Справа № 278/2431/15-ц
Провадження №2/278/55/17
РІШЕННЯ

ІМЯМ УКРАЇНИ

14 червня 2018 року Житомирський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Зубчук І.В.

секретаря с.з. ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_3 районної державної адміністрації, ОСОБА_4, третіх осіб Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, ГО ОСТ масив «Тетерівський», відділу державної реєстрації ОСОБА_3 районної державної адміністрації в Житомирській області, ПП «Геоінформсистеми» про скасування розпоряджень голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та про затвердження проекту землеустрою -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом про визнання незаконними і скасування розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації від 16 червня 2011 року №593 про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з метою передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства на території Буківської сільської ради та від 08 грудня 2011 року №1196 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення із земель запасу сільської ради земельної ділянки загальною площею 0,0412 га. гр.ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Буківської сільської ради.

В обґрунтування якого зазначила, що відповідач є власником земельної ділянки площею 0,12 га. в садівничому товаристві «Сувенір» на території Буківської сільської ради Житомирського району. В 2011 році розпорядженням ОСОБА_3 РДА від 16.06.2011 року №593 ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з метою передачі її у власність, для ведення особистого селянського господарства на території Буківської сільської ради. 08 грудня 2011 року розпорядженням голови ОСОБА_3 РДА №1196 затверджено проект із землеустрою щодо відведення із земель запасу сільської ради земельної ділянки загальною площею 0,0412 га. гр.ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Буківської сільської ради.

Позивач як суміжний землекористувач вважає, що її права порушено, оскільки вона не надавала згоди та не підписувала протокол погодження меж, який є складовою частиною проекту із землеустрою, окрім того приватизована земельна ділянка є землею загального користування садоводів садового товариства та не може бути обєктом приватизації.

В ході судового розгляду справи, позивач уточнила позовні вимоги та просила визнати протиправними і скасувати розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації від 16 червня 2011 року №593 про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з метою передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства на території Буківської сільської ради та від 08 грудня 2011 року №1196 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення із земель запасу сільської ради земельної ділянки загальною площею 0,0412 га. гр.ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Буківської сільської ради; визнати недійсним і скасувати виданий ОСОБА_4 державний акт ЯМ №380912 від 30 листопада 2012 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1200 га., кадастровий номер :04:000:1155, для ведення садівництва та скасувати його державну реєстрацію; визнати недійсним та скасувати видане ОСОБА_4 свідоцтво про право власності індексний номер 4175155 від 30 травня 2013 року на нерухоме майно земельну ділянку загальною площею 0,0412 га., кадастровий номер :04:000:1201, для ведення особистого селянського господарства на території Буківської сільської ради Житомирського району Житомирської області та скасувати його державну реєстрацію; усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою, суміжною із земельними ділянками незаконно оформленими ОСОБА_4 кадастрові номери :04:000:1155 та :04:000:1201, шляхом знесення огорожі,земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:1201 залишити у загальному користуванні.

Позивач та її представники позов підтримали з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідач та його представник позов не визнали та вважають його безпідставним, оскільки не порушують права позивача, так як межі земельної ділянки, що перебуває в його власності не змінювалися, а були погоджені ще в 2005 році.

Представник відповідача ОСОБА_3 РДА позов не визнав та вважає за необхідне відмовити в його задоволенні, оскільки розпорядження прийняті згідно чинного законодавства.

Представник третьої особи Тетерівської сільської ради Житомирського району подав до суду лист про розгляд справи у його відсутність.

Представник третьої особи ГО «ОСТ масиву «Тетерівський» підтримав позов ОСОБА_2 та вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки розпорядження були прийняті з грубим порушенням норм чинного земельного законодавства. Спірна земельна ділянка знаходилася у загальному користуванні садоводів як земля проїзду і не може бути надана йому у приватну власність.

Представник третьої особи Відділу державної реєстрації ОСОБА_3 районної державної адміністрації в Житомирській області позов не визнали та направили на адресу суду лист про розгляд справи у відсутність представника.

Представник третьої особи ПП «Геоінформсистеми» в судове засідання не зявився, не повідомивши причину неявки. Про час і місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку.

Суд, вислухавши учасників справи, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,1139 га., кадастровий номер :02:001:0044, що розташована в садівницькому товаристві «Кристал» Буківської сільської ради Тетерівського масиву Житомирського району на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку від 21 серпня 2006 року (а.с.10 том 1).

ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 0,1200 га., кадастровий номер :02:001:0040, що розташована в садівницькому товаристві «Сувенір» Буківської сільської ради Тетерівського масиву Житомирського району на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку від16 травня 2006 року (а.с.11-12 том 1).

30 листопада 2012 року ОСОБА_4 отримав новий державний акт на вказану земельну ділянку, площа якої не змінилася, змінилася лише конфігурація земельної ділянки.

Відповідно до частини 3 статті 22 Земельного кодексу України, землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

З метою реалізації права громадян на отримання (придбання) у власність земельної ділянки особа звертається з відповідною заявою чи клопотанням до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою, щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст.50 ЗУ «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок.

16 червня 2011 року розпорядженням голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації №593 ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0412 га., за межами населеного пункту, з метою передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства на території Буківської сільської ради.

08 грудня 2011 року розпорядженням голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації №1196 затверджено проект із землеустрою щодо відведення із земель запасу сільської ради земельної ділянки загальною площею 0,0412 га. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Буківсьскої сільської ради.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, що відповідно до ст.126 ЗК України оформлюється відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

30 травня 2013 року ОСОБА_4 отримав свідоцтво про право власності на нерухоме майно, а саме земельну ділянку площею 0,0412 га., для ведення особистого селянського господарства,яка є продовженням ділянки площею 0.12 га. (а.с.8, 9, 59 том 1).

Ст.4 ЦПК України передбачає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Вирішуючи питання, щодо позовних вимог суд зазначає наступне.

Щодо позовних вимог про скасування розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації від 16 червня 2011 року №593 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0412 га., за межами населеного пункту, з метою передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства на території Буківської сільської ради слід зазначити, що рішення суб'єкта владних повноважень на надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є проміжним рішенням перед отриманням її у власність. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність, а відтак не породжує наслідків для потенційного власника чи користувача земельної ділянки.

Зазначена позиція підтверджується рішенням Верховного суду України від 07.06.2016 року у справі №820/3507/15 відповідно до якого слідує, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність, користування.

Таким чином при прийнятті вищезазначеного розпорядження ОСОБА_3 РДА діяла в межах передбачених законом та відповідно до статті 118 Земельного кодексу України, що є підставою для відмови у задоволені позовних вимог, щодо скасування розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації від 16 червня 2011 року №593 про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з метою передачі її у власність для ведення особистого селянського господарства на території Буківської сільської ради Житомирського району.

30 листопада 2012 року ОСОБА_4 отримав новий державний акт на вказану земельну ділянку на підставі затвердженої технічної документації розпорядженням голови ОСОБА_3 РДА від 12 липня 2005 року №408, з урахуванням погоджених та встановлених меж суміжними землекористувачами. При цьому суд враховує обставини встановлені ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 листопада 2017 року, щодо аналізу координат технічних документацій ОСОБА_4 за 2005 та 2012 роки, які майже ідентичні, що також підтверджується дослідженими в ході судового розгляду справи Державними актами на право власності на земельну ділянку 16 травня 2006 року та 30 листопада 2012 року. Незначні розбіжності координат не впливають на площу та конфігурацію земельної ділянки. Рішення суду, яке набрало законну силу та яким би були спростовані встановлені судовим рішенням обставини, суду не надані.

Розпорядження голови ОСОБА_3 РДА від 08 грудня 2011 року №1196 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення із земель запасу сільської ради земельної ділянки загальною площею 0,0412 га. гр.ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Буківської сільської ради Житомирського району прийнято за відсутності підпису ОСОБА_2, оскільки протокол погодження меж земельної ділянки від 05 липня 2011 року є складовою частиною технічної документації землеустрою (а.с.45 том 2), а тому є протиправним і підлягає скасуванню.

Тому підлягають задоволенню похідні вимоги про визнання недійсним та скасування виданого ОСОБА_4 свідоцтва про право власності від 30 травня 2013 року на нерухоме майно земельну ділянку загальною площею 0,0412 га., кадастровий номер :04:000:1201, для ведення особистого селянського господарства на території Буківської сільської ради Житомирського району Житомирської області та скасовує його державну реєстрацію.

Окрім того суд відмовляє в задоволенні позовної вимоги щодо усунення перешкоди в користуванні земельною ділянкою, суміжною із земельними ділянками незаконно оформленими ОСОБА_4 кадастрові номери :04:000:1155 та :04:000:1201, шляхом знесення огорожі, оскільки позивачем не надані належні та допустимі докази порушення її прав, а рішення суду не може ґрунтуватися на припущеннях.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу Відповідно до статей 12, 76-81 ЦПК України кожна сторона зобовязана за допомогою належних та допустимих доказів довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Згідно зі статтями 13 та 89 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених сторонами вимог, на підставі доказів, які він оцінює за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Вирішуючи клопотання позивача про стягнення з позивача витрати на професійну правничу допомогу, повязану з розглядом справи в розмірі 12000 гривень від 07 травня 2018 року, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до ч.1 ст.133 ЦК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних із розглядом справи.

Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (ч.1 ст.141 ЦПК України).

Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються : 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача (ч.2 ст.141 ЦПК України).

Таким чином, враховуючи прийняте судом рішення та на підставі ст.141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати, повязані з розглядом справи, що підтверджено, договором про надання правової допомоги від 18 вересня 2014 року (а.с.126 том 3), договором «174 про надання юридичних послуг від 01 лютого 2018 року (а.с.129-139 том 3), квитанціями (а.с.127-128, 140 том 2), описом виконаних робіт (а.с.141-142 том 3).

Керуючись ст.ст. 4, 12, 82, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації від 08 грудня 2011 року №1196 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_4 із земель запасу сільської ради земельної ділянки загальною площею 0,0412 га., для ведення особистого селянського господарства на території Буківської сільської ради Житомирського району Житомирської області (нині Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області).

Визнати недійсним та скасувати видане ОСОБА_4 свідоцтво про право власності індексний номер 4175155 від 30 травня 2013 року на нерухоме майно земельну ділянку загальною площею 0,0412 га., кадастровий номер :04:000:1201, для ведення особистого селянського господарства на території Буківської сільської ради Житомирського району Житомирської області (нині Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області) та скасувати державну реєстрацію цього свідоцтва.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 витрати на правничу допомогу в розмірі 12 000 гривень.

В решті позовних вимог відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Житомирської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: І. В. Зубчук