Провадження № 2 /317/158/2018
Справа № 317/2568/15-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2018 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Сакояна Д.І.

при секретарі судового засідання Ніколаєнко Г.О.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1

прокурора Редьки М.В.

представника відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3

представника третьої особи ОСК «Козацька садиба» ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Обслуговуючий садівничий кооператив «Козацька садиба», Товариство з обмеженою відповідальністю «Стихія» про визнання частково незаконним та скасування розпорядження Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, витребування та зобовязання повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Запорізького району Запорізької області звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Запорізькій області з позовом до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (далі Запорізька РДА), ОСОБА_5, реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області про визнання частково незаконним та скасування розпорядження Запорізької РДА, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, скасування запису про державну реєстрацію державного акта, витребування та повернення земельної ділянки.

Справу суди переглядали неодноразово.

Після скасування ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 04.10.2017 р. рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 09.02.2015 р. та ухвали апеляційного суду Запорізької області від 31.08.2016 р., справа передана на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 21.02.2018 р. закрито провадження у даній справі в частині вимог до реєстраційної служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області.

Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 31.01.2018 р. позов залишено без розгляду в частині позовних вимог про скасування запису про державну реєстрацію державного акта про право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 710712 від 05.04.2007 р. № 89.

На час постановлення рішення суду Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області ліквідована без правонаступників, про що міститься запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Також під час попереднього розгляду справи у якості правонаступника позивача залучено Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

В уточненому позові керівник Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області просить визнати незаконним та скасувати розпорядження Запорізької РДА від 09.02.2007 р. № 2/12, визнати незаконним державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 710712, витребувати у ОСОБА_5 та зобовязати повернути її на користь Головного Управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку з кадастровим номером :10:001:0431 (т. 4 а.с. 71-83).

Уточнений позов обґрунтований наступним.

Розпорядженням голови Запорізької РДА від 03.03.2006 р. № 14/33 затверджено проект відведення земельної ділянки загальною площею 4,8969 га (сіножаті) в оренду громадянам членам ОСК «Козацька садиба» для ведення садівництва, розташованої на землях запасу Долинської сільської ради, за межами населеного пункту на 49 років.

На підставі вказаного розпорядження 06.04.2006 р. між Запорізькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСК «Козацька садиба» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований 31.05.2006 за № 05.

Відповідно до пунктів 1, 7 вказаного договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер :10:001:0004 за рахунок земель запасу Долинської сільської ради Запорізького району, розташовану за межами населеного пункту.

Згідно п. 2 договору оренди, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 4,8969 га, в тому числі 4,8969 га сіножаті.

Розпорядженням голови Запорізької РДА від 06.12.2006 р. № 14/486 внесено зміни до розпорядження від 03.03.2006 р. № 14/33 в частині площі земельної ділянки, а саме зменшено загальну площу земельної ділянки з 4,8969 га до 4,7263 га.

На виконання вказаного розпорядження 14.12.2006 р. між Запорізькою РДА та ОСК «Козацька садиба» укладено додатковий договір до договору оренди земельної ділянки, яким п. 2 договору оренди від 06.04.2006 р. викладений в наступній редакції: «в оренду передається земельна ділянка загальною площею 4,7263 га, в тому числі 4,7263 га сіножаті».

Пунктом 14 договору оренди земельної ділянки від 06.04.2006 р. передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення садівництва.

Вищезазначений договір оренди земельної ділянки 20.09.2010 р. розірвано, про що Запорізькою РДА та ОСК «Козацька садиба» складено договір про розірвання договору оренди земельної ділянки.

Розпорядженням голови Запорізької РДА від 09.02.2007 р. № 2/12 передано безоплатно у власність 42 громадянам земельні ділянки загальною площею 3,6541 га (сади) за рахунок земель обслуговуючого кооперативу «Козацька садиба», розташованих за межами населених пунктів Долинської сільської ради.

У додатку до вказаного розпорядження визначено, що у власність ОСОБА_5 передано земельну ділянку площею 0,0866 га для ведення садівництва.

