Справа № 466/4948/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2018 року Шевченківський районний суд м.Львова

у складі : головуючого-судді Білінської Г.Б.

при секретарі Окілко В.М..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Львівгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаззбут», про незаконними дій, зобов»язання до вчинення дій,

у с т а н о в и в

Позивачі звернулись із позовом до Публічного акціонерного товариства «Львівгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛьвівгазЗбут» , у якому просять визнати дії відповідачів щодо нарахування ОСОБА_2 обсягу та плати за спожитий газ у квартирі АДРЕСА_1,виходячи із показників загальнобудинкового лічильника з 01.11.2017 року ; зобов»язати ПАТ «Львівгаз» та ТЗОВ «ЛьвівгазЗбут» здійснити ОСОБА_3 за його особовим рахунком НОМЕР_1 перерахунок об»єму і плати за спожитий газ у квартирі №105 на вул. ОСОБА_4 47 у м.Львові, виходячи із діючих протягом періоду із 01.11.2017 року норм споживання газу для громадян,які споживають газ тільки для приготування їжі, в квартирах,в яких не встановлені індивідуальні газові лічильники; зобов»язати відповідачів демонтувати загальнобудинковий вузол обліку природного газу,встановлений на стіні фасаду будинку №47 на вул. С.Петлюри у м.Львові, як незаконно встановлений ; зобов»язати ПАТ «Львівгаз» встановити ОСОБА_1 лічильник газу за кошти ПАТ «Львівгаз» до 01.01 2019 р. у кв.105 на вул. С.Петлюри 47 у м.Львові.

В огбгрунтування свої вимог позивачі покликаються на те, що ОСОБА_1 та її чоловік ОСОБА_2 проживають у квартирі №105 на вул. С. Петлюри, 47 у м.Львові.Вказана квартира належить позивачам на праві спільної сумісної власності. Будинок №47 по вул. С.Петлюри в м. Львові перебуває на балансі ЛКП «Скилівок».Позивачі є побутовими споживачами природного газу ,який ними використовується лише для приготування їжі. Квартира не обладнана індивідуальним приладом обліку газу.До 01.11.2017 року позивачі сплачували за спожитий газ згідно норм із розрахунку 3,3 кубічних метрів на одну особу. У жовтні 2017 року відповідачами на зовнішній стіні фасаду 129-квартирного будинку №47 по вул. С. Петлюри в м. Львові без згоди всіх мешканців та погодження балансоутримувача, встановлено загальнобудинковий лічильник газу.У звязку з цим, позивачів було зобовязано сплачувати значні грошові кошти за нібито поставлені обєми газу, які фактично ними не споживались, а нарахування споживання газу проводиться пропорційно до кількості осіб, зареєстрованих у квартирі. Таким чином, позивачі вважають, що їх поставлено в нерівні умови з іншими споживачами, котрі мають можливість встановити індивідуальні лічильники. Позивачі вважають, що відповідачі своїми протиправними діями грубо порушили їх права споживачів,а тому вимушені звернутись до суду за захистом таких прав.

У судовому засіданні позивачі та їх представник позовні вимоги підтримали та дали пояснення, аналогічні змісту позову.

Представник відповідача ПАТ «Львівгаз» та відповідача ТЗОВ «ЛЬвівгаззбут» у судове засідання не з»явились, хоча належним чином були повідомлені про день та час розгляду справи судом. Із змісту направленого суду відзиву вбачається, що позвні вимоги заперечили та просять у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доводи позивачів, дослідивши надані сторонами докази ,суд прийшов до переконання, що позов підлягає до задоволення частково з наступних мотивів.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 є співвласниками квартири №105 на вул. С.Петлюри 47 у м.Львові, що стверджується копією свідоцтва про право власності . Будинок №47 по вул. С.Петлюри в м. Львові перебуває на балансі ЛКП «Скилівок».

Позивачі являються побутовими споживачами природного газу відповідно до договору розподілу природного газу (для побутових споживачів) згідно із заявою-приєднання від 01.04.2016 року,яка підписана позивачем ОСОБА_2 ОСОБА_5 мешканцями квартири використовується лише для приготування їжі . Квартира не обладнана індивідуальним приладом обліку газу.

