УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2018 року смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Реброва С.О.,

за участю:

секретаря Ратушної Л.В.,

скаржника ОСОБА_1,

представник заінтересованої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1, заінтересовані особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4 на бездіяльність заступника директора Департаменту начальника відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаною скаргою, в якій просив суд визнати неправомірною бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 щодо не прийняття постанови за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 17.09.2017 «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000», визнати неправомірною бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 щодо не направлення ОСОБА_1 постанови за результатами розгляду скарги від 17.09.2017 «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000», зобов'язати заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3, або іншу посадову особу, яка буде виконувати обов'язки начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, розглянути скаргу ОСОБА_1 від 17.09.2017 «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000», прийняти та направити ОСОБА_1 постанову про результати розгляду скарги ОСОБА_1 від 17.09.2017 «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000».

Вимоги скарги обґрунтовані тим, що ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №2-175/2504/13 залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 26.11.2013 та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 24.12.2013:

-визнано неправомірною бездіяльність начальника управління ДВС ГУЮ у Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо не розгляду та не повідомлення ОСОБА_1 про результати розгляду скарги ОСОБА_1 від 06.04.2013 у частині ненадання начальником Кіровського ВДВС Дніпропетровського МУЮ ОСОБА_5 відповіді на заяву від 09.02.2013;

-зобов'язано начальника управління ДВС Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_6 розглянути скаргу ОСОБА_1 від 06.04.2013 у частині ненадання начальником Кіровського ВДВС Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_5 відповіді на заяву від 09.02.2013 та письмово повідомити ОСОБА_1 про результати розгляду скарги в цій частині.

Добровільно виконати вказане судове рішення начальник управління ДВС (нині заступник начальника Головного територіального управління юстиції питань державної виконавчої служби - начальник управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області) ОСОБА_6 відмовився.

04.12.2013 Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області видав ОСОБА_1 виконавчий лист для примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №2-175/2504/2013.

08.02.2014 старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_7 прийняв постанову про відкриття виконавчого провадження №41936000 з примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №2-175/2504/2013.

31.03.2014 старший державний виконавець Попів Р.І. прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження №41936000 на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з фактичним виконанням боржником, начальником управління ДВС ОСОБА_6, у повному обсязі ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №2-175/2504/2013.

12.11.2014 на виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 20.05.2014 по справі №4с-175/1731/2014 старший державний виконавець Попів Р.І. прийняв постанову про відновлення виконавчого провадження №41936000 з примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №4с-175/2504/2013.

23.12.2014 старший державний виконавець Попів Р.І. знову прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження №41936000 на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з, нібито, фактичним виконанням боржником - начальником управління ДВС ОСОБА_6 у повному обсязі ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №2-175/2504/2013.

14.12.2015 рекомендованим листом №616, як стягувач у виконавчому провадженні №41936000, скаржник направив до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України скаргу «На постанову старшого державного виконавця Попіва Р.І. від 23.12.2014 про закінчення виконавчого провадження №41936000», яка була отримана Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 16.12.2015.

Із 17.12.2015 по 25.05.2017, упродовж 1,5 роки, посадові особи Департаменту ДВС Міністерства юстиції України по надуманим мотивам відмовлялися розглянути мою скаргу від 14.12.2015.

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 25.03.2016 по справі №4с-175/602/2016-ц, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 23.11.2016, скаржником скаргу на неправомірні рішення та бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_8 у виконавчому провадженні №41936000 задоволено в повному обсязі:

- визнано неправомірним рішення заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_8 щодо відмови розглянути скаргу ОСОБА_1 від 14.12.2015, поданої у виконавчому провадженні №41936000.

- визнано неправомірною бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_8 щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 від 14.12.2015 у виконавчому провадженні №41936000 у строки та в порядку, передбаченому ч. 8 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», щодо не прийняття постанови за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 14.12.2015, поданої у виконавчому провадженні №41936000, та не направлення ОСОБА_1 копії постанови, прийнятої за результатами розгляду скарги від 14.12.2015, поданої у виконавчому провадженні №41936000.

- зобов'язано заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_8 розглянути скаргу ОСОБА_1 від 14.12.2015 у виконавчому провадженні №41936000, прийняти та направити ОСОБА_1 постанову про результати розгляду скарги ОСОБА_1 від 14.12.2015 у виконавчому провадженні №41936000.

26.06.2017 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_9 прийняв постанову про відновлення виконавчого провадження №41936000 із примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №4с-175/2504/2013. Виконавчі дії у виконавчому провадженні №41936000 закінчилися.

14.09.2017 головний державний виконавець Мазур Г.І., діючи умисно, в інтересах боржника, начальника управління ДВС ОСОБА_6, прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження №41936000 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» (№1404-VIII), у зв'язку з фактичним виконанням боржником у повному обсязі ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30.09.2013 по справі №4с-175/2504/2013-ц.

Своє рішення (постанову від 14.09.2017) про закінчення виконавчого провадження №41936000 головний державний виконавець Мазур Г.І. обґрунтував тим, що «08.09.2017 до відділу примусового виконання рішень надійшов лист начальника управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_6 від 17.08.2017 №18741/02-63/4220 яким повідомлено про виконання рішення суду в повному обсязі, а саме, Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області розглянута скарга ОСОБА_1 від Об квітня 2013 року в частині ненадання начальником Кіровського ВДВС Дніпропетровського міського управління юстиції ОСОБА_5 відповіді на заяву від 09 лютого 2013 року, за результатами розгляду якої на адресу ОСОБА_1 направлена відповідь від 08.05.2013 за вих. №Л-972-02. Також до раніше наданої відповіді Управлінням листом від 17.11.2014 за вих. №Л-972-02 надано додаткову відповідь з даного питання.

Не погодившись з рішенням (постановою від 14.09.2017) головного державного виконавця Мазура Г.І. про закінчення виконавчого провадження №41936000 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» (№1404-VIII), скаржник оскаржив його до начальника відділу примусового виконання рішень департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3

Так, 17.09.2017, як стягувач у виконавчому провадженні №41936000, на підставі ст. 19, ч.З ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» (№1404- /III) скаржник звернувся до начальника відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 1.1, зі скаргою «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000».

Листом від 27.09.2017 за вих. №28422-0-33-17/20.1-13 начальник відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 1.1, повідомила мене про те, що виконавче провадження №41936000 закінчено, а тому скаргу від 17.09.2017 залишено без задоволення.

Таким чином, у результаті бездіяльності директора Департаменту ДВС ОСОБА_10 скарга від 29.06.2017 у виконавчому провадженні №41936000 не розглянута, про результати її розгляду його не повідомлено. Заявник зазначає, щодо неправомірності вчинених дій, та звернувся до суду щодо захисту своїх порушених прав.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримав з підстав, що в ній зазначені, і просив її задовольнити.

Заінтересована особа в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення скарги, відповідно до яких вважає її не обґрунтованою та просить відмовити в її задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, наявні заперечення на скаргу, суд приходить до наступних висновків.

За правилами статті 447 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до статті 448 Цивільного процесуального кодексу України скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» «Примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України «Про виконавче провадження» випадках - на приватних виконавців».

Як встановлено судом заступник директора Департаменту начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3 є державним виконавцем, державним службовцем, уповноваженою державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченого законом і зобовязана виконувати обовязки передбачені законом.

Неправомірна бездіяльність заступника директора Департаменту начальник відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України ОСОБА_3 полягає в: не прийнятті постанови за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 17.09.2017 «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000», не направлення ОСОБА_1 постанови за результатами розгляду скарги від 17.09.2017 «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000».

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином дії були вчинені не у відповідності до Закону та призвели до порушення прав скаржника та засад виконавчого провадження, закріплені у статті 2 Закону № 1404-VIII, відповідно до якої виконавче провадження здійснюється з дотриманням, зокрема, засад справедливості, неупередженості та обєктивності, а також співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями.

З урахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про задоволення скарги.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 447, 448 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_1, заінтересовані особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4 на бездіяльність заступника директора Департаменту начальника відділу примусового виконання рішень ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 щодо не прийняття постанови за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 17.09.2017 «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000».

Визнати неправомірною бездіяльність заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 щодо не направлення ОСОБА_1 постанови за результатами розгляду скарги від 17.09.2017 «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000».

Зобов'язати заступника директора Департаменту - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3, або іншу посадову особу, яка буде виконувати обов'язки начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, розглянути скаргу ОСОБА_1 від 17.09.2017 «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000», прийняти та направити ОСОБА_1 постанову про результати розгляду скарги ОСОБА_1 від 17.09.2017 «На постанову головного державного виконавця Мазура Г.І. від 14.09.2017 про закінчення виконавчого провадження №41936000».

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Дніпропетровської області.

Суддя С.О. Ребров