АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 535/476/17 Номер провадження 22-ц/786/327/18Головуючий у 1-й інстанції Цвітайло П. В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2018 року м. Полтава

Апеляційний суд Полтавської області у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого-судді Прядкіної О.В.,

суддів: Бутенко С.Б. , Обідіної О.І.,

при секретарі: Лимар О.М.,

за участі: адвокатів ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 за довіреністю та в інтересах ОСОБА_4

на рішення Котелевського районного суду Полтавської області від 23 листопада 2017 року

за позовом ОСОБА_4 до Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, Державного реєстратора Великорублівської сільської ради Котелевського району Полтавської області Кисличенка Олексія Володимировича, відділу Держгеокадастру у Котелевському районі Полтавської області, про визнання протиправним розпорядження Котелевської районної державної адміністрації, скасування держаної реєстрації права власності за ОСОБА_6,

за позовом ОСОБА_6 до Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Микілківська сільська рада Котелевського району Полтавської області, про визнання недійсним та скасування розпорядження Котелевської районної державної адміністрації, скасування державного акту виданого на ім'я ОСОБА_4, -

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2017 року ОСОБА_4 звернувся до районного суду з позовом до Котелевської районної державної адміністрації, Державного реєстратора Великорублівської сільської ради Котелевського району Полтавської області Кисличенко О.В., Відділу Держгеокадастру у Котелевському районі Полтавської області , треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_6, Микілківська сільська рада Котелевського району Полтавської області про визнання протиправним та скасувати розпорядження Котелевської районної державної адміністрації № 332 від 17 жовтня 2016 року про затвердження проекту землевідведення земельної ділянки площею 6,38 га за ОСОБА_6 та скасувати державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

У липні 2017 року ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4, Котелевської районної державної адміністрації, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Микілківська сільська рада Котелевського району Полтавської області про визнання недійсними та скасування розпоряджень голови Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області № 265 від 05 липня 2007 року в частині передачі безоплатно у власність ОСОБА_4 земельних ділянок у розмірі земельних часток (паїв) і надання йому дозволу на виготовлення технічної документації та розпорядження голови Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області №292 від 31 липня 2007 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 6,96 фізичних гектарів ОСОБА_4 Визнати недійсним та скасувати видані ОСОБА_4 22 жовтня 2007 року державні акти на право власності на земельну ділянку Серії НОМЕР_1 площею 6,39 га та Серії НОМЕР_2 площею 0,57 га та стягнути з відповідачів на користь позивача судові витрати.

Ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області від 25 липня 2017 року зазначені цивільні справи об"єднанні в одне провадження.

Рішенням Котелевського районного суду Полтавської області від 23 листопада 2017 року позов ОСОБА_6 до Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- Микілківська сільська рада Котелевського району Полтавської області про визнання недійсним та скасування розпорядження Котелевської районної державної адміністрації, скасування державного акта виданого на ім'я ОСОБА_4 задоволено повністю.

Визнано недійсним та скасовано розпорядження голови Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області № 265 від 05 липня 2007 року в частині передачі безоплатно у власність ОСОБА_4 земельних ділянок у розмірі земельних часток (паїв) і надання йому дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Визнано недійсним та скасовано розпорядження голови Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області № 292 від 31 липня 2007 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення фермерського господарства «Шевченко» на території Микілківської сільської ради площею 6,96 фізичних гектарів ОСОБА_4.

Визнано недійсним та скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 площею 6,39 га, кадастровий номер НОМЕР_3 виданий 22 жовтня 2007 року.

У задоволенні позову ОСОБА_4 до Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, Державного реєстратора Великорублівської сільської ради Котелевського району Полтавської області Кисличенко О.В., відділу Держгеокадастру у Котелевському районі (відділу у Котелевському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області) про визнання протиправним розпорядження Котелевської районної державної адміністрації, скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_6 відмовлено повністю.

Судові витрати позивачу ОСОБА_4 не присуджувались.

Стягнуто з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_6 судові витрати в сумі 1280 грн.

Стягнуто з Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області на корить ОСОБА_6 судові витрати в сумі 1280 грн.

Рішення оскаржив ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_4, який в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріально та процесуального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги ОСОБА_4 в повному обсязі, а в задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 відмовити за безпідставністю.

Колегія суддів, перевіривши справу в межах заявлених вимог і апеляційного оскарження, приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги, з таких підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено та вбачається з матеріалів справи, що відповідно до розпорядження голови Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області від 05 липня 2007 року № 265 ОСОБА_4 передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 6,91 умовних кадастрових гектарів для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Микілківської сільської ради.

