Справа № 530/458/18
Номер провадження 4-с/530/23/18
У Х В А Л А

іменем України

28.11.2018 року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі головуючого - судді Должко С.Р., секретаря Стрілець Л.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Зіньків, скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтавагаз Збут» до Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області про визнання дій незаконними, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю « Полтавагаз Збут» звернулося до суду зі скаргою до Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області про визнання дій незаконними.

Скаржник зазначає, що 26 квітня 2018 року Зіньківським районним судом Полтавської області винесено судовий наказ (номер провадження 2-н/530/5/18) про стягнення із ОСОБА_1 заборгованості за спожитий природний газ з урахуванням інфляційних нарахувань та трьох відсотків річних в загальній сумі 7429,37 грн.

Товариством з обмеженою відповідальністю Полтавагаз Збут" відповідно до ст. З, 12, 26 Закону України Про виконавче провадження даний судовий наказ було пред'явлено на примусове виконання до Зіньківського районного ВДВС ГТУЮ у Полтавській області.

24 вересня 2018 року на адресу ТОВ Полтавагаз Збут надійшло повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання державного виконавця Зіньківського районного ВДВС ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_2 від 17 вересня 2018 року. Відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець мотивує тим, що виконавчий документ не відповідає вимогам ст.4 Закону України Про виконавче провадження, а саме - у виконавчому документі відсутня дата народження боржника.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

TOB Полтавагаз Збут вважає, що дії державного виконавця Пух В.О. Зіньківського районного ВДВС ГТУЮ у Полтавській області, щодо винесення від 17 вересня 2018 року повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання судового наказу про стягнення із ОСОБА_1 заборгованості за спожитий природний газ з урахуванням інфляційних нарахувань та трьох відсотків річних в загальній сумі 7429,37 грн. є незаконним. Повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання винесено з порушенням вимог законодавства та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 ЦПК України - судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Разом із тим п.3 ч.3 ст. 18 Закону України Про виконавче провадження надає право державному виконавцю при здійсненні виконавчого провадження з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну. Виконавець зобов'язаний вживати передбачених Законом України Про виконавче провадження заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ТОВ Полтавагаз Збут подало заяву про видачу судового наказу про стягнення заборгованості та судових витрат з ОСОБА_1, форма і зміст якої відповідала вимогам ст. 163 ЦПК України (чинна на день подання заяви про видачу судового наказу). Даною нормою, не передбачено, що при зверненні до суду із заявою про видачу судового наказу позивач зобов'язаний подати до суду дату народження боржника.

Виконання судових рішень - це заключна стадія цивільного процесу, а саме заключний етап у процесі реалізації захисту цивільних прав. Завданням ДВС є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом, тому перевірка вчинених таких дій державним виконавцем є фактично перевіркою дотримання положення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду й належного виконання рішення суду.

Згідно Рішення ЄСПЛ проти України у справі "ОСОБА_3 проти України", зокрема у п. 53 цього зауважив, що держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади.

Тому, ТОВ Полтавагаз Збут вважає, що посилання державного виконавця в повідомленні на ст.4 Закону України Про виконавче провадження, як на підставу відмови у відкритті виконавчого провадження, є безпідставним і необгрунтованим.

В запереченні Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області вказано, що Зіньківський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, повідомляє що відповідно ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» :

Стаття 4. Вимоги до виконавчого документа

1. У виконавчому документі зазначаються:

1)назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, імя, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2)дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3)повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, імя та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місце знаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4)ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності);

Додатково повідомляємо що реєстр АСВП розроблявся відповідно Закону України «Про виконавче провадження», і виконавці не мають технічної можливості, відкрити виконавче провадження, коли не зазначено дату народження боржника.

У наданій заяві поданій для відкриття виконавчого провадження відсутні дані щодо дати народження боржника, про те відповідно ч.3 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження»:

3. У заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо), рахунки в банківських установах для отримання ним коштів, стягнутих з боржника, а також зазначає суму, яка частково сплачена боржником за виконавчим документом, за наявності часткової сплати.

Судовий наказ відповідає №2-н/530/5/18 від 26.04.2018 , вимогам ЦПК України, його зміна буде суперечити вимогам чинному законодавству.

Заслухавши сторони та дослідивши наявні матеріали справи та матеріали виконавчого провадження, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до розділу VII діючого ЦПК України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень.

За положеннямист. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цьогоКодексу, порушено їхні права чи свободи.