На підставі розпорядження голови Запорізької РДА № 2/12 ОСОБА_5 отримано державний акт на право власності на земельну ділянку кадастровий номер :10:001:0431 серії ЯГ № 710712 від 05.04.2007 р.

Разом з тим, розпорядження голови Запорізької РДА від 09.02.2007 р. № 2/12 в частині передачі земельної ділянки (кадастровий номер :10:001:0431) площею 0,0866 га для ведення садівництва ОСОБА_5 є незаконним та підлягає скасуванню, а державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий на його підставі - визнанню недійсним.

Так, у вказаному розпорядженні зазначено, що за рахунок земель ОК «Козацька садиба» у власність громадян передаються земельні ділянки, які перебували у користуванні останніх з підстав їх членства у кооперативі.

Однак, відповідно до вимог ч. 2 ст. 126 ЗК України (у редакції, що діяла на час прийняття розпорядження № 2/12 від 09.02.2007 р.) право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

З вищенаведеного вбачається, що оскільки стороною - орендарем договору оренди земельної ділянки від 06.04.2006 р. є ОСК «Козацька садиба», а не члени зазначеного кооперативу, членство ОСОБА_5 у кооперативі не є підставою для виникнення у останньої права користування спірною земельною ділянкою.

Підставою для одержання громадянином земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації, а також видачі державного акта про право власності на таку земельну ділянку є виключно рішення відповідної місцевої адміністрації або сільської, селищної, міської ради.

Таким чином, земельним законодавством установлено, що для передачі у приватну власність земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності необхідним є особисте клопотання (заява) громадянина, який бажає отримати земельну ділянку у власність, подане до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування та дотримання порядку безоплатної передачі у власність землі, який включає отримання дозволу на розроблення відповідної земельної документації.

З вищевикладеного вбачається, що на момент приватизації ОСОБА_5 земельної ділянки (кадастровий номер :10:001:0431) площею 0,0866 га, остання у користуванні ОСОБА_5 не перебувала.

Водночас ОСОБА_5 згідно з вимогами ст.ст. 116, 118 ЗК України з особистим клопотанням (заявою) про передачу земельної ділянки загальною площею 0,0866 га у власність до Запорізької РДА не зверталась. Спірне розпорядження Запорізької РДА винесено виключно на підставі звернення голови ОСК «Козацька садиба» ОСОБА_6 від 11.01.2007 р. про передачу у власність громадян, згідно переліку, земельних ділянок для ведення садівництва.

Більше того, Запорізькою РДА рішення про надання ОСОБА_5 дозволу на розробку проекту відведення спірної земельної ділянки не приймалося.

Розпорядження місцевої державної адміністрації про передачу у власність громадянам для ведення садівництва земельних ділянок, що не перебувають у їх користування та межі яких у натурі не виділені, повинно прийматися виключно на підставі їх клопотання (звернення) та розробленого у встановленому законом порядку проекту їх відведення. При цьому, іншого особливого порядку приватизації земельних ділянок членами садівничих кооперативів за рахунок земель, що перебувають в оренді кооперативу, жодною нормою законодавства не передбачено. Порядок та процедура надання земельних ділянок фізичним та юридичним особам імперативно визначена та нормативно закріплена у Земельному кодексі України, який з цих питань має найвищу юридичну силу.

Межі земельної ділянки, переданої розпорядженням голови Запорізької РДА № 2/12 у власність ОСОБА_5, до її передачі останній визначені не були.

Так, відповідно до проекту землеустрою щодо відведення в оренду ОСК «Козацька садиба» земельної ділянки загальною площею 4,8969 га, затвердженим розпорядженням голови Запорізької РДА від 03.03.2006 р. № 14/33, було сформовано єдину земельну ділянку кадастровий номер :10:001:0004 площею 4,8969 га, частина якої (площею 3,6541 га) в подальшому була розподілена на 42 окремі земельні ділянки до числа яких входить і спірна земельна ділянка. Таким чином, враховуючи зазначене та те, що спірна земельна ділянка, до її передачі у власність ОСОБА_5, в користуванні останньої не перебувала, приватизація вказаної земельної ділянки мала здійснюватись із розробленням проекту землеустрою.

