УХВАЛА

iменем України

Справа № 330/1631/18

2/330/577/2018

"13" серпня 2018 р. року смт.Якимівка Запорізької області

Суддя Якимівського районного суду Запорізької області Гусарова В.В., розглянувши заяву про забезпечення позову, що надійшла від в.о. керівника Мелітопольскої місцевої прокуратури а інтересах держави по цивільній справі за позовом керівника Мелітопольскої місцевої прокуратури в інтересах держави до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення в частині, зобов»язання повернути земельну ділянку

в с т а н о в и в:

10.08.2018 року до Якимівського районного суду Запорізької області надійшла вищевказана позовна заява. Крім того, на адресу суду надійшла заява позивача про забезпечення позову, у якій позивач просить накласти арешт на земельну ділянку, що є предметом позову.

Позовна заява надійшла до суду 10.08.2018 р. 11 та 12 серпня 2018 р. календарні вихідні дні тому питання про розгляд заяви про забезпечення позову суд вирішує 13.08.2018 р.В своїй заяві позивач вказав, що керівником Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області подано позов в інтересах держави до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання повернути земельну ділянку.

Підставою для подання позову щодо захисту державних інтересів слугувало наступне.

Так, 28.03.2016 до Кирилівської селищної ради надійшла заява ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, для будівництва і обслуговування житлового будинку в смт. Кирилівка .

Також, ОСОБА_3 у заяві зазначив, що земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд безоплатно у приватну власність не отримував.

20.05.2016 Кирилівською селищною радою, за результатами розгляду заяви ОСОБА_3, прийнято рішення № 47 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», яким надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,08 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: смт. Кирилівка, вул. Тітова за рахунок земель житлової та громадської забудови , землі не надані у власність або користування в межах населеного пункту смт. Кирилівка', Якимівського району Запорізької області.

На підставі рішення Кирилівської селищної ради від 20.05.2016 № 47 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» ТОВ «Геоінформаційна компанія «Кадастр» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Тітова за рахунок земель житлової та громадської забудови смт. Кирилівка.

05.10.2016 до Кирилівської селищної ради надійшла заява ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер :10:001:0165) площею 0,0735 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка), яка розташована в смт. Кирилівка, вул. Тітова та передачі вищевказаної земельної ділянки у власність.

11.10.2016 Кирилівською селищною радою, за результатом розгляду заяви ОСОБА_3, прийнято рішення № 33 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельних ділянок», пунктом 1 якого, затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) та для ведення індивідуального садівництва, громадянам згідно списку.

Підпунктом 1.15 пункту 1 цього рішення затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0735 га для

будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер земельної ділянки :10:001:0165, за адресою смт. Кирилівка, вул. Тітова.

Також, пунктом 2 даного рішення надано громадянам у власність земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) та для ведення індивідуального садівництва, смт. Кирилівка, Якимівського району Запорізької області, згідно наведеного у рішенні списку.

Крім того, пунктом 3 вказаного рішення зобов'язано громадян оформити правовстановлюючі документи на право власності на земельні ділянки згідно чинного законодавства (пункт 3.1) та виконувати обов'язки власника земельної ділянки згідно ст. 91 ЗК України (пункт 3.2).

На підставі рішення Кирилівської селищної ради від 11.10.2016 № 33 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельних ділянок», 28.11.2016 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0735 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер земельної ділянки :10:001:0165, що розташована за адресою смт. Кирилівка, вул. Тітова.

Згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 20-06.2018 № 128342880 власником спірної земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0165 є ОСОБА_1. та на земельній ділянці з кадастровим номером :10:001:0165 відсутні зареєстровані будь-які об'єкти нерухомості.

Відповідно до статті 88 Водного кодексу України уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води.

Згідно статей 85, 88 Водного кодексу України та статей 59, 84 Земельного кодексу України, землі прибережних захисних смуг перебувають виключно у державній та комунальній власності і можуть надаватися лише в користування та для спеціально визначених цілей.

Таким чином, прибережна захисна смуга може використовуватися лише відповідно до її цільового призначення з урахуванням законодавчих обмежень щодо ведення господарської діяльності, а землі, на яких розташована прибережна смуга, не підлягають відчуженню. Фактичний розмір і межі прибережної захисної смуги визначені нормами закону, а проект землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги є лише документом, який містить графічні матеріали та відомості про обчислену площу в розмірі й межах, встановлених законодавством. Відсутність такого проекту та не визначення відповідними органами державної влади на території межі прибережної захисної смуги в натурі не може трактуватися як відсутність самої прибережної захисної смуги та правомірність передачі у приватну власність ділянки, розташованої у нормативно визначеній смузі від урізу води.

Вищевказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 01.07.2015 у справі № 6-184цс-15, від 10.06.2015 у справі № 162цс-15 та від 22.04.2015 у справі № 6-52 цс-15.

Так, Верховним Судом України зазначено, що при наданні земельної ділянки за відсутності проекту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги необхідно виходити із їх нормативних розмірів, встановлених ст. 88 Водного кодексу України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 8 травня 1996 року № 486 «Про затвердження Порядку визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них».

Доказами розташування земельної ділянки в межах прибережних смуг можуть бути матеріали землевпорядної документації, а саме: план меж земельної ділянки та експлікацію земельних угідь, пояснювальні записки до проекту землеустрою, погодження проектів землеустрою відповідними органами виконавчої влади, матеріали контролюючих органів, у тому числі щодо фактичної відстані від урізу води, тощо.

Відсутність окремого проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної захисної смуги, оскільки її розміри встановлені законом та не змінює правовий режим захисної смуги.

Згідно із інформацією Кирилівської селищної ради від 19.03.2018 № 428 проект землеустрою -із виготовлення меж прибережної захисної смуги Азовського моря та лиманів на території смт. Кирилівка на цей час знаходиться на погодженні в Міністерстві екології та природних ресурсів України, тобто на час прийняття спірного рішення сесії не був погоджений.

Крім того, відповідно до інформації відділу в Якимівському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 22.06.2018 № 0-8-0.36-1671/115-18 встановлено, що проект землеустрою щодо встановлення меж прибережної захисної смуги Азовського моря, Молочного, Утлютського лиманів на території Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області не розроблявся, прибережна захисна смуга навколо Азовського моря та лиманів не встановлювалась.

Відповідно до пояснювальної записки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адерсою: Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Тітова, яка виконана ТОВ «Геоінформаційна компанія «Кадастр» встановлено, що на час розроблення даного проекту землеустрою відстань спірної земельної ділянки від урізу води Азовського моря становила 856 метрів та від урізу води Утлютського лиману становила 195 метрів.

Отже, вказане беззаперечно свідчить про те^що спірна земельна ділянка входить до меж прибережної захисної смуги Азовського моря та Утлютського лиману, тому щодо неї встановлені і діють спеціальні обмеження.

Таким чином, із власності територіальної громади смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області незаконно вибула земельна ділянка площею 0,0735 га, яка підлягає поверненню на користь територіальної громади

смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області в особі Кирилівської селищної ради.

Обґрунтування необхідності вжиття заходів забезпечення позову.

Статтею 149 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 150 Цивільного процесуального кодексу України позов забезпечується, зокрема, накладенням арешту на майно або грошові кошти, що належать відповідачеві і знаходяться у нього або в інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки.

Відповідно до ч. 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України з моменту формування та державної реєстрації права власності земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав.

З огляду на те, що ОСОБА_1О, є власником земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0165, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 20.06.2018 № 128342880, під час розгляду справи в суді він може здійснити відчуження на користь інших осіб спірної земельної ділянки, право власності на яку отримано незаконно, що унеможливить виконання судового рішення за даним позовом в частині повернення на користь територіальної громади смт. Кирилівка Якимівського району Запорізької області в особі Кирилівської селищної ради спірної земельної ділянки, яка незаконно вибула з комунальної власності.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація обтяжень проводиться на підставі рішення суду щодо обтяження речових прав на нерухоме майно, що набрало законної сили.

У зв'язку з викладеним, виникла необхідність вжити заходи до забезпечення позову, передбачені ст. 150 Цивільного процесуального кодексу України у вигляді накладення арешту на спірну земельну ділянку.

Відповідно до ч. 6 ст. 153 Цивільного процесуального кодексу України про вжиття заходів забезпечення позову суд постановляє ухвалу.

Розглянув матеріали заяви та матеріали обґрунтування позову, суд дійшов висновку про те, що вказана заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 149-153 ЦПК України, суд

ухвалив :

1.Заяву позивача про забезпечення позову по цивільній справі за позовом керівника Мелітопольскої місцевої прокуратури в інтересах держави до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення в частині, зобов»язання повернути земельну ділянку

2. В забезпечення позову по вищевказаній цивільній справі накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :10:001:0165 площею 0,0735 га, яка

розташована за адресою: Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Тітова та належить на праві власності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (72301, м.Мелітополь , пров. Селянський б.2, РНОКПП НОМЕР_1).

3.Копію ухвали направити до виконання сторонам по справі.

У відповідності до ст.353 ЦПК України вказана ухвала може бути оскаржена окремо від рішення.. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до апеляційного суду Запорізької області через Якимівський районний суд Запорізької області протягом 15 днів з дня складання вказаної ухвали.

У відповідності до ст.157 ч.1 ЦПК України така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Суддя: