Справа № 569/2880/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2018 року

Рiвненський мiський суд Рівненської області
в особi суддi Кучиної Н.Г.,
при секретарі судового засідання Ющук О.С.,
з участю:
представника позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Оласюк О.М.,

pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi в мiстi Рiвне цивільну спpаву № 569/2880/18 за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_2 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними та скасування рішення, просить визнати неправомірним та скасувати рішення житлової комісії військової частини № НОМЕР_2 від 28 листопада 2017 року (протокол № 97) щодо визнання незаконним перебування на квартирному обліку звільненого в запас військовослужбовця ОСОБА_2 та членів його сім`ї та щодо виключення їх зі списків квартирного обліку із 28 листопада 2017 року та стягнути понесені ним і документально підтверджені судові витрати у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.
17 травня 2018 року Рівненським міським судом по вищевказаній справі було винесено заочне рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено та визнано неправомірним та скасувано рішення житлової комісії військової частини № 1548 від 28 листопада 2017 року (протокол № 97) щодо визнання незаконним перебування на квартирному обліку звільненого в запас військовослужбовця ОСОБА_2 та членів його сім`ї та щодо виключення їх зі списків квартирного обліку із 28 листопада 2017 року.
Стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_2 понесені ним і документально підтверджені судові витрати у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.
Ухвалою Рівненського міського суду від 24 жовтня 2018 року заочне рішення Рівненського міського суду від 17 травня 2018 року скасовано та призначено справу до розгляду в загальному порядку на 09 годину 30 хвилин 16 листопада 2018 року у приміщенні Рівненського міського суду.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 28 листопада 2017 року житлова комісія військової частини НОМЕР_1 (м. Рівне) прийняла рішення про визнання незаконним його перебування на квартирному обліку та про виключення із списків квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 з 28 листопада 2017р. та 2-х членів його сім`ї - у зв`язку із звільненням в запас із підстави, передбаченої п.п.»а» п.6 ст.26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту).
Незаконність перебування його на квартирному обліку та необхідність виключення його та членів його сім`ї із списків квартирного обліку обґрунтовується тим, що, він звільнений не із підстав, зазначених в абз. 1 п. 2.16 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженій Наказом МО України від 30.11.2011р. №377, згідно із якою продовжувати перебувати на квартирному обліку мають право лише військовослужбовці, звільнені в запас (а) за віком, (б) за станом здоров» я, чи (в) у зв`язку із реформуванням ЗСУ, скороченням штатів або з проведенням інших організаційних заходів, до яких ОСОБА_2 не відноситься; що листом Західного територіально-експлуатаційного управління від 30.10.17р. №303/23/1/3830/1302 рекомендовано військовослужбовців, звільнених за власним бажанням, за сімейними обставинами, за систематичне невиконання умов контракту, за службову невідповідність та на підставі вироку суду, вважати такими, що перебувають на квартирному обліку безпідставно.
Він перебував на військовій службі у ЗСУ із 1988 року, на квартирному обліку-із 1993 року, постійного житла чи компенсації за час служби не одержував, звільнений із військової служби в запас ще у 2009 році , його вислуга складає 20 років і 9 місяців.
Причиною звільнення в запас у зв`язку із закінченням строку контракту стало пов`язане із проходженням військової служби, його захворювання, внаслідок якого постановою ВЛК від 29 липня 2008 року його визнано обмежено придатним до військової служби.
Житлова комісія в/ч НОМЕР_1 28 листопада 2017 року за наслідками розгляду нею питання порядку денного «1. Законність перебування на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 » прийняла рішення (протокол №97) про виключення із списків квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 з 28 листопада 2017 року « капітана запасу ОСОБА_2 зі складом сім`ї 2(дві) особи (дружина - 1976 р.н.), син-2002 р.н.) в зв`язку із звільненням з військової служби у запас за п.п. «а» п.6(у зв`язку із закінченням строку контракту)».
Вважає незаконним рішення житлової комісії в/ч НОМЕР_2 від 28 листопада 2017 року. Просить позов задовольнити.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задволити.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, з підстав, викладенизх у заяві про перегляд заочного рішення.
Додатково пояснив, що ОСОБА_2 перебуває на військовому обліку у Рівненському ОМВК Рівненської області, тобто військовозобовязаний (офіцер запасу), а не проходить військову службу. ОСОБА_2 відповідно до наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 26 травня 2009 року № 242 звільнений з військової служби в запас за підпунктом а) частини 6 ст. 26 Закону (у зв"язку з закінченням строку контракту) та виключений зі списків особового складу частини на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2009 року № 138, відтак підстав для залишення його на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 відсутні. Просить в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з такого.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на військовій службі у ЗСУ із 1988 року, на квартирному обліку із 1993 року, постійного житла чи компенсації за час служби не одержував, звільнений із військової служби в запас ще у 2009 році, його вислуга складає 20 років і 9 місяців.
Зазначені обставини підтверджується оглянутими в судовому засіданні довідками та витягом із наказу Командувача Сухопутних військ ЗСУ(по особовому складу) від 26 травня 2009 року №242 та витягом із наказу командира в/ч НОМЕР_1 (м. Рівне) від 05 серпня 2009 року №138, відповідно до яких капітан ОСОБА_2 звільнений у запас на підставі підпункту «а» пункту 6 статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту 20 червня 2009 року) та із зазначенням того факту, що він на момент звільнення перебуває на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 .
Відповідно до витягу з протоколу № 28 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_3 від 25 грудня 1998 року прийнято рішення зарахувати капітана ОСОБА_2 на чергу для отримання житлової площі у військовій частині НОМЕР_3 з 27.10.1993 року.
В судовому засіданні встановлено, що постановою ВЛК від 29 липня 2008 року ОСОБА_2 визнано обмежено придатним до військової служби, що стверджується свідоцтвом про хворобу №88 від 23 липня 2008 року, виданим військово-лікарською комісією госпітальної в/ч НОМЕР_4 (за розпорядженням командира в/ч НОМЕР_1 для визначення ступеню придатності до військової служби ОСОБА_2 ).
Незаконність перебування ОСОБА_2 на квартирному обліку та необхідність виключення його та членів його сім`ї із списків квартирного обліку обґрунтовується тим, що, він звільнений не із підстав, зазначених в абз. 1 п. 2.16 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженій Наказом МО України від 30.11.2011р. №377, згідно із якою продовжувати перебувати на квартирному обліку мають право лише військовослужбовці, звільнені в запас (а) за віком, (б) за станом здоров» я, чи (в) у зв`язку із реформуванням ЗСУ, скороченням штатів або з проведенням інших організаційних заходів, до яких ОСОБА_2 не відноситься; що листом Західного територіально-експлуатаційного управління від 30.10.17 р. №303/23/1/3830/1302 рекомендовано військовослужбовців, звільнених за власним бажанням, за сімейними обставинами, за систематичне невиконання умов контракту, за службову невідповідність та на підставі вироку суду, вважати такими, що перебувають на квартирному обліку безпідставно.
Звільнення в запас ОСОБА_2 не є наслідком його волі чи недостойної військовослужбовця поведінки, а є вимушеним наслідком захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на квартирному обліку із 1993 року, звільнений в запас у 2009 році, і на момент звільнення мав право на перебування на квартирному обліку і таке його право будь-яким із зазначених відповідачем нормативних актів скасоване бути не може: по перше, тому, що таке право не може бути скасоване підзаконним актом, прийнятим пізніше виникнення правовідносин (ч. 3 ст. 3 ЦПК України), і, по друге, тому, що набуте раніше право не може бути скасованим на підставі актів, що звужують це право чи погіршують його (ч.4 т. 3, ст.10 ЦПК України).
Житлова комісія в/ч НОМЕР_1 28 листопада 2017 року за наслідками розгляду нею питання порядку денного «1. Законність перебування на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 » прийняла рішення (протокол №97) про виключення із списків квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 з 28 листопада 2017 року « капітана запасу ОСОБА_2 зі складом сім`ї 2(дві) особи (дружина - 1976 р.н.), син-2002 р.н.) в зв`язку із звільненням з військової служби у запас за п.п. «а» п.6(у зв`язку із закінченням строку контракту)».
