Номер провадження 2/229/144/2018
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

27 березня 2018 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Петрова Є.В.,

при секретарі Цукаревій К.А. ,

за участю відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Дружківка цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення переплаченої грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ,

В С Т А Н О В И В:

Управління соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області звернулося до Дружківського міського суду Донецької області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення переплаченої грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

В позові зазначають, що 17.10.2014 року управлінням соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області взято на облік ОСОБА_1 як внутрішньо переміщену особу відповідно до положень постанови КМУ від 01.10.2014 року №509.

Допомога ОСОБА_1 була призначена на її сім'ю та виплачувалась їй щомісячно.

Відповідно до п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.

В результаті здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат виявлено у ОСОБА_1 у власності житловий будинок загальною площею 29,9 кв.м., розташований за адресою: Запорізька обл., Токмацький р-н, с.Остриківка, вул.Жовтнева, буд.66, та земельну ділянку загальною площею 2500,0 кв.м., про що вона не повідомила управлінню,у зв'язку з чим відповідачу була здійснена переплата у сумі 38672,32 гривень.

Відповідачу направлено повідомлення з вимогою повернути на рахунок управління переплачені суми допомоги, але грошові кошти до теперішнього часу не повернуті.

Просять стягнути з відповідача на їх користь переплачену допомогу у сумі 38672,32 гривень.

Представник позивача управління соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області у судове засідання не з'явився. Надали заяву, в якій просять розглянути справу за відсутності представника управління, підтримують позов повністю з підстав, викладених у позовній заяві, проти заочного розгляду справи не заперечують.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання з'явилася, пояснила суду що з 17.10.2014 року вона перебуває на обліку в УСЗН Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області як особа яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, разом із її дітьми фактично проживають у її батьків у с. Остриківка Токмацького району Запорізької області по вул. Остриківська, 68, оскільки після початку антитерористичної операції вона із дітьми вимушені були покинути своє місце проживання у ІНФОРМАЦІЯ_1. Перебуває у скрутному матеріальному стані, тому звернулася до позивача із заявою про призначення їй щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Вона дійсно, з 2007 року має у приватній власності житловий будинок у с.Остриківка Токмацького району Запорізької області, але він в аварійному стані та не придатний для проживання. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Вислухавши відповідача, оцінивши усі докази зібрані в справі у їх сукупності, виходячи з обставин, встановлених під час судового розгляду справи, враховуючи норми діючого законодавства, яким врегульовані встановлені судом правовідносини, керуючись принципом верховенства права суд дійшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України (пункт 1 статті 1 цього ж Закону).

14 квітня 2014 року відповідно до Указу в.о. Президента України, Голови Верховної Ради України Т.О.В. від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» на території України розпочато проведення антитерористичної операції.

Згідно з наказом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а, Донецька і Луганська області визначені районами проведення антитерористичної операції з 7 квітня 2014 року.

Відповідно до пункту 5 статті 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Кабінету Міністрів України доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року « 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

30 жовтня 2014 року розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1053-р, затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого, м. Ясинувата включено до вказаного переліку.

02 грудня 2015 року розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1275-р, знову затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого, м. Ясинувата також включено до вказаного переліку.

Відповідно до абзацу 2 пункту 6 Порядку № 505, у редакції, що діяла до 03 червня 2017 року, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Після початку антитерористичної операції в Донецькій і Луганській області відповідач ОСОБА_1 разом із своїми дітьми виїхала із м.Ясинувата Донецької області та з 17.10.2014 року перебуває на обліку як внутрішньопереміщена особа (а.с. 4).

Відповідач ОСОБА_1 та її доньки: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 проживають разом із батьками відповідача у селі Остриківка Токмацького району Запорізької області по вулиці Остриківська,68, що підтверджено довідкою наданою Остриківською сільською радою №361 від 19.02.2018 року (а.с.58).

17.10.2014 року, 21.10.2014 року, 25.06.2015 року, 20.11.2015 року та 13.05.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області з заявами про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.3,5,8,10,11).

