Номер провадження: 22-ц/785/3651/18
Номер справи місцевого суду: 494/32/18
Головуючий у першій інстанції Дєтков О. Я.
Доповідач Комлева О. С.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2018 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Одеської області у складі:

Головуючого-судді Комлевої О.С.

суддів Журавльова О.Г., Кравця Ю.І.

з участю секретаря Ліснік Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Березівської міської ради Одеської області, Березівського ВУЖКГ, Березівської районної державної адміністрації про визнання дій відповідачів незаконними та протиправними за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Березівського районного суду Одеської області від 26 січня 2018 року, постановлену суддею Дєтковим О.Я.

в с т а н о в и л а:

У січні 2018 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Березівської міської ради Одеської області, Березівського ВУЖКГ, Березівської районної державної адміністрації про визнання дій відповідачів незаконними та протиправними.

Ухвалою Березівського районного суду Одеської області від 26 січня 2018 року відмовлено у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_2 до Березівської міської ради Одеської області, Березівського ВУЖКГ, Березівської районної державної адміністрації про визнання дій відповідачів незаконними. Роз'яснено позивачці, що вона має право на звернення до відповідного адміністративного суду у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, оскільки даний позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Не погоджуючись з ухвалою суду, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати, справу направити до суду першої інстанції на новий розгляд, посилаючись на те, що висновки суду є немотивованими та не заснованими на законі.

У обґрунтуванні своєї апеляційної ОСОБА_2 зазначає, що діями відповідачів були порушені її права, а тому вважає, що ухвала суду підлягає скасуванню.

У відзиві на апеляційну скаргу Березівська районна державна адміністрація Одеської області, посилається на те, що вона діяла в межах своїх повноважень та не вбачає порушень чинного законодавства з боку Березівської районної державної адміністрації.

В судове засідання, призначене на 24 квітня 2018 року сторони не з'явились, всі були сповіщені належним чином.

Частиною 2 статті 372 ЦПК України передбачено, що неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Апеляційний суд з метою дотримання строків розгляду справи, вважає можливим слухати справу у відсутність сторін, які своєчасно і належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи.

У відповідності до ч. 5 ст. 268 ЦПК України, датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відмовляючи у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_2 до Березівської міської ради Одеської області, Березівського ВУЖКГ, Березівської районної державної адміністрації про визнання дій відповідачів незаконними, суд першої інстанції виходив з того, що позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки спір виник між фізичною та юридичними особами, суб'єктами владних повноважень, з приводу публічно-правових відносин, в зв'язку з чим розгляд даного спору може бути здійснено тільки у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

З казаними висновками суду першої інстанції, колегія суддів погоджується.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Березівської міської ради Одеської області, Березівського ВУЖКГ, Березівської районної державної адміністрації, в якому просила визнати дії відповідачів незаконними та протиправними, оскільки відповідачами були порушені її права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України в порядку адміністративного судочинства розглядаються справи, що виникають зі спорів фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.5 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

З позовної заяви ОСОБА_2 вбачається, що між сторонами, а саме ОСОБА_2 (фізичною особою) та Березівською міською радою Одеської області, Березівським ВУЖКГ, Березівською районною державною адміністрацією (юридичними особами, суб'єктами владних повноважень) виник спір з приводу публічно-правових відносин, який не може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства та підлягає розгляду у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного, суд на законних підставах відмовив ОСОБА_2у відкритті провадження.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_2 про те, що висновки суду є немотивованими та не заснованими на законі, оскільки між нею та відповідачами виникли цивільно-правові відносини та справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, колегія суддів вважає неспроможними з тих підстав, що позов, з яким звернулася до суду позивачка не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, так як спір виник між фізичною та юридичними особами, суб'єктами владних повноважень, з приводу публічно-правових відносин, а тому розгляд вказаного спору може бути здійснено тільки у порядку адміністративного судочинства.

Крім того, ОСОБА_2 було роз'яснено, що вона має право звернутися до адміністративного суду з позовом у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Судове рішення відповідає вимогам ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки судові процедури повинні бути справедливими і розумними як до відповідача, так і до позивача.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не дають підстав для висновку про порушення судом норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Таким чином, ухвала суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2- залишити без задоволення.

Ухвалу Березівського районного суду Одеської області від 26 січня 2018 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий ______________________________________ О.С. Комлева

Судді ______________________________________ О.Г. Журавльов

______________________________________ Ю.І. Кравець

Повний текст судового рішення складено 27 квітня 2018 року