РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2018 року Хмельницький міськрайонний суду Хмельницької області в складі:

головуючого судді Мазурок О.В.

при секретарі Конопко А.П.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Хмельницької міської ради до ОСОБА_2, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Хмельницька міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди. В позовній заяві зазначено, що інспектором управління з питань екології і контролю за благоустроєм міста 30.05.2017 року, відповідно до повноважень, наданих виконавчим комітетом Хмельницької міської ради від 22.01.2015 року №16, проведено перевірку по вул. Північній, буд. 21, м. Хмельницький та виявлено встановлення ОСОБА_2 огорожі з металопрофілю на міській території, що є порушенням пунктів 3.2.10, 3.3.9 Правил благоустрою території м. Хмельницького, про що складено протокол про адміністративне правопорушення. Відповідно до постанови №19 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради від 13.06.2017 року за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 340 грн.

Постанова відповідачем не оскаржувалась, що свідчить про визнання ним вини, штраф порушником сплачений та надано на адресу адміністративної комісії копію квитанції про сплату штрафу.

Головним управлінням Дежгеокадастру у Хмельницькій області відповідно до ст. ст. 6,10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» 17.07.2017 року проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства відповідачем при використанні земельної ділянки по вул. Північній, буд. 21, м. Хмельницького, в ході якої встановлено, що відповідачу належить земельна ділянка площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :02:002:0235, проте відповідач додатково самовільно займає земельну ділянку площею 0,0052 га без правовстановлюючих документів, які посвідчуються право власності чи користування додатковою земельною ділянкою. дана земельна ділянка відноситься до земель загального користування і призначена для проходу мешканців з вул. Пінічної до вул. Олімпійської.

Факт самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем по вул. Північна, 21, м. Хмельницького, площею 0,0052 га, встановлений актом перевірки вимог земельного законодавства за обєктом земельної ділянки, складеним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області ОСОБА_4 від 17.07.2017 року. За самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,0052 га відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 53-1 КУпАП від 17.07.2017 року №362/31-17. Крім того, встановлено, що адміністративним правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду державі в розмірі 796,88 грн. Постановою про накладення адміністративного стягнення від 18.07.2017 року №385/31-17 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП відповідача притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Приписом від 17.07.2017 року відповідачу приписано в 30-денний термін припинити порушення земельного законодавства. За інформацією заступника начальника управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 09.10.2017 року №18-22-0.41-8915/2-17 до Хмельницької міської ради, до даного часу порушення земельного законодавства відповідачем не усунуті, самовільно зайнята ділянка не звільнена, шкода не відшкодована. Рішенням шостої сесії Хмельницької міської ради від 18.05.2016 року №50 затверджені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства - землі сільськогосподарського призначення.

Цим рішенням було передано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 806 кв.м., кадастровий номер :02:002:0248 та ОСОБА_2 площею 806 кв.м., кадастровий номер :02:002:0249. Перевіркою встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:0248 та :02:002:0249 не межують із земельною ділянкою :02:002:0235, а мають розрив, саме між ними було залишено земельну ділянку для загального користування. Проекти землеустрою були погоджені, проте в подальшому відповідач самовільно захопив землю загального користування. Позивач у збільшених позовних вимогах просив суд зобовязати ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку шляхом демонтування (знесення) за рахунок останньої частини огорожі та інших споруд, які нею побудовані на землях загального користування та стягнути з неї 796,88 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнала.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судовому засіданні вважав позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом обєктивно встановлено, що у власності ОСОБА_2 знаходиться земельна ділянка під кадастровим номером :02:002:0249 за адресою вул. Північна, 21, м. Хмельницький з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства; у власності ОСОБА_5, який зі слів відповідачки помер 03.03.2017 року, і спадщину після його смерті не прийнято, знаходиться під кадастровим номером :02:002:0248 за адресою вул. Північна, 21, м. Хмельницький з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Крім того, ОСОБА_2 належить земельна ділянка під кадастровим номером :02:002:0235 за адресою вул. Північна, 21, м. Хмельницький площею 0,1 га, що відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