Допомога ОСОБА_1 та її сім'ї була призначена: згідно рішення управління від 22.10.2014 року з 21.10.2014 року по 20.04.2015 року в сумі 2400,00 грн. (а.с. 6); за рішенням управління від 19.11.2014 року з 21.10.2014 року по 20.12.2014 року -2400,00 грн., з 21.12.2014 року по 20.02.2015 року - 2179,00 грн., з 21.02.2015 року по 20.04.2015 року - 1958,00 грн. (а.с.7); згідно рішення управління від 02.06.2015 року за період з 24.04.2015 року по 23.10.2015 року в сумі 1768,00 грн.(а.с.9); згідно рішення від 30.11.2015 року на період з 24.10.2015 р. по 23.04.2016 р. в сумі 1768,00 грн. (а.с. 7 зв.б.); за рішенням управління від 16.05.2016 року на період з 13.05.2016 року по 12.11.2016 року в сумі 1768,00 грн. (а.с.9 зв.б.).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно номер 69114615 від 27 вересня 2016 року ОСОБА_1 є власником житлового будинку № 66 по вул. Жовтнева (Остриківська) с.Остриківка Токмацький р-н, Запорізька обл., загальною площею 29,9 грн., земельна ділянка -2500,0 кв.м. (а.с.12-8).

Згідно Розпорядження Управління соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області від 02 грудня 2016 року № 604014 сума переполученої допомоги за період з 18.09.2015 р. по 17.03.2016 р., яка підлягає поверненню складає 38 672, 32 гривень (а.с.13).

Зі змісту абзацу 1 пункту 6 Порядку № 505 (в редакції, яка діяла на час здійснення виплат відповідачу) вбачається, що підставою не виплати та не призначення грошової допомоги є факт наявності у будь-кого з членів сім'ї житла, що не розташовано на тимчасово окупованій території України, на лінії зіткнення і в районах проведення антитерористичної операції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2017 року № 370 абзац 2 пункту 6 Порядку № 505 було викладено в новій редакції, згідно з якою грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім'ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Згідно ст.ст. 379, 380 ЦК України, житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них. Житловим будинком є будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.

Відповідачем в судовому засіданні надано акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї Вих. №362 від 19.02.2018 року, складений Остриківською сільською радою, згідно якого при обстеженні встановлено, що ОСОБА_1 проживає у будинку своїх батьків, разом із батьками та її доньками. ОСОБА_1 має у приватній власності житловий будинок №66, розташований по вул. Остриківська в с. Остриківка Токмацького району Запорізької області, який придбаний нею у 2007 році та досі знаходиться на капітальному ремонті. Будинок старої побудови, перебуває в аварійному стані, в якому відсутнє освітлення, опалення і вода, протікає дах, немає підлоги. За висновком комісії вищезазначений будинок не придатний для проживання (а.с. 59). При цьому з боку позивача по справі не було надано доказів, які б спростовували твердження відповідача, що будинок не придатний для проживання.

Беручи до уваги те, що належний на праві власності відповідачу ОСОБА_1 житловий будинок, розташований на підконтрольній території України, перебуває в аварійному стані, не приданий для проживання в ньому, суд приходить до висновку, що доводи позивача про те, що відповідач має у власності житлове приміщення, яке розташоване на підконтрольній території України, а тому вона не мала права на отримання грошової допомоги, є необґрунтованими, оскільки це твердження не має правового значення для вирішення даної справи.

Таким чином, суд вважає, що відповідач ОСОБА_1 мала право на підставі Порядку № 505, у спірний період з 21 жовтня 2014 року по 12 листопада 2016 року отримувати грошову допомогу.

Таким чином, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Згідно ч.7 ст. 141 ЦПК України, у разі залишення позову без задоволення, позову позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 10-13,76-80, 141, 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

в задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення переплаченої грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відмовити в повному обсязі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Дружківський міський суд протягом тридяти днів після проголошення рішення.

В разі проголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: Є. В. Петров