1Справа № 335/7855/17 2/335/173/2018
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2018 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Калюжної В.В., за участю секретаря судового засідання Ведмедьової В.В., розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю „Запоріжгаз збут", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління праці та соціального захисту населення по Дніпровському району Запорізької міської ради, про визнання дій по нарахуванню завищених комунальних платежів такими, що порушують права і законні інтереси, зобов'язання зробити перерахунок нарахованих платежів з 01 серпня 2013 року у відповідності до закону та кількості зареєстрованих осіб та у наступному нараховувати платежі згідно із законом, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ПАТ «Запоріжгаз» про зобов'язання зробити перерахунок нарахованих платежів з серпня 2013 року по теперішній час, про зобов'язання у наступному нараховувати платежі згідно із законом та стягнення моральної шкоди, мотивуючи свої вимоги наступним.

З 2000 року позивач звільнений з військової служби, має пільгу згідно п.5 ст.12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», про що надав відповідні документи усім комунальним підприємствам Запоріжжя. В квартирі, де мешкає позивач зареєстровано дві особи, проте відповідач невірно здійснює нарахування пільги та розраховує об'єм газу - на трьох осіб. Крім того, в період з 01.08.2013 року по 01.08.2016 року відповідач незаконно зняв пільгу по оплаті комунальних платежів. Позивач зазначає, що є інвалідом ІІ групи та вказане тривале порушення закону Відповідачем спричинило моральну шкоду, яку позивач оцінює в 29000 гривень, яку просить стягнути з відповідача.

Ухвалою суду від 15.09.2017 року прийнято уточнену позовну заяву ОСОБА_1 та постановлено продовжити розгляд справи за позовними вимогами ОСОБА_1 до ПАТ «Запоріжгаз» про визнання дій по нарахуванню завищених комунальних платежів такими, що порушують права і законні інтереси; зобов'язання зробити перерахунок нарахованих платежів з 01 серпня 2013 року по теперішній час у відповідності до закону та кількості зареєстрованих осіб, та у наступному нараховувати платежі згідно із законом, стягнення моральної шкоди у сумі 29000 гривень.

Ухвалою суду від 20.10.2017 року залучено до участі у справі у якості співвідповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю „Запоріжгаз збут", у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління праці та соціального захисту населення по Дніпровському району Запорізької міської ради.

У судовому засіданні 04.04.2018 року судом ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно заперечень ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», відповідач заперечує проти позову в повному обсязі.

Згідно відзиву на позовну заяву відповідача ТОВ «Запоріжгаз збут», відповідач не визнає викладені у позові вимоги, оскільки вони не відповідають фактичним обставинам та не ґрунтуються на приписах законодавства.

Позивач в судове засідання не з'явився, від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача ТОВ «Запоріжгаз збут» надав письмову заяву про розгляд справи у його відсутність, просить суд відмовити у задоволенні позову з урахуванням відзиву.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зібрані та досліджені докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Згідно зі ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.

Згідно з ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

У відповідності зі ст. ст. 12,13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності, у межах заявлених позовних вимог на підставі доказів, поданих учасниками справи.

Судом встановлено, що позивач є споживачем газу за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору № 72579 про надання населенню послуг з газопостачання від 24.07.2008 року

Позивач з 2000 року звільнений з військової служби, який став інвалідом під час проходження військової служби.

Відповідно до п.5 ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захисту військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством. Особам, звільненим з військової служби, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби, надається 50-відсоткова знижка плати за встановлення і користування квартирним телефоном. Пільги, передбачені абзацом першим цього пункту, надаються військовослужбовцям і членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ № 117 від 29.01.2003 року затверджено Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги.

Відповідно до п.3 Положення, до повноважень структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах рад належить: організація збирання, систематизацію і зберігання зазначеної в пункті 2 цього Положення інформації та забезпечення її автоматизованого використання для контролю відомостей, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги, і проведення виплати соціальних стипендій та державної допомоги постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей; ведення обліку пільговиків шляхом формування на кожного пільговика персональної облікової картки згідно з формою "1 - пільга", в якій використовується реєстраційний номер облікової картки платника податків.

В Єдиному державному реєстрі осіб, які мають право на пільги Позивач зареєстрований як військовослужбовець СБУ на пенсії, пенсіонер за віком, інвалід загального захворювання 2 групи та має право на 50 % знижку на житлово - комунальні послуги.

Починаючи з 01.07.2015 року, відповідно «Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 389 від 04.06.2015 року, пільги, надаються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за умови, що середньомісячний сукупний дохід сім'ї пільговика в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

В зв'язку з тим, що лише в червні 2016 року Дніпровський УПСЗН повідомив ТОВ «Запоріжгаз збут» про право Позивача на пільгу, передбачену чинним законодавством України, та на підставі ст. 3 Бюджетного кодексу України, якою визначено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року, було здійснено перерахунок на суму 90 грн. 43 коп., що підтверджено реєстрами Дніпровського УПСЗН.

