Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2018 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Кошель Б. І. ,

при секретарі Тодосієнко О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 6 м. Біла Церква за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква про поновлення на квартирному обліку, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи тим, що на засіданні військової частини НОМЕР_2 від 14.12.2007 року було вирішено зарахувати його у складі сім`ї з чотирьох осіб в списки позачерговиків для позачергового отримання житла в зв`язку із звільненням за скороченням штатів. Протоколом засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2016 року позивача було знято з квартирного обліку у зв`язку із ненаданням до житлової комісії довідок форми №3, форми №5 та форми №9 станом на 01.03.2016 року. Позивач вважає, що він був незаконно знятий з квартирного обліку та не був ознайомлений з рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2016 року, оскільки не був присутній при вирішенні даного питання і не мав можливості своєчасно його оскаржити. Посилаючись на зазначені обставини, позивач просить суд визнати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2016 року незаконним та зобов`язати відповідача поновити його на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов з 14.12.2007 року.

Ухвалою суду від 19.10.2018 року у вказаній справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач, який належним чином повідомлений про відкриття провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, у встановлений судом строк, скористався своїм правом подати відзив на позовну заяву. Відзив мотивований тим, що позивач, в порушення пунктів 2.19, 2.20 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» не надав жодної довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7, довідок, які підтверджують неможливість проходження позивачем щорічної перереєстрації облікової справи до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 у строк з 01 жовтня 2015 року до 02 березня 2016 року. Тому командиром військової частини НОМЕР_1 03.02.2016 року від начальника КЕВ м. Біла Церква було отримано клопотання №154 від 26.01.2016 року, вхідний №53/91 щодо зняття з обліку ОСОБА_1 , облікова справа якого не пройшла щорічну перереєстрацію. Житлова комісія військової частини НОМЕР_1 прийняла рішення зняти з квартирного обліку ОСОБА_1 . Копія витягу з протоколу №89 від 02.03.2016 року про зняття позивача з квартирного обліку та повідомлення №89 від 04.03.2016 року були надіслані позивачу, які останній отримав у 2016 році. А тому твердження ОСОБА_1 про те, що він не отримав зазначені вище документи не відповідає дійсності. Посилаючись на зазначені обставини, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Позивач своїм правом подати відповідь на відзив не скористався.

Крім того, клопотань від жодної із сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило, а тому відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами.

Дослідивши наявні в справі матеріали, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Так, судом встановлено, 14.12.2007 року прапорщик ОСОБА_1 звернувся до командира в/ч НОМЕР_3 із заявою з проханням розглянути питання про постановку його на пільгову чергу як звільненого з лав Збройних Сил України в запас за скороченням штатів в 2000 році, що підтверджується відповідною заявою.

Того ж дня, 14.12.2007 року на засіданні житлової комісії військової частини НОМЕР_2 було вирішено зарахувати прапорщика запасу ОСОБА_1 складом сім`ї чотири особи з 14.12.2007 року на підставі п.3.10 наказу МО України від 06.10.06 року №577, що підтверджується витягом з протоколу №1 засідання житлової комісії.

Як вбачається із витягу з протоколу №89 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2016 року на засіданні було розглянуто лист начальника КЕВ м. Біла Церква від 26.01.2016 року про зняття з квартирного обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, що не надали до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-9 відповідно до п. 2.20 наказу Міністерства Оборони України від 30.11.2011 року №737 зі змінами та було вирішено зняти з квартирного обліку ОСОБА_1 , облікова справа якого не пройшла щорічну перереєстрацію з 05.02.2016 року на підставі п.2.20 наказу Міністерства Оборони України від 30.11.2011 року №737 зі змінами.

Позивач, звертаюсь до суду за захистом своїх прав у жовтні 2018 року, стверджує, що він був незаконно знятий з квартирного обліку та не був ознайомлений з рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2016 року.

Разом із тим, в якості доказу останній додає додатком до позовної заяви копію листа від 04.03.2016 року, в якому його повідомлено, що станом на 01.03.2018 року ним не надано до житлової комісії довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-9 та про те, що 02.03.2016 року прийнято рішення про його зняття з квартирного обліку. Також зазначеним листом роз`яснено право на його оскарження. Додатком направлено витяг з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2016 року №89 на 1 арк.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

За змістом п. п. 1, 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Систему нормативно-правових актів, що регулюють житлові відносини в Україні, складають:Конституція України,Житловий кодекс Української РСР (далі ЖК УРСР),Цивільний кодекс України,Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» та інші закони, укази Президента України; постанови Кабінету Міністрів України та інші нормативно-правові акти.

Відповідно до ст. 3 ЖК УРСР житлові відносини в Українській РСР регулюються Основами житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік та видаваними відповідно до них іншими актами житлового законодавства Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами житлового законодавства Української РСР.

Відповідно до ч. 1ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ( в редакції, що діяла під час виникнення правовідносин)держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно зі ст. 31 Житлового Кодексу Української РСР, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року за № 1081 (далі Постанова КМУ № 1081) було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, відповідно до пункту 24 якого військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Згідно з п. 4 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, центральні органи виконавчої влади, які здійснюють керівництво Збройними Силами, уповноважені видавати нормативно-правові акти з питань забезпечення військовослужбовців житлом.

