Провадження № 4-с/712/83/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого/судді - Романенко В.А.

при секретарі - Таран А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 на рішення державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції в Черкаській області про нарахування виконавчого збору, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси із скаргою на рішення державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції в Черкаській області про нарахування виконавчого збору, посилаючись на те, що в провадженні Соснівського ВДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області знаходиться виконавче провадження № 3991273 за виконавчим листом № 2-1484 від 10.03.2005 року, виданим Соснівським районним судом м. Черкаси, про стягнення аліментів з ОСОБА_2, на користь ОСОБА_3, аліментів у розмірі ? частини всіх доходів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 14.02.2005 року до досягнення повноліття дитиною.

Відповідно до розрахунку заборгованості від 05.09.2018 року, станом на 01.09.2018 року, старшим державним виконавцем Панімаш Ю.О., був встановлений розмір заборгованості по аліментам у сумі 72465,32 грн., за період з 14.02.2005 року по 01.09.2018 року.

На підставі цього розрахунку та у відповідності до змін до Сімейного кодексу та ЗУ «Про виконавче провадження», державним виконавцем була винесена постанова про накладання штрафу на користь стягувача, за виникнення заборгованості зі сплати аліментів понад 3 роки у вигляді 50 відсотків від загальної суми заборгованості у розмірі 36232,66 грн., а також в цьому розрахунку був зазначений нарахований державним виконавцем виконавчий збір який підлягає обовязковому стягненню у розмірі 7246,53 грн.

Після ознайомлення 24.09.2018 року з даною постановою та розрахунком складеним державним виконавцем, заявник звернувся 27.09.2018 року до Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на постанову державного виконавця про накладання штрафу, в якій він зазначив, що рішення виконавця про винесення постанови не є законними, та просив суд її скасувати.

А 18.10.2018 року суддею Соснівського районного суду м. Черкаси Романенко В.А., була винесена ухвала по справі № 712/11728/18, рішення якої вступило в закону силу, в якій дії державного виконавця Панімаш Ю.О., а саме винесення постанови про накладання штрафу за виникнення заборгованості по аліментам у вигляді 50% від суми заборгованості у розмірі 72465,32грн. за період з 14.02.2005 року по 01.09.2018 року, визнані неправомірними і постанова скасована.

Але на сьогоднішній день у вище зазначеному розрахунку державним виконавцем визначено та нараховане виконавчий збір, якій підлягає обовязковому стягненню у розмірі 7246,53 грн. Дане рішення державного виконавця заявник вважає протиправним ті незаконним, яке суперечить вимогам чинного законодавства України, а саме: на підставі складеного 05.09.2018 року державним виконавцем розрахунку заборгованості по аліментах станом на 01.09.2018 року, розмір заборгованості за період з 14.02.2005 року по 01.09.2018 року складає 72465,32 грн.

Але це не відповідає дійсності, так як фактично ця заборгованість виникла ще в період з 14.02.2005 року по 01.07.2017 року, про що свідчить рішення апеляційного суду Черкаської області справа № 22ц/793/207/18, яке вступило в законну силу, в постанові якій чітко зазначено, що борг по аліментам за період з 14.02.2005 року по 01.06.2017 року становить 78616,54 грн. А відповідно до вищезазначеного розрахунку наданого державним виконавцем, в період з 01.06.2017 року по 01.09.2018 року, заявником проводилися щомісячні поточні сплати нарахованих аліментів. Виходячи з цього заборгованість по аліментам на 01.09.2018 року складає 72465,32грн., це менше ніж заборгованість на 01.06.2017 року яка становить 78616,54 грн., і це є підтвердженням того, що заборгованість з якої вираховується виконавчий збір, який потім підлягає стягненню з Заявника виникла ще до набрання законної сили вимоги норми ч. 4 ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» у редакції Закону № 2475-VIII від 03.07.2018 року.

Тому заявник вважає, що застосування ч. 4 ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» у вище зазначеній редакції, для нарахування виконавчого збору у розмірі 7246,53 грн., із заборгованості по аліментам у сумі 72465,32 грн., виниклої за період з 14.02.2005 року по 01.09.2018 рік, - є грубим порушенням вимог діючого законодавства, відповідно до вимог ст. 58 Конституції України, в якій чітко зазначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, та ч. 2 ст. 5 ЦК України - акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Просить суд визнати неправомірним та скасувати рішення старшого державного виконавця Соснівського ВДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області ОСОБА_4 про нарахування виконавчого збору у розмірі 7246,53 грн. по виконавчому провадженню № 3991273 за виконавчим листом № 2-1484 від 10.03.2005 року, виданим Соснівським районним судом м. Черкаси.

В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав та просив суд її задовольнити.

Представник Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_5 в судовому засіданні просила в скарзі відмовити, пояснивши що оскаржувана постанова винесена відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Також скерувала до суду відзив, який приєднаний до матеріалів справи.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, за результатами розгляду справи суд приходить до наступного.

За ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визнається право людини на доступ до правосуддя.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частина 3 ст. 12 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи, і на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів.

Гарантуючи судовий захист з боку держави, Конституція України одночасно визнає право кожного будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань (ч. 5 ст. 55 Конституції України). І це конституційне право не може бути скасоване або обмежене (ч. 2 ст. 22, ст. 64 Конституції України).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов'язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об'єктивності, тощо.

Згідно до ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів виконавчої служби щодо виконання рішення суду можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку передбаченому законом.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, порушено їх права та свободи.