До 01.01.2017 р. нарахування оплати за спожитий газ по кв.105 будинку №47 на вул. С.Петлюри відбувався згідно норм, затверджених Постановою Кабінету Міністрів № 203 від 23 березня 2016 р. із розрахунку 3,3 кубічних метрів на одну особу.

У жовтні 2017 року відповідачами у будинку №47 по вул. С. Петлюри в м. Львові встановлено загальнобудинковий лічильник газу,після чого з 01.11.2017 року нарахування об»ємів спожитого газу проводиться відповідно до показників загальнобудинкового лічильника пропорційно до кількості осіб, зареєстрованих у квартирих будинку .

Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та Постановою КМУ від 23 березня 2016 року № 203 передбачено загальні правила обліку і оплати за спожиті послуги та встановлено норми споживання природного газу населенням.

Ч. 2 ст. 32 вказаного Закону встановлено, що розмір плати за комунальні послуги розраховується, виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством. Тобто, згідно вимог даного Закону розмір оплати спожитих комунальних послуг визначається виключно двома способами: або за лічильниками , або за встановленими нормами споживання.

Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» передбачені права споживача на встановлення безоплатного газового лічильника до 1 січня 2021 року.

Згідно ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» по відношенню до побутового споживача ТОВ «Львівгаз Збут» є постачальником, а Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» - розподільником, оператором газорозподільної мережі.

Встановлення загальнобудинкових вузлів обліку передбачено Кодексом газорозподільних систем, затвердженим НКРКП, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, а порядок проведення розрахунків встановлений Постановою Кабінету Міністрів від 27.012016 р. №46.

П. 1 ч. 5 розділу IX Кодексу газорозподільних систем (Постанова №2494 від 30.09.2015 року Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг , зазначено, що за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу.

При цьому балансоутримувач не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ.

П.4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою КБУ від 16.05.2002 р. №620 / в ред. Постанови КБУ від 27.01.2016 р. передбачено, що власник будинку, особа, відповідальна за експлуатацію будинку, балансоутримувач будинку, тощо та оператор газорозподільної системи зобовязані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених в квартирі / за їх наявності/,а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку.

Згідно з п. 2 ч. 1 розділу VI цього ж Кодексу доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498.

Для побутових споживачів форма Типового договору постачання природного газу затверджена постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500. В загальних положеннях цього Типового договору визначено, що споживач це фізична особа, обєкт якої фізично підключений до газорозподільної системи Оператора ГРМ.

Згідно з Додатком 1 до Типового договору має складатися заява- приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, і в ній же визначаються персоніфіковані дані споживача, зокрема вид обєкта (приватний будинок, квартира, комунальна квартира, літня кухня тощо) та адреса обєкта. Згідно з п. 5 ч. З розділу VI того же Кодексу ГРС, для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) Оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом сформовану заяву-приєднання до умов договору з персоніфікованими даними споживача та його обєкта.

У пункті 2 тієї ж частини зазначається, що на підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ забезпечує формування та передачу даних про обєми та обсяги фактичного споживання природного газу споживачем до Оператора ГТС.

Згідно з п. 1 тієї ж частини, Договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами.

Як встановлено судом, позивачі не давали свою згоду на встановлення загальнобудинкового лічильника обліку газу. Однак , суду не надано відомостей про те, чи така згода давалась іншими мешканцями будинку №105 на вул. ОСОБА_4 та балансоутримувачем ЛКП «Скнилівок» . Відтак, вимога позивачів демонтаж вказаного загальнобудинкового лічильника за кошти відповідачів не підлягає до задоволення, оскільки така не є спільною погодженою вимогою всіх мешканців будинку .

