Дата документу 18.04.2018 Справа № 554/8855/17
Провадження № 2/554/101/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2018 року Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

Головуючого судді - Г.В. Андрієнко

за участю секретаря - О.В.Карабаш

за участю адвоката ОСОБА_1

за участю позивача - ОСОБА_2

за участю представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтави цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради про відшкодування шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

10.11.2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради про відшкодування шкоди.

Посилається на те, що ОСОБА_2 були призначені щомісячні грошові виплати на термін з 01.06.2016 р. по 30.11.2016 р. в сумі 769,70 грн., як соціальна допомога малозабезпеченій сім*ї, від Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради.

Після декількох місяців отримання соціальної допомоги , позивач виявила, що на її картковий рахунок № 998612 у ПАТ КБ «ПриватБанк», почала надходити менша сума ніж повинна була. На письмове звернення до відповідача про надання інформації щодо розходження між сумою соціальної виплати та реально отриманими коштами, відповіді так і не отримала. На адвокатський запит адвоката ОСОБА_1 від 07.11.2016 р. про повторне надання інформації з вказаного приводу,Управління відповіді не надало, лише повідомило, що запит не відповідає вимогам ЗУ «Про адвокатуру» , а тому знімається з розгляду.

Вищевказане, на думку позивача, свідчить про відмову Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради, позасудового вирішення даного спору.

Діями відповідача, що виразились у систематичному порушенні прав позивача в отриманні соціальної допомоги в сумі, меншій ніж обовязкова, ОСОБА_2 завдано мотеріальної шкоди, яка станом на 01.12.2016 р. складає 923,64 грн.

Прохала стягнути з Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради на користь ОСОБА_2 матеріальну шкоду в сумі 923,64 грн.

13.11.2017 р. відкрито провадження по справі.

05.02.2018 р. представником відповідача подано відзив на позов, в якому вони вказують на те, що позовні вимоги ОСОБА_2 є безпідставними. ОСОБА_2перебувала обліку як безробітня та отримувала допомогу .13.05.2015 р. згідно її заяви було припинено реєстрацію як безробітної в міському центрі зайнятості з 13.05.2015 р., а отже із зазначеної дати особа не відноситься до зареєстрованих безробітних . Оскільки сталася переплата отриманої допомоги , то рішенням комісії від 13.06.2016 р. було вирішено утримати з подальшої виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім*ям переполучені кошти в 20% розмірі.

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали та прохали задовольнити.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову , посилаючись на те, що Управління, при утриманні коштів від суми призначеної допомоги ОСОБА_2, діяло в межах закону. Позивачу неодноразово повідомлялось про факт виникнення переплати та про необхідність її повернення до Державного бюджету. Даний факт з боку позивача було проігноровано, а тому вимоги ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради про стягнення коштів є безпідставними.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, думку адвоката, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради як отримувач допомоги на дитину одинокої матері, відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, відповідно до ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. №250.

Вперше за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям позивач звернулася до Управління 10.07. 2012 р., допомога їй була призначена з 01.07.2012 р. по 30.09.2012 р. в розмірі 863,81 грн., з 01.10.2012 р. по 30.11.2012 р. в розмірі 878,87 грн., з 01.121.2012 р. по 31.12.2012 р. в розмірі 910,13 грн. щомісячно.

Повторно за призначенням державної допомоги ОСОБА_2 звернулась 14.01.2012 р. , допомога була їй призначена з 01.01.2013 р. по 30.06.2013 р. в розмірі 308,49 грн.

В чергове, за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям позивач звернулася 03.07.2013 р. , однак згідно довідки з Полтавського центру зайнятості ОСОБА_2 була знята з обліку з 02.04.2013 р.

Рішенням комісії по призначенню державних допомог та компенсацій Управління праці та соціального захисту населення Октябрської районної у м. Полтаві ради від 09.07.2013 р. , ОСОБА_2 відмовлено в призначенні допомоги на підставі п. 10 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.

В подальшому, допомога ОСОБА_2 була призначена з 01.08.2013 р. по 30.11.2013 р. в розмірі 875,38 грн., 01.12.2013 р. по 31.12.2013 р. в розмірі 944,29 грн., з 01.01.2014 р. по 31.01.2014 р. в розмірі 1014,29 грн. щомісячно.

З 01.04.2014 р. по 30.09.2014 р. допомога була призначена в розмірі 1231,32 грн. щомісячно.

З 01.10.2014 р. по 02.10.2014 р. допомога надавалась у розмірі 1231,32 грн., з 03.10.2014 р. по 31.03.2014 р. у розмірі 1425,63 грн.

В черговий раз, 13.05.2015 р. ОСОБА_2 звернулась за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, надавши довідку з Полтавського МЦЗ , згідно якої ОСОБА_2 з 07.04.2015 р. зареєстрована як безробітна. Допомога була їй призначена з 01.05.2015 р. по 31.10.2015 р. у розмірі 1425,63 грн.

Повторно за призначенням допомоги ОСОБА_2 звернулась 16.11.2015 р., надавши до Управління довідку з Полтавського центру зайнятості від 16.11.2015 р. , згідно якої вона з 09.11.2015 р. перебуває на обліку в центрі зайнятості та довідку від 13.11.2015 р. , згідно якої стало відомо відповідачу, що з 07.04.2015 р. по 12.05.2015 р. позивач перебуває на обліку в центрі зайнятості, а 13.05.2015 р. знята з реєстрації як безробітна в Полтавському МЦЗ.

Рішенням комісії по призначенню державних допомог Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 25.11.2015 р. було встановлено, що у звязку з тим, що позивач була знята з обліку в ПМЦЗ 13.05.2015 р. , виникла переплата допомоги за період з 01.05.2015 р. по 31.10.2015 р. в сумі 8 553,78 грн. та комісією було вирішено утримати переплату в повному обсязі та позбавити, на підставі п. 12 Порядку,права на призначення допомоги терміном на шість місяців з моменту виявлення обставин, а саме з 01.11.2015 р. по 30.04.2016 р.

Також, згідно рішення комісії від 25.11.2015 р. ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям за заявою від 16.11.2015 р., у звязку з тим, що вона позбавлена права на призначення вищевказаної допомоги на період з 01.11.2015 р. по 30.04.2016 р., згідно п.12 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.

Про відмову у виплаті допомоги малозабезпеченим сімям, ОСОБА_2 було направлено листа та повідомлено про виникнення переплати державної соціальної допомоги за період з 01.05.2015 р. по 31.10.2015 р. у сумі 8553,78 грн. у звязку з виявленням факту надання недостовірної інформації щодо перебування на обліку в Полтавському МЦЗ.

Згідно відповіді з Полтавського МЦЗ стало відомо, що з 13.05.2015 р. ОСОБА_2 припинено реєстрацію як безробітної особи в міському центрі зайнятості, а отже із даної дати особа не відноситься до зареєстрованих безробітних.

ОСОБА_2 перебувала у статусі зареєстрованого безробітного з 07.04.2015 р. по 12.05.2015 р. включно.

13.06.2016 р. ОСОБА_2 повторно звернулась за призначенням їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, надавши Управлінню довідку з Полтавського МЦЗ, згідно якої з 12.05.2016 р. ОСОБА_2 перебуває на обліку як безробітна , в подальшому їй була призначена допомога з 01.06.2016 р. по 30.11.2016 р. у розмірі 765,70 грн. щомісячно.

Рішенням комісії від 13.06.2016 р. вирішено утримати з подальшої виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям переполучені ОСОБА_2 кошти в розмірі 20% .

На заміну рішення від 13.06.2016 р. та згідно довідки від 19.12.2016 р. про розмір отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, ОСОБА_2 за період з 01.05.2015 р. по 31.10.2015 р. , відповідачем була перерахована сума переплати коштів, яка складає-8862,74 грн.

Отже, на підставі вищевикладеного, відповідачем за період з 01.06.2016 р. по 30.11.2016 р. щомісячно утримувалось по 20% від суми призначеної допомоги.

Переполучені ОСОБА_2 кошти до Державного бюджету повернуті не були.

Відповідно до п. 10. Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. №250 соціальна допомога не призначається у разі, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько- консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги.

Відповідно до п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. №250 якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні

дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї;

повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому

порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Враховуючи, що ОСОБА_2 неодноразово повідомлялось про факт виникнення переплати та про необхідність її повернення до Державного бюджету , вимоги ОСОБА_2 в протиправності дії з боку Управління праці та соціального захисту населення Октябрської районної у м. Полтаві ради при утриманні коштів від суми призначеної допомоги є безпідставними, відповідач діяв в межах норм чинного законодавства, матеріальної шкоди ОСОБА_2 з їх боку заподіяно не було.

Аналізуючи встановлені фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову у повному обсязі.

Оскільки позивачка звільнена від плати судового збору у справі про стягнення матеріальної шкоди завданої органами державної влади , то судові витрати необхідно віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 89, 141, 263-265 ЦПК України, ст. 1166 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради про відшкодування шкоди відмовити за безпідставністю.

Судові витрати в сумі 704 грн. 60 коп. віднести на рахунок держави.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з моменту виготовлення повного тесту рішення.

Повний текст рішення буде виготовлено 24.04.2018 р.

Учасник справи , якому повне рішення або ухвала суду не вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного тексту рішення.

Суддя: Г.В. Андрієнко