Виходячи з цього, п. 1 наказу Міністерства оборони України від 30.11.2011 року за № 737 було затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, зазначений наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.01.2012 року за№ 24/20337.

Відповідно до п. 1.1. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі - Інструкція), ця Інструкція визначає організацію обліку військовослужбовців Збройних Сил України (далі - ЗС України) та осіб, звільнених у запас або відставку, що залишилися на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у ЗС України.

Відповідно до п. 1.3. Інструкції, забезпечення жилими приміщеннями здійснюється в тому числі шляхом надання для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби жилого приміщення новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, які перебувають на квартирному обліку за останнім місцем проходження військової служби

Згідно з п. 1.6. Інструкції, з метою дотримання вимог чинного законодавства під час ведення обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу жилої площі, призначеної для постійного проживання, участі в розподілі службового жилого приміщення та контролю за використанням жилого приміщення в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях (далі - військові частини), гарнізонах створюються житлові комісії.

Таким чином, законодавство України чітко визначає виключну компетенцію житлової комісії приймати рішення щодо ведення обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов.

Згідно з п. 2.5. Інструкції, військовослужбовці зараховуються на квартирний облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке оформлюється у формі протоколу засідання житлової комісії, який підписується представником житлової комісії і затверджується командиром військової частини. Підпис командира завіряється гербовою печаткою військової частини.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції, що діяла під час виникнення правовідносин) передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

У відповідності до пункту 2.16 Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Відповідно до п. п. 22, 24, 32 Порядку облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах; військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік; військовослужбовцям житло надається згідно з чергою.

Відповідно до пункту 2.19 вищезазначеної Інструкції КЕВ (КЕЧ) району має право клопотати перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи, звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, у разі, коли ними не надано: Ф-3; Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом); Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом). Житлова комісія військової частини повинна в місячний строк провести засідання, на якому в присутності особи, щодо якої надійшло клопотання КЕВ (КЕЧ) району (або уповноваженої ним іншої особи) розглянути зазначене клопотання та прийняти відповідне рішення. Копія витягу з протоколу видається (надсилається) військовослужбовцю чи особі, звільненій з військової служби, питання щодо якого розглядалося на засіданні, та надсилається до КЕВ (КЕЧ) району і житлової комісії гарнізону в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання.

У разі надання військовослужбовцем чи особою, звільненою з військової служби, довідок, які підтверджують неможливість проходження ним щорічної перереєстрації облікових справ у встановлений строк, та наявності довідок, вказаних в абзаці першому цього пункту, житлова комісія військової частини зобов`язана на черговому засіданні розглянути питання про перереєстрацію облікової справи цього військовослужбовця, про що скласти відповідний протокол.

Копія витягу з протоколу надсилається військовослужбовцю чи особі, звільненій з військової служби, питання якого розглядалося на засіданні, до КЕВ (КЕЧ) району та житлової комісії гарнізону в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання.

У відповідності до п. 2.20 Інструкції у разі отримання службового чи постійного жилого приміщення військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, у п`ятнадцятиденний строк разом із завіреною у встановленому порядку копією ордера надають до житлових комісій військових частин довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7. Після надходження зазначених документів житлові комісії військових частин у місячний строк здійснюють перевірку житлових умов цих осіб, а представники житлової комісії уточнюють та, за потреби, коригують облікові списки.

Щороку з 1 жовтня до 30 грудня з метою перереєстрації облікових справ військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, повинні надавати до житлових комісій довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7. Житлові комісії військових частин у цей самий строк здійснюють перевірку житлових умов осіб, які перебувають на обліку, а представники житлових комісій уточнюють, а за потреби коригують облікові списки.

Щороку протягом січня КЕВ (КЕЧ) районів спільно з представниками житлових комісій військових частин і гарнізону проводять перереєстрацію військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на обліку, про що складається відповідний акт, який підписується начальником КЕВ (КЕЧ) району, головами житлових комісій військової частини та гарнізону. Після проведення щорічної перереєстрації начальник КЕВ (КЕЧ) району письмово доповідає начальнику гарнізону про підсумки перереєстрації.

Інформацію про результати проведеної перереєстрації КЕВ (КЕЧ) району подають до ТКЕУ, які до 1 лютого подають до ГКЕУ ЗС України довідку про результати щорічної інвентаризації облікових справ військовослужбовців (додаток 13).

Враховуючи вище викладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість та законність рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2016 року щодо зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 , як такого, облікова справа якого не пройшла щорічну перереєстрацію з 05.02.2016 року у зв`язку із ненаданням до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-9 відповідно до п. 2.20 наказу Міністерства Оборони України від 30.11.2011 року №737 зі змінами. Крім того, під час розгляду справи позивачем не надано жодного доказу на підтвердження того, що він продовжує мати підстави для перебування на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов. А тому позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 31 Житлового Кодексу Української РСР, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року за № 1081, Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міноборони України від 30 листопада 2011 року № 737, ст. ст. 4, 12, 13, 76-81, 133, 141, 279, 258-259, 265, 268, 354-355 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову - відмовити.

Рішення може бути оскаржене.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяБ. І. Кошель