1Справа № 335/4196/18 2/335/1409/2018
РІШЕННЯ
20 червня 2018 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Воробйова А.В., при секретарі Гончаренко М.А., розглянувши в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію, -
Позивач звернувся до суду з позовом до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він мешкає та користуєть житловим приміщенням квартирою № 160 будинку 52 по вул. Патріотичній у м. Запоріжжя орієнтовно з 1970 років.
Вказане житло отримане його сімєю у 70- х роках на підставі ордеру, виданого житлово - комунальним підприємством. Ордер видано на імя матері, ОСОБА_2, як працівнику комунального підприємства . Оригінал ордеру не зберігся.
На той час його складалася з: позивача, мйого матері, ОСОБА_2, яка померла 05.12.2017 року, його батька, ОСОБА_3, який помер 03.05.1994 року.
Відповідно до довідки № 04-26/5-3316 Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 29 березня 2018 року, я, ОСОБА_1 зареєстрований у ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.02.1988 року по теперішній час.
Маючи намір оформити право власності на квартиру АДРЕСА_1 шляхом приватизації, відповідно до статті 2 ЗУ „Про приватизацію державного житлового фонду, позивач звернувся до відділу приватизації Районної адміністрації ЗМР по Вознесенівському району. Однак, в звязку з відсутністю оригіналу ордеру чи його завіреної копії на вселення у вказане житлове приміщення, листом під номером С-0175-В від 28.03.2018 року районна адміністрація Запорізької міської ради по Вознесенівському району повідомила про відмову та про те, що для можливості проведення процесу приватизації необхідно надання до органу приватизації оригіналу чи копії ордеру на квартиру АДРЕСА_2.
Оскільки ордер дійсний протягом одного місяця та був наданий моїй сімї на вселення у вказане вище житлове приміщення ще у 1970- х роках, відповідно до вимог статті 58 ЖК України, а після повертався особою до житлово-комунальної організації на зберігання, тому позивач не мав змоги виконати вимоги відділу приватизації та надати його оригінал чи завірену копію.
Також на його звернення для отриманням копії ордеру, Департамент з управління житлово- комунальним господарством листом Д-0478 від 08.02.2018 року повідомив про те, що в відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року та надати запитувану інформацію не уявляється можливим.
Довідкою Голови ОСББ „Патріотична-52 підтверджено кількість зареєстрованих у ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивач участі у приватизації не приймав, у додаткових списках не значиться та житлові чеки не використав.
Позивач просить визнати за ним право на приватизацію квартири АДРЕСА_3, зобовязавши району адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_4 на імя позивача за відсутності ордеру про надання житлової площі на підставі Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду.
Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягає та просить їх задовольнити.
За результатами розгляду документів, наданих до районної адміністрації ОСОБА_1 на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_5 було встановлено відсутність копії такого ордеру, у звязку з чим було відмовлено у приватизації цього житла та повідомлено про позицію районної адміністрації щодо проведення приватизації в звязку з наданням позивачем неповного пакету документів (відсутність ордеру), як того вимагає чинне законодавство.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, районна адміністрація відмовляючи в приватизації житла за адресою: АДРЕСА_5, діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Також просить розглядати справу за їх віжсутності.
Відповідно до ч. 2ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав.
У відповідності зі ст. ст. 12.13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності, у межах заявлених позовних вимог на підставі доказів, наданих сторонами.
Судом встановлено, що згідно довідки департаменту реєстраційних послуг від 29.03.2018 року № 04-26/5-3316 ОСОБА_1 зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.02.1988 року по теперішній час.
Позивач виявив бажання приватизувати вищезазначену квартиру, в звязку з чим зверталися до відповідача з відповідною заявою, але листом відповідача № С-0175-В від 28.03.2018 року йому було відмовлено в приватизації, оскільки позивачем до заяви про приватизацію не було надано копію ордера про надання жилої площі.
Через відсутність ордеру на вищевказану квартиру, позивач звернувся до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради за наданням його копії.
08.02.2018 року № д-0478 Департаментом надано відповідь про відсутність можливості надати копію ордеру на заселення до квартири через те, що на обліку та зберіганні знаходяться ордери тільки починаючи з 1984 року.
За змістом відмови, районної адміністрації по Комунарському району, не оспорюючи законність проживання позивача у вказаній вище квартирі, вказує на неможливість її приватизації з тих підстав, що ордер на квартиру відсутній, а його надання є обовязковим і заміна ордеру іншим документом неможлива.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.
Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»(розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.
Ордер вручається громадянинові, на імя якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера предявляються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сімї, включених до ордера.
При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5статті 2 цього Закону.
Відповідно до п. 11ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» обєктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сімї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.
Тому, суд приходить до висновку, що позивачі мають право на приватизацію квартири, в якій вони зареєстровані і мешкають, а відмова відповідача в реалізації їх права на приватизацію порушує права позивача.
Оцінюючи в судовому засіданні докази, в їх сукупності, суд дійшов висновку про на явність законних підстав про визнання за ОСОБА_1 право на приватизацію квартири.
Керуючись ст. ст. 4,5,12,13,76-81,89,258,263-265 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на приватизацію -задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 право на приватизацію квартири АДРЕСА_6.
Зобовязати району адміністрацію Запорізькой міської ради по Вознесенівському району здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_4 на імя ОСОБА_1 за відсутності ордеру про надання житлової площі.
Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 30 днів через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя А.В.Воробйов