Справа № 645/5887/17
Провадження № 2/645/703/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2018 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючий суддя Іващенко С.О.,

секретар судових засідань - ОСОБА_1,

за участю учасників процесу:

позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Комплекс з вивозу побутових відходів» про скасування претензії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з вищевказаним позовом до Комунального підприємства «Комплекс з вивозу побутових відходів», яким просить суд скасувати претензію відповідача про сплату заборгованості у сумі 413,74 грн., як таку, що утворилася поза межами строку позовної давності у три роки згідно ст.ст. 257, 258, 267 ЦК України. Крім того, стягнути з відповідача на свою користь завдану матеріальну шкоду в розмірі 20000,00 грн., а також завдану моральну шкоду в сумі 10000,00 грн.

Позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що у квітні 2015 року йому була призначена субсидія на сплату комунальних послуг. У 2016 році вона була продовжена на наступний рік, а вже в липні 2017 року він одержав звістку про припинення надання субсидій у звязку із заборгованістю понад два місяці. Проте, на протязі двох років він ретельно сплачував комунальні послуги та обовязкові платежі згідно із призначеними розмірами та виконав усі вимоги законодавства України стосовно продовження субсидій. Крім того, ОСОБА_2 також має пільги стосовно спрощення надання субсидій, як інвалід II групи. Зазначає, що підстав для звернення до суду для нього є неможливість вирішити спірні питання про сплату заборгованості, що містяться у претензії на її сплату, у порядку безпосереднього спілкування із службовцями КП КВПВ та шляхом письмового звернення до керівника підприємства та з цього приводу втрата права на подовження отримання субсидій на сплату комунальних послуг з 01 травня 2017 року. У звязку з постановою уряду України про зміну порядку призначення субсидій з 01 травня 2017 року КП КВПВ надало інформацію в Управління соціального захисту населення Немишлянського району м. Харкова про наявність у нього простроченої понад два місяці заборгованості на сплату послуг по вивозу побутових відходів, що містить вимогу про сплату заборгованості за межами строку позовної давності у сумі 413,74 грн., а також простроченої заборгованості понад два місяці у межах строку позовної давності. В звязку з чим йому було відмовлено у подовжені надання субсидій до моменту сплати заборгованості, та врегулювання спору з КП КВПВ. Тоді він терміново сплатив суму заборгованості, що утворилася за останні три роки, та повідомив про це відповідача, але відповідач відмовився надати інформацію про цей факт для Управління соціального захисту, а натомість подовжив наполягати на сплаті заборгованості за межами строку позовної давності. Відповідач не зважив також і на ті обставини, що у ті часи він перебував на лікуванні, та йому була призначена друга група інвалідності. Крім того, відповідач у той час не висував до нього грошових претензій. Зважаючи на претензії відповідача йому було відмовлено у подовженні надання субсидії на наступний період часу, що спричинило виникнення негативних наслідків: фінансових втрат та моральних страждань. Матеріальна шкода складається із витрат, які він поніс за складання і подання заяв і звернень, а також витрати на складання скарги до Управління служби соціального захисту населення Харківської міської ради, що загалом розтяглося більш ніж на пів року, на звернення за правовою допомогою, тому зважаючи на витрачений час та виконані роботи, матеріальну шкоду зазначає в розмірі 20000,00 грн., яку він просить стягнути з відповідача на його користь. Крім того, просить стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 10000,00 грн., яку обґрунтовує тим, що внаслідок вищезазначених дій відповідача йому було завдано моральну шкоди, яка виразилася в стресах та нервах, він перебував в постійній напрузі від ситуації, що склалася, в звязку із чим витрачав час та кошти на лікування нервових страждань з приводу втрати соціального захисту та на підставі цього побоювання появи можливості втрати майна та квартири у разі виникнення величезної суми боргу за комунальні послуги без нарахування субсидій та ще й за межами позовної давності. В звязку з даними обставинами ОСОБА_2 змушений звернутися до суду з даним позовом.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 28 грудня 2017 року справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

