Єдиний унікальний номер 727/4925/18
Номер провадження 2/722/295/18
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження по цивільній справі

25 червня 2018 року суддя Сокирянського районного суду Чернівецької області Римлянська Г.О. перевіривши в порядку ст.ст.186,187 ЦПК України позовну заяву ОСОБА_1 до Чернівецької Регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» про визнання протиправним та скасування індивідуального акту у формі технічної документації із землеустрою та зняття його з реєстрації,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернівецької Регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» про визнання протиправним та скасування індивідуального акту у формі технічної документації із землеустрою та зняття його з реєстрації.

Однак, приходжу до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження по даному позову, виходячи з такого:

Зміст позовної заяви вказує, що позивач просить визнати протиправною та скасувати технічну документацію із землеустрою, оскільки така документація, на думку позивача, виготовлена на підставі документу (державного акту на право приватної власності на землю, виданого на імя ОСОБА_2І.), який рішенням суду був скасований, тобто відображає недостовірні відомості щодо користувача земельної ділянки та розміру ділянки, яка перебуває в його користуванні.

Відповідно до положень ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи що виникають з цивільних, земельних трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Згідно абзацу 13 ст.1 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою - сукупність текстових та графічних матеріалів, що визначають технічний процес проведення заходів з використання та охорони земель без застосування елементів проектування.

Ст.30 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що погодження і затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України ( 2768-14 ), цим Законом.

Ч.4 ст.186 ЗК України передбачено, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується, зокрема, органом місцевого самоврядування.

Тобто, не затверджена органом місцевого самоврядування Селищанською сільською радою, технічна документація, виготовлена на замовлення спадкоємця ОСОБА_2 ОСОБА_3 не є підставою для виготовлення та видачі державного акту на право власності на землю.

Як вбачається із наведеного вище, технічна документація із землеустрою безпосередньо не породжує жодних правових наслідків для субєктів відповідних правовідносин і не має обовязкового характеру, оскільки містить в собі лише певну інформацію про конкретну земельну ділянку, яка в послідуючому підлягає аналізу, оцінці та можливому погодженню з прийняттям відповідним компетентним субєктом, в тому числі відповідним органом місцевого самоврядування, рішення про її затвердження, з метою створення правових підстав для надання можливості особі реалізувати свої права на певну земельну ділянку.

Технічна документація із землеустрою не зумовлює виникнення будь-яких прав і обовязків для субєктів відповідних земельних правовідносин, тому її матеріали (текстові та графічні) - не можуть бути предметом спору, натомість оцінка таких документів може бути надана судом при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого компетентним органом на підставі такої документації, яке буде породжувати певні цивільні права та інтереси для конкретної особи, тим самим, можливо, впливаючи на цивільні права та інтереси інших осіб, що є ознакою наявності спірних правовідносин.

Отже, Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), вихідний реєстраційний номер 172.10.2016 від 18.10.2016 року не зумовлює виникнення будь-яких прав і обовязків для позивача або для інших осіб, а тому її зміст не може бути предметом спору.

Відсутність спірних відносин, в свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Відповідна правова позиція викладена Верховним Судом України у постанові, прийнятій по справі № 21-237а13, при вирішенні подібних правовідносин.

Отже, предметом оскарження до суду в площині цивільного судочинства може бути не технічна документація із землеустрою (сукупність текстових та графічних матеріалів), а рішення відповідного компетентного субєкта, прийняте на основі такої технічної документації, якщо воно обмежує чи порушує права, свободи чи законні інтереси особи.

Також, не можуть бути предметом розгляду в порядку цивільного судочинства вимоги про зняття Технічної документації із землеустрою з реєстрації, оскільки такі вимоги не охоплюються положеннями ч.1 ст.19 ЦПК України.

Крім того, позивач в позовній заяві зазначив вимогу про визнання протиправною та скасування Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відведення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), як індивідуального акту.

Поняття індивідуального акту визначено п.19 ч.1 ст.4 КАС України, як акт (рішення) субєкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Не погоджуюся з позивачем щодо його твердження про те, що вказана вище Технічна документація є актом індивідуальної дії, однак враховую, що згідно змісту позовної заяви, позов поданий в порядку ЦПК, тому в даній ухвалі не вирішую питання щодо належної підсудності спору.

Крім того, згідно положень ст.ст.46,47,48 ЦПК України сторонами у цивільному процесі можуть бути фізичні особи, юридичні особи, які наділено право- та дієздатністю, а також держава.

Виходячи з наведених вище положень, філії юридичних осіб, які не зареєстровані як юридичні особи, не можуть бути сторонами в цивільному процесі.

Разом з тим, як вбачається із Витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Чернівецька регіональна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» не зареєстрована як юридична особа, тому не наділено право- та дієздатністю, а отже, не може бути відповідачем по справі.

Таким чином, у відкритті провадження по цивільній справі слід відмовити, оскільки дана заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ч.5 ст.186 ЦПК України передбачено, що відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої п.1 ч.1 цієї статті, суд повинен розяснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Однак, як вбачається із позовної заяви та долучених до неї документів, дана справа в частині зазначених відповідача та предмету позову не підлягає розгляду в порядку жодної юрисдикції.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.1 ст.186, 208, 210 ЦПК України,-

УХВАЛИЛА :

У відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Чернівецької Регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» про визнання протиправною та скасування технічної документації із землеустрою та зняття її з реєстрації відмовити.

Копію позовної заяви з додатками в порядку та строки, передбачені ст.186 ч.ч.2,3 ЦПК України надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до апеляційного суду Чернівецької області через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом пятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Сокирянського

районного суду ОСОБА_4