Справа № 626/1413/18
Провадження № 2/626/580/2018
РІШЕННЯ

Іменем України

13.09.2018 року м. Красноград Красноградський районний суд Харківської області

в складі: головуючого- судді Рибальченко І.Г.

за участі секретаря Деревінської Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області (далі УПСЗН Красноградської РДА) до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та надміру виплачених коштів допомоги одинокій матері, -

ВСТАНОВИВ:

УПСЗН Красноградської РДА звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та виплачених коштів допомоги одинокій матері. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 10.05.2017 року звернулась до УПСЗН Красноградської РДА з заявою про призначення вказаної допомоги. Під час звернення ОСОБА_1 особисто заповнила та подала заяву на призначення соціальної допомоги та декларацію про доходи та майновий стан зазначивши в ІІ розділі доходи членів сім'ї за період з 01.11.2016 року до 30.04.2017 року дохід отриманий в УПСЗН, заробітну плату чоловіка, його земельний пай, що перебуває у оренді СТОВ "Мрія", а також зазначено, що інших доходів не має.

На підставі вказаного звернення відповідачу призначено соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім'ї на період з 01.05.2017 року по 31.10.2017 року у розмірі 5002,03 грн щомісячно, а після повторного звернення призначено допомогу - з 01.11.2017 року по 30.11.2017 року у розмірі 3773,01 грн., з 01.12.2017 року по 30.04.2018 року у розмірі 4144,90 грн. щомісячно.

Крім того, 02.11.2017 року ОСОБА_1 звернулась до позивача з заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям, ( з урахуванням доходів), яка була їй призначена за період з 01.11.2017 року по 30.11.2017 року у розмірі 1650,52 грн., з 01.12.2017 року по 30.04.2018 року у розмірі 1816,52 грн. щомісячно.

На виконання вимог законодавства щодо здійснення контролю за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги, управлінням було використано відомості ДФС з Державного реєсту фізичних осіб-платників податків. З інформації, яка була отримана 05.12.2018 року, встановлено, що з 10.2016 року по 12.2016 року чоловік відповідачки ОСОБА_2 отримав дохід від надання майна в оренду в сумі 138132,67 грн. ( земельної ділянки, яка здана в оренду "Агрінвест "Україна").

УПСЗН Красноградської РДА з урахуванням розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім'ї 23.01.2018 року прийняті відповідні рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_1 та рішення про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 23.01.2018 року відповідно до якого відповідач не має права на допомогу одиноким матерям ( з урахуваня доходу), крім того припинено зазначені виплати з 01.02.2018 року. У зв'язку з вказаним було проведено перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 державної соціальної допомоги та здійснено розрахунок надміру виплачених коштів у сумі 42074,99 грн., а також здійснено перерахунок допомоги одиноким матерям та здійснено розрахунок надміру виплачених коштів у сумі 5283,56 грн. Позивачем направлялось повідомлення від 31.01.2018 року щодо повернення виплаченої надміру допомоги малозабезпеченій сім'ї та допомоги одинокій матері, але надміру виплачені кошти не повернені.

Позивач просить стягнути з відповідача надміру отримані кошти у вигляді допомог в сумі 46858,55 грн.

Представник позивача та відповідач в судове засідання не прибули. Представник позивача в судове засідання надала заяву, в якій позовні вимоги підтримала, згодна на розгляд справи в її відсутність. Відповідач натомість позовні вимоги визнала, про що повідомила суд письмово.

Враховуючи те, що учасники справи належним чином повідомлені про день та час розгляду справи, суд вважає за можливе відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів не здійснюючи фіксування судового процесу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.05.2017 року ОСОБА_1 звернулась до УПСЗН Красноградської РДА з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Також ОСОБА_1 заповнила декларацію про доходи та майновий стан, при цьому вона під підпис була ознайомлена про те, що наведені нею відомості про доходи та майно будуть перевірені, відповідно до чинного законодавства України.

На підставі заяви відповідача було призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім'ї з 01.05.2017 року.

02.11.2017 року ОСОБА_1 повторно звернулась до позивача з заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Ткакож нею було подано декларацію про доходи та майновий стан, при цьому вона під підпис була ознайомлена про те, що наведені нею відомості про доходи та майно будуть перевірені, відповідно до чинного законодавства України

Згідно з інформацією, отриманою від ДФС з державного реєстру фізичних осіб, платників податків з'ясовано, що чоловік відповідачки ОСОБА_2 отримав дохід від надання майна в оренду в сумі 138132,67 грн. ( земельної ділянки, яка здана в оренду "Агрінвест "Україна"). Як наслідок, відповідачу припинено виплату державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї та допомоги як одинокій матері та проведено перерахунок за відповідний період (з 01.05.2017 року по 31.01.2018 року), за підсумком якого ОСОБА_1 має повернути кошти в сумі 46858,55 грн.

Згідно з вимогами ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги передбачені Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" №1768-ІІІ від 01 червня 2000 року та Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям" № 250 від 24 лютого 2003 року (далі Порядок).

Відповідно до абзацу другого статті 1 Закону №1768-ІІІ соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

За частинами першою, другою, п'ятою, шостою, сьомою та десятою статті 4 цього ж Закону для надання соціальної допомоги подається заява уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

У заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.

Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.

Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї.

Порядок призначення та виплати соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

За пунктом 6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).

Відповідно до частини четвертої статті 7 Закону №1768-ІІІ, якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до статті 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно статті 22 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до пункту 14 Порядку середньомісячний сукупний дохід сім'ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 №486/202/524/455/3370 (зі змінами) (далі - Методика).

Відповідно до підпункту 5.16 пункту 5 Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги (далі Методика) до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять зокрема:

- доходи від особистого селянського господарства, земельних ділянок, наданих для ведення городництва (садівництва), сінокосіння, випасання худоби, та земельної частки (паю), виділеної внаслідок розпаювання землі.

Відповідачу 31.01.2018 року було вручено повідомлення про припинення та повернення виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги одинокій матері з пропозицією повернути виплачені кошти на рахунок УПСЗН. До цього часу, залишилась не поверненою сума боргу в розмірі 46858,55 грн.

Як передбачено п.28 Порядку, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Згідно ст. 141 ЦПК України стягненню з відповідача підлягають судові витрати на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 року №250, ст.ст. 4, 5, 76- 81, 259, 263-268, 273, 274, 279, 354, 355 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та допомоги одинкій матері- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1. проживає в АДРЕСА_2, на користь Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, яке розташоване за адресою: м.Красноград, вул.Бєльовська, б.84, Харківської області, надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в сумі 42074 (сорок дві тисячі сімдесят чотири) гривні 99 коп., які перерахувати на р/р 3741, МФО 851011, УДК Харківська область, отримувач Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, вид допомоги - державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1. проживає в АДРЕСА_2, на користь Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, яке розташоване за адресою: м.Красноград, вул.Бєльовська, б.84, Харківської області, надміру виплачені кошти допомоги одинокій матері в сумі 4783 (чотири тисячі сімсот вісімдесят три) гривні 56 коп., які перерахувати на р/р 3741, МФО 851011, УДК Харківська область, отримувач Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, вид допомоги - допомога одинокій матері.

Стягнути з ОСОБА_1 на користьУправління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні 00 коп., які перерахувати на р/р 3741 в ДКСУ, м.Київ, МФО 820172, , одержувач: УПСЗН Красноградської РДА Харківської області.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через Красноградський районний суд Харківської області шляхом подачі в 30 денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Суддя