Справа № 634/329/18
Провадження № 2/634/162/18
21.11.2018 Сахновщинський районний суд Харківської області в складі:
головуючого(ої)-судді: НестеренкоО.С.
за участю секретаря судового засідання:ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в смт.Сахновщина Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Сахновщинської селищної ради Харківської області, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4 про дострокове припинення договору оренди земельної ділянки,
Відповідно до ст.35 Закону України «Про оренду землі», спори, повязані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку, а відповідач, Сахновщинська селищна рада Харківської області, добровільно розірвати даний відмовляється.
Оскільки, даний факт є суттєвим порушенням чинного законодавства та її прав, вона змушена звернутися до суду з зазначеним позовом.
В судовому засіданні позивачка, представник позивачки позовні вимоги підтримують в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні з заявленими вимогами позовної заяви погодився.
В судове засідання третя особа: ОСОБА_4 не зявилася, надала до суду письмову заяву з проханням слухати справу за її відсутності, наполягає на задоволенні позовних вимог.
Третя особа, ОСОБА_3 в судовому засіданні позовну заяву підтримує, просить задовольнити.
Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що згідно п.1 Договору оренди землі №34 від 28.11.2014 року Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення за рахунок земель житлової та громадської забудови, землі комерційного призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Сахновщинської селищної ради, яка знаходиться у селищі Сахновщина по вулиці Південновокзальній, 29 Харківської області.
На земельній ділянці знаходяться капітальні одноповерхові забудови, які належать громадянці ОСОБА_2 (п.3 Договору).
У відповідності до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєктів нерухомого майна від 13 березня 2018 року за №116772768, 16 грудня 2014 року було посвідчено державною реєстрацією Договір оренди землі №34 від 28.11.2014 року, укладений між Сахновщинською селищною радою Харківської області та ОСОБА_2, щодо використання земельної ділянки площею 0,1115 Га. для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, номер запису про інше речове право 8142928.
05 квітня 2017 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_7 було посвідчено Договір про поділ нежитлових будівель в натурі та припинення спільної часткової власності від 05.04.2017 року, та зареєстровано в реєстрі за №1450.
ОСОБА_6 пункту 2 Договору про поділ нежитлових будівель в натурі та припинення спільної часткової власності від 05.04.2017 року, та зареєстровано в реєстрі за №1450 згідно з висновком щодо технічної можливості виділу в натурі частки, складеного Сахновщинським малим госпрозрахунковим КП технічної інвентаризації від 31.03.2017 року №03/17-13 поділ в натурі нежитлових будівель можливий. Сторони за цим Договором, з метою припинення спільної часткової власності, домовилися провести поділ нежитлових будівель в натурі пропорційно належним їм часткам у праві спільної часткової власності наступним чином:
ОСОБА_2 набуває право власності на окремий індивідуальний обєкт нерухомості - нежитлові будівлі літ. А-1 адміністративна будівля, площею 69,2 кв.м., літ. Б гараж площею 53,9кв.м., літ. В гараж площею 60,1кв.м., літ. Д господарська будівля площею 35,0кв.м.
10 травня 2017 року між Сахновщинською селищною радою Харківської області в особі голови ОСОБА_5 (Орендодавець) та ОСОБА_2 (Орендар) було укладено Додаткову угоду до Договору оренди землі №34 від 28.11.2014 року (надалі Додаткова угода).
ОСОБА_6 умов Додаткової угоди до Договору оренди землі №34 від 28.11.2014 року слідує:
1. Пункт 1 Договору викласти в такій редакції «замінити номер по вул.Південновокзальній, 29 на номер29 «а»
3. Пункт 4 Договору викласти в такій редакції «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі (без урахування індексів інфляції) в розмірі 12 476грн. 91коп. (нормативно грошова оцінка становить 219грн. 78 коп. на 1 м.кв.»
У відповідності до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєктів нерухомого майна від 13 березня 2018 року за №116774539, було посвідчено державною реєстрацією Додаткову угоду від 10 травня 2017 року до Договору оренди землі №34 від 28.11.2014 року, укладеного між Сахновщинською селищною радою Харківської області та ОСОБА_2, щодо використання земельної ділянки площею 0,0811 Га. для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, номер запису про інше речове право 15921549.
08 червня 2017 року приватним нотаріусом Сахновщинського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_8 було посвідчено Договір дарування нежитлових будівель від 08.06.2017 року, та зареєстровано в реєстрі за №755.
ОСОБА_6 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08 червня 2017 року, за №89124132 посвідчено право спільної часткової власності (1/2 частина) на нежитлові будівлі літ. А-1 загальною площею 69,2кв.м., літ. Б загальною площею 53,9кв.м., літ. В загальною площею 60,1кв.м., літ. Д загальною площею 35,0кв.м. за ОСОБА_9, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, номер запису про право власності 20815894 від 08.06.2017 року.
ОСОБА_6 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08 червня 2017 року, за №89124356 посвідчено право спільної часткової власності (1/2 частина) на нежитлові будівлі літ. А-1 загальною площею 69,2кв.м., літ. Б загальною площею 53,9кв.м., літ. В загальною площею 60,1кв.м., літ. Д загальною площею 35,0кв.м. за ОСОБА_4, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, номер запису про право власності 20815944 від 08.06.2017 року.
