Справа № 758/5599/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2018 року м. Київ

Подільський районний суд м. Києва в складі головуючого судді Гребенюка В.В., секретаря судового засідання Мишак І.Ю., за участю представника боржника - ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_2, заінтересована особа: Подільський районний відділ державної виконавчої служби м Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, на дії державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві ОСОБА_4,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві ОСОБА_4, в якій просить суд: 1) визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця у ВП № 48767865 від 18.04.2018 р. винесену державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_5; 2) визначити місце виконання рішення за виконавчим листом № 2-507 від 01.09.2009 р. про стягнення з Боржника ОСОБА_2 аліментів в розмірі по 1/4 частини усіх видів заробітку на користь стягувача ОСОБА_6 до досягнення дитиною повноліття, за місцем роботи боржника, а саме що за територіальністю відноситься до ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві; 3) зобов'язати державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_4 підготувати матеріали виконавчого провадження ВП № 48767865 відповідно до Інструкції з організації примусового виконання рішень у випадках передачі виконавчого провадження, а саме сформувати у хронологічному порядку матеріали даного виконавчого провадження за датами надходження документів, прошитими та пронумерованими, з описом документів передати ВП № 48767865 за територіальністю до ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві.

Вимоги скарги вмотивовано тим, що оскаржувана постанова порушує вимоги п. 1 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем, зокрема, роботи боржника. Однак, оскаржуваною постановою не враховано, що з огляду на місце роботи боржника, рішення суду повинно виконуватись в ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві. Окрім того, скаржник вважає, що оскаржувана постанова є невмотивованою, оскільки, не відповідає вимогам статті 74 Закону України "Про виконавче провадження", а саме, державний виконавець взагалі не вказав, що саме стало предметом скасування, тобто, безпідставно здійснив скасування.

Представник боржника вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Державний виконавець на призначений день, час та місце розгляду скарги в судове засідання не з'явився.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника боржника, судом встановлено наступне.

В провадженні головного державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції в м. Києві ОСОБА_4 знаходилося ВП № 48767865 з примусового виконання рішення Святошинського районного суду м. Києва, за виконавчим листом від 01.09.2009 р. про стягнення з боржника (скаржника) аліментів в розмірі по 1/4 частини усіх видів заробітку на користь стягувача ОСОБА_6 до досягнення дитиною повноліття.

10.04.2018 р. державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального у правління юстиції у місті Києві ОСОБА_4 винесена постанова про передачу виконавчого провадження ВП № 48767865, мовою оригіналу: «Відповідно до наданої довідки № 15/01 від 14.01.2018 р. боржник працює в ТОВ"Компанія Р.І.Ч.", яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Ольжича, 29. Загальна заборгованість ОСОБА_2 по сплаті аліментів з 01.02.2012 р. станом на 01.01.2018 р. становить 65111,61 грн…»

18.04.2018 р. вищевказана постанова була скасована державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_4, мовою оригіналу: «Помилка виконавця. Ураховуючи викладене, керуючись абзацом 4 частини третьої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" постановляю: 1. Скасувати документ "Постанова про передачу виконавчого документа/провадження" від 10.04.2018 р., що видав ОСОБА_4 при примусовому виконанні.»

Винесення вказаної постанови стало підставою для звернення до суду із скаргою, що становить предмет даного розгляду.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19, ст. 22 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, при цьому права громадян не можуть бути скасовані.

Згідно з п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права.

Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Обставини справи свідчать, що виконавче провадження щодо стягнення зі скаржника (боржника) аліментів здійснювалось за місцем його роботи.

Станом на 14.01.2018 р. скаржник працює в ТОВ "Компанія Р.І.Ч.", яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Ольжича, 29, що відноситься до юрисдикції Шевченківського РВДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві.

Однак, станом на 14.01.2018 р. виконавчий лист щодо стягнення зі скаржника аліментів перебував на виконанні у Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

У зв'язку з наведеними обставинами, державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві 10.04.2018 р. було винесено постанову про передачу виконавчого провадження ВП № 48767865 до Шевченківського РВДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві, яка і була потім скасована оскаржуваною постановою від 18.04.2018 р.

Підставою для скасування постанови про передачу виконавчого провадження ВП № 48767865 до Шевченківського РВДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві було визначено - допущення помилки.

Відповідно ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом. Керівник вищого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених абзацами другим і третім цієї частини, відтак, оскаржувана постанова не відповідає вимогам ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки не містить опису допущених державним виконавцем порушень чинного законодавства, а також не містить визначених дій, який державний виконавець зобов'язаний вчинити на усунення виявленого порушення.

Згідно з ч. 2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

За таких обставин, враховуючи встановлену судом невідповідність постанови державного виконавця у ВП №48767865 від 18.04.2018 р. винесену державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_4 вимогам ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», суд дійшов висновку, що вимоги скарги в частині визнання незаконною та скасування такої постанови є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

В решті вимог суд відмовляє з тих підстав, що за приписами ст. 447, ч. ч. 2-3 ст. 451 ЦПК України при розгляді скарги на рішення, дії чи бездіяльність виконавця суд може лише встановити факт порушення права особи та лише зобов'язати виконавця усунути виявлене порушення. Тобто, у суду відсутні повноваження щодо зобов'язання виконавця на вчинення конкретних дій.

Окрім того, з огляду на наведені вище приписи ч. 2 ст. 19, ст. 22 Конституції України, суд може діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. За приписами ст. 124 Конституції України та Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суд повноважний на здійснення правосуддя та при цьому не може при виконанні своїх повноважень підмінювати завдання та функції інших органів державної влади.

Так, з огляду положення Закону України «Про виконавче провадження», вирішення питання про визначення місце виконання рішення за виконавчим листом, формування матеріалів виконавчого провадження відповідно до вимог чинного законодавства відноситься до дискреційних повноважень державного виконавця.

З огляду на наведене, суд відмовляє в задоволенні вказаних вимог скаржника.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 19, 22, 124 Конституції України, ст. 2, 24, 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 3, 4, 12 - 13, 76 - 81, 259 - 261, 268, 352 - 355, 447 - 451 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2, заінтересована особа: Подільський районний відділ державної виконавчої служби м Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, на дії державного виконавця Подільського районного, .відділу державної виконавчої служби м. Києва Г оловного територіального управління юстиції у м. Києві ОСОБА_4 - задовольнити частково;

Скасувати постанову державного виконавця ВП № 48767865 від 18.04.2018 р. винесену державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_4, про скасування процесуального документу;

В іншій частині в задоволенні вимог скарги - відмовити;

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Відповідно до п. п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя В.В. Гребенюк