В судовому засіданні ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з підстав,зазначених у ньому та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи повідомлявся заздалегідь та належним чином, про причини неявки суд не повідомив. 02.03.2018 року через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що проти задоволення позовних вимог ОСОБА_2 заперечують, вважаючи їх незаконними та необґрунтованими. Зазначає, що відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради № 940 від 28.12.2011 р. КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» визначено виконавцем послуг з вивезення побутових відходів у місті Харкові. КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» надає послуги з вивезення побутових відходів на підставі публічного договору про надання послуг з вивезення побутових відходів, розробленого та укладеного відповідно до Типового договору про надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів №1070 від 10.12.2008р., який був опублікований в офіційному засобі масової інформації Харківської міської ради «Харьковские известия» №153/2 від 28.12.2011р. та набрав чинності з 01.01.2012 р. Згідно довідки про нарахування та оплату послуг з вивезення побутових відходів та розрахунку заборгованості за адресою: АДРЕСА_1 сума заборгованості за послуги з вивезення побутових відходів по особовому рахунку позивача - ОСОБА_2 станом на 01.02.2018 р. складає 471,44 грн. Для визначення права на призначення позивачу субсидії на наступний період з травня 2017 р. Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району були надіслані запити до підприємств-надавачів комунальних послуг, у тому числі до відповідача, щодо суми простроченої у позивача понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг. У відповідь на запит Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради відповідачем була надана інформація про отримувачів субсидії з наявністю простроченої понад два місяці заборгованості з оплати послуг з вивезення побутових відходів У даному переліку осіб були надані відомості щодо позивача, оскільки за особовому рахунку позивача станом на 01.05.2017 р. обліковувалася прострочена заборгованість понад два місяці у розмірі 406,45 грн. Крім того, зазначає, що згідно листа Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради від 28.09.2017 р. № Р-509 01-28, копію якого позивач надав до суду разом з позовною заявою, позивач також має прострочену понад два місяці заборгованість з оплати житлово- комунальних послуг від підприємств-виробників/виконавців цих послуг, а саме: ТОВ «Харківгаз збут» - 861,44 грн., КП «Харківські теплові мережі» - 26 95,49 грн.». Згідно ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживачі зобов'язані оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Ст.15 Закону України «Про відходи» визначено обов'язок громадян України, іноземців та осіб без громадянства у сфері поводження з відходами: вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів. Приписами ст. 509 ЦК України встановлено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Згідно ст. 526 ЦК України, зобовязання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, одностороння відмова не звільняє винну сторону від відповідальності за порушення зобовязання. Таким чином, згідно Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про відходи» КП «КВПВ» має право вимагати своєчасної і в повному обсязі оплати за надані послуги. Вимоги ОСОБА_2 щодо скасування претензії КП «КВПВ» про сплату заборгованості у сумі 413,74 грн. як таку, що утворилася за межами строку позовної давності, вважають безпідставними, оскільки позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу (ст.256 ЦК України), а не період за який кредитор (у даному випадку КП «КВПВ») має право на предявлення вимоги до боржника (у даному випадку ОСОБА_2Г.) щодо погашення заборгованості. Відповідно до ч.З ст. 267 ЦК України, позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Отже, поки судом не встановлено, що до вимог кредитора настали наслідки спливу позовної давності, кредитор має право вимагати у боржника погашення всієї суми заборгованість навіть понад трьох років. Крім того, як зазначено у листі Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 12/1-64 від 17.05.2007 р., підприємства - надавачі житлово-комунальних послуг можуть предявляти вимоги сплати боргу за спожиті житлово-комунальні послуги за весь період його існування. Чинним законодавством не передбачено списання боргів за спожиті житлово-комунальні послуги, а тому така заборгованість зазначається в довідках про стан заборгованості. Зобов'язання відповідача щодо списання заборгованості за послуги з вивезення побутових відходів як спосіб захисту не передбачено чинним законодавством. Крім того, зазначають, що в звязку з відсутністю протиправних дій КП «ХКОВ», внаслідок яких ОСОБА_2 було завдано шкоду, вимоги стосовно стягнення з КП «ХКОВ» на користь ОСОБА_2 матеріальної шкоди в розмірі 20000,00 грн. та моральної шкоди в розмірі 10000,00 грн. підлягають також залишенню без задоволення.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради № 940 від 28.12.2011 р. КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» визначено виконавцем послуг з вивезення побутових відходів у місті Харкові.

КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» надає послуги з вивезення побутових відходів на підставі публічного договору про надання послуг з вивезення побутових відходів, розробленого та укладеного відповідно до Типового договору про надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів №1070 від 10.12.2008р., який був опублікований в офіційному засобі масової інформації Харківської міської ради «Харьковские известия» №153/2 від 28.12.2011р. та набрав чинності з 01.01.2012 р.

Як вбачається з довідки про нарахування та оплату послуг з вивезення побутових відходів, ОСОБА_2 є споживачем послуг з вивезення побутових відходів шляхом відкриття особового рахунку №106194922 на імя ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2.

Згідно розрахунку заборгованості за адресою: АДРЕСА_1 сума заборгованості за послуги з вивезення побутових відходів по особовому рахунку позивача - ОСОБА_2 станом на 01.02.2018 р. складає 471,44 грн.

Відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. №848 (далі-Положення) призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

Громадянам, які проживають у приватних будинках, квартирах чи кімнатах, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається шляхом перерахування коштів на рахунок підприємств, що надають комунальні послуги.

Громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобов'язані щомісяця сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії.

Після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (непризначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян.

У разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати- послуг, загальна сума якої перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисну населення інформує особу.

Якщо протягом двох місяців з дати інформування про не призначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (у тому числі до винесення рішення судом), субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений строк може бути продовжений на підставі рішення районної, районної у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або комісії, яка ними утворюється, за наявності поважних причин.

Для визначення права на призначення позивачу субсидії на наступний період з травня 2017 р. Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району були надіслані запити до підприємств-надавачів комунальних послуг, у тому числі до відповідача, щодо суми простроченої у позивача понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п.13 Положення на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п'ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про суму простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг,-підприємствами- виробниками/виконавцями житлово-комунальних послуг.

У відповідь на запит Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради відповідачем була надана інформація про отримувачів субсидії з наявністю простроченої понад два місяці заборгованості з оплати послуг з вивезення побутових відходів У даному переліку осіб були надані відомості щодо позивача, оскільки за особовому рахунку позивача станом на 01.05.2017 р. обліковувалася прострочена заборгованість понад два місяці у розмірі 406,45 грн.

Згідно ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживачі зобов'язані оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Ст.15 Закону України «Про відходи» визначено обов'язок громадян України, іноземців та осіб без громадянства у сфері поводження з відходами: вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів.

Приписами ст. 509 ЦК України встановлено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Згідно ст. 526 ЦК України, зобовязання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, одностороння відмова не звільняє винну сторону від відповідальності за порушення зобовязання.

Таким чином, згідно Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про відходи» КП «КВПВ» має право вимагати своєчасної і в повному обсязі оплати за надані послуги.

Виходячи з положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та «Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 10 «Дебіторська заборгованість», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08 жовтня 1999 року № 237, виключення з активів підприємства (списання) безнадійної дебіторської заборгованості, в тому числі за якою минув строк позовної давності, є господарською діяльністю підприємства.

Особовий рахунок відкритий на конкретного споживача у КП «КВПВ» є документом внутрішньогосподарського обліку господарських операцій підприємства і списання з цього внутрішнього господарського документа будь-яких сум є правом кредитора, тобто відповідача.

Крім того, як зазначено у листі Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 12/1-64 від 17.05.2007 р., підприємства - надавачі житлово-комунальних послуг можуть предявляти вимоги сплати боргу за спожиті житлово-комунальні послуги за весь період його існування. Чинним законодавством не передбачено списання боргів за спожиті житлово-комунальні послуги, а тому така заборгованість зазначається в довідках про стан заборгованості.

Позовні вимоги ОСОБА_2 в частині стягнення з КП «ХКОВ» на його користь матеріальної шкоди в розмірі 20 000,00 грн. та моральної шкоди в розмірі 10 000,00 грн. підлягають також залишенню без задоволення, оскільки позовна заява не містить доказів, які підтверджують наявність порушень з боку відповідача.

Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 5, 12, 13, 81, 211, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК, ст. ст. 509, 526 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Комплекс з вивозу побутових відходів» про скасування претензії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Харківської області через Фрунзенський районний суд м. Харкова протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення шляхом подання апеляційної скарги. Особами, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційного інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення буде виготовлено 02 липня 2018 року.

Суддя -