Справа № 428/5522/18
Провадження №2/428/831/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2018 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду, Луганської області ОСОБА_1, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Укркомубанк», третя особа ПАТ «Український комунальних банк» про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії, стягнення суми вкладу за договором та відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовною заявою до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Укркомубанк», третя особа ПАТ «Український комунальних банк» про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невключення інформації про рахунок, відкритий на імя позивача у ПАТ «Український комунальних банк», до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача, зобовязання відповідача внести зміни до загального реєстру вкладників, включивши інформацію про позивача, стягнення суми вкладу за договором банківського вкладу в сумі 34950 грн. та стягнення моральної шкоди у сумі 5000 грн.

Розглянувши заяву та додані до неї документи, суд вважає за необхідне відмовити заявнику у відкритті провадження у справі з огляду на наступне.

У ч. 1 ст. 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Частинами 1, 2 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є обєктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

З постанови від 12.04.2018 року, ухваленої у справі №820/11591/15, Велика палата Верховного суду дійшла висновку, що Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є спеціальним у регулюванні спірних правовідносин і відповідно до цього Закону Фонд є державною спеціалізованою установою, що виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, уповноважена особа Фонду у цьому випадку виконує від імені Фонду делеговані ним повноваження щодо гарантування вкладів фізичних осіб, а тому спір стосовно формування переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та затвердження реєстру вкладників для здійснення гарантованих виплат є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Разом з тим, Велика палата Верховного суду у вказаній постанові зазначає, що Фонд є суб'єктом публічного права, створений з метою реалізації публічних інтересів держави у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку, здійснює нормативне регулювання, тобто наділений владними управлінськими функціями та є суб'єктом владних повноважень у розумінні КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовними вимогами, зокрема, щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невключення інформації про рахунок, відкритий на імя позивача у ПАТ «Український комунальних банк», до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача та зобовязання відповідача внести зміни до загального реєстру вкладників, включивши інформацію про позивача. Фактично позивач не погоджується з бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, оскаржуючи її.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищевикладене, суддя доходить висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Укркомубанк», третя особа ПАТ «Український комунальних банк» про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії, стягнення суми вкладу за договором та відшкодування моральної шкоди.

Керуючись ст.ст. 3, 19, 186, 258-261, 353 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Укркомубанк», третя особа ПАТ «Український комунальних банк» про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити певні дії, стягнення суми вкладу за договором та відшкодування моральної шкоди відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному суді Луганської області через Сєвєродонецький міський суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Т.С. Журавель