Справа № 127/9560/18
Провадження 2/127/1653/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2018 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Борисюк І.Е., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання рішень та дій субєкта владних повноважень незаконними та відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями і діями, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної казначейської служби України про визнання рішень та дій субєкта владних повноважень незаконними та відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями і діями.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження, враховуючи наступне.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Частиною 1 статті 19 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що між сторонами наявний спір щодо незаконності рішень та дій субєкта владних повноважень та заподіяння шкоди такими рішеннями і діями.

Таким чином, з позовної заяви вбачається обєднання позивачем двох вимог повязаних між собою.

Відповідно до ч. 5 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів субєктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення субєкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 року № 215, Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Отже, відповідно до покладених завдань і функцій, Державна казначейська служба України є суб'єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо реалізації державної політики у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з положеннями ст. 19 КАС України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Крім того, з позовної заяви вбачається предявлення вимог до Пенсійного фонду України в м. Вінниці, хоча й дану особу визначено позивачем як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 23.07.2014 року № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообовязковому державному соціальному страхуванню.

Отже, відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб'єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій та інших виплат, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з положеннями ст. 19 КАС України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що даний спір є публічно-правовим і справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В силу положень ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у спосіб, передбачений законом.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом (стаття 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Однією з умов реалізації права особи на предявлення позову є дотримання юрисдикції.

У звязку із цим юрисдикція як умова реалізації права на предявлення позову тісно повязана з процесуальною правоздатністю такомпетенцією суду.

Враховуючи вищевикладене суд прийшов до висновку, що заявлений позов не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства. Дані вимоги повинні розглядатись в порядку адміністративного судочинства. Тому суд прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження у справі.

На підставі викладеного вище та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в порядку цивільного судочинства у справі за позовом до Державної казначейської служби України про визнання рішень та дій субєкта владних повноважень незаконними та відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями і діями.

Повернути ОСОБА_1 позовні матеріали. Копію позовної заяви залишити в суді.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом пятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги через Вінницький міський суд Вінницької області до апеляційного суду Вінницької області.

Суддя: