Справа № 703/277/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2018 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Опалинської О.П.

при секретарі судового засідання Литвин Г.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла цивільну справу в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Смілянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області про встановлення факту, що має юридичне значення, -

встановив:

ОСОБА_1 , звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме, участі його у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 10 грудня 1986 року по 26 грудня 1986 року, який був направлений та брав безпосередню участь у ліквідації аварії на ЧАЕС у м. Чорнобиль для наведення та утримання переправи через річку Прип`ять.

В обґрунтування заяви зазначив, що під час проходження строкової служби у Збройних силах Української РСР, військової частини № 75110 з 06 травня 1986 року по 30 червня 1988 року був направлений з особовим складом до м. Чорнобиль, де приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 10 грудня 1986 року по 26 грудня 1986 року.

Вказав, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

24 листопада 2017 року заявник звернувся до Смілянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області із заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"», оскільки є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС.

Листом Смілянського об`єднаного управління пенсійного фонду України Черкаської області № 9275/03 від 01 грудня 2017 року заявнику відмовлено у призначенні пільгової пенсії в зв`язку з тим, що документи, які надані ОСОБА_1 не містять інформацію про період роботи та населений пункт чи об`єкт зони відчуження, де виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та керуючись ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було прийнято рішення (протокол № 735 від 01 квітня 2016 року про відмову у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років).

Оскільки заявник не згодний з прийнятим рішенням звернувся до суду за захистом свого невизнаного права.

В судовому засіданні заявник підтримав свої вимоги і просив суд встановити факт, що має юридичне значення, а саме, участі його у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 10 грудня 1986 року по 26 грудня 1986 року, який був направлений та брав безпосередню участь у ліквідації аварії на ЧАЕС у м. Чорнобиль для наведення та утримання переправи через річку Прип`ять.

Представник заінтересованої особи Смілянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області в судовому засіданні надала суду відзив на заяву в якому заяву ОСОБА_1 вважають безпідставною і необґрунтованою та просила відмовити в задоволенні такої повному обсязі, так як відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року право на пенсію за віком мають особи, які досягнули встановленого законодавством пенсійного віку та за наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, визначено, що учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження до 01 липня 1986 року незалежно від кількості днів мають право на зменшення пенсійного віку на 10 років.

Перелік документів, що додаються до органу Пенсійного фонду для призначення такої пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року. Заявник не надав жодного документу, який би містив інформацію про періоди роботи, населений пункт чи об`єкт зони відчуження, де ним виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а тому вважають, що не має жодних законних підстав для задоволення заяви про встановлення юридичного факту участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 10 грудня 1986 року по 26 грудня 1986 року, який був направлений та брав безпосередню участь у ліквідації аварії на ЧАЕС у м. Чорнобиль для наведення та утримання переправи через річку Прип`ять.

Суд вивчивши матеріали справи, надані сторонами докази, дослідивши їх всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи вважає заяву ОСОБА_1 обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч.1ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтею 76 ЦПК України визначено, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору (ч. 1 ст. 95 ЦПК України).

Відповідно до вимог ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За правилами ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ч.1ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Пунктом 5 частиною 2 статті 293 ЦПК України передбачено, що у порядку окремого провадження розглядаються також справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно військового квитка серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виданого Смілянським об`єднаним військовим комісаріатом Черкаської області 06 травня 1986 року, його було призвано на військову службу 06 травня 1986 року та направлено в частину для проходження служби. На підставі наказу МО СРСР № 119 від 29 березня 1988 року був звільнений у запас. На аркуші 23 військового квитка наявний запис за підписом підполковника в/ч НОМЕР_2 , посвідчений гербовою печаткою, про те, що ОСОБА_1 в період з 10 грудня 1986 року по 26 грудня 1986 року приймав участь в роботі по ліквідації аварії на Чорнобильський АЕС (а.с. 13).

Згідно архівної довідки № 179/1/9872 від 19 вересня 2017 року, виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України зазначено, що згідно наказів командира військової частини НОМЕР_3 м. Київ по строковій частині ОСОБА_1 знаходився у відрядженні у м. Чорнобиль для наведення та утримання переправи через р. Прип`ять а.с. 10).

Відповідно до архівної довідки № 179/1/2564 від 28 лютого 2018 року, виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України зазначено, що в наказі командира військової частини НОМЕР_3 по стройовій частині № 293 від 12 грудня 1986 року м. Киів відображено відкомандирування з особовим складом в м. Чорнобиль 12 грудня 1986 року для наведення паромної переправи через р. Прип`ять рядового ОСОБА_1 (ініціали не розшифровані).

В наказі командира в/ч НОМЕР_3 по стройовій частині № 305 від 26 грудня 1986 року значиться «вважати прибувшими військовозобов`язаних із м. Чорнобиль 25 грудня 1986 року після утримання мостової переправи через р. Прип`ять за 1986 рік, в т.ч. ОСОБА_1 .

Згідно директиви штаба Київського військового округу від 20 грудня 1991 року № 15/1/5772 військова частина НОМЕР_3 включена в склад частини, яка приймала участь в роботах на ЧАЕС в 1986 1990 роках з 29 квітня 1986 року по 13 листопада 1990 року.

Із довідки № 420 від 18 вересня 1991 року, виданою військовою частиною № НОМЕР_3 вбачається, що ОСОБА_1 дійсно в складі військової частини НОМЕР_3 в період з 10 грудня 1986 року по 26 грудня 1986 року приймав участь в роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС і має право на пільги передбачені постановами РМ СССР від 31 березня 1990 року № 325 і законів України (а.с. 9).

ОСОБА_1 має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 -1987 роках (категорія 2) серія НОМЕР_4 , видане 25 лютого 1993 року (а.с.1).

Заявник після досягнення 50 років звернувся до Смілянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області із заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, оскільки є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, та Рішенням комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій йому відмовлено в призначенні пенсії, оскільки не надано жодного документу, який би містив інформацію про періоди роботи, населений пункт чи об`єкт зони відчуження, де ним виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 6).

Відповідно до статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України. До військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.

Як передбачено пунктом 2 статті 14 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ для встановленняпільг ікомпенсацій визначаютьсятакі категоріїосіб,які постраждаливнаслідок Чорнобильськоїкатастрофи: учасникиліквідації наслідківаварії наЧорнобильській АЕС,які працювалиу зонівідчуження з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Статтею 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи обєкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ч.2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У п.1 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» зазначено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто відних залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чиним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник немає іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення.

Відтак, оцінивши повно всебічно та об`єктивно докази надані заявником, суд приходить до беззаперечного висновку про м ожливість встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 10 грудня 1986 року по 26 грудня 1986 року, який був направлений та брав безпосередню участь у ліквідації аварії на ЧАЕС у м. Чорнобиль для наведення та утримання переправи через річку Прип`ять.

Від встановлення цього факту залежить виникнення у заявника права на пенсію із зниженням пенсійного віку, а іншого порядку його встановлення законом не визначено.

Отже, заявлена вимога є законною та обґрунтовано, відтак підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, постановою Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», ст. ст.2, 4, 13, 293, 315, 319 ЦПК України, -

вирішив:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Смілянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області про встановлення факту, що має юридичне значення, задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме, участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львів, зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 , у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 10 грудня 1986 року по 26 грудня 1986 року, який був направлений та брав безпосередню участь у ліквідації аварії на ЧАЕС у м. Чорнобиль для наведення та утримання переправи через річку Прип`ять.

Рішення може бути оскаржене позивачем в 30-денний строк з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Черкаської області, а особам, які не були присутніми під час проголошення судового рішення протягом 30 днів з моменту його отримання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не буде скасовано.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області.

Сторони у справі:

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Львів, зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_5 виданий Смілянським МРВ УМВС України в Черкаській області 03 серпня 1998 року, РНКОПП НОМЕР_6 .

Заінтересована особа: Смілянське об`єднання управління Пенсійного фонду України Черкаської області, місцезнаходження: вул. Незалежності, 102, м. Сміла, Черкаської області.

Головуючий О.П.Опалинська