ОСОБА_6 частини 1 ст.120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці обєкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Якщо жилий будинок, будівля або споруда, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці обєкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що вони були у попереднього землекористувача (ч.2 ст.120 ЗК України).
21 червня 2017 року, за №А-174/02-11, за результатами розгляду заяви від 15.06.2017 року, на адресу позивачки надійшло повідомлення Сахновщинської селищної ради Харківської області, згідно якого їй пропонувалося направити до Сахновщинської селищної ради обдарованих громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з відповідними правовстановлюючими документами та заявою до сесії Сахновщинської селищної ради для прийняття відповідного рішення щодо зміни користувачів земельної ділянки та укладання, державної реєстрації відповідної додаткової угоди згідно чинного законодавства.
Відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» відповідач повинен був обєктивно розглянути письмову заяву, прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства. Відповідного до вимог ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» відповідач повинен приймати нормативні та інші акти у формі рішень, через що мав розглянути заяву позивачки на засіданні виконкому за участю позивача, участі та прийняти по заяві позивача вмотивоване рішення, чого відповідачем зроблено не було. Відповідач свою відмову мотивує тим, що позивачка обовязана направити до Сахновщинської селищної ради громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з відповідними правовстановлюючими документами та заявою до сесії Сахновщинської селищної ради для прийняття відповідного рішення щодо зміни користувачів земельної ділянки та укладання, державної реєстрації відповідної додаткової угоди згідно чинного законодавства.
Окрім того, відповідач ставить позивачку в залежність від співвласників нежитлових будівель, ОСОБА_9 та ОСОБА_4.
Таким чином, враховуючи наведені вище обставини та норми матеріального права, відмовивши у розірванні Договору оренди землі №34 від 28.11.2014 року, та Додаткової угоди від 10 травня 2017 року до Договору оренди землі №34 від 28.11.2014 року, Відповідач вчинив протиправні дії, що порушують вимоги ч.2 ст.19 Конституції України - щодо дій посадових осіб та органів місцевого самоврядування виключно в межах, в спосіб та на підставах передбачених Конституцією та Законами України, оскільки вигадані ними обставини у відмові розірвання Договору не ґрунтується на законі та порушують норми, що регулюють земельні правовідносини (ч.1 ст.120 Земельного кодексу України).
У відповідності до ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільне обєднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
ОСОБА_6 із положенням ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Таким чином, п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.
Більш того, відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад та вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.
Крім того, як передбачено ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Отже, з наведених вище актів законодавства України випливає, що виключно до компетенції пленарних засідань міських рад віднесено вирішення питання щодо регулювання земельних відносин, відповідних населених пунктів, яка реалізує її шляхом прийняття нормативних та інших актів у формі рішень.
За таких умов, селищному голові чи виконавчому органу селищної ради не надано повноважень вирішувати вказані вище питання щодо регулювання земельних відносин, оскільки такі питання належать до компетенції виключно Сахновщинської селищної ради шляхом прийняття відповідних рішень на її пленарному засіданні сесії.
Як передбачено ст.12 Закону України «Про звернення громадян» дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством і законодавством про захист економічної конкуренції.
Отже, обставини, що були викладені в заяві позивача та вимоги, які були заявлені позивачем у своєму зверненні не відносяться до кола правовідносин, встановлених кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним чи трудовим законодавством, а тому дія Закону України «Про звернення громадян» поширюється на відносини щодо вирішення питання розірвання Договору оренди землі №34 від 28.11.2014 року, та Додаткової угоди від 10 травня 2017 року до Договору оренди землі №34 від 28.11.2014 року, укладеного між Сахновщинською селищною радою та ОСОБА_2.
У відповідності до ст.15 Закону України «Про звернення громадян» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, до повноважень яких належить розгляд заяв, зобовязані обєктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв. Відповідь за результатами розгляду заяв в обовязковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах питань. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із розясненням порядку оскарження прийнятого рішення.
ОСОБА_6 ч.4 ст.31 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.
Статтею 34 Закону України «Про оренду землі» визначено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобовязаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
ОСОБА_6 платіжних доручень, які містяться в матеріалах справи, позивачем при пред'явленні позову до суду було сплачено судовий збір у розмірі 704,80 грн.
Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а тому підлягає стягненню з Сахновщинської селищної ради Сахновщинського району Харківської області на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 704,80 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 4, 9, 12, 76, 81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, ст. 203 ч.5 ЦК України, ст.ст.158, 159, 160 ЗК України, ст.ст. 31, 34, 35 Закону України «Про оренду землі», суд -
Позовну заяву ОСОБА_2 до Сахновщинської селищної ради Харківської області, третя особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4 про дострокове припинення договору оренди земельної ділянки- задовольнити.
4. Стягнути з Сахновщинської селищної ради Харківської області на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3, витрати понесенні при розгляді справи, а саме: 704 грн. 80 коп. судового збору.
Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 30 днів.

Суддя Копія вірна.Суддя