Справа № 664/2854/17
УХВАЛА

04 січня 2018 року м. Олешки Олешківського районного

Херсонської області

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Савчак С.П., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1, який діє в своїх інтересах та інтересах малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Олешківського районного сектору ДМС України у Херсонській області, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

До Цюрупинського районного суду Херсонської області в порядку цивільного судочинства 14.12.2017 року звернулися ОСОБА_1, який діє в своїх інтересах та інтересах малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, які проживають без реєстрації за адресою: Херсонська область, Олешківський район, дачний кооператив «Нечаєво», садовий будиночок № 356 з позовом до Олешківського районного сектору ДМС України у Херсонській області, що знаходиться за адресою: Херсонська область, м. Олешки, вул. Центральна, 36, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. За позовними вимогами позивачі просять: - визнати дії Олешківського районного сектору ДМС України в Херсонській області щодо зняття позивачів з реєстраційного обліку за адресою: Херсонська область, м. Олешки (попередня назва Цюрупинськ), вул. Гвардійська, 153 а (раніше 131а) кв. 10 незаконними; - зобовязати ОСОБА_6 та ОСОБА_5 надати їм житлове приміщення, рівноцінне раніше наданому приміщенню, розташованому за адресою: Херсонська область, м. Олешки (попередня назва Цюрупинськ), вул. Гвардійська, 153 а (раніше 131а) кв. 10

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що ОСОБА_1 працював з 28.12.1993 року в НПЧ № 24 УПО МВС Херсонської області та йому на підставі його заяви, була надана трикімнатна квартира, розташована на ІІІ поверсі пожежного депо за адресою: Херсонська область, м. Олешки (попередня назва - Цюрупинськ), вул. Гвардійська, 153а (раніше 131а), кв. 10. У зазначеній квартирі позивачі були зареєстровані, сплачували комунальні платежі та проводили ремонти приміщення. 11.04.2006 року ОСОБА_1, та ОСОБА_1 надали згоду Цюрупинській міській раді Херсонської області на приватизацію вищевказаної квартири при умові надання рівноцінної житлової площі в межах м. Цюрупинська. Рішенням ІХ сесії ХХIV скликання Цюрупинської міської ради Херсонської області № 136 від 13.12.2002 року «Про зміну цільового призначення будівлі колишньої пожежної частини ППЧ-24 на будівлю адміністративно-виробничого корпусу» було змінено статус житлових приміщень, які надані сімї позивачів. 18.08.2005 року виконавчим комітетом Цюрупинської міської ради Херсонської області на підставі рішення № 149 від 20.07.2005 року було видано свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю адміністративно-виробничого корпусу за адресою: м. Цюрупинськ, вул. Гвардійська, 153 а, на імя територіальної громади в особі Цюрупинської міської ради Херсонської області.

21.04.2006 року територіальна громада в особі Цюрупинської міської ради Херсонської області продала вищевказану нежитлову будівлю ПП «Торговий дім «Союз», що підтверджується договором купівлі-продажу в п. 11 якого покупець зобовязався дотримуватися вимог чинного законодавства України щодо прав мешканців нерухомого майна згідно переліку сімей № 126, виданого Цюрупинським міським підприємством «Комбінат комунальних підприємств» від 11.04.2006 р., та надати рівноцінну нову площу кожній вказаній сімї в межах міста Цюрупинська.

Відповідно до ухвали Господарського суду Херсонської області від 12.03.2007 року ПП «Торговий дім «Союз» відступило права та обовязки покупця за вказаним договором купівлі-продажу та передало у власність ТОВ «Співдружність ініціативних працездатних інвалідів» («СІПІ») вищевказану нежитлову будівлю. ТОВ «СІПІ» гарантувала, що при укладанні наступного договору купівлі-продажу вказаної будівлі в цей договір буде включено пункт однаковий за змістом пункту 11 договору купівлі-продажу від 21.04.2006 р., укладеного між ПП «Торговий дім «Союз» та Цюрупинською міською радою Херсонської області. В 2014 році позивачі були змушені виселитися з займаного приміщення у звязку з неможливістю проживати в ньому через відсутність тепло-, електро- та водопостачання. В квітні 2016 року їм стало відомо, що їх Олешківським районним сектором Управління державної міграційної служби України було зняли з реєстраціного обліку за адресою зазначеного приміщення 12.10.2015 року на підставі заяви власника, без їх відома та без рішення суду щодо визнання їх такими, що втратили право користування приміщенням. На даний час вказаний обєкт нерухомості на підставі договору купівлі-продажу від 11.05.2016 року належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_6 та ОСОБА_5 до яких ОСОБА_1 неодноразово звертався надати житло його сімї замість квартири, яку вони займали раніше.

Відповідно до п. 1, 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЦПК України, в редакції яка діла до 15.12.2017 року, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин та інших правовідносин, крмі випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Не допускається обєднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 20 ЦПК України, в редакції яка почала діяти з 15.12.2017 року, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами. Не допускається обєднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом. Відповідно до ч. 1 ст. 188 ЦПК України, в редакції яка почала діяти з 15.12.2017 року, в одній позовній заяві може бути обєднано декілька вимог, повязаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Житловим кодексом УРСР не регулюється питання реєстрації та зняття з реєстрації. Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державній реєстрації прав підлягають: - право власності; - речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону; - право власності на обєкт незавершеного будівництва; - заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Питання реєстрації та зняття з реєстрації регулюється Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Відповідно до ст. 3, 14 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку; зняття з реєстрації - внесення інформації про зняття з реєстрації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку. Рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових та службових осіб з питань свободи пересування, вільного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місця перебування особи можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.

Отже, реєстрація та зняття з реєстрації фізичних осіб органами міграційної служби про місце їх проживання/перебування із зазначенням адреси житла/місця перебування не є реєстрацією або реєстраційною дією щодо майна або майнових прав фізичних осіб (права власності чи права користування нерухомим майном).

Відповідно до п-п. 11 п. 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень Цивільного процесуального Кодексу, прийнятого Законом України 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017 року, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цієї редакції Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 2 ст. 17, ч. 2, 3 ст. 21 КАС України, в редакції яка діяла до 15.12.2017 року, у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства. Не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п.п. 2, 7 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 1, 3 ст. 19, ч. 5, 6 ст. 21 КАС України, в редакції яка почала діяти 15.12.2017 року, у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобовязує надавати такі послуги виключно субєкта владних повноважень, і спір виник у звязку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. Адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду. Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів субєктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення субєкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства. Не допускається обєднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п-п. 12 п. 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України прийнятого Законом України 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017 року, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За позовною заявою обєднано дві вимоги одна з яких, а саме вимога визнати дії Олешківського районного сектору ДМС України в Херсонській області щодо зняття позивачів з реєстраційного обліку за адресою: Херсонська область, м. Олешки (попередня назва Цюрупинськ), вул. Гвардійська, 153 а (раніше 131а) кв. 10 незаконними повинна була на момент подання позову і має бути на момент винесення цієї ухвали розглядатися в порядку адміністративного судочинства, оскільки ця вимога є вимогою розглянути публічно-правовий спір з субєктом владних повноважень, ця вимога не є похідною від вимоги щодо зобовязання відповідачів ОСОБА_6 та ОСОБА_5 надати позивачам житлове приміщення, рівноцінне наданому сімї позивачів приміщенню, розташованому за адресою: Херсонська область, м. Олешки (раніше м. Цюрупинськ), вул. Гвардійська, 153а (раніше 131а), кв. 10, а тому розгляд цієї вимоги в порядку цивільного судочинства не допускається.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, в редакції, яка діяла до 15.12.2017 року, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, в редакції, яка почала діяти з 15.12.2017 року, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного у відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1, який діє в своїх інтересах та інтересах малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в частині вимог до Олешківського районного сектору ДМС України в Херсонській області про визнання дій щодо зняття позивачів з реєстраційного обліку за адресою: Херсонська область, м. Олешки (попередня назва Цюрупинськ), вул. Гвардійська, 153 а (раніше 131а) кв. 10 незаконними слід відмовити, оскільки ці вимоги мають розглядатися в порядку адміністративного судочинства та не можуть бути обєднанні з вимогами, які підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

