АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/789/392/18 Доповідач - Гірський Б.О.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2018 року м. Тернопіль

Апеляційний суд Тернопільської області в складі:

Головуючого - Гірського Б.О.

Суддів - Бершадська Г. В., Ткач О. І.,

за участі секретаря - Шмигельська І.З. , позивача ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 лютого 2018 року, ухваленого суддею Вийванко О.М., повний текст якого складено 15 лютого 2018 року, у цивільній справі № 607/16947/17 за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", дочірнього підприємства "Газпостач" ПАТ по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом.

Позовна заява мотивована тим, що за час шлюбу, який тривав з 1993 по 2012 роки, разом із колишнім чоловіком - ОСОБА_2 побудувала житловий будинок по АДРЕСА_1.

Титульним власником даного будинку з 2004 року значиться ОСОБА_2

Після розірвання шлюбу між ними виник спір про поділ спільного майна подружжя, в тому числі і вищезазначеного будинку.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 31.10.2016 року, в справі про поділ майна, в порядку забезпечення позову, накладено арешт на дане майно, а ухвалою цього ж суду від 13.12.2017 року в цій же справі додатково вжито заходів забезпечення щодо даного майна, шляхом заборони будь-яким особам у будь-який спосіб вчиняти будь-які дії по відключенню житлового будинку АДРЕСА_1 від будь-яких мереж, за виключенням випадків необхідності проведення невідкладних аварійних робіт.

07.12.2017 року працівники ПАТ "Тернопільміськгаз", на підставі поданої власником будинку ОСОБА_2 заяви, у її відсутність, відключили будинок від газопостачання.

Оскільки даний будинок використовувався нею та їх повнолітніми дітьми для проживання та з врахуванням вищезазначених судових рішень, просила визнати такі дії постачальника природного газу незаконними і зобов'язати ПАТ "Тернопільміськгаз" відновити газопостачання будинку АДРЕСА_1.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 лютого 2018 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Зобов'язано публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" відновити газопостачання до будинку АДРЕСА_1.

Стягнуто з публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" в користь держави судовий збір у розмірі 640 грн.

В апеляційній скарзі ПАТ по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування зазначає, що припинення газопостачання здійснено у відповідності до вимог Кодексу газорозподільних систем, Правил постачання природного газу та Правил безпеки систем газопостачання України.

Припинення газопостачання до житлового будинку по АДРЕСА_1 07.12.2017 року було здійснено за письмовою заявою сторони договору - споживача ОСОБА_2, за наявності великої заборгованості за спожитий газ. На момент проведення робіт з припинення газопостачання жодних правових обмежень щодо проведення таких дій не існувало, оскільки ухвала суду про забезпечення позову шляхом заборони будь-яким особам у будь-який спосіб вчиняти будь-які дії по відключенню житлового будинку по АДРЕСА_1 від будь-яких мереж постановлена судом лише 13.12.2017 року, тобто вже після проведення працівниками ПАТ "Тернопільміськгаз" робіт щодо припинення газопостачання.

Позивач ОСОБА_1 апеляційну скаргу просить відхилити, вважає рішення суду законним та обґрунтованим.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 не визнає доводів апеляційної скарги та посилається на обставини, які викладені нею у позовній заяві, просить рішення суду залишити в силі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасника процесу, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Проте, зазначеним вимогам рішення суду першої інстанції не відповідає.

Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції помилково прийшов до висновку, що припиненням газопостачання житлового будинку ПАТ "Тернопільміськгаз" порушено права позивача як співвласника будинку та споживача природного газу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували у зареєстрованому шлюбі з 1993 року по 2012 рік.

За час перебування у шлюбі набули будинок по АДРЕСА_1, який є їхньою спільною сумісною власністю.

З матеріалів справи та пояснень ОСОБА_1 вбачається, що в провадженні Тернопільського міськрайонного суду з 2012 року перебуває цивільна справа №1915/627/2012 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поділ спільного майна подружжя.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 31.10.2016 року, вжито заходів забезпечення позову у вказаній справі, шляхом накладення арешту на житловий будинок АДРЕСА_1, та належить ОСОБА_2 на праві приватної власності.

