Справа № 331/1593/18
Провадження № 2 /331/647/2018
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2018 року м. Запоріжжя
Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі
головуючого судді: Жуковій О.Є
при секретарі: Хащук В.Д.
за участю представника позивача: ОСОБА_1
представника відповідача: І.М. Наливайко
розглянувши в загальному позовному провадженні справу за позовом ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про взяття на квартирний облік ,

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району взяти його на квартирний облік як особу, яка потребує поліпшення житлових умов.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, щовін 22.08.2014 був мобілізований на особливий період до Збройних Сил України. До 08.09.2015 він проходив службу у військових частинах № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 .

Після демобілізації він звернувся за місцем реєстрації до районної адміністрації Запорізької міської ради по Жовтневому (після декомунізації - Олександрівському) району з питання постановки його на квартирний облік за місцем проживання як особи, яка потребує поліпшення житлових умов.

Листами районної адміністрації Запорізької міської ради по Жовтневому (Олександрівському) району від 27.08.2015 № К-0326 та від 26.12.2017 № К-0843 йому було повідомлено, що за результатами розгляду його заяв про прийняття на квартирний облік йому відмовлено у цьому.

Відмова у взятті його на квартирний облік обґрунтовується тим, що при вивченні наданих на розгляд комісії документів та акту обстеження житлових умов від 13.08.2015 з`ясовано, що за адресою АДРЕСА_1 у трикімнатній квартирі житловою площею 42,36 м2 зареєстровано та проживає 4 особи. При цьому на кожну особу приходиться по 10,59 м2 житлової площі, що перевищує мінімальний розмір житлової площі на кожного члена сім`ї , встановлений на території Запорізької області .

Позивач вважає відмову відповідача незаконною з тих підстав, що згідно Свідоцтва про право власності на житло від 16.12.10 № 143 квартира, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , первісно належала на праві спільної часткової власності в рівних частках ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_3 07.08.2017 приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області Вовк І.І. ОСОБА_4 видано Свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_3 на 1/2 частки майна, що належало ОСОБА_3 ..

Позивач зазначає, що наразі власниками квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_5 (1/3 частки) та ОСОБА_4 (3/6 частки) та оскільки у нього наразі немає ніякої житлової площі, вважає, що йому передбачено забезпечення житловою площею як особі, яка потребує поліпшення житлових умов.

Ухвалою судді від 23 лютого 2018 року провадження по справі відкрито.

16.03.2018 року відповідач надав відзив на позов, в якому просив в задоволенні озовних вимог відмовити та зазначив, що вимоги позивача ОСОБА_2 є не обґрунтованими, а виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги не доведеними та не підтвердженими.

У вступному слові представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала з підстав викладених у відзиві.

Суд, вислухавши вступне слово учасників справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, приходить до наступних висновків.

Судом встановлені наступні обставини та відовідні ним правовідносини.

Відповідно до листа районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району від 27.08.2015 № К-0326 ОСОБА_2 було відмовлено районною адміністрацією у прийняті на квартирний облік з тих підстав, що він не підпадає під категорію осіб, які потребують поліпшення житлових умов, визначених у пункті 1 частини 1 статті 34 Житлового кодексу України, підпункті 1 пункту 13 Правил від 11.12.1984 № 470.

Згідно рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20.04.2016 у справі № 331/2603/16-ц зазначена відмова районної адміністрації у прийнятті на квартирний облік ОСОБА_2 визнана законною , а отже , відповідно до частини 4 статті 82 Цивільного процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Щодо викладених обставин у позовній заяві, якими позивач ОСОБА_2 обґрунтовує свої вимоги , суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 76 Цивільного процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статті 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ст. 39 ЖК України, громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті.

У відповідності до ст. 60 ЖК України, Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень затверджуються Радою Міністрів Української PCP і Українською республіканською радою професійних спілок.

Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджені постановою Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470 (надалі -Правила від 11.12.1984 № 470).

Відповідно до абзацу 3 п. 53 Правила від 11.12.1984 року № 470 рівень середньої забезпеченості громадян житловою площею у населеному пункті визначає та переглядається виконавчими комітетами обласних Рад народних депутатів спільно з радами профспілок виходячи з статистичних даних.

Постановою виконавчого комітету Запорізької обласної Ради народних депутатів та президії обласної Ради профспілок від 08.01.1985 № 2 «Про правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень» (надалі -Постанова від 08.01.1985 № 2) встановлено наступне:

пункт 3 Постанови від 08.01.1985 № 2 - мінімальний розмір житлової площі на кожного члена сім`ї на території Запорізької області у розмірі 6 квадратних метрів;

додаток до Постанови від 08.01.1985 № 2 - середня забезпеченість житловою площею на одну людину в місті Запоріжжі 8 квадратних метрів.

З матеріалів справи вбачається, що 18.12.2017 року ОСОБА_2 звернувся до районної адміністрації з заявою про прийняття на квартирний облік для одержання житла, місце проживання зазначив АДРЕСА_1 . До заяви позивачем були додані наступні документи:

- копія посвідчення серія НОМЕР_3 від 30.04.2015;

- копія паспорт громадянина України;

- копія ідентифікаційного номер;

- копія довідки військової частини-польової пошти Міністерства оборони України від 30.04.2015 № 325;

- довідка про реєстрацію місця проживання особи від 08.12.2017 № 04-26/1-1495, від 13.12.2017 № 04-26/1-14470, № 04-26/1-14471 від 13.12.2017;

- копія технічного паспорта на квартиру;

- копія інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 14.12.2017 .

26.12.2017 року Районною адміністрацією Запорізької міської ради по Олександрівському району було відмовлено у прийнятті позивача на квартирний облік для одержання житла з тих підстав, що листами від 27.08.2015 року та 21.07.2016 року були надані вичерпні роз`яснення з питання постановки позивача на квартирний облік, крім того на підставі п. 17 Правил від 11.12.1984 № 470 , відсутні правові підстави для задоволення звернення ОСОБА_2 ..

З документів , наданих ОСОБА_2 відповідачу вбачається наступне.

Відповідно до довідок про реєстрацію місця проживання особи за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано 3 особи (заявник, сестра заявника ОСОБА_4 , племінник заявника ОСОБА_5 ). Інформація щодо власника 1/3 частини квартири за вказаною вище адресою, ОСОБА_3 відсутня.

Згідно Свідоцтва про право власності на житло від 16.12.2010 № 143, квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , належить на праві спільної часткової власності в рівних долях: ОСОБА_3 - 1/3, ОСОБА_4 - 1/3, ОСОБА_5 - 1/3.

Згідно Свідоцтва про смерть від 09.12.2016 серія НОМЕР_4 , ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом від 07.08.2017 № 5470, виданого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Вовк І.І.,на підставі статті 1261 Цивільного кодексу України спадкоємцями майна ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 1/2 частину у спадщині є її дочка ОСОБА_4 , на 1/2 частину у спадщині є її син ОСОБА_2 .

Спадщина складається з 1/3 частини квартири за адресою: АДРЕСА_1 . Свідоцтво про право на спадщину на 1/2 частину зазначеного вище майна видане сестрі позивача ОСОБА_4 Свідоцтво про право на спадщину на другу 1/2 частину зазначеного вище майна ще не видане.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 14.12.2017, наданої ОСОБА_2 до заяви від 18.12.2017, відомості відсутні.

Отже, ОСОБА_2 не отримав Свідоцтво про право на спадщину за законом після смерті матері, однак за приписами статті 1223 Цивільного кодексу України відсутність свідоцтва про право на спадщину не позбавляє спадкоємця ОСОБА_2 права на спадщину.

Таким чином судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 зареєстрований у квартирі АДРЕСА_2 .

Відповідно до пункту 18 Правил від 11.12.1984 № 470 заява про взяття на квартирний облік подається за місцем проживання громадянина. В заяві від 18.12.2017 про прийняття ОСОБА_2 на квартирний облік вказана адреса проживання: АДРЕСА_1 . Про те, що позивач ОСОБА_2 не мешкає за вказаною ним же адресою проживання, у позовній заяві не зазначено та документально не підтверджено.

Слід зазначити, що згідно частини 2 статті 35 Житлового кодексу України, частини 2 пункту 17 Правил від 11.12.1984 № 470 не беруться на квартирний облік працездатні особи, які не займаються суспільно корисною працею. Будь-яка інформація про працевлаштування ОСОБА_2 у наданих ним до заяви документах відсутня.Замість того, ОСОБА_2 до заяви надана довідка військової частини-польової пошти Міністерства оборони України від 30.04.2015 № 325, яка видана йому для пред`явлення за місцем вимоги та дійсна протягом 60-ти днів з дати видачі.

Крім того, ОСОБА_2 у позовній заяві посилається на пункт 14 частини 1 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно якого учасникам бойових дій надаються пільги у вигляді першочергового забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Проте таке право на першочергове забезпечення жилою площею набувається особою в разі визнання її такою, що потребує поліпшення житлових умов. Зазначене повністю узгоджується із частиною 2 пункту 15 Правил від 11.12.1984 № 470, громадяни, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, беруться на квартирний облік при наявності передбачених Правилами підстав, незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.

За таких обставин суд приходить до висновку , що позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки відповідач, приймаючи 26.12.2017 року рішення про відмову у прийнятті ОСОБА_2 на облік, як особу, що потребує поліпшення житлових умов, розглядав ті документи, які були надані заявником і керувався приписами житлового законодавства та нормативно-правовими актами.
Питання про судові витрати слід вирішити на підставі ст. 141 ЦПК України .

Керуючись 3,4,11-13, 19, 259, 263, 265 ЦПК України, суд
УХВАЛИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про взяття на квартирний облік - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Повний текст судового рішення складений 15 серпня 2018 року.

Суддя: О.Є. Жукова

13.08.2018