У Х В А Л А

26 квітня 2018 року

м. Київ

Справа № 361/3009/16-ц

Провадження № 14-163 цс 18

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача - Гудими Д. А.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Князєва В.С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

ознайомилася з матеріалами справи за позовом Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства і Державного підприємства (далі також - ДП) «Вищедубечанське лісове господарство» до Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, приватний нотаріус Малинського районного нотаріального округу Житомирської області Тимошенко Надія Сергіївна, Товариство з обмеженою відповідальністю (далі також - ТзОВ) «Будіндустрія-Сервіс ЛТД» про визнання протиправним і скасування рішення, скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння

за касаційною скаргою першого заступника прокурора Київської області на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 травня 2017 року й ухвалу Апеляційного суду Київської області від 25 жовтня 2017 року, та

в с т а н о в и л а:

26 травня 2016 року Броварська місцева прокуратура Київської області звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати протиправним і скасувати рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області № 953 від 26 грудня 2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу у власність у межах с. Рожни на території Рожнівської сільської ради» в частині передання у власність земельних ділянок:

- ОСОБА_5 - площею 0,2500 га на АДРЕСА_1,

- ОСОБА_11 - площею 0,2500 га на АДРЕСА_2,

- ОСОБА_3 - площею 0,2000 га на АДРЕСА_3

- ОСОБА_10 - площею 0,2500 га на АДРЕСА_4

- ОСОБА_9 - площею 0,2500 га на АДРЕСА_5

- ОСОБА_8 - площею 0,2000 га на АДРЕСА_6

- ОСОБА_7 - площею 0,2500 га на АДРЕСА_7

- ОСОБА_6 - площею 0,1500 га на АДРЕСА_8

- ОСОБА_4 - площею 0,2500 га на АДРЕСА_9

- ОСОБА_5 - площею 0,1500 га на АДРЕСА_10

скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексні номери: 7296443, 7303946, 7303359, 7302348, 7299914, 7293037, 7298001, 7288473, 7294950, 7301386) від 28 жовтня 2013 року та витребувати з незаконного володіння ТзОВ «Будіндустрія-Сервіс ЛТД» на користь держави в особі ДП «Вищедубечанське лісове господарство» земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3 загальною вартістю 1 127 386 грн 07 коп.

Броварська місцева прокуратура Київської областіу позовній заяві визначила співвідповідачем ТзОВ «Будіндустрія-Сервіс ЛТД».

30 травня 2016 року Броварський міськрайонний суд Київської області постановив ухвалу, якою відмовив у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог до ТзОВ «Будіндустрія-Сервіс ЛТД» про витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння. Суд вказав, що вимоги про витребування спірних земельних ділянок від юридичної особи мають розглядатися за правилами господарського судочинства.

22 червня 2016 року Броварський міськрайонний суд Київської області протокольною ухвалою залучив до участі у справі ТзОВ «Будіндустрія-Сервіс ЛТД» як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

4 квітня 2017 року Броварський міськрайонний суд Київської області постановив ухвалу, якою закрив провадження у справі в частині позовних вимог про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Суд вказав, що позовні вимоги про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є пов'язаними з вимогою про витребування земельних ділянок з володіння ТзОВ «Будіндустрія-Сервіс ЛТД», а тому такі вимоги мають розглядатися за правилами господарського судочинства.

30 травня 2017 року Броварський міськрайонний суд Київської області ухвалив рішення, яким у задоволенні позову про визнання протиправним і скасування рішення відмовив. Суд першої інстанції мотивував рішення тим, що позивач не надав належних і допустимих доказів на підтвердження того, що спірні земельні ділянки належать до земель лісового фонду та перебували у користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство». Доводи прокуратури спростовуються висновком судової земельно-технічної експертизи.

22 серпня 2017 року заступник прокурора Київської області подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та закрити провадження у справі. В обґрунтуванні скарги вказав, що, оскільки спір є між Київським обласним та по м. Києву управлінням лісового та мисливського господарства, ДП «Вищедубечанське лісове господарство» і Рожнівською сільською радою Броварського району Київської області, які є юридичними особами, справа мала вирішуватися за правилами господарського судочинства.