Суд вважає вказане рішення житлової комісії неправомірним, таким, що порушує житлові права позивача та не відповідає нормам житлового законодавства.
Так, державою Україна гарантується право громадян на житло та захист від незаконного позбавлення житла (ст.47 Конституції України).
Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднаймом (найм) ними жилих приміщень визначаються КМ України.
Статтею 37 ЖК Української РСР встановлено, що облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем їх роботи. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у звязку із виходом на пенсію.
Перелік випадків зняття з житлового обліку громадян встановлений ст. 40 ЖК України і є вичерпним. При цьому, вказана стаття не містить такої підстави зняття з квартирного обліку, як звільнених з військової служби в запас в зв"язку з закінченням контракту та виходом на пенсію.
Згідно п.30 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їх жилих приміщень в Українській РСР, затверджених кабінетом міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року за №470, право громадян перебувати на квартирному обліку за місцем попередньої роботи зберігається у випадку виходу на пенсію.
Посилання представника відповідача на той факт, що позивач був звільнений зі служби з підстав, не зазначених у п. 2.17 Інструкції, а тому його зняття з квартирного обліку а тому його зняття з квартирного обліку є законним та обґрунтованим, спростовуються обставинами справи та законодавством.
Згідно п.1.4. «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства оборони України №737 від 30 листопада 2011 року, військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов до 01 січня 2005 року (а позивач на такому обліку перебував з 1993 року), забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку без врахування вислуги на військовій службі.
Пунктом 2.18 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям ЗС України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства оборони України №737 від 30 листопада 2011 року, встановлено, що військовослужбовці та особи звільнені з військової служби, знімаються з квартирного обліку за місцем служби у разі, зокрема, звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року.
Суд враховує, що позивач зарахований на квартирний облік з 1993 року і перебував на службі у ЗСУ із 1988 року, звільнений із військової служби в запас у 2009 році та його вислуга складає 20 років і 9 місяців та звільнений з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту.
Процесуальне законодавство передбачає, що обставини цивільних справ з`ясовуються судом на засадах змагальності, в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів. Щодо обов`язку доказування і подання доказів, то кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Однак, будь-яких доказів, які б спростовували висновки позивача, відповідачем не надано.
Таким чином,на підставі вищевикладеного, суд прийшов до висновку, що належним захистом порушених прав ОСОБА_2 буде визнати неправомірним та скасувати рішення житлової комісії військової частини № 1548 від 28 листопада 2017 року (протокол № 97) щодо визнання незаконним перебування на квартирному обліку звільненого в запас військовослужбовця ОСОБА_2 та членів його сім`ї та щодо виключення їх зі списків квартирного обліку із 28 листопада 2017 року, що призводить до порушення рівності в забезпеченні житлом військовослужбовців, які звільнені в запас.

Відповідно до ст.141 ЦПК України необхідно стягнути з відповідача в дохід держави судовий збір.

Керуючись ст.ст. 4, 19, 258, 263, 264, 265, 268, 280-282, 289 ЦПК України, суд, -

В И Р I Ш И В :
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними та скасування рішення- задоволити.
Визнати неправомірним та скасувати рішення житлової комісії військової частини № НОМЕР_2 від 28 листопада 2017 року (протокол № 97) щодо визнання незаконним перебування на квартирному обліку звільненого в запас військовослужбовця ОСОБА_2 та членів його сім`ї та щодо виключення їх зі списків квартирного обліку із 28 листопада 2017 року.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_2 понесені ним і документально підтверджені судові витрати у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.
Апеляційна скарга на рішення може бути подана через Рівненський міський суд Рівненської області в Рівненський апеляційний суд протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .
Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 .

Суддя: Н.Г.Кучина