Всупереч вищенаведеному, ні проект землеустрою, ні технічна документація щодо відведення спірної земельної ділянки не розроблялися, та Запорізькою РДА не затверджувались, дозвіл на розробку проекту землеустрою або технічної документації Запорізькою РДА не надавався.

Таким чином, розпорядження Запорізької РДА № 2/12 в частині передачі у власність ОСОБА_5 земельної ділянки прийнято із порушенням вимог ст. 118 ЗК України, Закону України «Про землеустрій», що є підставою відповідно до ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. 21 ЦК України, ст. 152 ЗК України для його визнання незаконним та скасування.

Зазначені порушення знайшли своє підтвердження під час перевірки, проведеної Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області, за результатами якої складено акт перевірки від 17.04.2014 р. № 69.

Таким чином, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 710712, виданий 05.04.2007 р. у порушення ст. 116, 118 ЗК України, та на підставі незаконного розпорядження, що є підставою для визнання його недійсним.

Земельна ділянка, яка була передана у власність ОСОБА_5 на підставі розпорядження Запорізької РДА 09.02.2007 р. № 2/12, вибула із володіння держави як власника незаконно та поза її волею.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області на даний час є органом, уповноваженим державою розпоряджатись землями державної власності сільськогосподарського призначення та здійснювати на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель.

На підставі викладеного, земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0431 підлягає витребуванню у ОСОБА_5 та поверненню Головному управлінню Держземагентства у Запорізькій області.

Правовідносини, повязані з вибуттям земель із державної власності, становлять суспільний, публічний інтерес, а незаконність рішення органу виконавчої влади, на підставі якого земельна ділянка вибула з державної власності, такому суспільному інтересу не відповідає.

Звернення прокурора до суду у цій справі спрямовано саме на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання про повернення незаконно переданих у власність земель сільськогосподарського призначення на березі р. Дніпро. Протиправне вилучення з державної власності 42 земельних ділянок стало перешкодою для правомірного їх набуття іншими громадянами.

Про порушення інтересів держави прокурору стало відомо після вивчення акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 69, складеним державним інспектором сільського господарства в Запорізькій області, яким саме встановлено порушення вимог законів при прийняття розпорядження Запорізької РДА від 09.02.2007 р. №2/12.

Позивач ГУ Держгеокадасту у Запорізькій області в силу положень ст. 19 Конституції України та згідно з повноваженнями, передбаченими ЗК України, не мав можливості самостійно встановити обставини, які стали підставою для звернення до суду прокурора у цій справі, а тому довідався про порушення права власності держави на спірну земельну ділянку лише з моменту отримання копії позовної заяви прокурора Запорізького району Запорізької області, яку предявлено у червні 2014 року.

З огляду на зазначене, вважає, що строк на звернення до суду з позовом вираховуються з моменту проведення відповідної перевірки державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області від 17.04.2014 р. Таким чином, строк позовної давності пропущено з поважних причин.

Представником відповідача ОСОБА_5, адвоката ОСОБА_3, подано відзив на позов від 07.02.2018 р. (т. 4 а.с. 104-106).

У даному відзиві представник відповідача просить відмовити у позові повністю. Свою позицію обґрунтовує наступним.

Розпорядженням голови Запорізької РДА від 03.03.2006 р. № 14/33 було затверджено проект відведення земельної ділянки площею 4,8969 га (сіножаті) громадянам членам обслуговуючого садівничого кооперативу «Козацька садиба» для ведення садівництва, розташованої на землях запасу Долинської сільської ради, за межами населеного пункту з послідуючим наданням в оренду терміном на 49 років. Тому доводи позивача стосовно зміни цільового призначення землі є безпідставними. Процедура оренди земельної ділянки була витримана.

Відповідно до довідки від 01.04.2005 р., наданої ОСК «Козацька садиба», протоколом загальних зборів № 3 ОСК «Козацька садиба» від 14.03.2006 р. ОСОБА_5 була прийнята у члени кооперативу у звязку із подачею заяви про вступ до ОСК «Козацька садиба» від 11.03.2006 року. Також даний факт підтверджує членська книжка ОСОБА_7 Членська книжка також підтверджує факт сплати вступного внеску у розмірі 5000,00 грн., а також інших цільових внесків.