25 жовтня 2017 року Апеляційний суд Київської області постановив ухвалу, якою рішення суду першої інстанції залишив без змін. Ухвала мотивована тим, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про недоведеність позовних вимог, а доводи апеляційної скарги про порушення правил підсудності є необґрунтованими. Апеляційний суд зазначив, що, ухвалюючи рішення про відведення земельних ділянок, Рожнівська сільська рада Броварського району Київської області діяла як суб'єкт цивільних правовідносин (як власник земельних ділянок), а тому відсутні підстави для закриття провадження у справі.

28 листопада 2017 року перший заступник прокурора Київської області подав касаційну скаргу. Вказує на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Вважає, що суди не надали належної правової оцінки відомостям про накладення спірних земельних ділянок на землі Лівобережного лісництва ДП «Вищедубечанське лісове господарство», не врахували неналежність як доказу висновку судової земельно-технічної експертизи. Крім того, вважає, що оскаржені судові рішення ухвалені з порушенням правил підсудності, оскільки сторони у справі є юридичними особами, а тому спір підсудний суду господарської юрисдикції. Просить скасувати рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 травня 2017 року й ухвалу Апеляційного суду Київської області від 25 жовтня 2017 року та ухвалити нове рішення про закриття провадження у справі.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 3 жовтня 2017 року, яким Цивільний процесуальний кодекс (далі - ЦПК) України викладений у новій редакції.

28 грудня 2017 року Верховний Суд у складі судді Касаційного цивільного суду постановив ухвалу, якою залишив без руху касаційну скаргу.

20 лютого 2018 року Верховний Суд у складі судді Касаційного цивільного суду відкрив провадження у справі.

7 березня 2018 року ТзОВ «Будіндустрія-Сервіс ЛТД» подало відзив на касаційну скаргу. Вказує, що позивач не надав належних і допустимих доказів накладення спірних земельних ділянок на землі лісового господарства, що перебувають у користуванні ДП «Вищедубечанське лісове господарство»; не заявляв клопотання про проведення повторної експертизи з підстав необґрунтованості висновку експерта. Вважає безпідставними доводи касаційної скарги щодо порушення судами попередніх інстанцій правил підсудності, оскільки, ухвалюючи оскаржене рішення про відведення земельних ділянок у власність фізичним особам, Рожнівська сільська рада Броварського району Київської області діяла як власник землі, тобто як суб'єкт цивільних правовідносин, а зміст її рішення стосується реалізації фізичними особами права на землю.

15 березня 2018 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду ухвалою призначив справу до судового розгляду.

4 квітня 2018 року Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду ухвалою передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

З огляду на те, що перший заступник прокурора Київської області оскаржує рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 травня 2017 року й ухвалу Апеляційного суду Київської області від 25 жовтня 2017 року, зокрема, з підстав порушення правил суб'єктної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду приймає справу до розгляду.

Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

З огляду на вказане справа розглядатиметься Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами та без проведення судового засідання (у письмовому провадженні).

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення (частина одинадцята статті 272 ЦПК України).

Керуючись частиною тринадцятою статті 7, частиною першою статті 402, частиною шостою статті 403 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду

у х в а л и л а :

1. Прийняти до розгляду справу за позовом Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства і Державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» до Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, приватний нотаріус Малинського районного нотаріального округу Житомирської області Тимошенко Надія Сергіївна, Товариство з обмеженою відповідальністю «Будіндустрія-Сервіс ЛТД», про визнання протиправним і скасування рішення, скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, витребування земельних ділянок з чужого незаконного володінняза касаційною скаргою першого заступника прокурора Київської області на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 травня 2017 року й ухвалу Апеляційного суду Київської області від 25 жовтня 2017 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами на 23 травня 2018 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Д. А. Гудима
Судді:Н. О. АнтонюкН. П. Лященко
С. В. БакулінаО. Б. Прокопенко
В. І. ДанішевськаІ. В. Саприкіна
О. С. ЗолотніковО. М. Ситнік
В. С. КнязєвО. С. Ткачук
Л. М. ЛобойкоВ. Ю. Уркевич
О. Г. Яновська