Згідно розпорядження голови Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області від 31 липня 2007 року № 292 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку для ведення фермерського господарства площею 6,96 га.

З державних актів на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_4 від 22 жовтня 2007 року та серія НОМЕР_2 від 22 жовтня 2007 року вбачається, що ОСОБА_4 є власником земельних ділянок площею 6,39 га та відповідно 0,57 га, які розташовані в адміністративних межах Микілківської сільської ради Котелевського району (Т.1, а.с. 29,30).

Розпорядженням голови Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області від 17 жовтня 2016 року № 332 виділено ОСОБА_6 в натурі земельні частки (паї) площею 6,3873 га (рілля) та 0,5552 га (рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населених пунктів на території Микілківської сільської ради Котелевського району Полтавської області ( т.1, а.с.82).

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_6, суд першої інстанції виходив з того, що Котелевська районна державна адміністрація Полтавської області не мала права передавати земельну ділянку у розмірі 6,96 га з земель колективної власності колишнього КСП «Україна», яка була виділена ОСОБА_7, яку в подальшому успадкував спадкоємець ОСОБА_6, фермеру ОСОБА_4

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року померла ОСОБА_7, яка за життя була включена в списки членів КСП «Україна» Котелевського району Полтавської області, які мають право на земельну частку (пай) (Т.2, а.с.139-142).

Відповідно до розпорядження голови Котелевської РДА «Про затвердження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах СТОВ «Україна» від 08.09.2004 року №348 на території Микілківської сільської ради», затверджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах СТОВ «Україна» на території Микілківської сільської ради загальною площею 1081,03 га, яким передбачено: місце розташування кожної із 154 земельних часток (паїв) загальною площею 1077,01 га; створення мережі під'їзних шляхів на площі 4,02 га рільних земель. Вказаним розпорядженням передбачалось передати у власність земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без встановлення меж кожної з них в натурі (на місцевості) та видати державні акти на право власності на землю громадянам згідно списку, зокрема, і ОСОБА_7, площею 0,56 га та 6,39 га. Затверджено уточнену вартість земельної частки (паю) в сумі 88873,8 грн. (з урахуванням коефіцієнту індексації 2,465 станом на 1.01.2004 року) та її площа в розмірі 6,99 кадастрових гектарів (т.1, а.с.132).

Таким чином, затвердження зазначеного проекту землеустрою відбулось вже після смерті ОСОБА_7 За життя вона не набула статусу власника вказаної земельної ділянки, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер НОМЕР_5

ОСОБА_7 отримала сертифікат на земельну частку (пай) серії НОМЕР_6 загальною площею 6,96 умовних кадастрових гектарах, сертифікат зареєстрований в Книзі 28.12.1996 року за № 31 ( т.1, а.с.131).

Згідно п.17 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правоустановлючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власниками земельних часток (паїв) у натурі земельних ділянок та видачі їм державних актів на право приватної власності на землю.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності та його державної реєстрації, а відповідно до ст.126 цього ж Кодексу таким документом є державний акт, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України.

Отже, державні акти на право власності на земельні ділянки (на час виникнення спірних відносин) визнавалися документами, що посвідчують право власності й видавалися на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень або цивільно-правових угод. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватись як зазначені рішення, угоди на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

ОСОБА_7 державного акту на право власності на земельну ділянку не отримувала.

Рішенням Котелевського районного суду Полтавської області від 16 серпня 2016 року, залишеним без змін ухвалою колегії суддів апеляційного суду Полтавської області від 04 травня 2017 року, позов ОСОБА_6 до Микілківської сільської ради Котелевського району Полтавської області про визнання в порядку спадкування права власності на земельну частку (пай), задоволено повністю.

Визнано за ОСОБА_6 в порядку спадкування за законом право власності на земельну частку (пай), у розмірі 6,96 умовних кадастрових гектар, яка надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у землі колективної власності колишнього КСП «Україна» і знаходиться на території Микілківської сільської ради Котелевського району Полтавської області, і до дня смерті належала ОСОБА_7 , яка померла 28.11.2000р.

Як слідує із вказаного рішення, ОСОБА_6 має право на земельну ділянку 6,96 умовних кадастрових гектар, а не будь-яку конкретно визначену ділянку.

У п. 3 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 2004р. № 122, передбачено, що у разі виявлення після розробки проекту факту невключення одного чи кількох громадян, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку, спадкоємців права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом, інших громадян та юридичних осіб України, які відповідно до законодавства набули право на земельну частку (пай), до списку власників земельних часток (паїв), на підставі якого був складений проект, сільська, селищна, міська рада чи райдержадміністрація може прийняти рішення (розпорядження) про, зокрема, надання зазначеним громадянам земельних ділянок із земель запасу чи резервного фонду у розмірі відповідної земельної частки (паю).

Разом з тим громадянам земельні ділянки в натурі (на місцевості) можуть виділятися із земель запасу чи резервного фонду в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, але за рахунок земель резервного фонду саме колишнього колективного сільськогосподарського підприємства.

Проте, при затвердженні 17 жовтня 2016 року № 332 технічних документів та виділення ОСОБА_6 в натурі земельної частки (паю) площею 6,3873 га (рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходяться за межами населених пунктів на території Микілківської сільської ради Котелевського району Полтавської області, Котелевська районна державна адміністрація не пересвідчилась, що ця ділянка вільна та на взяла до уваги, що на неї існує подвійна реєстрація права власності, що не заперечувалось в районному суді головою Микілківської сільської ради.

Між тим, відповідачу ( Котелевській районній державній адміністрації) достовірно було відомо про те, що 05.07.2007р. земельна ділянка площею 6,91 га передана безоплатно ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства, що підтверджується державним актом серії НОМЕР_1, виданого 22 жовтня 2007р. ( т.1, а.с.29,35).

Крім того, всупереч вимогам ст.123 ч.2 ЗК України, ОСОБА_6 не звертався до Котелевської РДА з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, а районна державна адміністрація помилково керувалась технічною документацією, яка розроблялась в 2004р. на замовлення СТОВ «Україна» при розподілі земельних ділянок за рахунок земельних часток(паїв) ( т.2., а.с.134-142), хоча з липня 2007р. спірна ділянка вже була передана ОСОБА_4 (т.1, а.с.35,39).

У відповідності до ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтею 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Даючи оцінку законності надання 05.07.2007р. Котелевською РДА ОСОБА_4 безоплатно у власність земельної ділянки, колегія суддів не вбачає будь-яких порушень вимог ст.ст. 17,31,32,125,126 ЗК України та ст.ст.12,13 Закону України «Про фермерське господарство» і це позивачем ОСОБА_6 не спростовано, оскільки порушень прав останнього станом на 2007р. не встановлено.

Виходячи з наведеного, ОСОБА_4, як власник земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3, реалізував своє право на судовий захист шляхом визнання протиправним та скасувати розпорядження Котелевської районної державної адміністрації № 332 від 17 жовтня 2016 року про виділення ОСОБА_6 земельної ділянки площею 6,38 га. Його вимоги, як обгрунтовані, підлягають до задоволення.

Не заперечуючи наявність підстав для набуття ОСОБА_6 права на спадкування земельної частки (паю) загальною площею 6,96 умовних кадастрових гектарів, колегія суддів не погоджується з тим, що вказана площа ідентифікована з земельною ділянкою, що була виділена та знаходиться у власності ОСОБА_4

Підлягає також скасуванню державна реєстрація за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 6,38 га за кадастровим номером НОМЕР_7 як така, що проведена на підставі протиправного рішення Котелевської районної державної адміністрації.

Таким чином, суд першої інстанції не дав належної оцінки обставинам справи та прийшов до помилкового рішення, яке підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_6

Керуючись ст.ст. 367, 374 ч. 1 п. 2, 376 ч. 1 п. 3, 4, 381, 384 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 за довіреністю та в інтересах ОСОБА_4 задовольнити.

Рішення Котелевського районного суду Полтавської області від 23 листопада 2017 року скасувати, ухваливши нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Котелевської районної державної адміністрації № 332 від 17 жовтня 2016 року про затвердження проекту землевідведення земельної ділянки площею 6,38 га за кадастровим номером НОМЕР_7 що розташована на території Микілківської сільської ради Котелевського району Полтавської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за ОСОБА_6.

Скасувати державну реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 6,38 га за кадастровим номером НОМЕР_7 що розташована на території Микілківської сільської ради Котелевського району Полтавської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 222, номер запису про право власності 17221521 від 31.10.2016р.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 відмовити за безпідставністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий -суддя / Підпіс/ О.В.Прядкіна

СУДДІ: / Підпіс/ С.Б.Бутенко

/ Підпіс/ О.І.Обідіна

Повний текст постанови складено 01.03.2018р.

З оригіналом згідно :

Суддя апеляційного суду

Полтавської області О.В.Прядкіна