Справа №464/6135/18
пр № 2/464/1912/18
У Х В А Л А

28 листопада 2018 року Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Чорної С.З,

секретаря судового засідання Довгун Л.А.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа ОСОБА_3, Управління "Служби у справах дітей" департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради щодо зняття з реєстрації місця проживання малолітнього ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 та зобов"язати Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради поновити малолітньому ОСОБА_5 реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_2.

Ухвалою суду від 09.11.2018 позовну заяву принято до розгляду та призначено підготовче судове засідання.

28.11.2018 на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача Сихівської РА ЛМР Кузів О. про закриття провадження у справі на підставі ст. 255 ЦПК України, оскільки даний спір повинен розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

Позивач в судове засідання не з"явився, про причини своєї неявки не повідомив.

Від представника третьої особи Управління "Служби у справах дітей" ДГП ЛМР надійшло клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось.

Оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 4 КАС України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. Публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

За змістом п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належить вирішення спорів фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ст.3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" орган реєстрації -виконавчий оран сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Відповідно до п.1.1 Положення про Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 977 від 01.11.2016 ( зі змінами) Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради є виконавчим органом Львівської міської ради відповідно до ухвали міської ради від 26.05.2016 № 505 " Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів", утвореним відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

У п.4.36 Положення про Сихівську районну адміністрацію Львівської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 977 від 01.11.2016 ( зі змінами) зазначено, що до повноважень районної адміністрації належить здійснення реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці; ведення Єдиного державного демографічного реєстру на території адміністративно-територіальної одиниці.

Вимоги позивача про визнання протиправними дій та зобов"язання вчинити певні дії скеровані до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, як Органу, який згідно наданих повноважень здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання осіб.

Вказаний спір носить публічно-правовий характер і на нього поширюється юрисдикція адміністративних судів, а відтак даний спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, а провадження у цивільній справі закриттю.

Керуючись ст. 225 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

клопотання задоволити. Провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа ОСОБА_3, Управління "Служби у справах дітей" департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити певні дії - закрити.

Роз'яснити ОСОБА_1 право на звернення з данм позовом в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Львівського апеляційного суду через Сихівський районний суд м.Львова протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя С.З.Чорна