Справа № 307/1133/18
Провадження № 2/307/875/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2018 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Бобрушко В.І., при секретарі Цонинець Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тячів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради, ОСОБА_3, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, скасування рішення органу місцевого самоврядування та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_2 сільської ради, ОСОБА_3, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, скасування рішення органу місцевого самоврядування та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.В позовній заяві зазначила, що у відповідності до державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ІІІ-ЗК №023363 від 10.11.2002 року, яка розташована в с. Нижня Апша по вул.. Матросова, 13, позивач ОСОБА_1 є власником земельної ділянки, площею 0,14 га для будівництва та обслуговування житлового будинку. ОСОБА_4 договору дарування житлового будинку від 01.07.1992 року позивач є власником житлового будинку з надвірними спорудами у с. Нижня Апша по вул. Матросова, 13. В договорі зазначено, що будинок розташований на земельній ділянці площею 0,21 га. Протягом останніх років між позивачем та відповідачем ОСОБА_3 існує межовий спір щодо розміщення, перенесення спільної огорожі та встановлення межових знаків між їхніми дворогосподарствоми. Так, у відповідності до акту обстеження комісії ОСОБА_2 сільської ради від 16.12.2015 року комісія встановила, що ОСОБА_5 (батько позивачки) вимагає поставити межу між ним та його сестрою ОСОБА_6 (жінка відповідача), мотивуючи тим, що 48 років тому землю між ними поділив їх батько, але межа не була встановлена. Комісія вивчила це питання та постановила залишити межу між ними в такому стані, який є під час виходу на місце. Також, жодного результату не дало виїзд групи 07.06.2016 року, яка була створена розпорядженням голови Тячівської РДА від 02.06.2016 року. Дана робоча група лише встановила факт наявності межового спору, але по суті питання не було вирішено. Ухвалою Тячівського районного суду від 26.12.2016 року в справі №307/2998/16-ц за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради про визнання бездіяльності протиправною і зобовязання надати відповідь на звернення закрито та розяснено позивачці право на звернення до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства. Представник позивачки оскаржив вищевказану ухвалу до апеляційного суду Закарпатської області, який ухвалою від 02.03.2017 року скасував ухвалу Тячівського районного суду від 26.12.2016 року, а справу направив до суду першої інстанції для продовження розгляду справи. Рішенням Тячівського районного суду від 15.03.2017 року позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправною та незаконною бездіяльність ОСОБА_2 сільської ради Тячівського району Закарпатської області у ненаданні відповіді на звернення (заяви) від 29.08.2016 року та ненаданні комісії по врегулюванню спору, зобовязано ОСОБА_2 сільську раду Тячівського району Закарпатської області надати письмову відповідь на звернення (заяву) представника ОСОБА_7 від 20.08.2016 року у відповідності до вимог ч.2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Закону України «Про звернення громадян» та надати відповідну комісію для врегулювання земельного спору. Так, у відповідності до акту повторного обстеження межі між дворогосподарствами по вул. Матросова села Нижня Апша за заявою ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_1 комісія повторним виходом на місце по вулиці Матросова, села Нижня Апша вивчила стан межі та зміст спірного питання та вирішила, що будь-яка зміна межі між дворогосподарствами можлива лише за мирною згодою сторін з виготовленням відповідних правовстановлюючих документів на вказані земельні ділянки. Тобто, по суті питання щодо встановлення меж земельних ділянок відповідач ОСОБА_2 сільська рада жодним чином не вирішила. 26.03.2018 року представник позивачки звернувся з адвокатським запитом до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області для отримання засвідчених копій ОСОБА_4 з державного земельного кадастру та документації із землеустрою ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована в с. Нидня Апша по вул.. Матросова, 10, кадастровий номер земельної ділянки №:04:004:0070. З відповіді Відділу у Тячівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 05.04.2018 року №317/412-18-0.27 встановлено, що на вищезазначену земельну ділянку виготовлена технічна документація із землеустрою. Так, рішенням 41 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 08.10.2015 року за №12 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) надано дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення документації на земельну ділянку, площею 0,2136 га по вул. Матросова, 10 для будівництва та обслуговування жилого будинку. На підставі вищевказаного рішення приватним підприємством «Бокоч» виготовлено відповідну документацію, яка була погоджена розробником, суміжними землекористувачами та відповідачами. Однак, згідно графічних матеріалів даної документації виявлено, що суміжними землекористувачем від поворотної точки «Д» до поворотної точки «А» вказано землі ОСОБА_5 замість позивача ОСОБА_1. Крім того, відповідачем не було здійснено жодних дій та звернень до позивача щодо погодження акту встановлення та погодження меж земельної ділянки із суміжними землевласниками та землекористувачами від 10.06.2016 року. Натомість у даному акті замість підпису знаходиться посилання на протокол узгоджувальної комісії від 04.07.2016 року, в якому зазначено, що комісія в складі голови ОСОБА_8, секретаря Кодре В.І., членів ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, розглянула проходження меж між земельними ділянками громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_5 та встановила, що межі між вказаними земельними ділянками проходять згідно абрису земельних ділянок по даним розмірам. Земельна ділянка відповідача зареєстрована у Державному земельному кадастрі 27.07.2016 року за кадастровим номером :04:004:0070 про що свідчить витяг за №НВ-016. Рішенням 8 сесії 7 скликання від 17.08.2016 року №7 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) затверджено технічну документацію та передано земельну ділянку у власність відповідачу ОСОБА_3. Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 4 вересня 2017 року №36893160 проведено державну реєстрацію права на вищезазначену земельну ділянку. Крім того, після проведення геодезичної зйомки земельної ділянки позивача встановлено, що частина земельної ділянки ОСОБА_3 накладається на земельну ділянку і житловий будинок ОСОБА_1 площею 0,0014 га. Вважає, що право позивача порушене у розумінні норм цивільного законодавства України.

Просить суд усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою ОСОБА_1 шляхом знесення огорожі між дворогосподарствами ОСОБА_1 та ОСОБА_3, визнати недійним та скасувати рішення 8 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 17.08.2016 року за №7 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)», визнати недійсним та скасувати рішення державного реєстратора від 4 вересня 2017 року №36893160 «Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень» на земельну ділянку, яка знаходиться в с.Нижня Апша по вул.. Матросова, 10, кадастровий номер :04:004:0070, площею 0,2136 га для будівництва та обслуговування жилого будинку.

Представники позивача ОСОБА_1 ОСОБА_12 та ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини та просять позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_13 в судовому засіданні позов не визнали. Просять в задоволенні позову відмовити.

Представник ОСОБА_2 сільської ради ОСОБА_14 в судовому засіданні пояснив, що спірна огорожа поставлена давно. ОСОБА_5 багато разів звертався в сільську раду, але комісія встановила, що земельних порушень не має. В акті погодження меж зазначено ОСОБА_5, оскільки це є чоловік позивачки. Витяг є, всі заміри проведені в 2016 році, і він особисто проводив державну реєстрацію даної земельної ділянки. Повторне обстеження показало, що спірна огорожа поставлена 48 років назад. Даний спір можна вирішити за мировою згодою. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторін та дослідивши всі обставини справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є власником земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,14 га. в с. Нижня Апша, вул. Матросова, що підтверджується державним актом серії ІІІ-ЗК №023363 (а.с.8).

ОСОБА_4 договору дарування від 1 липня 1992 року, який посвідчений секретарем Дібрівського виконавчого комітету та зареєстровано в реєстрі за №92, ОСОБА_5 подарував ОСОБА_15 житловий будинок по вулиці Матросова, 13 в с. Діброва, Тячівського району, який розташований на земельній ділянці площею 0,21 га (а.с.9).

В актах обстеження меж комісії ОСОБА_2 сільської ради від 16 грудня 2015 року та від 7 червня 2016 року, затверджених ОСОБА_2 сільським головою, зазначено, що ні ОСОБА_5 ні ОСОБА_6 на земельні ділянки правовстановлюючих документів не мають та до їх виготовлення межа встановлена 48 років тому їх батьком, межа не змінюється і залишається в такому ж стані, як і під час виходу на місце (а.с.11, 12).

ОСОБА_4 акту повторного обстеження межі між дворогосподарствами по вулиці Матросова від 15 червня 2017 року комісія ОСОБА_2 сільської ради вирішила, що межа між земельними ділянками по вул. Матросова встановлена близько 48 років тому (межові знаки збережені) дідом заявниці і залишається в такому ж стані, який є під час виходу на місце. На земельну ділянку по вулиці Матросова, 13 в с. Нижня Апша власниці ОСОБА_1 виготовлено державний акт на право власності на земельну ділянку, зареєстрований за №879 від 10.09.2002 року. Будь-яка зміна вказаної межі можлива лише за мирною згодою сторін з виготовленням відповідних правовстановлюючих документів на вказані земельні ділянки (а.с.17).

Рішенням 41 сесії 6 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 8 жовтня 2015 року за №12 ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі по вулиці Матросова, 10 в с. Нижня Апша, Тячівського району (а.с.24).

Протоколом узгоджувальної комісії ОСОБА_2 сільської ради від 4 липня 2016 року встановлені межі між земельними ділянками ОСОБА_3 та ОСОБА_5 по вулиці Матросова в с. Нижня Апша, Тячівського району, яким визначено площу земельної ділянки ОСОБА_3 в розмірі 0,2136 га (а.с.32).

Рішенням 7 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 6 липня 2016 року за №9 затверджено протокол узгоджувальної комісії ОСОБА_2 сільської ради від 4 липня 2016 року стосовно меж між земельними ділянками по вулиці Матросова,10 в с. Нижня Апша (користувач ОСОБА_3) та по вулиці Матросова,13 в с. Нижня Апша (користувач ОСОБА_5) (а.с.31).

ОСОБА_4 акту встановлення меж земельної ділянки із суміжними землекористувачами від 10 червня 2016 року погоджено в натурі встановлені межі землеволодіння по вулиці Матросова, 10 в с. Нижня Апша, площа земельної ділянки складає 0,2136 га (а.с.29).

Актом прийому-передачі межових знаків від 28 липня 2016 року межі земельної ділянки за кадастровим номером :04:004:0070 по вулиці Матросова,10 в с. Нижня Апша, площею 0,2136 га. збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами (а.с.30).

ОСОБА_4 акту перенесення меж земельної ділянки в натуру від 28 липня 2016 року межі земельної ділянки за кадастровим номером :04:004:0070 по вулиці Матросова,10 в с. Нижня Апша, площею 0,2136 га. перенесено в натуру (а.с.30).

Рішенням 8 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 17 серпня 2016 року за №7 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» ОСОБА_3 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за кадастровим номером :04:004:0070 по вулиці Матросова,10 в с. Нижня Апша, площею 0,2136 га., та надано її у власність ОСОБА_3 (а.с.43).

ОСОБА_4 з Державного земельного кадастру серії НВ 016 Управлінням Держгеокадастру у Тячівському районі 27 липня 2016 року зареєстровано земельну ділянку за кадастровим номером :04:004:0070 по вулиці Матросова,10 в с. Нижня Апша, площею 0,2136 га (а.с.38).

Відповідно до ОСОБА_4 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 04.09.2017 року за №96212719 державним реєстратором ОСОБА_2 сільської ради 28 серпня 2017 року проведено державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:004:0070 по вулиці Матросова,10 в с. Нижня Апша, площею 0,2136 га. за ОСОБА_3 (а.с.47).

Відповідно до ч.2 ст.4 ЗК України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

За змістом ч.1 та ч.2 ст..83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

У відповідності до норм ст..ст.125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачений ст..118 ЗК України.

За змістом вказаних норм громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Відповіднийорган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

ОСОБА_4 ч.1 та ч.2 ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до частини 3 статті 158 ЗК України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин (п.34 ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»).