30.05.2017 року інспектором управління з питань екології та контролю за благоустроєм міста було складено протокол №118 про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 152 КУпАП, вчинене ОСОБА_2, а саме, у м. Хмельницький по вул. Північна, 21 на міській території виявлено встановлення огорожі з металопрофеля, металевий паркан, чим порушено права і законні інтереси інших субєктів у сфері благоустрою міста. На підставі вказаного протоколу постановою №19 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. Вказану постанову ОСОБА_2 не оскаржувала, штраф сплатила, що підтверджується квитанцією №47 від 23.06.2017 року.

В результаті перевірки дотримання вимог земельного законодавства за обєктом земельної ділянки (акт перевірки дотримання вимог законодавства №359/91-17 від 17.07.2017 року, акт обстеження земельної ділянки №360/91-17 від 17.07.2017 року ) державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області провідним спеціалістом відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області встановлено самовільне зайняття ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0052 га, яка належить до земель загального користування, шляхом встановлення забору з арматури. Приписом від 17.07.2017 року приписано ОСОБА_2 у тридцяти денний строк припинити порушення земельного законодавства. 17.07.2017 року було складено протокол №362/91-17 про адміністративне правопорушення, вчинене ОСОБА_2, передбачене ч. 1 ст. 53-1 КУпАП та п. б ч.1 ст. 211 ЗК України, а саме, самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,0052 га, яка належить до земель загального користування, шляхом встановлення забору з арматури. 18.07.2017 року винесено постанову №385/91-17 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 53-1 КУпАП. Згідно проведеного розрахунку розмір шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки становить 796,88 грн. Відшкодувати шкоду в добровільному порядку ОСОБА_2 відмовляється.

Вказана постанова відповідачем не оскаржувалась.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

За ст.116 ЗКУ громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Судом в судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, поясненнями учасників справи, що ОСОБА_2 використовує земельну ділянку площею 0,0052 га, розташовану за адресою: м. Хмельницький вул. Північна 21 без правовстановлюючих документів будуючи, зокрема, огорожу та інші споруди, чим здійснила самовільне зайняття земельної ділянки тобто дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними (ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»).

За п. б. ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства, зокрема, за самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ч. 2 ст.152 ЗКУ власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно зі ст. 212 ЗКУ самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

В судовому засіданні судом встановлено, що ОСОБА_2 порушення земельного законодавства не усунула, спірну земельну ділянку не звільнила, чим завдала матеріальну шкоду внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки

Таким чином, суд вважає, що слід зобовязати ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0052 га, розташовану за адресою: м. Хмельницький вул. Північна 21, шляхом демонтування (знесення) за її рахунок частини огорожі та інших споруд, які нею побудовані на землях загального користування та стягнути з ОСОБА_2 заподіяну шкоду в розмірі 796,88 грн.

Керуючись ст.ст. 12, 116, 152, 211, 212 ЗК України, Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст.1166 ЦК України, ст.ст. 10, 12, 18, 81, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Зобовязати ОСОБА_2 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0052 га, розташовану за адресою: м. Хмельницький вул. Північна 21, шляхом демонтування (знесення) за її рахунок частини огорожі та інших споруд, які нею побудовані на землях загального користування.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь бюджету міста суму шкоди заподіяної внаслідок самовільно заняття земельної ділянки, в розмірі 796,88 грн. та 3200 гривень сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30 денний строк з дня складання повного судового рішення апеляційної скарги.

Повний текст судового рішення складено 27.02.2018 року.

Позивач: Хмельницька міська рада, знаходиться за адресою: вул. Гагаріна, буд. 3, м. Хмельницький.

Відповідач: ОСОБА_2, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, що знаходиться за адресою: вул. Інститутська, буд. 4/1, м. Хмельницький

Суддя: