Справа № 0802/4281/2012
Провадженні №4-с/311/12/2018
У Х В А Л А

03 березня 2018 року місто Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В., ознайомившись зі скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Василівського районного відділу Державної виконавчої служби у Запорізькій областКабаченко Ю.Ю.,

В С Т А Н О В И В:

23.02.2018 року. до Василівського районного суду Запорізької області електронною поштою надійшла скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Василівського районного відділу Державної виконавчої служби у Запорізькій област Кабаченко Ю.Ю. у виконавчому провадженні №51081370 щодо примусового виконання виконавчого листа №6/311/5/2015, виданого Василівським районним судом Запорізької області від 06.04.2015 року.

03.03.2018 року за автоматизованим розподілом судових справ, скарга ОСОБА_1. передана в провадження судді Василівського районного суду Запорізької області Сидоренко Ю.В.

Ознайомившись зі змістом скарги ОСОБА_1, суд вважає необхідним залишити скаргу без руху, оскільки вона не відповідає вимогам ст.ст.175, 177, 447 ЦПК України.

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 26.12.2003 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», п.13 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07.02.2014 року №6 (зі змінами), скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, та містити відомості, зазначені в п.п.3-5 ч.7 ст.82 Закону про виконавче провадження, зокрема: зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби та норму закону, яку порушено, а також обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги.

У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, що виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, при розгляді таких скарг мають застосовуватися положення ЦПК, якими врегульовано аналогічні питання.

Подана ОСОБА_1 скарга не містить зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, норму закону, яку порушено державним виконавцем, а також викладення обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги.

Крім того, як вбачається з поданої до суду скарги, вона подано заявником з електронної адреси: ІНФОРМАЦІЯ_1 на електронну адресу Василівського районного суду Запорізької області: ІНФОРМАЦІЯ_2.ua у вигляді сканованої світлокопії, яка не є оригіналом, без засвідчення особистим електронним цифровим підписом, що унеможливлює ідентифікацію особи, яка відправила документи на електронну адресу суду.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документообіг здійснюється відповідно до законодавства України або на підставі договорів, що визначають взаємовідносини суб'єктів електронного документообігу.

Відповідно до ч.2 ст.9 вищевказаного Закону порядок електронного документообігу визначається державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності згідно з законодавством.

Відповідно до ст.5 вказаного Закону електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону обов'язковий реквізит електронного документа - обов'язкові дані в електронному документі, без яких він не може бути підставою для його обліку і не матиме юридичної сили.

Відповідно ч.1 ст.7 вказаного Закону оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами.

Відповідно до ч.2 та ч.4, ч.6 ст.7 вказаного Закону оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством; у визначених законодавством випадках може бути пред'явлений у візуальній формі відображення, в тому числі у паперовій копії.

Копією документа на папері для електронного документа є візуальне подання електронного документа на папері, яке засвідчене в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.8 даного Закону електронний документ не може бути застосовано як оригінал документа, який відповідно до законодавства може бути створений лише в одному оригінальному примірнику, крім випадків існування централізованого сховища оригіналів електронних документів.

Таким чином, в розумінні норм вказаного Закону, оригіналом документа в електронній формі є електронний документ, який має юридичну силу за умови, якщо цей документ відповідає вимогам щодо обов'язкових реквізитів електронного документу законодавства і за своєю формою (форматом) дає змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством. Паперова форма є тільки його візуальною формою і має юридичну силу лише копії електронного документа на папері.

При цьому, електронний документ не може бути застосовано як оригінал документа, якщо цей документ відповідно до законодавства може бути створений лише в одному оригінальному примірнику, крім випадків існування централізованого сховища оригіналів електронних документів.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про електронний цифровий підпис» використання електронного цифрового підпису не змінює порядку підписання договорів та інших документів, встановленого законом для вчинення правочинів у письмовій формі.

Виходячи з положень ст.175 ЦПК України позовна заява (скарга) подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем (заявником) або його представником.

Таким чином, згідно вимог чинного законодавства, оскільки скарга подається в одному оригінальному примірнику за відсутності централізованого сховища оригіналів електронних документів, скарга в електронній формі не може бути застосована як оригінал документу, підстави для подання скарги в електронній формі як оригіналу, згідно норм чинного ЦПК України, відсутні.

Крім того, відповідно до п.2.2 Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, та апеляційному суді Автономної республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 №173, приймання та реєстрація вхідної кореспонденції, яка надходить електронною поштою, на сайт суду шляхом заповнення електронної форми, якщо таку створено, забезпечується канцелярією суду (відповідним структурним підрозділом апарату суду).

Відповідно до п. 2.13 Інструкції з діловодства, порядок роботи з електронною поштою визначається Інструкцією про порядок роботи з електронною поштою в Державній судовій адміністрації України, територіальних управліннях державної судової адміністрації, апеляційних та місцевих судах загальної юрисдикції, затвердженою наказом Державної судової адміністрації України від 25.12.2007 № 141, далі Інструкція про порядок роботи з електронною поштою. До реєстраційної картки документа, що надійшов електронною поштою, приєднується документ.

Якщо після отримання документа електронною поштою, факсимільним зв'язком, до суду надходить й документ на паперовому носії, останній передається за призначенням. На оригіналі документа на реєстраційному штампі додатково зазначається дата одержання електронного повідомлення (факсограми).

Таким чином, відповідно до положень Інструкції з діловодства, оригіналом документу в діловодстві суду є його письмова форма.

Відповідно положень ст.1 вказаного Закону, Інструкції з діловодства, Інструкції про порядок роботи з електронною поштою, у разі подання до суду документа електронною поштою даний документ має відповідати вимогам Інструкції про порядок роботи з електронною поштою щодо обов'язкових реквізитів та форми документа, що дасть змогу зберігати його та довести його цілісність та справжність як оригіналу.

Враховуючи те, що електронний підпис є обов'язковим реквізитом електронного документа, який використовується для ідентифікації автора та/або підписувача електронного документа іншими суб'єктами електронного документообігу, а також подача оригіналів документів до суду є обов`язкова, суд надає позивачеві строк для усунення зазначених недоліків.

Крім того, відповідно до ст.449 ЦПК України скаргу на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк, який обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав або свобод.

Зазначений строк звернення зі скаргою є процесуальним, і може бути поновлений за наявності поважних для цього причин за заявою заявника, яка подається одночасно зі скаргою або викладається в скарзі у вигляді клопотання.

У поданій до суду 23.02.2018 року в електронному вигляді скарзі заявник ОСОБА_1 оскаржує дії (вимогу) державного виконавця Кабаченко Ю.Ю., при цьому не зазначаючи, коли саме заявнику стало відомо про порушення її прав або свобод.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175,177 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, із зазначенням недоліків позовної заяви, способу і строку їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Спосіб усунення недоліків скарги полягає в поданні скарги у вигляді окремого документу з виправленими недоліками, зазначеними в описовій частині ухвали суду.

Також суд вважає за необхідне роз'яснити заявнику, що у разі не усунення недоліків скарги у строк, встановлений судом, то скарга, у відповідності до ч.3 ст.185 ЦПК України, буде вважатися неподаною та повернута заявнику.

Враховуючи на вищевикладене, а саме що не дотримання заявником вимог ЦПК України щодо звернення до суду, перешкоджає розгляду скарги по суті, керуючись ст.ст.175,177, 185, ст.ст.260-261, 447-449 ЦПК України, суддя -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Василівського районного відділу Державної виконавчої служби у Запорізькій області Кабаченко Ю.Ю. - залишити без руху для усунення недоліків, зазначених в описовій частині ухвали.

Для усунення недоліків поданої скарги встановити заявнику п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду.

В іншому випадку скарга буде вважатись неподаною та повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя

Василівського районного суду

Запорізької області Ю.В. СИДОРЕНКО