За змістом статті 1 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» споживачі природного газу - фізичні особи (населення), фізичні особи-підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

Відповідно до вимог цього Закону, із змінами згідно Закону України «Про внесення змін до ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» , які набрали чинності 23.01.2018 р., визначений порядок встановлення лдічильників газу споживачам. У разі не встановлення населенню лічильників газу з вини субєктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

Відповідачами порушено вимоги Кодексу газорозподільних систем, зокрема, пунктом 3 глави 4 «Порядок комерційного обліку газу по обєктах побутових споживачів (населення)» розділу IX вказаного кодексу передбачено, якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний обєм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по обєкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання. Побутовий споживач - це споживач, який споживає газ у своєму помешканні і квартирі). Загальнобудинковий лічильник рахує газ, спожитий цілим будинком, тобто всіма побутовими споживачами а також юридичними особами та субєктами господарської діяльності, розташованими в будинку.

Тому лічильник газу не забезпечує і не може забезпечити облік споживання кожного окремого побутового споживача. Вказаний нормативний акт НКРЕ, окрім того, що надає газорозподільним підприємствам право встановлювати загальнобудинкові лічильники, містить також пряму вказівку на застосування норм споживання до побутових споживачів, помешкання яких не обладнані лічильником.

Відповідач ПАТ «Львівгаз» будучи зобовязаним вищевказаним законом встановити безкоштовно квартирні лічильники газу для такої категорії споживачів, як позивач, до 01 січня 2021 року, а у випадку не встановлення з його вини таких лічильників - обліковувати газ за нормами споживання. Натомість, ігноруючи вимоги Закону та порушуючи права позивача на безкоштовне встановлення приладу обліку газу в його помешканні, не встановив квартирний засіб обліку, встановив один загальнобудинковий лічильник, змінив порядок обрахунку, у зв'язку з чим позивачу проводиться нарахування неспожитого ним газу.

Відтак, нарахування позивачам ОСОБА_2 та ОСОБА_1, як співвласникам кв.105 на вул. С.Петлюри 47 і споживачам газу обсягу та плати за спожитий газ ,виходячи із показників загальнобудинкового лічильника з 01.11.2017 року, суд вважає неправомірним . А тому вимога позивачів про здійснення перерахунку об»єму і плати за спожитий газ у квартирі №105 на вул. ОСОБА_4 47 у м.Львові, виходячи із діючих протягом періоду із 01.11.2017 року норм споживання газу для громадян,які споживають газ тільки для приготування їжі, в квартирах,в яких не встановлені індивідуальні газові лічильники; суд вважає підставною , обгрунтованою та такою, що підлягає до задоволення частково - з уточненням, що таке нарахування має бути проведено обом співвласникам квартири ,а окремому співвласнику ,як це зазначено у вимогах. .

Згідно ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та повязаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються порушеними, якщо: при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, виконавець навязує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами.

Тобто, діями ПАТ «Львівгаз», споживач, у якого немає квартирного лічильника і якому відповідачі, як субєкти, які здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобовязані за законом встановити такий лічильник безкоштовно, поставлений у нерівні умови в порівнянні з іншими споживачами, які мають квартирні лічильники газу..

Оскільки встановлення лічильника в окремому помешканні передбачено законодавчо, відповідачі зобовязані за власні кошти встановити такі лічильники у квартирі позивачі в передбачені законом строки .

Керуючись ст.ст. 10,62,213,215 ,218,209 ЦПК України, ст.ст. 626,627 ЦК України, ст. 4,22 ЗУ «Про захист прав споживачів», суд

у х в а л и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» по нарахуванню обсягів спожитого газу з 01.11.2017 р., виходячи із показників загальнобудинкового лічильника, по кв.№105 будинку №47 на вул. С.Петлюри у м.Львові.

Зобовязати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» здійснити перерахунок об»єму та плати за спожитий газ по кв.№105 будинку №47 на вул. С.Петлюри у м.Львові ,власниками якої є ОСОБА_2 та ОСОБА_1, виходячи із діючих протягом періоду нарахування - із 01.11.2017 р. по день ухвалення рішення, норм споживання газу для громадян, у яких не встановлені газові лічильники.

Зобовязати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» / м.Львів вул. Золота 42 ДРПОУ 03349039/ у передбачені законом строки встановити у кв.№105 будинку №47 на вул. С.Петлюри у м.Львові, власниками якої є ОСОБА_2 та ОСОБА_1, лічильник газу за кошти Публічного акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Львівгаз».

Рішення може бути оскаржено до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів.

Суддя ОСОБА_5