У зв'язку з ненадходженням на адресу відповідача до червня 2016 року від Дніпровського УПСЗН відомостей про надання позивачу пільг за адресою: АДРЕСА_1, суд приходить до висновку, про відсутність порушення прав позивача Відповідачами при здійсненні нарахування оплати за поставлений природний газ, тому позовні вимоги про визнання дій по нарахуванню завищених комунальних платежів такими, що порушують права і законні інтереси та зобов'язання зробити перерахунок нарахованих платежів з 01 серпня 2013 року по липень 2016 року з урахуванням 50% пільги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» від 08.07.2010 року, з 01 липня 2015 року здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу.

З 01.07.2015 року ПАТ «Запоріжгаз» виконує функції з розподілу природного газу та є оператором газорозподільної системи і не здійснює постачання природного газу та нарахування вартості поставленого природного газу споживачам.

ТОВ «Запоріжгаззбут» з 1 липня 2015 року є постачальником природного газу зі спеціальними обов'язками постачання на території Запорізької області.

Відповідно до постанови НКРЕКП від 28.05.2015р. № 1652 відповідач ТОВ «Запоріжгаз збут» отримав ліцензію серія АЕ № 299031 на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом на території міста Запоріжжя та Запорізької області усім категоріям споживачів, крім підприємств теплоенергетики.

На виконання положень Закону України "Про ринок природного газу " від 09.04.2015 року Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 затверджено "'Правила постачання природного газу", які регулюють відносини, що виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи.

Згідно розділу 3 вищезазначених Правил, однією з підстав постачання природного газу побутовому споживачу є наявність укладеного з постачальником Договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов.

В п. 2 розділу 3 Правил зазначено, що Постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

За договором постачання природного газу постачальник зобов'язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об'ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов'язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової Форми договору.

Як встановлено п. 1.2 Типового Договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП № 2500 від 30.09.2015 р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за№ 1386/27831, умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" та Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2496 та є однаковими для всіх побутових споживачів України.

Відповідно до п. 1.3 Типового Договору постачання природного газу побутовим споживачам, договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641,642 ЦК України на невизначений строк шляхом приєднання Споживача до умов цього Договору. Фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов'язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору.

Встановлено, що Позивач протягом 2015 - 2017 років здійснював оплату за поставлений природний газ, згідно наданих ТОВ «Запоріжгаз збут» рахунків, що підтверджує споживання природного газу, а отже договір вважається укладеним.

Таким чином, доводи позивача щодо відсутності договору на постачання газу з ТОВ «Запоріжгаз збут» є необґрунтованими.

Вирішуючи вимоги про визнання дій по нарахуванню завищених комунальних платежів такими, що порушують права і законні інтереси і зобов'язання зробити перерахунок нарахованих платежів у відповідності до кількості зареєстрованих осіб, суд встановив наступне.

Відповідно до реєстру КП ЦУИТ в лютому 2017 року було повідомлено ТОВ «Запоріжгаз Збут» про зміну складу сім'ї Позивача з двох мешканців на трьох.

Вподальшому, в липні 2017 року, згідно з наданою до абонентного відділу ТОВ «Запоріжгаз Збут» довідкою про склад сім'ї позивача, виявлено помилку в кількості осіб при нарахуванні оплати за спожитий природний газ.

На підставі зазначеної довідки про склад сім'ї, виправлені помилкові дані КП ЦУИТ та було здійснено перерахунок Позивачу на суму 30, 27 грн.(а.с.115-116).

Таким чином, судом не встановлено неправомірних дії з боку відповідачів та порушення прав позивача при здійсненні розрахунків за користування природним газом, тому позовні вимоги про визнання дій по нарахуванню завищених комунальних платежів такими, що порушують права і законні інтереси; зобов'язання зробити перерахунок нарахованих платежів з 01 серпня 2013 року по теперішній час у відповідності до закону та кількості зареєстрованих осіб, та у наступному нараховувати платежі згідно із законом не підлягають задоволенню.

Вирішуючи позовні вимоги про стягнення моральної шкоди в розмірі 29000 грн., суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Згідно роз'яснень, викладих Постанові Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювана, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювана та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Враховуючи, що вимоги про стягнення моральної шкоди є похідними від вимог, у задоволенні яких судом відмовлено, позовні вимоги про стягнення моральної шкоди задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 3,10-12,13,81,82,263-265 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 залишити без задоволення у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області шляхом подачі у 30-денний строк з дня складення повного судового рішення, апеляційної скарги.

Повне судове рішення складено 02 липня 2018 року.

Суддя: В.В. Калюжна