Провадження № 2/331/961/2018
Справа № 331/3274/18
26 червня 2018 року м. Запоріжжя
Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді Жукової О.Є.,
за участю секретаря Хащук В.Д.,
розглянувши в спрощеному позовному провадженні справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району до ОСОБА_1 про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив стягнути з відповідача надмір виплачених бюджетних коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 18 911,90 гривень
В судове засідання представник позивача надав клопотання про розгляд справи у його відсутність, наполягав на задоволенні позову. Не заперечував проти ухвалення заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_1 належним чином повідомлена про час та місце слухання справи, до судового засідання не зявилася, про причини неявки суд не повідомила , відзив на позов не надала, у звязку з чим на підставі ч.3 ст. 223, ч.1 ст. 280 ЦПК України справу розглянуто у відсутність відповідача на підставі доказів наявних в матеріалах справи.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, приходить до наступних висновків.
Згідно ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Обєднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.
Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога).
Відповідно до п. 2 Порядку, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.
Відповідно до п. 3 Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.
Відповідно до п. 3 Порядку (в редакції постанови КМУ від 01.10.2014 № 505 станом на момент звернення заявника до управління з заявами) грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї у таких розмірах:
для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) 884 гривні на одну особу (члена сім'ї);
для інвалідів прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність;
для працездатних осіб 442 гривні на одну особу (члена сімї).
Відповідно до п. 5 Порядку для отримання грошової допомоги ( у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).
У заяві особи, що звертається до управління зазначаються відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги згідно із цим пунктом постанови, в тому числі і про наявність у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлових приміщень, розташованих в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції.
До заяви, в якій уповноважений представник сімї повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, додаються копії документів, визначених в абзаці сьомому пункту 3 цього Порядку, засвідчені підписом уповноваженого представника сімї.
Рішенням управління від 28.05.2015 відповідачу призначена грошова допомога на період з 27.05.2015 по 26.11.2015 відповідачу, призначена (а.с 8).

В березні 2016 ОСОБА_1 знову звернулася до управління з заявою від 18.03.2016 на подовження виплати допомоги та зазначила в заяві, що змін у складі сімї не відбулось. До заяви додала копію довідки від 26.11.2014 № про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, видану управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району з перереєстрацію до 25.05.2016 року.

Рішенням управління від 21.03.2016 ОСОБА_1, подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, як не працюючому пенсіонеру на період з 18.03.2016 по 25.05.2016 у сумі 884,00 грн., щомісячно, за фактичним місцем проживання в м. Запоріжжі - вул. Героїв Сталінграду, буд.40/7, кв. 15 (а.с. 11).

В червні 2016 ОСОБА_1 знову звернулася до управління з заявою від 30.06.2016 на подовження виплати допомоги та в заяві зазначила, що змін не було. До заяви додала копію довідки від 26.11.2014 № про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, видану управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району з перереєстрацію з 30.06.2016 безстроково.

Рішенням управління від 30.06.2016 ОСОБА_1, подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, як не працюючому пенсіонеру на період з 30.06.2016 по 29.12.2016 у сумі 884,00 грн., щомісячно, за фактичним місцем проживання в м. Запоріжжі - вул. Шкільна, буд.40/7, кв. 15 (а.с.14).

В січні 2017 ОСОБА_1 знову звернулася до управління з заявою від 27.01.2017 на подовження виплати допомоги та в заяві зазначила, що змін не було.

Рішенням управління від 30.01.2017 ОСОБА_1, подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, як не працюючому пенсіонеру на період з 27.01.2017 по 26.07.2017 у сумі 884,00 грн., щомісячно, за фактичним місцем проживання в м. Запоріжжі - вул. Шкільна, буд.40/7, кв. 15 (а.с. 16).

В вересні 2017 ОСОБА_1 знову звернулася до управління з заявою від 22.09.2017 на подовження виплати допомоги та в заяві зазначила, що відсутні у будь якого з членів сімї у володінні житлові приміщення, розташовані в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції.

Згідно рішення комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при районній адміністрації Запорізької міської ради по Олександрійському району від 06.10.2017 №23 вирішено ОСОБА_1 призначити щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам (а.с. 18-19).

Ршенням управління від 11.10.2017 ОСОБА_1, подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, як не працюючому пенсіонеру на період з 22.09.2017 по 21.03.2018 у сумі 884,00 грн., щомісячно, за фактичним місцем проживання в м. Запоріжжі - вул. Шкільна, буд.40/7, кв. 15 (а.с. 20).

В січні 2017 р. завідувачем сектору - головним державним соціальним інспектором управління, з метою цільового використання коштів, було здійснено запит до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно та виявлено, що ОСОБА_1, що зверталась до управління з заявами на отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 придбала квартиру АДРЕСА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 14.08.2015 року. Але, ОСОБА_1 не повідомила управління протягом трьох днів з дня настання обставин, що впливають на призначення грошової допомоги при зверненні до управління з заявами про подовження виплати грошової допомоги.