Крім того, ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 13.12.2017 року, вжито заходів забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про поділ майна подружжя, шляхом заборони будь-яким особам у будь-який спосіб вчиняти будь-які дії по відключенню житлового будинку АДРЕСА_1 від будь-яких мереж (тепло-, водо-, електропостачання тощо), за виключенням випадків необхідності проведення невідкладних аварійних робіт.

Титульним власником вищезазначеного будинку з 2004 року значиться ОСОБА_2 (а.с. 88), який є споживачем послуг з газопостачання, оскільки з ним укладено договір і на нього відкритий особистий рахунок з оплати цих послуг (а.с. 87).

8.07.2017 року працівниками ПАТ "Тернопільміськгаз" встановлено факт використання газового котла без належної проектно-виконавчої документації у житловому будинку за адресою АДРЕСА_1, про що складено акт про порушення №40 та опломбовано кран на стояку.

Актом про порушення №87 від 02.11.2017 року встановлено факт самовільного розпломбування крану у вказаному будинковолодінні, внаслідок чого працівниками ПАТ "Тернопільміськгаз" повторно опломбовано кран (а.с.89).

27.11.2017 року ОСОБА_2 звернувся із письмовою заявою на ім'я голови правління ПАТ "Тернопільміськгаз" про припинення надання послуг з газопостачання за адресою: АДРЕСА_1, пославшись на наявність боргу в сумі 32429 грн. 99 коп. та самовільне включення раніше опломбованого газового обладнання особами, які користуються даним будинком та неоплачують комунальних послуг (а.с. 86).

7.12.2017 року припинено ПАТ "Тернопільміськгаз" надання послуг з постачання газу за даною адресою, шляхом відрізки частини газової труби на стояку (а.с. 85).

У матеріалах справи є копія будинкової книги, згідно якої вбачається, що зареєстрованими за адресою: АДРЕСА_1 є ОСОБА_2, ОСОБА_1 та їх діти ОСОБА_3, 1998 року народження і ОСОБА_4, 1995 року народження (а.с. 40-41).

18.12.2017 року ПАТ по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" надало відповідь на звернення ОСОБА_1, вказавши, що відключення газопостачання було здійснено на підставі звернення власника будинку і його відновлення буде проведено лише після погашення заборгованості за спожитий природний газ в розмірі 32 429, 99 грн. та відшкодування витрат за припинення та відновлення газопостачання.

З пояснень позивачки ОСОБА_1 в суді апеляційної інстанції вбачається, що їх діти з січня 2017 року по теперішній час проживають за межами України.

Крім того, пояснила, що не зверталася з письмовою заявою до постачальника природного газу - ПАТ "Тернопільміськгаз" про укладення договору постачання природного газу, як співвласник цього будинковолодіння, так і не оплачувала будь-яких коштів в рахунок погашення боргу за газопостачання, який почав виникати за вказаним будинковолодінням ще з січня 2017 року, хоча там проживала (а.с. 87).

Відповідно до ч.1 ст.19, п.1 ч.3 ст.20, п.п. 1, 3 ч.2 ст.21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" N 1875-IV від 24 червня 2004 року (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) відносини між учасниками сфери житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Споживач зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Виконавець зобов'язаний забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору, в тому числі шляхом створення систем управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів; підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Пунктом 3 розділу 1 Правил постачання природного газу визначено, що постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил.

Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Відповідно до ст. 4 Закону України від 09.04.2015 р. "Про ринок природного газу" державне регулювання ринку природного газу здійснює регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства, і відповідно з п.17 частини 2 даної статті до компетенції регулятора на ринку природного газу належить затвердження правил постачання природного газу.

Відносини, що виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи регулюються Кодексом газорозподільних систем та Правилами постачання природного газу, які затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року.

Пунктом 4 ч.1 ст.1 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" та п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.

Таким чином, законом визначені обов'язки і засади взаємодії споживача та виконавця житлово-комунальних послуг. Зокрема, обов'язком споживача є укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, підготовленого виконавцем на основі типового договору, а також оплата житлово-комунальних послуг у строки, встановлені договором або законом, а обов'язком виконавця - надання послуг вчасно та відповідної якості згідно із законодавством та умовами договору, а також підготовка та укладення зі споживачем договору про надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Пунктом 13 розділу 2 Правил постачання природного газу, постачальник має право ініціювати/вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачу в разі: проведення споживачем неповних або несвоєчасних розрахунків за договором;

перевитрат добової норми (узгодженого договором графіка нерівномірної подачі природного газу) та/або місячного підтвердженого обсягу природного газу;

розірвання договору постачання природного газу;

відмови від підписання акта приймання-передачі без відповідного письмового обґрунтування;

настання заходів, передбачених Правилами про безпеку постачання природного газу, що діють відповідно до вимог статті 5 Закону України "Про ринок природного газу" та поширюються на споживачів, що не є захищеними відповідно до зазначених Правил.

Газопостачання споживачу може бути припинено (обмежено) в інших випадках, передбачених Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газотранспортної системи, Кодексом газорозподільних систем, Правилами безпеки систем газопостачання.

Відповідно до пп.1,3,7 п.1 глави 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадках несвоєчасної та/або неповної оплати послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; несанкціонованого відновлення газоспоживання.

У разі якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об'єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 6 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу).

Законом передбачено виключно договірні правовідносини виконавця житлово-комунальних послуг та споживача. В розумінні Закону України "Про житлово-комунальні послуги", споживачем є особа, яка уклала договір про надання житлово-комунальних послуг і несе відповідальність за своєчасну оплату послуг, незважаючи на фактичне споживання житлово-комунальних послуг іншими особами, які проживають в даному житловому приміщенні.

Таким чином, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції, що відключенням житлового будинку по АДРЕСА_1 порушено права позивачки ОСОБА_1, оскільки відповідач ПАТ "Тернопільміськгаз" при відключенні газопостачання у будинку, в якому проживає остання, діяв на підставі вимог закону та договору і незаконність дій ПАТ позивачем під час розгляду справи не доведено.

При цьому, ОСОБА_1, як співвласник даного майна апріорі, в силу набуття його за час шлюбу, проживаючи в будинку і використовуючи газ в побуті, не сплачувала послуг з газопостачання, як постачальнику, так і стороні договору - ОСОБА_2, чим фактично сприяла виникненню заборгованості за спожитий газ і сама не виявляла наміру укласти договір на постачання природного газу з відповідачем.

Щодо ухвали суду про заборону будь-яким особам у будь-який спосіб вчиняти будь-які дії по відключенню житлового будинку АДРЕСА_1 від будь-яких мереж (тепло-, водо-, електропостачання тощо), за виключенням випадків необхідності проведення невідкладних аварійних робіт, то дана ухвала постановлена судом 13.12.2017 року, а роботи щодо припинення газопостачання будинку проведено 07.12.2017 року, тому дії працівників ПАТ "Тернопільміськгаз" і з цих підстав позову також є правомірними.

Що стосується посилання позивачки на ухвалу суду від 31.10.2016 року про накладення арешту на даний будинок в порядку забезпечення позову, то ця ухвала не стосується суб'єктів господарювання, з якими власником майна укладено договори про надання житлово-комунальних послуг.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність передбачених ст. 376 ЦПК України підстав для скасування оскаржуваного рішення та ухвалення нового судового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1

Судові витрати з розгляду апеляційної скарги, у відповідності до ст. 141 ЦПК України, слід покласти на позивача.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 381, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" - задовольнити.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 08 лютого 2018 року - скасувати.

Постановити нове судове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", дочірнього підприємства "Газпостач" ПАТ по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз", третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_4, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1, виданий Тернопільським МВ УМВС України в Тернопільській області 04.01.2000 року) в користь публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськгаз" (місцезнаходження: вул. Шептицького, 20 м. Тернопіль, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 21155959) 960 гривень судового збору, сплаченого за розгляд апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 25 червня 2018 року.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області Б.О. Гірський