Аналогічне положення міститься уст. 74 Закону України «Про виконавче провадження»: рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з роз'ясненнями, викладеними у п. 20 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» № 6 від 07 лютого 2014 року, у справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути лише рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.

Згідно з положеннями ст.ст. 448-451 ЦПК України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи. Скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що вказану заяву необхідно розглядати за правилами розділу VII діючого ЦПК України, яка подається до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій; пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими способами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Чинне законодавство України передбачає широке коло можливостей впливу на хід виконавчого провадження, рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби.

Безумовно, гарантією дотримання та забезпечення прав та свобод сторін виконавчого провадження насамперед є право на оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця у межах виконавчого провадження. Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності державних виконавців визначено як Законом України «Про виконавче провадження» так і відповідними положеннями процесуальних кодексів які повинні застосовуватися у сукупності заходів оскарження.

Згідно вимог ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження»: рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Суд встановив, що 26 квітня 2018 року Зіньківським районним судом Полтавської області винесено судовий наказ (номер провадження 2-н/530/5/18) про стягнення із ОСОБА_1 заборгованості за спожитий природний газ з урахуванням інфляційних нарахувань та трьох відсотків річних в загальній сумі 7429,37 грн.

Товариством з обмеженою відповідальністю Полтавагаз Збут" відповідно до ст. З, 12, 26 Закону України Про виконавче провадження даний судовий наказ було пред'явлено на примусове виконання до Зіньківського районного ВДВС ГТУЮ у Полтавській області.

24 вересня 2018 року на адресу ТОВ Полтавагаз Збут надійшло повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання державного виконавця Пух В.О. Зіньківського районного ВДВС ГТУЮ у Полтавській області від 17 вересня 2018 року. Відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець мотивує тим, що виконавчий документ не відповідає вимогам ст.4 Закону України Про виконавче провадження , а саме - у виконавчому документі відсутня дата народження боржника.

Відповідно до ст.. 160 ЦПК України, Судовий наказ є особливою формою судового рішення, що видається судом за результатами розгляду вимог, передбачених статтею 161 цього Кодексу. Із заявою про видачу судового наказу може звернутися особа, якій належить право вимоги, а також органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Судовий наказ підлягає виконанню за правилами, встановленими для виконання судових рішень у порядку, встановленому законом.

Відповідно о ст.. 168 ЦПК України вказано, що в судовому наказі зазначається 1) дата видачі наказу;

2) найменування суду, прізвище та ініціали судді, який видав судовий наказ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стягувача та боржника, реєстраційний номер облікової картки платника податків стягувача та боржника (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, а також інші дані, якщо вони відомі суду, які ідентифікують стягувача та боржника;

4) посилання на закон, на підставі якого підлягають задоволенню заявлені вимоги;

5) сума грошових коштів, які підлягають стягненню;

6) сума судових витрат, що сплачена заявником і підлягає стягненню на його користь з боржника;

7) повідомлення про те, що під час розгляду вимог у порядку наказного провадження та видачі судового наказу суд не розглядає обґрунтованість заявлених стягувачем вимог по суті;

8) відомості про порядок та строки подання заяви про скасування судового наказу;

9) дата набрання судовим наказом законної сили;

10) строк предявлення судового наказу до виконання;

11) дата видачі судового наказу стягувачу.

2. Зазначені у пунктах 9-11 частини першої цієї статті відомості вносяться до судового наказу у день його видачі стягувачу для предявлення до виконання.

Тобто, враховуючи вкладене судовий наказ винесено відповідно до чинного законодавства.

Суд також бере до уваги, що згідно з вимогами вищевказаної статті, скаржником не надано суду інші дані, якщо вони відомі суду, які ідентифікують стягувача та боржника.

В судовому засіданні, представник скаржника не надав суду доказів того, що він звертався у відповідні органи з метою отримати дату народження ОСОБА_1 і в звязку з цим отримав відмову.

Крім того, представник Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області не заперечував, що після зазначення дати народження боржника, ОСОБА_1 ТОВ «Полтавагаз збут», може повторно направити Судовий наказ №2- н/530/5/18 від 26.04.2018 р. до виконання.

Згідно ч. 3 ст. 451 ЦПК України якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

На підставі викладеного, суд вважає, що оскільки відсутні підстави для визнання дії державного виконавця та його рішень неправомірними, то скарга не підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 447-453 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтавагаз Збут» до Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області про визнання дій незаконними.

Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області ОСОБА_4

Секретар : Л.Г.Стрілець