«Відповідно до п. 5 Порядку №505 інформація про наявність у будь-якого із членів сімї у власності житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення зазначається особисто внутрішньо переміщеною особою у заяві про надання грошової допомоги».

«Відповідно до п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, що розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення анти терористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення».

«Відповідно до п.11 Порядку №505 уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу».

Відповідно до п.12 Порядку №505, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги».

Актом державного соціального інспектора управління від 10.01.2018 року встановлено, оскільки ОСОБА_1 14.08.2015 року придбала квартиру в АДРЕСА_3, та право на отримання держаної допомоги заявниця не має, а тому прийнято зупинити виплату допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання та оплату житлово-комунальних послуг та виставити прелату з 01.09.2015 року (а.с. 22).

Рішенням управління від 12.01.2018 ОСОБА_1 з 01.02.2018 припинено виплату допомоги (а.с. 23).

Згідно розрахунку суми боргу, згідно довідки управління від 26.01.2018 надміру виплачені кошти складають на загальну суму 18911,90 грн. за періоди: з 01.09.2015 по 26.11.2015, з 18.03.2016 по 25.05.2016, з 30.06.2016 по 29.12.2016, з 27.01.2017 по 26.07.2017, з 22.09.2017 по 31.01.2018.

З метою повернення надміру виплачених бюджетних коштів гр. ОСОБА_1 управлінням 01.02.2018 за №03-02/443 та за № 03-02/445 направлено листи повідомлення за фактичною адресою проживання в м. Запоріжжя: АДРЕСА_4 та на адресу за якою ОСОБА_1 придбано житло в м. Запоріжжі: АДРЕСА_5 про повернення грошової допомоги у сумі 18911,90 грн. до 05.03.2018 (а.с. 25).

Листами від 21.03.2018 за №03-02/1195 та за №03-02/1195 управлінням повторно направлено листи повідомлення ОСОБА_1 за фактичною адресою проживання в м. Запоріжжя: АДРЕСА_4 та на адресу за якою ОСОБА_1 придбано житло в м. Запоріжжі: АДРЕСА_5 про повернення грошової допомоги у сумі 18911,90 грн. до 05.04.2018 (а.с. 26-27).

До теперішнього часу належна до повернення на розрахунковий рахунок управління сума у розмірі 18911,90 грн. у добровільному порядку не повернута, заява про взяття зобов'язання щодо добровільного повернення коштів не подана до управління.

Відповідно до п. 11 Порядку 505, у разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ст. 177 ЦК України об'єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші.

Відповідно до ч. 2. ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, як внутрішньо переміщена особа з 26.11.2014 по теперішній час, фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_6.

Відповідно до ст..11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», (далі Порядок) Міністерство соціальної політики України відповідає за забезпечення формування та ведення Єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб.

Порядок регулює механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Згідно з п.2 Порядку для отримання довідки повнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських рад (управління). На даний час, довідка, видана ОСОБА_1, як внутрішньо переміщеній особі, управлінням праці та соцзахисту населення ЗМР по Жовтневому району, згідно Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб за фактичною адресою проживання: вул. Шкільна (ОСОБА_2)АДРЕСА_1, м. Запоріжжя не скасована і є дійсною.

За таких обставин, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Питання про судові витрати слід вирішити відповідно до вимог ст.. 141 ЦПК України.

Керуючись 3,4,11-13, 19, 259, 263, 265,279, 280-282 ЦПК України, Законом України « Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», постановами Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», від 01.10.2014 № 505 « Про затвердження Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг», суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району до ОСОБА_1 про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована: ІНФОРМАЦІЯ_2, місце фактичного проживання:м. Запоріжжя, АДРЕСА_4) на користь управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (місцезнаходження: вул. Олександрівська, буд. 26, м. Запоріжжя, 69063, , одержувач: управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району: р/р № 8412 Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, ) надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 18 911 грн. 90 коп. (вісімнадцять тисяч девятсот одинадцять грн. 90 коп.), за періоди: з 01.09.2015 по 26.11.2015, з 18.03.2016 по 25.05.2016, з 30.06.2016 по 29.12.2016, з 27.01.2017 по 26.07.2017, з 22.09.2017 по 31.01.2018.

Стягнути з ОСОБА_1, (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована: ІНФОРМАЦІЯ_2, місце фактичного проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3 ) на користь держави (стягувач Державна судова адміністрація України, місце знаходження вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601, , отримувач коштів ГУК у м. Києві/ м. Київ/22030106, код за , банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача: 820019, рахунок отримувача: 0001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 1762 ( одна тисяча сімсот дві) гривні 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.Є. Жукова

26.06.2018