспу «Озернянський», тому він разом з іншими співвласниками, які зазначені в Списку громадян колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського підприємства кооперативу або товариства, Додатку 1 до Державного акта на право колективної власності на землю колгоспу Озерянський, має право розпоряджатись землями колективної власності колгоспу «Озернянський». Позивач не був присутній на зборах трудового колективу колишніх членів господарства КСП «Озернянський», оскільки про проведення 24.02.2005 р. вказаних зборів він та інші співвласники земель колективної власності колгоспу «Озернянський» не знали і не були повідомлені про їх проведення.

Позивач вважає, що, так як 24.02.2005 р. збори трудового колективу колишніх членів господарства КСП «Озернянський» не проводились; протокол зборів трудового колективу колишніх членів господарства КСП «Озернянський» від 24.02.2005 р., який завірений печаткою колгоспу Озерянський, підроблений; співвласники земель колективної власності колгоспу добровільно не відмовлялись від права власності на землі колективної власності на користь держави, тому просить позовні вимоги задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради Зборівського району Тернопільської області позов визнав пояснив, що в ОСОБА_4 сільській раді Зборівського району Тернопільської області зберігається протокол пятнадцятої сесії четверного скликання від 26 квітня 2005 року в якому є рішення №388 від 26 квітня 2005 року про передачу земель колективної власності, які перебували в користуванні КСП «Озернянський» до земель запасу», однак питання про передачу земель колективної власності до земель запасу не було включено в порядок денний сесії, на сесії не розглядалось і не приймалось. Із рішення ОСОБА_4 сільської ради № 388 від 26.04.2005 р. слідує, що його прийнято на підставі протоколу зборів трудового колективу колишнього КСП «Озернянський» від 24.02.2005 року але, КСП «Озернянський» на території ОСОБА_4 сільської ради не створювалося та земель у колективній власності не мало. 14.10.1995 року рішенням ОСОБА_4 сільської ради передано у колективну власність колгоспу "Озерянський" 3998,7 га землі і 26 грудня 1996 року ОСОБА_4 сільською радою видано колгоспу «Озерянський» Державний акт на право колективної власності на землю серії ТР 30 на земельну ділянку площею 3998,7 га, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №28. Члени колгоспу «Озернянський», зазначені в Додатку 1 до Державного акта на право колективної власності на землю стали співвласниками земель колективної власності. Будь-якого рішення щодо земель колективної власності КСП «Озернянський» сільська рада приймати не могла. Протокол зборів трудового колективу колишнього КСП «Озернянський» від 24.02.2005 р. засвідчений підписом голови зборів ОСОБА_5 А.1. і печаткою колгоспу «Озернянський», а не КСП «Озернянський». При цьому, керівником колгоспу «Озернянський» була ОСОБА_8, яка одна мала право представляти колгосп і тільки її підпис міг бути засвідчений печаткою колгоспу «Озернянський». ОСОБА_5 у цей час був сільським головою, а не посадовою особою колгоспу «Озернянський» підпис якого міг бути засвідчений печаткою колгоспу.

Відповідач голова зборів трудового колективу колишніх членів господарства КСП «Озернянський» ОСОБА_5 у судове засідання повторно не зявився, про причини неявки не повідомив, хоча про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, що згідно ст.223 ЦПК України не перешкоджає розгляду справи по суті.

Представник третьої особи Зборівської районної державної адміністрації заперечень щодо позову не надав, у судове засідання повторно не зявився, про причини неявки не повідомив, хоча про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, що згідно ст.223 ЦПК України не перешкоджає розгляду справи по суті.

Приймаючи до уваги вимоги ст.ст. 223 ЦПК України, суд вважає за можливе слухати дану справу без особистих пояснень відповідача та третьої особи, оскільки в матеріалах справи є достатньо даних про взаємовідносини сторін, з приводу яких виник спір.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області у наданих письмових поясненнях на позовні вимоги зазначив, що згідно інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, колгосп «Озернянський» припинив свою діяльність 26.12.2007 року.

Отже, ще до 2007 року при проведенні процедури ліквідації колгоспу повинна була проводитись інвентаризація майна колгоспу «Озернянський» в тому числі визначена кількість та склад земель, що на той момент перебували у колективній власності господарства. Враховуючи, що всі важливі питання, повязані із ліквідацією розподілом майна колгоспу, в тому числі землі, вирішувалися загальними зборами підприємства, Позивач, як член колгоспу «Озернянський» та житель ІНФОРМАЦІЯ_1 не міг не знати про вищезазначені події, вважає, що позивачем пропущено строк позовної давності без поважних причин, він знав про передачу нерозпайованих земель колгоспу «Озернянський» до земель запасу ОСОБА_4 сільської ради ще з 2007 року, тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Окрім того, оскільки оскаржувані рішення прийняті ще у 2005 році, тобто майже 13 років, тому неможливо встановити обєктивно обставини, повязані з їх прийняттям. Зокрема, через давність події свідки не змогли надати однозначної відповіді щодо проведення зборів 24 лютого 2005 року.

Також, вказує, що позивачем не представлено доказів, що 24 лютого 2005 року приміщення клубу не надавалось для проведення зборів.

Зазначає, що у позові позивач не обґрунтував, в чому полягає порушення прав, свобод, інтересів позивача і хто з власників земельних, часток (паїв) уповноважив його заявляти про порушення їх прав, свобод та інтересів оскаржуваним рішенням. Після ліквідації колгоспу «Озернянський» утворено спілку співвласників майна колгоспу «Озернянський» (далі - Спілка). Починаючи з 2007 року Спілка неодноразово виступала як Позивач та Відповідач у справах про визнання прав на майно (справи №№ 2-720/07, 2-823/09, 2-6/2С 1907/56/2012, 2-283/2012, 2-1042/11, 599/1207/16-ц, 607/9209/17 та інші).

Однак, в період з 2007 року по даний час ніяких претензій Спілкою щодо передачі нерозпайованих земель колгоспу «Озернянський» до земель запасу ОСОБА_4 сільської ради не предявлялось, рішення зборів трудового колективу колишніх членів КСП «Озернянський» від 24.02.2005, рішення Підгороднянської сільської ради від 26.04.2005 №388 та розпорядження Зборівської районної державної адміністрації від 31.05.2005 №241 не оскаржувались.

У 2012 році за рахунок коштів Державного бюджету проводилась інвентаризація земель сільськогосподарського призначення державі власності на території Тернопільської області і розпорядженням Зборівської районної державної адміністрації від 06 листопада 2013 року № 664-од «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на територіях Висиповецької та ОСОБА_4 сільських рад Зборівського району» затверджено розроблену технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 138, 9695 га, з них землі запасу - 38,0725 га (15,6281 га - рілля, 14,5619 га - пасовища, 7,8825 га - сіножаті), землі резервного фонду - 18,7616 га (18,7616 га - рілля), землі загального користування 82,1354 га (64,9079 га - пасовища, 17,2275 га - сіножаті) на території ОСОБА_4 сільської ради Зборівського району.

При проведенні інвентаризації земель ОСОБА_4 сільською радою було погоджено документацію із землеустрою. Ніяких претензій щодо перебування земель у державній власності заявлено не було, а тому просить відмовити у задоволені позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради, голови зборів трудового колективу колишніх членів КСП «Озернянський» ОСОБА_5, треті особи - Зборівська районна державна адміністрація, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання нечинними та скасування рішень в повному обсязі.

Дослідивши та оцінивши зібрані докази у справі, суд встановив наступні обставини справи.

На підставі рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради народних депутатів від 14 жовтня 1995 року колгоспу «Озернянський» на земельну ділянку площею 3998,7 га. видано державний акт на право колективної власності серії ТР №30, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності за №28.

Отже, передані у 1995 році колгоспу «Озерянський» землі, належали на праві колективної власності громадянам, які на момент видачі державного акта на право колективної власності на землю серії ТР№30 були членами цього підприємства та зазначені у додатку до державного акту.

Чинність державних актів на право колективної власності на землю, виданих до введення у дію Земельного кодексу України 2001 року, підтверджено рішенням Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року по справі №1-17/ 2005.

ОСОБА_7 цього, відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою» № 449 від 02.04.2002 р., раніше видані державні акти на право власності на землю тощо, залишаються чинними до їх заміни

24 лютого 2005 року зборами трудового колективу колишніх членів господарства КСП «Озернянський» прийнято рішення, яким надано згоду на передачу земель колективної власності колишнього КСП «Озернянський», які перебували у користуванні даного господарства до земель запасу, загальною площею - 276.45 га, в тому числі: сільськогосподарських угідь - 93.95 га з них перелоги - 44.95 га., сіножаті - 20,0 га. пасовища - 27,0 га.; під господарськими шляхами і прогонами - 56,0 га; під господарськими будівлями і дворами -71.5 га.; ліси і лісовкриті площі - 25,0 га.; води - 19,0 га; відкриті землі без рослинного покриву - 2.0 га; забудовані землі - 7.0 га; відкриті та заболочені землі - 2,0 га.; дано згоду на передачу земель державної власності, які перебували у постійному користуванні даного господарства до земель запасу та вирішено просити сесію ОСОБА_4 сільської ради погодити дане рішення і підняти клопотання про надання дозволу на розробку проектно-технічної документації.

Представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради Зборівського району Тернопільської області пояснив, що в протоколі пятнадцятої сесії четверного скликання від 26 квітня 2005 року в якому є рішення №388 від 26 квітня 2005 року про передачу земель колективної власності, які перебували в користуванні КСП «Озернянський» до земель запасу», однак питання про передачу земель колективної власності до земель запасу не було включено в порядок денний сесії, на сесії не розглядалось і не приймалось. ОСОБА_7 цього, зазначив, що КСП «Озернянський» не створювалось, був колгосп «Озернянський» і утворено спілку співвласників майна колгоспу «Озернянський».

В протоколі пятнадцятої сесії четверного скликання ОСОБА_4 сільської ради Зборівського району Тернопільської області від 26 квітня 2005 року, в якому є рішення №388 від 26 квітня 2005 року про передачу земель колективної власності, які перебували в користуванні КСП «Озернянський» до земель запасу» питання про передачу земель колективної власності до земель запасу не включено в порядок денний сесії. (оригінал протоколу зберігається в ОСОБА_4 сільській раді Зборівського району Тернопільської області)

Допитані свідками ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_6 та ОСОБА_8 члени колгоспу «Озернянський» ствердили, що 24 лютого 2005 року не проводились збори трудового колективу колишніх членів господарства КСП «Озернянський» на яких розглядалось питання про дачу згоди на передачу земель колективної власності колишнього КСП «Озернянський», які перебували у користуванні даного господарства до земель запасу та зазначили, що такого товариства як КСП «Озернянський» не існувало.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань юридичну особу Колективне сільськогосподарське підприємство «Озернянський» не знайдено, а колгосп «Озернянський» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі 02.09.1998 року, дата запису 11.11.2004 року номер запису 1 000051 та 26.12.2007 року за номером запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи 4000051 припинено діяльність.

Статтею 5 Земельного кодексу України, в редакції 1990 року передбачено, що земля може належати громадянам на праві колективної власності. Суб'єктами права колективної власності на землю є колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівницькі товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Розпорядження земельними ділянками, що перебувають у колективній власності громадян, здійснюється за рішенням загальних зборів колективу співвласників. Кожний член колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства у разі виходу з нього має право одержати свою частку землі в натурі (на місцевості), яка визначається в порядку, передбаченому частинами шостою і сьомою статті 6 цього Кодексу.

З аналізу цієї норми, а також положень Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки» від 03.12.1999 №1529/99, якими передбачено, зокрема, на основі колективних сільськогосподарських підприємств створення приватних (приватно-орендних) підприємств, селянських (фермерських) господарств, господарських товариств, сільськогосподарських кооперативів, інших суб'єктів господарювання, заснованих на приватній власності (далі - приватні формування) вбачається, що відносини права колективної власності на земельні ділянки припиняться з часу ліквідації відповідних субєктів права колективної власності на землю та не допускають правонаступництва.

Відповідно до частини 3 статті 78 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. Тобто, на сьогоднішній день, право колективної власності не передбачено діючим законодавством.

Відповідно до частини 4 статті 91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Положеннями пункту 11 частини 1 статті 346 Цивільного кодексу України встановлено, що припинення юридичної особи чи смерть власника є підставою для припинення права власності. За таких обставин, право колективної власності колгоспу «Озернянський» на земельні ділянки припинилось.

Статтею 1 Земельного кодексу України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Вимогами ч.1 та ч.2 ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. 2. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 373 Цивільного кодексу України право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Згідно з ч. 3 ст. 78 Земельного кодексу України земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Враховуючи те, що при ліквідації підприємства відповідна державна реєстрація державного акту на право колективної власності на землю не скасована та на теперішній час відсутній механізм передачі земель колективної форми власності до державної, вирішення питання щодо припинення права колективної власності колгоспу «Озернянський» можливо лише у судовому порядку.

Частинами 1 та 2 ст. 84 Земельного кодексу України визначено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Згідно п.п. «г» п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок комунальної власності.

За приписами ст. 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань, зокрема, використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Згідно зі статтею 16 зазначеного Закону місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за: використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів.

Враховуючи, що при ліквідації підприємства відповідна державна реєстрація державного акта на право колективної форми власності на землю не скасована та на теперішній час відсутній законодавчий механізм передачі земель колективної форми власності до державної, вирішення питання щодо припинення права колективної власності колгоспу «Озернянський» можливо лише у судовому порядку.

Таким чином, перебування земельної ділянки у колективній власності та відсутність правового механізму повернення земельної ділянки до державної форми власності, порушує права та охоронювані законом інтереси позивача.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі, ст.ст.15, 91, 321, 346, 373 ЦК України, ст.ст.1, 5, 78, 84, 122, п. 17 Перехідних положень Земельного кодексу України, п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» в редакції 2012 року, керуючись ст.ст..1,2,5,11,76-80,81,89, 241,247,258,263-265,273,354 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задоволити.

Визнати нечинним і скасувати рішення, оформлене протоколом зборів трудового колективу колишніх членів господарства КСП «Озернянський» від 24.02.2005 року про дачу згоди на передачу земель колективної власності колишнього КСП «Озернянський», які перебували у користуванні даного господарства до земель запасу, загальною площею - 276.45 га.

Визнати нечинним і скасувати рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради «Про передачу земель колективної власності, які перебували в користуванні КСП «Озернянський» до земель запасу» № 388 від 26.04.2005 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Зборівський районний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи. Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Тернопільської області протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення. Повний текст рішення буде складено 29.06.2018 року.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Cуддя Зборівського

районного суду ОСОБА_10