За позовною заявою ОСОБА_6 та ОСОБА_5 мешкають за адресою: м. Херсон, пров. 2 Матроський, 8 за даними адресно-довідкового підрозділу ГУДМС, УДМС України зазначені особи також зареєстровані за адресами: - ОСОБА_5 АДРЕСА_1; - ОСОБА_6 м. Херсон, вул. 40 років Жовтня, 183 а, кв. 23.

Відповідно до ч. 1 ст. 109, 110, 114 ЦПК України, в редакції, яка діяла до 15.12.2017 року, позови до фізичної особи пред'являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її перебування. Позовні вимоги ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в частині вимог до ОСОБА_6 та ОСОБА_5 про зобовязання надати позивачам житлове приміщення, рівноцінне наданому сімї позивачів приміщенню, розташованому за адресою: Херсонська область, м. Олешки (раніше м. Цюрупинськ), вул. Гвардійська, 153а (раніше 131а), кв. 10 не була вимогою, підсудність якої визначається за вибором позивача або була вимогою з приводу нерухомого майна (за місцезнаходженням майна або основної його частини).

Відповідно до ч. 1 ст. 27, 28, 30 ЦПК України, в редакції, яка почала діяти з 15.12.2017 року, позови до фізичної особи предявляються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом. Позовні вимоги ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в частині вимог до ОСОБА_6 та ОСОБА_5 про зобовязання надати позивачам житлове приміщення, рівноцінне наданому сімї позивачів приміщенню, розташованому за адресою: Херсонська область, м. Олешки (раніше м. Цюрупинськ), вул. Гвардійська, 153а (раніше 131а), кв. 10 не є вимогою, підсудність якої визначається за вибором позивача або є вимогою з приводу нерухомого майна (за місцезнаходженням майна або основної його частини).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України, в редакції, яка почала діяти з 15.12.2017 року суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

На підставі викладеного позовна заяву ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в частині вимог до ОСОБА_6 та ОСОБА_5 про зобовязання надати позивачам житлове приміщення, рівноцінне наданому сімї позивачів приміщенню, розташованому за адресою: Херсонська область, м. Олешки (раніше м. Цюрупинськ), вул. Гвардійська, 153а (раніше 131а), кв. 10 не була на момент подання позову та не є на момент винесення ухвали підсудна Цюрупинському районному суду Херсонської області, тому її належить передати на розгляд за підсудністю до Херсонського міського суду Херсонської області

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 20, 27, 31, 186, 258-261, 353, 354 ЦПК України, суддя

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1, який діє в своїх інтересах та інтересах малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у відкритті провадження за вимогою до Олешківського районного сектору ДМС України у Херсонській області про визнання дій щодо зняття позивачів з реєстраційного обліку за адресою: Херсонська область, м. Олешки (попередня назва Цюрупинськ), вул. Гвардійська, 153 а (раніше 131а) кв. 10 незаконними.

Передати позовну заяву (справу) ОСОБА_1, який діє в своїх інтересах та інтересах малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про зобовязання надати позивачам житлове приміщення, рівноцінне наданому сімї позивачів приміщенню, розташованому за адресою: Херсонська область, м. Олешки (раніше м. Цюрупинськ), вул. Гвардійська, 153а (раніше 131а), кв. 10 на розгляд за підсудністю до Херсонського міського суду Херсонської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. На ухвалу протягом пятнадцяти днів з дня її підписання (складення) може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Херсонської області через Цюрупинський районний суд Херсонської області.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.