Справа № 148/1642/18
Провадження №2-о/148/86/18
РІШЕННЯ

Іменем України

28 листопада 2018 року м. Тульчин

Тульчинський районний суд

Вінницької області в складі: судді Саламахи О.В.

за участю: секретаря Носулько К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою керівника Немирівської місцевої прокуратури, поданої в інтересах держави в особі Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, за участю заінтересованої особи - Відділу державної реєстрації Тульчинської районної державної адміністрації, про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність, за участю представника заявника - прокурора Немирівської місцевої прокуратури ОСОБА_1, -

ВСТАНОВИВ:

До Тульчинського районного суду звернувся керівник Немирівської місцевої прокуратури, в інтересах держави в особі Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, з заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність. Заява мотивована тим, що прокуратурою з'ясовано, що у квітні 2017 року Кинашівською сільською радою розпочато процедуру визнання нерухомого майна - дамб та гідроспоруд, що знаходяться на території Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, безхазяйним майном. Пошук власника майна не дав результатів, у зв'язку з чим Кинашівська сільська рада звернулася із заявами до відділу державної реєстрації Тульчинської районної державної адміністрації, як до органу, що здійснює реєстрацію речових прав на нерухоме майно, з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно, як безхазяйне. Відділом державної реєстрації Тульчинської райдержадміністрації взято на облік дане безхазяйне нерухоме майно, а саме: гідротехнічну споруду водного об'єкту із складовими частинами: насипною дамбою з грунту, залізобетонним водоспуском "Монах", донним спуском із залізобетоннної труби, що розташовані за адресою: урочище "Центральний став", с. Кинашів, Тульчинський район Вінницька область, земельна ділянка № 1, номер запису про взяття на облік № 10490. Також, з метою виявлення власника зазначеного майна, Кинашівською сільською радою 21.04.2017 розміщено оголошення у друкованих засобах масової інформації - газеті "Тульчинський край" про виявлення безхазяйного майна та взяття його на облік. Станом на 01.08.2018 пройшло більше року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, однак на протязі цього часу ніхто не звертався до Кинашівської сільської ради з питань належності йому вказаного майна. Вартість даного безхязяйного майна становить 1928239 грн. Таким чином, єдиним органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території села, є Кинашівська сільська рада, а тому, вказане майно може бути передане у комунальну власність даної сільської ради. Отримавши безхазяйне майно у комнальну власність, Кинашівська територіальна громада отримає додатковий ресурс для поповнення місцевого бюджету.

В обгрунтування підстав звернення Немирівської місцевої прокуратури в інтересах Кинашівської сільскої ради, прокуратура зазначає, що держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування, шляхом надання місцевим бюджетам із Державного бюджету трансфертів у вигляді субвенцій з метою формування місцевого бюджету, необхідного для здійснення повноважень місцевого самоврядування на рівні мінімальних соціальних потреб у разі, коли коштів, що надходять з власних джерел та закріплених доходів не достатньо, тому не перехід у комунальну власність територіальної громади об'єктів безхазяйного нерухомого майна несе потенційну загрозу як для економіки села, району, області, так і в цілому для держави, що у свою чергу може призвести до скорочення фінансування соціальних програм, додаткового залучення коштів із Державного бюджету. Територіальна громада є первинним суб'єктом органу місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень, яка діє як суб'єкт права власності. З часу взяття на облік об'єкту безхазяйного нерухомого майна, Кинашівська сільська рада позбавлена можливості використовувати та розпоряджатися даним об'єктом безхазяйного нерухомого майна для суспільних потреб.

Вказані обставини змусили заявника звернутися до суду в інтересах Кинашівської сільської ради з даною заявою, у якій просить передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: гідротехнічну споруду водного об'єкту із складовими частинами об'єкта нерухомого майна - насипною дамбою з грунту, залізобетонним водоспуском "Монах", донним спуском з залізобетонної труби, розташованих за адресою: урочище "Центральний став", с. Кинашів, Тульчинський район Вінницька область, земельна ділянка № 1, номер запису про взяття на облік № 10490, вартістю 1928239 грн., - у комунальну власність Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області.

Прокурор Немирівської місцевої прокуратури ОСОБА_1 у судовому засіданні заяву про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Кинашівської сільської ради підтримав.

Представник Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області у судове засідання не з'явився, на адресу суду надійшов лист, у якому Кинашівська сільська рада заяву прокурора про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність даної сільської ради підтримує, справу просить розглядати без участі представника (а.с. 52).

Представник заінтересованої особи - Відділу державної реєстрації Тульчинської районної державної адміністрації, у судове засідання не з'явився, на адресу суду надійшов лист, у якому Тульчинська райдержадміністрація ставить до відома суд, що у структурі Тульчинської районної державної адміністрації діє сектор з питань державної реєстрації, який не має статусу юридичної особи. Також, повідомляє, що результат розгляду даної справи ніяким чином не вплине на законні права та інтереси Сектору, у зв'язку з чим, просить розгляд справи проводити без участі представника (а.с. 51).

Заслухавши заявника, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що відповідно до акту обстеження безхазяйного нерухомого майна від 05.11.2015 на території Кинашівської сільської ради виявлено гідротехнічну споруду, а саме: за межами населеного пункту села Кинашів урочище "Центральний став" № 1, який складається з насипної дамби з грунту, довжиною 3150 м., шириною 10 м., висотою 1,80 м., залізобетонного водоспуску "Монах" 0,80 х 1,50 м., висотою 2,50 м., донного спуску з залізобетонної труби, діаметром 0,80 м., довжиною 10 м. (а.с. 35).

Рішенням Кинашівської сільської ради № 86 від 09.09.2015, гідротехнічній споруді присвоєно адресу: урочище "Центральний став № 1", за межами с. Кинашів Тульчинського району Вінницької області (а.с. 36).

З копії рішення Кинашівської сільської ради від 29.01.2016, судом встановлено, що Кинашівська сільська рада вирішила визнати безхазяйним нерухомим майном на території даної сільської ради ряд споруд, серед яких гідротехнічну споруду, розташовану за межами населеного пункту с. Кинашів, урочище "Центральний став" № 1" (а.с. 9).

Відповідно до звіту про незалежну оцінку майна ПП ОСОБА_2, вартість даного нерухомого майна, а саме: урочище "Центральний став", земельна ділянка 1, що складається з дамби та водовипуска, становить у загальному розмірі 1928239 грн. (а.с. 10-31).

Відповідно до довідки КП "Тульчинське МБТІ" № 35 від 20.01.2016, виданої на запит Кинашівської сільської ради, згідно архівних даних, державна реєстрація та інвентаризація на гідротехнічну споруду, яка розташована за адресою: урочище "Центральний став № 1", за межами с. Кинашів Тульчинського району Вінницької області, не проводилась (а.с. 37).

Згідно технічного паспорту на інженерні споруди, гідротехнічна споруда водного об'єкту "Центральний став", земельна ділянка 1, розташована на території Кинашівської сільської ради Тульчинського району, складається з: дамби та водоспуску (а.с. 38-45).

З метою виявлення власника вказаного безхазяйного майна Кинашівська сільська рада розмістила оголошення у пресі та повідомила про взяття на облік даного майна (а.с. 32).

Відповідно до копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 13.04.2017, вказану гідротехнічну споруду водного ооб'єкту взято на облік як безхазяйне нерухоме майно (а.с. 34).

Відповідно до статті 142 Конституції України та ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевою самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування» первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Відповідно до ст. 10 даного Закону, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно положень ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади.

Відповідно до вимог ст. 69 Бюджетного кодексу України до доходів місцевих бюджетів серед іншого, належать надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності; кошти від реалізації безхазяйного майна (у тому числі такого, від якого відмовився власник або отримувач), знахідок, спадкового майна (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі.

Як визначено ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Статтею 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до норм ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Статтею 333 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

З огляду на викладене, враховуючи, що в судовому засіданні встановлено, що вищезазначене безхазяйне нерухоме майно - гідротехнічні споруди водних об'єктів з їх складовими частинами, які знаходяться на території Кинашівської сільської ради, взяті на облік даною сільською радою, і з дня взяття їх на облік сплив один рік, суд приходить до висновку, що вказане безхазяйне нерухоме майно може бути передане у комунальну власність Кинашівської сільської ради.

Таким чином, суд вважає, що заява керівника Немирівської місцевої прокуратури про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність є цілком законною, обгрунтованою, а тому підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 335 ЦК України, ст. 4, 76, 332-333 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву - задовольнити.

Передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: гідротехнічну споруду водного об'єкта із складовими частинами об'єкта нерухомого майна: насипної дамби з грунту, залізобетонного водоспуску "Монах", донного спуску із залізобетонної труби, розташовані за адресою: урочище "Центральний став", с. Кинашів, Тульчинський район Вінницька область, земельна ділянка № 1, номер запису про взяття на облік № 10490, вартістю 1928239 грн., - у комунальну власність Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області.

Судові витрати залишити за заявником.

Рішення суду може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Тульчинський районний суд Вінницької області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя