АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 601/837/17Головуючий у 1-й інстанції Мочальська В.М.
Провадження № 22-ц/789/252/18 Доповідач - Ткач О.І.
О К Р Е М А У Х В А Л А
28 березня 2018 р. Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:
Головуючого - Ткач О.І.
Суддів - Бершадська Г. В., Гірський Б. О.,
Сторін: позивачки ОСОБА_1 та її адвоката ОСОБА_2, представника відповідачки адвоката ОСОБА_3, третьої особи ОСОБА_4
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кременецького районного суду від 20 грудня 2017 року, яке ухвалено суддею Мочальською В.М., у цивільній справі № 601/837/17 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5, Почаївської міської ради, треті особи: Кременецька районна державна адміністрації, ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення Почаївської міської ради, про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, -
В травні 2017 року, ОСОБА_1 звернулась із вищевказаним позовом.
Позивачка зазначила, що на підставі спадкового договору, після смерті, колишньої власниці ОСОБА_6, спільно з чоловіком стала власником домоволодіння 78 (колишній №58) на вул Шевченкам.Почаєва. На час смерті колишньої власниці, процес приватизації земельної ділянки був розпочатим, але не завершеним. На час звернення до суду межові знаки не збереглись, але виявилось, що існуючі розміри земельної ділянки є меншими ніж ті, які були надані попередній власниці рішенням виконкому Почаївської селищної ради народних депутатів №188 від 29.07.1970 року.
Відповідачка ОСОБА_5 без належної землевпорядної документації самочинно встановила огорожу між домоволодіннями, тим самим порушивши право на повноцінне користування земельною ділянкою в розмірах та межах, яка була надана колишнім власникам для обслуговування домоволодіння і на яку мають право власники жилого будинку. Своє право користування земельною ділянкою ОСОБА_5 обгрунтовує посиланням на рішенням міськвиконкому Почаївської міської ради №127 від 29.06.2000 року та генланом забудови земельної ділянки, який затверджено головним архітектором Кременецького району.
З відповіді Почаївської міської ради №1514 від 24.11.2017 року вбачається, що земельна ділянка на вул.Шевченка 76 відповідачці ОСОБА_5 не надавалась, ні в користування, ні у власність.
В процесі апеляційного розгляду справи встановлено, що земельний спір між сторонами виник із за неврегулювання питання правомірності користування земельною ділянкою власницею жилого будинку №76 на вул.Шевченка м.Почаїв.
При розгляді справи встановлено, що ОСОБА_5,1975 р.н, після досягнення нею цивільної дієздатності, віку 18 років, в порядку та з підстав визначених Земельним кодексом України ( в ред від 18.12.1990 року) земельна ділянка для будівництва жилого будинку №76 на вул.Шевченка м. Почаїв не надавалась.
1. Право надання земельної ділянки було і є виключною компетенцією міської ради. Без надання земельної ділянки громадянин не вправі починати будівництво жилого будинку.
Так, відповідно до частини 1,2 статті 67 ЗК України (в ред. від18.12.1990 року)-Громадянам за рішенням сільської, селищної, міської Ради народних депутатів передаються у власність або надаються у користування земельні ділянки для будівництва індивідуальних жилих будинків, господарських будівель, гаражів і дач.
Розмір ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) повинен бути не більше: у сільських населених пунктах - 0,25 гектара, селищах міського типу - 0,15 гектара, а для членів колективних сільськогосподарських підприємств і працівників радгоспів не більше 0,25 гектара, у містах - 0,1 гектара..
Згідно до статті 22 Закону України Про основи містобудування Закон №2780 від 16.11.1992р, в редакції чинній до 1.03.2001 року,-Забудова земельних ділянок, що надаються для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт.
2. На засіданні погоджувальної комісії з питань земельних відносин 08.04.2016 року ОСОБА_5 своє право користування земельною ділянкою пояснила тим, що земельна ділянка їй перейшла в користування від її бабусі ОСОБА_7
При перевірці в суді вказаних посилань ОСОБА_5 встановлено, що відсутні докази (письмові документи) про набуття нею права на належний ОСОБА_7 жилий будинок, а відповідно і право користування присадибною земельною ділянкою.
Згідно ч. 1 ст. 30 ЗК України (в ред. від18.12.1990 року) -При переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення.
З акту обстеження земельної ділянки №4 погоджувальної комісії з питань земельних відносин від 12.03.2016 року вбачається що ширина земельної ділянки для обслуговування жилого будинку на вул.Шевченка 78 становить 10,16 м.
В справі №6071 про відведення забудовнику ОСОБА_8 в натурі земельної ділянки і погодження проектної документації на будівництво індивідуального будинку на вул.Шевченка 58 смт. Почаїв (на даний час вул.Шевченка 78) є рішення виконкому Почаївської селищної Ради депутатів трудящих № 188 від 29.07.1970 року, яким дозволено будівництво жилого будинку на своїй присадибній земельній ділянці із розширенням (збільшенням) її за рахунок суміжної присадибної земельної ділянки на 3 метри з посиланням на дозвіл колгоспу на вказане вилучення для облаштування проїзду (колишня присадиба ОСОБА_9В.). В матеріалах справи є план меж земельної ділянки з шириною в 13 метрів по вул.Шевченка та з прив'язкою від кута будинку №60 до межі в 7 метрів.
У відповіді Почаївської міської ради №560 від 16.05.2016 року на звернення ОСОБА_1 вказано, що найбільша ширина заїзду у двір будинку №78 становить 1.60м.
З матеріалів справи, долучених відповідей, які надавались Почаївською міською радою на неодноразові звернення ОСОБА_10 вбачається, що орган місцевого самоврядування самоусунувся від вирішення конфлікту між сусідами, сторонами у справі. Причиною конфлікту є невирішення питання відновлення меж між сторонами. Вказане вирішення спору є можливим при наданні ОСОБА_5 в законом визначеному порядку земельної ділянку для обслуговування жилого будинку. Саме відсутність рішення міської ради стосовно розміру земельної ділянки та відсутність землевпорядної документації породжує суперечки між сторонами.
Посилання на геплан як підставу правомірності користування ОСОБА_5 земельною ділянкою, при відсутності рішення міської ради про надання земельної ділянки та відсутності записів в земельно-кадастрових книгах стосовно землекористувача ОСОБА_5 ділянки за №76 на вул.Шевченка, суперечить ЗК України. Генеральний план забудови є документом містобудівної документації. Про вказаний характер вказаного документа свідчить і та обставина, що затверджується він головним архітектором Кременецького району, а не представником установи, яка є повноважною з вирішення земельних питань. У відповідачки відсутній акт про передачу межових знаків та встановлення меж земельної ділянки в натурі.
Керуючись ст. ст. 262, 385 ЦПК України, суд апеляційної інстанції,
Довести до відома Почаївського міського голови про порушення земельного законодавства, яке має місце щодо земельної ділянки, на якому знаходиться житловий будинок №76 на вул.Шевченка м.Почаєва, власником якого є ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1
Про вжиті заходи слід повідомити апеляційний суд Тернопільської області протягом місяця з дня надходження окремої ухвали.
Окрема ухвала набирає чинності з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 3 квітня 2018 року
Судді - два підписи
З оригіналом згідно:
Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_11