В судовому засіданні встановлено, що після затвердження відповідачу ОСОБА_3 на підставі рішення 8 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 17 серпня 2016 року за №7 «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» технічної документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за кадастровим номером :04:004:0070 по вулиці Матросова,10 в с. Нижня Апша, площею 0,2136 га., та надано її йому у власність, відповідачем ОСОБА_3 у встановленому законом порядку проведено державну реєстрацію вказаної земельної ділянки.

В судовому засіданні також встановлено, що спір між сторонами виник з приводу меж сусідніх земельних ділянок по вулиці Матросова в с. Нижня Апша, Тячівського району, користувачами яких є позивачка ОСОБА_1 та відповідач ОСОБА_3 та встановленій між цими земельними ділянками огорожі.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доводи представників позивачки щодо протиправних дій саме відповідача ОСОБА_3 щодо розміщення огорожі на межі земельних ділянок по вулиці Матросова в с. Нижня Апша, Тячівського району, користувачами яких є позивачка ОСОБА_1 та відповідач ОСОБА_3, суд вважає безпідставними, оскільки під час розгляду справи представниками позивачки належними та допустимими доказами не підтверджено, що саме відповідач ОСОБА_3 встановив спірну огорожу на спірній земельній ділянці.

Крім того, суд констатує, що в ході досліджень актів обстеження меж земельних ділянок комісії ОСОБА_2 сільської ради від 16 грудня 2015 року та від 7 червня 2016 року, затверджених ОСОБА_2 сільським головою, було встановлено, що межа між земельними ділянками ОСОБА_1 та ОСОБА_3 встановлена 48 років назад їх батьком, межа не змінюється і залишається в такому ж стані, як і під час виходу на місце.

Також суд не бере до уваги доводи представників позивачки з посиланням як на доказ схему геодезичної зйомки, проведеної ТОВ «ГЕО-Земля» (а.с.49-51), щодо накладки земельної ділянки відповідача ОСОБА_3 на земельну ділянку позивачки ОСОБА_1, площею 0,0024 га., оскільки дана схема не містить місця розташування земельних ділянок сторін.

Також, суд зазначає, що згідно даної схеми геодезичної зйомки фактична площа земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні ОСОБА_1, складає 0,1820 га., тоді як згідно державного акту серії ІІІ-ЗК №023363 позивачка ОСОБА_1 має у власності земельну ділянку площею тільки 0,14 га., при цьому досліджений судом договір дарування від 1 липня 1992 року не свідчить що позивачка володіє додатково земельною ділянкою площею 0,21 га. по вулиці Матросова, 13 в с. Нижня Апша, Тячівського району.

Крім того, суд констатує, що на даний час рішенням 7 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради від 6 липня 2016 року за №9, яке є чинним та не скасованим, затверджено протокол узгоджувальної комісії ОСОБА_2 сільської ради від 4 липня 2016 року стосовно меж між земельними ділянками по вулиці Матросова,10 в с. Нижня Апша (користувач ОСОБА_3) та по вулиці Матросова,13 в с. Нижня Апша (користувач ОСОБА_5), яким визначено межі земельної ділянки відповідача ОСОБА_3 площею 0,2136 га.

Інших належних і допустимих доказів сторонами не наведено.

Оцінивши в сукупності зібрані по справі наведені докази, суд вважає, що позивачкою та її представниками в судовому засіданні не доведено факту порушення права позивачки щодо користування її земельною ділянкою по вулиці Матросова в с. Нижня Апша, Тячівського району саме з боку відповідача ОСОБА_3, а тому в задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради, ОСОБА_3 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, скасування рішення органу місцевого самоврядування та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, слід відмовити

Судові витрати в частині сплати судового збору слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 5, 12, 81, 209, 263, 265 ЦПК України, ст.ст. 4, 83, 118, 125. 126, 152, 158 ЗК України, ст.391 ЦК України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради, ОСОБА_3, про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, скасування рішення органу місцевого самоврядування та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду в 30-денний строк з дня його проголошення (складання), при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу 13 «Перехідні положення» ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Повний текст рішення складено 21 листопада 2018 року.

Головуючий : В.І.Бобрушко