02.07.2018 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/406/18
Провадження № 2/533/147/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2018 року Козельщинський районний суд Полтавської області

в складі: головуючого судді Оксенюк М. М.,

секретаря судового засідання Шуліки Л. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Козельщина цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській області про зобовязання вчинити певні дії, -

встановив :

05.04.2018 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до відповідача ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській області про зобовязати відповідача ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Полтавській області (36039, м. Полтава, вул. Уютна, 23, ), передати позивачеві шляхом укладання договору оренди та зобовязати укласти договір оренди земельну ділянку площею, 82,0119 га кадастровий № :00:001:1143, що знаходиться на території Хорішківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області земля сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, луки та пасовища на умовах вартості договору оренди 12% від нормативної оцінки майна та з урахуванням індексації, терміном на 7 років.

15.05.2018 року позивач збільшив позовні вимоги та прохав зобовязати відповідача ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Полтавській області (36039, м. Полтава, вул. Уютна, 23, ), укласти з ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 82,0119 га кадастровий № :00:001:1143, що знаходиться на території Хорішківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області земля сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на умовах вартості договору оренди за рік 12% від нормативної оцінки майна та з урахуванням індексації, терміном на 7 років.

Позов позивача обґрунтований тим, що 08.12.2018 року позивач звернувся з клопотанням до відповідача про затвердження технічної документації, щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначення для ведення фермерського господарства, площею 82,0119 га, кадастровий № :00:001:1143 та визначити строк дії оренди терміном на сім років з орендною платою у розмірі 12% з урахуванням індексації.

Далі в позові зазначено, що відповідач ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Полтавській області, наказом № 215-СГ від 11.01.2018 року, затвердив технічну документацію із землеустрою, земельної ділянки площею 82,0119 га кадастровий № :00:001:1143, що знаходиться на території Хорішківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області земля сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, а питання щодо укладення договору безпідставно залишив без уваги та не надав жодної відповіді.

12.01.2018 року відповідач повторно без правових підстав відмовив у передачі земельної ділянки на підставі договору.

Згідно ухвали суду від 10.04.2018 року за вищезазначеним позовом відкрито провадження за правилами позовного провадження. Справа призначена до розгляду у підготовчому судовому засіданні на 03.05.2018 року о 13 годині 00 хвилин.

Згідно ухвали суду від 15.06.2018 року вбачається, що дана справа призначена до судового розгляду по суті 27.06.2018 року о 08 годині 00 хвилин у відкритому судовому засіданні.

Позивач ОСОБА_1 та представники позивача в судове засідання не зявилися. В матеріалах справи міститься заяви про розгляд справи без участі позивача та представників позивача, позов підтримують.

В судове засідання відповідач не зявився, але направив відзив на позов позивача, згідно якого вбачається, що позов позивач є необґрунтованим та не підлягає задоволенню, оскільки 12.01.2018 року позивачем подано клопотання про укладання договору оренди вищезазначеної земельної ділянки. За результатом розгляду заяви ОСОБА_3 управлінням Держгеокадастру у Полтавській області повідомлено позивача, що ОСОБА_3 управлінням на виконання КМУ від 31.01.2018 року № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність обєднаних територіальних громад», вживаються заходи щодо передачі земель державної власності сільськогосподарського призначення до земель комунальної власності Козельщинської селищної обєднаної територіальної громади. Після завершення передачі відповідних земель вирішення даного питання буде здійснюватися виключно Козельщинською селищною обєднаною територіальною громадою (а.с. 21-22).

Позивач до суду направив відповідь на відзив згідно якого вбачається, що відповідач затвердив технічну документацію, але відмовився від підписання та укладання договору оренди землі посилаючись на те, що здійснює процедуру передачі земельних ділянок до відповідної ОТГ. Відповідач діяв із порушенням норм ст. 124 ЗК України. Земельна ділянка на даний час зареєстрована за державою, а не за Козельщинською селищною обєднаною територіальною громадою про, що свідчить витяг із ДЗК. Вищезазначена земельна ділянка до відповідної обєднаної територіальної громади не передана. Строк передачі визначеної ділянки визначений лише на серпень 2018 року, а тому позивач прохає задовольнити позов у повному обсязі.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, за відсутності всіх осіб, які беруть участь у справі, суд проводить розгляд цивільної справи без фіксування технічними засобами, за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи наведені норми закону, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін.

Суд, вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

У відповідності до ч. 3 та ч. 4 ст. 12, ч. 1 та ч. 2 ст. 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.Кожна сторона несе ризик настання наслідків, повязаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Збирання доказів у цивільних справах не є обовязком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Судом встановлено, що згідно наказу № 215-СГ від 11.01.2018 року, відповідачем ОСОБА_3 управлінням Держгеокадастру у Полтавській області затверджено позивачу технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарства на території Хорішківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області (а.с. 8).

Далі судом встановлено, що відповідач відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України та Положення про ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Полтавській області реалізує покладені на нього повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Як вбачається з поданих матеріалів, 12 січня 2018 року позивач повторно звернувся до відповідача з клопотання про укладення договору оренди вищевказаної земельної ділянки (а.с. 7, 41-44).

09 лютого 2018 року ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Полтавській області надало відповідь позивачу, в якій вказано, що Хорішківська сільська рада входить до Козельщинської обєднаної територіальної громади. Далі зазначено, що головним управлінням на виконання КМУ від 31.01.2018 року № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність обєднаних територіальних громад», вживаються заходи щодо передачі земель державної власності сільськогосподарського призначення до земель комунальної власності Козельщинської селищної обєднаної територіальної громади. Після завершення передачі відповідних земель вирішення даного питання буде здійснюватися виключно Козельщинською селищною обєднаною територіальною громадою (а.с. 6).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер :00:001:1143 площею 82,0119 га, землі сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства (а.с. 9).

Згідно із ст. 11 ЦК України підставами виникнення прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

За змістом статті 12 ЗК розпорядження землями територіальної громади міста, у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень міської ради та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 116 ЗК громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 122 ЗК України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Статтею 123 ЗК України передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється в тому числі, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

За частиною першою статті 124 ЗК передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно плану графіку передачі земельних ділянок обєднаним територіальним громадам у 2018 році, який затверджений 05.02.2018 році в.о. голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру ОСОБА_4 вбачається, що строк передачі вищезазначеної земельної ділянки до земель комунальної власності Козельщинської селищної обєднаної територіальної громадивизначено на серпень 2018 року.

Суд, звертає увагу на те, що спірна земельна ділянка, станом на час звернення позивача до відповідача з клопотанням про укладання договору оренди вищезазначеної земельної ділянки до земель комунальної власності Козельщинської селищної обєднаної територіальної громади не передана.

Посилання відповідача у відзиві на позов позивача, що головним управлінням на виконання КМУ від 31.01.2018 року № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність обєднаних територіальних громад», вживаються заходи щодо передачі земель державної власності сільськогосподарського призначення до земель комунальної власності Козельщинської селищної обєднаної територіальної громади є безпідставними, а отже відповідно до ст.ст. 122, 124 ЗК України відповідач ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Полтавській області повинен укладати договір оренди вищезазначеної земельної ділянки.

Відповідно до ст.792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Законом України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Отже, зазначеними нормами матеріального права встановлено, що набуття права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності та передача в оренду таких земельних ділянок здійснюються на підставі рішення ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській областішляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позов позивача підлягає частковому задоволенню, лише в частині зобовязати ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Полтавській області укласти з ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 82,0119 га кадастровий № :00:001:1143, що знаходиться на території Хорішківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області, земля сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, на умовах вартості договору оренди за рік 12% від нормативної оцінки майна та з урахуванням індексації, терміном на 7 років, оскільки після укладання договору оренди земельної ділянки відбудеться передача обєкта оренди.

Відповідно до ЗУ «Про судовий збір» та з врахуванням ст. 141 ЦПК України стягнути з відповідача на користь позивача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог судові витрати в розмірі 704,80 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 247, 263-265, 268, 354-355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській області про зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобовязати ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Полтавській області(36039 м. Полтава, вул. Уютна, 23) укласти з ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 82,0119 га кадастровий № :00:001:1143, що знаходиться на території Хорішківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області земля сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на умовах вартості договору оренди за рік 12% від нормативної оцінки майна та з урахуванням індексації, терміном на 7 років.

В іншій частині позову позивачу ОСОБА_1 про зобовязати ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Полтавській області передати шляхом укладання договору оренди з ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 82,0119 га кадастровий № :00:001:1143, що знаходиться на території Хорішківської сільської ради Козельщинського району Полтавської області земля сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на умовах вартості договору оренди за рік 12% від нормативної оцінки майна та з урахуванням індексації, терміном на 7 років відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 704,80 грн.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Полтавської області через Козельщинський районний суд.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення виготовлений 02.07.2018 року.

Суддя