14.12.2006 р. ОСОБА_5 звернулася із заявою до голови правління ОСК «Козацька садиба» з приводу виділення їй для ведення індивідуального садівництва земельну ділянку №31 площею 0,0866 га у відповідності з генеральним планом забудови території ОСК «Козацька садиба».

Фактичними користувачами земельної ділянки, отриманої ОСК «Козацька садиба», були члени вказаного кооперативу, оскільки відповідно до Закону України «Про кооперацію» кооператив створюється для надання послуг членам кооперативу за рахунок їх особистої участі в наданні цих послуг.

Договір №31 від 21.12.2006 р. про порядок користування земельною ділянкою для ведення садівництва, укладений між ОСК «Козацька садиба» та ОСОБА_5, предметом якого було встановлення між сторонами порядку користування загальною земельною ділянкою та земельною ділянкою №31, що розташовані на території Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, також підтверджує той факт, що ОСОБА_5 дійсно була користувачем спірної земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянам членам ОСК «Козацька Садиба» був розроблений згідно рішення Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 7 від 01.07.2005 р. «Про дачу згоди на виділення земельної ділянки» спеціалістами приватного підприємства «Сампо-А», які діяли на підставі договору № 12/06/0505 від 12.06.2005 р., ліцензії АБ №111805, АБ №120325.

Згідно розпорядження голови Запорізької РДА №1/329 було надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки із земель запасу Долинської сільської ради в межах норм діючого законодавства для ведення садівництва. Дані матеріали були погоджені Запорізькою обласною інспекцією по охороні памяток історії та культури (висновок №258/3 від 02.11.2005 р.), Запорізьким районним відділом містобудування та архітектури (висновок №04/823 від 02.11.2005 р.), Запорізькою районною санепідемстанцією (висновок №80 від 12.09.2005 р.), а також Запорізьким районним відділом земельних ресурсів.

Розпорядженням голови Запорізької РДА №1/149 матеріали попереднього погодження були затверджені, в результаті чого було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельною ділянки.

Проектом була розроблена схема обмежень та сервітутів земельної ділянки, складено акт щодо геодезичного обґрунтування визначення меж, наведено результати польових вимірювань та обробки геодезичних даних.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянам членам ОСК «Козацька садиба» для ведення садівництва із земель запасу Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області було прийнято Запорізькою регіональною філією Державного підприємства «УДЗК».

Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують права на земельні ділянки, була розроблена ТОВ «Стихія» згідно розпорядження голови Запорізької РДА від 09.02.2007 р. №2/12 «Про безоплатну передачу громадянам членам ОСК «Козацька садиба» у власність земельних ділянок для ведення садівництва» від 15.02.2007 р. №15.

Документація із встановлення меж земельних ділянок була передумовою та підставою для виконання робочого проекту генерального плану забудови території ОСК «Козацька садиба» (розробленого НІІпроектреконструкція у 2006 році на підставі Договору №089106 на виконання (передачу) проектних робіт від 18.09.2006 р.) і була основою для встановлення меж земельних ділянок (згідно плану забудови) в натурі на місцевості, про що свідчать договір № 06-12 про визначення в натурі меж земельних ділянок від 06.12.2006 р., укладений між ТОВ «Стихія» та ОСК «Козацька садиба» та ОСОБА_1 визначення меж земельних ділянок в натурі ОСК «Козацька садиба» від 07.12.2007 р. Важливим додатком до даного ОСОБА_1 є ОСОБА_1 земельних ділянок № 1-42, щодо яких встановлені межі в натурі (на місцевості).

ТОВ «Стихія» на підставі договору від 15.12.2007 р. була розроблена технічна документація і по кожній відведеній земельній ділянці окремо для кожного члена ОСК «Козацька садиба», в тому числі і по ділянці № 31, яка належить ОСОБА_5

Також у матеріалах справи відсутнє звернення позивача до прокуратури щодо необхідності захисту його порушеного права власності. Крім того, позивачем було пропущено строк позовної давності.

Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області також подано відзив на позов від 12.02.2018 р. Відповідач заперечує проти задоволення уточненого позову з тих же підстав, що і під час попереднього розгляду справи.

У відповіді на відзив керівник Запорізької місцевої прокуратури № 2 висловив незгоду із позицією відповідача ОСОБА_5, висловлену у відзиві, пославшись на правовий висновок Верховного Суду України, висловлений у постанові від 14.05.2014 р. по справі № 6-35цс14. Також послався на те, що при відведенні спірної земельної ділянки розпорядженням Запорізької РДА від 09.02.2007 р. № 2/12 порушено процедуру безоплатної приватизації землі. У власність ОСОБА_5 передано не земельну ділянку з установленими межами, правовим статусом та місцезнаходженням, а певну площу невизначеної землі на території кооперативу. Спірна земельна ділянка на час її відведення у власність ОСОБА_5 не була сформована та не перебувала у користуванні останньої, тому підлягала відведенню за проектом землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Прокурор наполягав на пропущенні строку позовної давності з поважних причин.

У судове засідання зявився прокурор Редька М.В., який позов підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні тим, що викладені в уточненому позові та відповіді на відзив. Висловив думку про необхідність відраховувати початок строку позовної давності з червня 2014 року.

У судове засідання зявився представник позивача ОСОБА_1, який позов також підтримав.

У судове засідання зявилась представник відповідача ОСОБА_5, адвокат ОСОБА_3, яка заперечувала проти задоволення позову з мотивів, що викладені у відзиві на позов.

У судове засідання зявився представник третьої особи ОСК «Козацька садиба», адвокат ОСОБА_4, який заперечував проти задоволення позову. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що земельна ділянка перебувала у користуванні ОСОБА_5, а тому вважав можливим застосування спрощеного порядку приватизації, передбаченого ст. 118 ЗК України.

Інші учасники справи до суду не зявились, про причини неявки суд не повідомляли.

Судом установлено, що розпорядженням голови Запорізької РДА від 03.03.2006 р. № 14/33 затверджено проект відведення земельної ділянки загальною площею 4,8969 га (сіножаті) в оренду громадянам членам ОСК «Козацька садиба», для ведення садівництва, розташованої на землях запасу Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, на 49 років.

На підставі вказаного розпорядження 06.04.2006 р. між Запорізькою РДА та ОСК «Козацька садиба» було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки, згідно з п. 14 якого земельна ділянка передається в оренду для ведення садівництва.

Розпорядженням голови Запорізької РДА від 06.12.2006 р. № 14/486 внесено зміни до розпорядження від 03.03.2006 р. № 14/33 в частині визначення площі земельної ділянки, а саме зменшено розмір ділянки з 4,8969 га до 4,7263 га. На виконання вказаного розпорядження внесено відповідні зміни до договору оренди земельної ділянки, зокрема визначено розмір переданої в оренду земельної ділянки (сіножаті) 4,7263 га.

Розпорядженням голови Запорізької РДА від 09.02.2007 р. № 2/12 передано безоплатно у власність 42 громадянам земельні ділянки загальною площею 3,6541 га, за рахунок земель ОСК «Козацька садиба», що розташовані за межами населених пунктів Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

У додатку до вказаного розпорядження зазначено, що у власність ОСОБА_5 передано земельну ділянку площею 0,0866 га, для ведення садівництва.

ОСОБА_5 особисто до Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області чи Запорізької РДА з заявою про безоплатну передачу їй земельної ділянки не зверталась.

ОСК «Козацька садиба» передано в оренду земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення садівництва і саме з таким цільовим призначенням у подальшому були передані земельні ділянки у власність членам кооперативу, зокрема й ОСОБА_5, про що зазначено у тексті розпорядження Запорізької РДА від 09.02.2007 р. № 2/12.

ОСОБА_5 на підставі вказаного розпорядження 05.04.2007 р. отримано державний акт на право власності на спірну земельну ділянку серії ЯГ № 710712.

Відповідно до статті 19 ЗК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), визначено категорії земель, на які за основним цільовим призначенням вони поділяються, зокрема, землі сільськогосподарського призначення.

Згідно з частиною першою статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання відповідно до статті 21 ЗК України недійсними рішень про надання земель, угод щодо земельних ділянок, відмови в державній реєстрації ділянок або визнання реєстрації недійсною тощо.

Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Безоплатна приватизація земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян (частини третьої статті 116 ЗК України).

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачено статтею 118 ЗК України. Згідно частин 1, 2 названої статті у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний термін на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до статті 35 ЗК України кожний член садівницького товариства має право вимагати визнання за ним права власності на земельну ділянку, якою він користується, з оформленням на нього особисто права власності на земельну ділянку.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 була членом ОСК «Козацька садиба» створеного 05 липня 2005 року.

Згідно Статуту вказаного кооперативу, останній є обслуговуючим кооперативом, предметом діяльності якого є вирощування (виробництво) членами кооперативу на виділених їм ділянках фруктів, ягід, овочів та іншої сільськогосподарської продукції. Право кожного члена кооперативу оформити виділену йому земельну ділянку у власність передбачено п. 5.5 Статуту.

Рішенням загальних зборів членів кооперативу від 21 грудня 2006 року (протокол № 5) було затверджено генеральний план забудови території ОСК «Козацька садиба», здійснено розподіл земельних ділянок між членами кооперативу та затверджено їх реєстр, згідно якому ОСОБА_5 виділено у користування земельну ділянку № 31 площею 0,0866 га.

Затверджений рішенням зазначених зборів генеральний план забудови був виконаний на підставі договору від 18 вересня 2006 року № 089106 Державним науково-дослідним та проектним інститутом «Дніпроелектроконструкція» і відповідно до вказаного плану, встановлювалися межі як земельних ділянок, що перебувають у користуванні членів кооперативу, так і земель загального користування, що спростовує доводи про те, що земельна ділянка № 31 площею 0,0866 га ОСОБА_5 в натурі не виділялась і у її користуванні не перебувала, як і доводи про відсутність передбачених частиною другою статті 118 ЗК України технічних матеріалів на підтвердження розміру земельної ділянки для прийняття органом виконавчої влади рішення щодо приватизації земельної ділянки.

Такий же правовий висновок сформульований у постанові Верховного Суду від 04 квітня 2018 року у справі № 61-4019св18. Підстав відступити від такого правового висновку щодо застосування норми права у подібних відносинах під час розгляду цієї справи судом не встановлено.

З урахуванням встановлених у суді першої інстанції обставин, підстав для задоволення позову прокурора немає, оскільки доводи позову про незаконність передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_5 на підставі розпорядження Запорізької РДА від 09.02.2007 р. № 2/12, відсутність у ОСОБА_5 статусу землекористувача спірної земельної ділянки, відсутність проекту землеустрою та технічної документації щодо відведення спірної земельної ділянки, є безпідставними.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 19, 23, 76-83, 89, 141, 247, 258-259, 263-265

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Запорізької місцевої прокуратури № 2 Запорізької області (69035, м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, буд. 5) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, код у ) до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (70450, Запорізька область, Запорізький район, смт. Кушугум, вул. Центральна, буд. 192, код у ), ОСОБА_5 (м. Запоріжжя, бул. ЦентральнийАДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Обслуговуючий садівничий кооператив «Козацька садиба» (70423, Запорізька область, Запорізький район, с. Бабурка, вул. Зарічна, буд. 1-а, код у ), Товариство з обмеженою відповідальністю «Стихія» (70422, Запорізька область, Запорізький район, с. Нове Запоріжжя, вул. 40 Років Перемоги, буд. 6-а код у ) про визнання частково незаконним та скасування розпорядження Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, витребування та зобовязання повернення земельної ділянки відмовити у повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Апеляційного суду Запорізької області через Запорізький районний суд Запорізької області відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу XIII Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 02.07.2018 р.

Суддя Д.І. Сакоян