Відповідно до ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Законом України «Про державну виконавчу службу» передбачено, що працівник органу державної виконавчої служби зобов`язаний сумлінно виконувати службові обов`язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України. Державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Судом встановлено, що на виконанні в Соснівському ВДВС ГТУЮ у Черкаській області знаходиться виконавче провадження № 3991273 відкрите на підставі виконавчого листа № 2-1484 виданого Соснівським районним судом м. Черкаси, відповідно до якого з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 стягуються аліменти на утримання сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі ? частини всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 14.02.2005 року і до досягнення дитиною повноліття.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 23 листопада 2017 року позовні вимоги ОСОБА_7 задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_7 заборгованість за аліментами на утримання сина ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період із 14 лютого 2005 року по 31 травня 2017 року включно в розмірі 78616 грн. 54 коп.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_7 пеню у звязку з несплатою аліментів станом на 1 червня 2017 року в розмірі 24796 грн. 57 коп.

Постановою апеляційного суду Черкаської області від 14 березня 2018 року рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 23 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по аліментах та неустойки (пені) за аліменти в частині стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_7 заборгованості по аліментам в розмірі 78 616 грн. 54 коп. - скасовано та ухвалено в цій частині нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_7 задоволено частково.

Вимоги ОСОБА_7 щодо стягнення заборгованості по сплаті аліментів з ОСОБА_2 в розмірі 78616 грн. 54 коп. залишено без задоволення.

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Відповідно до розрахунку заборгованості від 05.09.2018 року, станом на 01.09.2018 року, старшим державним виконавцем Панімаш Ю.О., був встановлений розмір заборгованості по аліментам у сумі 72465,32 грн., за період з 14.02.2005 року по 01.09.2018 року.

05.09.2018 року старшим державним виконавцем Соснівського ВДВС ГТУЮ у Черкаській області Панімаш Ю.О. винесено постанову, якою за виникнення заборгованості зі сплати аліментів понад три роки накладено на боржника ОСОБА_2 штраф на користь стягувача у розмірі 36232,66 грн. (50% суми заборгованості зі сплати аліментів).

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.10.2018 року визнано неправомірною та скасовано постанову старшого державного виконавця Соснівського ВДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області ОСОБА_4 про накладення штрафу за виникнення заборгованості зі сплати аліментів понад 3 роки у вигляді 50 % від загальної суми заборгованості у розмірі 36 232,66 грн. по виконавчому провадженню № 3991273 за виконавчим листом № 2-1484 від 10.03.2005 року виданим Соснівським районним судом м. Черкаси.

Державним виконавцем Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси відповідно до ч. 4 ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» нараховано виконавчий збір, який підлягає стягненню з ОСОБА_2 та станом на 01.09.2018 року становить 7246,53 грн.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» (зі змінами від 03.07.2018 року, що набрали чинності 28.08.2018 року) за виконавчими документами про стягнення аліментів за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців, державний виконавець нараховує виконавчий збір із заборгованості зі сплати аліментів. У подальшому державний виконавець зобовязаний нараховувати виконавчий збір щомісяця у розмірі, визначеному частиною другою цієї статті, залежно від розміру простроченого щомісячного аліментного платежу. Постанова про стягнення виконавчого збору за виконавчими документами про стягнення аліментів виноситься державним виконавцем після погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі або у разі повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження на підставі розрахунку про його нарахування.

Стягнутий виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Разом з тим, відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Частина 2 статті 5 ЦК України передбачає, що акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Виходячи з вищевикладеного, зміни в законодавстві визначені у ч. 4 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» можуть бути застосовані до тих випадків, які будуть виникати після 28.08.2018 року. Для нарахування виконавчого збору у розмірі 7246,53 грн., із заборгованості по аліментам у сумі 72465,32 грн., виниклої за період з 14.02.2005 року по 01.09.2018 року вказанановація законодавства не розповсюджується. Ця раніше вже існуюча заборгованість не може впливати і враховуватись при визначенні штрафних санкцій у майбутньому на заборгованість, яка виникне після 28.08.2018 року.

Відповідно до ст. 8 Конституції в Україні визнається та діє принцип верховенства права. Конституційні права та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Оскільки Конституція України, як зазначено в її ст.8 має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй. Такі розяснення містяться у пунктах 1 та 2 Постанови ПВС України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя».

Згідно п. а ч. 1 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Згідно роз'яснень, наданих у пункті 4 Постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», відповідно до ст. 447 ЦПК України право на оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК, мають лише сторони виконавчого провадження, якщо вважають, що порушено їх права чи свободи. При цьому вони набувають процесуального статусу заявника.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 74 ЗУ «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні рішення.

Відповідно до ст. 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Згідно зі ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно зі ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи обставини викладені вище, суд дійшов до висновку про задоволення вимог скаржника.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 58 Конституції України, ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447-453 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2 на рішення державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції в Черкаській області про нарахування виконавчого збору задоволити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення старшого державного виконавця Соснівського ВДВС м. Черкаси ГТУЮ в Черкаській області ОСОБА_4 про нарахування виконавчого збору у розмірі 7246,53 грн. по виконавчому провадженню № 3991273 за виконавчим листом № 2-1484 від 10.03.2005 року, виданим Соснівським районним судом м. Черкаси.

На ухвалу суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга, у разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пятнадцяти днів з дня її отримання.

Головуючий: