Копія Справа № 326/1852/18
Провадження № 4-с/326/7/2018
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

07 грудня 2018 року суддя Приморського районного суду Запорізької області Чапланова О.М., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1, в інтересах якої на підставі ордеру на надання правової допомоги діє ОСОБА_2, на постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 про закінчення виконавчого провадження, заінтересовані особи: Приморське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, в інтересах якої на підставі ордеру на надання правової допомоги діє ОСОБА_2, звернулася до суду із скаргою на постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області ОСОБА_3 про закінчення виконавчого провадження, заінтересовані особи: Приморське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 30.10.2018 року вона звернулася до відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області з заявою про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 2- а/326/24/2017, виданого 18.05.2018 року Приморським районним судом Запорізької області на постанову Приморського районного суду Запорізької області від 24.07.2017 року по справі №326/544/17.

Згідно вказаного виконавчого листа зобовязано Приморське обєднане управління пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 03.04.2017 року з урахуванням висновків суду та прийняттям відповідного рішення згідно вимог п. 4.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФ України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Мінюсті України 27.12.2005 року за № 1566/11846.

07.11.2018 року скаржник звернувся до примусового відділу з заявою про особливості виконання судового рішення та здійснення перерахунку пенсії, в якій пояснив, що для належного виконання судового рішення необхідно врахувати висновки та розяснення суду щодо прийняття відповідного рішення згідно вимог п. 4.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»), затвердженого Постановою правління ПФ України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Мінюсті України 27.12.2005 року за № 1566/11846.

Але, 15.11.2018 року старшим державним виконавцем примусового відділу ОСОБА_3 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 57561827 на підставі листа Приморського ОУПФУ в Запорізькій області від 07.11.2018 року, в якому боржник повідомив про виконання рішення суду в повному обсязі, що підтверджено розпорядженням боржника № 128746 від 07.11.2018 року про перехід з одного виду пенсії на інший та перерахунок пенсії скаржнику відповідно до заяви від 03.07.2017 року.

Старшим державним виконавцем Гогунською П.М. неправомірно взято до уваги розпорядження боржника від 07.11.2017 року про перерахунок, так як у судовому рішенні чітко зазначені вимоги щодо виконання ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії за віком здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу по Україні за останні три календарні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Також у відповідності до вимог тієї ж статті тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки.

Середня заробітна плата в Україні для призначення пенсій становила: за 2016 рік - 4482, 35 гривень; за 2017 рік - 6273,45 гривень.

Отже, згідно розпорядження Приморського обєднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області від 07.11.2017 року для здійснення перерахунку боржником неправомірно взято середній заробіток 2368,70 гривень, розмір якого не відповідає періоду, за який здійснюється перерахунок, тому є невірним.

Перерахунок пенсії за віком відповідно до заяви ОСОБА_1 від 03.04.2017 року та висновків суду, а саме постанови Приморського районного суду від 24.07.2017 року, проведено неналежно та здійснено не у повному обсязі, потребує перерахування згідно середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки, передбачене ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме з середнім заробітком 4482,35 гривень за 2016 рік та 6273,45 гривень за 2017 рік.

В оскаржуваній постанові про закінчення виконавчого провадження, яка підписана старшим державним виконавцем примусового відтілу ОСОБА_3, зазначено, що боржником виконано рішення суду в повному обсязі до відкриття виконавчого провадження, а тому виконавче провадження слід закінчити на підставі п.9. ч.1 ст. 39 Закону, за якою рішення суду фактично виконано в повному обсязі згідно з виконавчим документом.

Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням старшого державного виконавця примусового відділу щодо закінчення виконавчого провадження та наголошує, що Законом України «Про виконавче провадження» передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження, тому вважає його неправомірним.

Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачені законом заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами, з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 13.09.2018 року Приморське обєднане управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, , за рішенням засновників від 04.09.2018 року перебуває в стані - припинення шляхом реорганізації, що передбачає правонаступництво.

Згідно Постанови Кабінету міністрів України від 22.08.2018 року № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» постановлено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в пятнадцяти областях шляхом приєднання управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах та обєднаних управлінь до головних управлінь Пенсійного фонду України в областях.

У відповідності до п. 1 р. 4 Порядку здійснення окремих дій, повязаних із припиненням недержавних пенсійних фондів, затвердженого Розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 23.02.2016 року № 393, при приєднанні всі майнові права та зобовязання пенсійного фонду, що приєднується, переходять до пенсійного фонду, до якого він приєднується і який визначається його правонаступником (активи та пасиви пенсійного фонду, що приєднується, у повному обсязі передаються на баланс пенсійного фонду - правонаступника).

Рішення про закінчення виконавчого провадження є неправомірним, оскільки боржником не враховано вимоги ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а відповідно враховувати розпорядження боржника від 07.11.2017 року про перерахунок пенсії, як належне виконання у повному обсязі судового рішення не можна.

Посилаючись на ст.ст. 447, 448, 449 ЦПК України, скаржник просить суд: визнати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 про закінчення виконавчого провадження № 57561827 від 15.11.2018 року неправомірною та скасувати її; відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-а/326/24/2017, виданим 18.05.2018 року Приморським районним судом Запорізької області з урахуванням висновків суду; стягнути з відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області компенсацією витрат на професійну правничу допомогу.

Скарга подана в порядку цивільного судочинства.

Провадження у цивільній справі за даною скаргою не може бути відкрито, оскільки, вказана скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до ч. 1 ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ч. 1 ст. 448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Отже, вказаними нормами чітко передбачено, що юрисдикційно цивільному суду підсудні скарги на дії, бездіяльність та рішення державного виконавця під час виконання ним судового рішення, ухваленого відповідно до Цивільного процесуального кодексу, а розглядати їх за територіальною підсудністю повинен суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що скарга подана на постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа у справі №326/544/17, провадження № 2- а/326/24/2017, виданого 18.05.2018 року Приморським районним судом Запорізької області на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Приморського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії, ухваленої відповідно до КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Враховуючи викладене, скарга не підлягає розгляду в порядку, передбаченому розділом VIІ ЦПК України, нормами якого передбачено право сторін виконавчого провадження звернутися до суду із скаргою на рішення державного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу.

Враховуючи наведене, зазначена скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин необхідно відмовити скаржнику у відкритті провадження у цивільній справі відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, оскільки дана скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз'яснити ОСОБА_1 право на звернення до відповідного адміністративного суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись: ст.ст. 19, 186, 258-260 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1, в інтересах якої на підставі ордеру на надання правової допомоги діє ОСОБА_2, на постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 про закінчення виконавчого провадження, заінтересовані особи: Приморське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області

Розяснити ОСОБА_1, що вона має право звернутися до відповідного адміністративного суду з позовом у порядку адміністративного судочинства.

Ухвалу надіслати скаржнику разом із скаргою та всіма доданими до неї документами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пятнадцяти днів з дня її складення до Запорізького апеляційного суду.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду .

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України, в редакції Закону України від 03.10.2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя: підпис ОСОБА_4

З оригіналом згідно: суддя О.М. Чапланова

07.12.2018 .